Организационно-экономический механизм управления инновационной деятельностью в условиях переходной экономики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Маркова, Яна Валерьевна

• Маркова, Яна Валерьевна
• кандидат экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Маркова, Яна Валерьевна

Введение.

Глава I. Состояние и перспективы применения методов программно-целевого управления научно-технологическим развитием.

1.1. Краткая характеристика управления научно-технологическим развитием.

1.2. Назначение и краткая характеристика программно-целевого управления.

1.3. Организационные и методические просчеты при использовании ПЦУ в 70-х-80-х годах.

1.4. Масштабы и условия использования ПЦУ в переходный период.

Глава П. Организационно-экономический механизм управления инновационной деятельностью в условиях переходной экономики.

2.1. Состояние инновационной сферы на начальном этапе реформ и проблемы ее реорганизации.

2.2. Организационно-экономический механизм разработки и освоения инноваций в форме научно-технологической ассоциации.

2.3. Имитационная модель выбора инновационных проектов научно-технологической ассоциации.

Глава III. Применение организационно-экономического механизма управления инновационными проектами.

3.1. Методика прогнозирования и анализа технико-экономических показателей инновационных проектов.

3.2. Анализ практики использования информационной технологии программно-целевого управления при разработке инновационных проектов и программ.

3.2.1. Пример использования разработанной методики для обоснования выбора перспективных вариантов бензомоторных пил (БМП).

3.2.3. Анализ применения адаптированной технологии к разработке проекта модернизации вертолета МИ-8.

3.3. Адаптация информационной технологии ПЦУ инновационными проектами к условиям рыночной экономики.

3.3.1. Анализ проекта «Разработка газотурбиноструйного двигателя мощностью 2,0 МВт».

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономический механизм управления инновационной деятельностью в условиях переходной экономики»

Актуальность диссертационного исследования. Начальный этап экономических реформ, направленных на построение рыночной экономики в России, носил либеральный характер и сопровождался отменой жестких ограничений со стороны государства на валютные и финансовые операции, на выбор стратегии развития, на внешнеэкономическую деятельность и другие виды деятельности хозяйствующих субъектов. Тем не менее, из-за отсутствия необходимой законодательной базы, поспешности и несогласованности, проводимых в стране преобразований в работе большинства промышленных предприятий и научных организаций сформировались устойчивые негативные тенденции. В условиях переходной экономики весь научно-производственный комплекс вынужден придерживаться стратегии выживания.

Мировой опыт экономического развития и преодоления кризисов (США в 30-е годы; ФРГ, Япония и Южная Корея в послевоенный период; Чили в 80-е годы) показывает, что главный акцент в этих странах был сделан на обновлении и инновационном развитии технологической структуры национальной экономики. При этом как наиболее целесообразные были использованы средства избирательного и концентрированного воздействия на процессы разработки новых технологий, инвестирования в реконструкцию и строительство новых предприятий. Среди наиболее эффективных способов управления инвестиционными и инновационными процессами были методы программно-целевого управления (ПЦУ). Известно, что в условиях планово-директивной экономики бывшего Советского Союза программно-целевые методы управления тоже применялись. Однако широко распространенные программы имели достаточно низкую результативность, поскольку отраслевые министерства и ведомства использовали программы как средство в конкурентной борьбе за централизованно распределяемые ресурсы. В тоже время опыт программно-целевого управления в промышленно-развитых странах показал, что эти методы позволяют успешно решать сложные стратегические проблемы, гармонично согласовывать между собой перспективные цели, ресурсы, интересы исполнителей и сроки выполнения программ. Именно поэтому применение организационно-экономического механизма программно-целевого управления инновационными процессами в период системного кризиса переходной экономики РФ представляется актуальным.

Цель и задача диссертационного исследования. Основная цель диссертации состоит в разработке и создании организационно-экономического механизма управления инновационной деятельностью в условиях формирующихся рыночных отношений.

Для решения рассматриваемой задачи необходимо:

1) провести анализ опыта применения методов программно-целевого управления (ГОДУ) в условиях планово-директивной экономики и выявить основные направления эффективного использования методов ПЦУ с учетом требований рыночной экономики;

2) описать состояние инновационной сферы деятельности в РФ для выявления возможных путей преодоления кризисной ситуации, сложившейся в ней на этапе переходной экономики;

3) обосновать преимущества организационных структур, построенных на принципах ассоциации, для реализации инновационных программ и проектов в условиях переходной экономики;

4) разработать организационно-экономический механизм управления деятельностью ассоциации, сформулировать требования к нему;

5) предложить имитационную модель организационно-экономического механизма управления инновационной деятельностью;

6) разработать информационную технологию обоснования и подготовки программ, в которой учтены и согласованы интересы заказчика, разработчика и исполнителей;

7) предложить методику оценки и отбора инновационных проектов, которая устанавливает общие принципы и этапы анализа и прогнозирования технико-экономических показателей новшеств. Предмет исследования диссертации - процессы разработки и создания новых и модернизации действующих комплексных технологий, их технико-экономические характеристики.

Объект исследования диссертации - методы экономического анализа и прогнозирования; модели принятия решений в процессе управления целевыми проектами и программами разработки и создания новых комплексных технологий.

Методологической и теоретической базой диссертационного исследования послужили основы теории управления инновационными и экономическими процессами рыночной экономики, методы прогнозирования экономических процессов и научно-технического прогресса, методы системного анализа и имитационного моделирования. Основные разработки по этим вопросам изложены в трудах отечественных ученых: А.И. Анчишкина, В.Н. Архангельского, В.Н. Буркова, С.Ю. Глазьева, Н.И.Диденко, В.А. Ирикова, Н.И. Комкова, Е.З. Майминаса, Д.С. Львова, Е.А.Олейникова, Г.С. Поспелова, Н.П. Федоренко, Ю.В. Яременко, и зарубежных авторов - И. Ансоффа, Дж. Кейнса, Д. Сахала, Э. Хансена. В диссертации также использованы материалы конференций и семинаров, статистических сборников, отчетные и рабочие материалы ряда ассоциаций и предприятий.

Научная новизна результатов исследования:

• Выявлены методические ошибки, допущенные при использовании информационной технологии ПЦУ в условиях планово-директивной экономики для разработки народнохозяйственных и научно-технических программ в 80-е годы.

• Показано, что поддержка со стороны государства пассивной адаптации инновационной сферы, в основном ориентированной на выживание научной среды в условиях переходной экономики, ведет лишь к ее разрушению.

• Установлено, что в современных условиях экономических преобразований эффективной моделью организации практических исследований и разработок могут быть структуры различного типа ассоциаций, способные объединить научно-технический потенциал и необходимые ресурсы для решения проблем создания новых комплексных технологий.

• Разработан организационно-экономический механизм управления инновационными процессами в форме ассоциации научно-технологического развития.

Предложена методика оценки и отбора инновационных проектов, которая устанавливает общие принципы и этапы анализа и прогнозирования технико-экономических показателей новшеств.

• Разработана технология, которая позволяет рассчитывать финансовые, материальные и кадровые ресурсы на весь период достижения поставленных целей проектов с заданным уровнем надежности, включая финансовую ответственность каждой из сторон.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в возможности применения предложенного подхода к реформированию инновационной сферы, на основе использования информационной технологии программно-целевого управления. Разработанный организационно-экономический механизм управления инновационными процессами в форме научно-технологической ассоциации может быть широко использован крупными компаниями и финансово-промышленными группами для концентрации научно-технологического потенциала и финансовых ресурсов с целью ускоренной модернизации действующих технологий и создания новых комплексных технологий. Практическое значение имеют:

• разработанная методика оценки и отбора инновационных проектов на основе прогнозирования технических требований к нововведениям с учетом потребительских свойств создаваемых продуктов;

• технология согласования интересов заказчика, разработчика и исполнителей инновационных проектов, позволяющая повысить надежность и эффективность выполнения проектов.

Апробация результатов исследований проведена при анализе целей, структуры и механизмов распределения ресурсов в Международной топливно-энергетической ассоциации (1991-1993 гг.), а также при формировании и отборе проектов и программ в Федеральном научно-производственном центре "Нефтегазаэрокосмос". Анализ эффективности реализации программ в зависимости от правильности и полноты применения технологии ПЦУ проводился на примере некоторых федеральных, президентских целевых программ (19961997 гг.) и научно-технических программ, выполнявшихся в 80-е годы.

Результаты диссертации докладывались в 1989 году на семинаре в Доме научно-технической пропаганды (г. Москва), а также на 5-й и 6-й Международных конференциях по проблемам управления безопасностью в сложных системах (1997, 1998 гг.).

По теме диссертации опубликованы семь печатных работ общим объемом 13,2 п.л.

Гпава 1. Состояние и перспективы применения методов программно-целевого управления научно-технологическим развитием.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Маркова, Яна Валерьевна

Выводы по ///-ей главе:

1) Для прогнозирования и анализа вектора технико-экономических показателей инновационных проектов разработана методика. Ее отличием является: у возможность согласования и ориентации технических показателей инноваций на конечные потребительские свойства перспективных новшеств; у выявления располагаемого потенциала и научно-технологических идей, развитие которых способно обеспечить достижение намечаемых потребительских свойств нововведений; * оценка предельно допустимого уровня затрат на разработку и освоение новшеств, способных с определенным уровнем вероятности достичь намеченные значения потребительских свойств.

2) Установлено, что наиболее эффективной формой концентрации ограниченных финансовых ресурсов на ускоренной разработке и создании перспективных комплексных технологий являются программно-целевые методы. Для адаптации ПЦУ к условиям рыночной экономики в известную технологию обоснования и подготовки программ введен ряд новых и обязательных этапов: обоснование и выбор экономически наиболее целесообразного варианта комплексной технологии с учетом коллективных интересов участников программ (проекта); поиск условий согласования интересов разработчика, изготовителя и коллективного потребителя технологий в ускоренном проектировании и создании комплексных технологий; построение и анализ зависимости стоимости от длительности разработки проекта: учет неопределенности процессов разработки и создания нововведений на основе задания оценок ожидаемой завершенности работ для переменных интенсивностей их выполнения и разных режимов стимулирования (договорных условий выполнения работ).

3) Предложенные методические основы организационно-экономического механизма управления инновационными процессами были апробированы на примере разработки инновационных проектов наукоемких аэрокосмических технологий в интересах отраслей нефтегазового комплекса.

4) Применение разработанных методических основ, включающих методы и модели оценки, прогнозирования и расчета экономических показателей позволило за счет избирательной концентрации ресурсов на приоритетных проектах обеспечить их продвижение в условиях крайне ограниченного финансирования.

Атмосферный воздух

Входное устройство

Компрессор АИ-25 8-ступенчатый

Турбина компрессора I ступень газ воздух

Рис. 3.4.3. Схема устройства газотурбинной установки.

Газ и продукты сгорания + воздух

Выхлопной канал воздух

Выхлопные газы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

1) Проведенный в диссертации анализ роли программно-целевого управления в решении крупномасштабных народнохозяйственных и научно-технологических проблем как в практике бывшего СССР, так и в практике общемирового развития показал на его предпочтительность по сравнению с традиционными плановыми формами управления при условии адекватного использования технологии ПЦУ.

2) Попытки "встраивания" программ в практику директивного планирования в 80-х годах при разработке программ развития машиностроения и Продовольственной программы с искажением большинства принципов и элементов ПЦУ (анализ затрат и длительность, конкурсное распределение заданий, целевое расходование средств, акцент на технологическом переустройстве, а не на наращивании мощностей и т.д.) привели к фактической утрате управления этими комплексами, неэффективному расходованию капитальных вложений. Эти ошибки во многом предопределили неготовность этих комплексов к работе в условиях формирующегося рынка в РФ.

3) Показано, что сформировавшаяся в РФ практика разработки и реализации федеральных целевых программ в еще большей степени (из-за постоянного недофинансирования), чем в планово-директивной экономике, не соответствует технологии ПЦУ. Сформулированы требования к организационно-экономическому механизму формирования программ на федеральном уровне.

4) Анализ состояния инновационной сферы РФ в конце 90-х годов показал, что: г? эта сфера подвергалась широкомасштабной реструктуризации и разрушению сложившихся форм организации (фактически упразднена отраслевая - наука, распался вузовский сектор науки), налаженных кооперационных взаимосвязей и сокращению объемов финансирования; в пройденный этап экономических реформ, вопреки мировому опыту ведущих стран и ожиданиям многих специалистов в сфере управления наукой и технологическим развитием, характеризовался практически полной невостребованностью научно-технических знаний со стороны реального сектора экономики и государственных органов власти; в среди возможного спектра стратегий развития и взаимодействия инновационной сферы с экономикой федеральными властями был выбран наиболее пассивный вариант - стратегия выживания; б> установлено, что принятый пассивный вариант стратегии выживания инновационной сферы на длительном интервале не способствует развитию, как экономики, так й науки в целом, а ее длительное сохранение приводит только к окончательному разрушению инновационной сферы.

5) Показано, что для условий переходной экономики наиболее эффективной формой интеграции свободного научно-технического потенциала и интересов разработчиков новых технологий являются ассоциации, консорциумы, акционерные общества, а наиболее предпочтительный экономический механизм эффективного расходования консолидированных ресурсов - адаптивная к условиям рынка технология управления целевыми проектами и программами.

6) К числу введенных этапов формирования и анализа вариантов инновационных проектов и программ относятся следующие: обоснование и выбор экономически наиболее целесообразного варианта комплексной технологии с учетом коллективных интересов участников проекта (программы): разработка механизма согласования интересов разработчика, изготовителя и коллективного потребителя технологий в ускоренном проектировании и создании комплексных технологий: построение и анализ зависимости стоимости от длительности разработки проекта при заданном уровне надежности: учет неопределенности процессов разработки и создания нововведений на основе задания оценок ожидаемой завершенности работ для переменных интенсивностей их выполнения и разных режимов стимулирования (договорных условий выполнения работ).

7) Для оценки динамики финансовых потоков и ресурсов между проектами, выполняемыми в рамках научно-технологической ассоциации разработана имитационная модель, позволяющая распределять финансовые ресурсы между направлениями развития и проектами разработки новых технологий.

8) Разработанный подход к организации и целевой ориентации научно-технического потенциала ассоциации был реализован на примере МТЭА и ФНПУ "Нефтегазаэрокосмос". Использование предложенного способа организации инновационной деятельности и разработанных процедур формирования инновационных проектов показало их работоспособность и позволило в условиях ограниченных финансовых ресурсов организовать выполнение проектов в приемлемые для заказчиков сроки.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Маркова, Яна Валерьевна, 2000 год

1. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 26 июня 1991 г.

2. Об ипотеке (залог недвижимости) закон РФ от 16.07.98 N 102-ФЗ.

3. Федеральный закон "О финансово-промышленных группах". Российская газета 1995, 6 декабря.

4. Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции". Российская газета 1996, 11 января.

5. Александров Н.И., Комков Н.И. Моделирование организации и управления решением научно-технических проблем. М.: Наука, 1988.

6. Анчишкин А.И. Наука, техника, экономика. М.: Экономика, 1989.

7. Ансофф Р. Планирование в больших экономических системах. М.: Советское радио, 1972.

8. Архангельский В.Н. Еще одна концепция развития экономики России. М.: Права человека, 1996.

9. Ахьюджа X. Сетевые методы управления в проектировании ипроизводстве. М.: Мир, 1979.

10. Ю.Балаян Г.Г. Информационное моделирование научнотехнических программ. М.: Наука, 1990. П.Балаян Г.Г., Дмитриевский А.Н., Комков Н.И. Время малыхприращений миновало (стратегия и тактика научно-техническогоразвития). Вестник АН СССР, 1990, N 8.

11. Балаян Г.Г., Жарикова Г.Г., Комков Н.И. Информационно-логические модели научных исследований. М.: Наука, 1978.

12. Брейли Р., Майерс С. Принципы корпоративных финансов. М.: ЗАО Олимп-Бизнес, 1997 г.

13. Бурков В.Н. Основы математической теории активных систем. М.: Наука, 1977.

14. Гитман Л.Дж., Джонк М.Д. Основы инвестирования. М.:Дело, 1997.

15. Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. М.: ВлаДар, 1993.

16. Диденко Н.И. Управление головной научно-технической организацией. Л.,ЛГУ, 1985.

17. Друккер П. Управление, нацеленное на результаты. М.: Технологическая школа бизнеса Б.Г., 1994.

18. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег (Пер. с англ. М. Прогресс, 1978).

19. Колмогоров А.Н. Цепи Маркова со счетным числом возможных состояний. Бюллетень МГУ: Математика и механика. Вып.З, Москва, ОНТИ, 1937.

20. Комков Н.И. Модели планирования и управления научными исследованиями и разработками. М.: Наука, 1978.

21. Комков Н.И. Проблемы методологии и практики программно-целевого управления научно-техническим развитием. Известия АН СССР. Экономика. 1984, № 4.

22. Комков Н.И. Модели программно-целевого управления (на примере программ научно-технического развития). М.: Наука, 1981.

23. Комков Н.И. Организационно-экономический механизм управления научно-техническими программами и целевыми проектами. Экономика и математические методы, N 3, том 27, 1991.

24. Комков Н.И., Кулакин Г.К. Проблемы формирования национальной модели науки. МАИК «Наука», Вестник Академии наук РАН, № 12, 1997.

25. Комков Н.И., Маркова Я.В. Проблемы прогнозирования, N 3, 1998.

26. Комков Н.И., Маркова Я.В. Программно-целевое управление -перспективы и возможности адаптации. Проблемы прогнозирования, № 3, 1998.

27. Иващенко Н.П., Комков Н.И., Маркова Я.В., Тумгоев Х.А. Организационно-экономический механизм согласованного управления созданием и освоением комплексных технологий. М.: Диалог-МГУ, 1999.

28. Комков Н.И., Маркова Я.В., Спиридонова. Имитационная модель анализа и оценки стратегии экономической деятельности научно-технологической ассоциации. МДНТП, М., 1989.

29. Комков Н.И., Маркова Я.В., Тумгоев Х.А. Программно-целевая технология формирования и анализа проектов. 6-я Международная конференция по проблемам управления и безопасности сложных систем. М.: ИПУ, 1998.

30. Комков Н.И., Саид-Джалалов Р., Краснова В.А. Вероятностно-логическая модель анализа и прогнозирования вектора параметров новой техники. В кн.: Методы и модели управления комплексными исследованиями и разработками. М.: ЦЭМИ АН СССР, 1995.

31. Кондратьев Н.Д. Избранные сомнения. М.: Экономика, 1993.

32. Комплексное народнохозяйственное планирование. Под ред. акад. Н.П. Федоренко, М.: Экономика, 1974.

33. Львов Д.С. Эффективное управление техническим развитием. М.: Экономика, 1990.

34. Майминас Е.З. Процессы планирования в экономике. М.: Экономика, 1971.

35. Маркова Я.В. Методические указания по оценке технического уровня и качества промышленной продукции (РД 50-149-79). М.: Госстандарт, 1979.

36. Моритани М. Современная технология и экономическое развитие Японии. М.: Экономика, 1986

37. Методические рекомендации по комплексной оценке эффективности мероприятий, направленных на ускорение научно-технического прогресса. М.: ГКНТ СССР, АН СССР, 1988. 17 с.

38. Методические положения, формы и показатели к разработке целевой комплексной программы подъема машиностроения на двенадцатую пятилетку и на период до 2000 года. М.: НИЭИ Госплана СССР, 1983.

39. Методические рекомендации по программно-целевому управлению решением проблем развития науки и техники. М.: ЦЭМИ АН СССР, 1981.

40. Наука России в цифрах: краткий статистический сборник. М.: ЦИСН, 1996.

41. Новиков Е.Д. Самохин Ю.М. Комплексные народнохозяйственные программы. М.: Наука, 1976.

42. Пинингс Й., Бъютондам А., Новая технология и организационные структуры, М.: Экономика, 1990 г.

43. Поспелов Г.С., Ириков В.А. Программно-целевое планирование и управление. М.: Советское радио, 1976.

44. Поспелов Г.С., Ириков В.А., Курилов А.Е. Процедуры и алгоритмы формирования целевых комплексных программ. М.: Наука, 1985.

45. Прогнозирование и экономическое обоснование инновационных проектов. М.: Диалог-МГУ, 1999.

46. Продовольственная программа СССР. М.: Политиздат, 1982.

47. Сахал Д. Технический прогресс: концепции, модели, оценки. М.: Финансы и статистика, 1985.

48. Синяк Ю.В. Стратегия российского нефтяного комплекса в мировом энергетическом рынке в среднесрочной перспективе. ИНП РАН, 1999.

49. Стратегия развития газовой промышленности России. М.: Энергоатом издат, 1997.

50. Твисс Б., Управление научно-техническими нововведениями, М.: Экономика, 1989 г.

51. Федеральные и региональные программы России. Выпуск 1, ВИНИТИ, М.:1995.

52. Федеральные и региональные программы России. Выпуск 2, ВИНИТИ, М.: 1995.

53. Федеральные и региональные программы России. Выпуск 4, ВИНИТИ, М: 1996.

54. Шатраков А.Ю., Лаврушенкова И.В. Устойчивость и экономическая безопасность. Учебно-методическое пособие. М.: Академия оборонных отраслей, 1998.

55. Яременко Ю.В. Теория и методология исследования многоуровневой экономики. Книга 1, М.: Наука, 1997.

56. Abonyi G., Howard N. A Boolean approach to interactive program planning //Manag. Sc. 1980, vol.26, N 7.

57. Computer and Job-shop scheduling theory / Ed. by E.G.Coffman N.Y.: Wiley, 1976.

58. Dyer I.S. Interaction coal programming // Manag. SCI. 1972, vol. 19, N 1.

59. Zionts S., Wallenius I. An interactive programming method and multiple criteria problem //Manag. SCI. Vol. 22, N 6.