Реформирование естественных монополий в современной России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Костерин, Максим Николаевич

• Костерин, Максим Николаевич
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Костерин, Максим Николаевич

Введение.

1. Естественные монополиии как объект государственного регулирования.

1.1.Признаки естественной монополии в рыночной экономике.

1.2.Государственное регулирование естественных монополий за рубежом.

1.3.Особенности формирования и развития естественных монополий в России.

2. Реформирование естественных монополий: приватизационные аспекты.

2.1 .Реформирование электроэнергетики. Границы приватизации, этапы и методы.

2.2.Специфика реформирования ОАО «Газпром».

3. Механизм реализации стратегии реформирования естественных монополий.

3.1.Либерализация цен и создание конкурентного рынка услуг.

3.2.Формы и способы участия государства в бизнес процессе корпораций естественно-монопольных видов деятельности.

3.3.Реструктуризация естественных монополий как фактор инвестиционной привлекательности экономики.

3.4.0ценка эффективности реформирования естественных монополий.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Реформирование естественных монополий в современной России»

Актуальность темы исследования. Рыночные преобразования в России требуют изменения сложившейся системы экономических отношений и углубления структурных реформ в экономике. В настоящее время одним из приоритетных направлений реализации государственной стратегии экономического роста стал перевод на рыночные принципы функционирования естественных монополий (ЕМ).

Они занимают особое место в системе экономических отношений, обусловленное объективными технологическими условиями их функционирования и лидерством государства как субъекта этих отношений. Государство играет двоякую роль, выражая интересы общества, прежде всего потребителей услуг ЕМ, и корпоративного бизнеса, участником которого оно является. Экономические интересы субъектов, включенных в сферу действия ЕМ, во многом противоречивы, что требует от государства проведения сбалансированной, социально ориентированной и в то же время радикальной политики реформирования ЕМ.

Разработка модели государственного регулирования ЕМ носит остро дискуссионный характер. К числу наиболее актуальных проблем относятся проблемы приватизации ЕМ и, следовательно, передела собственности; разграничения их деятельности на конкурентные и монопольные виды; привлечения инвестиций; формирования рыночного механизма ценообразования; обеспечения социальной стабильности общества и экономической безопасности страны. В программе социально-экономического развития Российской Федерации в среднесрочной и долгосрочной перспективе (до 2010г.) реформирование ЕМ относится к магистральному направлению развития страны, что соответствует общемировым тенденциям их либерализации.

Признавая закономерность процесса реформирования ЕМ, Россия отстает от развитых стран как по темпам преобразований, так и по их глубине. Последовательнее других продвинулась реформа электроэнергетики, которая ведет за собой реформы других отраслей — газодобычи, железнодорожного транспорта, жилищно-коммунального хозяйства. К сожалению, концепции реформирования последних еще не приняты и находятся в стадии разработки. Не создан и правоприменительный механизм, соответствующий общей стратегии реформ. На пути проведения реформ стоят серьезные проблемы как объективного, так и субъективного характера. Одной из главных является проблема отторжения в общественном сознании и рядом экономистов самой идеи реструктуризации ЕМ и либерализации рынка их услуг.

Анализ государственного регулирования процесса реформирования ЕМ в развитых странах, непредвзятый подход к анализу хода реформы в электроэнергетике России могут способствовать выработке взвешенных решений и мероприятий при реформировании и других ЕМ, прежде всего газовой отрасли.

Разработка концепции реформирования ЕМ в целом и ее отдельных отраслей, в частности, идет уже десять лет. Однако ряд принципиальных вопросов до сих пор не решен. Одной из главных причин сдерживания реформ, на наш взгляд, является слабость методологической и теоретической базы разработки проблемы. Не решены вопросы определения сущности ЕМ, критериев выбора модели их реформирования. Малоизученным в российской науке остается механизм реализации экономических интересов государства при реформировании ЕМ.

В большинстве публикаций и нормативно-правовых актах регулирующая функция государства рассматривается с традиционных позиций определения большей или меньшей степени его вмешательства в деятельность ЕМ. С учетом гипертрофированного влияния политических решений на социально-экономическое развитие страны, ход реформ, их характер и перспективы во многом зависят от того, какие силы находятся у власти - сторонники либеральной модели макроэкономического регулирования или, так называемой, социально-ориентированной модели. В связи с этим чрезвычайно актуальной становится потребность разработки научно обоснованной концепции реформирования ЕМ, адекватно отражающей ее сущность и механизм реализации с учетом российской специфики в современных условиях.

Степень разработанности проблемы. Проблемы развития естественных монополий освещались в работах таких известных зарубежных исследователей, как У.Баумоль, А.Блиндер, С.Брю, Р.Дорнбуш, А.Курно, К.Макконнелл, Дж. Милль, К.Прасад, Дж.Стиглиц, С.Фишер, Р.Шмалензи и др.

Для отечественной экономической науки характерно рассмотрение ЕМ в основном в аспекте анализа проблем государственного регулирования с точки зрения макроэкономического равновесия. Микроэкономический подход наиболее удачно представлен в 2-х томном труде по микроэкономике под ред. В.М.Гальперина. Государственному регулированию предпринимательской деятельности и государственному предпринимательству как таковому уделено внимание в работах В.И.Кушлина и Н.А.Волгина, И.Н. Герчиковой, Ю.Б.Рубина, М.А.Эскиндарова. Определенное развитие получили вопросы правовой регламентации деятельности ЕМ, что нашло отражение в ряде федеральных законов.

Специальных исследований, посвященных естественным монополиям, немного. Среди них необходимо выделить работы А.Я. Бутыркина,

A.А.Городецкого, В.С.Катренко, В.В. Кудрявого, А.А.Никифорова,

B.Студенцова и А.Е.Шаститко.

По мере становления системы рыночных отношений в России сфера функционирования ЕМ будет сокращаться и обретать формы и границы, адекватные их экономической природе. Это потребует модернизации механизма государственного регулирования, усиления в нем роли рыночных инструментов и методов с целью более полной реализации социально-экономических интересов общества.

Теоретическая актуальность и практическая значимость исследования особенностей государственного регулирования естественных монополий в переходной экономике России предопределили выбор темы диссертации, ее цель и задачи.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является теоретическое обоснование концепции реформирования естественных монополий.

Достижение поставленной цели предполагало решение следующей совокупности задач:

• выявить экономическую сущность ЕМ в рыночной экономике и раскрыть особенности их реформирования в России на современном этапе;

• определить роль и место государства в системе экономических отношений ЕМ и раскрыть механизм реализации его интересов;

• обосновать целесообразность участия государства в бизнес-процессе ЕМ и определить формы и способы такого участия;

• исследовать особенности реформирования ЕМ за рубежом и выявить возможности и направления использования мирового опыта в практике отечественных реформ;

• провести сравнительный анализ процесса приватизации и реструктуризации ведущих ЕМ страны - электроэнергетики и газовой отрасли;

• рассмотреть возможности, способы и перспективы либерализации рынков услуг ЕМ;

• разработать методологию оценки эффективности реформирования ЕМ и методику построения многофакторной модели.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды зарубежных и отечественных экономистов по рассматриваемому кругу проблем, фундаментальные положения классической и современной экономической теории, нормативно-правовые документы, касающиеся естественных монополий и процесса их реформирования, материалы научно-практических конференций, внутренние документы РАО «ЕЭС России» и корпорации Газпром. Основные результаты и выводы работы были получены на базе использования классических научных методов исследования, включая синтез макроэкономического и микроэкономического подходов.

Объектом исследования выступают процессы реформирования естественных монополий в России и участие в них государства.

Предметом исследования является рыночный механизм реализации государственных интересов при реформировании естественных монополий.

Наиболее существенные результаты и научная новизна исследования заключаются в раскрытии специфики реформирования естественных монополий в России и определении роли государства в этом процессе.

Научная новизна. Результаты, определяющие научную новизну исследования, состоят в следующем:

1. Выявлены специфические признаки ЕМ, имеющие технологические, социально-экономические и институциональные основы. К ним относятся: •технологически обусловленный единый сетевой производственный цикл, осуществление которого не может базироваться на конкурентном взаимодействии участников этого цикла; •социально-экономическая значимость деятельности ЕМ в сферах жизнеобеспечения экономики в целом, поддержки стратегической безопасности и социальной стабильности в стране;

•согласие всех субъектов социально-экономических отноше-ний(общества и институтов) в необходимости организационного единства соответствующей области предпринимательства под контролем органов государственного управления.

2. Разграничены рыночные и нерыночные способы воздействия государства на ценообразование в процессе реформирования ЕМ. Рыночные способы включают: установление тарифов на услуги ЕМ, выравнивание цен в случаях их резких колебаний путем дотирования альтернативных источников энергии, предоставление субсидий гарантирующим поставщикам, обеспечивающим поставки энергии бюджетным потребителям и низкодоходным группам населения, государственные гарантии по кредитам, поддержку технологических инноваций и т.п.

Нерыночные способы - введение административных ограничений на осуществление естественно-монопольных или конкурентных видов деятельности, разработка методик определения тарифов, принятие антимонопольных мер, создание ассоциаций потребителей с целью осуществления договорных процессов с производителями об уровне цен и т.п.

3. Обоснована двойственная роль государства в сфере функционирования ЕМ, обусловленная противоречием государственных интересов, связанных с выполнением традиционных регулирующих функций, и его бизнес-интересами. Определены специфика, формы и способы участия государства в корпоративном бизнесе ЕМ.

Аргументирована необходимость, с одной стороны, отстаивания государством своих коммерческих интересов при продаже государственного имущества с премией, с другой стороны, - реализация функций государства состоит в определении целей, задач, содержания и способов реформирования ЕМ, регулировании и контроле их деятельности, особенно в тех сегментах, где последствия реструктуризации негативно влияют на уровень жизни населения;

4. Выявлены и систематизированы факторы, затрудняющие реформирование электроэнергетики и газодобычи: несовершенство законодательства, противоречия между государством, менеджментом ЕМ, местными органами власти и потребителями услуг ЕМ, инерционность общественного сознания. Раскрыты специфические факторы, препятствующие началу демонополизации газовой отрасли: организационная и управленческая структура Газпрома, высокий уровень монополизации отрасли, отсутствие четких критериев раздела рынка на конкурентные и естественно-монопольные сегменты, кредитные риски реструктуризации и др.

5. Впервые определены критерии оценки эффективности реализации концепций реформирования ЕМ:

• изменение соотношения форм собственности в естественно-монопольных и конкурентных сегментах рынка, показателем которого является доля государства в акционерном капитале вновь образованных структур;

• качество нормативно-правовых актов реформирования ЕМ и уровня правовой дисциплины участников этого процесса;

• технологическая безопасность и надежность функционирования всей системы, во всех звеньях технологической цепочки;

• социально-политические последствия реформ - соблюдение гарантий предоставления услуг как платежеспособным потребителям, так и требующим социальной защиты, обеспечение соответствия цен платежеспособности населения, политическая стабильность и т.п.;

• экологические последствия реформ - ресурсосбережение, безопасность окружающей среды;

• степень реализации национальных интересов, поддержка конкурентоспособности российских производителей энергоресурсов на международной арене;

• экономические результаты реформ.

6. Разработан алгоритм многофакторной модели оценки результативности реформирования ЕМ и прогнозирования долгосрочных результатов функционирования отраслей в послереформенный период. Доказана целесообразность ориентации на синергетический эффект реформирования ЕМ. В качестве главного индикатора хода реформ определена степень конкуренции на рынках энергетических и газовых услуг, определяемая соотношением объема продаж по свободным ценам и по тарифам. Если темпы роста первых будут выше, следовательно, процесс реформирования развивается в заданном направлении.

Теоретическая и практическая значимость работы. Выводы и основные положения диссертации могут быть использованы государственными органами и менеджментом предприятий - естественных монополистов при разработке концепций, инструментов и методов реформирования ЕМ, при принятии инвестиционных решений. Отдельные положения работы были использованы при разработке концепции реформирования естественных монополий Министерством экономического развития и торговли РФ.

Теоретические и практические результаты исследования могут бытьиспользованы в процессе преподавания курсов макро и микроэкономики, основ бизнеса и корпоративного управления.

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертации докладывались на международной научной конференции «Кредитная система России: методологические аспекты и практика. - Москва, МЭСИ, 2001 г. и конференции «Экономическая теория и экономическая практика: проблемы взаимодействия». - Москва, МЭСИ, 2002г. (тезисы докладов опубликованы); обсуждались на «круглых столах» в образовательной системе РАО «ЕЭС России».

По теме диссертации опубликовано 5 научных работ, общим объемом 1,36 п.л.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 115 наименований.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Костерин, Максим Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги исследования процесса реформирования ЕМ, можно сделать следующие выводы:

1. Само понятие естественная монополия существенно трансформировалось. Выявлены специфические признаки ЕМ, имеющие технологические, социально-экономические и институциональные основы. К ним относятся:

• технологически обусловленный единый сетевой производственный цикл, осуществление которого не может базироваться на конкурентном взаимодействии участников этого цикла;

• социально-экономическая значимость деятельности ЕМ в сферах жизнеобеспечения экономики в целом, поддержки стратегической безопасности и социальной стабильности в стране;

• согласие всех субъектов социально-экономических отноше-ний(общества и институтов) в необходимости организационного единства соответствующей области предпринимательства под контролем органов государственного управления.

2. При анализе современных ЕМ необходимо учитывать не только общие тенденции их развития, но также отраслевые и страновые особенности функционирования. Во всех странах прослеживается общность целей реформирования ЕМ. Она выражается в стремлении к снижению издержек и цен за счет повышения эффективности реформируемых отраслей. Отличительной чертой всех реформ является либерализация цен и создание конкурентного рынка их услуг. Общепризнана ведущая роль государства в реформировании ЕМ. Вместе с тем бесспорно и то, что единой, универсальной для всех стран модели реформирования быть не может.

3. В странах, где рыночные отношения недостаточно развиты, а механизм конкурентного ценообразования только формируется, ведущую роль играют институциональные факторы. В конечном счете отнесение отрасли, либо какого-то ее сегмента, либо отдельной компании к ЕМ осуществляет государство.

Специфика реформирования ЕМ в России состоит в следующем: рыночная составляющая ЕМ, проявляющаяся в механизме снижения средних издержек производства, еще не успела сформироваться, зато позиция государства и как ведущего собственника, и как регулирующего института достаточно сильна и очевидна. Государство выступает инициатором реформирования ЕМ, занимает лидирующие позиции в определении его целей, задач, содержания и способов проведения. В России реформирование ЕМ совпадает с кардинальными изменениями экономических отношений, поэтому проведение реформ возможно только сверху при наличии сильной политической воли. В новых условиях функционирования ЕМ государство одновременно выступает субъектом двух типов экономического регулирования: административного, централизованного и стихийного, рыночного, реализуя функции макро и микроуровней.

В диссертации выделено три этапа позиционирования государства в ЕМ:

• сокращение в результате массовой приватизации как числа объектов ЕМ, так и доли в них государственной собственности, изменение ее формы;

• формирование новой структуры «властно-собственнических» отношений, в которой мощные финансовые группировки и ФПГ, осуществляя личную унию, получают рычаги воздействия на принятие государственных экономических решений;

• демонополизация отраслей, относимых к ЕМ, с ориентацией на рост их экономической и социальной эффективности.

4. В диссертации уточнены критерии разграничения понятий «реформирование» и «реструктуризация» естественных монополий. Критерием реформирования естественных монополий является изменение отношений собственности в отрасли-монополисте, а механизмом преобразования этих отношений выступает приватизация. Реструктуризация, рассматриваемая как способ реформирования, представляет собой преобразование организационнох форм естественных монополий на базе демонополизации существующих структур при условии сохранения технологического единства отрасли и обеспечении надежности ее функционирования.

На базе анализа зарубежного опыта и государственной стратегии реформирования энергетики и газодобычи и других ЕМ в России обоснована необходимость единого подхода к их реформированию. Составляющими этого процесса являются реструктуризация ЕМ и либерализация цен. Общим итогом реформ должно стать формирование эффективного конкурентного рынка энергоносителей.

В основе реструктуризации ЕМ лежит разграничение их деятельности на естественно-монопольную и конкурентную. Критерием выделения естественно-монопольных видов деятельности является их технологическая специфика, требующая сохранения единого сетевого производственного цикла, гарантирующего надежность функционирования всей отраслевой системы и равный доступ всех потребителей к услугам ЕМ.

В процессе разработки отраслевых концепций реформирования ЕМ обнаружились различия в позициях государства и менеджмента компаний, что отразилось не только на общих подходах к их проведению, но и на сроках.

В электроэнергетике на реализацию концепции реформы отведено около пяти лет (2003-2008 гг.). Поэтапный анализ процесса реструктуризации РАО «ЕЭС России» позволил раскрыть функции субъектов ЕМ и вновь создаваемых независимых компаний, прежде всего ОГК (оптовые генерирующие компании); рассмотреть методы приватизации и проблемы их применения; охарактеризовать начальный этап формирования оптового рынка и перспективы его развития. Реструктуризация электроэнергетики уже начата и в целом развивается в заданном направлении.

Анализ причин, препятствующих началу реформы Газпрома, позволяет внести ряд предложений в разрабатываемую концепцию. В документе должно быть следующее:

• очерчены временные рамки преобразования в отрасли, сформулированы поэтапно цели, задачи и способы реструктуризации;

• предусматрена следующая последовательность шагов:

- формирование нормативно-правовой базы (в течение 2004г.);

- подготовка отрасли к началу реструктуризации в институциональном, финансовом, методическом и информационном аспектах (2004 -2006 гг.);

- структурное разделение отрасли по видам деятельности с четким указанием границ, этапов и способов приватизации имущества концерна. Параллельно с выделением конкурентных сегментов рынка меняется механизм ценообразования (2006-2010);

- завершение реструктуризации отрасли, формирование свободных розничных цен, отработка нормативно-правовой базы, адекватной новым условиям функционирования отрасли, с выделением механизмов регулирования ЕМ видов деятельности и конкурентного сегмента рынка, создание привлекательного инвестиционного климата, подтвержденного притоком инвестиций, (2012-2015 гг. при оптимистическом ходе реформы).

Наиболее сложной проблемой реформы ЕМ, решение которой зависит от государства, является проблема создания механизма обеспечения социальных гарантий потребителям - населению с низким уровнем платежеспособности и бюджетным организациям.

5. Реализации государственной стратегии реформирования ЕМ должна осуществляться по следующим направлениям: либерализация цен, активное участие государства в корпоративном управлении ЕМ, обеспечение инвестиционной привлекательности реформируемых отраслей.

Переход электроэнергетики и газовой отрасли к рыночному ценообразованию и формированию конкурентной среды затруднен в силу действия следующих объективных факторов: несовершенства законодательства, противоречий между государством, менеджментом ЕМ, местными органами власти и потребителями услуг ЕМ, инерционности общественного сознания, неуверенности общества в целесообразности реформ.

Общие принципы формирования ценового механизма в реформируемых отраслях следующие: поэтапный механизм либерализации цен, переход от тарифного регулирования с одновременным формированием сегментов конкурентного рынка оптовой торговли энергоносителями к развитому рынку оптовой торговли с постепенным формированием розничного рынка; ориентация ценового механизма на общее снижение цен, в естественно - монопольных видах деятельности - экономии на масштабах производства; учет специфики функциональных, экономических, территориальных, социальных и других аспектов деятельности реформируемой ЕМ; сохранение за государством права на усиление контрольных функций в случаях резкого колебания цен, законодательное определение субъектов реформируемого рынка, на услуги которых сохраняется регулирование тарифов.

Ценовой фактор имеет принципиальное значение. От того, какие сложатся тарифы и цены оптового и розничного рынков будет зависеть общественная оценка реформ. Механизм ценообразования по сути будет определять характер преобразований в отрасли, степень их «рыночности».

Воздействие государства на ценообразование при реформировании ЕМ предполагает сочетание рыночных и нерыночных способов. Их классификация, предложенная автором, могла бы быть учтена при разработке и принятии Правительством РФ «Правил оптового рынка переходного периода».

6. Анализ форм и способов предпринимательской деятельности государства в ЕМ показывает, что наиболее эффективной является корпоративная форма государственной собственности, обеспечивающая использование рыночных методов хозяйствования и непосредственное участие государства в рыночных преобразованиях естественных монополий.

Доходность естественно- монопольных видов деятельности определяется законодательством, исходя из приоритетов этой деятельности, прежде всего технологической безопасности, социального эффекта и необходимости покрытия затрат, норма прибыли устанавливается равной для всех субъектов ЕМ.

На стадии приватизации государство должно отстаивать свои коммерческие интересы, в частности, при продаже государственного имущества рыночная стоимость должна включать премию (гудвилл), т.е. превышать в определенных случаях предлагаемую рынком цену продажи;

Исследование инвестиционного аспекта реформирования ЕМ показало, что эта проблема концептуально проработана слабо. Демонополизации в принципе стимулирует инвестиционную активность экономических агентов как отечественных, так и иностранных.

7. Эффективность реформирования естественных монополий проявляется в сохранении системы технологической и экологической безопасности, социально-экономической обоснованности цен и тарифов на услуги ЕМ, создании конкурентного рынка энергоносителей, снижении трансак-ционных издержек, росте налоговых поступлений и неналоговых платежей в государственный бюджет, притоке инвестиций в реформируемые отрасли и создании современного механизма управления рисками реструктуризации ЕМ.

Оценка эффективности реформ должна носить комплексный характер, что предполагает построение многофакторной модели оценки и прогнозирования долгосрочных результатов функционирования отраслей в послереформенный период. Предложенная в диссертации система критериев оценки эффективности реформирования ЕМ, позволяет оценивать каждый этап реструктуризации и обосновывать целесообразность перехода к следующему этапу. Совокупность факторов, учитываемых при построении модели, обеспечивает оценку синергетического эффекта рефор-мированияЕМ.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Костерин, Максим Николаевич, 2004 год

1. Нормативно-правовые акты:

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая.

3. Федеральный закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г.

4. Федеральный закон «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 г.

5. Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от 14 апреля 1995 г.

6. Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г.

7. Федеральный закон «Об энергосбережении» от 3 апреля 1996 г.

8. Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 г.

9. Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 г.

10. Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25 февраля 1999 г.

11. Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001г.

12. Федеральный закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от 26 марта 2003 г.

13. Федеральный закон РФ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении» от 5 апреля 2003 г.

14. Федеральный закон РФ «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 г.

15. Федеральный закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О естественных монополиях» от 26 марта 2003 г.

16. Федеральный закон РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001.

17. Постановление Правительства РФ «Об управлении государственным имуществом и приватизации в РФ» от 9 сентября 1999 № 1024.

18. Постановление Правительства РФ «О федеральных государственных унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения» от: 6 декабря 1999. № 1348.

19. Постановление Правительства РФ «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации» от 11 июля 2001, № 526.

20. Постановление Правительства РФ «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий» от 10 апреля 2002 № 228.

21. Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества» от 19 августа 2002 г. № 617.

22. Концепция Стратегии ОАО «ЕЭС России» на 2003 2008 гг. «5+5».-М.: 2003.

23. Постановление Правительства РФ «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» от 26 февраля 2004 г. № 109.

24. Монографии и периодические издания23 .Абалкин JI. Стратегия России: взгляд в завтрашний день. Экономист, 2003, № 7.

25. Алклычев А. Политика цен и воздействие на экономические процессы. Экономист, 1998, № 5.

26. Андреев В. Сколько получит Газпром. Мировая энергетическая политика, 2002, № 4.

27. Астапов К. Реформирование топливно-энергетического комплекса. — Экономист, 2004, № 2.

28. Брагинский С.В., Певзнер Я.А. Политическая экономия: дискуссионные проблемы, пути обновления. М.: Мысль, 1991.

29. Березин М. Оценка рыночной стоимости недвижимости в целях налогообложения. М.: Финансы, 1999.

30. Бозумбаев К. Становление конкурентного рынка электроэнергетики в Казахстане. Экономист, 2003, №11.

31. Бьюкенен Д. М. Соч.: Перевод с англ. Серия: Нобелевские лауреаты по экономике. Т.1-М.: Таурус Альфа, 1997.

32. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. М.: Логос, 1998.

33. Винслав Ю., Савченко В. Российское госпредпринимательство: корпоративная ипостась. Российский экономический журнал, 1997. № 2.

34. Водянов А., Смирнов А. Инвестиционная политика: каким методам государственного регулирования отдать предпочтение. Российский экономический журнал, 2001, № 3.

35. Воронин А. Государственное регулирование структурных преобразований в топливно-энергетическом комплексе в условиях глобализации мировой экономики. Экономист, 2003, № 10.

36. Гайдар Е. Восстановительный рост и некоторые особенности современной экономической ситуации в России. Вопросы экономики, 2003, № 5.

37. Гальперин В.М., Игнатьев С.М., Моргунов В.И. Микроэкономика. В 2-х томах /Под общ. ред. В.М.Гальперина. — СПб.: Экономическая школа, 2002. Т.1.

38. Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное. Учебное пособие. М.: Консал-тбанкир, 2002.

39. Горланов Г.В. Проблемы собственности в ходе становления и развития рыночных отношений./ Государственное регулирование экономики. Учебник. М.: 2000.

40. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник для вузов/ Под ред. Кушлина В.Ю., Волгина Н.А.- М.: «НПО «Экономика», 2000.

41. Государственное регулирование экономики / Под ред. Петрова А.Н.И1. Ч. I, СПб., 1999.

42. Государственное регулирование экономики: мировой опыт и реформа в России (Теория и практика). Ин-т экономики РАН / Под ред. Воробьева Ю.Ф.-М.: 1996.

43. Грановский E.JI. Монополистичесчкий капитализм в России. — JL: Прибой, 1929.

44. Губанов С. Системная уязвимость энергетики США: причины и условия. Экономист, 2003, № 3.

45. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка в 4-х томах.-М.: 1981. Т1.

46. Денисов Н. Жилищно-коммунальный комплекс: концепция реформирования. Экономист, 21998, № 5.

47. Долан Эд.Дж., Линдсей Д.Е. Рынок: микроэкономическая модель. —11. М.: 1996.

48. Дубинин С. Экономический рост и реформы естественных монополий.- В сб.: Экономический рост: после коммунизма (Материалы международной конференции). М.: 2002.

49. Дудкин В. Саморегулирование и регулирование рыночной экономики.- Экономист, 1998, № 5.

50. Илларионов А., Пивоварова Н. Размеры государства и экономический рост. Вопросы экономики, 2002, № 9.

51. Ищенко Е.Г. Экономика и организация международной инвестиционной деятельности. М.: 1998.

52. Капелюшников Р. Крупные и доминирующие собственники в российской промышленности. Вопросы экономики, 2000, № 1.

53. Катренко B.C. Актуальные аспекты реформирования естественных монополий (на примере электроэнергетики). Волгоград, из-во Волгоградского государственного университета, 2002.

54. Катренко B.C. Системное реформирование электроэнергетики на региональном и местном уровнях: стратегии, концепции, механизмы. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. Ростов-на-Дону, 2003.

55. Кэмпбелл Р.Макконнелл, Стэнли JI. Брю. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2 томах. Пер. с англ. 11-го изд. М.: Республика, 1992.

56. Коган A.M. Проблема «невидимой руки» как макрорегулятора современной рыночной экономики. М.: 1999.

57. Кожуховский И. О некоторых проблемах развития рынка электроэнергии. Энергорынок, 2003, № 0 (01).

58. Кузнецов, МуравьевА. Государственные холдинги как механизм управления предприятиями государственного сектора. Вопросы экономики, 2000, № 9.

59. Кудрявый В. Об альтернативе проектируемому варианту реформирования отечественной электроэнергетики.- Российский экономический журнал, 2002, № 10.

60. Кушлин В. Движущие силы эволюции национальной экономики. -Экономист, 2003, № 8.

61. Ленин В.И. Империализм как высшая стадия капитализма. ПСС. М.: Политиздат, 1962, 5-е изд., т. 27.

62. Лимитовский М.А. Инвестиции на развивающихся рынках. М.: ИКК «ДеКа», 2002.

63. Лукашевич Е. Оптовый рынок на старте. Энергорынок, 2003, № 0 (01).

64. Лукьянов П. Борьба с дефицитом газа. — Прямые инвестиции, 2003, № 1.

65. Львов Д. Глобализация, права собственности и система социальных гарантий. — Государство и рынок, 2002, выпуск первый и второй.

66. Мальгинов Г. Участие государства в управлении корпоративными структурами в России. — Вопросы экономики, 2000, № 9.

67. Мелкумов Я. Приватизация: раскатали ГУПы. Прямые инвестиции, 2003, № 6.

68. Митрошина К. Использование секьюритизации в развитии ипотечного кредитования. Рынок ценных бумаг, 1999, № 4.

69. Мовсесян А. О стратегии государственного регулирования экономики. -Экономист, 1998, № 10.

70. Муравьев А. Государственные пакеты акций в российских компаниях. Вопросы экономики, 2003, № 5.

71. Новосельский В., Таран В. Энергосбережение как фактор экономического роста. Экономист, 2003, №4

72. Осипенко О. Сущность и основные типы корпоративных конфликтов. Экономист, 2003, № 9.76.0сипенко О. Как улучшить регулирование деятельности российских корпораций средствами «рекомендательного права». Российский экономический журнал, 2003, №2.

73. Осипенко О. Современные корпоративные конфликты (природа, границы, разновидности, способы реформирования). — Вопросы экономики, 2003, № 10.

74. Пак Е.Д. Оценка эффективности инвестиционных проектов с крупными социально-экономическими последствиями. Государственный интерес. / Экономика и управление: актуальные проблемы теории и практики. Межвузовский сб. нач. трудов. М.: ИНИОН, 2001.

75. Пак Е.Д. Разработка эффективной системы управления проектами в газовой отрасли./ Актуальные проблемы современного управления и экономики. Межвузовский сб. науч. трудов. М.: ИНИОН РАН, 2002.

76. Панфилова О.В. Демонополизация как одно из направлений макрорегулирования. Ростов-на-Дону, 1998.

77. Половинкин П.Д., Савченко М.В. Основы управления государственной собственностью: проблемы теории и практики. — М.: Экономика, 2001.

78. Радыгин А. Внешние механизмы корпоративного управления и их особенности в России. Вопросы экономики, 1999, № 8.

79. Райзберг Б.А. Лозтвекий Л.И., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: Инфрма-М, 1997.

80. Райская Н., Сергиенко Я., Френкель А. Ценовая политика и экономический рост.- Экономист, 2003, № 5.

81. Рисин И.Е., Трещевский Ю.И. Теория и практика государственного регулирования современной экономики. М.: 2000.

82. Россия после кризиса 1998г. на пути к беспроигрышной стратегии роста и социальной защиты. Вопросы экономики, 2001, № 12.

83. Рудакова И. О применении языка экономической теории и базовых экономических моделей для анализа российской экономики. Вопросы экономики, 2001, № 12.

84. Сажин А.Ф., Смирнова Е.Е. Институты рынка. М.:БЕК, 1998.

85. Сенчагов В.К., Дерябин А.А. Стратегические аспектвы политики цен. Бизнес и Банки, 2003, № 26.

86. Сергеева О. Европейская энергетическая хартия: pro и contra для России. Мировая энергетическая политика, 2002, № 4.

87. Старовойтов М. Акционерная собственность и корпоративные отношения. Вопросы экономики, 2001, № 5.

88. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. М.: МГУ, Инфра-М, 1997.

89. Студенцов В. Государство и естественные монополии. Мировая экономика и международные отношения, 1995, № 9.

90. Сухарев О. Современные концепции хозяйственного развития. — Экономист, 2003, № 7.

91. Танци В. Роль государства в экономике: эволюция концепций. -Мировая экономика и международные отношения, 1998, № 10.

92. Томпсон А.А., А.Дж. Стрикленд 3. Стратегический менеджмент. Концепции и ситуации. М. 2000.

93. Топливно-энергетический комплекс России. Информационный бюллетень. М.: 2002, 2003.

94. Трайнев В.А. и др. Стратегия и тактика предпринимательской деятельности в отечественной и зарубежной практике. М.: 1995.

95. Уланов С. Жилищно-коммунальное хозяйство: реформационные альтернативы. Российский экономический журнал, 2003, № 3.

96. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Под общей ред. Грязновой А.Г. М.: Финансы и статистика, 2002.

97. Хазиахметов Р. Процесс пошел. Энергорынок, 2003, № 0 (01).

98. Хубиев К. Государственная собственность и условия ее эффективности. Экономист, 2003, №1.

99. Шаститко А. Реформа антимонопольного регулирования в России: повестка дня и дизайн дискуссии. — Вопросы экономики, 2004, № 3.

100. Шупыро В. Приватизационный процесс и задачи управления госсобственностью. Российский экономический журнал, 1997, № 11-12.

101. Эскиндаров М.А. Развитие корпоративных отношений в современной Российской экономике. М.: Респубика. 1999.

102. Ясин Е. Бремя государства и экономическая политика. Вопросы экономики, 2002, № 11.

103. Baumol W., Blinder A. Micoeconomics. Princeples and policy. N.Y. etc.: The Dryden Press, 1994.

104. Bronfenbrenner M., Sichel W., Gardner W. Microeconomics. Boston etc. Houghton Miffin Company, 1987.

105. Prasad K.N. Foundatin of Modern Economics. New Dehi, Sterling Publishers, 1986.113. 3 Joseph Joseph O' Keefe. The Private Sector Drives Economic Growth. Development Outreach // World Bank Institute, march 2003.

106. Информационные ресурсы Интернет: