Влияние санкционных шоков на экономическую устойчивость регионов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Мингулов Алмаз Минвазыхович

• Мингулов Алмаз Минвазыхович
• кандидат наук
• 2025

Оглавление диссертации кандидат наук Мингулов Алмаз Минвазыхович

Введение

1. ТЕОРИЯ ШОКОУСТОЙЧИВОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ

1.1 Теория регионального экономического развития в условиях системных преобразований

1.2 Содержание и сущностные характеристики категории «экономический шок»

1.3 Шокоустойчивость экономических систем макро- и мезоуровня: сущность и содержание понятия и методы исследования

1.4 Обзор и систематизация методических подходов к оценке шокоустойчивости региональных экономических систем

2. КОНЦЕПЦИЯ ОЦЕНКИ ШОКОУСТОЙЧИВОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ В УСЛОВИЯХ СИСТЕМНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

2.1 Этиология и содержание понятия «системные преобразования в экономике»

2.2 Концептуальные подходы к исследованию шокоустойчивости экономических систем в условиях системных преобразований: региональный аспект

2.3 Методические подходы к эмпирической оценке шокоустойчивости региона

2.3.1 Методика шокоустойчивости региона к ограничению импорта

2.3.2 Методика оценки параметра шокоустойчивости региона «эффективность восстановления»

3. ОЦЕНКА АНАЛИЗ ШОКОУСТОЙЧИВОСТИ РЕГИОНОВ В УСЛОВИЯХ САНКЦИОННОГО ОГРАНИЧЕНИЯ ИМПОРТА

3.1. Локализация импорта как экономический шок в развитии региональных

экономических систем

3.2 Структурно-содержательный анализ зависимости экономики регионов Приволжского федерального округа от поставок импорта

3.3 Шокоустойчивость региональных экономических систем в условиях локализации импорта: эмпирическая оценка и анализ

3.3.1 Оценка резилиентности регионов Приволжского федерального округа по направлению «уязвимость»

3.3.2 Оценка резилиентности регионов Приволжского федерального округа по показателю «эффективность восстановления»

3.3.3 Комплексная оценка шокоустойчивости регионов Приволжского федерального округа (матрица распределения параметров сопротивляемости по

направлениям «уязвимость» - «эффективность восстановления»)

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Влияние санкционных шоков на экономическую устойчивость регионов»

Введение

Актуальность исследования. Рост интенсивности кризисных проявлений в развитии национальной экономической системы РФ, вызванных, доминирующим образом, разнообразными шоками, импортируемыми извне (санкционное давление, мировые потрясения в экономике, глобальное распространение инфекционных заболеваний и т.п.), предопределило закономерные процессы проявления научного интереса к вопросам исследования шокоустойчивости как на макро-, так и на мезоуровне. Способность экономики воспроизводить устойчивые к шокам модели развития определяет не только потенциал скорости восстановления, но и качество экономического роста в условиях системных преобразований.

Реакция на шоки экономических систем макро- и мезоуровня вызывает особый интерес в современной экономической науке. Это обусловлено разнородностью структурной организации экономики регионов, определяющей степень интеграции в мирохозяйственные связи и соответствующий им уровень уязвимости от проявляющихся внешних шоков. Особую актуальность данному вопросу придает санкционное давление, оказываемое на экономику РФ со стороны ряда стран. Интенсивность и масштабность его воздействия по-разному может проявляться на развитии субъектов РФ. Степень однородности или, наоборот, неоднородности реакции на них со стороны регионов вызывает как практический интерес, так и научный, с точки зрения методического обеспечения оценки параметров шокоустойчивости на мезо уровне, идентификации уязвимых «точек» и разработки механизмов и инструментов абсорбции рисков.

Интерес к поставленной теме также вызван и тем, что вопросы санкционного давления являются значимыми и актуальными, как с точки зрения поиска механизмов обеспечения устойчивого развития отдельных секторов экономики, так и регионов в целом в условиях ограничения бюджетных и инвестиционных возможностей.

В ходе проведения исследования, было обнаружено, что несмотря на достаточно высокую степень проработки вопросов исследования влияния внешних

экономических потрясений на устойчивость экономических систем, практически отсутствуют работы раскрывающие эти аспекты на региональном уровне. То есть, региональный компонент остается недостаточно изученным. Между тем, учитывая различный уровень институционально-отраслевой организации субъектов РФ, несомненно степень их реакции на внешние шоки (то есть шокоустойчивость) является разнородной и требует своего изучения.

Особая актуальность данная постановка проблемы проявляется на уровне изучения так называемых санкционных шоков, отличающихся по своему содержательному функционалу, от традиционных. К последним принято относить циклические шоки, вызванные фазовыми сдвигами в экономике и непредсказуемые макроэкономические шоки, спровоцированные, как правило, факторами неэкономического порядка (антропогенные катастрофы, пандемия и т.п.). При этом важно обратить внимание, что если в пространстве научных исследований традиционные макроэкономические шоки достаточно обстоятельно исследованы, то применительно к шокам санкционного порядка методическая база требует своего дальнейшего развития. Особенно актуальным данный аспект представляется в контексте исследования влияния экономических шоков на перспективы развития региональных экономических систем.

В этой связи в диссертационной работе уделяется особое внимание вопросам изучения специфических особенностей экономических шоков через призму их классификации с учетом важнейших характеристик и направлений воздействия на устойчивость экономической динамики регионов.

Кроме того, недостаточно проработанными остаются вопросы поиска механизмов и направлений адаптации региональных экономических систем к трансформации экономических отношений в результате воздействия на них санкционных шоков.

Решению этих вопросов и посвящено настоящее диссертационное исследование. В нем, на основе систематизации научных подходов к исследованию категорий «экономический шок», «шокоустойчивость» предложены авторские подходы к их интерпретации и уточнению, а также предложен методический

инструментарий, позволяющий произвести их эмпирическую оценку и анализ на региональном уровне. На основе сбора и систематизации данных, раскрывающих особенности формирования транснациональных цепочек поставок в РФ, выявления структуры потребления импорта, определения критически значимой продукции, поставляемой из-за рубежа в разрезе регионов Приволжского федерального округа, эмпирической оценке эффективности восстановления регионов после воздействия макроэкономических шоков обосновываются и разрабатываются методические подходы к идентификации параметров шокоустойчивости исследуемых субъектов. Полученные результаты позволили выявить характерные для каждого региона ПФО особенности реакции на шоки в рамках разработанного методического инструментария, в том числе и в рамках определения агрегированного показателя «индекс шокоустойчивости региона». Кроме того, результирующим элементом исследования стало предложенные ключевые направления абсорбции экономических рисков регионального развития с учетом наблюдаемых системных преобразований, вызванных внешним давлением на национальную экономику РФ.

Степень разработанности проблемы.

Идентификация и оценка макроэкономических шоков и степени реакции региональных экономических систем на них является многоуровневой задачей. Ее сложность проявляется, в первую очередь, в многопрофильности шоков, различной направленности и масштабности их воздействия на национальные экономические системы, а также в различном уровне реакции к ним со стороны регионов и возможных проявлений с точки зрения устойчивого, в социально-экономическом плане, развития экономических систем мезоуровня. Решение поставленной задачи, через призму оценки воздействия и адаптации региональных экономических систем к санкционным экономическим шокам, открывает возможность как для развития существующей методической базы, так и для усиления потенциала выработки адаптированных моделей развития региональных экономических систем с учетом специфических особенностей их структурной организации и институциональной обусловленности, выраженной в степени интеграции в мировые цепочки добавленной стоимости.

Вопросы системной организации и стратегического развития региональных экономических систем достаточно всесторонне решены российскими и зарубежными исследователями. К ним, в первую очередь необходимо отнести основоположника теории региональной экономики У. Айзарда, сформировавшего концепцию управления территориями, промышленными комплексами, региональной инфраструктурой, системой расселения населения и др. Данные аспекты получили свое развитие в трудах зарубежных ученых Д. Фридмана, Х. Ричардсона (теория городских агломераций), П. Кругмана (модель межрегиональной миграции рабочей силы) и др. Российские исследователи также внесли неоценимый вклад в рассматриваемое направление экономической мысли. К ним необходимо отнести Абалкина Л. И., Агаркова Г.А., Барабанова О.Н., Головина В.А., Гранберга А.Г., Гринберга Р.С., Гутмана Г.В., Дорошенко С.В., Ельшина Л.А., Кислую Т.Н., Козловой И.А., Лаврикову Ю.Г., Минакира П.А., Некрасова Н.Н., Нехайчук Д.В., Сафиуллина М.Р., Татаркина А.И., Тургель И.Д., Шалмуева А.А., Шеховцова Р.В., Шпакову Р.Н., Юрьеву Л.В. и др.

Особое место в теории региональной экономики, в контексте обозначенных проблем поиска устойчивого развития регионов в условиях деструктивных проявлений кризисных процессов, занимает теория шокоустойчивости. Это название прочно укоренилось после выхода трудов К. Фостер, Е. Хилл, Р. Мартина, Б. Финглетона, Р. Лагравинес, Климанова В.В., Казаковой С.М., Михайловой А.А., Е.А. Коломак, Н.Н. Михеевой, М.Ю. Малкиной, О.В. Кузнецовой, В.Е. Селиверстова, В.Н. Лексин, Б.Н. Порфирьева и др.

Подходы российских ученых, занимающихся вопросами содержательного анализа категории «Экономические шоки» достаточно полно раскрыты в трудах Жихаревича Б.С., Зинченко Ю.В., Зубаревич Н.В. Казаковой С.М., Климанова В.В., Кувалина Д.Б., Кузнецова А.В. Кузнецовой О.В., Лукина Е.В., Малкиной М.Ю., Марача В.Г., Михайловой А.А., Михеевой Н.Н., Нефедовой Т.Г., Усковой Т.В., Широва А.А., Широковой Е.Ю.

Среди зарубежных исследований, посвященных данным теоретическим аспектам, необходимо отдельно выделить труды Г. Бассета, Д. Бесоми, В. Буэринга,

Й. Карлсона, М. Коллинса, Н. Дормади, С. Фольга, Р. Хаффендена, А. Кришнамурти, Б. Мартини, Т. Муира, Ф. Петита, Й Филлипса, А. Розе, Н. Талеба, Д. Вернера, Р. Витфильда, Г. Менкью и др.

Методические подходы, раскрывающие особенности эмпирической оценки шокоустойчивости экономических систем представлены, преимущественно, в трудах зарубежных ученых: С. Кристоферсон, Дж. Мич, П. Тейлер, Р. Хадсон, Дж. Сими, Р. Мартин, Р.Хассинг, А. Пик, С. Давлей, Дж. Томаней, Р. Пендаль, К. Фостер, М. Ковел, К. Чапл, В. Лестер, К. Тридо, Дж. Кларк, Х. Хуанг, Дж. Волш, Д. Вольф, Г. Бристов и др.

В наибольшей степени следует отметить, что концентрация работ в рамках данной исследовательской области, сосредоточена относительно оценки изменения ключевых макроэкономических параметров, характеризующих волатильность и реакцию экономики к внешним возмущениям.

К российским ученым, занимающихся вопросами эмпирической оценки шокоустойчивости экономических систем регионального уровня, необходимо отнести Жихаревича Б.С., Зубаревич Н.В., Казакову С.М., Климанова В.В., Кузнецову О.В., Малкину М. Ю., Марача В.Г., Михайлову А.А., Сафронова С.Г.

В целом обзор и систематизация подходов к изучению процесса шокоустойчивости экономики регионов демонстрирует концентрацию исследовательского ракурса в сторону оценки и анализа изменения макроиндикаторов до и после воздействия на экономическую систему шоков. Исследование уровня их волатильности и есть отражение реакции и устойчивости региона к внешним возмущениям. Зачастую к таковым макроэкономическим параметрам относят: темпы роста ВРП, изменение динамики инвестиций в основной капитал, корректировки показателей, характеризующих развитие региональных рынков труда и т.п.

Между тем исследование шокоустойчивости регионов должно, на наш взгляд, проводится в системе оценки не отдельных изменений значений макропараметров, а комплексно. Другими словами, оценка шокоутойчивости региональных экономических систем является многоуровневой, блочной задачей,

решение которой должно формироваться в агрегированной, синтезированной форме. Вместе с тем, следует констатировать, что подобный формат изучения шокоустойчивости регионов недостаточно изучен и требует своего дальнейшего методического и теоретического развития.

В целом, следует констатировать, что несмотря на весьма высокий уровень проработанности рассматриваемого направления экономической мысли, вопросы, связанные с оценкой шокоустойчивости через призму интегральных показателей восприимчивости к ним регионов, явно нуждается в своем дальнейшем уточнении и развитии. Отдельно нужно выделить и то, что российские и зарубежные исследователи, преимущественно при изучении вопросов шокоустойчивости, рассматривают две категории возмущений: циклические и так называемые непредсказуемые. Вместе с тем, санкционные атаки на национальные экономики явно относятся к категории экономических шоков. Однако отнести их, однозначным образом, к одной из двух рассматриваемых групп представляется затруднительным и несет в себе риски дискуссионности. В этой связи требуется уточнение как самой категории «санкционный экономический шок», так и обоснование подходов, выделяющих их в отдельную группу шоков. Не менее значимым вопросом становится и разработка методических подходов, позволяющих оценить степень восприимчивости к ним отдельных региональных экономических систем. Решение данной задачи позволит во многом обеспечить рациональную выработку оптимальных решений в сфере обеспечения устойчивого развития региональной экономики в условиях системных преобразований.

Актуальность обозначенных вопросов и наличия проблем методического порядка, обусловила выбор диссертационной работы, постановку цели и задач исследования.

Целью исследования является развитие теоретико-методических подходов к оценке влияния санкционных шоков на устойчивость развития региональных экономических систем с учетом их зависимости от поставок импорта конечной и промежуточной продукции и качества встроенных механизмов адаптируемости к системным преобразованиям.

Поставленная цель предопределила решение следующих ключевых задач:

1. Раскрыть авторскую интерпретацию понятия «шокоустойчивость региона».

2. Разработать концептуальный подход формирования системы информационно-статистических ресурсов для измерения шокоустойчивости региона в зависимости от типа исследуемых шоков и функциональных характеристик адаптации экономической системы к ним.

3. Разработать концепцию и алгоритм исследования устойчивости региона к санкционным шокам.

4. Установить и эмпирически доказать риски возможного замедления ВРП регионов ПФО в условиях локализации поставок импорта.

5. Реализовать эмпирическую оценку эффективности восстановления регионов ПФО в условиях внешнего, санкционного давления.

6. Провести комплексную оценку шокоустойчивости регионов Приволжского федерального округа.

Объектом исследования являются региональные экономические системы и особенности их реагирования и адаптации к воздействию на национальную экономику санкционных деструктивных макроэкономических шоков.

Предметом исследования является система отношений, возникающих по поводу адаптации и сопротивляемости экономики региона к санкционным шокам в условиях системных преобразований, вызванных локализацией и трансформацией международных кооперационных связей.

Методологическая, теоретическая и эмпирическая база исследования

Теоретико-методологическую базу определили труды российских и зарубежных ученых, исследующих вопросы адаптации экономических систем к макроэкономическим внешним шокам, их классификация диапазонов влияния на устойчивость роста экономических систем, выступающих в роли «мишеней» санкционного давления.

Методическая база исследования определена в рамках сформировавшихся в теории и практике подходов к измерению и эмпирической оценке

шокоустойчивости регионов с учетом всего многообразия структурной организации экономических процессов на мезо уровне, классификации экономических шоков и диапазона возможного их воздействия на устойчивость роста региональных экономических систем.

Основу методического инструментария, используемого в ходе проведения расчетов и формируемых на их основе оценок, составили:

- агрегирование данных с целью получения в последующем индексных параметров исследуемых процессов;

- построение серии регрессионных моделей, формирующих основу для оценки импортозависимости регионов;

- эконометрический анализ чувствительности исследуемых секторов экономики региона к санкционным шокам, выраженным в локализации поставок товаров конечного и промежуточного потребления из-за рубежа;

- системный анализ данных, позволяющий классифицировать регионально-отраслевые системы по наличию схожих элементов и параметров адаптируемости к системным преобразованиям в макроэкономической среде;

и др.

Кроме того, в диссертационной работе использовались методы сценарного моделирования данных с целью обоснования разрабатываемых решений, направленных на поиск механизмов абсорбции рисков устойчивого развития региональных экономических систем в условиях системных преобразований.

В качестве эмпирической базы исследования выступали данные Росстата, ЕМИСС, Федеральной таможенной службы России, территориальных органов государственной власти. Кроме того, эмпирическую основу диссертационной работы составили данные, публикуемые в зарубежных и российских индексируемых издания Scopus, Web of Science, РИНЦ и др.

Важнейшую эмпирическую основу составили программные документы стратегического развития Российской Федерации и ее регионов, посвященные вопросам импортозамещения в условиях санкционных атак.

Научная новизна результатов исследования заключается в уточнении

типологизации категории «экономический шок» с последующей разработкой методических подходов к исследованию шокоустойчивости региональных экономических систем к санкционному давлению.

1. Предложен авторский подход к интерпретации содержания понятия «шокоустойчивость региона», под которой понимается функционал региональной экономической системы к сопротивлению и адаптации к происходящим системным пертурбациям в результате нарушения конъюнктуры во внешней среде, характеризующей уязвимость региональной экономики и способность ею генерировать превентивно-восстановительные функции в условиях деструктивных, несистемных возмущений.

Опираясь на авторскую позицию, шокоустойчивость может проявляться в двух формах:

А) эволюционно-врожденная, основанная на институционально оформленном в процессе эволюционного развития «ядре» экономической системы, обеспечивающем максимизацию эффекта ее неуязвимости на основе фундаментальных факторов глобальной конкурентоспособности;

Б) адаптивная, опирающаяся на эффективность реализации государственной политики, обеспечивающей способность реагировать на деструктивные внешние воздействия на систему.

2. Предложен концептуальный подход к формированию и систематизации статистических данных, целесообразность которых к применению в оценке шокоустойчивости региона обусловлена типом макроэкономических шоков (санкционные шоки, непредсказуемые шоки, циклические шоки), а также ключевыми характеристиками процесса адаптации региональной экономической системы к ним (шокоустойчивость - как способность сопротивляться экономической системы к шокам; шокоустойчивость - как способность системы реагировать и адаптироваться к изменениям; шокоустойчивость - как способность экономической системы восстанавливаться в состояние равновесия).

3. Разработана концепция исследования устойчивости региона к санкционным шокам, основу которой составляет матрица распределения

региональных систем на четыре квадранта в разрезе двух осей измерения «уязвимость» - «эффективность восстановления». При этом направление, характеризующее уровень уязвимости региона к санкционному давлению, рассматривается через призму параметра, характеризующего импортозависимость региональной экономической системы, выступающей в роли ключевого отличительного элемента от существующих подходов и измеряемую на основе построения экономико-математических моделей, оценивающих чувствительность региона к потенциальным нарушениям поставок критического импорта.

4. Установлены и эмпирически доказаны риски возможного замедления ВРП регионов ПФО в условиях локализации поставок импорта. На примере Республики Татарстан установлен потенциал снижения валового регионального продукта региона на 6,9% в рамках реализации негативного сценария, предусматривающего тотальное ограничение поставок критического импорта в регион в условиях неэффективного использования механизмов импортозамещения. Полученные оценки в масштабе Республики Татарстан определяют замедление темпов роста ВВП России на 0,23%. Проецируя результаты на все субъекты РФ ожидаемое замедление экономического роста в РФ ожидается на уровне 1,28% ВВП, что укладывается в диапазон допустимых рисков. Аналогичные оценки получены и для других субъектов Приволжского федерального округа.

5. Реализована эмпирическая оценка эффективности восстановления регионов ПФО (измеряется в диапазоне от 0 до 1) в условиях внешнего, санкционного давления. Первая региональная группа (Республика Мордовия (0,81), Республика Башкортостан (0,60), Ульяновская область (0,53) и Республика Татарстан (0,52)) обладают сравнительно высоким потенциалом сопротивляемости к кризисам. Вторая группа (Саратовская область (047), Удмуртская Республика (0,46), Республика Марий Эл (0,45), Чувашская Республика (0,44) и Нижегородская область (0,40)) - умеренным уровнем резилиентности. Наконец, третья группа, в которую вошли Пензенская область (0,31), Пермский край (0,30), Оренбургская область (0,28), Самарская область (0,22) и Кировская область (0,17) обладают недостаточным уровнем сопротивляемости к санкционным шокам.

6. Реализована комплексная оценка шокоустойчивости регионов Приволжского федерального округа (матрица распределения параметров сопротивляемости по направлениям «уязвимость» - «эффективность восстановления»). В соответствии с полученными результатами определены регионы - лидеры по уровню шокоустойчивости (Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Нижегородская область, Ульяновская область). Данные регионы, несмотря на их весьма глубокую интеграцию в международные цепочки поставок весьма эффективно реагируют на санкционные атаки и соответствующие им деструктивные проявления в национальной экономике. В группу умеренно шокоустойчивых вошли субъекты Приволжского федерального округа, с не высоким уровнем индустриально-промышленного потенциала (Республика Мордовия, Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Республика Марий Эл, Саратовская область). К субъектам ПФО, характеризующихся низким уровнем шокоустойчивости и высоким уровнем уязвимости от критического импорта, необходимо отнести Пермский край и Самарскую область.

Теоретическая и практическая значимость работы.

Теоретическая значимость работы заключается в развитии категориального и содержательного аппарата применительно к исследованию экономических шоков, расширении диапазона подходов к мониторингу шокоустойчивости регионов, а также в расширении методической базы, обеспечивающей идентификацию адаптивных моделей регионального развития в условиях системных преобразований связанных с внешнем давлением на национальную экономику.

Разработаны методические подходы, обеспечивающие возможность эмпирической оценки чувствительности региона к санкционному давлению в рамках построенной матричной модели конструирования шокоустойчивости.

Практическая значимость работы выражается в предложенных решениях построения моделей государственного управления, обеспечивающих устойчивость развития регионов со всем многообразием их структурной организации внешних экономических отношений, в условиях санкционных атак на национальную экономику. Основу разработки адаптационных моделей развития составляет

многокомпонентный анализ данных о движении импортируемых товарных групп в регионы с последующим определением критического импорта и построения сценарных моделей рисков и угроз перспектив экономического развития в условиях локализации транснациональных поставок.

Результаты теоретического осмысления исследуемых процессов через призму санкционных шоков, а также полученные экономико-математические модели шокоустойчивости регионов формируют основу для подготовки методических материалов и пособий, используемых в учебном процессе высшей школы по направлению подготовки «Региональная экономика».

Соответствие диссертации Паспорту научной специальности. Результаты диссертационного исследования соответствуют следующим пунктам паспорта специальности ВАК 5.2.3 «Региональная и отраслевая экономика» (региональная экономика): п. 1.9 Проблемы региональной социально -экономической дифференциации. Инструменты сглаживания региональных диспропорций в национальной экономике; п. 1.11 Региональная экономическая политика: цели, инструменты, оценка результатов; п. 1.16 Оценка и прогнозирование перспектив развития региональных экономических систем.

Апробация и реализация результатов исследования. Полученные, в ходе диссертационного исследования, результаты прошли апробацию в рамках докладов на научно-практических конференциях международного и общероссийского уровня: международная научно-практическая конференция «Инструменты, механизмы и технологии современного инновационного развития» (Оренбург, 10 ноября 2023 г.); международная научно-практическая конференция «Новая экономика: инвестиции, кластеры, инновации и дорожные карты» (г. Новосибирск, 19 ноября 2023 г.); международная научно-практическая конференция «Структурная модернизация науки как основа устойчивого развития общества» (г. Екатеринбург, 1 декабря 2023 г.); XX международная научно-практическая конференция «Современные вопросы устойчивого развития общества в эпоху трансформационных процессов» (г. Москва, 20 сентября 2024 года).

Публикации. По итогам проведенного диссертационного исследования опубликовано 15 научных работ (общим объемом 12,4 п.л. (авт. - 7,61 п.л.), в том числе: 1 монография; 3 статьи в журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки России; 2 статьи в журналах, индексируемых наукометрической базой Scopus, Web of Science; 4 статьи, опубликованных в международных и российских сборниках конференций; 5 статей в иных научных изданиях.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Мингулов Алмаз Минвазыхович, 2025 год

Источник: 211

Рисунок 2.1.2 - Количество санкций, действующих в мире в период с 19502022гг.

По данным Глобальной базы данных санкций212 более трети всех мировых санкций были инициированы США. На рисунке 2.1.3 представлена структура санкционного давления по типам введенных санкций.

900

1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2022

Урягч

Источник:213

Рисунок 2.1.3 - Структура санкционного давления по типам введенных

санкций

Представленные на рисунке 2.1.3 данные, свидетельствуют о доминировании в мире санкций, направленных на ограничение стран-санкционных мишеней к глобальным финансовым рынкам и технологиям.

На втором месте по масштабам введенных санкций устойчивую позицию на протяжении целого ряда последних лет сохраняют торговые санкции, локализующие транснациональные цепочки поставок для стран, подверженных внешнему давлению. На третьем месте санкции, ограничивающие транспортный трафик и международные поездки. На четвертом - санкционные ограничения, блокирующие поставки отдельными странами оружия. На пятом - санкции, ограничивающие возможность

212 Syropoulos, Constantinos, Gabriel J. Felbermayr, Aleksandra Kirikakha, Erdal Yalcin, and Yoto V. Yotov. 2022. "The Global Sanctions Data Base— Release 3: COVID-19, Russia, and Multilateral Sanctions." Drexel University, School of Economics Working Paper Series 2022-11. https://www.globalsanctionsdatabase.com/

213 Morgan, T. Clifton, Navin A. Bapat, and Yoshiharu Kobayashi. 2021. "The Threat and Imposition of Economic Sanctions Data Project: A Retrospective." In Research Handbook on Economic Sanctions, edited by Peter A.G. van Bergeijk, 61p. Chetenham, UK: Edward Elgar Publishing

оказания военной помощи. И наконец на шестом месте по уровню санкционного давления - другие внешнеэкономические и внешнеполитические ограничения.

Важнейшей целью санкций, вводимых по отношению к отдельным странам, является, в соответствии с ранее представленным определением, локализация межкооперационных и политических связей с целью принуждения к системным изменениям в социально-экономическом развитии страны. В этой связи возникает вопрос о достигаемых при этом экономических эффектах для основных бенефициаров санкционного давления. Данный вопрос однозначно требует своего осмысления и анализа, особенно данный аспект представляется актуальным в свете настоящего диссертационного исследования.

Согласно оценкам специалистов - разработчиков Глобальной базы данных санкций214 эффективность санкционного давления в последние несколько лет демонстрирует явный крен в сторону существенного понижения относительно предыдущих лет. Во многом это свидетельство набирающих обороты процессов адаптации стран, подвергнувшихся санкциям, в внешнему давлению. Во многом адаптационное противодействие санкционному давлению обусловлено такими ключевыми факторами, как:

- процессы деглобализации и формирование международных интеграционных союзов, появление новых и развитие существующих межстрановых объединений (ЕАЭС, БРИКС и др.);

- развитие новых технологий в сфере Финтех, что предопределяет локализацию рисков проведения транснациональных платежей в условиях отключения экономических систем от глобальных клиринговых сервисов (SWIFT и др.);

- механизмы применения так называемого «параллельного» импорта, локализующего санкции первого типа, направленные на торговое эмбарго;

и др.

В целом, согласно GSDB лишь четверть мер санкционного давления достигает своего успеха, о чем весьма ярко свидетельствуют данные, представленные на рисунках 2.1.4, 2.1.5 (методически GSDB оценивает эффективность санкций как сумму баллов, присваеваемых в случае достижения их успеха). При этом снова необходимо обратить внимание на то, что период кратного обострения санкционного давления в мире (начало 2000-х) стал точкой бифуркации их эффективности. По сути, наблюдается эффект «ножниц» при экспоненциальном росте количества вводимых санкций их результативность со столь же высокой динамикой падает.

Т-1-1-1-1-г

J950 I960 1970 1980 1990 2000 2010 2022

Years

Источник:215

Рисунок 2.1.4 - Эффективность влияния санкционного давления в мировых масштабах (количество санкций, обеспечивших успех их применения, в

единицах)

1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2022

Years Источник:216

Рисунок 2.1.5 - Эффективность влияния санкционного давления в мировых масштабах (в % общего количества санкций, обеспечивших успех их

применения)

В среднем, доля успешных санкций за весь период их наблюдения составляет около 42%226. Интересным в аналитическом плане является еще одна интерпретация данных, которую демонстрируют исследователи GSDB. В соответствии с их оценками санкции, ограничивающие торговые транснациональные связи обладают самым низким коэффициентом эффективности по сравнению с пятью другими типами санкционного давления (Рисунок 2.1.6).

Источник:217

Рисунок 2.1.6 - Эффективность санкций в зависимости от их типологизации,

в %

Если обратиться к практике санкционного давления на Российскую Федерацию, то необходимо отметить, что по количеству введенных санкций выигрывают ограничения, введенные на торговлю. Следующим по типу санкционного давления идут санкции в сфере финансовых ограничений, которые, в свою очередь, проявляют весьма высокий уровень своей эффективности в отношении стран-санкционных мишеней.218. Несмотря на невысокую статистическую значимость эффективности санкционного давления средней уровень попадания их в цель, как было упомянуто выше, составляет 42%. В этой связи крайне важной задачей становится оценка и анализ возможных экономических потерь для стран, в отношении которых инициируются ограничения, в условиях внешнего давления. При этом необходимо отметить, что ее решение однозначно не относится к категории тривиальных. Это обусловлено наличием следующих основных факторов:

- необходимостью анализа больших данных, отражающих информацию

217 Morgan, T. Clifton, Navin A. Bapat, and Yoshiharu Kobayashi. 2021. "The Threat and Imposition of Economic Sanctions Data Project: A Retrospective." In Research Handbook on Economic Sanctions, edited by Peter A.G. van Bergeijk, 61p. Chetenham, UK: Edward Elgar Publishing

218 Международные санкции в отношении российских юридических и физических лиц в связи с украинским кризисом. URL: https://www.vegaslex.ru/upload/medialibrary/9da/VEGAS_LEX_Alert_Sanctions_Feb_2022_RUS_ver3.pdf7ysclid =la9jg8sv7w731664266 (Дата обращения: 15.04.223)

о транснациональном движении санкционных товарных групп;

- отсутствием общепризнанных методических подходов эмпирической оценки влияния санкций на экономический ущерб страны, выступающей в роли мишени санкционного давления;

- необходимостью анализа большой совокупности санкционных ограничений (к примеру, в отношении РФ по состоянию на ноябрь 2023 года введено 11 пакетов санкций, общей численностью более 12000 ограничений).

и др.

Поиск ответов на поставленные вопросы, несомненно будет во многом способствовать разработке адаптационных механизмов к санкционному давлению, а также выработке наиболее оптимальных траекторий реализации государственной политики импортозамещения - являющейся важнейшей опорой, обеспечивающей устойчивое развитие в условиях санкционных атак.

В этой связи исследования, направленные на решение поставленных задач, сегодня представляют собой крайне актуальную востребованность, как со стороны экспертного, так и научного сообществ. Попытке частичного их разрешения и посвящена настоящая диссертационная работа.

2.2 Концептуальные подходы к исследованию шокоустойчивости экономических систем в условиях системных преобразований: региональный аспект

Теория устойчивого развития экономических систем получила широкое развитие и находится в своем эволюционном прогрессе. При этом необходимо однозначным образом «очертить» оградительные линии, используемые исследователями при изучении теоретико-методических особенностей изучения данной формы организации социально-экономической динамики. В соответствии с общепринятыми подходами, принятыми в Рио де Жанейро в 1992 году на саммите земли под эгидой ООН под устойчивым развитием экономики следует понимать развитие, отвечающие требованиям настоящего и будущего поколений. В более расширенной трактовке содержания данного

понятия, под устойчивым развитием понимают экономический рост, сочетающийся высоким уровнем качества жизни, оцениваемый через призму социального и экологического благополучия219. Исходя из контекста и предмета рассматриваемого типа социально-экономического прогресса применяется соответствующая база индикаторов. К ним принято относить показатели, оценивающие экономический, социальный, экологический и институциональный потенциал системы220. Так, например, методология Всемирного банка предполагает необходимость учета при исследовании устойчивого развития более 500 индикаторов, сгруппированных на шесть кластеров, оценивающих общее развитие экономики, качество человеческого капитала, экологическое состояние окружающей среды, геополитическое состояние страны, качество государственного управления и эффективность развития рыночных институтов221.

В то же время теория экономической динамики и развития включает в свою «орбиту» близкое по смыслу, но отличающееся по структурному содержанию с теорией устойчивого развития такое направление, как экономическая безопасность. Его доктрина концентрирует свое внимание на вопросах изучения факторов, обеспечивающих устойчивую экономическую динамику экономических систем в условиях перманентно и динамично изменяющихся внешних и внутренних факторов. Принято считать, что основоположником данного направления является Парето В., который понимал под экономической безопасностью сочетание трех ключевых процессов перманентно формирующихся под давлением внешних и внутренних факторов: экономическое развитие, стабильность институтов государственного регулирования и обороноспособность государства222.

Опираясь на подходы ученых к исследованию вопросов экономической

219 Корчагина Е.В. Методы оценки устойчивого развития региональных социально-экономических систем. Вопросы экономической теории. Макроэкономика. №3. 71c.

220 1. Устойчивое развитие: методология и методики измерения: Учебное пособие / С.Н. Бобылев, Н.В. Зубаревич, С.В. Соловьева, Ю.С. Власов; под ред. С.Н. Бобылева. М.: Экономика, 2011. 358 с

221 5. Little Green Data Book 2009. Washington DC: World Bank, 2009. 244 р

222 Миллер А.Е., Карпов В.В. Исследование теоретических основ экономической безопасности региона. Вестник Омского университета. Серия «Экономика». 2017. № 4 (60). 182p.

безопасности, необходимо отметить о «фокусировке» внимания на показателях, характеризующих исследуемое состояние экономической системы, отражающих триединую систему следующих процессов: экономическое состояние, угрозы и возможности, качество целевых показателей развития223. В более концентрированной форме, экономическая безопасность оценивается на основе широкой совокупности индикаторов, характеризующих макроэкономическую стабильность системы, демографические процессы, степень интеграции экономики в международные цепочки добавленной стоимости, экологический потенциал, технологический потенциал и др.

Наконец, в качестве еще одного направления устойчивого развития экономических систем необходимо выделить теорию шокоустойчивости. Как ранее уже было показано, ее основу составляет поиск моделей, раскрывающих особенности устойчивости экономических систем к шокам, которые, как правило, генерируются вне логики системного развития. Специфика данного направления определяет не только предмет исследования, отличающийся от первых двух концепций (теория устойчивого развития, концепция экономической безопасности), но и концентрирует свое внимание на соответствующем наборе индикаторов.

Представленный обзор направлений теории экономической динамики весьма отчетливо и ярко демонстрирует дифференциацию между рассматриваемыми подходами. Это, в свою очередь, определяет базис применения информационных ресурсов и методических подходов, целесообразных для использования в рамках каждой из трех рассмотренных концепций. К примеру, традиционные и устоявшиеся в теории экономической безопасности подходы и связанные с ними показатели могут не соответствовать специфике исследования в контексте изучения адаптационных механизмов развития в рамках экономических шоков. Равно

как и индикаторы, характеризующие устойчивость экономического роста не отражают в полном объеме сущность процесса шокоустойчивого развития.

Отталкиваясь от представленных аксиом, представляется целесообразным сосредоточить внимание на исследовании методологической базы анализа шокоустойчивости строго концентрируясь на сущности данной категории и генерируемых показателях эффективности. Они могут пересекаться с индикаторами, используемыми в рамках изучения вопросов экономической безопасности, устойчивого развития, но при этом сохраняя свой индивидуальный «каркас». В концентрированной форме в таблице 2.2.1 представлены основные отличительные признаки, разграничивающие исследовательский профиль рассматриваемых трех направлений экономической мысли.

Таблица 2.2.1 - Дифференциация методических подходов к исследованию категорий и процессов экономического развития через призму устойчивости к внешним и внутренним возмущениям, «Экономическая безопасность» и «Устойчивое развитие»___

№ Направление Предмет исследования Индикативная база исследования

1 Устойчивое развитие Экономический рост, сочетающийся высоким уровнем качества жизни, оцениваемый через призму социального и экологического благополучия Показатели, оценивающие экономический, социальный, экологический и институциональный потенциал системы

2 Экономическая безопасность Экономическая безопасность региона - «комплекс мер, направленных на устойчивое, постоянное развитие и совершенствование экономики региона, обязательно предполагающий механизм противодействия внешним и внутренним угрозам»224. В обобщенном виде, под экономической безопасностью понимают способность экономики стабильно и безопасно развиваться в условиях воздействия на нее внешних и внутренних факторов. Показатели, оценивающие качество реализуемой экономической политики, обеспечивающий экономическую безопасность, в рамках мониторинга транспортного комплекса, состояния ресурсного потенциала, развития рыночных механизмов, степень интеграции в систему мирохозяйственных связей, производственный потенциал, развитие институтов предпринимательства и др.225. Кроме того, мониторинг экономической безопасности включает в себя оценку угроз и возможностей устойчивого развития социально-экономической среды.

3 Шокоустойчивость Шокоустойчивость, как процесс, представляет собой функционал системы сопротивляться и Климанов В.В., Казакова С.М., Михайлова А.А. Показатели, оценивающие «стабильность бюджетной системы в условиях кризиса и ее способность восстанавливаться после кризиса»226

224 Быков В. П., Дембовская О. А., Лебедько Е. М. Экономическая безопасность регионов и преодоление угроз в современных условиях. Экономика и эффективность организации производства. 2006. № 5. 63c.

225 Шубина Н.В. Концептуальные подходы к пониманию экономической безопасности региона: сущность, структура, факторы и условия. Вестник УрФУ. Серия экономика и управление. 2017. Том 16. № 2. 307c.

226 Климанов В.В., Казакова С.М., Михайлова А.А. Региональная резилиентность: теоретические основы постановки вопроса. Экономическая политика. 2018. Т. 13. № 6. 187c.

№ Направление Предмет исследования Индикативная база исследования

адаптироваться к происходящим системным пертурбациям, способным повлечь за собой институциональные сдвиги и нарушение функциональных связей в экономике в результате нарушения конъюнктуры во внешней и внутренней среде, не связанной с эволюционным развитием институционального «поля». Тем самым шокоустойчивость выступает в роли адаптационного механизма устойчивого развития экономики и выступает в роли функциональной характеристики, оценивающей способность экономики генерировать превентивно-восстановительные функции в условиях деструктивных возмущений несистемного порядка. Б.С. Жихаревич, В.В. Климанов, В.Г. Марача: «равенство доходов, измеряемое коэффициентом Джини; доступность жилья, измеряемую долей семей, расходующих на жилье менее 35 %; распространенность высокоскоростного Интернета; бизнес-климат, характеризуемый долей малого бизнеса и иные индикаторы»227. О.В. Кузнецова228 анализ и эмпирическая оценка шокоустойчивости региональных экономических систем РФ (сгруппированных по федеральным округам РФ) осуществляется в рамках исследования изменения статистических индикаторов, характеризующих траектории развития показателей до кризисных проявлений и после. К данным индикаторам автор относит: - валовой региональный продукт; - объемы промышленного роста в разрезе добывающих и обрабатывающих производств; - объем выполненных работ в сфере строительства; - темпы роста произведенной продукции в сельском хозяйстве; - оборот оптовой и розничной торговли; - общественное питание; - платные услуги населению; и некоторые другие. К. Фостер229: Шокоустойчивость оценивается на основе показателей, характеризующих способность системы к сопротивлению и эффективность восстановления

Источник: разработано автором по данным 96,

227 Жихаревич Б. С., Климанов В. В., Марача В. Г. Шокоустойчивость территории: концепция, измерение, управление. Региональные исследования. 2020. № 3(69). 15c. DOI 10.5922/1994-5280-2020-3-1.

228 Кузнецова О.В. Новые закономерности в современной динамике социально-экономического развития регионов России. Региональные исследования. 2023. № 1. 30c. DOI: 10.5922/1994-5280-2023-1-2

229 Foster K.A. A case study approach to understanding regional resilience. Institute of urban and regional development, University of California, Berkeley, Working Paper 2007-08. 2007. URL: (дата обращения 17.07.2020)

Продолжая рассуждать на тему о выборе и обосновании системы показателей, позволяющих производить оценку шокоустойчивости экономической системы, важно подчеркнуть, что данный методологический процесс требует дальнейшей детализации и построения иерархической пирамиды индикаторов в зависимости от типологизации шоков и исследования конкретных характеристик реагирования экономических систем к ним.

К примеру, представляется обоснованным утверждение, что в зависимости от типа экономического шока, целесообразно использовать индивидуальную систему индикаторов. Так, при изучении циклических шоков целесообразно рассматривать одну систему показателей (объемы промышленного производства, темпы развития строительного сектора, колебания процентных ставок, научно-технологический прогресс, ожидания экономических агентов и т.п.). При исследовании же влияния экономических шоков, относящихся к группе случайных, непрогнозируемых воздействий на экономику целесообразно рассматривать иную структуру показателей. Наконец, при проведении оценок, раскрывающих особенности реагирования экономических систем к санкционным шокам (неслучайным, прогнозируемым воздействиям на экономику) целесообразно сконцентрировать внимание на таких аспектах, как:

1. Внешнеторговые ограничения и потенциал адаптации экономической системы к ним. В условиях внешнего давления наибольшим образом, как показывает практика санкционных ограничений, с которыми сталкивается национальная экономика РФ, трансформируется конфигурация внешнеэкономических связей. В результате чего экспортно-импортные операции корректируются, как по географическим признакам, так и по объемно-стоимостным.

2. Ограничения в сфере транснациональных финансовых связей. Одним из важнейших ограничений, с которыми сталкивается, к примеру, российская экономика в условиях экономических санкций является локализация доступа

финансовой системы к транснациональным глобальным клиринговым сервисам. Это определяет не только риски сжатия внешнеторговой деятельности, но и влечет за собой рост трансакционных издержек, вызванных сменой и разработкой новых каналов для проведения международных платежей.

3. Реконфигурация транспортных потоков и логистических связей, что формирует риски устойчивого экономического роста и наращивания волатильности на финансовых рынках в условиях трансформации внешнеторгового баланса.

4. Степень отклонения базовых макроиндикаторов от равновесного состояния - как результат нарушения исторически сложившихся траекторий развития национальной экономики и ее перенастройки на новые «рельсы» экономических отношений, в том числе и внешнего порядка.

Именно данные направления будут ключевым образом отражать уровень адаптации экономических систем к санкционным шокам. В связи с чем целесообразно сосредоточить исследовательский «фокус» на этих направлениях и соответствующих им группы показателей.

Опираясь на представленные выше рассуждения и допущения, на рисунке 2.2.1 представлена графическая интерпретация процесса проведения исследований в сфере изучения ключевых концепций устойчивого развития экономических систем.

Концепции и теории экономического развития

Теория устойчивого развития Теория (концепция) экономической безопасности Теория шокоустойчивости

Исследовательский «фокус»

Исследовательский фокус сосредотачивается на изучении процессов в сфере экономического, социального и экологического благополучия

Исследовательский «фокус» на изучение механизмов обеспечения состояния экономики, формирующих потенциал «оптимального удовлетворения общественных потребностей, неуязвимость и независимость ее экономических

интересов по отношению к существующим, возникающим и

потенциально возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям»228

Предметом исследования выступают экономические отношения по поводу адаптации и абсорбции деструктивного воздействия на экономическую систему экономических шоков

Идентификация показателей, опирающихся на соответствующий индикативный профиль

Рост качества жизни населения, экологическое благополучие, неравенство доходов, экономическая динамика, социальное развитие

Рост ВВП, занятость населения, реальные доходы населения, структурная организация экономики, неравенство доходов

населения, дифференциация регионального развития, качество человеческого капитала, социальная устойчивость

Исследовательский «фокус» на последствия трансформации экономических отношений в результате деструктивных макроэкономических импульсов

Циклические шоки

ИПП, объем строительства, уровень процентной ставки, норма сбережения и накопления, инвестиции в основной капитал и т.п.

Случайные (непредсказуемые

Инвестиционная активность,

доходы населения, уровень безработицы, структура экономики и т.п.

Предсказуемые санкционные шоки

- ограничения экспортно-импортных операций, выработка направлений адаптации экономических систем;

- ограничения в сфере международных платежей;

- реконфигурация географии международных кооперационных связей; и т.п.

Концентрация исследовательского «фокуса» с учетом специфики направления теории экономического развития, соответствующему ему предмета исследования и «ядра»

индикативных показателей

Источник: разработано автором по данным230 Рисунок 2.2.1 - Особенности исследовательского «фокуса», применяемого при различных теориях устойчивого развития экономики.

Исходя из вышесказанного, совершенно логично предположить, что шокоустойчивость экономических систем целесообразно измерять в парадигме триады источников возмущений, определяющих соответствующий набор индикативных показателей.

Прежде, чем перейти к идентификации и обоснованию показателей, использование которых позволит на практике оценить шокоустойчивость экономических систем, представляется целесообразным рассмотреть этот вопрос через призму обзора российских и зарубежных подходов.

Одним из первых, кто поставил вопрос об измерении шокоустойчивости экономических систем был В.В. Климанов231. Его работы посвящены эмпирическим оценкам сопротивляемости и адаптации экономических систем мезоуровня к шокам. При этом шокоустойчивость ученый предлагал измерять через стабильность бюджетной системы в условиях кризиса и ее способность восстанавливаться после кризиса.

Солидаризируясь с позицией Б.С. Жихаревич, В.В. Климанова, В.Г. Марача, необходимо обратить внимание, что эмпирическая оценка шокоустойчивости должна опираться не только на уровень или классовую принадлежность экономического шока (циклические, непредсказуемые, санкционные), но и на анализ возможных реакций экономических систем к ним:

- шокоустойчивость - как способность сопротивляться экономической системы к шокам;

- шокоустойчивость - как способность системы реагировать и адаптироваться к изменениям;

- шокоустойчивость - как способность экономической системы восстанавливаться в состояние равновесия.

В зависимости от того, какой из трех видов шоковых проявлений выбирается (циклические, непредсказуемые, санкционные шоки),

формируется информационно-статистическая база и, что самое важное, методический инструментарий, определяющий особенности исследования шокоустойчивости через призму специфических характеристик исследуемых экономических шоков.

Визуализация предлагаемой концепции измерения шокоустойчивости представлена на рисунке 2.2.2.

Так, к примеру оценка и анализ сопротивляемости экономических систем к шокам должна осуществляться через призму анализа факторов, характеризующих уровень готовности экономики к возможным деструктивным изменениям, вызванным санкционными атаками. К данному параметру готовности, например, можно отнести сформировавшуюся систему качества государственного принятия решений, институциональную организацию экономических отношений и т.п. Между тем при оценке шокоустойчивости через призму потенциала адаптации экономических систем к санкционному давлению целесообразно сосредоточить внимание на несколько иных параметрах. К ним целесообразно отнести бюджетные потенциал; качество межотраслевой кооперации, обеспечивающей гибкость экономики, соответствие качества человеческих ресурсов происходящим системным и конъюнктурным изменениям и др.

Исходя из вышеизложенного, логично допустить, что исследование процесса шокоустойчивости должно формироваться в русле идентификации исследуемых экономических шоков, их групповой принадлежности и специфики функциональных направлений адаптации экономических отношений к происходящим возмущениям макроуровня.

Концепция исследования шокоустойчивости экономической системы: методика концентрации на предмет исследования

Классификация шоков Функциональные характеристики адаптации экономической системы к шокам

- циклические шоки; - непредсказуемые шоки; - санкционные шоки. - шокоустойчивость - как способность сопротивляться экономической системы к шокам; - шокоустойчивость - как способность системы реагировать и адаптироваться к изменениям; - шокоустойчивость - как способность экономической системы восстанавливаться в состояние равновесия.

| |

Матрица формирования системы информационно-статистических ресурсов для измерения шокоустойчивости

Функция сопротивления Функция адаптации Функция восстановления

Санкционные шоки - импортозависимость; - диверсификация импорта; - экспортное влияние на экономическую устойчивость третьих стран; и др. - гибкость реконфигурации логистических транснациональных связей; - гибкость рынка труда; - бюджетная устойчивость; и др. - структурная гибкость экономики; - встроенные механизмы стабилизации отклонения экономики от равновесного состояния (развитие МСП; институты рыночного регулирования, диверсификация экономики); и др.

Непредсказуемые шоки - развитие инфраструктурной и материальной базы, способной нивелировать техногенные, природные, инфекционные, политические и социально-экономические риски; - складские запасы; - бюджетная устойчивость; и др. - структура экономики; - институциональные особенности регулирования социально-экономических отношений; и др. - ресурсно-производственный потенциал экономики; - технологический суверенитет и импортозависимость; и др.

Циклические шоки - качество системы государственного управления, обеспечивающего адаптацию экономики к новой институционально-конъюнктурной среде; - настройки и эффективность структурной настройки рынка труда; - устойчивость финансовой системы и др. - бюджетные ресурсы экономики; - межотраслевая кооперация; - соответствие качества человеческих ресурсов происходящим системным и конъюнктурным изменениям; и др. - гибкость процентной ставки в экономике (краткосрочные циклы) - производственные запасы (среднесрочные циклы); - уровень научно-технологического развития (долгосрочные циклы); и др.

Источник: разработано автором

Рисунок 2.2.2 - Графическая интерпретация концепции измерения шокоустойчивости региона

Продолжая рассматривать сложившиеся в практике научных подходов методический инструментарий измерения шокоустойчивости экономических систем необходимо еще раз выделить работы Б.С. Жихаревич, В.В. Климанов,

B.Г. Марача, Песоцкого А.А.232 и других российских ученых

Так, к примеру, в соответствии с позицией Климанова В.В., Казаковой

C.М., Михайловой А.А., показатели, оценивающие шокоустойчивость экономики концентрируются относительно измерения стабильности бюджетной системы в условиях кризиса и ее способности восстанавливаться после кризиса»233. По мнению же Жихаревича Б. С., Климанова В.В., Марача В.Г. «шокоустойчивость целесообразно оценивать через призму измерения равенства доходов населения; доступности жилья; распространенности высокоскоростного Интернета; бизнес-климата, характеризуемого долей малого бизнеса и иные индикаторы»234. Предложенный исследователями подход, по нашему мнению, является несколько дискуссионным. Солидаризируясь с позицией Песоцкого А.А.235 данные показатели, скорее, относятся к содержательной оценке и анализу экономической безопасности нежели шокоустойчивости. К примеру, представляется не совсем аргументированной позиция, в соответствии с которой распространенность высокоскоростного Интернета формирует потенциал адаптации и сопротивляемости экономических систем к шокам. Данный индикатор развития, в большей степени, соответствует исследовательскому «полю», где в качестве предмета исследования выступает изучение экономической безопасности. Аналогичный вывод, по нашему мнению, можно сделать и по другим предлагаемым Жихаревичем Б. С., Климановой В.В., Марача В.Г. показателям.

232 Песоцкий А.А. Экономический шок: определение, укрупненные подходы и классификации. KANT. №2(39). 90c.

233 Климанов В.В., Казакова С.М., Михайлова А.А. Региональная резилиентность: теоретические основы постановки вопроса. Экономическая политика. 2018. Т. 13. № 6. 187c.

234 Жихаревич Б. С., Климанов В. В., Марача В. Г. Шокоустойчивость территории: концепция, измерение, управление. Региональные исследования. 2020. № 3(69). 15c. - DOI 10.5922/1994-5280-2020-3-1.

235 Песоцкий А.А. Экономический шок: определение, укрупненные подходы и классификации. KANT. №2(39). 90c.

Обращаясь к зарубежной практике оценки шокоустойчивости экономических систем необходимо отметить исследование Карлсона Дж., Хаффендена Р., Бассета Г. и др. «Шокоустойчивость: теория и применение»236. В нем авторы выделяют пять основных составляющих, в агрегированной форме оценивающих шокоустойчивость экономических систем:

- экономический потенциал системы, выраженный в объемах и ресурсах и инклюзивных механизмах их распределения;

- социальный капитал, оцениваемый на основе измерения качества образовательной системы, эффективности здравоохранения, уровня жизни населения, дифференциации доходов, развития гражданского общества и т.п.

- качество транспортно-логистической, жилищно-коммунальной и социальной инфраструктура;

- структурные и качественные характеристики интеграции национальной экономики в систему международного разделения труда, транснациональные цепочки поставок;

- степень адаптации экономики к трансформации международных кооперационных связей в рамках сформировавшейся системы географии поставок и ее диверсификации;

- качество государственного управления, выраженного, в том числе, в системе построения бюджетной эффективности, механизмах настройки экстренных служб, параметрах доверия к власти и др.

Среди базовых зарубежных исследований в сфере изучения и оценки резилиентности экономических систем необходимо выделить работу К. Фостер237. Ее основу составляет индексный и матричный анализ данных, синтезированных в агрегированную матрицу, раскрывающую особенности шокоустойчивости территорий. По сути, можно утверждать, что подход ученого во многом синтезирует те, что были рассмотрены выше.

236 Carlson J.L., Haffenden R., Bassett G., Buehring W.A., Collins M.J., Folga S.M., Petit F., Phillips J.K., Verner D., Whitfield R.G. Resilience: theory and application. Argonne National Lab., Argonne, IL, 2012. DOI: 10.2172/1044521.

237 Foster K.A. A case study approach to understanding regional resilience. Institute of urban and regional development, University of California, Berkeley, Working Paper 2007-08. 2007. URL: (дата обращения 17.07.2020)

2.3 Методические подходы к эмпирической оценке шокоустойчивости региона

Полагаясь на представленные методические подходы к оценке шокоустойчивости экономических систем макро- и мезоуровня (раздел 1.4), а также опираясь на авторскую позицию к данному вопросу, далее представлена концепция исследования резилиентности региона (Рисунок 2.3.1). Его основу составляет матрица распределения региональных систем на 4 квадранта в разрезе двух осей измерения «уязвимость» - «эффективность восстановления». При этом направление, характеризующее степень уязвимости региональной системы к макроэкономическим шокам, оценивается через призму такого параметра, как «Степень интеграции в мировые цепочки добавленной стоимости».

Выбор в пользу данного показателя обусловлен концентрацией внимания на санкционные шоки, важнейший упор которых сосредоточен на локализацию импорта и обрыв транснациональных поставок цепочек, что, в свою очередь, нарушает операционные и бизнес-циклы как на уровне национальной, так и региональной экономики. Это во многом определяет уязвимость экономических систем и их готовность противостоять внешним возмущениям.

Несомненно, параметры, характеризующие уязвимость региональной системы противостоять санкциям, могут быть расширены и включать в себя более широкий диапазон функциональных направлений. К ним, к примеру, можно отнести:

- эффективность и качество системы принятия решений и управления в сфере регулирования процессов развития экономических систем;

- качество развития инфраструктурной и ресурсной базы, способной поглощать и «переваривать» сотрясения макроэкономического порядка;

и т.п.

Между тем в настоящем диссертационном исследовании все внимание будет сосредоточено исключительно на импортозависимость, как важнейшего

агрегированного показателя, оценивающего перспективы формирования рисков устойчивого развития экономики региона в условиях системных преобразований, вызванных пертурбациями внешнеэкономических связей.

В свою очередь, направление резилиентности региона «Эффективность восстановления» целесообразно измерять в рамках модернизации подхода, предложенного К. Фостер238. В соответствии с ним, а также руководствуясь авторской позицией, рассматриваемый параметр шокоустойчивости региональной экономической системы предлагается оценивать через призму исследования двух ключевых составляющих:

I. Качество жизни населения региона

- реальная начисленная заработная плата;

- численность населения;

- уровень бедности;

- занятость населения.

II. Бюджетная устойчивость региона

- профицит/дефицит консолидированного бюджета субъекта РФ.

Необходимо отметить, что, конечно же, предлагаемый перечень

индикаторов не претендует на эталон. Состав показателей, несомненно, может расширяться и дополняться. Это во многом будет зависеть от исследовательского «фокуса» и концентрации внимания исследователя на конкретные параметры резилиентности региональных экономических систем. Вместе с тем, представленный здесь состав показателей в существенной степени способен решить поставленные в диссертационном исследовании задачи.

¡f §

В о ° s

я m

я а

* £

й> м

■вн а

-е- g

^ £ н и о О СО

Квадрант 4 - Регионы-аутсайдеры по шокоустойчивости

Квадрант 2 - Шокоустойчивые регионы с г ЛЛАА^Л^АЛЛЛЛЛЛЛЛЛЛ Г наличием повышенных рисков развития с учетом глубокой интеграции в международные цепочки поставок Шокоустойчивые регионы

-------------------------------------

Квадрант 3 - Регионы с высоким уровнем риска шокоустойчивости Слабоустойчивые к внешним шокам регионы

Чувствительность ВРП к локализации внешних кооперационных связей (уязвимость) Импортозави симость

1 - Регионы с высоким уровнем шокоустойчивости, обусловленным низким уровнем импортозависимости

2 - Регионы с высоким уровнем интеграции в мировые цепочки ДС и с высоким коэффициентом эффективности сопротивляемости санкционным шокам

3 - Импортозависимые регионы с низким уровнем готовности к санкционным шокам

4 - Регионы с низким уровнем внешнеторговых кооперационных связей и низким уровнем резилиентности

Источник: разработано автором

Рисунок 2.3.1 - Концепция исследования шокоустойчивости региона в соответствии с матрицей распределения

параметров сопротивляемости по направлениям «уязвимость» - «эффективность восстановления»

108

В зависимости от вхождения субъекта в тот или иной квадрант определяются механизмы государственной поддержки и управления региональными экономическими системами в сфере обеспечения наиболее эффективной адаптации к системным преобразованиям, выраженным в санкционном давлении на национальную экономику.

В первую очередь, с точки зрения антикризисного управления, целесообразность сосредоточения гос. поддержки и оптимизации механизмов государственного управления видится для регионов, вошедших в квадранта 3,4. Субъекты, вошедшие в квадрант 4 в наибольшей степени уязвимы к санкциям и требуют повышенного внимания с точки зрения обеспечения устойчивого развития национальной экономической системы. Регионы же, вошедшие в квадрант 3 характеризуются низким уровнем уязвимости к санкционным шокам ввиду не высокого уровня интеграции их экономических систем во внешнеэкономические связи. Однако данные регионы весьма негативно проявляют себя в кризисные фазы.

Несомненно, перечень инструментов для их адаптивного к новой реальности может быть достаточно широким. Однако, по нашему мнению, первоочередными мероприятиями должны стать следующие:

1.1 Рост качества институтов государственного управления

- наращивание потенциала эффективности государственного управления в таких сферах, как ситуационный мониторинг рисков;

- разработка адаптивных мер государственного регулирования региональными и отраслевыми комплексами в условиях санкционного давления на национальную экономику;

- применение в системе государственного управления экономикой системы сбалансированных показателей, обеспечивающих возможность идентификации и мониторинга критических рисков в разрезе отдельных параметров;

- селективная политика управления на уровне поддержки наиболее страдающих отраслей/предприятий;

- разработка государственных программ развития экономики в условиях повышенной турбулентности, корректирующей сформировавшиеся устои в системе внешнеэкономических связей и формирования экономический отношений;

и др.

1.2 Повышение качества ситуационного анализа данных

- создание ситуационных центров мониторинга и управления регионом и отраслевыми комплексами;

- разработка информационно-аналитических систем мониторинга;

и др.

Важно отметить, что, конечно же, представленный перечень мероприятий не является полным. Исследовательский этап более детального рассмотрения механизмов адаптации регионов к системным преобразованиям может стать следующим шагом исследования.

Концептуальный подход к последовательности действий для эмпирической оценки и анализа сопротивляемости региона к санкционным шокам представлен на рисунке 2.3.2.

Оценка значения интегрального показателя эффективности на основе синтеза следующих параметров:

I. Качество жизни населения региона

- реальная начисленная заработная плата;

- численность населения;

- уровень бедности;

- занятость населения.

II. Бюджетная устойчивость региона

- профицит/дефицит консолидированного бюджета субъекта РФ.

В качестве методического инструментария целесообразно использовать индексные методы анализа, предполагающие нормирование и агрегирование данных.

3. Построение матрицы распределения параметров шокоустойчивости регионов по направлениям «уязвимость» - «эффективность

восстановления»

4. Разработка направлений и адаптивных механизмов государственного управления региональными экономическими системами в условиях

системных преобразований

Источник: разработано автором

Рисунок 2.3.2 - Алгоритм эмпирической оценки сопротивляемости региона к

санкционным шокам

Ключевым отличием предлагаемого методического подхода от сформировавшихся в теории и практике239240 и др, является инструментарий

239 Malkina M.Yu. Resilience of the Russian Regional Economies to the 2020 Pandemic. Prostranstvennaya Ekonomika = Spatial Economics, 2022, vol. 18, no. 1, 124p. https://dx.doi.org/10.14530/se.2022.1.101-124

240 Климанов В. В., Казакова С. М., Михайлова А. А. (2018). Региональная резилиентность: теоретические основы постановки вопроса. Экономическая политика. Т. 13, № 6. 187c. [Klimanov V. V., Kazakova S. M.,

2. Оценка параметров шокоустойчивости региона по направлению «эффективность восстановления»

измерения степени интеграции региона в мировые цепочки добавленной стоимости (чувствительность региональных экономических систем к локализации внешнеэкономических кооперационных связей). Данная задача решена на основе инструментария, представленного ниже (Рисунок 2.3.3).

Важным методическим инструментарием, отличающих авторский подход от существующих, является оценка шокоустойчивости региональной экономической системы через призму двух проявлений резилиентности:

- оценка уязвимости региона к санкционным шокам. Данная характеристика определяет степень чувствительности субъекта к системным преобразованиям в соответствии с уровнем интеграции экономики в транснациональные экономические связи;

- оценка (постфактум анализ) параметров эффективности восстановления региональной экономики.

Кроме того, принципиальное отличие авторской методики, заключается в исследовательском «фокусе», сконцентрировавшем свое внимание исключительно на измерении сопротивляемости региона к санкционным шокам.

Учитывая, что национальная экономика РФ столкнулась в 2022г. с беспрецедентным санкционным давлением, не имеющим аналогов в мировой практике, традиционные подходы к изучению ее шокоустойчивости могут продемонстрировать недостаточный уровень интерпретации возможных экстерналий. Полагаясь на ранее представленную концепцию, определяющую базис для классификации экономических шоков и их группировки по «природе» их возникновения (раздел 1.3), исследование адаптации экономики к ним должно формироваться в соответствии с генерируемыми ими экстерналиями.

К примеру, санкционные шоки, не укладывающиеся в рамки циклических факторов их генерирующих, должны анализироваться в рамках

уникальной системы мониторинга и соответствующего реагирования экономических систем на них. Кроме того, они не соответствуют в полной мере и характеристикам, присущим так называемым случайным (непредсказуемым) шокам («черные лебеди»), вызванных экзогенными факторами (пандемии, катастрофы и т.п.). В этой связи требуется своего рода уникальная настройка методического инструментария, позволяющая определить уровень шокоустойчивости экономическим систем к данным нетипичным возмущениям. Необходимо сосредоточить внимание исключительно на сущность экстерналий, генерируемых санкционными шоками, как с точки зрения их содержания, так и масштабов возможных пертурбаций в системе экономических отношений. Во многом данная авторская позиция согласуется с мнением Яременко Ю.В.241 и Очкиным Р.О.242 В соответствии с позицией ученых, в условиях воздействия внешних нетипичных экономических шоков, необходимо использование принципиально новых механизмов адаптации к ним. В этой связи крайне значимым вопросом, имеющим чрезвычайно высокий уровень актуальности, становится поиск индикаторов, сигнализирующих об устойчивости развития экономической системы с последующей выработкой на этой основе механизмов адаптации к шокам.

С учетом сказанного, важнейшей задачей становится проведение оценки и анализа с точки зрения воздействия санкционных атак на национальную экономику с последующей проекцией возможных последствий на региональный уровень. В алгоритмическо-графической форме данный процесс представлен на рисунке 2.3.3.

Санкционные шоки

Исследование структуры и содержания санкций

1. Санкции, ограничивающие внешнеторговую деятельность страны, подвергаемой санкционному давлению (торговое эмбарго)_

2. Санкции,

ограничивающие транснациональные финансовые связи

3. Санкции,

ограничивающие транспортный трафик и международные поездки

4. Санкции,

ограничивающие развитие ВПК и, частности, поставки продукции военного назначения

5. Санкции,

ограничивающие возможность оказания военной помощи

6. Другие санкции, не вошедшие ни в одну из пяти выше

представленных групп

Оценка ключевых деструктивных экстерналий, формируемых в соответствии с типологизацией санкций

Нарушение транснациональных цепочек поставок и реконфигурация торгово-политических связей

(реориентацию внешнеэкономических связей)

Рост трансакционных издержек, связанных с ограничениями поставок прямого импорта и вынужденным включением механизма «параллельного» импорта,

предполагающего дополнительные расходы за проведение

финансовых транзакций. Локализация экспорта.

Рост трансакционных издержек, связанных с ограничениями поставок прямого импорта и вынужденным включением механизма «параллельного» импорта,

предполагающего дополнительные транспортные и

посреднические расходы Локализация экспорта.

Замедление динамики роста ВПК. Рост трансакционных издержек, связанных с ограничениями поставок прямого экспорта и вынужденным включением механизма «параллельного» импорта,

предполагающего дополнительные транспортные и

посреднические расходы

Замедление роста ВПК.

динамики

Не идентифицируются ввиду отсутствия

информации о сущности санкций

Эмпирическая оценка санкционного давления на регионы и отрасли в рамках построения «профильных» каждому типу санкций моделей

шокоустойчивости

Разработка адаптационных механизмов, нивелирующих давление санкционных шоков на региональные и отраслевые системы

Источник: разработано автором

Рисунок 2.3.3 - Алгоритм оценки влияния шокоустойчивости региона к санкционным атакам

Опираясь на представленный алгоритм исследования, важно выделить две его ключевые составляющие:

- нетипичные шоки, к которым мы относим санкционное давление на национальную экономику, требуют разработки адаптированных под них моделей;

- при исследовании нетипичных шоков важнейшей задачей является оценка шокоустойчивости на региональном и отраслевом уровнях. Это позволит более детально идентифицировать последствия и разработать мероприятия восстановительного роста экономики. Представленный на рисунке 2.3.3 алгоритм оценки влияния

шокоустойчивости региона к санкционным атакам включает в себя шесть элементов, характеризующих возможные экстерналии для формирования динамики экономического развития региона в условиях системных преобразований. Несомненно, каждое из порождаемых последствий имеет собственный набор уникальных особенностей, определяющих перспективы экономической динамики. Более того, каждый из этих шести элементов должен иметь собственный инструментарий оценки экстерналий. Однако эмпирическая оценка санкционного давления на регионы в рамках построения «профильных» каждому типу санкций моделей шокоустойчивости укладывается в отдельное исследование и, по всей видимости, данный процесс не может уложиться в формат одной диссертации на присуждение степени кандидата экономических наук.

Между тем, учитывая важность эмпирической оценки степени интеграции региона в мировые цепочки добавленной стоимости в рамках анализа готовности региональной системы к возможным макроэкономическим возмущениям в условиях системных преобразований, представляется целесообразным решение данного вопроса через призму наиболее важного параметра, оценивающего влияние санкционных шоков на экономику - ограничение внешнеторговой деятельности страны, подвергаемой санкционному давлению (торговое эмбарго).

2.3.1 Методика шокоустойчивости региона к ограничению импорта

Исследование шокоустойчивости региональной экономической системы в условиях локализации поставок импорта в рамках санкционного давления на национальную экономику целесообразно проводить в рамках комплексного анализа стоимостных потоков импортируемой продукции конечного и промежуточного потребления. При этом важным методическим аспектом является анализ данного процесса через призму трех ключевых составляющих:

- структура импорта;

- страна происхождения импорта;

- отраслевая принадлежность импорта.

Оценка данных параметров во многом будет способствовать пониманию импортозависимости региона в фарватере уязвимости региональных секторов экономики к поставкам товаров из-за рубежа, с учетом их страновой принадлежности. Это, в свою очередь, будет способствовать оценке уязвимости региона от поставок импорта из так называемых недружественных стран с учетом регионально-отраслевых аспектов.

Графическая интерпретация данного подхода представлена на рисунке 2.3.1.1.

1. Сбор статистических данных, характеризующих поставки импорта товарных номенклатур в регион в разрезе отдельных стран-поставщиков

2. Систематизация и фильтрация полученных данных с целью отсечения незначимого по объему поставляемого в регион импорта (отсекаются товарные группы импорта с долей менее 0,5% от общего объема, поставляемого в регион)

3. Оценка уровня критичности поставляемого из недружественных стран импорта в разрезе товарной номенклатуры по потенциалу его замещения из

дружественных стран

4. Группировка импортируемых товарных групп импорта в регион по уровню его критичности для устойчивого развития отраслей региона

Источник: разработано автором Рисунок 2.3.1.1 - Методический подход оценки критичности импортируемой продукции конечного и промежуточного потребления в регион

Исходя из представленной блок-схемы исследования импортозависимости региона, целесообразно уточнить ряд категорий, применяемых в настоящем исследовании. Так, в частности, под некритическим импортом понимается импорт товаров, не участвующих в создании конечной продукции региона, а также товарная номенклатура, потенциал замещения которой имеется за счет потенциала местных производителей.

В свою очередь под критическим импортом будет пониматься ситуация, при которой поставки товаров конечного и промежуточного потребления осуществляются из так называемых недружественных стран и их объемы весьма чувствительны к процессам экономического развития региона. При этом критический импорт будет подразделяться на две категории:

2.1 Товарная номенклатура поставляемого импорта в регион из недружественных стран, замещение которого имеет высокий уровень потенциала в рамках закупки аналогичной продукции из дружественных стран в рамках сложившихся торговых отношений по рассматриваемому критическому импорту.

2.2 Импорт товаров конечного и промежуточного потребления, поставляемых из недружественных стран, замещение которых силами поставщиков из дружественных стран затруднительна в силу не сформировавшихся по этим направлениям торгово-экономических отношений.

Статистический массив информационных ресурсов, требующихся для систематизации импорта товарных потоков, сформирован на основе данных Федеральной таможенной службы России243, данных Единой межведомственной информационной системы (ЕМИС) 244.

В качестве методической основы проведения исследования импортозависимости региона используется динамический анализ поставляемого импорта товаров конечного и промежуточного потребления с учетом его страновой принадлежности, соотнесения импортируемых товарных групп с ОКВЭД с целью последующего перехода на аналитический уровень анализа от товарных групп к видам экономической деятельности.

Полученные в результате представленных методических итераций оценки формируют основу для построения экономико-математических моделей, определяющих взаимосвязи влияния поставок импорта на перспективы развития региональных секторов экономики. Это, в свою очередь, открывает возможность для последующего сценарного анализа и прогнозирования перспектив устойчивого развития региональной экономики в целом с учетом возможных коррекций в сфере внешнеэкономической деятельности субъекта. Структурированная форма представления изложенного подхода представлена на рисунке 2.3.1.3.

243 Единая межведомственная информационно - статистическая система (ЕМИСС) / Официальный сайт ФТС РФ - Режим доступа: https://www.fedstat.ru/ (дата обращения 20.04.2023).

244 Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС). URL: https://yandex.ru/search/?text=емисс&lr=43 (Lfnf j,hfotybz 15/01/2024)

Шаг 1. Оценка стоимостных объемов товарной номенклатуры импортируемой в регион из недружественных стран (оценка критического импорта)

Шаг 2. Сопоставление товарной номенклатуры критического импорта с соответствующими

ОКВЭД

Шаг 3. Разработка линейных/нелинейных моделей влияния поставок критического импорта (в разрезе групп 2.1, 2.2) на параметры развития отдельных секторов экономики

Шаг 3. Моделирование влияния коррекции динамики секторов экономики, зависящих от поставок критического импорта, на экономический рост региона

Шаг 5. Агрегирование макроэкономического эффекта, вызванных перспективами развития секторов экономики в условиях локализации критического импорта

Источник: разработано автором

Рисунок 2.3.1.3 - Оценка влияния поставок критического импорта в регион

на динамику его экономического роста

Представленный методический инструментарий обеспечивает возможность идентификации и систематизации поставок импорта в разрезе товарной номенклатуры, с последующим его соотнесением с профильными видами экономической деятельности. Это формирует базис для построения эконометрических моделей, способствующих выявлению потенциала развития секторов экономики в рамках возможной коррекции поставок товаров конечного и промежуточного потребления из-за рубежа. Решение данной задачи, в свою очередь, предопределяет возможность для разработки прогностических моделей экономического роста регионов в условиях локализации критического импорта.

2.3.2 Методика оценки параметра шокоустойчивости региона «эффективность восстановления»

В качестве методической основы исследования резиелентности региона, чаще всего, применяются методы сопоставления докризисной динамики исследуемого объекта и посткризисных показателей. Как ранее уже отмечалось, данный формат исследования полагается, как правило, на дескриптивные методы анализа, выраженные в сравнении совокупности индикаторов эффективности экономики до и после наступления шока.

Между тем, в рамках решения задачи, связанной с поиском агрегированного индикатора, оценивающего эффективность восстановления региональной экономики в обобщенной форме, важно не просто понимать тренды экономических параметров, но и синтезировать их в единый интегральный показатель. Данный тип исследования более информативен и, что самое главное, в контексте поставленной нами методической цели (выраженной в оценке шокоустойчивости региона через призму сопоставления его уязвимости и эффективности восстановления), позволяет построить искомую матрицу резилиентности региональных экономических систем в рамках оцениваемых точек координат (Рисунок 2.3.1).

В качестве методической базы в настоящей диссертационной работе предлагается использовать инструментарий, предложенный М.Ю. Малкиной245. В обобщенной форме последовательность определения интегрального значения шокоустойчивости региона по направлению «эффективность восстановления» оценивается следующим образом:

1. В разрезе каждого анализируемого индикатора строится линейная регрессия с включением фактора времени. Период временного ряда определяется докризисными значениями (формула 2.3.2.1).

y = a+pt + e (формула 2.3.2.1)

где:

у - прогнозируемое значение; а, в - значения коэффициентов регрессии; t - фактор времени; е - ошибка регрессии.

2. Определяется прогнозируемое значение индикатора в фазе кризиса (применительно к санкционным шокам - это 2014 и 2022 года).

2. Рассчитывается индекс шокоустойчивости региона по направлению «эффективность восстановления». Производится сопоставление предсказанного по линейной регрессии значения анализируемого индикатора с его фактическим уровнем, наблюдаемым в посткризисный (восстановительный) период (формула 2.3.2.2).

Ш = ^-1 (формула 2.3.2.2)

где:

- значение индикатора ^ участвующего в построении агрегированного значения интегрального индекса резилиентности; у - прогнозируемое значение индекса в период кризиса; у - фактическое значение индекса в период кризиса.

3. По каждому анализируемому индикатору производится нормирование значений по формуле 2.3.2.3 для приведения к шкале диапазона от 0 до 1.

Дшорм = Ш Кт1П (формула 2.3.2.3)

Ятах-Ятт

В случае, если снижение индикатора свидетельствует о росте эффективности процессов резилиентности, нормирование значений производится по формуле 2.3.2.4.

Дшорм = т Ятах (формула 2.3.2.4)

Таблица 2.3.2.1 - Показатели, используемые для оценки шокоустойчивости

региональных экономических систем по направлению «эффективность восстановления»

№ Индикатор

Качество жизни населения региона

1 Реальная начисленная заработная плата

2 Численность населения

3 Уровень бедности

4 Занятость населения

Бюджетная устойчивость региона

4 Профицит/дефицит консолидированного бюджета субъекта РФ

Источник: разработано автором по данным К. Фостер

Необходимо подчеркнуть, что данный подход измерения рассматриваемой составляющей резилиентности («эффективность восстановления») регионально-отраслевого комплекса весьма гармонично соответствует подходам, применяемым К. Фостер, Б.С. Жихаревич, В.В. Климанова, В.Г. Марача и других ученых.

4. Определение интегрального значения (^интеграл) индекса резиелентности региона на основе расчета среднеарифметического значения частных значений нормируемых анализируемых индикаторов (Дшорм).

3. ОЦЕНКА АНАЛИЗ ШОКОУСТОЙЧИВОСТИ РЕГИОНОВ В УСЛОВИЯХ САНКЦИОННОГО ОГРАНИЧЕНИЯ ИМПОРТА

3.1. Локализация импорта как экономический шок в развитии региональных экономических систем

На текущий момент концепция политики и теории импортозамещения полагается на два ключевых подхода. Первый из них относится к неокейнсианской школе. В соответствии с ним импортозамещение выступает в роли одного из ключевых механизмов в системе государственного управления, способствующего укреплению экономического потенциала страны в рамках наращивания конкурентных преимуществ местных производителей246.

В рамках же второго направления (структуралистского), политика импортозамещения реализуется с целью снижения импортозависимости страны и достижения эффекта, способствующего сокращению отставания от

247 248 249 250

стран, относящихся к категории индустриально развитых247248249250.

Необходимо подчеркнуть, что структуралистская концепция политики импортозамещения подвергается весьма серьезной критике. Это обусловлено тем, что в качестве ключевой ее идеи является преодоление национальной экономической системы отставания от стран с высоким уровнем технологического и промышленного развития. По сути, данный концепт весьма объективен и не должен вызывать дискуссии. Однако механизмы достижения данной цели в структуралистской теории носят весьма радикальный характер. Это связано с тем, что приверженцы рассматриваемого

246 Chenery H., Syrquin M. (1975) Patterns of development: 1950-1970. London: Oxford University Press

247 Simachev Y., Kuzyk M., Zudin N. (2016) Import Dependence and Its Substitution in the Russian Manufacturing: Business Viewpoint. Foresight and STI Governance, 10, no 4, 45p. DOI: 10.17323/1995- 459X.2016.4.25.45

248 Prebisch R. (1950) The Economic Development of Latin America and Its Principal Problems // Economic Commission for Latin America. Lake Success, NY: United Nations Department of Economic Affairs. Режим доступа: http://archivo.cepal.org/pdfs/cdPrebisch/002.pdf, дата обращения 18.06.2015.

249 Cristobal K. (1990) Reflections on the Latin American Contribution to Development Theory. Working Paper № 82. Rotterdam: Institute of Social Studies. Режим доступа: repub.eur.nl/pub/18931/wp82.pdf, дата обращения

23.05.2015.

направления провозглашают постулат о преодолении данного отставания «любой ценой» для обеспечения своего суверенитета251252. При этом совершенно игнорируя процессы глобализации, активно разворачивающиеся на современном этапе эволюционного развития. Это предполагает то, что происходит усиление международной кооперации и разделения труда, что способствует, зачастую, росту конкурентоспособности национальных экономических систем.

В целом, не углубляясь в дискуссию о целевых ориентирах реализации политики импортозамещения и механизмах ее реализации, однозначно следует констатировать о важности и повышенном уровне актуальности данного направления государственной экономической политики. Особую значимость этот вопрос приобретает сегодня для российской экономики, столкнувшейся с мощным санкционным давлением, что формирует необходимость активизации усилий в сфере обеспечения технологической и экономической независимости. Не случайно в пространстве научных исследований данное направление экономических исследований в последние несколько лет демонстрирует свое активное развитие.

Учитывая, что первое заметное внешнее давление на экономику современной России было зафиксировано в 2014 году в этот период и начал проявляться повышенный интерес со стороны экспертов и ученых к вопросу о разработке механизмов импортозамещения. Среди наиболее заметных работ в этом направлении необходимо выделить исследования Высшей школы экономики253, Центрального экономико-математического института РАН254,

251 Baer W. (1972) Import Substitution and Industrialization in Latin America: Experiences and Interpretations // Latin American Research Review. Vol. 7. № 1. 122p.

252 Моисеев В. В. Импортозамещение в экономике России: Проблемы и перспективы. Saarbuken : LAP LAMBERT, 2022, 218 с.

253 Рейтинг регионов России по импортозависимости их специализаций. Высшая школа экономики. URL: https://issek.hse.ru/mirror/pubs/share/821903380.pdf (Дата обращения: 16.06.2023)

254 Ermakova Ya.M., Larin S.N., Khrustalev E.Y. (2022) Identification of competitive advantages in the implementation of sectoral import substitution strategies. Proceedings of the International University Scientific Forum "Practice Oriented Science: UAE - RUSSIA - INDIA", Part 1 (June 17, 2022. UAE), 42-48.

Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования255, Института экономики Российской академии наук256, Института экономики Уральского отделения Российской академии наук и др.

Среди российских исследователей наиболее активная позиция в рамках рассматриваемого направления проявляется в трудах Ермилова С.В.257, Уварова М.Н.258, Симачёва Ю., Кузык М., Зудина Н.259, Сафиуллина М.Р., Гафарова М.Р., Ельшина Л.А.260, Михалевич П.О.261 и других экспертов.

Проблематика исследования политики импортозамещения и перспективах ее реализации, в том числе и в рамках санкционного давления, на государственном уровне активно прорабатывается и зарубежными учеными Hoang D., Breugelmans E.262, Karuppiah K., Sankaranarayanan B.263, Koren M., Perlman Y., Shnaiderman M 264, Bali M.265, Bas M.266, Kamidelivand M., Cahill C., Llop M., Rogan F., O'Gallachoir B.267, Krugman P.268 и др.

255 Тренды российской экономики. Апрель 2023 года. Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. URL: www.forecast.ru/_ARCHIVE/SocMon/2023/Mon042023.pdf (Дата обращения: 10.06.2023)

256 Кошовец О.Б. Образы экономической реальности в науке, политике и публичном пространстве: тенденции XXI века. М.: ИЭ РАН, 2023. 376 с.

257 Ермилова С.В. Импортозамещение как mainstream экономической политики России в условиях новых вызовов. Страховое дело. 2022. №10. 17c.

258 Уварова М.Н., Польшакова Н.В., Гришина С.Ю. Импортозамещение в сахаропродуктовом подкомплексе как приоритет обеспечения продовольственной безопастности. Евразийский юридический журнал. 2022. № 10 (173). 516c.

259 Simachev Y., Kuzyk M., Zudin N. (2016) Import Dependence and Its Substitution in the Russian Manufacturing: Business Viewpoint. Foresight and STI Governance, 10, no 4, 45c. DOI: 10.17323/1995- 459X.2016.4.25.45

260 Сафиуллин М.Р., Гафаров М.Р., Ельшин Л.А. Импортозамещение как инструмент обеспечения устойчивого развития экономики в условиях системных преобразований: регионально-отраслевой аспект // Экономические отношения. 2022. Т. 12. №3. 432c. DOI: 10.18334/eo.12.3.115210.

261 Ельшин Л. А., Михалевич П.О. Методические подходы к оценке перспектив устойчивого развития региона в условиях санкционных ограничений импорта (на примере Республики Татарстан) // Экономический вестник Республики Татарстан. 2023. № 2. 24c.

262 Hoang D., Breugelmans E. (2023). "Sorry, the product you ordered is out of stock": Effects of substitution policy in online grocery retailing. Journal of Retailing, vol. 99, is. 1, 45p. DOI: 10.1016/j.jretai.2022.06.006

263 Karuppiah K., Sankaranarayanan B. (2023). An integrated multi-criteria decision-making approach for evaluating e-waste mitigation strategies. Journal Pre-proof, 110420. DOI: 10.1016/j.asoc.2023.110420

264 Koren M., Perlman Y., Shnaiderman M. (2022). Inventory Management Model for Stockout Based Substitutable Products. IFAC-PapersOnLine, vol. 55, is. 10, 618p. DOI: 10.1016/j.ifacol.2022.09.467

265 Bali M., Rapelanoro N. (2021). How to simulate international economic sanctions: A multipurpose index modelling illustrated with EU sanctions against Russia. International Economics, vol. 168, 39p. DOI: 10.1016/j.inteco.2021.06.004

266 Bas M., Strauss-Kahn V. (2015). Input-trade liberalization, export prices and quality upgrading. Journal of International Economics, vol. 95, is. 2, 262p. DOI: 10.1016/j.jinteco.2014.12.005

267 Kamidelivand M., Cahill C., Llop M., Rogan F., O'Gallachoir B. (2018). A comparative analysis of substituting

imported gas and coal for electricity with renewables - An input-output simulation. Sustainable Energy Technologies and Assessments, vol. 30, 10p. DOI: 10.1016/j.seta.2018.08.003

Необходимо подчеркнуть, что в зарубежных исследованиях проглядывается явный крен в сторону неокейнсианской теории импортозамещения. Ученые рассматривают как теоретические подходы, так и разрабатывают теоретико-методологическую базу для эмпирической оценки эффективности механизмов реализации экономической политики, направленной на локализацию импортонезависимости.

В противовес данному вектору исследований, современные российские ученые, в большей степени, проявляют интерес к структуралистской концепции. Во многом это обусловлено позицией о необходимости наращивания усилий в сфере преодоления технологического отставания страны и выхода на экономическую независимость, в том числе в рамках привлечения иностранных инвестиций и реализации концепции открытой экономики.

Однако, практика последних лет демонстрирует признаки уязвимости данной позиции, что проявилось в возросших рисках устойчивого развития национальной экономики России и ее регионов (в особенности индустриально развитых) в условиях внешнего давления и пертурбаций во внешнеэкономических связях.

Особую значимость данный вопрос приобретает для региональных экономических систем. Это обусловлено, в первую очередь, необходимостью мониторинга перспектив их развития в новой геоэкономической повестке, выраженной в локализации экспортно-импортных операций и перенастройки географии транснациональных поставок. Данный аспект обуславливает необходимость развития направления, связанного с разработкой методического инструментария, позволяющего оценить уровень уязвимости региональных систем от поставок импорта. Кроме того, своего развития в контексте рассматриваемого вопроса, приобретают и вопросы методического обеспечения реализации мониторинга импортозависимости регионов с последующей оценкой перспектив их развития в новых условиях хозяйствования.

Полагаясь на представленную систему генерирующихся экстерналий в рамках санкционных атак, далее, на примере Российской Федерации, сконцентрируем внимание, согласно предмета диссертационного исследования, на таких последствиях внешнего давления на экономику РФ, как нарушение транснациональных цепочек поставок и реконфигурация торгово-политических связей. Данный фундаментальный фактор, по сути, выступает в роли катализатора макроэкономических сдвигов и последствий в формировании экономического развития. Тем самым важнейшей составляющей становится импортозамещение товаров и услуг, каналы поставок для которых были нарушены с целью сохранения устойчивого развития как отдельных импортозависимых секторов экономики, так и национальной экономической системы в целом.

Санкции, инициированные со стороны ряда стран Западного блока по отношению к Российской Федерации в 2014 и 2022 годах сформировали ряд барьеров в сфере внешнеэкономической кооперации. Это повлекло за собой ряд трансформаций, выраженных в нарушении ранее устоявшихся экспортно-импортных операций и их переориентацию на страны большого Юга и Азии. В этой связи на повестку дня встал «острый» вопрос о мониторинге наиболее пострадавших секторов экономики и субъектов РФ и определении механизмов нивелирования рисков269,270. Учитывая вышеизложенное, представляется совершенно очевидным то, что изучение данного рода аспектов, связанных с поиском наиболее оптимальных и адаптированных моделей импортозамещения, сегодня имеют высокий уровень народнохозяйственной значимости.

Учитывая повышенный «градус» актуальности рассматриваемых вопросов в контексте экспоненциального роста числа санкционных мер,

269 Сафиуллин М. Р., Ельшин Л.А. Санкционное давление на экономику России: пути преодоления издержек и выгоды конфронтации в рамках импортозамещения. Финансы: теория и практика. 2023. Т. 27, № 1. 161а DOI 10.26794/2587-5671-2023-27-1-150-161.

270 Сафиуллин М. Р., Ельшин Л.А. Санкционное давление на экономику России: пути преодоления издержек и выгоды конфронтации в рамках импортозамещения. Финансы: теория и практика. 2023. Т. 27, № 1. 160а DOI 10.26794/2587-5671-2023-27-1-150-161.

вводимых по отношению к РФ, сегодня активизировались исследования, посвященные проблемам поиска эффективных механизмов адаптационных ответов России на большие внешние вызовы. При этом необходимо заметить, что, как ранее уже говорилось, фронтир данных исследовательских работ в большей степени ориентирован на применение дескриптивных методов анализа. Данный инструментарий позволяет выявить тенденции общего порядка и сформировать их констатацию. Однако сложность решения задачи поиска моделей импортозамещения, в особенности на регионально -отраслевом уровне, диктует необходимость применения более сложного методического инструментария, обеспечивающего возможность идентификации взаимосвязей между исследуемыми процессами и построения на этой основе прогностических моделей. Данный подход позволяет более объективно взглянуть на происходящие перемены и выявить возможные пути перспективного развития в новой конфигурации экономических отношений.

Также необходимо отметить, что, учитывая относительную «молодость» проблемы импортозамещения в условиях санкционного давления на национальную экономику, в российской науке данный исследовательский вектор носит, по большей части, фрагментарный характер. Во многом это связано коллективной позицией, в соответствии с которой данная научно -практическая проблема носит конъюнктурный характер. Однако наблюдаемое усиление внешнего воздействия на экономику России снижают вес значимости данной позиции. Все чаще встречаются исследования российских авторов, провозглашающих фундаментальную основу поднимаемого вопроса о необходимости развития теоретико-методологического аппарата в сфере изучения закономерностей развития экономики в условиях новой внешнеэкономической среды, трансформирующей институты развития.

Важнейшим аспектом, подвергаемым исследованию российскими и зарубежными учеными271,272 в контексте рассматриваемой проблемы, являются риски устойчивого развития стран в условиях санкционного давления.

Если сконцентрировать внимание на рисках, порождаемых в результате санкционного давления на национальные экономические системы, то необходимо выделить следующие укрупненные группы:

• коррекция внешнеэкономических связей, нарушающих сформировавшийся ритм и структуру экспортно-импортных операций;

• локализация технологического суверенитета в условиях ограничения поставок высокотехнологической продукции;

• рост трансакционных издержек в экономике в связи с поиском и организацией новых транснациональных каналов поставки импорта и формируемых барьеров на международные транзакции;

• замедление динамики темпов экономического роста как следствие снижения чистого экспорта;

• снижение курса национальной валюты в условиях оттока иностранного капитала;

• повышенный уровень волатильности на финансовых рынках национальной экономики в результате балансировки бюджета в условиях снижения экспортной выручки, ухода иностранных активов и т.п.

• потенциал замедления экономического роста в условиях замедления внешнеторговых потоков влечет за собой снижение доходов населения и финансовых результатов хозяйствующих субъектов;

и др.

271 Сафиуллин М. Р., Ельшин Л.А. Санкционное давление на экономику России: пути преодоления издержек и выгоды конфронтации в рамках импортозамещения. Финансы: теория и практика. 2023. Т. 27, № 1. 161а DOI 10.26794/2587-5671-2023-27-1-150-161.

272 Дзусов, С. И. Санкции США и экономика России. Аллея науки. 2017. Т. 4, № 10. 111а

Несомненно, представленный перечень рисков, определяющих перспективы устойчивого развития национальной экономики, подвергаемой санкционному давлению, является не полным. Однако, по нашему мнению, он в существенной степени определяет «ядро» ключевых рисков. При этом в наибольшей степени опасными, с точки зрения устойчивого развития экономики в рамках устоявшихся кооперационных транснациональных связей, являются риски нарушения международных цепочек поставок. Данного рода риски обусловлены, главным образом, торговым эмбарго, введенным по отношению к стране, подвергнутой санкционному давлению, а также вводимыми ограничениями в виде ограничения доступа к глобальным клиринговым сервисам и иным сопутствующим опциям, необходимых для выполнения международной торговли (страхование, транспортирование и т.п.).

По сути, данного типа санкции, ограничивающие торговую деятельность страны, носят краеугольный уровень в определении всех последующих за ними экстерналий. В графической форме последовательность возникающих эффектов, провоцируемых санкциями, ограничивающими международную торговлю, представлена на рисунках 3.1.1-3.1.3.

Источник: разработано автором