Совершенствование механизма государственного регулирования естественных энергомонополий тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Никишина, Ирина Владимировна

• Никишина, Ирина Владимировна
• кандидат экономических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Никишина, Ирина Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ЕСТЕСТВЕННЫЕ МОНОПОЛИИ И ГОСУДАРСТВО:

ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ.

1.1. Естественные монополии и их регулирование.

1.2. Государственное регулирование рыночных преобразований в электроэнергетике.

1.3. Особенности становления и развития российского энергорынка.

ГЛАВА И. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ.

2.1. Активизация роли государства в механизме привлечения инвестиций в электроэнергетику.

2.2. Совершенствование принципов и методов регулирования энерготарифов и механизма их расчета.

2.3. Усиление государственного воздействия на укрепление финансово-платежной дисциплины.

2.4. Создание эффективного государственного контроля за процессом реформирования электроэнергетики.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование механизма государственного регулирования естественных энергомонополий»

Актуальность темы исследования определяется тем, что рыночное реформирование электроэнергетики, происходившее стихийно, без учета ее специфики как естественной монополии, привело к возникновению в этой важнейшей для всей экономики страны отрасли чрезвычайно сложных и острых научно-технических, финансово-экономических, организационных и политических проблем.

Распад СССР, приватизация и акционирование, разрыв горизонтальных и вертикальных связей между структурными звеньями единой энергосистемы снизили ее эффективность и надежность. Сегодня впервые с момента реализации плана ГОЭЛРО на Россию надвигается энергетический кризис, который делает угрозу экономической и национальной безопасности страны вполне реальной.

В связи с тем, что в течение всего пореформенного периода электроэнергетика не развивалась, а лишь выживала, минимизируя инвестиции, ее производственные мощности, которые вводились в 60-70-ых годах, физически и морально устарели. В 2003 г. ожидается массовое выбытие основных фондов, в связи с чем для их обновления потребуются огромные средства1. Собственные же ресурсы отрасли и государственного бюджета крайне незначительны. Глубокий дефицит инвестиций ставит проблему технологической и организационно-экономической модернизации электроэнергетики в разряд трудноразрешимых.

Сложная ситуация в электроэнергетике объясняется не только дефицитом инвестиций, но и глубоким управленческим кризисом, составной частью которого является резкое ослабление государственного регулирования естественных энергомонополий. Мировой опыт показывает, что либерализация, акционирование и приватизация ни в коей мере не означают ухода государства

1 См.: Экономика и жизнь, 2001, № 35, с.5. из экономики. Происходит лишь изменение методов управления и форм его участия в хозяйственной деятельности. Особенно это касается инфраструктурных отраслей общественного пользования, являющихся в силу своей специфики естественными монополиями.

Известно, что естественная монополия существует, когда эффект масштаба, концентрации производства настолько велик, что ее разделение неизбежно приводит к утрате преимуществ в виде низких издержек производства. Другая важная особенность естественной монополии состоит в том, что, будучи чистым монополистом, она обладает сильной рыночной властно, которая позволяет ей максимизировать прибыль путем повышения цен и сокращения объема продаж, ущемляя тем самым интересы потребителей и государства. В силу этих принципиальных особенностей естественных монополий к их организации и управлению не может и не должно быть чисто рыночного подхода.

Экономическая наука и хозяйственная практика показывают, что объективно имеются два основных способа ограничения экономической власти естественных монополий: либо они должны перейти в государственную собственность, либо находиться под жестким государственным контролем. В любом случае государство должно активно и заинтересованно участвовать в механизме функционирования естественных монополий. Что касается российской электроэнергетической отрасли, то государственная собственность осталась лишь в атомной энергетике и «Татэнерго». В РАО "ЕЭС России" государство является только одним из акционеров, сохраняя пока за собой контрольный пакет акций. Изменение структуры собственности в электроэнергетике сильно ослабило регулирующую и контролирующую роль государства, что весьма негативно сказалось на состоянии не только отрасли, но и всей экономики.

Нарастание кризисных явлений в электроэнергетической отрасли, требует пересмотра роли, изменения методов государственного регулирования естественных энергомонополий и совершенствования механизма функционирования энергорынка.

Тем не менее эти вопросы еще не стали предметом глубокого осмысления и изучения. Недостаточно внимания им уделяется и в ходе практической реализации рыночных реформ в электроэнергетике. В литературе и в официальных материалах затрагиваются только отдельные аспекты, связанные с реструктуризацией естественных монополий. Между тем в настоящее время существует острая потребность в обосновании современного социально-рыночного механизма государственного регулирования деятельности естественных монополий вообще и энергомонополий в частности. Это предполагает необходимость выявления социально позитивных и социально негативных последствий государственных мер воздействия на их экономику, определения концептуальных основ гармонизации интересов государства, естественных монополистов, потребителей. Пока еще нет полной ясности, какими будут в новых условиях механизмы тарифного регулирования, как будет устроен рынок оптовой торговли электрической и тепловой энергией, что станет с независимыми вертикально-интегрированными энергокомпаниями и т.д.

Сегодня идет активный поиск решения этих вопросов, в ходе которого высказывается много интересных идей, мнений. Среди них четко прослеживаются два основных направления: либеральное и консервативное. Представители первого направления настаивают на приватизации генерирующих мощностей и сбытовых организаций, существенном повышении тарифов, либерализации энергорынка. Представители второго направления категорически против дальнейшего разрушения Единой энергетической системы. Они за масштабную мобилизацию внутренних^ резервов, максимальную экономию затрат на производство, транспортировку и сбыт энергии, за улучшение и удешевление услуг электроэнергетиков, за дальнейшее укрепление и упрочение не мнимого, а реального единства энергетической системы страны. О значительном разнообразии подходов к вопросу о дальнейшем развитии электроэнергетики говорит и тот факт, что специалистами было представлено более десяти концепций ее реформирования. Принятие правительственной концепции поэтапной реструктуризации электроэнергетики положило конец длительной и острой дискуссии по вопросу о стратегии ее развития.

Высокая научная и народнохозяйственная значимость повышения эффективности электроэнергетики и дискуссионный характер проблемы государственного регулирования энергомонополий обусловили выбор темы диссертации, ее цель, задачи и основные направления диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертации состоит в обосновании основных элементов и приоритетных направлений формирования современного эффективного механизма государственного регулирования естественных монополий в сфере электроэнергетики, адекватного новому этапу ее реформирования.

В соответствии с этой целью поставлены следующие задачи, определяющие логику и внутреннюю структуру исследования:

- раскрыть особенности естественных энергомонополий и их роль в российской экономике;

- провести анализ постсоветского развития электроэнергетики и на этой основе выявить ее ключевые проблемы;

- обосновать определяющую и активную роль государства в механизме функционирования российской электроэнергетики; выявить основные элементы механизма государственного регулирования энергорынка и контроля за экономическим .поведением энергомонополий; изучить и обобщить мировой опыт реформирования электроэнергетики;

- определить приоритетные направления государственной политики повышения эффективности электроэнергетики;

- изучить основные концепции реструктуризации российской электроэнергетики;

- обосновать пути улучшения государственного регулирования ценообразования на продукцию и услуги электроэнергетики в свете новой концепции ее реструктуризации;

- раскрыть особенности и проблемы становления российского энергорынка.

Объектом исследования служат российская электроэнергетика, механизм взаимодействия государственного и рыночного регулирования энергомонополий.

Предметом исследования является совокупность теоретических и практических проблем формирования социально-рыночного механизма государственного регулирования естественных монополий в сфере электроэнергетики.

Теоретической основой диссертации служат концепции и теории регулирования естественных монополий, а также фундаментальные исследования в области теории и практики организации электроэнергетической отрасли в условиях приватизации, акционирования и либерализации.

В работе использованы принципы ситуационного и системного анализа российской и зарубежной практики рыночного реформирования электроэнергетической отрасли и современные подходы к ее организации и управлению, а также законодательные и нормативные документы, определяющие основы и пути развития российской электроэнергетики, регулирующие правила поведения энергомонополий и ч механизм функционирования энергорынка. Широко использовались работы, посвященные проблемам регулирования естественных монополий в зарубежных странах, особенно в США.

Информационную основу диссертации составляют официальная статистическая информация, Федеральные законы и нормативно-правовые акты Правительства РФ, определяющие государственную энергетическую и макроэкономическую политику. Наряду с этим использовались текущие и отчетные материалы, методические указания Федеральной энергетической комиссии по расчету энерготарифов, монографическая и периодическая литература.

Научная новизна исследования состоит в обосновании основных элементов и приоритетных направлений формирования социально-рыночного механизма государственного регулирования естественных монополий в сфере электроэнергетики, ориентированного на преодоление кризисных тенденций и стимулирование перехода к эффективной модели ее развития.

Основные положения, отличающиеся научной новизной, состоят в следующем:

- обоснована неприемлемость переориентации электроэнергетики только на рыночный механизм регулирования в силу его неэффективности из-за технологических и социально-экономических особенностей отрасли, ценовой неэластичности спроса на электрическую и тепловую энергию и нецелесообразности конкуренции в сфере услуг по ее передаче;

- на основе анализа и оценки экономического и правового механизма государственного регулирования энергомонополий определены ведущие направления тарифной и инвестиционной политики, управления государственным портфелем акций, межотраслевая координация цен на энергоресурсы, совершенствование структуры топливного баланса, политики ресурсосбережения, выявлены главные факторы, сдерживающие социально-направленный экономический рост электроэнергетики и обуславливающие нецивилизованный характер российского энергорынка;

- обоснован новый подход к государственному регулированию энергомонополий, который предполагает: во-первых, более полный учет национальных особенностей отрасли и энергорынка; во-вторых, усиление индикативности механизма государственного регулирования с целью максимальной адаптации его к интенсивной динамике рыночной конъюктуры; в-третьих, превращение из инструмента решения текущих проблем, каким он является в настоящее время, в стимул стратегического развития электроэнергетики в соответствии с долгосрочными интересами страны; в-четвертых, оптимизацию рыночных принципов регулирования и социальной справедливости;

- доказана целесообразность законодательного установления для энергомонополий рентных платежей за природные ресурсы, кардинального улучшения механизма определения инвестиционной составляющей абонентной платы с целью усиления научной обоснованности и прозрачности финансовых потоков в электроэнергетике, гармонизации интересов всех звеньев энергосистемы; сформулированы и обоснованы приоритетные задачи совершенствования единой для всех естественных монополий государственной тарифной политики, реализация которых направлена на сдерживание роста цен на их услуги и продукцию в рамках инфляции, заложенной в государственном бюджете, ликвидация диспропорций между ценами на энергоносители и энерготарифами для разных категорий потребителей, стимулирование снижения издержек производства и повышение качества продукции и услуг, усиление экономического обоснования и прозрачности энерготарифов, абонентной платы, инвестиционной составляющей.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что теоретические положения, выводы и рекомендации расширяют и углубляют знания о социально-рыночном механизме функционирования естественных монополий в сфере энергетики и могут быть использованы на всех управленческих уровнях, а также в учебном процессе в вузах, школах бизнеса и т.д.

Особый практический интерес представляют предложения по улучшению методик определения энерготарифов, стимулированию перехода энергопредприятий на международную систему бухучета и финансовой отчетности, усилению прозрачности финансовых потоков, выведению заработной платы управленческого персонала РАО «ЕЭС России» и АО-энерго из сферы коммерческой тайны, существенному улучшению управления государственными пакетами акций, созданию эффективного экономического и административного механизма энергосбережения, законодательному закреплению принципов свободного и равного доступа к электрическим сетям всех субъектов рынка, повышению роли и кардинальному улучшению работы ФЭК, РЭК, Минэнерго и МАПа.

Значительное место в диссертации занимают предложения, направленные на ослабление дефицита инвестиций, среди которых особо актуальными являются меры но реструктуризации просроченной задолженности, банкротству и санации безнадежных неплательщиков, финансовому оздоровлению предприятий энергетики, совершенствованию структуры топливного баланса.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования и рекомендации автора нашли отражение в Записке, направленной в Федеральную энергетическую комиссию, и опубликованных статьях общим объемом более двух печатных листов.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Никишина, Ирина Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование теоретических, методологических и практических проблем формирования современного механизма государственного регулирования естественных монополий в сфере энергетики позволяет сделать следующие основные выводы и предложения.

Существующий механизм государственного регулирования естественных монополий в сфере электроэнергетики несовершенен и не соответствует новой концепции ее развития. В связи с этим создание современного социально-рыночного механизма государственного регулирования энергомонополий и контроля за поведением энергокомпаний - наиважнейшая задача на ближайшую перспективу.

Ключевыми проблемами формирования современного механизма государственного регулирования естественных монополий в сфере электроэнергетики, по мнению автора, являются:

- взвешенный подход к поэтапным структурным преобразованиям в электроэнергетике на основе государственной концепции ее реструктуризации;

- совершенствование и укрепление нормативно-правовой базы электроэнергетической отрасли путем изменения и дополнения в действующие Федеральные законы и нормативные акты и разработки новых; принятие эффективных мер по финансовому оздоровлению электроэнергетики посредством повышения ее инвестиционной привлекательности, сокращения бартерных и суррогатных платежей и увеличения денежных расчетов, ужесточения ответственности за нарушения финансово-платежной дисциплины, активизации и улучшения механизма банкротства энергокомпании;

- создание экономических и правовых условий для развития конкуренции в потенциально конкурентных видах деятельности энергопредприятий;

- усиление государственного контроля за разработкой и реализацией инвестиционных программ в сфере электроэнергетики;

- повышение роли государства и эффективности его полномочий как главного акционера РАО «ЕЭС России»;

- целевое дотирование энергопредприятий за счет соответствующих бюджетов при предоставлении льгот отдельным категориям потребителей;

- сокращение практики перекрестного субсидирования различных групп потребителей при адресной поддержке социально незащищенных групп населения;

- сдерживание роста энерготарифов в пределах инфляции, заложенной в государственном бюджете;

- обеспечение соответствия внутри- и межотраслевых цен на энергоносители, услуги энергомонополий и промышленную продукцию;

- первоочередное удовлетворение внутреннего спроса на тепловую и электрическую энергию;

- снижение энергоемкости валового внутреннего продукта и национального дохода на основе использования энеросберегающих технологий и сокращения всех видов потерь;

- повышение уровня и качества как отраслевого менеджмента, так и на уровне отдельных энергопредприятий;

- изменение структуры топливного баланса страны путем снижения доли природного газа и увеличения удельного веса атомной энергии и угля в структуре потребления топлива; обеспечение организационной и финансовой прозрачности деятельности как РАО «ЕЭС России», так и региональных энергокомпаний;

- создание цивилизованного, соответствующего мировому уровню, рынка электрической и тепловой энергии (мощности);

- улучшение работы регулирующих органов (Минэнерго, МАП, ФЭК,

РЭК, Минэкономразвития и др.).

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Никишина, Ирина Владимировна, 2001 год

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12декабря 1993 г.).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (с поел. изм. и доп. от 15 мая 2001 г.).

3. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ (с поел. изм. от 24 марта 2001 г.) и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с изм. 6, 7, 8 августа 2001 г.).

4. Об инвестиционной деятельности в РСФСР/ Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. №1488-1 (в ред. изм. № 89-ФЗ от 25 февраля 1999 г.);

5. О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергии / Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. №41-ФЗ.

6. О естественных монополиях / Федеральный закон от 17 августа 1995 г. ф N 147-ФЗ (с поел. изм. и доп. от 8 августа 2001 г.).

7. О соглашениях о разделе продукции / Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ (с поел. изм. и доп. от 18 июня 2001 г.).

8. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений / Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-Ф3 (с изм. и доп. от 2 января 2000 г.).

9. Об иностранных инвестициях в Российской Федерации / Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ

10. Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединений, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества / Указ Президента РФ от 14 августа 1992 г. N 922

11. О защите интересов инвесторов / Указ Президента РФ от 11 июня 1994 года №1233 (с изм. и доп. от 4 ноября 1994 г.).

12. О дополнительных мерах по повышению эффективности инвестиционной политики Российской Федерации / Указ Президента РФ от 26 июля 1995 г. N 765 (с поел. изм. и доп. от 23 февраля 1998 г.).

13. Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий / Указ Президента РФ от 28 апреля 1997 г. N 426 (с изм. от 23 июля 2001 г.).

14. Об изменении состава затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) акционерных обществ энергетики и электрификации / Постановление СМ РФ от 29 июня 1993 г. N 513.

15. Об активизации работы по привлечению иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации / Постановление Правительства РФ от 29 сентября 1994 г. N 1108 (с поел. изм. и доп. от 28 сентября 2000 г.).

16. О Комплексной программе стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации / Постановление Правительства РФ от 13 октября 1995 года №1016

17. О мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий / Постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1996 г. № 140.

18. Об утверждении программы Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах / Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 1997г. N360.

19. Об утверждении размера абонентной платы за услуги РАО «ЕЭС России» по организации функционирования и развитию Единойэнергетической системы России" / Постановление Федеральнойэнергетической комиссии РФ от 26 декабря 1997г. № 128/4.

20. Об утверждении размера абонентной платы за услуги РАО "ЕЭС России" по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России, вводимого с 01.04.98г. / Постановление Федеральной энергетической комиссии РФ от 20 марта 1998г. № 13/1.

21. Об утверждении размера абонентной платы за услуги РАО «ЕЭС России» по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России / Постановление Федеральной энергетической комиссии РФ от 31 марта 2000г. № 16/7.

22. Об утверждении Методики расчета размера платы за услуги по передаче ^ электрической энергии / Постановление Федеральной энергетическойкомиссии РФ от 12 мая 2000г. № 25/3.

23. Об утверждении Методики расчета минимальных уровней тарифов на электрическую энергию, потребляемую населением субъектов РФ / Постановление Федеральной энергетической комиссии РФ от 21 июля 2000г. № 36/4.

24. Абалкин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночнойэкономики // Вопросы экономики, 1997, № 6.

25. Абросимов Н.В., Гродианский С.В., Керов И.Ф. и др. Механизмы привлечения инвестиций в условиях России. М.:ИРБ, 1998.

26. Басов В. Анализ методики расчета покупного тарифа оптового покупателя перепродавца, реализующего электроэнергию конечным потребителям // Вестник ФЭК России, 2000, № 7-12.

27. Берткович М.М. Методика расчета тарифов: алгоритримические аспекты // Вестник ФЭК России, 1998, № 3.

28. Богданов Л.М. Антимонопольное регулирование национальной экономики: Учеб. пос.-М., Российская экономическая академия, 1999.

29. Богуславский М.М. Иностранные инвестиции: правовое регулирование. -М.: Издательство БЕК, 1996.

30. Бочаров В.В. Методы финансирования инвестиционной деятельности предприятий. М. Финансы и статистика, 1998.

31. Боциева Г.Н. Принципы формирования инвестиционной политики в электроэнергетике // Вестник ФЭК России, 1999, № 1 с.36-37.

32. Волконский В.А., Кузовкин А.И. Некоторые ценовые и финансовые проблемы топливно-энергетического комплекса // Вестник ФЭК России, 1999, №7-8.

33. Галиев А. Где электричество? // Эксперт, 2001, № 20 с. 15-17.

34. Гальперова Е.В., Кононов Ю.Д. Влияние на экономику региона изменения тарифов на электроэнергию // Энергетик, 2001, № 6 с.З.

35. Гитман Л. Дж., Джонк М.Д. Основы инвестирования. Пер. с англ. М.: Дело, 1997.

36. Грицина В.П. Вопросы организации работы предприятий на региональных оптовых рынках электрической энергии (мощности) // Вестник ФЭК России, 1999, № 5 с.57-60.

37. Гурнина В.В., Журавлев В.Г. Проблемы организации эффективного рынка электрической энергии // Вестник ФЭК России, 1998, № 6 -с.45-49.

38. Деза Г. Холдинг-компании в современной экономике // Внешняя торговля, 1998, №11 с.43-45.

39. Джангиров В.А., Баринов В.А. О рыночных преобразованиях в электроэнергетике // Энергетик, 2001, № 4,5.

40. Долан Э., Линдий Д. Рынок. Микроэкономическая модель, С-Петербург, 1992.

41. Дьяков А.Ф. Принципы формирования тарифов при комбинированной выработке электрической и тепловой энергии // Энергетик, 2001, № 4 с.7-10.

42. Дьяков А.Ф. Некоторые проблемы развития электроэнергетики России // Энергетик, 2001, № 9 с.2.

43. Дьяков А.Ф., Каневская Е.В., Огарь В.П., Трунов В.М., Шаров Е.И. Реформы в мировой электроэнергетике // Вестник ФЭК России, 1999, № 1,247. Зельтынь А.С. Инвестиционная активность в России // ЭКО, 1998. № 10.

44. Егорова Ю. Инвестиционная политика России на современном этапе // Финансовый бизнес, 1998, № 5.

45. Иванов И.Д. Современные монополии и конкуренция.-Л., Мысль, 1980.

46. Игнатьев С.В. Реструктуризация сектора электроэнергетики и методы расчета тарифов на передачу электроэнергии // Вестник ФЭК России, 1999, № 2 с.41-46.

47. Какие реформы нужны Российской электроэнергетике // Вестник ФЭК России, 2000, №5.

48. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. Глава 6. Определение дохода, сбережений и инвестиций. Избранные произведения. М.: Экономика, 1993.

49. Кирин А. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в России: Кому это нужно? // Деловой экспресс, 1997, № 10.

50. Козлов В.А. Энергетика и рынок // Энергетик, 2001, № 9 с.4.

51. Конник Д.Л., Синельникова В.Н. Семинар по правовым проблемам регулирования рынка электроэнергии и мощности // Вестник ФЭК России, 1999, № 1,- с.38-47.

52. Кузовкин А.И., Сбережение, производство и экспорт энергоресурсов // Экономист, 1999, № 1.

53. Кузьмин В.В., Образцов С.В. Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в России.-М.,1998.

54. Кутовой Г.П. Первоочередные задачи усиления роли государства в реформировании хозяйственных отношений в электроэнергетике // Вестник ФЭК России 1999, №7-8.

55. Кутовой Г.П. Концепция структурной реформы в электроэнергетике -конкурентный рынок//Вестник ФЭК России 1999, № 12.

56. Макарова А.А., Сорокин И.С. Реструктуризация естественных монополий в энергетике// Вестник ФЭК России, 1999, № 12.

57. Марголин A.M., Синютин П.А. Задачи и функции государственного регулирования при формировании конкурентного потребительского рынка электроснабжения//Вестник ФЭК России, 1999, № 9.

58. Марголин A.M., Синютин П.А. Возможные направления совершенствования государственного регулирования энергоснабжения на потребительском рынке. Экономика энергетики. Доклады научно-практической конференции к 30-летию ИПК госслужбы.- М., 1998.

59. Марголин A.M. Задачи и функции государственного регулирования при формировании потребительского рынка энергоснабжения // Вестник ФЭК России, 1999, № 9.

60. Мастепанов A.M. Формирование долгосрочной энергетической политики Российской Федерации // Вестник ФЭК России, 1999, № 7-8 с.30-37.

61. Михайлов В.В. Тарифы и режимы электропотребления. -2-е изд. перераб. и доп.-М., Энергоатомиздат, 1986.

62. Молодюк В.В. Основные проблемы формирования рыночных отношенийв электроэнергетике//Вестник ФЭК России, 1998, №2.

63. Молодюк В.В. Рынок в электроэнергетике: что сделано и что предстоит сделать // Вестник ФЭК России, 2000, № 6.

64. Моргунов В. Нормирование прибыли при регулировании цен естественных монополий (две концепции) // Вопросы экономики, 2001, № 9.

65. Мохов В.Б., Синельникова В.Н. Торги электрической энергии // Вестник ФЭК России, 1999, № 7-8 с.61-63.

66. Новожилов И.А. Об итогах работы отрасли «Электроэнергетика» в 2000 г. // Энергетик, 2001, № 3 с.2-5.

67. Об инвестиционной составляющей абонентной платы РАО «ЕЭС России» // Вестник ФЭК России, 2001, № 1-3,- с.88-90.

68. Об итогах деятельности Федеральной Энергетической Комиссии Российской Федерации в 1998 году и дальнейшем совершенствовании государственного регулирования естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе // Вестник ФЭК России, 1999, № 3.

69. Об основных положениях энергетической стратегии России на период до 2020 г. // Энергетик, 2000, № 9 с.2-5.

70. Об энергетической стратегии России до 2020 г. // Вестник ФЭК России, 2001, № 1-3.

71. Проблема неплатежей: отчет экспертной группы Всемирного банка // Вестник ФЭК России, 1999, № 3.

72. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат, 1999, 2000.

73. Россия в цифрах.- М.: 1990, 2000.

74. Сахарнов Ю.В., Данилин А.Н. Задачи экономически основанной и социально приемлемой тарифной политики в энергетике // Вестник ФЭК России, 1997, № И.

75. Сахарнов Ю.В. Инвестиции в России: тревога и надежда. М., Финиздат, 1996.

76. Сахарнов Ю.В. Экономические основы и стратегия ресурсообеспеченияпредпринимательства в регионе. Автореф. В форме монографии на соиск. уч. степ. д.э. н. Санкт-Петербург, 1997.

77. Сейнаров Б.М., Конник Д.А., Синельникова В.Н. Правовые вопросы регулирования энергорынка России // Вестник ФЭК России, 1999, №4-с.32-37.

78. Семенов В.А. Оптовые рынки электроэнергии за рубежом.- М., ЭНАС, 1998.

79. Семенов В.А. Перспективы роста производства электроэнергии в мире // Энергетик, 2000, № 3 -с.2-5.

80. Смирнов К. Кто взойдет на электрический стул // Коммерсантъ, 2001, № 85/П.

81. Синюгин В. Правовые «опоры» реформы // Экономика и жизнь, 2001, № 35, с.5.

82. Синютин П.А. Модели функционирования конкурентного рынка электроснабжения и цен электрической энергии // Вопросы регулирования ТЭК: Регионы и Федерация 2000, № 3.

83. Фаворский О.Н. Ситуация в электроэнергетике // Вопросы регулирования ТЭК, 2000, № 2, с 41-42.

84. Федоров А.А. Основы электроснабжения промышленных предприятий. М.-Энергия, 1972.

85. Хузмиев И.К. К вопросу о регулировании рынка энергоносителей // Вестник ФЭК России, 1999, № 6.

86. Шахмалов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес).-М., 1999.

87. Шахмалов Ф.И. Государство и экономика. Основы взаимодействия. Учеб.-М.: Экономика, 2000.

88. Эдельман В.И., Суверов С.О. Инвестиционная привлекательность акций предприятий российской электроэнергетики // Энергетик, 2000, № 3 с.5-8.

89. Энергетика России. История и перспективы развития / Под общей ред. А.Ф. Дьякова. М.: Ао «Информэнерго», 1997 - 568с.