Формирование системы государственного регулирования естественной монополии в России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Ермоленко, Алексей Владимирович

• Ермоленко, Алексей Владимирович
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Ермоленко, Алексей Владимирович

Введение

Глава 1. Естественная монополия в переходной экономике

§ 1.1. Теоретические основы естественной монополии в экономике

§ 1.2. Естественный монополизм в электроэнергетике России

Глава 2. Государственное регулирование деятельности естественных монополий

§ 2.1. Государственное регулирование естественной монополии в условиях демонополизации: российский и зарубежный опыт

§ 2.2. Трансформация отношений собственности: разгосударствление в электроэнергетике

Глава 3. Естественная монополия в экономике региона

§ 3.1. Состояние, тенденции развития энергетики в рамках региональной экономики (на примере Краснодарского края)

§ 3.2. Формирование и развитие конкурентной модели регионального рынка электроэнергии Краснодарского края

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование системы государственного регулирования естественной монополии в России»

Актуальность темы исследования. Современные тенденции развития экономики России отличаются крайней сложностью, противоречивостью и нестабильностью. Переход отечественной экономики к рыночному типу функционирования на основе моделей монетаризма не достиг желаемых результатов. Надежным противовесом разрушительным процессам в экономике страны являются естественные монополии, образующие основу производственной инфраструктуры государства. Успешно решать социально-экономические задачи можно, если использовать рыночные методы управления активами предприятий естественных монополий совместно с государственным регулированием.

В этой связи представляется актуальным и теоретически важным исследование системы государственного регулирования естественных монополий. Это обусловлено экономическими и социальными интересами государства, населения страны, возможностью для естественных монополий выбора курса развития. Дальнейшая стратегия развития естественных монополий предусматривает структурную перестройку, внедрение предпринимательства и изменение роли государственного регулирования в экономике.

Для современного этапа развития рыночных отношений в отраслях естественных монополий характерно наличие ряда важных нерешенных проблем в области формирования либерального рыночного механизма, стратегии развития отрасли и схем управления, правового обеспечения функционирования рыночного пространства, эффективной системы государственного регулирования и контроля, организации инвестиционной деятельности, физического и морального износа оборудования, роста тарифов, ухудшения экологической обстановки, и т.д.

Стратегической целью происходящих в естественно-монопольных отраслях преобразований являются привлечение инвестиционных ресурсов, формирование свободного ценообразования, сохранение единой энергосистемы страны, увеличение поступлений в бюджет и др. Несмотря на то, что подобные процессы присущи многим странам, переходной экономике России свойственна определенная специфика, обуславливаемая огромной территорией, историческими, демографическими особенностями, глобальностью преобразований. И это позволяет рассматривать реформы естественных монополий как «революционные» изменения. Несомненно, роль государственного регулирования будет пересмотрена: реформирование коснется основных методов и форм государственного вмешательства, а также федеральных и региональных органов государственного регулирования.

Таким образом, актуальность работы определяется следующим: объективной необходимостью плавного перехода к совмещению рыночной экономики в электроэнергетике с гибким государственным регулированием естественных монополий, для повышения эффективности финансово-хозяйственной деятельности всех отраслей народного хозяйства; образованием новых рычагов экономических взаимоотношений субъектов регионального рынка электрической энергии и государственных органов регулирования; появлением новых методов и моделей экономического механизма, ранее не используемых в электроэнергетике; анализ имеющегося опыта, в том числе и зарубежного, по существу вопроса и применение наиболее эффективных методов государственного регулирования.

Степень разработанности проблемы. Проблемам монополизма, монополистической практики и естественных монополий экономическая теория уделяла достаточное внимание начиная со второй половины XIX века. Представляя собой сложнейший экономический и хозяйственный организм естественные монополии могут быть исследованы в различных аспектах.

В экономической теории так и не сложилось однородного понимания естественной монополии: некоторые ученные вводят понятие «естественная монополия» (А. Курно) и продолжают совершенствовать эту теорию (Дж. Милль, Э. Долан, Д. Линдсей, С. Фишер, Р. Дорнбуш и Р. Шмалензи), другие

- отрицают экономические и технологические предпосылки формирования естественных монополий (Т. Лоренцо, JL фон Мизес, Фридрих А. фон Хайек, Й. Шумпетер). Первым российским специалистом проблему естественных монополий рассмотрел В. Студенцов, технологическую природу -проанализировали В. Гальперин, С. Игнатьев, В. Моргунов.

Исследование взаимоотношений естественных монополий в экономике было рассмотрено с применением методов математического моделирования систем массового обслуживания (Г.П. Фомин, JI.O. Бабешко, Н.Ш. Кремер) и теорий монополистической конкуренции (Э. Чемберлен, Дж. Робинсон, К. Макконел, С. Брю, Д. Норт, С.Б. Авдашева, Н.М. Розанова, А.Г. Грязнова), потребительского поведения и спроса (А.Маршал, В. Парето, Ж. Дюпюи, Дж. Хикс, К. Ланкастер, X. Лейбенстейн), подходов к ценовому регулированию естественных монополий (В.В. Кузьмин, С.В. Образцов, М.А. Рожков).

Многие западные ученые посвящают свои работы преимущественно вопросам государственного регулирования естественных монополий, сочетанию методов экономического и административного регулирования, вопросам реализации антимонопольного законодательства в сфере естественных монополий в конкретных странах и в определенных исторических условиях (Ф. Шерер, У. Шеферд, А. Пезенти, X. Лейбенстейн). Однако они не рассматривают естественные монополии в переходной экономике, а учеными стран Восточной Европы, где переходный период уже заканчивается, пока не созданы научные работы по исследуемой проблеме.

Отечественными учеными с начала приватизации в России (1992 г.) и после принятия Федерального закона «О естественных монополиях» (1995г.), сделаны определенные исследовательские шаги по названной тематике. Так, Санкт-Петербургскими учеными обобщен зарубежный опыт США и Северной Европы по государственному регулированию естественных монополий (Коломийченко О. В.).

В настоящее время материалы, посвященные этой проблематике, регулярно публикуются в научной литературе и средствах массовой информации, а в последние 2-3 года процесс реформирования и государственного регулирования естественных монополий интересует многих экономических, политических деятелей. Вместе с тем вопрос о необходимости реформирования, методах и механизмах его проведения, роли государственного регулирования остается остро дискуссионным. На повестке еще целый ряд нерешенных вопросов, требующих ответа для принятия по ним своевременных решений. Актуальность и теоретическая значимость рассматриваемой проблемы предопределили выбор предмета настоящего исследования, обусловили его цели и задачи.

Цель исследования. Формирование конкурентного рынка электрической энергии и гибкой системы государственного регулирования позволяет наиболее эффективно решить многие социально-экономические задачи. Цель диссертационного исследования заключается в анализе и обобщении сложных тенденций развития естественной монополии в формирующейся отечественной рыночной экономике, разработке оптимальной системы государственного регулирования на всех уровнях федерального устройства России.

В соответствии с выдвинутой целью в диссертационной работе была предпринята попытка решить следующие основные задачи:

• дать характеристику естественным монополиям, как экономической категории и раскрыть эволюцию их развития в рамках региональной и национальной экономик, их специфику, наиболее значимые проблемы и проявляющиеся тенденции дальнейшего развития;

• проанализировать становление и развитие естественных монополий и зарубежный опыт государственного регулирования;

• выявить основные тенденции развития естественной монополии в транзитивной экономике России и сопоставить с зарубежным опытом;

• раскрыть содержание, особенности состояния и тенденции дальнейшего развития энергетики в рамках федеральной и региональной экономики в условиях развития рыночных отношений в экономике;

• определить сущность и направления дальнейшего развития системы государственного регулирования естественных монополий для повышения устойчивости их развития и влияния на региональную и национальную экономику в условиях нестабильной внешней среды;

• выявить направления совершенствования механизма функционирования регионального рынка электрической энергии, взаимоотношений его субъектов через моделирование конкурентной схемы для создания эффективной системы технологического управления и современной системы государственного регулирования;

• исследовать последовательное развитие механизмов экономического регулирования и скорректировать на основе выводов принципы и направления государственного регулирования и контроля;

• выбрать наиболее оптимальные пути государственного вмешательства в период перехода от современного состояния электроэнергетического рынка к конкурентной фазе его развития.

Объектом исследования в диссертационной работе выступают предприятия сферы естественных монополий, в том числе региональные и дочерние подразделения, являющиеся субъектами региональных рынков.

Предметом исследования является система государственного регулирования, вытекающая из особенности экономического поведения и происходящих реформ в отраслях естественных монополий.

Методологической н теоретической основой исследования послужили современные концепции, гипотезы и взгляды отечественных и зарубежных экономистов в области государственного вмешательства в рыночную экономику, регулирования деятельности естественных монополий, планирования и организации реформирования естественных монополий. Нормативно-правовую базу, использованную в работе, составили законы и подзаконные акты, регулирующие экономические отношения, а так же аналитические и исследовательские материалы по вопросам региональной экономики и энергетике, специфике экономических процессов, изложенных в монографиях, журнальных статьях, материалы научных семинаров, симпозиумов и конференций по проблемам развития рыночных отношений в экономики и роли государства в их становлении. В работе использовались методы статистического, системного и экономического анализа, синтеза, экономико-математическое моделирование, обработка и обобщение экономико-статистической информации и другие методы исследования на основе построения соответствующих абстрактных моделей и схем.

Информационно», эмпирической базой для анализа энергетического рынка послужили официальные данные Госкомстата, данные РАО «ЕЭС России», ОАО «Кубаньэнерго» и других энергоснабжающих организаций субъектов России, информация из специальных периодических изданий и средств массовой информации, информация из отечественных и зарубежных Интернет-сайтов, данные федеральной и региональной энергетической комиссии Краснодарского края, нормативная база федерального и регионального законодательства, отраслевые нормативные документы по региональной экономике и энергетике.

Тема и содержание диссертационной работы соответствуют Паспорту специальностей ВАК (экономические науки) по специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (в области исследований Макроэкономика: п.2.4 «теория и практика рыночной трансформации экономики; обоснование политики рыночных реформ» и п.2.5 «научные основы, методы и организация государственного регулирования национальной экономики»; в области исследований Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность): п. 15.19 «методологические методические подходы к решению проблем в области экономики, организации и управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса» и п. 15.24 «тарифная политика в отраслях топливно-энергетического комплекса»).

Рабочая гипотеза диссертационного исследования заключается в обосновании значимости характера государственного регулирования естественных монополий, как фактора повышения эффективности реформирования электроэнергетики страны и снижения отрицательных социально-экономических последствий в переходном периоде.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (макроэкономика):

1. Степень развития рыночных отношений в российской экономике можно охарактеризовать показателем вовлеченности в рыночные отношения мелких, средних и крупных субъектов российской экономики вне зависимости от их отраслевой принадлежности, форм собственности или источников финансирования. Среди крупных субъектов экономики выделяют естественные монополии, которые занимаются производством общественных благ, имеющих неэластичный спрос. Вовлеченность естественных монополий в рыночные реформы указывает на необратимость процессов перехода к рыночной экономике.

2. Основной отличительной чертой естественных монополий является технологическая особенность их организации, которая заключается в наличии сетевых структур, содержание которых приводит к большим постоянным издержкам. Активы, воплощенные в сетях (железные дороги, ЛЭП и т.п.), имеют специфичную область применения. Подобное свойство естественной монополии создает технологические барьеры выхода на рынок конкурентов, тем самым, способствуя его монополизации. Кроме того, отличительной чертой естественных монополий является ярко выраженный территориальный характер -привязка к местности или к потребителям услуг. Для преодоления этих барьеров необходима современная система государственного регулирования.

3. В движении общества к социально-ориентированной рыночной экономике количественные параметры производственной деятельности естественной монополии должны быть существенно дополнены качественными характеристиками. Ориентация на социальную эффективность в деятельности естественной монополии может быть отнесена к ее основным тенденциям развития в переходной экономике.

4. Основной формой организации современных крупных предприятий являются акционерные общества, которые в сфере естественных монополий образованы путем разгосударствления и приватизации. Акционированию государственных естественных монополий предшествует участие исполнительных органов власти в деятельности акционерного общества путем закрепления контрольного пакета акций и непосредственного участия в деятельности компании. Либерализация государственного регулирования деятельности естественных монополий должна быть направлена на развитие государственного регулирования через институт собственности и доверительного управления.

По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (промышленност ь) :

1. В период приватизации предприятий электроэнергетического комплекса был организован вертикально интегрированный холдинг РАО «ЕЭС России», который решил главную задачу отрасли в условиях перехода от централизованного планирования к рыночным отношениям -устойчивое и надежное снабжение потребителей электрической и тепловой энергией в условиях отказа от государственного финансирования и высокой инфляции, сменившейся острым кризисом неплатежей. Одновременно такая организация электроэнергетики содействовала интеграции регионов страны, социальной поддержке населения, демонополизации энергоизбыточных регионов, достижению энергетического баланса, развитию системы государственного регулирования энергомонополии. Проводимая реформа отрасли предполагает демонополизацию и либерализацию, реструктуризацию отрасли и появлению конкурентного рынка электроэнергии.

2. Особенностью регионального рынка электроэнергии Краснодарского края является дефицит генерирующей мощности и закупка около 65% потребляемой в крае электроэнергии на федеральном (общероссийском) рынке электрической энергии (мощности). С целью повышения собственных источников генерации (мощности) возникает необходимость ресурсосбережения и вовлечения в энергобаланс нетрадиционных возобновляемых источников энергии (природные ресурсы малых рек, ветра, солнца, биопотенциала и термальных вод). Недостаток мощности в регионе в условиях перехода к конкурентному рынку электроэнергии будет способствовать нарушению баланса интересов потребителя и продавца. Ликвидация в результате реформы «перекрестного субсидирования» и свобода рыночной деятельности розничных продавцов электроэнергии непременно приведет к росту тарифа на электроэнергию для населения, что в совокупности с низкими доходами может повлечь социальный кризис.

3. Реформирование региональной системы энергоснабжения позволит выделить два неконкурентных сегмента: сеть и диспетчерское управление, имеющих высокую степень определенности, и сегмент, который имеет предпосылки конкурентоспособности - генерация и сбыт. Следовательно, государственное регулирование будет направлено на неконкурентные сегменты системы, а конкурентным сегментам предоставляется рыночная самостоятельность, которая будет ограничена гибким либеральным государственным регулированием и рамками закона.

Научная новизна диссертационного исследования вытекает из приращения элементов научного знания в области теоретико-методологических аспектов разработки проблемы:

По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (макроэкономика):

- определены преимущества монопольных структур, в том числе естественных монополий, которые оцениваются не только с количественной позиции (экономия на масштабах производства, технологическая специфика организации, барьеры выхода на рынок), но и с качественной (эффективный менеджмент, мониторинг рынков сбыта, высокая информированность в происходящих экономических процессах), и в этой связи обоснована возможность использования показателя «степень вовлеченности в рыночные отношения экономических субъектов», который является параметром необратимости рыночных экономических преобразований, происходящих в экономике страны.

- выявлено, что эволюция российского монополизма (переход от плановой экономики к рыночной) не совпадает со сложившейся мировой практикой: природа естественного монополизма имеет административную, а не экономическую основу, что в свою очередь определяет специфику системы государственного регулирования; отличительной чертой естественных монополий в России является вертикальная интеграция и наличие централизованных сетевых структур; они к тому же носят выраженный территориальный характер.

- доказано, что поскольку товар естественных монополий -общественные блага неэластичного спроса, то рассматривать их деятельность только с позиции достижения коммерческого эффекта (привлечение инвестиций, ликвидация перекрестного субсидирования, свобода ценообразования) неправомерно, так как приоритеты будут отданы в первую очередь получению сверхприбыли, а не достижению социального эффекта, единства и надежности энергоснабжения.

По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (промышленность):

- обосновано, что проводимая в настоящее время реформа электроэнергетики должна быть направлена на реструктуризацию отрасли и выделению рыночных и регулируемых сегментов, при этом параллельно поэтапному изменению экономической структуры электроэнергетическое комплекса должна быть сформирована гибкая система государственного регулирования.

- предложены критерии выбора методов экономического управления региональным электроэнергетическим комплексом, разработана конкурентная модель регионального рынка энергоресурсов, учитывающая его влияние на повышение устойчивости экономической ситуации в регионе.

- выявлены последствия снижения тарифов на энергоносители, что неизбежно приведет к снижению затрат на электроэнергию в составе себестоимости производимой продукции всеми отраслями народного хозяйства, увеличение их прибыли, конкурентоспособности их продукции, налоговых поступлений в бюджеты различных уровней, возможность для снижения цен на товары и услуги и, как следствие, создание условий для инвестиционной привлекательности экономики в целом.

- доказано, что реформирование региональной энергосистемы должно происходить путем выделения из АО-энерго регулируемых сегментов -сеть и диспетчерское управление и рыночных, который могут быть конкурентоспособными - генерация и сбыт. В настоящее время должны быть созданы условия для возникновения и развития независимых частных и государственных компаний, которые будут конкурировать с предприятиями-монополистами.

Теоретическаязначимостьисследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблемы, выявлением тенденций и оценкой перспектив реформирования системы государственного регулирования наряду с проходящей реструктуризацией естественных монополий. Содержащиеся в работе идеи и предложения расширяют сущностные характеристики естественных монополий и углубляют представление о системе государственного регулирования и реформирования электроэнергетики.

Практическая значимость исследования позволит выработать наиболее рациональную политику дальнейшего развития структуры энергоснабжающих организаций и системы государственного регулирования, а также определенную преемственность структурных преобразований и экономических реформ, проводимых в настоящее время в электроэнергетике. Положения и рекомендации основаны на теоретической анализе различных концепций, в работе использован репрезентативный статистический материал и потому могут быть использованы: в работе государственных органов, регулирующих деятельность естественных монополий; в предпринимательской деятельности естественных монополий и их региональных подразделений; в системе экономического образования и повышения квалификаций.

Апробация результатов исследования. Материалы диссертации были опубликованы в печати, апробированы на научных семинарах, конференциях и совещаниях в г.Ростове-на-Дону и Краснодаре по проблемам проведения региональных экономических реформ в области государственного регулирования естественных монополий. По результатам исследования были опубликованы пять научных работ общим объемом 2 п.л.

Структура н объем работы обусловлены целью, задачами, логикой диссертационного исследования и состоит из введения, трех глав (шести параграфов), заключения, списка используемой литературы (насчитывающего 142 источника) и приложений, общим объемом 187

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Ермоленко, Алексей Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В работе осуществлен комбинированный подход к изучению основных тенденций развития естественных монополий в условиях рыночной экономики и процесса демонополизации, предложен экономический и административный механизм функционирования и регулирования естественных монополий, в том числе на региональном уровне. В качестве субъекта исследования рассмотрен Холдинг РАО «ЕЭС России».

Принцип естественных энергомонополий исторически, экономически и технологически исчерпал себя после мирового энергетического кризиса 70-х годов прошлого века. В этот период зародились идеи дерегулирования и разделения энергетической собственности под контролем государства.

В рыночной экономике государственное регулирование является необходимым элементом современного рынка, что объясняется необходимостью государственного регулирования предпринимательской деятельности, которое вытекает из противоречия государства и монополии, в основном за формирование цен. По мере развития рыночных отношений роль государства в прямом регулировании ценообразования снижается, уступает место косвенным методам регулирования. Со своей стороны естественные монополии, стремятся ослабить бремя государственного регулирования.

Особым аспектом предпринимательской деятельности естественной монополии является ее включение в региональную экономику. Оно предопределяет рыночную трансформацию механизма, обеспечивающего сочетание интересов государства и региона. Этот механизм должен учитывать природу современных региональных процессов, отражать экономические и социальные проблемы региона, находить место населения региона в отношениях собственности естественной монополии.

Успешное решение проблемы перехода к рыночным отношениям в электроэнергетике более чем в других инфраструктурных отраслях зависит от позиции и участия в этом вопросе государства. Переход к рынку здесь связан с коренной структурно-функциональной перестройкой экономических связей. Ввиду высокой значимости электроэнергетики в устойчивом функционировании всех инфраструктурных отраслей и в жизнеобеспечении населения перестройка ее экономики должна быть произведена в строгом соответствии с утвержденным пакетом нормативно-правовых документов.

Предложенная модель (Приложение 4), базирующаяся на современной структуре региональной электроэнергетики и схеме ее управления, основополагающих направлениях (тенденциях) их последующего развития, а так же на действующей в отрасли нормативно-правовой базе, ориентированна в основном на конкурентную стадию функционирования регионального рынка электрической энергии как на уровне Российской Федерации, так и на уровне субъектов, в частности Краснодарского края.

На основании проведенных в работе исследований можно сделать следующие выводы и предложения:

1. Во всем мире наметилась устойчивая тенденция к либерализации рынка и переходу к конкуренции в электроэнергетическом секторе.

2. Электроэнергия - это общественное благо и рыночный товар одновременно. Эту важную совокупность неотделимых свойств электроэнергии необходимо учитывать при переходе к рыночному саморегулированию. К общественным благам следует отнести нерыночные сегменты энергетических систем - диспетчерское управление и сеть. Сегменты с товарными свойствами - это энергосбыт, услуги по энергоремонту и генерация. Определенная часть энергосбыта должна относится к нерыночным сегментам, это касается гарантирующего поставщика, социальная сущность которого заключается в предоставлении услуг льготным группам потребителей. Государству необходимо определить долю товарной продукции, которая необходима как «общественное благо».

3. Деятельность государства должна быть направлена на создание и поддержание конкурентного рынка электроэнергии. Конкуренция между его субъектами будет стимулом для увеличения эффективности производства и передачи электроэнергии, в первую очередь путем снижения затрат, а рыночная цена генерирующих и сетевых активов создаст стимулы для привлечения инвестиций ресурсов. Поскольку одним из важнейших направлений становится создание экономических и политических условий для привлечения дополнительных инвестиций в электроэнергетику

4. Для формирования конкурентной рыночной среды в сфере поставки электроэнергетической продукции необходимо формирование правовой, организационной, экономической и технологической основ, которые должны быть подкреплены финансовой стабильности всех коммерческих участников регионального рынка в соответствии с требуемыми стандартами надежности энергоснабжения.

5. Необходимо сохранить интеграцию электроэнергетики с целью координации действий всех участников регионального рынка, связанных единым технологическим процессом. Технологи координация позволит обеспечить надежность и безопасность функционирования единой энергетической системы и каждого ее участника, а коммерческая координация - максимальную эффективность функционирования регионального рынка и снижение тарифов на электрическую энергию.

6. Неплатежи за продукцию естественных монополий выливаются в кризис неплатежей в масштабах всей экономики государства, т.к. их продукция - одна из основных составляющих себестоимости большинства предприятий. Распространение неплатежей - результат ценовой дискриминации естественных монополий и других экономических субъектов, обладающих влиянием на рынке. Деятельность государства, в первую очередь, должна быть направлена на предотвращение указанных негативных последствий.

7. В период перехода и становления конкурентных рыночных отношений в электроэнергетике необходима реализация комплекса организационно-технических мероприятий: пересмотр концепции функционирования системы регулирования рыночной среды, разработка новой методологии ценообразования, методов оперативно-диспетчерского управления и экономической координации единой энергетической системы, методов учета электрической энергии и мощности, системы взаиморасчетов за поставку, получение электроэнергии и услуг, являющихся неотъемлемой частью процесса энергоснабжения.

8. Реформирование регионального рынка электроэнергии и применение рыночных механизмов ценообразования должно базироваться на:

• поэтапном, последовательном переходе к системе свободного ценообразования, с детальным анализом каждого этапа и исправлением выявленных ошибок при непосредственном участии региональных энергетических комиссий, что должно способствовать предотвращению просчетов в плане реформирования и препятствовать возникновению социальной напряженности;

• разделении сфер производства и сбыта электроэнергии и обслуживающих услуг от сферы передачи энергии, диспетчеризации;

• реформировании региональных монополистов (АО-энерго) путем создания региональной генерирующей компании, региональной сетевой компании, регионального диспетчерского управления, энергосбытовых компаний и свободного доступа всех поставщиков и потребителей к электрическими сетям;

• участии государства в капитале реформируемых и формируемых субъектов энергорынка, как основного метода либерального государственного регулирования;

9. Формирование, развитие и функционирование рыночной среды в сфере купли-продажи электрической энергии невозможно без надлежащей нормативно-правовой базы. Ее документы должны обеспечивать высокую стабильность правил и регламентов рынка и возможность их совершенствования на конкретных временных этапах становления конкурентного рынка.

10. Необходимо дальнейшее совершенствование системы государственного регулирования естественных монополий в России, которое должно проходить параллельно с реформой электроэнергетики. Проведенный в научном исследовании анализ позволил выявить некоторые пути ее развития и включения в конкурентный рынок энергоснабжения, учет которых принципиально важен в период его интенсивной трансформации от монопольного к конкурентному. Деятельность государства по формированию и дальнейшему развитию конкурентных отношений на региональных рынках должна иметь следующие направления:

• совершенствование нормативно-правовых актов региональных законодательных и исполнительных органов власти в отношении экономических преобразований в электроэнергетике;

• контроль на Федеральном и региональном уровнях за соблюдением субъектами энергорынка нормативно-правовых актов, регламентирующих условия конкуренции на рынке, и содействие организации оперативного рассмотрения случаев их нарушения с привлечением компаний и их должностных лиц к ответственности;

• устранение неравенства «стартовых» условий у субъектов рынка, способных повлиять на свободную конкуренцию, экономическая и правовая поддержка в создании и развитии частного сектора в электроэнергетике с его приоритетной способностью ориентации на долговременную стратегию развития и заинтересованностью в устойчивом накоплении;

• регулирование тарифов субъектов энергорынка, обладающих по своей технологической природе «естественным» монополизмом;

• экономическая поддержка развития конкуренции на региональном рынке путем оказания помощи новым независимым энергосбытовым организациям и компаниям, осваивающим производство, внедрение и эксплуатацию новых нетрадиционных источников энергии, энергосберегающих и экологически чистых оборудования и технологий; внедрение льготного налогообложения и кредитования, ускоренных методов амортизации; предоставления безвозмездных субсидий, государственных вложений в подготовку кадров и т.д.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Ермоленко, Алексей Владимирович, 2004 год

1. Barness Irston R. The Economics of Public Utility Regulation. New York: F.S. Crofts & Co., 1942.

2. Baumol W., Contestable Markets: An Uprising in the Theory of Industry Structure. American Economic Review, 1982, vol. 72.

3. Carlton D.W., Perloff J.M. Modern Industrial Organization. -HarperCollinsPublishers, 1990.

4. Chung R.H. The Theory of Public Utility Pricing and its Application. -Cambridge Journal of Economics, 1997, Vol. 21.

5. Cournot A. Mathematical Principles of the Theory of Wealth. New York, 1929.

6. Cournot A. Reserches into Mathematical Principles of the Theory of Wealth. -New York. 1972.

7. Demsetz H. Why Regulate Utilities. Journal of Law and Economics, 1968, vol.11.

8. Kahn A.E. The Economics of Regulation. Principles and Institutions. The MIT Press. Cambridge, Mass., 1995.

9. Longman Dictionary of Business English. J. H. Adam. Longman RELOD, 1993.

10. New Webster's Dictionary of the English Language. College Edition, 1988.

11. Primeaux W.J., Jr. Direct Electric Utility Competition: The Natural Monopoly Myth.-New York: Praeger, 1986.

12. Primeaux W.J., Jr. Electricity Supply An End to Natural Monopoly. -London, 1989.

13. Utton M. The Economics of Regulating Industry. Oxford, 1986.

14. Авдашева С.Б., Розанова H.M. Теория организации отраслевых рынков: Учебник. М.: ИЧП «Издательство Магистр», 1998. - 81 с.

15. Акулов В.Б., Рудаков М.Н. Теория организации: Учебное пособие. 2-еизд., дополн. Петрозаводск: ПетрГУ, 2001. - 316 с.

16. Басов В.П. Диссертационная работа на тему «Совершенствование рыночных отношений в экономических системах непрерывного действия». Диссертационный совет Кубанского Государственного Университета. 2001.

17. Белокрылова О. С. Развитие инвестиционных процессов в аграрной сфере переходной экономики. Ростов н/Д: «Книга», 1998.

18. Брусиловский В. Е., Григорьев Л.Э., Менар К., Шаститко А.Е. Проблемы регулирования цен и тарифов на услуги естественных монополий (на примере аэропортов федерального значения). / Бюро экономического анализа. М.: ТЕИС, 2001.

19. Бутыркин А. Я. Естественные монополии: Теория и проблемы регулирования. М.: Новый век, 2003. - 152 с.

20. Вильсон Дж., Цапелик В. Естественные монополии в России: история и перспективы развития системы регулирования. Вопросы экономики, 1995, № 11, с. 80-87.

21. Вурос А., Розанова Н. Экономика отраслевых рынков. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2001. - 253с.

22. Вэриан Х.Р. Микроэкономика. Промежуточный уровень. Современный подход: Учебник для ВУЗов: Пер. с англ. М.: ЮНИТИ, 1997. - 767 с.

23. Газман В. Корни российского акционирования // Экономист. 1991 .№4.

24. Гальперин И.М., Игнатьев С.М., Моргунов В.И. Микроэкономика: В 2-х томах / Под. общей ред. В.М. Гальперина. СПб.: Экономическая школа, 2002. Т. 1.-349с., Т.2.-503с.

25. Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное: Учебное пособие. М.: Издательство «Консалтбанкир», 2002. - 704 с.

26. Глазьев С. Стабилизация и экономический рост // Вопросы экономики. 1997. №1.

27. Государственное регулирование естественных монополий: опыт, проблемы, перспективы. Сборник статей / Под ред. О.В. Коломийченко,

28. В.Н. Ворожейкина СПб.: Техническая книга, 2001. -255с.

29. Гриценко А. Газовая промышленность России. Стратегия развития и научные проблемы. М.: РАО Газпром, ВНИИгаза, 1993.

30. Делягин М. Капитуляция государства перед монополиями / http://www.nns.ru/analytdoc/ipg.htrn1 , август 2000 г.

31. Долан Э. Дж., Линдсей Д. Рынок: макроэкономическая модель: Пер. с англ. В. Лукашевича / под общ. Ред. Б. Лисовика, В. Лукашевича. СПб.: СП «Автокомп», 1992. - 496с.

32. Дорофеев В.В., Михайлов В.И., и др. Рынок электрической энергии и мощности в России: каким ему быть - М.: Изд.Энергоатомиздат,2000.- 363с.

33. Европейская энергетическая хартия — Гаага 17 декабря 1991.

34. Коломийченко О. В. Регулирование естественных монополий. СПб: Северо-Западное полиграфическое объединение, 1995.

35. Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика: Учебное пособие / Под общ.ред. А.В. Сидоровича. М.:МГУ,Издательство«ДИС», 1997.-736с.

36. Литл Джон Ф. Основы маркетинга Ростов н/Д: Феникс, 1997.

37. Львов Ю.А. Основы экономики и организации бизнеса. СПб.: ГМП «Формика», 1992.-383 с.

38. Макконел Кэмпбелл Р., Брю Стэнли Л. Экономикс. В 2-х томах: пер. с анг. М.: Республика, 1992. - 400 с.

39. Маркс К. Капитал т. 1 М. : Госполитиздат, 1955. 698 с.

40. Маркс К. Экономические рукописи 1857 1861 гг. / Соч. т. 46, ч II , М. Политиздат, 1980, 619 с.

41. Мизес Л. Либерализм: Пер. с англ.-М.: Экономика:Социум, 2001.-239с.

42. Милль Дж. С. Основы политической экономии. В 2-х томах: пер. с англ: М.: Прогресс, 1980. Т.1.-495 е., Т.2.-480 е., Т.3.-447 с.

43. Об итогах приватизации в Российской Федерации и основных направлениях ее дальнейшею проведения (по материалам Мингосимущества РФ) // Российский экономический журнал. 1999. № 2. С. 36.

44. Пиндайк Роберт С., Рубинфельд Дэниэл Л. Микроэкономика: Пер. с англ. 2-е изд. М.: Дело. 2001. 808 с.

45. Подвинская Е., Жиляева Н. Все об акционерных обществах. М., 1993

46. Порядок проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках (в ред. Приказа МАП РФ от 11.03.1999 № 71). -Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1997, № 3.

47. Приоритеты государственного регулирования экономики. Колл. авторов. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 1998. - 168 с.

48. Радыгин А.Д. Реформа собственности в России: на пути из прошлого в будущее. -М., 1994.

49. Ротбард М. Власть и рынок: Государство и экономика. М., Челябинск: Социум, 2002.

50. Ротбарда М. «Государство и деньги: Как государство завладело денежной системой общества»М., Челябинск: Социум, 2002.

51. Рыночная трансформация отношений собственности в России / Под ред. Игнатовой Т. В., Некрасова В. Н. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2002.

52. Самуэльсон П.А., Нордхаус В. Д. Экономика. Учебное пособие, изд. 15. М.: Бином-кноРус, 1997. - 415 с.

53. Сапожникова Н.Т., Сауткин С.И. Естественная монополия: опыт реформирования электроэнергетики Великобритании. Менеджмент в России и за рубежом, 2001, №6.

54. Сио К. К. Управленческая экономика: пер. с англ. М.: Инфра-М, 2000.-671с.

55. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. В 2-х томах M.-JL: Государственное социально-экономическое издательство, 1935. Т.1.-371 е., Т.2.-475 с.

56. Смит. В. Происхождение центральных банков. Институт национальной модели экономики, 1996.

57. Стратегия развития газовой промышленности. Под общ.ред. Вяхирева Р. И.-М.:Энергоатомиздат. 1997.

58. Студенцов В. Государство и естественные монополии. Мировая экономика и международные отношения, 1995, №9.

59. Студенцов В., США: поиски оптимального режима отраслевого регулирования. Плановое хозяйство, 1990, №12.

60. Герасименко В.В. Теория переходной экономики. Т.1. Микроэкономика: Учебное пособие. М.: ТЕИС, 1997. - 318 с.

61. Тироль Ж. Рынки и рыночная власть: теория организации промышленности. В 2-х томах: Пер. с англ. СПб.: Экономическая школа, 2000.

62. Томас Ди Лоренцо. Миф о «естественной монополии». Экономика и организация промышленного производства, 2001, №4.

63. Фридрих А. Хайек Познание, конкуренция и свобода. СПб.: Пневма, 1999.-288 с.

64. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: пер. с англ. М.: Дело ЛТД, 1993.-864 с.

65. Фридрих А. Хайек. Частные деньги: пер. с англ. Институт национальной модели ЭКОНОМИКИ, 1996. //http://www.finansv.ru/book/macro/003hayek/

66. Хайман Д.Н. Современная микроэкономика: Анализ и применение. -М.: Финансы и статистика, 1992. 384 с.

67. Хобачев Л.Д. Об опыте антимонопольного регулирования деятельности электроэнергетических в США и Англии. // Электрические станции, 1994, №6.

68. Хэй Д., Моррис Д. Теория организации промышленности. В 2-х томах: пер. с англ. СПб.: Экономическая школа, 1999. Т.1.- 384с., Т.2. - 592 с.

69. Цапелик В.Е. Регулирование естественных монополий. // Общество и экономика, 1996, №8.

70. Шаститко А. Е. Альтернативные формы экономической организации в условия естественной монополии; Бюро экономического анализа — М.: ТЕТИС, 2000. 79 с.

71. Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия. М.: Экономика, 1995. —540 С. // http://orel.rsl.ru/nettext/economic/shumpeter/shumsod.htm

72. Шумпетер Й. Теория экономического развития. 1911. М.: Прогресс, 1982.-455 с.

73. Федеральный закон от 22.03.1991 г. №948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // «Ведомости СНД и ВС РСФСР». 1991. №16. Ст.499.

74. Федеральный закон от 14.04.1995 г. №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. №16. Ст. 1316.

75. Федеральный закон от 17.08.1995 г. №147-ФЗ «О естественных монополиях» // СЗ РФ 1995. №34. Ст.3426.

76. Федеральный закон от 25.08.1995 г. №153-Ф3 «О федеральном железнодорожном транспорте» // СЗ РФ 1995. №35. Ст.3505

77. Федеральный закон от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах». // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1.

78. Федеральный закон от 27.02.2003 г. №29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» // СЗ РФ 2003. №9. Ст.805.

79. Федеральный закон от 26.03.2003 г. №35-Ф3 «Об электроэнергетике» // СЗ РФ. 1995. №13. Ст. 1177.

80. Федеральный закон от 26.03.2003 г. №38-Ф3 «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации». // СЗ РФ. 2003. №13. Ст. 1180.

81. Письмо Минфина РФ от 23.12.1992 г. №117 «Об отражении в бухгалтерском учете и отчетности операций, связанных с приватизацией предприятий» // Экономика и жизнь. 1993. №3.

82. Положение от 17.05.1996 г «О порядке экспорта электроэнергии и мощности»

83. Совместное Постановление Правительства РФ и Центробанка РФ от 22.10.1992 г. №811 «О стабилизации расчетов за электроэнергию, отпускаемую атомными станциями». // РГ. 1992. №235.

84. Постановление Правительства РФ от 9.03.1994 г. №191 «О государственной программе демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации (основные направления и первоочередные меры)» // РГ. 1994. №70.

85. Постановление Правительства РФ от 5.11.1995 г. №1089 «О неотложных мерах по стабилизации энергоснабжения» // СЗ РФ 1995. №451. Ст.4343.

86. Постановление Правительства РФ от 21.03.1996 г. №314 «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам создания внебюджетных фондов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ 1996. №13. Ст. 1366.

87. Постановление Правительства РФ от 01.04.1996 г. №359 «О внесении изменений в Постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 13 июля 1993 г. №678» // СЗ РФ 1996. №15. Ст.1615.

88. Постановление Правительства РФ от 12.02.1996 г. №140 «О мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий» // СЗ РФ. 1996. №8. Ст.772.

89. Постановление Правительства РФ от 12.07.1996 г. №793 «О федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности)» // СЗ РФ. 1996. №30. Ст.3654.

90. Постановление Правительства РФ от 13.08.1996 г. №960 «Об утверждении положения о ФЭК РФ». // СЗ РФ. 1996. №35. Ст. 4182.

91. Постановление Правительства РФ от 16.11.1996 г. №1358 «О порядке организации прямых платежей на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности)» // СЗ РФ. 1996. №48. Ст.5456.

92. Постановление Правительства РФ от 4.02.1997 г. №121 «Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию» // СЗ РФ, 1997, № 7, ст. 855.

93. Постановление Правительства РФ от 3.04.1997 г. №390 «О мерах по совершенствованию порядка формирования инвестиционных ресурсов в электроэнергетике и государственному контролю за их использованием». // СЗРФ. 1997. №15. Ст. 1793

94. Постановление Правительства РФ от 07.08.1997 г. №987 «Программа мер по структурной перестройке, приватизации и усилению контроля в сферах естественных монополий» // СЗ РФ. 1997. №34 ст. 3970.

95. Постановление Правительства РФ от 6.07.1998 г. №700 «О введении раздельного учета затрат по регулируемым видам деятельности в энергетике» // СЗ РФ. 1998. №28. Ст.3357.

96. Постановление Правительства РФ от 7.12.1998 г. №1444 «Об основах ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением» // СЗ РФ. 1998. №50. Ст.6160.

97. Постановление Правительства РФ от 30.05.2000 г. №418 «Об уровнях тарифов на электрическую энергию, потребляемую населением» // СЗ РФ. 2000. №23. Ст.2430.

98. Постановление Правительства РФ от 18.05.2001 г. №384 «О программе структурной реформы на железнодорожном транспорте» // СЗ РФ. 2001. №23. Ст.2366.

99. Постановление Правительства РФ от 11.07.2001 г. №526 «О реформировании электроэнергетики российской федерации» // СЗ РФ. 2001. №29. Ст. 3032.

100. Постановление Правительства РФ от 22.08.2003 г. №516 «О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию» // СЗ РФ. 2003. №34. Ст.3370.

101. Постановление Правительства РФ от 18.09.2003 г. №585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» // СЗ РФ. 2003. №39. Ст.3766.

102. Постановление Правительства РФ от 24.10.2003 г. №643 «О правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода» // СЗ РФ. 2003. №44. Ст.4312.

103. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 г. №792 «О перечне услуг по организации функционирования и развитию единой энергетической системы России» // СЗ РФ. 2004. №2. Ст.119.

104. Постановление Правительства РФ от 19.01.2004 г. №19 «Об утверждении правил согласования инвестиционных программ субъектов естественных монополий в электроэнергетике» // СЗ РФ. 2004. №4. Ст.278.

105. Постановление Правительства РФ от 21.01.2004 г. №24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» // СЗ РФ. 2004. №4. Ст.282.

106. Постановление Правительства РФ от 26.02.2004 г. №109 «Оценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в российской федерации» // СЗ РФ. 2004. №9. Ст.791.

107. Постановление Правительства РФ от 4.03.2004 г. №136 «Об утверждении типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов». // СЗ РФ. 2004. №10. Ст.875.

108. Постановление Правительства РФ от 9.04.2004 г. №204 «Вопросы Федеральной службы по тарифам» // СЗ РФ. 2004. №15. Ст.1496.

109. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. №332 «Об утверждении положения Федеральной службе по тарифам». // СЗ РФ. 2004. №29. Ст.3049.

110. Распоряжение Правительства РФ №865-р от 27.06.2003 г. «План мероприятий по реформированию электроэнергетики на 2003-2005 гг.» // СЗ РФ. 2003. № 27.Ст. 2835.

111. Распоряжение Правительства РФ от 1.12.2003 г. №1754-р «Программа изменения уровня государственных регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» // СЗ РФ. 2003. №49. Ст.4821.

112. Распоряжение Правительства РФ от 1.09.2003 г. №1254-р «О создании оптовых генерирующих компаний (ОГК)» // СЗ РФ. 2003. №35.

113. Распоряжение Правительства РФ от 15.02.2002 г. №200-р «О совершенствовании учета электроэнергии, перемещаемой через таможенную границу» // СЗ РФ. 2002. №8. Ст.873.

114. Постановление ФЭК РФ от 8.11.2001 г. №67/2 «О предельных минимальных уровнях тарифов на электрическую энергию, потребляемую населением субъектов российской федерации» // «Информационный бюллетень ФЭК РФ». 2001. №21.

115. Постановление ФЭК РФ от 25.08.2003 г. №66-э/1 «О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2004 год» // «Информационный бюллетень ФЭК РФ». 2003. №31.

116. Приказ ФСТ РФ от 7.09.2004 г. №69-э/4 «О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2005 2006 годы» // РГ. 2004. №218.

117. Приказ ФСТ РФ от 30.06.2004 г. №30 «О порядке обеспечения деятельности правления федеральной службы по тарифам» // «Информационный бюллетень ФЭК РФ». 2004. №21.

118. Приказ ФСТ РФ от 6.08.2004 г. № 20-э/1 «Об утверждении порядка получения статуса субъекта оптового рынка электрической энергии (мощности) акционерными обществами, создаваемыми в процессе реформирования организаций» // РГ. 2004. №204.

119. Решение РЭК департамент цен и тарифов краснодарского края от 26.12.2003 г. №41/2003-э «О расчетах за электрическую энергию на территории Краснодарского края и республики Адыгея» // http://rek.kuban.info/

120. Решение РЭК департамент цен и тарифов краснодарского края от912.2003 г. №37/2003-э «Об установлении тарифов на электрическую энергию для потребителей Краснодарского края и республики Адыгея» // Кубанские новости. 2004. №200.

121. Указ Президента РФ от 1.06.1992 г. №538 «Об обеспечении деятельности единой системы газоснабжения страны» // «Ведомости СНД и ВС РФ». 1992. №23. Ст. 1271.

122. Указ президента РФ от 15.08.1992 г. №923 «Об организации управления' электроэнергетическим комплексом российской федерации в условиях приватизации». // РГ.1996. № 196.

123. Указ Президента РФ от 5.11.1992 г. №1333 «О преобразовании государственного газового концерна "Газпром" в российское акционерное общество «Газпром». // «Собрание актов Президента и Правительства РФ».1992. №19. Ст.1607.

124. Указ Президента РФ от 28.02.1995 г. №220 «О некоторых мерах по государственному регулированию естественных монополий в Российской

125. Федерации»// СЗ РФ. 1995. №10. Ст.858.

126. Указ Президента РФ от 07.05.1995 г. №472 «Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройки ТЭК РФ до 2010 годы» //СЗ РФ. 1995. №19 ст. 1739.

127. Указ Президента РФ от 17.10.1996 г. №1451 «О дополнительных мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий и созданию условий для стабилизации работы промышленности». // СЗ РФ. 1996. №43. Ст.4884.

128. Указ Президента РФ 28.04.1997 г. №426 «Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий» // СЗ РФ. 1997. №18. Ст. 2132.

129. Распоряжение Правительства РФ от 09.01.2004 г. №22-р «Об утверждении перечня стратегических предприятий и организаций» // СЗ РФ 2004. №3. Ст.208.