Повышение эффективности реструктуризации электроэнергетики в экономике России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Мусанабиев, Мурад Митхадович

• Мусанабиев, Мурад Митхадович
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Мусанабиев, Мурад Митхадович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. РАЗВИТИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛЬЮ.

1.1. Теоретические основы государственного регулирования электроэнергетики.

1.2. Особенности и направления развития электроэнергетики в дореформенный период и в современных условиях.

1.3 Мировой опыт управления и реформирования электроэнергетической отрасли.

ГЛАВА II. РЕФОРМА ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ В РОССИИ.

2.1. Анализ основных положений реформирования электроэнергетики.

2.2. Проблемы эффективности реализации реформы электроэнергетики в России.

2.3.Совершенстование системы реформирования региональной энергосистемы на примере Республики Дагестан.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Повышение эффективности реструктуризации электроэнергетики в экономике России»

Актуальность исследования заключается в постановке и решении актуальной современной макроэкономической задачи: государственного регулирования электроэнергетического комплекса России в условиях рыночной экономки.

Необходимость реформирования электроэнергетики и его направления закреплены в Постановлении Правительства РФ от 19.07.2001 № 526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации»1, в котором предусматривается переход к рыночным отношениям в сфере производства, оптовой и розничной торговли электроэнергией, проводится политика ухода государства из системы электроэнергетики, переход к нерегулируемым тарифам и коммерческому инвестиционному развитию. Изучение концепции и директивных документов показывает, что одной из основных целей реформирования действующей электроэнергетической системы России является повышение ее отраслевой эффективности на основе коммерциализации, преобразования регулируемых отношений не в конкурентный, а олигополь-но-монополизированный рынок без участия государства, в результате которого ожидается значительный рост тарифов для массовых потребителей. В свою очередь, это приведет к всеобщему росту цен, инфляции и снижению темпов роста ВВП.

Общеэкономические сложности, создаваемые реформой, показывают необходимость разработки объективно-обоснованных альтернативных олигархической монополизации рынка электроэнергии положений на основе с одной стороны, сохранения и развития государственного регулирования; с другой - использования конкуренции в электроэнергетике для повышения эффективности социально-экономического развития страны.

Позиция автора состоит в доказательстве необходимости сохранения и повышения эффективности механизмов государственного регулирования в условиях реструктуризации электроэнергетической отрасли, которое определяется ее жизнеобеспечивающим характером как основного фактора социально-экономического развития, стратегической безопасности, конкурентоспособности национальной экономики и решения социальных проблем.

Теоретические и практические проблемы, накопившиеся в российской электроэнергетике в процессе ее реструктуризации и конкурентно-рыночного реформирования, особенно на региональном уровне, недостаточная степень их изученности, противоречивость интересов общества и отрасли, а также необходимость выработки оптимизирующего системного подхода к вопросам реформирования электроэнергетики как системообразующей отрасли экономики России, обусловили важность и актуальность проблематики и направлений диссертационного исследования.

Тема диссертации, посвященной разработке альтернативного существующим положениям Концепции реформирования электроэнергетического комплекса России подходам на основе сохранения государственной естественной монополии и государственного регулирования отрасли в объемах, необходимых для эффективного развития экономики, представляет большое теоретическое и практическое значение.

Степень научной разработанности проблемы. Исследованию проблем реформирования электроэнергетики России в целях стабильного обеспечения народного хозяйства и населения электроэнергией в условиях рынка, повышения экономической эффективности работы отрасли, рассмотрение ее монопольного и конкурентного характера посвящены работы значительного числа ученых и специалистов в России и за рубежом.

Наиболее значимый вклад в исследование проблем естественных монополий, к которым следует отнести электроэнергетику, внесли такие зарубежные ученные, как Баумоль В., Бехлин Б., Виллинг Р., Демсец Г., Канн А., О. Салливан А., Познер Р., Портер М., Рамсей Р., Филдстейн М., Фридмен М., Шмалензи Р., Дж. Робинсон, Дж. Стиглиц.

Этими ученными была существенно расширена классическая теория естественных монополий, дана характеристика их развития в современных условиях, разработаны модели конкурентно-рыночного реформирования данных структур в хозяйственной практике, реализуемые в развитых странах. Их разработки создают теоретическую основу реформирования электроэнергетики.

В отечественной научной литературе, проблема конкурентно-рыночного реформирования российской электроэнергетики отнесена к числу наиболее актуальных. Эти обстоятельства привлекли к проблеме внимание многих видных ученых, среди которых выделяются работы Авдашевой С.Б., Азоева Г.Л., Архангельского В.Н., Белоусова В.И., Васильева Е.М., Дремо-вой JI.C., Кныша М.И., Кушлина В.И., Лившица В.Н., Марголина A.M., Некрасова A.C., Розановой Н.М., Рубина Ю.Б., Синютина П.А., Студенцова В.В., Тотьева К.Ю., Фоломьева А.Н., Чалова В.И., Юданова А.Ю., Яковца Ю.В., Янковского К.П.

Проблемам анализа условий функционирования и нахождения путей оптимизации, повышения экономической и социальной эффективности реформирования отрасли, а также работе региональных энергетических комплексов и предприятий посвящены труды Бохмата И.С., Браниса A.M., Во-ропай Н.И., Дьякова А.Ф., Завадникова В.Г., Иванова И.Н., Коробова Ю.И., Кудрявого В.В., Накорякова В.Е., Шафраника Ю.К., Яковлева A.A., Яркина Е.В.

В то же время их исследования не охватывают всех аспектов интенсивно развивающегося направления, в результате чего сохраняется недостаточная изученность ряда важнейших аспектов проблемы, высокая теоретическая и практическая востребованность в их разработке, что открывает возможность дальнейшего научного поиска.

Недостаточно изучен ряд существенных аспектов реализации конкурентно-рыночной реформы электроэнергетики в регионах и на местах. Особого внимания требует изучение вопросов сочетания государственного регулирования и рыночных отношений в электроэнергетике, а также выбор соответствующих механизмов их осуществления. В связи с этим, проблема уточнения концептуальных положений и механизмов реализации реформы, выработки стратегического подхода, а также механизма реализации, как направления научного исследования представляет большой теоретический и практический интерес, чем и определены выбор темы, постановка цели и задач диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является изучение экономических отношений в ходе реформирования российской электроэнергетики для выработки концептуального подхода к вопросам разработки стратегии и механизма развития отрасли с учетом необходимости государственного регулирования ее рыночной трансформации и функционирования на федеральном и региональном уровнях.

Реализация поставленных целей определила необходимость решения следующих задач:

-изучить теоретические научные воззрения на развитие электроэнергетики и с использованием STEEP—анализа электроэнергетической отрасли России, теоретически обосновать объективную необходимость активного государственного регулирования функционирования и развития электроэнергетики России;

-исследовать мировой опыт либерализации электроэнергетических комплексов, основные применяемые модели и возможности их эффективного использования в России с ее историческим опытом создания первой в мире общенациональной энергетической системы;

- исследовать характер конкурентных отношений между хозяйствующими субъектами различных уровней на рынках электроэнергии для обоснования предпосылок реформирования, рассмотреть проблему права собственности, обеспечивающую условия формирования оптового и розничного рынков электроэнергии;

-изучить сложившуюся систему управления в электроэнергетической отрасли и предложить схему управления в электроэнергетике России с участием государства;

-на основе разработанной схемы предложить: положения тарифной политики, направленной на ограничение их роста; основные направления инвестиционной политики, направленной на эффективное развитие электроэнергетической отрасли с привлечением в первую очередь внутренних источников, а также государства;

-показать эффективность разработанного подхода к совершенствованию структуры управления локальной энергосистемой на примере Республики Дагестан.

Объект исследования - электроэнергетический комплекс Российской Федерации и механизм его государственного регулирования в условиях рыночной трансформации.

Предмет исследования — организационно-экономические отношения, возникающие в процессе реструктуризации электроэнергетической отрасли в Российской Федерации.

Научная новизна заключается в следующем. 1. На основе исследования теоретических положений естественных монополий, мирового опыта их реструктуризации, в результате проведенного STEEP—анализа электроэнергетической отрасли России доказана необходимость государственного регулирования электроэнергетики как основной жизнеобеспечивающей отрасли в интересах национальной безопасности России и повышения конкурентоспособности экономики.

2. С использованием разработанных мировой и российской наукой и практикой моделей функционирования энергетических комплексов, на основе ее социально-экономической эффективности и с учетом доказанной необходимости активного государственного регулирования отрасли, предложена альтернативная схема функционирования электроэнергетики и формирования рынков электроэнергии на федеральном, региональном и локальном уровнях.

3. Разработаны предложения по государственной инвестиционной политике отрасли на основе использования в электроэнергетике государственных (федеральных и региональных) ресурсов, создаваемых за счет аккумуляции избыточной прибыли и инвестиций из средств стабилизационного фонда; а также выработаны рекомендации по интенсификации использования собственных инвестиционных ресурсов отрасли за счет учета и контроля целевого использования амортизационных отчислений.

4. Внесены уточнения в систему государственного регулирования цен и тарифов на электроэнергию: предложены методы расчетов издержек отрасли с учетом: отнесения на себестоимость товарной продукции только тех затрат, которые связаны с производством, передачей и распределением электрической и тепловой энергии в строгом соответствии с технически обоснованными нормами; отнесения сверхнормативных затрат материальных и финансовых ресурсов на ремонтно-эксплутационные нужды, различных отчислений в отраслевые фонды не на себестоимость, а на прибыль остающуюся в распоряжении энергоснабжающих организаций.

5. Разработаны и обоснованы предложения по сохранению в собственности АО-энерго краев, областей, республик в составе Российской Федерации: части генерирующих мощностей, находящихся на их территории; магистральных линий электропередач с подстанциями, созданию региональных диспетчерских распределительных систем.

Теоретической и методологической базой исследования являются методологические принципы, теоретические положения и выводы, содержащихся в фундаментальных и прикладных исследованиях известных отечественных и зарубежных авторов по проблемам государственного регулирования рыночной экономики, совершенствования структур управления электроэнергетикой, исследования механизмов оптимизации социально-экономического развития России, факторов экономического роста, эффективности инвестиций.

Нормативно-информационной базой работы явилось государственное законодательство РФ, нормативно-правовые и методические документы, статистические сборники Госкомстата РФ, концепции, материалы научных конференций, экспертные заключения, данные, приводимые в периодической печати и другие материалы, связанные с темой данного исследования.

Исследование базируется на системном подходе, применении совокупности экономических и статистических методов, экспертных оценок.

Практическая значимость исследования. Научные положения, выводы и рекомендации, осуществленные в диссертации, предложения по созданию конкурентно-рыночных механизмов на рынке электроэнергии и мощности, а также предложения по формированию тарифной политики и инвестиций, могут быть использованы при формировании механизмов реструктурирования электроэнергетики в процессе реализации принятого пакета законов.

Результаты исследования могут также представлять интерес для органов государственной власти субъектов федерации, научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов, профессионально занимающихся проблемами энергетики.

Апробация результатов исследования. Предложения, полученные в результате диссертационного исследования были использованы в Дагестанском территориальном управлении ФАС Правительства РФ, а также нашли отражение, в решениях Республиканской Энергетической Комиссии (РЭК) при установлении тарифов на электроэнергию.

Основные положения исследования отражены в трех публикациях общим объемом 1,6 п.л.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Мусанабиев, Мурад Митхадович

ВЫВОДЫ ПО ВТОРОЙ ГЛАВЕ

В ходе проведенного во второй главе исследования были выделены следующие основные недостатки проводимой реформы электроэнергетики: попытка создания рынка электроэнергетики происходит не естественным путем, а вследствие проведения необоснованных организационных мероприятий без учета анализа реального состояния отрасли, оценки реальных социальных преимуществ конкурентного рынка над государственной монополией и определения социального эффекта использования механизма учета реального платежеспособного спроса и народнохозяйственной эффективности реформы электроэнергетики, в ходе реформирования в должном объеме не учитывается

1 см. с.70

В связи с выявленными недостатками проводимой реформы делается вывод об отсутствии системного подхода к реформированию отрасли и необходимости исследования теории и практики реформировании электроэнергетических комплексов и разработки альтернативных схем реструктуризации и функционирования электроэнергетики на основе активного использования научно-обоснованной необходимости государственного регулирования данных процессов.

В ходе проведенного во второй главе исследования и на основе изученных моделей функционирования энергетических комплексов, с учетом основных критериев функционирования электроэнергетики, как системообразующей отрасли: социально-экономической эффективности, национальной безопасности и конкурентоспособности экономики страны, предложена альтернативная схема функционирования отрасли и формирования рынков электроэнергии на локальном, региональном и федеральном уровнях на основе механизмов государственного регулирования. В ходе изучения системы электроэнергетики России возникла необходимость внести уточнения в систему государственного регулирования цен и тарифов на электроэнергию путем установление порядка отнесения на себестоимость товарной продукции только тех затрат, которые связаны с производством, передачей и распределением электрической и тепловой энергии в строгом соответствием с технически обоснованными нормами; установление порядка отнесения сверхнормативных затрат материальных и финансовых ресурсов на ремонтно-эксплутационные нужды, различные отчисления в отраслевые фонды относить не на себестоимость, а на прибыль остающуюся в распоряжении энерго-снабжающих организаций.

В ходе исследования электроэнергетического комплекса России и механизма его государственного регулирования, определены три типа структур управления локальной энергосистемой субъекта Российской Федерации: структуры управления, сформированные по второму варианту приватизации; структуры управления, сформированные по третьему варианту приватизации; структуры управления, сформированные по второму варианту, но без выделения крупные тепловые электростанции (ГРЭС, ТЭЦ) мощностью 1000 тыс. кВт и более, гидравлические электростанции мощностью 300 тыс. кВт и более, линии электропередачи напряжением 220 тыс. вольт и выше с подстанциями из единой системы субъектов РФ то есть в дореформенном составе.

Разработаны и обоснованы предложения по сохранению в собственности акционерных обществ (локальных АО-энерго) краев, областей, республик в составе Российской Федерации магистральных линий электропередач напряжением 220 тысяч вольт с подстанциями 220 тысяч вольт, крупных тепловых (ГРЭС, ТЭЦ) электростанций мощностью 1000 тысяч кВт и более, гидравлических электростанций (ГЭС) мощностью 300 тысяч кВт и более, объектов инфраструктуры энергетического производства, что позволит сдерживанию роста тарифов на электрическую энергию, укрепит энергетическую безопасность страны.

С учетом необходимости активного привлечения инвестиций в отрасль на основе предложенной схемы функционирования электроэнергетического комплекса выработаны рекомендации по государственной инвестиционной политики в отрасли, которые заключаются в следующем: определение необходимости активного использования внутреннего инвестиционного резерва энергетической отрасли — амортизационных отчислений; с учетом специфики электроэнергетики, как системообразующей отрасли народного хозяйства, с учетом важности данной отрасли в стабильности национальной безопасности России и ведущей роли энергетического комплекса в повышении национальной конкурентоспособности страны, определить альтернативным источником государственных инвестиций - Стабилизационный фонд.

Примером одного из элементов схемы (локальной энергосистемой) является энергосистема Республики Дагестан, позитивный опыт функционирования которой свидетельствуют о том, что существующая структура управления ОАО «Дагэнерго» к сложившимся новым условиям рыночной экономики адаптирована без каких-либо дополнительных мер по приведению её структуры управления в соответствие с требованиями рыночной экономики. Такой вывод вытекает и из сложившегося положения в других ОАО — энерго субъектов РФ по Северо-Кавказскому региону, где произошли структурные преобразования с выделением из их состава крупных электростанций и магистральных электрических сетей с подстанциями, в которых картина сложилась обратная. Это на практике подтверждает эффективность предлагаемой схемы реформирования и функционирования электроэнергетической отрасли.

Заключение

Проведенное в ходе диссертационного исследования изучение проблемы регулирования рыночных трансформационных процессов в электроэнергетике позволяет сделать ряд выводов и обобщений.

1. Проведенный в работе 8ТЕЕР-анализ дал возможность сделать следующие выводы:

1) электроэнергетика является системообразующей базисной отраслью экономики и имеет большое влияние на экономику страны в целом, социальную сферу, экологию, государственную безопасность и технологию отрасли и всего народного хозяйства. Исходя из этого, можно сделать вывод о необходимости системного подхода к определению эффективности функционирования электроэнергетики с учетом соблюдении интересов социально-экономической политики, национальной безопасности государства, экологической политики, всех категорий потребителей и специфики технологического процесса отрасли и взаимодействия с другими отраслями экономики. В связи с вышеизложенным автором делается вывод о необходимости разработки государственных механизмов регулирование в отрасли, адаптированных к условиям рыночной экономики, сочетающих в себе баланс интересов государства и общества при сохранении рентабельности отрасли, ее самоокупаемости и роста прибыли;

2) современный рынок электроэнергии в России, является по экономическому назначению товарным рынком, по географическому положению, в зависимости от рассмотрения, местным, региональным, национальным; по степени ограничении конкуренции на каждом из рассматриваемых географических уровнях - монополистическим, олигополистическим и конкурентным; по сегменту - рынком электроэнергии и мощности.

2. На основе исследования особенностей и направления развития электроэнергетики в дореформенный период и в современных условиях в России систематизированы особенности электроэнергетического производства, к которым относится:

1) взаимосвязь производства и потребления энергии и зависимость производства энергии от уровня и режима потребления. Благодаря скорости передачи электроэнергии, равной скорости света (300000 км/с), и сети линий электропередач ее транспортировка во времени практически совпадает с процессом производства. Следовательно, фаза обращения электроэнергии по времени по существу совпадает с фазой ее производства. Это обуславливает непосредственное воздействие и определяющее влияние режима потребления энергии на режим ее производства, сказывается на выборе мощности сооружаемых электростанций, типа электростанций (конденсационные или ТЭЦ), напряжение сетей, мощности подстанций и др.

2) Процесс производства электроэнергии завершается ее передачей по сетям до потребителей, что обеспечивает единство технического цикла производства и транспортировки энергии.

3) Высокий технический уровень энергетики, требующий большой точности и слаженности работы оборудования электростанции и сетей.

4) Оперативное руководство работой всех элементов энергосистем (электростанций и сети) подчинены в оперативном отношении диспетчерской службе энергосистемы и работают с переменным режимом выработки электроэнергии. В одних случаях они несут базисную нагрузку и являются базисными электростанциями, а в других - покрывают переменную нагрузку и являются пиковыми электростанциями. Колебания нагрузки для конденсационных электростанций, теплоэлектроцентралей и гидроэлектростанций различны и зависят от конкретных условий их работы в энергосистеме, их технического уровня, изменения топливного баланса, отклонений гидрометеорологических условий от расчетных и т.д. Они влекут за собой изменения производных технико-экономических показателей работы энергопредприятий.

5) Необходимость обеспечения надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей энергий высокого качества (частоты и напряжения тока, давления и температуры теплоносителя). Надежность энергоснабжения потребителей должна быть, в частности, обеспечена за счет создания соответствующих резервов генерирующих мощностей на электростанциях и резервных линий электропередачи, а также резервных мощностей трансформаторов на подстанциях.

6) Отсутствие незавершенного производства и склада готовой продукции, так как цикл производства электроэнергии завершается ежесекундно.

7) Энергосистемы отпускают потребителям как энергию, вырабатываемую на своих электростанциях, так и покупную от параллельно работающих энергосистем и промышленных блок - станций.

8) Техническая невозможность деления процесса производства электрической энергии на отдельные самостоятельные виды хозяйственной деятельности раздельно по каждой стадии в отдельности этого непрерывного, практически мгновенного во времени, технологического процесса.

3. На основе проведенной систематизации автор делает вывод о специфики электроэнергетического производства, в связи с которой не эффективно разделять единый технологический процесс производства электроэнергии. Проведенное в работе исследование единой энергосистемы СССР позволило сделать вывод о том, что: ЕЭС СССР представляла собой одну из наиболее развитых энергосистем мира, развивавшуюся без кризисно и экономически эффективно, обеспечивающую надежную гарантию удовлетворения потребностей всех категорий потребителей электроэнергии и тепле по приемлемым ценам, тем не менее, был выбран один из самых радикальных путей реформирование отрасли. По нашему мнению одним из наиболее противоречивых моментов реформирования электроэнергетики является радикальный характер преобразований.

4. В ходе исследования проводимой реформы электроэнергетики, Выявлены и систематизированы ее недостатки: не дана оценка обоснования реальных социальных преимуществ конкурентного рынка над государственной монополией; не определен социальный эффект использования механизма учета реального платежеспособного спроса и народнохозяйственной эффективности реформы электроэнергетики. характеризуя регулирование рыночно - трансформационных процессов в российской электроэнергетике, следует отметить, что рынок здесь создается не естественным путем, а вследствие проведения системы организационных мер; не осуществлен анализ реального состояния отрасли; за рубежом реформа электроэнергетики преследует цели наиболее полной реализации национальных интересов, посредством повышения экономической и социальной эффективности работы отрасли. В России определяющими целями реформирования электроэнергетики являются: снижение финансовой нагрузки на государство и наиболее полная реализация интересов владельцев электроэнергетических предприятий без необходимого учета социальных издержек. реструктуризация, приватизационные процессы, развитие конкурентного рынка, сокращение сферы деятельности естественных монополий в развитых странах происходят под всесторонним контролем государств, ведут к достижению нового уровня интеграции электроэнергетики как системы через процессы консолидации, диверсификации, глобализации в развитии энергокомпаний. В России консолидированная прежде система в сжатые сроки, была бесповоротно раздроблена. не учтены макроэкономические факторы развития экономики России, влияющие на реструктуризацию электроэнергетической отрасли, которая происходила в условиях прогрессирующего снижения производства ВВП, то есть при сокращении спроса на электроэнергию. Это не дает оснований рассматривать реструктуризационные процессы в электроэнергетической отрасли России как проявление общемировых, прогрессивных тенденций экономического развития. не проработан ряд существенных социально-экономических проблем отрасли, имеющих системное народнохозяйственное значение. Не формализованы цели развития отрасли (к каким количественным и качественным показателям и в течении какого периода должна стремиться отрасль в своем развитии). не представлен рыночный механизм перераспределения собственности (акций) сетевой компании и генерирующих предприятий между государством и акционерами РАО «ЕЭС России», в результате чего возможность такого реформирования представляется проблематичной.

5. В связи с выявленными недостатками проводимой реформы делается вывод об отсутствии системного подхода к реформированию отрасли и необходимости исследования теории и практики реформировании электроэнергетических комплексов и разработки альтернативных схем реструктуризации и функционирования электроэнергетики на основе активного использования научно-обоснованной необходимости государственного регулирования данных процессов. В основе реформирования должна лежать не отраслевая, а народнохозяйственная эффективность развития электроэнергетики.

6. На основе исследования моделей функционирования энергетических комплексов, с учетом основных критериев функционирования электроэнергетики, как системообразующей отрасли: социально-экономической эффективности, национальной безопасности и конкурентоспособности экономики страны, предложена альтернативная схема функционирования отрасли и формирования рынков электроэнергии на локальном, региональном и федеральном уровнях на основе механизмов государственного регулирования, заключающаяся в разукрупнении (демонополизации) РАО «ЕЭС России» путем выделения из его состава дочерних АО-энерго в полном дореформенном составе с предоставлением им хозяйственной самостоятельности, организация функционирования соответствующих рынков на локальном, региональном, федеральном уровнях с соблюдением пакета Законов по электроэнергетике и антимонопольного законодательства для чего:

- определение РАО «ЕЭС России» как головную организацию отрасли с возложением на него функций, имеющих общеотраслевое значение: разработка Генеральной схемы развития отрасли, оперативно-диспетчерское управление работой электростанций и электрических сетей Единой энергетической системы России, функции оптового покупателя и поставщика электроэнергии и мощности на оптовом рынке, проектно-изыскательские, научно-исследовательские, опытно-конструкторские разработки и исследования общеотраслевого характера, разработка отраслевой нормативно-технической документации, подготовка и повышение квалификации кадров и другие работы, результаты которых передаются акционерным обществам на коммерческой основе по заключенным договорам.

7. Внесены уточнения в систему государственного регулирования цен и тарифов на электроэнергию: 1) установление порядка отнесения на себестоимость товарной продукции только тех затрат, которые связаны с производством, передачей и распределением электрической и тепловой энергии в строгом соответствием с технически обоснованными нормами; 2) установление порядка отнесения сверхнормативных затрат материальных и финансовых ресурсов на ремонтно-эксплутационные нужды, различные отчисления в отраслевые фонды относить не на себестоимость, а на прибыль остающуюся в распоряжении энергоснабжающих организаций.

8. Разработаны и обоснованы предложения по сохранению в собственности акционерных обществ (локальных АО-энерго) краев, областей, республик в составе Российской Федерации магистральных линий электропередач напряжением 220 тысяч вольт с подстанциями 220 тысяч вольт, крупных тепловых (ГРЭС, ТЭЦ) электростанций мощностью 1000 тысяч кВт и более, гидравлических электростанций (ГЭС) мощностью 300 тысяч кВт и более, объектов инфраструктуры энергетического производства, что позволит сдерживанию роста тарифов на электрическую энергию, укрепит энергетическую безопасность страны.

9. Выработаны рекомендации по государственной инвестиционной политике в отрасли: 1) определение необходимости активного использования внутреннего инвестиционного резерва энергетической отрасли — амортизационных отчислений; 2) использовать в качестве инвестиций в отрасль налог на избыточную прибыль генерирующих предприятий, полученную сверх созданной добавочной стоимости; 3) с учетом специфики электроэнергетики, как системообразующей отрасли народного хозяйства, с учетом важности данной отрасли в стабильности национальной безопасности России и ведущей роли энергетического комплекса в повышении национальной конкурентоспособности страны, определить альтернативным источником государственных инвестиций — Стабилизационный фонд.

10. Исследование существующих энергосистем субъектов Российской Федерации позволило отнести энергосистему Республики Дагестан к элементу схемы - локальным энергосистемам в рамках предложенной автором схемы функционирования энергосистемы России. Исследование опыта функционирования ОАО «Дагэнерго» за 2004 год, а также всех 14 лет экономических реформ в электроэнергетике, положительные результаты его работы в новых условиях рыночной экономики свидетельствуют о том, что существующая структура управления ОАО «Дагэнерго» к сложившимся новым условиям рыночной экономики адаптирована без каких-либо дополнительных мер по приведению её структуры управления в соответствие с требованиями рыночной экономики. Такой вывод вытекает и из сложившегося положения в других ОАО - энерго субъектов РФ по Северо-Кавказскому региону, где произошли структурные преобразования с выделением из их состава крупных электростанций и магистральных электрических сетей с подстанциями, в которых картина сложилась обратная. Это на практике подтверждает эффективность предлагаемой схемы реформирования и функционирования электроэнергетической отрасли.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Мусанабиев, Мурад Митхадович, 2005 год

1. Федеральный Закон «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 года № 35-Ф3. Российская газета от 1 апреля 2003 года № 60 (3174) с. 9-12.

2. Закон РФ «О естественных монополиях» от 17 августа 1995г. №147-г ФЗ //Экономика и жизнь.- 1995.- №35.- С.28-29.

3. Закон РФ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от 14 апреля 1995 г. №41-ФЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации, 1995, №16.

4. О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от 26 марта 2003 года №38-Ф3.// Российская газета. -2003.-№ 59(3173).-с.7.

5. Постановление правительства «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации » от 11.07.2001 №526.

6. Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 года № 948 1.8. «Энергетическая стратегия России на период до 2020 года» Проект доклада к заседанию Правительства РФ от 22.05.2003г.

7. Концепция реструктуризации РАО «ЕЭС России». Проект для обсуждения. Одобрен решением правления РАО «ЕЭС России» от 27.03.2000г. Электронная правовая база «Консультант +».

8. План мероприятий первого этапа реформирования электроэнергетики РФ. Утвержден распоряжением Правительства РФ от 3 августа 2001г. №1040-Р. //Электронная правовая база «Консультант +».

9. Авдашева С.Б., Розанова Н.М. Теория организации отраслевых рынков-М.: Магистр, 1998.

10. Аврух А.Я. Проблемы себестоимости ценообразования в электроэнергетике.- М.: Энергия, 1970.

11. Арвеладзе Р.Д., Оганезов B.JT. Перспективы применения дифференцированных тарифов в электроэнергетике Грузии //Электрические станции. -1997.-№ 1.

12. Артюхин Ю.Д., Вартанян H.A., Заглягский А.Я. О совершенствовании структур управления электроэнергетикой на современном этапе // Электрические станции 1998.- № 2

13. Архангельский В.Н. Еще одна теория концепции развития экономики -М.: Права человека, 1996 .

14. Аткинсон Э.Б. Стиглиц Дж. Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект Пресс, 1995 .

15. Белоусова Н.И., Васильева Б.М., Лившиц В.Н. Теоретические проблемы реформирования естественных монополий в России: модели и методы структуризации/Препринт.- М.: ИСА РАН, 1998.

16. Белоусова Н.И., Васильева Е.М., Лившиц В.Н. Реформирования естественных монополий в России: теоретический аспект //ЭКО. 1999. - № 4.085100.

17. Бесчинский A.A. Коган Ю.М. Экономические проблемы электрификации. М.: Энергоатом Издат, 1983.

18. Богданов И.Я., Калинин А.П., Радионов Ю.П. Экономическая безопасность Российской Федерации. Цифры и факты. М.: РАН, Институт социально-политических исследований, 1999.

19. Бойко Н.Д. Структура тарифов на электроэнергию и методы их регулирования в РАО «ЕЭС России» // Электрические станции. 1993. - № 7.

20. Бойко Н.Д., Петров A.C. Балансы электрической энергии и мощности как инструмент государственного регулирования естественных монополий в электроэнергетике // Вестник ФЭК 1998. - № 5.

21. Великороссов В.В., Колибаба В.И. Создание региональных энергетических компаний как способ повышения функционирования электроэнергетики // Вестник ФЭК 1999. - № 9.

22. Воронин А.Ю. Энергетическая стратегия России в условиях глобализации; Дис. док. экон. наук: 08.00.05.- М., 2004. 326 с.

23. Глазьев С.Ю. Почему мы самые богатые, а живем так бедно. М.: Тера-книжный клуб, 2003.

24. Гордецкий А., Павленко Ю. Реформирование естественных монополий //Вопросы экономики. 2000. - № 1

25. Государственное регулирование рыночной экономики. М.: Издательство РАГС, 2002.

26. Государственный доклад о развитии конкуренции на рынках РФ на федеральном и региональном (местном) уровне. М. - 1995.

27. Гурнина Е.В., Журавлев В.Г. Проблемы организации эффективного рынка электрической энергии // Вестник ФЭК 1998. - № 6

28. Денисов В.И. Задачи совершенствования тарифов при пере ходе к рыночным отношениям // Электрические станции, 1994. № 6.

29. Денисов В.И. Тарифы как основа формирования конкурентной среды на рынках энергии и мощности // Вестник ФЭК России. 1998. -№3.

30. Домнина И. Проблемы взаимодействия естественных монополий с регионами.// Экономист. 1999. - № 11.

31. Журавлев С.А. Об одном способе формирования инвестиционной составляющей тарифов // Экономика и финансы электроэнергетики -2001. №

32. Загянский А.И., Жильцов Ю.И. Правовое регулирование в электроэнергетике// Электрические станции. 1997. - № 9.

33. Золотухин В.Г. Ценовая дискриминация — главный фактор распространения неплатежей в экономике России // Общество и экономика. 1996. - № 7.

34. Инвестиции в основной капитал в отраслях естественной монополии (по материалам Госкомстата России) // Вопросы статистики. 1999. - № 2.

35. Информцентр АСТЭК. Методика расчета тарифов на электроэнергию на потребительском рынке в регионах // Вестник ФЭК 2000.-№ 7-12.

36. Иншаков О.В. Особенности промышленной политики России в условиях перехода к рынку. Региональная промышленная политика: Материалы научно-практической конференции, 9 июня 1998 г. Волгоград: Комитет по печати и информации, 1999.

37. Катунова A.B., Синютин П.А. Возможности снижения тарифов на потребительском рынке электроэнергосбережения за счет совершенствования методов их регулирования // Вестник ФЭК 1998. - №7-8.

38. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс, 1978.

39. Кибисов А.Р; Соотношение конкуренции и монополии в период перехода к рыночной экономике (теоретические аспекты): Дисс. канд. экон. наук: 08.00.01.-М., 1994.

40. Кирюшкина Г., Михайлов А. Антимонопольное законодательство элемент госрегулирования процессов экономической концентрации // Российский экономический журнал. - 1998. - №11-12.

41. Козлов В.А. О переходе предприятий городских электрических сетей на рыночные отношения // Энергетик. 1999. - № 4.

42. Кокорев В.Р. Экономика как она есть. М.: Век, 1998.

43. Концепция среднесрочной программы правительства РФ на 1997-2000 гг.//Вопросы экономики. 1997. - №1.

44. Коротков В.А., Кутовой Г.П. Энергосбережение и развитие энергетических систем как комплексная проблема оптимизации энергообеспечения // Вестник ФЭК 1999. - № 10.

45. Коуз Р. Фирма, рынок, право. М.: Дело, 1993.

46. Кох А. и др. Приватизация 1996: итоги и выводы //Общество и экономика. - 1997. - № 1-2.

47. Кретинин В.А. Механизм эффективного государственного регулирования смешанной экономики. Дисс. канд. экон. наук: 08.00.05. М., 1999 г.

48. Кудинов Ю., Кузовкин А. Соотношение российских и мировых цен на энергоносители // Вопросы экономики. 1997. - № 6.

49. Кузницын В. Б. Естественные монополии в условиях трансформационной экономики: Дисс. канд.экон.наук: 08.00.05. М., 1999. - 173с.

50. Курганкий И.А. Исследование неплатежей и разработка методов их сокращения в электроэнергетике Российской Федерации: Дисс. канд. экон. наук: 08.00.05. М., 1999. - 158 с.

51. Косенков В.В. Государственное регулирование электроэнергетики в период трансформации экономики России (региональный аспект): Дис. канд. экон. наук: 08.00.05. М., 2003. - 162 с.

52. Корнаков A.B. Формирование оптово-розничного рынка электрической энергии в условиях реформирования электроэнергетики Российской Федерации: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05. М., 2004. - 193 с.

53. Карданов В.З. Пропорциональность стратегического развития топливно-энергетического комплекса России в условиях переходного периода: Канд. дис. экон. наук: 08.00.05. М., 1997. - 147 с.

54. Кутовой Г. П. Реформирование электроэнергетики: европейский опыт // Вестник ФЭК 2002. - № 5.

55. Кушлин В.И. Государственное регулирование экономики: цели теоретические модели практика. //Экономист 1995. - № 2.

56. Лапицкая Л.В. Формирование регионального рынка энергии: Дисс. канд. экон. наук: 08.00.05. Апатиты, 1993. - 156с.

57. Линник JI.K. Иностранный капитал в электроэнергетике России. М.: МК-Периодика, 2002.

58. Лисицин Н. Оборотные средства, процесс обращения стоимости капитала, неплатежи //Вопросы экономики. 1997. - № 9.

59. Любимова Н.Г. Возможности конкуренции в электроэнергетике // Экономика и управление нефтегазовой промышленностью. 1997. - № 6-7.

60. Лейба С.Ш. Государственное регулирование энергосферы, как основы экономической безопасности России: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05. М., 2004.- 163 с.

61. Макаров А. А. Энергопотребление и топливно-энергетический баланс.// Энергетическая политика. М.: ГУ ИЭС, 1999.

62. Макеечев В.А., Старостенко H.H. Проблемы становления оптового рынка мощности и электроэнергии в России // Вестник ФЭК -1998. N 9.

63. Максимов И.А. О совершенствовании управления государственной собственностью //Проблемы прогнозирования. 1999. - № 5.

64. Малинникова Е.В. Естественные монополии в экономике России: проблемы, противоречия, первые итоги // Экономический журнал высшей школы экономики. 1998. - № 4.

65. Малинникова Е.В. Зарубежный опыт регулирования естественных монополий. Технический уровень электроэнергетики. М.: Информэнерго, 1995.

66. Малле С. Приватизация в России: особенности, цели, действующие лица: Критический взгляд на основе анализа трансакционных издержек. // Вопросы экономики. 1994. - № 3.

67. Марголин A.M., Синютин П.А. Задачи и функции государственного регулирования при формировании конкурентного потребительского рынка энергоснабжения // Вестник ФЭК 1999. - № 9.

68. Материалы к годовому общему собранию ОАО «Дагэнерго» за 20002004 гг. Махачкала, 2004.

69. Матушкина O.E. Совершенствование управления издержками на предприятиях электроэнергетики: Дисс. канд. экон. наук: 08.00.05. Челябинск, 2000.

70. Менар К. Экономика организаций. М., 1996.

71. Меньшиков С. Взгляд на реформы и регулирование экономики // Вестник ФЭК. 1997. - № 6.

72. Меркулова Ю.В. Новый монополизм в российской экономике // Общество и экономика. 1996. - № 11-12.

73. Мильчакова Н.К. Парадоксы антимонопольной политики //Журн. для акционеров. 1996. - № 2.

74. Мовин С.А. Программно-целевое государственное регулирование рыночной экономики. Дисс. канд. экон. наук: 08.00.05. М., 1998.

75. Можаева С.В. Ценообразование на рынке электрической энергии //Экономика и управление производством. Межвузовский сборник. Вып., 7, СПБ, Изд-во СЗТУ - 2001.

76. Молодюк В.В. Рынок в электроэнергетике; что сделано и что предстоит сделать // Вестник ФЭК 2000 - № 1

77. Монахова И.Р. Некоторые итоги и задачи деятельности РАО «ЕЭС России» // Энергетик. 1999. - № 4.

78. Найшуль В. Либерализм и экономические реформы // МЭиМО. -1992. -№8.

79. Никифоров А. Изменения в Законе «О конкуренции.» и борьба с установлением монопольных цен // Вопросы экономики. 1995. - № 11.

80. Ю.К. Шафраник. Новая энергетическая политика России М.: Энерго-атомиздат, 1995.

81. Образцов С.В. Методы регулирования тарифов на энергию в период становления рыночных отношений: Дисс. канд. экон. наук: 08.00.05. М, 1998.

82. Ойкен В. Основные принципы экономической политики. М.: Прогресс, 1995.

83. Полтерович В.M. Институциональные ловушки и экономические реформы // ЭММ. Выпуск 2. 1999.

84. Потер М. Конкуренция. М.: Издательский дом «Вильяме».

85. Промышленность России 2000 // М.: Госкомстат. 2000.

86. Развитие электроэнергетики союзных республик. М.: Энергоатомиздат 1982.

87. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. Материалы научно практической конференции. М.: Изд. Совета Федерации, 1998.

88. Россия и страны мира. // Статистический сборник. М. - 2000.

89. Сальников В.А. Трансформация отраслевой структуры промышленности России: концептуальные основы исследования //Проблемы прогнозирования. 1999. -№ 5.

90. Синютин П.А. Формирование системы государственного регулирования рынка энергоснабжения в Российской Федерации: Дис. док. экон. наук: 08.00.05.-М., 2000.-325 с.

91. Самуэльсон П.А. Экономика. М.: Алфавит, 1993.

92. Сериков П.Ю. Особенности государственного регулирования трансформируемой экономики // Вестник ФЭК 1999 - № 9.

93. Тамбовцев B.J1. Государство и переходная экономика: Пределы управляемости. М: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1997.

94. Ховард К., Журавлева Г., Эриашвили Н. Экономическая теория.- М: Юнити, 1997.

95. Эдельман В.И., Денисов В.И., Ферапонтова Ю.Б. Методическое обеспечение не дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии // Вестник ФЭК 1998. - № 9-10.

96. Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России 1991-1997. М.: ИЭГШ, 1998.

97. Энергетика России в переходный период. Проблемы и научные основы развития и управления. Новосибирск: Наука, 1996.

98. ЮО.Юданов А. Теория конкуренции: прикладные аспекты //МЭиМО, 1997. -№6.

99. Якутии Ю. Еще раз к анализу эффективности становящихся российских корпораций // Российский экономический журнал. 1998. - № 9-10.

100. Яновский А.Б., Мастепанова A.M., Бушу ев В.В. Энергетическая политика России. Взгляд в будущее // Энергетическая политика. М.: ГУ ИЭС, 1999. - Вып. 4-5.

101. ЮЗ.Яценко В. Я. Конкуренция возможна только в условиях свободного рынка // Вестник ФЭК. 1999. - № 10.