Управление продовольственной безопасностью региона: на материалах Краснодарского края тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Бондарь, Олег Олегович

• Бондарь, Олег Олегович
• кандидат экономических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Бондарь, Олег Олегович

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ.

1.1. Сущность, факторы и критерии продовольственной безопасности.

1.2. Особенности регионального уровня продовольственной безопасности России.

1.3. Криминализация АПК региона как угроза его продовольственной безопасности.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ.

2.1. Современное состояние АПК Краснодарского края.

2.2. Физическая и экономическая доступность продовольствия.

2.3. Противодействие правоохранительных органов криминальным проявлениям в АПК региона.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ.

3.1. Повышение продуктивности сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае на основе реализации стратегии инновационного развития сельского хозяйства России.

3.2. Государственное регулирование агропродовольственного рынка региона как основа его продовольственной безопасности.

3.3. Совершенствование деятельности правоохранительной системы по обеспечению продовольственной безопасности региона.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление продовольственной безопасностью региона: на материалах Краснодарского края»

Актуальность темы. Продовольственная безопасность — сложная и многоаспектная проблема, которая носит международный, внутристрановой характер, а также затрагивает каждого отдельного человека, каждую социальную группу населения. Для России она остается одной из центральных в политической, экономической и социальной жизни наряду с задачами, которые стоят в области оборонной, общеэкономической и национальной безопасности. Целесообразно также оценивать потенциальную продовольственную зависимость, которая может возникнуть из-за внешних кризисных процессов, ухудшения конъюнктуры мирового агропродовольственного рынка, использования в торговле механизмов недобросовестной конкуренции. Потенциальная зависимость может трансформироваться как, во временную, так и хроническую.

Рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения продовольственной безопасности России в преддверии ее вступления в ВТО, приобретает высокую степень актуальности.

В настоящее время, в частности в период финансово-экономического кризиса 2008-2009 годов государство предприняло ряд мер по противодействию возникающим угрозам интересам граждан России в части получения в необходимом количестве и должного качества продовольствия.

Агропродовольственный рынок России, как и весь народнохозяйственный комплекс в целом в настоящее время находится на этапе модернизации на основе современных рыночных подходов с акцентом на использование инновационных технологий.

Под влиянием имеющихся противоречий, которые имеют тенденцию к воспроизводству, агропродовольственный сектор России продолжает оставаться разбалансированным, происходит дальнейшее сокращение производства основных видов продовольствия.

Стратегия, ориентированная на импорт продовольствия, стала отрицательно сказываться в первую очередь на национальном производстве продовольственной продукции, так как зависимость от импорта, с одной стороны, существенно снижает экономическую безопасность страны, отрицательно влияет на валютные резервы государства, обуславливая рост его внешней задолженности. С другой стороны, импорт, формируя существенную массу товарного продовольствия и внутренние продовольственные цены, обуславливает сильное депрессивное воздействие на рынок продовольствия. Подавление или ослабление рыночных стимулов, кроме изложенного, тормозит рост товарного производства продовольственной продукции.

Прогнозная оценка сложившегося социально-экономического положения в России на среднесрочную перспективу показывает, что Россия может оказаться в положении продовольственной зависимости от других стран, а это противоречит коренным национальным интересам России, поскольку продовольственная независимость является важнейшим составным элементов системы национальной безопасности государства.

Снижение платежеспособного спроса населения при падении производства продовольствия привело к уменьшению потребления основных продуктов питания. Анализ структуры потребления продуктов питания показывает, что возросло потребление менее ценных в пищевом отношении продовольственных товаров - картофеля и хлебопродуктов.

Задача повышения эффективности сельскохозяйственного производства в период преодоления последствий финансово-экономического кризиса становится особенно актуальной, так как увеличение производства продуктов питания - главное условие преодоления глубокого дефицита на продовольственном рынке.

Продовольственный вопрос в ближайшее время будет оставаться приоритетным в экономической программе России. Уменьшение остроты дефицита и доступности продовольствия будет способствовать не только снижению социальной и межнациональной нестабильности в обществе, но, и, несомненно, поможет решению ряда важных вопросов национальной безопасности и социально-экономического развития.

Недостаточная изученность и отсутствие обоснованных рекомендаций по управлению продовольственной безопасностью региона предопределили выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы исследования. В настоящее время всесторонне исследуются различные аспекты обеспечения продовольственной безопасности, как в глобальном масштабе, так и на уровне отдельных стран и регионов. В публикациях отечественных экономистов освещаются различные аспекты обеспечения продовольственной безопасности. Большое число исследований было посвящено вопросам, связанным с мировым сельским хозяйством и продовольственным положением, обеспечением населения продуктами питания, проведением реформ в области аграрной политики в России и за рубежом. Это нашло отражение в работах: П.В. Акинина, А.И. Алтухова, Е.И. Артемовой, Ю.И. Бершицкого, В.А. Богомолова, В.Р. Боева, JI.B. Бондаренко, E.H. Борисенко, Г.С. Вечканова, С.М. Ечмакова, А.И. Костяева, А.Б. Мельникова, В.И. Нечаева, Е.С. Савченко, A.A. Семенова, В.В. Сидоренко, В.К. Сенчагова, С.М. Сухова, В.И. Тарасова, И.Т. Трубилина, И.Г. Ушачева, С.А. Чернявской и др.

Однако в имеющихся исследованиях ещё недостаточно уделено внимания комплексной системе управления продовольственной безопасностью, реализуемой на региональном уровне, обоснованию приоритетных направлений в теории, методологии, научно-методическом и прикладном аспектах обеспечения продовольственной безопасности.

Объектом исследования является региональный агропродовольственный рынок Краснодарского края и система обеспечения его продовольственной безопасности.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения и экономико-правовые проблемы, возникающие в процессе управления продовольственной безопасностью региона.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических положений и научно-обоснованных практических рекомендаций по управлению продовольственной безопасностью региона в преддверии вступления России в ВТО.

Достижение поставленной цели определило необходимость решения следующих задач, которые отражают логическую структуру и последовательность диссертационного исследования:

- рассмотрение теоретических основ и обоснование методических подходов управления продовольственной безопасностью;

- выявление основных факторов, оказывающих влияние на обеспечение продовольственной безопасности;

- выявить угрозы продовольственной безопасности региона, связанные с криминализацией субъектов агропродовольственного рынка региона и высоким уровнем коррупции;

- изучение и использование зарубежного опыта обеспечения продовольственной безопасности;

- проанализировать и оценить современное состояние АПК Краснодарского края, уровень физической и экономической доступности продовольствия населению;

- рассмотреть деятельность правоохранительных органов по противодействию криминальным проявлениям в АПК региона;

- разработка рекомендаций по совершенствованию системы государственного регулирования в части обеспечения продовольственной безопасности;

- разработка предложений по повышению продуктивности сельскохозяйственного производства региона на основе стратегии инновационного развития сельского хозяйства России;

- предложить систему мер по совершенствованию деятельности правоохранительных органов, обеспечивающих продовольственную безопасность региона.

Область исследования соответствует паспорту специальностей ВАК 08.00.05 - экономика и управления народным хозяйством (экономическая безопасность) п.п. 11.14. Проблемы криминализации общества и ликвидации теневой экономики (инструменты, механизмы, методы); 11.21. Развитие методологии разработки доктрин экономической безопасности по отдельным сферам (продовольственная, энергетическая, военно-промышленная и др.).

Теоретико-методологическая основа исследования.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области экономической теории, макроэкономического анализа, управления экономикой в целом и отраслевой экономикой в частности. Также в работе использованы труды ученых и практиков юристов, социологов, экологов и других специалистов. В процессе исследования изучалась фундаментальная и специальная научная отечественная и зарубежная литература, соответствующие правовые акты и нормативные документы, материалы научных конференций по данным проблемам.

В ходе исследования применялись следующие методы и приемы: методы качественного и количественного анализа, экономико-математические методы, социологические методы, абстрактно-логический, системного анализа и сравнений, экономико-статистический и другие.

Информационной и эмпирической базой исследования явились официальные данные Государственного^ комитета РФ по статистике, Комитета государственной статистики по Краснодарскому краю, Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, а также монографические исследования отечественных и зарубежных ученых, материалы международных и отечественных конференций по изучаемой тематике, INTERNET ресурсы.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования. В качестве гипотезы исследования предполагается, что в условиях вхождения России в ВТО и преодоления последствий финансово-экономического кризиса, достаточно высокой степени криминализации отношений участников агропродовольственного рынка необходимы новые подходы к управлению продовольственной безопасностью региона. Они должны учитывать положительный зарубежный опыт, необходимость государственного регулирования АПК и модернизации аграрно-промышленного комплекса на основе современных инновационных технологий, способных обеспечить высокую продуктивность сельскохозяйственного производства при действенной поддержке правоохранительной системы.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Обеспечение продовольственной безопасности страны и достижение конкурентоспособных параметров производства является одной из важнейших задач в рамках реализации стратегии инновационного развития сельского хозяйства России. Она достигается на основе расширенного воспроизводства и конкурентоспособности АПК. Определены основные механизмы и инструменты достижения этой важной задачи.

2. В соответствии с предлагаемой научной концепцией продовольственная безопасность региона является важной основой повышения благосостояния населения региона и определяется как самостоятельная экономическая система, тесно связанная с функционированием агропромышленного комплекса региона и продовольственным рынком. В условиях преодоления финансово-экономического кризиса в стране и подготовки к вступлению России в ВТО, анализ и оценку состояния продовольственной безопасности региона и факторов, на нее влияющих, необходимо проводить с учетом применения принципов: научности, системности, комплексности и оптимальности (АПК, сельского хозяйства и продовольственного рынка).

3. Современный этап обеспечения продовольственной безопасности региона зависит от создания благоприятных и стабильных условий для развития предприятий АПК. Это достигается единством целей и методов государственного регулирования агропродовольственного рынка на федеральном и региональном уровнях. Совершенствование налоговой политики, обеспечение финансовыми ресурсами предприятий АПК, рост производительности труда в сельском хозяйстве будут способствовать повышению продуктивности сельскохозяйственного производства и более полному удовлетворению населения в продовольствии.

4. На основе анализа продовольственной безопасности Краснодарского края предложен методологический подход к управлению процессом обеспечения населения региона продовольствием с учетом научно-обоснованных медицинских норм питания. Использован системный подход в обеспечении удовлетворения физиологических потребностей населения в продуктах питания, который должен стать основой для выработки стратегии управления продовольственной безопасностью региона.

Социально-экономическое развитие региона должно строиться на социальных стандартах, учитывающих различные группы населения и их доходы.

5. Предложен алгоритм систематического мониторинга состояния продовольственной безопасности региона на основе базы данных о состоянии продовольственной обеспеченности с использованием информационных моделей группировок данных. Получение качественно новой информации способствует принятию решений позволяющих регулярно контролировать реализацию концепции управления продовольственной безопасностью.

6. Неустойчивость производственно-хозяйственных связей, систематическое нарушение договорных отношений, потеря контроля со стороны органов государственного управления, низкий уровень качества жизни на селе привели к росту преступных посягательств на государственное и частное имущество. Широко распространены факты легализации финансовых активов криминального происхождения. На агропромышленный комплекс приходится треть всех преступлений. Высокий уровень криминальных проявлений отмечается в финансово-банковых учреждениях, кредитующих сельскохозяйственных товаропроизводителей. Каждое второе правонарушение совершается материально-ответственными лицами, каждое седьмое - руководителями предприятий всех форм собственности. Преступные посягательства направлены на незаконное завладение денежными средствами, техникой и сельскохозяйственной продукцией. На основе социологического опроса выявлены главные причины криминализации АПК. К ним относятся: падение уровня жизни населения за последние 15 лет, рост безработицы и проведение необоснованных реформ, слабая законодательная база и ее несоблюдение, снижение уровня морали в обществе и нравственная деградация. Необходима система скоординированных действенных мер, осуществляемых органами государственной власти и правоохранительными органами по противодействию коррупции и криминальным проявлениям в агропромышленном комплексе региона.

Научная новизна исследования заключается в авторской разработке и обосновании теоретических и прикладных подходов к управлению продовольственной безопасностью региона для повышения качества жизни. В диссертации разработана целостная научная концепция управления продовольственной безопасностью региона на основе инновационного развития аграрно-продовольственного комплекса, отражающая процессы расширенного воспроизводства продовольственного рынка. В рамках концепции:

- обосновано, что продовольственная безопасность региона является важной основой для повышения качества жизни региона. Впервые продовольственная безопасность региона определена как самостоятельная экономическая система структурно и функционально связанная со спецификой агропромышленного комплекса региона, продовольственным рынком. Обобщен мировой и отечественный опыты государственного регулирования обеспечения продовольственной безопасности;

- систематизированы и применены для исследования продовольственной безопасности региона в условиях преодоления финансово-экономического кризиса и ожидаемого вступления России в ВТО, следующие принципы: системность, научность, основное звено, комплексность, оптимальность, на основе системного подхода уточнена сущность «категория продовольственная безопасность»; обоснована система показателей и факторов, характеризующих продовольственную безопасность региона;

- предложен методологический подход к управлению процессом обеспечения продовольственной безопасности региона в современных рыночных условиях, базирующихся на научно обоснованных медицинских нормах питания, для разных групп населения применен системный подход в обеспечении удовлетворения физиологических потребностей в продуктах питания региона, который должен являться основой для разработки социально-экономической стратегии на основе реализации принципа продовольственного самообеспечения. Стратегическое планирование социально-экономического развития региона должно опираться не на разрозненное производство отдельных видов продуктов питания, а на социальные стандарты, учитывающие различные половозрастные группы и доходы населения;

- для контроля реализации концепции управления продовольственной безопасностью предложен алгоритм регулярного мониторинга состояния продовольственной безопасности региона на основе обновления базы данных о состоянии продовольственной безопасности с использованием информационных моделей группировок данных;

- определен состав субъектов обеспечения продовольственной безопасности региона, важнейшими из которых являются государственные органы исполнительной и законодательной власти, правоохранительные органы на федеральном и региональных уровнях, даны предложения по совершенствованию государственного регулирования предприятий АПК в условиях его реформирования, уточнены экономические критерии и показатели количественной характеристики уровня продовольственной безопасности региона;

- предложен алгоритм разработки программ и планов, определены основные направления по обеспечению экономической безопасности предприятий АПК, в числе которых противодействие коррупции и криминализации предприятий, мониторинг оборота и легализации материальных и финансовых активов криминального происхождения;

- дополнена методика оценки экономической и физической доступности населения в продуктах питания, сформулированы необходимые условия и выявлены основные направления повышения самообеспечения региона продовольствием, способствующие более эффективному управлению продовольственной безопасностью региона.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Основные теоретические положения, методические подходы, предложения, содержащиеся в диссертационной работе, могут быть использованы при разработке стратегии социально-экономического развития региона, в частности, при выборе форм и методов оценки и мониторинга агропродовольственного рынка и его инфраструктуры. Исследования, представленные в данной работе, конкретизируют ряд понятий и закономерностей теории экономической безопасности применительно к особенностям функционирования регионального продовольственного рынка. Результаты исследования используются при разработке учебных программ и преподавании курсов «Менеджмент», «Теневая экономика», «Экономика отраслей АПК», «Российское предпринимательское право».

Практическая значимость исследования определяется важностью сформулированных в диссертации выводов и рекомендаций для создания целостной концепции укрепления продовольственной безопасности региона.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Основные положения и результаты работы были представлены на региональных, международных и всероссийских научнопрактических конференциях в 2006-2010гг. в г. Краснодаре, г. Сочи, г. Анапе.

Основные научные и методологические положения диссертации опубликованы в монографиях, научных журналах, материалах научно-практических конференций.

Структура диссертационной работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Бондарь, Олег Олегович

Выводы.

Вопрос продовольственной безопасности — глобальный. В нем переплелись и сконцентрировались в сложный узел практически все проблемы и болевые точки функционирования агропромышленного комплекса и его основы — сельского хозяйства; повышения жизненного уровня населения.

Для обеспечения достаточной степени продовольственной безопасности необходимо проводить политику разумного аграрного протекционизма наряду со стимулированием реальной покупательной способности населения и платежеспособного спроса.

Непосредственную угрозу продовольственному обеспечению региона создает не только рост или сокращение продовольственного потенциала агропромышленного комплекса. Основная угроза продовольственной безопасности края кроется, прежде всего, в социальном аспекте.

Значительная дифференциация доходов различных групп населения обостряет проблему экономической доступности продовольствия в крае. Низкие реальные доходы граждан, неудовлетворительное качество продукции делают для населения края продовольствие недоступным в необходимом для нормального жизнеобеспечения объеме. Несмотря на увеличение доли расходов на продукты питания в 2008г. в структуре потребительских расходов по-прежнему наблюдается высокое потребление углеводсодержащих продуктов.

В связи с этим для комплексной программы обеспечения продовольственной безопасности региона нужны рекомендации не только по агропродовольственной политике, но и по социальной политике и контролю над качеством продовольствия.

2.3. Противодействие правоохранительных органов криминальным проявлениям в АПК региона

В настоящее время в аграрном секторе экономики происходят коренные преобразования, которые, прежде всего, обусловлены практическим осуществлением приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Эти преобразования, как показывает проведенное нами исследование, сопровождаются дальнейшим ростом криминальных посягательств на собственность и имущественный комплекс сельхозтоваропроизводителей.

На рост преступности влияют многие факторы, в том числе функционирование самого аграрного сектора в сложных экономических условиях, обусловленных дефицитом финансовых ресурсов у сельхозтоваропроизводителей, слабой материально-технической базой отрасли, неблагоприятными ценовыми соотношениями на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, невысоким платежеспособным спросом населения, низким уровнем менеджмента, отсутствием законодательных гарантий прав собственности. Из-за отсутствия частично регулируемого рынка наблюдается кризис сбыта продукции российских товаропроизводителей и сбыт ее ниже себестоимости. Остро стоит проблема защиты продовольственной безопасности государства в рамках пресечения незаконного поступления на территорию государства недоброкачественного и опасного для здоровья сырья и сельхозпродуктов.

Нельзя не учитывать и то обстоятельство, что на этом общем фоне в сельской местности весьма «живучей» оказалась мотивация — «урвать» для себя любой ценой как можно больше материальных благ. К тому же существующая бесхозяйственность и практически полное разрушение системы контроля за сохранностью материально-технических ценностей открывают большие возможности как для противоправного «перелива» государственного имущества в частные формы, так и прямых хищений. Правовой нигилизм, повседневно поощряемое современными условиями чувство вседозволенности усиливают вероятность негативной оценки криминогенной ситуации в АПК» [50].

Правоохранительными органами из года в год выявляется значительное количество преступлений экономической направленности. Среди них доминируют деяния, отнесенные к категории тяжких и особо тяжких, причиняющие ущерб хозяйствующим субъектам в крупном и особо крупном размерах.

Структура выявленных преступлений характеризуется тем, что наряду с традиционными, стали совершаться новые виды преступлений, своевременное обнаружение которых сопряжено с большими сложностями и трудностями. Обратимся к самой структуре. В числе зарегистрированных преступлений доминируют факты совершения хищений путем присвоения, растраты и мошенничества, незаконного предпринимательства, преднамеренного или фиктивного банкротства, уклонения от уплаты налогов, нецелевого расходования бюджетных средств, незаконного получения кредита, коммерческого подкупа, а также взяточничества.

Многолетняя практика убедительно доказала, что деятельность по противодействию криминальным проявлениям в аграрном секторе экономики давала хорошие результаты лишь тогда, когда она была организована с учетом производственно-хозяйственных, технологических и иных особенностей предприятий данной отрасли, а также механизма экономических и налоговых преступлений. Вот как, в частности, определяет понятие «механизма» вообще профессор A.M. Кустов. Он пишет: «под механизмом преступления следует понимать систему процессов взаимодействия участников преступления, как прямых, так и косвенных, между собой и с материальной средой, сопряженных с использованием соответствующих орудий, средств, и иных отдельных элементов обстановки. Механизм преступления закономерно обусловливает возникновение криминалистически значимой информации о самом преступлении, его участниках и результатах» [142]. Организуя работу по противодействию, ни в коей мере нельзя игнорировать научные разработки и практические рекомендации подготовленные на основе обобщения положительного опыта. В противном случае материальные, людские и иные затраты, связанные с предотвращением криминальных посягательств, оказываются весьма ощутимыми, а результаты деятельности — неутешительными.

Анализ существующей практики указанного вида деятельности свидетельствует о наличии определенных недостатков в правовом и организационном его обеспечении. В этой связи нуждается в теоретическом обосновании современного подхода к разработке системы противодействия экономической преступности.

На наш взгляд, можно сформулировать следующее определение противодействия правоохранительных органов криминальным проявлениям в аграрном секторе экономики, - «это особый вид правоохранительной деятельности[196], основанный на законодательных и иных нормативных правовых актах и осуществляемый работниками правоохранительных органов посредством разработки и принятия административно-правовых, уголовно-правовых, уголовнопроцессуальных, криминалистических, оперативно-розыскных, криминологических и иных мер, направленных на своевременное выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование экономических и налоговых преступлений». В этом смысле противодействие и выступает как действенный фактор экономической безопасности рассматриваемого сектора экономики.

Организация деятельности правоохранительных органов[201] по противодействию криминальным проявлениям в аграрном секторе экономики включает в себя множество элементов, без которых рассматриваемая деятельность теряет всякий смысл. Среди элементов организации структурному обеспечению деятельности по противодействию экономической преступности отводится значительное место. Практическая реализация этой функции во многом зависит от наличия в структуре правоохранительных органов специализированного подразделения. Отдельные виды правоохранительных органов (органы безопасности, внутренних дел, а также таможенные органы) в своем составе имеют подобные подразделения, конкретные задачи и функции которых определены соответствующими ведомственными нормативными правовыми актами.

Как известно, в настоящее время на всех уровнях управления (федеральном, окружном, региональном и муниципальном) имеются специализированные подразделения по данной линии работы. Так, в центральном аппарате МВД России создано самостоятельное структурное подразделение — Департамент экономической безопасности МВД России (ДЭБ МВД России). Данный Департамент является подразделением криминальной милиции, выполняющим функцию головного оперативного подразделения в системе МВД России по организации борьбы с экономическими и налоговыми преступлениями.

Оперативным подразделением криминальной милиции, непосредственно подчиненным ДЭБ МВД России, выступают оперативно-розыскным бюро (ОРБ), которые осуществляют борьбу с экономическими и налоговыми преступлениями, носящими межрегиональный или международный характер, либо вызывающими большой общественный резонанс.

МВД России рассматривает необходимость защиты средств федерального бюджета, выделяемых на развитие аграрного сектора экономики, от преступных посягательств как одно из приоритетных направлений своем деятельности. И оно требует от руководителей МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации и подразделений экономической безопасности осуществления в этих целях конкретных действий, обеспечивающих:

- своевременный сбор, всестороннее изучение и обобщение информации, связанной с состоянием, тенденциями, прогнозированием развития криминогенной ситуации в аграрной отрасли экономики и выявлением на ее объектах возможностей незаконного завладения бюджетными средствами. При этом особое внимание следует обращать на использование современных методик оценки оперативной обстановки и криминологического прогнозирования, результаты социологических исследований;

- выработку упреждающих мер по пресечению фактов преступных посягательств в сфере финансирования хозяйствующих субъектов в аграрной отрасли, устранение условий, их порождающих, на основе прогнозирования развития ситуации в этой отрасли экономики;

- комплексное использование всех сил и средств при выявлении и раскрытии указанных преступлений, определение наиболее рациональных форм и методов взаимодействия подразделений БЭП с другими службами ОВД, выбор тактики проведения совместных мероприятий;

- взятие под особый контроль работы по материалам и оперативному сопровождению уголовных дел, возбужденных по фактам хищений или нецелевого расходования бюджетных средств.

В системе ОВД головной службой по организации деятельности по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию экономических и налоговых преступлений выступают подразделения экономической безопасности (ЭБ), а потому основная нагрузка в решении данной задачи ложится именно на эти подразделения, руководители которых несут персональную ответственность за состояние дел. Одновременно осуществляется поиск наиболее эффективных форм и методов работы подразделений ЭБ на основе изучения складывающейся криминогенной ситуации, оперативно-служебной деятельности, судебно-следственной практики, а также зарубежного опыта. Разумеется, формы и методы должны быть адекватны складывающейся на сегодня криминогенной ситуации в аграрном секторе экономики.

Как показывает изучение практики деятельности правоохранительных органов, последние остро нуждаются в действенном механизме противодействия преступности в сфере экономики, ибо традиционные формы и методы противодействия во многом утратили былую остроту и эффективность. В этом плане весьма убедительными, на наш взгляд, являются доводы, приводимые H.H. Морозовым. Вот что он пишет: «Стремительное качественное обновление общества, становление рыночной экономики, построение демократического правового государства и многие другие проблемы требуют от системы МВД России оперативной модернизации — приведения системы в состояние, позволяющее не только обеспечивать общественную безопасность, но и гарантировать экономическую безопасность личности, общества и государства» [73].

Мы разделяем мнение тех авторов, которые предлагают примерный вариант механизма противодействия экономической и налоговой преступности[52]. Механизм такого противодействия ими рассматривается как системное образование, состоящее из определенных взаимосвязанных и взаимозависимых элементов, образующих в совокупности его структуру. Отметим, что элементы системы определенным образом упорядочены, взаимодействуют между собой и вступают в определенные связи, отношения. Основными элементами рассматриваемого механизма авторы считают мониторинг за состоянием оперативной обстановки, моделирование деятельности по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями, поиск наиболее оптимального варианта организационно-структурного построения деятельности подразделений ЭБ.

Противодействие правоохранительных органов криминальным проявлениям предполагает разработку и принятие комплекса мер (действий) по своевременному выявлению, предупреждению и пресечению преступлений экономической направленности.

Уголовно-правовые, криминологические, криминалистические, а так, же экономические меры по нашему мнению, в настоящее время являются определяющими, что вполне укладывается в рамки изучаемой проблемы. Разумеется, их перечень на этом не исчерпывается.

Исследование проблемы противодействия криминальным проявлениям (с точки зрения экономической безопасности) преследует прежде всего цель выработки механизма такого противодействия, включающего в себя следующие взаимосвязанные, на наш взгляд, элементы:

- научно обоснованные тенденции и закономерности развития аграрного сектора в условиях всеобщей криминализации экономики. Создание на этой основе системы мониторинга аграрной отрасли экономики. Данная система вполне могла бы «обнаружить» факты потенциально возможного осуществления инвестиционных проектов с участием криминальных капиталов, что естественно, минимизируется оборот и легализация криминальных капиталов в экономику рассматриваемой нами отрасли;

- совокупность правовых и экономических условий, исключающих криминализацию аграрных отношений (прежде всего финансовохозяйственной деятельности), легализацию капиталов криминального происхождения в аграрном секторе, финансовые операции с подобного рода активами захват криминальными структурами производственных и финансовых институтов;

- система обеспечения инвестиционной безопасности, основанная на научном осмыслении взаимосвязи между развитием аграрного сектора и использованием для этой цели инвестиций криминального и некриминального происхождения. Данная система наряду с другими составными частями включает в себя и закономерности использования инвестиций, позитивные и негативные факторы воздействия на упрочение рыночных отношений в аграрном секторе экономики;

- методы и формы разрешения конфликтов и кризисных ситуаций, вызванных привлечением и использованием в отдельных отраслях аграрного сектора криминальных капиталов. Для этого задействуются различные способы и методы, в том числе информационно-аналитическая технология, которая является основой мониторинга оборота и легализации криминальных капиталов в аграрном секторе путем качественного улучшения систем и процедур учета, анализа, прогнозирования, планирования, организации, контроля и регулирования экономического развития названной отрасли экономики;

- совокупность выявленных причин превращения криминальных инвестиций в важнейший фактор обострения противоречий современного рыночного хозяйства;

- экономическую безопасность как действенная мера защиты интересов сельхозтоваропроизводителей от инвестиционного воздействия криминальных капиталов. Благодаря ей, процесс криминализации аграрных отношений во многом делается управляемым, дается раскрыться позитивным факторам, стимулирующим динамичное развитие аграрных отношений;

- система эффективного контроля. В противовес криминальной инвестиционной экспансии организованных преступных групп создается мощная система контроля. Мы расцениваем как появление новых криминальных угроз экономической безопасности аграрного сектора экономики. На этом фоне повсеместно происходит объединение усилий региональных органов власти, правоохранительных, государственных и контролирующих органов вокруг криминальной инвестиционной экспансии.

Одним из основных направлений совершенствования деятельности правоохранительных органов по противодействию криминальным проявлениям в сфере аграрных отношений является информационное обеспечение. Данная функция организации рассматриваемой деятельности предполагает получение, обработку, накопление и предоставление необходимой информации ее потребителям, осуществляемые с применением современных информационных технологий, с целью оказания противодействия криминальным элементам, орудующим в аграрном секторе экономики.

Изучение практики показывает, что информационные массивы в формате баз данных позволяют правоохранительным органам разрабатывать на базе средств электронно-вычислительной техники и использовать в их деятельности современные информационные технологии и автоматизированные информационные системы.

Проведенное нами исследование показывает, что преступные действия лиц, совершающих на объектах аграрного сектора экономические преступления, как правило, отражаются в документах бухгалтерского учета и отчетности, влекут различные противоречия. Разумеется, на процесс отражения материальных следов во многом сказывается способ совершения экономического преступления и его сокрытия. Акты документальной проверки и ревизии, будучи формой фиксации результатов проверочной деятельности, могут также содержать интересующую работникам правоохранительных органов информацию. К тому же любая финансово-хозяйственная операция находит свое отражение в бухгалтерских документах.

С целью совершения и сокрытия преступлений экономической направленности преступники нередко изготавливают подложные документы, которые мало отличаются от подлинных. Однако и они обнаруживаются путем установления противоречий (с использованием методов встречной проверки и взаимного контроля) в содержании нескольких взаимосвязанных документов[165].

Не случайно особое внимание обращают практические работники правоохранительных органов на формирование информационных ресурсов.

В научной литературе высказано мнение о том, что уже сегодня «требуется осуществить переход от технологии обособленных сборов информации, характеризующей показатели по труду, продукции, фондам, финансам и другим элементам воспроизводства к интегрированным технологиям, когда основные экономические индикаторы безопасности предприятий, личности и общества будут собираться в комплексе при соблюдении требований организационного единства. Это позволит обеспечить количественную и качественную сопоставимость показателей, упростит системы их сбора, обработки и анализа» [37].

Экономическая безопасность аграрного сектора экономики, как нам представляется, в условиях криминализации остро нуждается в информационной поддержке в виде своеобразной системы, состоящей из совокупности мониторингов, призванных решать следующие основные задачи:

- обеспечение для принятия управленческих решений информацией, характеризующей социально-экономическое положение аграрной отрасли (трудовые ресурсы; организационно-правовые формы хозяйствования; доля малого предпринимательства; источники и объемы финансирования; кредитные ресурсы; объем иностранных инвестиций, производимой сельхозпродукции, ее реализации; средний размер зарплаты; обеспеченность доступным жильем молодых специалистов (или их семей) и т.п.);

- постоянное изучение и анализ внутренних и внешних угроз продовольственной и экономической безопасности;

- доведение до потребителей обобщенных сведений о состоянии материально-технической и сырьевой базы хозяйствующих субъектов рассматриваемой отрасли экономики;

- аккумулирование данных, отражающих результаты финансово-хозяйственной деятельности сельхозтоваропроизводителей, экспортно-импортных операций, инвестиционных конкурсов и аукционов;

- обеспечение обобщенными сведениями о состоянии инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых сельскохозяйственный потребительских кооперативов, сельскохозяйственных потребительских кооперативов по переработке сельхозпродукции, сельскохозяйственным потребительских кредитных кооперативов, а также о состоянии малый форм хозяйствования (личные подсобные и крестьянские (фермерские хозяйства).

Один из вариантов мониторинга экономической безопасности, его содержание и этапы предложен в научной литературе[37]. На наш взгляд, он может быть вполне приемлем, применительно к исследуемой нами отрасли. В связи с этим, считаем целесообразным привести данный вариант мониторинга, который состоит из следующих этапов:

1) идентификация объекта мониторинга;

2) формирование системы показателей оценки экономической безопасности объекта мониторинга;

3) сбор и подготовка информации, характеризующей состояние объекта мониторинга;

4) выявление (определение) факторов, характеризующих перспективные направления развития объекта мониторинга;

5) моделирование и формирование сценариев или стратегий развития объекта мониторинга;

6) расчет технико-экономических показателей объекта мониторинга на всю глубину прогнозного периода;

7) проведение анализа показателей экономической безопасности объекта мониторинга на всю глубину прогнозного периода;

8) разработка предложений и реализация мер по предупреждению и нейтрализации угроз экономической безопасности объекта мониторинга.

Как нам представляется, благодаря использованию приведенного мониторинга, вполне разрешима задача прогнозирования процессов обеспечения экономической безопасности аграрного сектора экономики. Иными словами, обеспечивается ее динамическая сбалансированность на длительную перспективу.

Мониторинг экономической безопасности аграрного сектора, на наш взгляд, призван помочь решать не только задачи чисто экономического плана, но и те, которые стоят перед правоохранительными органами.

С его помощью, в частности, могут быть решены следующие основные задачи:

- воспрепятствование нецелевого расходования бюджетных средств, направляемых на развитие отрасли по линии приоритетного национального проекта «Развитие АПК»;

- перекрытие каналов поступления материальных и финансовых ресурсов, выделяемых для аграрной отрасли, в распоряжение организованных преступных формирований;

- обеспечение поступления на сельхозпредприятия инвестиций ч только из законных источников и по контролируемым каналам;

- своевременное получение и проверка информации о фактах криминального передела собственности в сфере аграрных отношений, в том числе путем недружественного поглощения[29];

- выведение из-под контроля организованных преступных групп малых форм бизнеса, животноводческих комплексов, сельскохозяйственных потребительских кооперативов по переработке сельхозпродукции и т.п.;

- недопущение возможности совершения криминальных операции в аграрном секторе с полученными незаконным образом доходами в форме финансовых и материальных ресурсов;

- своевременное пресечение фактов личного либо кланового обогащения лидеров организованных преступных групп, контролирующих сферу малых форм хозяйствования, за счет совершения финансовых мошеннических операций с использованием так называемых фирм-однодневок («лжефирм»).

Успешное решение названных задач во многом зависит от того, насколько последовательно реализуется при осуществлении мониторинга принцип непрерывности наблюдения за состоянием экономики аграрного сектора с учетом фактического положения и тенденций ее развития, а также наличия всесторонне выверенной аграрной политики.

Не менее важным направлением совершенствования деятельности правоохранительных органов по противодействию криминальным проявлениям, как показывает проведенное нами исследование, является моделирование[193] отдельных направлений их деятельности.

В последнее время моделированию правоохранительной деятельности придается большое значение. Даже в экономической теории оно получило признание и развитие. Так, H.H. Калинина предлагает в целях противодействия криминальным капиталам шире использовать аналитическое моделирование криминальных процессов в региональных производственных комплексах, а также для изучения закономерностей развития этих комплексов в условиях воздействия криминальных капиталов применять методы экономико-математического моделирования^ 6].

Моделирование, как нам представляется, преследует цель разработки типовой методики, содержащей в себе алгоритмы действий, например, сотрудников подразделений ЭБ по выявлению и раскрытию экономических и налоговых преступлений.

Для того, чтобы выявить преступление, следует заблаговременно разработать ряд последовательно осуществляемых действий, т.е. Алгоритм его «раскрутки». Как нам представляется, такая деятельность легко поддается моделированию, что значительно облегчает работу сотрудников подразделений ЭБ при выявлении ими, например, экономических преступлений на объектах аграрного сектора экономики. Каждой типичной криминальной ситуации соответствует своя модель[54]. При этом, на наш взгляд, важно при однотипных ситуациях во многом схожи. Следовательно, существует реальная возможность их алгоритмизации.

Представляется, что разработка моделей - наиболее перспективное направление повышения эффективности деятельности подразделений ЭБ. Зная алгоритм действий, сотрудникам ЭБ остается лишь накладывать на ту или иную ситуацию перечень заранее им известных действий, чтобы своевременно и быстро выявлять преступления и лиц, их совершивших. Исследование показывает, что такая форма работы намного облегчает труд оперативных работников, помогая избежать им возможных ошибок.

Практическим работникам правоохранительных органов в своей повседневной деятельности приходится сталкиваться с множеством криминальных ситуаций. Поэтому при разработке моделей возникают большие сложности, связанные с их обобщением и систематизацией.

Исходя из сказанного, следует подчеркнуть, что «принципиальное построение модели предполагает проецирование (наложение) механизма совершения возможных либо совершаемых преступлений на структурно-организационные и экономические сведения об отрасли (объекте) с последующим определением на основе нормативно и эмпирически установленных функций аппаратов служб БЭП рациональных мер комплексного использования имеющихся сил, средств и методов»[14].

Таким образом, под моделированием следует понимать процесс познания экономических преступлений в аграрном секторе и механизма их совершения посредством построения модели (образного информационного представления о них).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Продовольственная безопасность — сложная многоаспектная проблема, которая носит международный, внутристрановой характер, а также затрагивает каждого отдельного человека, каждую социальную группу населения. Для российских регионов она остается одной из центральных в экономической и социальной жизни. Являясь неотъемлемой и одной из наиболее важных составных частей национальной безопасности страны, продовольственную безопасность следует характеризовать, как состояние экономики региона в том числе ее агропромышленного комплекса, при котором независимо от внешних и внутренних условий и без уменьшения регионального продовольственного резерва удовлетворяются потребности населения в продовольствии в соответствии с рациональными нормами здорового питания, то есть достаточными для активной и здоровой жизни.

2. Даже такой регион как Краснодарский край вполне самодостаточный по всем видам ресурсов — земельным, водным, энергетическим, сырьевым и трудовым, пока не может в полной мере обеспечить свое население полноценным продовольствием за счет собственного производства восполняя его импортом даже тех его видов, которые можно производить в достаточном количестве не только для внутреннего потребления, но и для поставки их на мировой рынок.

3. Несмотря на то, что в аграрной сфере удалось переломить ситуацию к лучшему, тем не менее, не преодолены опасные тенденции, приобретшие долговременный, почти постоянный, характер для ее развития, надежного обеспечения региона продовольствием. К ним относятся: низкая доходность сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях сохраняющегося диспаритета цен, резкое снижение их экономических возможностей для использования достижений научно-технического прогресса, сокращающаяся материально-техническая база, низкая оплата труда, слабая инфраструктура села, высокая доля импортных товаров.

4. Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства как основы обеспечения продовольственной безопасности региона являются:

- низкие темпы структурно-технологической модернизации общества, обновление основных производственных фондов и воспроизводство природно-экологического потенциала;

- неблагоприятные в условиях финансово-экономического кризиса, экономические условия функционирования сельского хозяйства, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющей доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная не стабильностью рынков. сельскохозяйственного производства сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитие страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности;

- неэквивалентность в товарообмене продукции сельского хозяйства и промышленности;

- высокий уровень криминализации аграрного сектора экономики и коррупции, проявляющейся в легализации финансовых активов криминального происхождения в отрасли.

5. Сложившаяся ситуация с обеспечением продовольствия за счет собственного производства создает непосредственную угрозу национальной продовольственной безопасности и требует решение вопросов совершенствования законодательной базы и ее обеспечением, реализации стратегических задач, направленных на улучшение инвестиционного климата в сельском хозяйстве, решение социальных проблем сельских территорий и активное противодействие криминальным проявлениям и коррупции в аграрной сфере экономики региона.

6. Незначительные темпы роста производства сельскохозяйственной продукции не создают необходимых условий для промышленной выработки из отечественного сырья (в первую очередь животного происхождения) разнообразных продуктов питания, полного удовлетворения растущего спроса населения на отдельные виды продовольственных товаров. Также многие виды отечественного продовольствия неконкурентоспособны в сравнении с аналогичными импортными в результате низкого качества и неоправданно высоких цен. Вследствие данного обстоятельства зависимость региона от импорта продовольственных товаров продолжает расти.

7. Наблюдается интенсивный рост импорта продовольственных товаров и сырья для их производства при увеличении в значительных объемах поставок в регион мяса и мясных продуктов, возрастание их доли в формировании ресурсов. Поэтому в данной ситуации, где рынок действует недостаточно эффективно, требуются меры государственного регулирования на тот период, пока рыночные механизмы не приобретут достаточную зрелость.

8. Существующие в настоящее время элементы систем технического нормирования безопасности и качества продукции и услуг, подтверждения соответствия, государственного контроля и надзора не образуют единую систему взаимоувязанных мер, обеспечивающих создание качественных и безопасных продуктов и услуг для граждан и государства. Применение их недостаточно эффективно и не всегда соответствует современным и перспективным требованиям экономического развития и международным подходам. Существующие технические нормы оказывают неоправданное административное воздействие на деятельность хозяйствующих субъектов.

9. В целях обеспечения продовольственной безопасности региона и эффективного развития его аграрно-промышленного комплекса предлагается осуществить систему мер:

1. Реализовать Концепцию обеспечения продовольственной безопасности региона с учетом современного состояния и перспектив развития его экономики и аграрно-промышленного комплекса, предстоящее вступление страны в ВТО. При этом за основу взять предложенную в исследовании стратегию инновационного развития сельского хозяйства региона.

2. На основе анализа существующей в регионе системы государственной поддержки и регулирования аграрного сектора экономики предусмотреть реализацию приоритетных мероприятий, среди которых совершенствование системы кредитования и страхования урожая, удешевление механизмов финансового лизинга, реструктуризация задолженности товаропроизводителей, возникшей по макроэкономическим причинам, развитие инфраструктуры агропродовольственного рынка, содействие активизации инвестиционно-инновационной деятельности товаропроизводителей.

3. Для повышения эффективности сельскохозяйственного производства Краснодарского края для малых форм хозяйствования, представленных фермерскими хозяйствами и личными подсобными хозяйствами населения необходимо упростить и облегчить процедуру кредитования, организацию системы сбыта продукции собственного производства и содействовать кооперации и интеграции производственных, сбытовых и перерабатывающих структур.

4. При управлении процессом обеспечения населения региона продовольствием, необходимо ориентироваться на научно-обоснованные медицинские нормы питания. Управление социально-экономическим развитием региона и его продовольственной безопасностью должно строиться на социальных стандартах, учитывающих различные группы населения и их доходы.

5. Для предотвращения преступных посягательств на государственное и частное имущество региона, противодействие легализации финансовых активов криминального происхождения и коррупции предусмотреть комплекс системных мер правоохранительного характера с использованием современных информациооно-аналитических технологий.

6. Государственная внешнеэкономическая политика в области импорта и экспорта, таможенных пошлин, тарифов, ограничений должна быть более гибкой. Для обеспечения независимости, а следовательно и безопасности продовольственного рынка необходимо осуществление четкой стратегии и тактики по импортозамещению продовольственных товаров.

7. Важнейшие условия обеспечения эколого-экономической безопасности региона - экономическая доступность экологически безопасного продовольствия и информированность населения о качестве продуктов питания, а также рациональное сочетание в обеспечении населения продовольствием за счет собственного производства и внешних поставок продуктов питания в рамках единого экономического пространства страны.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Бондарь, Олег Олегович, 2010 год

1. Нормативные документы

2. О бухгалтерском учете: Федеральный закон РФ от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 48. — Ст. 5369.

3. О государственном регулировании агропромышленного производства: Федеральный закон РФ от 18 июля 1997 г. // Собрание законодательства РФ. — 1997. — № 29. — Ст. 3501.

4. Об информации, информатизации и защите информации: Федеральный закон РФ от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. - №8. - Ст.609.

5. Об утверждении Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006— 2008 годы): Распоряжение Правительства РФ от 13 января 2006 г. № 38-р // Собрание законодательства РФ. — 2006—№ 5. — Ст. 589.

6. Об утверждении Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006— 2008 годы): Распоряжение Правительства РФ от 13 января 2006 г. № 38-р // Собрание законодательства

7. Доктрина продовольственной безопасности: Указ Президента РФ от 30 января 2010 г. № 120. Электронный ресурс. 2010. - Режим доступа: http://graph.document.kremlin.ru.

8. Концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 // Собрание законодательства РФ. — 2000. — № 2. — Ст. 170.

9. Концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. №24 // Собрание законодательства РФ. 200-. - №2. - Ст. 170.

10. Стратегия национальной безопасности: Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537. Электронный ресурс. 2010. - Режим доступа: http://www.scrf.gov.ru.

11. Ю.Указ Президента РФ № 565 «О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе» от 16.04.96 г.1. Диссертации

12. П.Горшков Д.В. Формирование и развитие российского рынка экологически чистой продовольственной продукции. Дис. Канд. Экон. Наук. Саратов, 2005.

13. Евсеева O.A. Рынок потребительских товаров региона: сущность и специфика функционирования в трансформируемой экономике. Дис. Канд. Экон. Наук. Иркутск, 2003.

14. З.Журавлев P.A. Теоретические и прикладные проблемы раскрытия, расследования и предупреждения преступлений в сельской местности: Дис. д-ра юрид. наук. — М, 1996. — С. 50.

15. Кубарев B.C. Правовые и организационно-тактические основы предупреждения преступлений службой борьбы с экономической преступностью: Дис. Канд. Юрид. Наук. — М., 1991— С. 57.

16. Никитин AM. Криминологические проблемы развития отношений собственности при переходе к рынку: Дис. д-ра юрид. наук. — М, 2000).

17. Скуфьина Т.П. Оценка и регулирование развития институциональной среды регионального потребительского рынка. Дис. Канд. Экон. Наук. Апатиты, 2003.

18. Фирсенко С.С. Формирование регионального продовольственного рынка. Дис. д-ра экон. наук. Москва, 2003.1. Статьи, авторефераты

19. Global Food Safety Initiative, GFSI Guidance Document, 4th Edition, July, 2004.

20. Wathey D. Environmental Supply Chain Management //14000 & ONE Solutions. — UK, 2000.

21. Lipton Dand Sachs J.P. Prospects doc Russia Economik Reforms // Broovinds Paptvs on aktivite. 1992. - P.31-33.

22. Pusztai A. Report of Project Coordinator on data produced at the Rowett Research Institute. SOAEFD flexible Fund Project RO 818. 22 October 1998.

23. Алабердеев P.P. Деятельность органов внутренних дел в рыбной отрасли (организационный и экономический аспекты): Автореф. Дис. Канд. Экон. Наук. — М., 2002.

24. Алексенко Э.В. Устойчивое развитие предприятий мясной промышленности и роль органов внутренних дел в его обеспечении: Автореф. дис.канд. экон. наук. — М., 2007. — С. 6.

25. Алтухов А., Вермель Д. Продовольственное самообеспечение страны: состояние и перспективы. // АПК: экономика, управление, 1997 г,№11.

26. Богачева О. А. Защита государственной собственности как фактор обеспечения экономической безопасности Автореф. Дис. Канд. Экон. Наук. — М., 2005.

27. Боев В.Р., Романов А.Е., Серков А.Ф., Ушачев И.Г., Шутьков A.A. Формирование рынка сельскохозяйственной продукции, продовольствия и материально-технических ресурсов // Экономика сельскохозяйственных перерабатывающих предприятий, 1997г, №2.

28. Булатов Д. Интересы американского государства и агробизнеса в сфере «продовольственной дипломатии» // Международныйсельскохозяйственный журнал. 1996г - № 2.

29. Булатов Д. Проблемы взаимоотношений США и других экономически развитых стран в сфере АПК // Международный сельскохозяйственный журнал.

30. Бурыкин Д.В. Недружественные поглощения как угроза экономической безопасности акционерных обществ: Автореф. Дис. Канд. Экон. Наук —М, 2006.

31. Бутылин В.И. Конституционные основы механизма обеспечения безопасности Российской Федерации // Труды Академии управления МВД России. — М., 2007. — № 3. — С. 30—31.

32. Вагин О. А. Правовые и морально-этические аспекты зашиты конфидентов //Актуальные вопросы теории и практики оперативно-розыскной деятельности: Труды Академии управления МВД России. — М., 2001. —С. 101.

33. Войтех В. Влияние государства на рынок сельскохозяйственной продукции, продовольствия. // АПК: экономика, управление, 1995 г, №7.

34. Воробьев И. Продовольственная безопасность: пути решения // Международный сельскохозяйственный журнал. 1998г - № 4.

35. Выгодин В.А. Состояние продовольственного обеспечения России // Хранение и переработка с/х сырья 1999г, №3.

36. Гайдук В.И., Гайдук Н.В. Продовольственная безопасность России // Сельские зори 2000г - № 5-6.

37. Гапоненко В.Ф. Взаимосвязь экономической безопасности государства и предприятий, и взаимодействие с органами внутренних дел // Труды Академии управления МВД России. М., 2007. — №3.— С. 73.

38. Горошко И. М., Бок А. А. Мониторинг в системе экономической безопасности (на примере сверхкрупного города) // Труды Академии управления МВД России. — М., 2007. — №4. — С. 13.

39. Гуляева Н. М. Преобразование собственности в процессе приватизации и ее влияние на экономическую безопасность страны: Автореф. дис. канд. Экон. Наук. — М., 2007.

40. Дейнеко В., Торопов Д. Социальное развитие села: проблемы и тенденции // АПК: экономика, управление, 2000г №5.

41. Дементьев A.C. Проблемы борьбы с экономической преступностью и коррупцией: Автореф. дне. канд. юрид. наук. — Н. Новгород, 1997.

42. Дзарасов С, Пилиев С. «Продовольственная безопасность России» // Экономист 1996 г., №8.

43. Дзарасов С. Продовольственная безопасность России // «Вопросы экономической безопасности» 1996г стр. 23.

44. Дрогайцев В., Плитко А. Экономический механизм ресурсосбережения в агропромышленном комплексе. // АПК: экономика, управление, 1995 г., №2.

45. Енилина С. А. Приоритетный национальный проект «Развитие АПК». Реализация на территории Чувашской Республики // Вестник Чувашского университета. — Чебоксары. 2006. № 7. — С. 335.

46. Енилина С. А. Приоритетный национальный проект «Развитие АПК». Реализация на территории Чувашской Республики // Вестник Чувашского университета. — Чебоксары. 2006. № 7. — С. 335.

47. Иванов П.И. К вопросу о понятии «оперативно-розыскная диагностика» // Значение диагностики в следственной и экспертной практике: Информац. Бюллетень.— 2004. — № 25. — С. 30—33.

48. О.Иванов П.И. Криминализация АПК и проблема защиты экономических интересов сельских товаропроизводителей от преступных посягательств. — С. 290.

49. Иванов П.И. Оперативно-розыскная деятельность аппаратов БЭП по борьбе с экономическими преступлениями в агропромышленном комплексе: Моногр. — М., 1999.

50. Иванов П.И., Скуртул A.A. Организация подразделениями экономической безопасности органов внутренних дел защиты экономических интересов государства от преступных посягательств // Труды Академии управления МВД России. — М., 2007. — № 3. — С. 59.

51. Иванов ПМ. Закономерности проявления экономической преступности в современных условиях // Научный вестник юридического факультета / Под ред. И.И. Столярова, — М.: МИЭМП* 2006. — Вып. 111.—С. 168—179.

52. Калинина H.H. Противодействие правоохранительных органов криминальным капиталам как фактор экономической безопасности регионального производственного комплекса: Автореф. Дис. Канд. Экон. Наук. —М., 2005.

53. Калинина H.H. Противодействие правоохранительных органов криминальным капиталам как фактор экономической безопасностирегионального производственного комплекса: Автореф. дис. .канд. экон. наук. — М., 2005. — С. 3—4.

54. Козлов В.А. Научные основы криминалистической характеристики налоговых преступлений: Автореф. Дис. . Д-ра юрид. Наук. — М., 2006.

55. Кондратенко Н.И. Агропромышленный комплекс Кубани. // АПК: экономика, управление, 1997 г., № 5.

56. Коробов В.Б. Проблемы формирования критериев, показателен и пороговых значений обеспечения национальной безопасности // Труды Академии управления МВД России. — М., 2007. № 3. — С. 7.

57. Коровкин В. Обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации // Международный сельскохозяйственный журнал, 1996 г., №3.

58. Крамской В.В. Организационно-экономические проблемы нейтрализации нелегальной трудовой миграции: Автореф. Дис. Канд. Экон. Наук. — Мм 2006.

59. Крылатых Э. Перспективы и проблемы формирования общего аграрного рынка государств участников СНГ. // Международный сельскохозяйственный журнал, 1997 г., № 6.

60. Кузнецов В. Агропромышленный комплекс Северного Кавказа. // АПК: экономика, управление, 1997 г., № 7.

61. Кузнецов Г. Предпосылки продовольственной безопасности // Экономист 1999 г., № 8.

62. Куликов В. А. Нелегальная миграция и ее влияние на экономическую безопасность страны (организационно-экономические аспекты): Автореф. Дис. Канд. Экон. Наук. — М., 2006.

63. Лившиц А. Система свободной конкуренции. // Социалистический труд, 1991 г., № 2, с. 7-9.

64. Лысых И.Г. Прогноз цен на зерно на российском рынке // Сельские зори, 2000 г., №3-4.

65. Малышев В. Социально-экономические проблемы сельского района // Экономика сельского хозяйства России, 2000 г., № 2.

66. Милосердов В. Продовольственная безопасность России // Международный сельскохозяйственный журнал, 1997 г., № 1.

67. Моисеев Ю., Родина Н., Марков А. Продовольственная безопасность России // Международный сельскохозяйственный журнал, 1996 г., № 6.

68. Назаренко В.И. Вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) и последствия ее для агропромышленного комплекса // Международный сельскохозяйственный журнал, 1999 г., № 1.

69. Небавский В. А. Опыт и проблемы внедрения ресурсосберегающих технологий обработки почвы в ПСК «Предгорье Кавказа» Северского района Краснодарского края. // Сельские Зори. 2000 г., №9-10.

70. Нечаев В.И. Динамика производства озимых в Краснодарском крае. // Зерновые культуры, 2000 г., № 1.

71. Никонов А. России нужна новая стратегия реформы. // Международный сельскохозяйственный журнал, 1993 г., № 3.

72. Петров И.В. Демонополизация рынков в процессе воспроизводства экономической безопасности макрорегиона: Автореф. Дис. Д-ра экон. Наук М., 2006.

73. Пилиев С. Продовольственная безопасность России // Международный сельскохозяйственный журнал, 1996 г., № 5.

74. Подчерняев AM. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с хищениями нефти и нефтепродуктов в нефтяной отрасли: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2007. - С.4.

75. Попов Н. Может ли Россия сохранить национальную продовольственную безопасность // АПК: экономика, управление, 1997 г., № 1.

76. Римская декларация по всемирной продовольственной безопасности.// АПК: экономика, управление, 1997 г., № 2.

77. Рудник М.А. Организационно-экономический механизм функционирования правоохранительных органов крупного региона (на примере Кемеровской области): Автореф. дис. канд. экон. наук. М., 2006.

78. Руцкой А., Радугин Н. Продовольственная безопасность: зарубежный опыт // АПК: экономика, управление, 1997 г., № 2.

79. Савченко Е. Пути обеспечения продовольственной безопасности России // Международный сельскохозяйственный журнал, 1998 г., №2.

80. Свободин В., Свободина М. Эффективность АПК и продовольственная безопасность России // Международный сельскохозяйственный журнал, 1996 г., №4.

81. Семенов A.A. Организация внешнеэкономической деятельности предприятий и объединений АПК в условиях рыночных отношений: опыт и проблемы. // Международный сельскохозяйственный журнал, 1992 г., №1.

82. Семенов A.A. Улучшение качества сельскохозяйственной продукции. // «Планирование и учет в сельскохозяйственных предприятиях», 1987 г., №2.

83. Семенов A.A. Управление качеством продукции АПК. // «Экономика сельского хозяйства», 1987 г., № 1.

84. Семенов A.A., Ищенко И.Н. Внешнеэкономические связи предприятий АПК. // «АПК: экономика, управление», 1991 г., № 11.

85. Семенов A.A., Ищенко И.Н. Высококачественное зерно за валюту: опыт и проблемы. // «Зерновые культуры», 1991 г., № 5.

86. Семенов A.A., Ткачев А.Н. Конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции: макроэкономические и региональные аспекты. // «Экономика, право, печать», 1998 г., № 8.

87. Семенов A.A., Чуев И. Межвузовское научное совещание * семинар «Проблемы хозяйственного механизма рыночной системы» // Международный сельскохозяйственный журнал, 1997 г., № 1.

88. Синодов Д.К. Системный метод в борьбе с экономическими преступлениями (по материалам аппаратов БЭП): Автореф. Дис. канд. юрид. наук. — М., 2001.

89. Трисвятский Л., Павлюченков А., Стрелков Е., Кочетков JI. Циклы деловой активности и стабильность продовольственного рынка (на примере зернового рынка) // Международный сельскохозяйственный журнал, 1998 г., № 1.

90. Трисвятский Л., Стрелков Е., Кочетков Л. Российское зерновое хозяйство на грани катастрофы // Международный сельскохозяйственный журнал, 1996 г., № 4.

91. Трубилин А.И. В' неразрывной связи > с жизнью или о научном обеспечении АПК Кубани // Сельские зори, 2000 г., № 3-4.

92. Ушачев И.Г. Аграрная реформа в России и проблемы ее интеграции в мировое сообщество // Международный сельскохозяйственный журнал, 1996 г., № 1.

93. Ушачев И.Г., Павленко В.П., Бондаренко Л.В., Кругликов A.A., Шайкин В.В. Социальной сфере села первоочередное внимание // Экономика сельского хозяйства России, 2000 г., № 1.

94. Хакимов Р.К. Обеспечение органами внутренних дел экономической безопасной региона со статусом особой экономической зоны: Автореф. Дис. Канд. Экон. Наук. — М., 2006.

95. Харитонов Н., Радугин Н. Аграрная реформа и продовольственная безопасность России // АПК: экономика, управление, 1998 г., № 8.

96. Чернышев А. Государственная политика по обеспечению продовольственной безопасности страны // Международныйсельскохозяйственный журнал, 1998 г., №2.

97. Чернявская С.А. Социально-экономические аспекты обеспечения продовольственной безопасности: автореф. дис. . канд. экон. наук / Кубан. гос. аграр. ун-т. Краснодар, 2001. - 24с.

98. Шакуров И., Внесен Г. Сохранить воду для растений. Бесплужная обработка почвы: опыт Самарской области // Новое сельское хозяйство, 1999 г., №4.

99. Шевелуха B.C. Состояние аграрного сектора экономики и продовольственная безопасность // Аграрная наука, 1998 г., № 8.

100. Шмелев Г. Проблемы и итоги аграрного реформирования // Международный сельскохозяйственный журнал, 1997 г., № 3.

101. Шоков Н.Р. // Экономика сельского хозяйства России, 1999 г.,8.

102. ИЗ. Шутьков А. Восстановление продовольственной независимости в России // Экономист 1999 г., № 5.

103. Шутьков А. О необходимости корректировки экономической политики в АПК РФ // Международный сельскохозяйственный журнал, 1997 г., № 1.

104. Шутьков А. Проблемы вывода агропромышленного комплекса из кризиса// АПК: экономика, управление, 2000 г., № 1.

105. Щепелев В. Ф. Уголовная политика в контексте национальной безопасности // Труды Академии управления МВД России. — М., 2007,— №3.—С. 32).

106. Монографии, учебники, сборники

107. Альберт У., Венц, Д. Уильяме Т. Мошенничество луч света на темные стороны бизнеса. - С.- Петербург: Питер, 1995. С.83.

108. Анализ по сельскому хозяйству Северского района 19961999 гг. //Управление сельского хозяйства Северского района^ 2000 г.

109. Барихин А.Б. Экономика и право: Энциклопедический словарь. Mi: Книжный мир, 20Ö0; - С 899.

110. Белкин P.C. Курс криминалистики. В 3 т. — М.: Юрист, 1997. —Т. 1: Общая теория криминалистики. — С. 119.

111. Большой экономический; словарь / Под общ. ред. А.Н. Азриладна. — Mi, 1994; — С. 235.

112. Большой экономический словарь / Под ред: Азрилияна:—М., 1994. —С. 420.

113. Борисснко А.Н: Структурная политика и инвестиционная деятельность в агропромышленном комплексе. // г. Ростов-на-Дону, 1997г., с. 213-225.

114. Борисенко E.H. Продовольственная безопасность России: проблемы и перспективы. Научный редактор B.C. Балабанов Москва: ОАО «Издательство Экономика», 1997г, 346 стр.

115. Выявление скрытых хищений средствами экономического анализа, а также путем совершенствования деятельности контрольно — ревизионных аппаратов. М., 1977. С. 28.

116. Госкомстат России Краснодарский краевой комитет государственной статистики // Агропромышленный комплекс Кубани, г.Краснодар, 2000г.

117. Григорьева Е. Деятельность международных организаций по проблеме продовольственной безопасности. // Международный сельскохозяйственный журнал, 1997 г, № 6, с 12-16

118. Есипов В. М. Теневая экономика: Учеб. пособие. 2-е изд. -М. МЦ при ГГУК МВД России, 1998. — С. 27.

119. Забазный П.А., Буряков Ю.П., Карцев Ю.Г. Краткий справочник агронома //М.: Колос, 1983 г., с. 14.

120. Иванов И. И., Козлова А. М. Криминализация агропромышленного комплекса и проблема защиты экономических интересов сельских товаропроизводителей от преступных посягательств: Лекция.-—М., 1997;

121. Иванов П.И. Криминализация агропромышленного комплекса и пути ее преодоления // Проблемы повышения эффективности деятельности аппаратов БЭП ОВД в современных условиях: Сб. науч. статей. — М., 1998. — С. 24—32.

122. Иванов П.И. Криминализация АПК и проблема защиты экономических интересов сельских товаропроизводителей от преступных посягательств // Концепция аграрной политики Росси в 1997—2000 годах / Под ред. Е.С. Строева. — М.: Вершина-Клуб, 1997. — С. 289—296.

123. Криминология:: Учеб i ник: для юридических вузов /Под, общ. Ред. А. И. Долговой.- М;: ИНФРА-М-НОРМА, 1997 -С. 321.

124. Кустов A.M. Теоретические основы криминалистическое/ о механизме преступления: Моногр.-., 1997.-С. 15;

125. Латов Ю.В., Ковалев С.Н. Теневая экономика: Учеб. пособие для вузов / Под ред: В .Я. Кикотя, Г.М. Казиахмедова -— М: Норма, 2006. — С. 17.

126. Макконнел К., Брю С. Экономикс //М: Республика, 1992 г, т.1. ,

127. Мак-Мак В.П; Служба безопасности предприятия как субъект частной правоохранительной деятельности: Моногр. — М., 2003;

128. Марченко Р.Н. Предупреждение преступлений в сфере экономической1 деятельности и экономическая безопасность: Учеб. пособие. — М., 2001.

129. Ожегов СИ, Шведова НЛО. Толковый словарь русского языка: 80 ООО слов и фразеологических выражений. — М., 1999::— С. 350.

130. Осин В. Преступные доходы и меры борьбы с ними. Законность, ¡997,№ 1,С.34

131. Основы экономической безопасности (Государство, регион, предприятие, личность);/ Под ред; ЕА. Олейникова;.— М, 1997. — С. 28— 32. .•'■'.

132. Паршин С. И. Роль служб экономической безопасности в предупреждении угроз предприятиям негосударственного сектора экономики // Труды Академии У правления МВД России. Mi,, 2007 - №4 -С.41.

133. Петров: Э.И:, Марченко Р.Н., Баринова JI.B. Криминологическая характеристика и предупреждение экономических преступлений: Учеб. пособие. М. 1995. - G.3

134. Поповцсва Ф. Качество продукции в: условиях рынка. // Международный сельскохозяйственный журнал, 1995 г., №4, с. 19-22.

135. Посунько Н.С., Вальтер СБ. Азбука рыночной экономики:вопросы и ответы. //М.:Агропромиздат, 1992 г., с. 186.

136. Пошатаев A.B., Беспалов В.А. Управление на сельскохозяйственных предприятиях. //Москва. ВО «Агропромиздат»,, 1990 г., с. 83-93.

137. Пошкус Б. Региональные модели реформирования агропромышленного комплекса. // Международный сельскохозяйственный журнал, 1993 г., № 5-6, с. 22-23.

138. Пратт А., Лестер. С. Обманные операции в банковском деле. -М.: Перспектива, 1995. С.41.

139. Рыбалкин П.Н. Прогнозирование конкурентоспособности зерна. Сборник материалов научно-практической конференции «Прогнозирование конкурентоспособности основных видов продовольствия в условиях Краснодарского края», Краснодар, 1997 г., с. 8-19.

140. Рысьмятов А.З., Багмут A.A. Агропромышленная кооперация и перестройка структуры регионального АПК в условиях перехода к рынку. // Краснодар, 1994 г., с. 145.

141. Сатуев P.C. Технология документов бухгалтерского учета по преступлениям экономической направленности// Труды Академии управления МВД России. — М., 2007. — № 4. — С. 80—84.

142. Сельскохозяйственная кооперация: теория, мировой опыт, проблемы возрождения в России. // Наука, 1997 г., с. 256.

143. Семенов A.A. Интенсификация производства и принцип материальной заинтересованности. // Краснодарское книжное издательство, 1967 г., с. 84.

144. Семенов A.A. Качество продукции и рентабельность сельскохозяйственного производства. //М: «Экономика», 1969 г., с. 103.

145. Семенов A.A. Качество продукции, и эффективность сельскохозяйственного производства. //Россельхозиздат, 1981 г., с. 190.

146. Семенов A.A., Бражник В.П. Качество и эффективность производства зерна. // Краснодарское книжное издательство, 1981 г., с. 111.

147. Семенов A.A., Инюкин А.Ф. Экономика мировых хозяйственных связей. // Краснодар, 1994 г., с. 5-8.

148. Семенов A.A., Инюкин А.Ф., Тулина Е.Ю., Тхакахов P.M., Чернявская С.А., Грегулецкая Ю.В. Аграрные реформы в России и других странах СНГ. // Мировая экономика, Краснодар, 1996 г., с. 170176.

149. Семенов A.A., Переверзев И.Н. Научно-технический прогресс и социальные изменения на селе. // Краснодарское книжное издательство, 1977 г., с. 127.

150. Семенов A.A., Разумовский Г.П. Научно-технический прогресс и экономика. // Краснодарское книжное издательство, 1970 г., с. 103.

151. Семенов A.A., Тхакахов P.M., Чернявская С.А., Григулецкая К).В. Реформы в АПК: результаты и перспективы развития // Бухгалтерский учет, анализ, аудит в рыночной экономике: опыт и проблемы. Краснодар, 1996 г., с.61-65.

152. Семенов A.A., Экономическая эффективность научно-технического прогресса в сельском хозяйстве. // Краснодарское книжное издательство, 1974 г., с. 207.

153. Семенов A.A. Буздалов И. Научно-технический прогресс и повышение эффективности сельскохозяйственного производства. // Вопросы экономики, 1979 г., № 12.

154. Серков А. Рыночные отношения в АПК. // Международный сельскохозяйственный журнал, 1993 г., № 5-6, с. 29-30.

155. Сивкова В. Большой урожай: радость или беда? // Аргументы и факты. — 2001. — № 42.

156. Сигидов Ю.И., Малофеев Т.Е. Организация предпринимательской деятельности в АПК. Часть I // Краснодар, 1994 г., с. 282.

157. Сидоренко В.В., Попов И.Ф. Рыночные преобразования в аграрном сеторе экономики»//М: АгриПресс, 1998 г., с. 12-18.

158. Синилов Г. К., Болотский Б. С. Основные тенденции развития криминогенной ситуации и меры по ее нейтрализации: Материалы междунар. семинара «За честный бизнес». М., 1994.

159. Соскиев А. Социально-экономические последствия реформ. // Международный сельскохозяйственный журнал, 1993 г., № 5-6, с. 21-31.

160. Типовые нормы выработки и расхода топлива на сельскохозяйственные механизированные работы. // Москва, Россельхозиздат, 1981 г.

161. Типовые нормы выработки и расценки на конно-ручные сельскохозяйственные работы. // Москва, Россельхозиздат, 1982 г.

162. Угрозы экономической безопасности в сфере деятельности Департамента экономической безопасности МВД России: Аналитическая записка. Подготовлена по итогам 2005 г. Управлением анализа и выработки стратегических решений ДКО МВД России. — М., 2005. — С. 2.

163. Фарли X. Т. Финансовые учреждения и проблемы «отмывания» денег: руководство к действию на штатном и федеральном уровне. Перевод ВЦП № Я-00650 от 22.02.91 г.

164. Файерабенд Й. Тайники для миллионов. Где прячется богатство. -М.: Прогресс, 1989, С.112

165. Федеральная целевая программа стабилизации и развития агропромышленного производства в РФ на 1996-2000 гг., М: Информагробизнес,1996г, с. 100.

166. Халяпин Д.Б., Ярочкин В.И. Словарь терминов и определений. Основы зашиты промышленной и коммерческой информации. — 2-е изд.1. М., 1994. —С. 35—36.

167. Чернявская С.А. Аграрная реформа и проблемы социального развития села. // Материалы научной конференции кафедры аграрной экономики и внешнеэкономической деятельности «Социально-экономические результаты реформы в АПК», Краснодар, 1996 г.

168. Чернявская С.А. Опыт и проблемы внедрения энергосберегающих технологий в земледелие Краснодарского края // Эффективность и конкурентоспособность аграрного сектора России. Москва, 1999 г., с. 351-354.

169. Шапкин М.А., Дмитриев Ю.А. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. М., 2004.- С.11.

170. Шарихин А.Е. Оперативно-розыскная деятельность в обеспечении экономической безопасности России: проблемы и перспективы: Моногр. — М.: ИД Шумиловой И.И., 2006.

171. Шишкин А.Ф. Экономическая теория: Учеб. пособие для вузов. — 2-е изд — М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 1999. — С 490.

172. Экономика: Учебник для юристов / Под ред. Д.В. Валового.

173. Юридический словарь / Сост., предисл., прил. А.Ф. Никитина.1. С. 274.- М.: ОЛМА-ПРЕСС: Образование, 2005. — С. 417.