Обеспечение органами внутренних дел экономической безопасности агропромышленного комплекса региона: экономико-правовые проблемы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Героев, Зураб Идрисович

• Героев, Зураб Идрисович
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Героев, Зураб Идрисович

Введение.

Глава 1. Теоретические основы экономической безопасности агропромышленного комплекса в современных условиях

§ 1.1. Организационно-экономическая характеристика современного состояния агропромышленного комплекса региона и его влияние на продовольственную и экономическую безопасность.

§ 1.2. Продовольственная безопасность как составляющая системы экономической безопасности России.

Глава 2. Обеспечение экономической безопасности агропромышленного комплекса Республики Ингушетия

§ 2.1. Экономико-правовые проблемы организации деятельности агропромышленного комплекса на региональном уровне.

§ 2.2. Приоритетные направления обеспечения экономической безопасности агропромышленного комплекса Республики Ингушетия, необходимые меры по обеспечению его эффективного функционирования.

Глава 3. Обеспечение органами внутренних дел экономической безопасности агропромышленного комплекса региона

§ 3.1. Стратегия развития в условиях рыночных отношений экономической безопасности предприятий агропромышленного комплекса региона, основные пути стабилизации экономики агропромышленного комплекса в современных условиях.

§ 3.2. Роль органов внутренних дел в разработке стратегии развития экономической безопасности агропромышленного комплекса Республики Ингушетия.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Обеспечение органами внутренних дел экономической безопасности агропромышленного комплекса региона: экономико-правовые проблемы»

Актуальность темы исследования. Практически на всех этапах и во всех службах правоохранительной деятельности органов внутренних дел присутствуют в той или иной степени экономические аспекты. Органы внутренних дел через свою главную правоохранительную функцию активно воздействуют на сохранение и более эффективное использование экономических ресурсов и, тем самым, - на развитие в нужном направлении производственных отношений.

И, несмотря на то, что при переходе к рыночной экономике хозяйствующие субъекты, прежде всего, сами несут ответственность за сохранность и приумножение своей собственности и поэтому обязаны и заинтересованы ее охранять, не снимается с повестки дня вопрос о помощи им в этом деле со стороны органов внутренних дел.

Бурные, не всегда последовательные и противоречивые социальные/л экономические реформы последних двадцати лет привели к сильнейшей криминализации системы агропромышленного комплекса, как страны, так и Республики Ингушетия в частности. Согласно статистических данных МВД России1, подразделениями по борьбе с экономическими преступлениями органов внутренних дел в 2008 году в агропромышленном комплексе выявлено 11217 преступлений. По 7335 преступлениям уголовные дела направлены в суд. Привлечено к уголовной ответственности 2524 человек. Сотрудники подразделений экономической безопасности МВД России наиболее часто выявляют в сфере агропромышленного комплекса преступления, связанные с занижением валового объёма произведённой продукции. Характерным остаётся занижение объёма реализованной продукции и учётных данных о посевных площадях, а также скрытое использование неучтённых посевных площадей. Нередки и факты

1 См. Приложение (табл. № 1). проведения фиктивных экспортных операций с целью незаконного возмещения налога на добавленную стоимость. Анализ правоохранительной деятельности в АПК показывает, что наибольшее количество преступлений, совершаемых в названной сфере, связано с незаконным оборотом зерновых. Это способствует оттоку средств из легальной экономики в теневую, лишает бюджеты государства и регионов важной статьи дохода. Департамент экономической безопасности МВД России отмечает также факты увода активов государственных предприятий агропромышленного сектора с использованием механизма преднамеренного банкротства, осуществляемого путем передачи основных средств вновь созданным юридическим лицам, не несущим ответственности по долгам государственного сельхозпредприятия. Результаты правоохранительной деятельности на объектах АПК за последние два года указывают на нарастающую по ряду показателей криминализацию данной отрасли в некоторых регионах. Так, агропромышленный комплекс Республики Ингушетия стал объектом одновременных устремлений местных преступных группировок и финансово-промышленных групп. Он привлекает капиталы неясного происхождения, сезонную рабочую силу. Довольно характерным явлением остаётся занижение сельскохозяйственными предприятиями учётных данных о посевных площадях и использование скрытых от учета посевных площадей. Криминогенную обстановку в сельском хозяйстве осложняет наличие в российском законодательстве большого количества льгот, предоставляемых крестьянско-фермерским хозяйствам, доля которых в АПК значительна. По этой причине снижается эффективность контроля со стороны государственных органов за предпринимательской деятельностью, что создаёт определённые трудности при проведении оперативно-розыскной работы органов внутренних дел. Именно поэтому исследование возможных форм и методов участия органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности агропромышленного комплекса является чрезвычайно актуальным и необходимым с практической точки зрения.

Степень разработанности темы исследования. В настоящее время активно разрабатываются различные аспекты экономической безопасности на макро-, мезо- и микроуровнях. Существенный вклад в развитие теории экономической безопасности предприятий АПК внесли следующие ученые-экономисты: Л.И. Абалкин, С.Ю. Глазьев, В.К. Сенчагов и др. Непосредственно экономико-правовым проблемам обеспечения экономической безопасности АПК посвящены исследования: С.О. Грунина, О.В. Климочкина, Н.В. Матвеева, Н.Н. Потрубача, О.Г. Фокиной и др. Вопросы становления служб безопасности предприятий рассмотрены в работах: В.Ф. Гапоненко, В.П. Мак-Мака, В.В. Шлыкова, В.И. Ярочкина и др. Проблемы криминализации экономических отношений с позиции экономической безопасности различных субъектов хозяйствования освещены в работах: Ю.И. Аболенцева, С.Л. Барышева, В.Н. Болдырева, В.Ф. Гапоненко, В.М. Есипова, А.А. Крылова, Г.В. Старцева и др.

Однако работы вышеперечисленных авторов не дают целостного представления о месте и роли ОВД в системе обеспечения экономической безопасности агропромышленного комплекса Республики Ингушетия. Прежде всего, требуются научная разработка новых форм и методов их участия в данной сфере, методическое обеспечение взаимодействия ОВД со службами экономической безопасности предприятий АПК региона и т.д.

Объектом исследования является система обеспечения экономической безопасности агропромышленного комплекса, а предметом — организационно-экономические отношения и экономико-правовые проблемы, возникающие, с одной стороны, между предприятиями агропромышленного комплекса Республики Ингушетия и, с другой - между органами внутренних дел в процессе обеспечения экономической безопасности субъектов хозяйствования.

В качестве гипотезы исследования предполагается, что в условиях криминализации экономических отношений особая роль в обеспечении экономической безопасности АПК отводится органам внутренних дел, что обязывает их активно участвовать в формировании комплексной системы обеспечения экономической и продовольственной безопасности.

Цель диссертационного исследования состоит в изучении экономико-правовых проблем, разработке организационно-экономических основ и практических рекомендаций построения системы обеспечения экономической безопасности предприятий агропромышленного комплекса региона, в которой органы внутренних дел могли бы принимать непосредственное участие.

Задачи исследования:

- раскрыть содержание экономической безопасности предприятий АПК Республики Ингушетия применительно к современному состоянию экономических отношений в российском обществе; разработать организационно-экономические основы создания комплексной системы обеспечения экономической безопасности агропромышленного комплекса Республики Ингушетия;

- выявить угрозы экономической безопасности предприятий, в том числе криминального характера, с которыми приходится сталкиваться российским субъектам хозяйствования в настоящее время;

- обосновать основные направления и предложить приемлемые формы взаимодействия органов внутренних дел Республики Ингушетия и соответствующих служб предприятий, направленные на нейтрализацию угроз их экономической безопасности;

- дать предложения по повышению эффективности взаимодействия служб экономической безопасности предприятий агропромышленного комплекса Республики Ингушетия с органами внутренних дел на территориальном уровне.

Эмпирическая база исследования. В исследовании использовались данные информационно-статистического характера ГИАЦ МВД России, материалы Департамента Государственной торговой инспекции Минэкономразвития Российской Федерации, материалы социальноэкономического развития региона, данные бухгалтерских отчетов предприятий АПК Республики Ингушетия за период с 2003 по 2008 гг., материалы монографических исследований, обзорно-аналитические сведения, опубликованные в периодической печати и глобальной сети «Internet», авторские обобщения и результаты социологического опроса граждан региона. В качестве нормативной базы используются Конституция Российской Федерации, действующее законодательство Российской Федерации, указы Президента и иные подзаконные акты, действовавшие раннее, а также во время проведения исследования, правовые акты федеральных органов власти и управления. В исследовании представлен значительный фактический материал, собранный в ходе наблюдения за деятельностью служб экономической безопасности предприятий АПК и органов внутренних дел, который использовался в обобщенном виде, приведены различные количественные значения показателей, влияющих на обеспечение экономической безопасности Республики Ингушетия.

Научная новизна исследования заключается в том, что теоретико-прикладные аспекты проблемы экономической безопасности рассмотрены применительно к условиям функционирования предприятия АПК как первичной ячейки хозяйственной деятельности. Сделано это в рамках анализа реального сотрудничества органов внутренних дел и служб экономической безопасности предприятий. Это позволило разработать и обосновать ряд научных положений и практических рекомендаций, связанных с понятиями «экономическая безопасность агропромышленного комплекса», «продовольственная безопасность», «угрозы экономической безопасности Республики Ингушетия», «комплексная система обеспечения экономической безопасности АПК». В работе приведена классификация угроз экономической безопасности предприятий Республики Ингушетия с учетом выделения криминогенных факторов, на основе анализа российского и зарубежного опыта выявлены перспективные направления совершенствования деятельности органов внутренних дел в данной сфере, даны предложения по совершенствованию взаимодействия территориальных органов внутренних дел со службами экономической безопасности предприятий АПК Республики Ингушетия.

Положения, выносимые на защиту:

1. Авторское определение экономической безопасности агропромышленного комплекса, в котором показана прямая зависимость обеспечения экономической безопасности и достижения коммерческих целей бизнеса в агропромышленном комплексе. Речь идет о таком состоянии хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса, когда они при наиболее эффективном использовании всех видов ресурсов добиваются предотвращения опасностей и угроз или других непредвиденных обстоятельств и обеспечивают достижение коммерческих целей в условиях конкуренции и хозяйственного риска. Основным критерием обеспечения экономической безопасности предприятия АПК является устойчивая положительная динамика системы его экономических показателей.

2. Авторское определение продовольственной безопасности, которая непосредственно связана с экономической безопасностью. Продовольственная безопасность — это состояние рынка, при которой имеет место сбалансированность между предложением продуктов питания и текущим потребительским спросом на приемлемом для населения ценовом уровне при достаточном ассортименте, а также создании необходимых резервов продукции.

3. Утверждение, что наибольший эффект в деле обеспечения экономической безопасности достигается только тогда, когда все используемые средства, методы и мероприятия объединяются в комплексную систему обеспечения экономической безопасности агропромышленного комплекса Республики Ингушетия. Такая система должна представлять собой совокупность взаимосвязанных мероприятий организационно-экономического, правового и технического характера, осуществляемых в целях защиты деятельности предприятия от реальных или потенциальных действий физических или юридических лиц, которые могут привести к экономическим потерям. Только такая система в состоянии защитить все структурные подразделения, сотрудников, сохранить и эффективно использовать финансовые, материальные и информационные ресурсы агропромышленного предприятия.

4. Утверждение, что экономическая безопасность регионов должна обеспечиваться всеми имеющимися средствами и инструментами государственной политики, всеми хозяйствующими субъектами и финансовыми институтами, участвующими в выработке и реализации сформулированной стратегии безопасности. Важнейшей стратегической задачей социально-экономической политики на региональном уровне является создание механизмов, с помощью которых должна быть обеспечена безопасность в экономике путем: активизации региональных экономических активов и мобилизации внутрихозяйственных резервов; преодоления дезинтеграции социально-экономической системы, достижения согласованного развития всех основных звеньев региональной инфраструктуры - бюджетной, налоговой и кредитной систем, фондового рынка, агропромышленного комплекса, системы страхования и других инструментов.

5. Основные направления совершенствования деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения экономической безопасности предприятий АПК Республики Ингушетия. Эффективность деятельности органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности предприятий зависит от принятых мер организационного и методического характера. Речь идет: о применении практического опыта и разработке необходимых методик по предупреждению новых видов экономических преступлений в системе АПК; о более интенсивном взаимодействии органов внутренних дел с агропромышленной структурой; о повышении уровня социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел; о стимулировании развития малых форм хозяйствования; о обеспечении доступным жильем молодых специалистов на селе и т.п.

6. Проект концепции экономической безопасности предприятий АПК Республики Ингушетия включающий следующие разделы: общие положения; цель и задачи системы безопасности; основные виды угроз безопасности предприятий АПК Республики Ингушетия; принципы организации и функционирования системы безопасности; объекты защиты системы безопасности; техническое обеспечение безопасности предприятий АПК Республики Ингушетия; предложения по программе создания системы безопасности; принципы и направления взаимодействия между предприятиями АПК Республики Ингушетия и правоохранительными органами в области безопасности; управление системой безопасности предприятий АПК Республики Ингушетия.

7. Предложения по совершенствованию взаимодействия территориальных органов внутренних дел с администрацией и службами экономической безопасности предприятий АПК, отношения которых могут и должны быть взаимовыгодными. Для этого необходимо: систематически проводить комплексный совместный анализ оперативной обстановки; повышать профессиональную подготовку аналитических подразделений органов внутренних дел; организовывать эффективное планирование совместной деятельности; развивать взаимное информирование; устранять имеющиеся недостатки в оказании взаимной помощи; проводить на регулярной основе выявление, обобщение и распространение передового опыта, анализ и подведение итогов совместной деятельности.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что они углубляют существующее представление о системе обеспечения экономической безопасности предприятия, дают реальные ориентиры и направления повышения ее уровня, при условии эффективного взаимодействия службы экономической безопасности предприятия с органами внутренних дел.

Содержащиеся в работе научные положения и выводы могут быть использованы и учтены:

- при совершенствовании государственного регулирования обеспечения экономической безопасности агропромышленного комплекса Республики Ингушетия; при формировании служб экономической безопасности на предприятиях АПК республики;

- в деятельности органов внутренних дел при подготовке планов мероприятий по профилактике и предупреждению преступлений, связанных с обеспечением экономической безопасности АПК; при подготовке учебных программ и учебно-методической литературы в высших образовательных учреждениях соответствующего профиля.

Обоснованность и достоверность полученных результатов обеспечивается методологией проведенного исследования, базирующейся на системном и комплексном подходах к предмету исследования, а также использованием официальных, в том числе статистических источников, федеральных и ведомственных нормативных, правовых документов и результатов научных исследований по проблемам обеспечения экономической безопасности.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования были обсуждены на межвузовской научно-практической конференции «Становление и развитие правового государства в России: опыт, проблемы, перспективы». (Московский институт права, г. Москва, 2006), а также на XVI Международной научной конференции «Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов» (Академия управления МВД России, г. Москва, 2007). Выводы, практические предложения и рекомендации отражены в четырех публикациях по теме исследования. Материалы диссертационного исследования использованы в учебном процессе Академии управления МВД России при подготовке учебнометодических материалов по курсу «Экономическая безопасность», а также внедрены и используются в научно-исследовательской деятельности на кафедре финансово-экономического и тылового обеспечения при подготовке п. 18 «Совершенствование финансово-экономического, тылового, гражданского и финансово-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел МВД России» (2006-2009 гг.) Плана научно-исследовательской деятельности Академии управления МВД России на 2008 г. Предложения автора были изучены и внедрены в практическую деятельность органов внутренних дел Смоленской области, использованы в практической деятельности МВД по Республике Ингушетия при разработке плана мероприятий на 2007 год по координации и взаимодействию территориальных органов внутренних дел республики в сфере борьбы с преступлениями экономической направленности, изучены и внедрены в практическую деятельность УВД по Рязанской области, изучены и внедрены в практическую деятельность ГУВД по Воронежской области при разработке плана основных организационных мероприятий органов внутренних дел области на 2009 год, внедрены и используются в практической деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия (МСХ и П Республики Ингушетия).

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения, библиографии и приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Героев, Зураб Идрисович

Основные выводы сводятся к следующему.

1. На основе анализа отечественной и зарубежной литературы уточнено определение экономической безопасности, которая на уровне субъектов Федерации определяется совокупностью условий и факторов, характеризующих текущее состояние экономики, ее стабильностью, устойчивостью, степенью независимости и интеграции экономики страны. С полной уверенностью можно сказать, что экономическая безопасность региона связана напрямую с его финансово-экономической устойчивостью, служит базой экономического благополучия региона. Угрозы экономической безопасности, несомненно, обусловлены изменениями внутренних и внешних элементов среды функционирования региона, причем, чем выше ее интенсивность, тем выше вероятность реализации угроз. Угрозы экономической безопасности в отраслях материального производства практически мгновенно трансформируются в социальную напряженность региона.

2. В процессе исследования установлено, что высокоразвитый агропромышленный комплекс — это достаточная продовольственная обеспеченность, гарантия занятости и соответствующего уровня жизни населения. Увеличения импорта продовольствия в Россию в последние десять лет при сокращении собственного производства в два и более раза обострило проблему обеспеченности России в целом и ее регионов. Проблему национальной продовольственной безопасности следует рассматривать в тесной увязке с проводимыми в России реформами в агропромышленном секторе и во взаимосвязи с механизмом решения экономической безопасности.

3. В условиях открытой экономики важным фактором экономической безопасности является высокая конкурентоспособность продукции, уровень которой должен составлять не менее 90%. В целом диагностика экономической безопасности территории свидетельствует о серьезных масштабах существующей проблемы, которая наибольшее отражение приобретает в аграрном секторе изучаемого региона. Анализ экономической безопасности отдельных, особенно сельских районов Республики Ингушетия, показывает их кризисное состояние. Оно превышает допустимые пороговые уровни безопасности.

4. Определено, что в большинстве регионов страны имеются предпосылки для нейтрализации угроз экономической безопасности и поэтому целесообразна выработка концептуальной региональной экономической модели нейтрализации возможных угроз (на основе использования региональных потенциальных возможностей) в разрезе отраслей и подотраслей реального сектора экономики.

5. Выявлено, что органы внутренних дел являются не только субъектом обеспечения экономической безопасности на макро- и мезоуровне, они могут и должны быть основным составным звеном системы исполнительных органов власти, участвующих в практическом обеспечении экономической безопасности предприятия. Одной из главных задач органов внутренних дел в данной сфере является отстаивание и расширение зоны легального бизнеса и доверия к правоохранительным органам. Только тогда возможно тесное взаимодействие органов внутренних дел и соответствующих служб предприятия, направленное на предупреждение и пресечение преступлений экономической направленности.

6. На рассмотрение предлагается разработанный автором проект концепции экономической безопасности предприятий агропромышленного комплекса Республики Ингушетия, включающий следующие разделы1:

- общие положения;

- цель и задачи системы безопасности;

- основные виды угроз безопасности предприятий агропромышленного комплекса Республики Ингушетия;

- принципы организации и функционирования системы безопасности;

- объекты защиты системы безопасности; техническое обеспечение безопасности предприятий агропромышленного комплекса Республики Ингушетия;

- предложения по программе создания системы безопасности;

- принципы и направления взаимодействия между предприятиями агропромышленного комплекса Республики Ингушетия и правоохранительными органами в области безопасности

- управление системой безопасности предприятий агропромышленного комплекса Республики Ингушетия.

7. В результате исследования предложены методические подходы к оценке мероприятий по стабилизации экономики сельского хозяйства, связанных с проведением бюджетной, кредитной и налоговой политики государства, направленных на поддержку агропромышленного комплекса. Государственный бюджет должен разрабатываться исходя из приоритета развития агропромышленного комплекса.

8. Даны предложения по повышению эффективности взаимодействия служб экономической безопасности предприятий агропромышленного комплекса Республики Ингушетия с органами внутренних дел на территориальном уровне. Следует учесть, что их отношения должны быть взаимовыгодными. Для этого необходимо: систематически проводить комплексный совместный анализ оперативной обстановки; повышать профессиональную подготовку аналитических подразделений органов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертации на основе проведенного исследования предложены методические и практические рекомендации относительно обеспечения органами внутренних дел экономической безопасности агропромышленного комплекса.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Героев, Зураб Идрисович, 2009 год

1. Официальные документы и нормативные акты

2. Конституция Российской Федерации: Комментарий Конституционного суда Российской Федерации, официальный текст, принятие и вступление в силу поправок к конституции РФ. М.: Юрайт, 1998. - 670с.

3. Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 34. Ст. 3426.

4. Федеральный закон от 25сентября 1998 г. № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 1998. № 39. Ст. 4857.

5. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33, (ч.1 Ст. 3436).

6. Федеральный закон от 22 марта 1991г. «О конкуренции и организации монополистической деятельности на товарных рынках» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 449.

7. Федеральный закон от 25 июля 1998г. «О борьбе с терроризмом» // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст. 3808; 2000. № 33. Ст. 3348.

8. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.

9. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

10. Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

11. Федеральный закон «О государственном регулированииагропромышленного производства» от 14 июля 1997 г. № 100-ФЗ.

12. Бюджетный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст. 3823.

13. Таможенный кодекс Российской Федерации. Утвержден 28 июня 2003 г. № 61-ФЗ (с изменениями от 23.12.2003 г., 29.06., 20.08., 11.11.2004 г., 18.07., 31.12.2005 г.).

14. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. -М.: Издательство ОМЕГА-Л, 2005.

15. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. О безопасности». Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. — М., 1992. № 15.

16. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. «О милиции» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1666.

17. Указ Президента Российской Федерации «О государственной стратегии экономической безопасности» от 29 апреля 1996 г. № 608 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 18. Ст. 2117.

18. Указ Президента Российской Федерации № 306 от 11 марта 2003 г. «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. № 12 от 24 марта 2003 г.

19. Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации. Российская газета. 26 апреля 2005 г. № 86.

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 г. № 925 «О подразделениях криминальной милиции» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 50. Ст. 3325.

21. Положение об органах предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 23 ноября 1998г. № 1422 // Собрание законодательства РФ. 1998, № 48, Ст. 220.

22. Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1958.

23. Положение о ГИБДД Министерства внутренних дел Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г, № 711 // Российская газета от 23.06.1998 г.

24. Постановление Правительства РФ «О подразделениях милиции общественной безопасности» от 7 декабря 2000 г. № 926 // Собрание законодательства РФ. 2000. № 50.Ст. 4904,4905; 2001. № 32. Ст. 3325.

25. Постановление Правительства РФ «Об окружных подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 7 декабря 2000 г. № 924 // Собрание законодательства РФ. 2000. № 50. Ст. 4903.

26. Федеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000годы. Утверждена постановлением Правительства РФ № 270 от 10 марта 1999 г. — М.: Энциклопедия российского права, 2000. № 3.

27. Федеральная целевая программа стабилизации и развития агропромышленного производства Российской Федерации на 2004 — 2008 годы // Российская газета, 2004 г. 17 июля.

28. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11 сентября 2002 г. № 2997-III ГД «О критической социально-экономической ситуации в аграрном секторе экономики России».

29. Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности. Утверждено Указом Президента РФ от 8 июля 1994 года. № 1482 // Собрание законодательства РФ. 1995. № 26. Ст. 2397.

30. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угроза и отражение // Вопросы экономики. М., 1994. № 12. - 11с.

31. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России // Вестник РАЕН. — М., 1997. № 9. Т. 67. С.771-775.

32. Адуков Р.Х. Сборник материалов второго Всероссийского экономического форума «Структурная полигака и экономическое развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности», 12-13 декабря 2007 г. — Юс.

33. Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку. М.: Издательство «Дело и Сервис», 1998.-121с.

34. Асеев В.Г. Нормативное управление социальным развитием. — М., 1989.-95с.

35. Аслаханов А., Максимов С. Организованная преступность и коррупция в сфере экономики: состояние и прогноз развития // Криминальный вестник. -М, 1995. №32.-12с.

36. Бабич А.М., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань: Издательство КГУ, 1996. - 155с.

37. Барышев СЛ. Криминализация экономики одна из основных угроз экономической безопасности России // Российской общество, государство и органы внутренних дел. — М.: Труды Академии управления МВД России, 2002. — 9с.

38. Беспахотный Г. Перспективы агропромышленного комплекса // Экономист. 2003. № 9. С.81-87.

39. Булатов А. О выживании агропромышленного комплекса // Российский экономический журнал. 2002. № 5-6. С.69-75.

40. Валентей С., Нестеров JI. Человеческий потенциал: новые измерители и новые ориентиры//Вопросы экономики. 1999. № 2. С.90-102.

41. Вашанов В. Прогноз регионального развития сельского хозяйства в России // Экономист. 2004. № 1. С.76-82.

42. Ведута Е.Н. Экономическая безопасность Российской Федерации: — М.: Издательство Государственной Думы РФ, 2004. 120с.

43. Верин В.П. Преступления в сфере экономики. — М., 2001. — 110с.

44. Ветров Н.С. Финансирование социальных программ в странах Запада.-М., 1993.-90с.

45. Виленский А., Домнина И. Система социальной поддержки населения: уроки кризиса и региональный опыт // Вопросы экономики. 1999. № 2. С.74-84.

46. Волженкин Б.В. Экономические преступления. — СПб., 1998. — 170с.

47. Волков Е.А. Информатизация управления. Социально-экономический аспект.-М., 1990.- 150с.

48. Воропаев В.И. Управление проектами в России. Основные понятия. История. Достижения. Перспективы. — М., 1995. — 185с.

49. Гапоненко В.Ф., Мельников А.Б., Эриашвили Н.Д. Финансово-правовые особенности криминализации холдинговых корпораций. — М.: Юнити-Дана, 2003.-247с.

50. Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Уголовная ответственность за преступления в сфере экономики. — М., 1996. — 187с.

51. Глущенко В.В. Системы управления организационно-административными непроизводственными структурами. СПб., 1996. - 210с.

52. Грейсон Дж.-младший, О'Делл К. Американский менеджмент на пороге XXI века. Ч. 1. М., 1991. - 210с.

53. Гриб В.Г. Теоретические и организационно-тактические основы борьбы с организованной преступностью в России: Монография. — М.: ВНИИ МВД России, 2005. 195с.

54. Гуськов Н.С., Зенякин В.Е., Крюков В.В. Экономическая безопасность регионов России. М.: Алгоритм, 2000. — 198с.

55. Де Джон Н., Иденбург Ф. Работа общинных центров в Голландии // В сб. Теория и практика социальной работы. Отечественный и зарубежный опыт. Т.З. 1993.

56. Дефицит федерального бюджета как угроза национальной безопасности: опыт России и США (научно-практический семинар) // США: Экономика, политика, идеология. 1995. № 2. — 15с.

57. Долгова А.И. Преступность, ее виды, организованная преступность. Проблемы борьбы с криминальным рынком, экономической и организованнойпреступностью. Материалы конференции. — М.: Российская криминологическая ассоциация, 2001. 10с.

58. Егоршин В.М., Колесников В.В. Преступность в сфере экономической деятельности: Монография. СПб.: Фонд «Университет», 2000. — 210с.

59. Жуков B.J1. Россия: состояние, перспективы, противоречия развития. -М, 1995.-211с.

60. Жуков B.JI. Потенциал человека: индекс социального развития россиян. М., 1995. - 178с. 144. Денисов Н. Социальное расслоение общества: причины, последствия, меры по ограничению // Экономист. 1997. № 1. - 10с.

61. Дмитриев М. Социальная сфера в условиях финансового кризиса: проблемы адаптации // Вопросы экономики. 1999. № 2. С.53-64.

62. Заколюжный В. Криминогенность в экономике продолжает возрастать // Экономическая жизнь. 1996. № 5. — 11с.

63. Захаров Ю. Проблемы развития агропромышленного комплекса // Экономист. 2002. № 1. С. 17-24.

64. Захаров Ю. Состояние и возможности агропромышленного комплекса // Экономист. 2002. № 2. С.89-94.

65. Захаров Ю. О финансово-экономическом состоянии агропромышленного производства и мерах по его стабилизации // Экономист. 2002. № 3. С.88-92.

66. Зволинский В. Как вывести агропромышленный комплекс из кризиса // Диалог. 1995. № 3. С.34-46.

67. Зотов В.Б. Территориальное управление. М., 1998. - 211с.

68. Измерения в социальной работе. Энциклопедия социальной работы в 3-х т. Т. 1 / Пер. с англ. М., 1993. - 221 с.

69. Ильюшонок С.Е., Сучков А.И., Турин Г.В. // Регион: Экономика и социология. 2001. №2. С. 117-133.

70. Клейнер Г.Б. Стратегии бизнеса: аналитический справочник. — М.: «КОНСЭКО», 1998.-201 с.

71. Концепция развития социальной службы в Российской Федерации. —1. М., 1993.-45с.

72. Коробейников М. Агропромышленный комплекс России и меры по его развитию // Politeconom. 1999. № 1. С. 18-22.

73. Короткое А.П. Незаконное предпринимательство // Право и экономика. 2000. № 1. 12с.

74. Коротков А.П. Преступления в сфере экономической деятельности как угроза экономической безопасности России. -М., 2000. 157с.

75. Крылов А.А., Наливайко С.В. Административная реформа: критерии оценки результатов служебной деятельности и финансирования органов внутренних дел. Научно-методологические проблемы. М.: Труды Академии управления МВД России, 2008. № 4. С.3-7.

76. Кузнецов В.В., Конобеев В.Н. Кузнецов И.В., Коиобеев Ю.В. Земельные отношения в аграрном секторе экономики в условиях реформы. — М., 2007. С.46-49.

77. Кузык Б.Н., Яковец Ю.А., Рудской А.И. Прогноз инновационно-технологического развития России с учетом мировых тенденций на период до 2030 года. -М.: МИСК, 2008. С.317-318.

78. Ларичев В.Д. Организованная преступность в сфере экономики. Законодательство и экономика, № 9, сентябрь 2002.

79. Маевский В. Введение в эволюционную экономику. М., 1997. - 204с.

80. Малеев А.В., Кожевников И.В. Основные пути стабилизации экономики агропромышленного комплекса на современном этапе // Экономист. 1997. №9. С.48-55.

81. Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России. -М., 1995. 174с.

82. Махотаева М., Николаев М. Формирование экономической политикина региональном уровне // Вопросы экономики. 1999. № 9. С.80-90.

83. Менеджмент социальной работы / Под ред. Е.И. Комарова и А.И. Войтенко. -М.: Владос, 1999. 149с.

84. Методы и модели совершенствования организационных структур / Под ред. ЛагошаБ.А. и др. -М., 1988. 188с.

85. Милосердов В.В. Условия использования аграрного потенциала: Плановое хозяйство. 1991. № 6. 12с.

86. Мильнер Б.З. Качество управления — важный фактор экономической безопасности // Вопросы экономики. 1994. Юс.

87. Мир управления проектами. Основы, методы, организация, применение / Под ред. Х.Решке, Х.Шелле. Пер. с англ. М., 1994. - 195с.

88. Михалев И.Ю. Теория и практика уголовного права и уголовного процесса. М.: Издательство Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2001. — 185с.

89. Мисихина С. Социальные выплаты и льготы в Российской Федерации: распределение по группам с различным уровнем дохода//Вопросы экономики. 1999. № 2. С.85-89.

90. Митин С. Сельское хозяйство в 2005году // Экономист. № 4. 2006.1. С.34.

91. Никольский С. Как выходить из кризиса: (О сельском хозяйстве России) // Независимая газета. 2003. 10 февраля. С.8.

92. Овчарова Л., Турунцева Е., Корчагина И. Бедность: где порог? // Вопросы экономики. 1998. № 2. С.61-72.

93. Организационно-правовой механизм социального обеспечения населения. Теория и методика социальной работы. Часть 11, глава XXV. — М.: МГСУ, 1994.-37с.

94. Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы. -М.: Владос, 1999. 121с.

95. Певзнер Е. Государственное регулирование сельского хозяйства // Агропромышленный комплекс: экономика, управление. 1997. № 5. С.70-73.

96. Петриков А.С. Сельское хозяйство России в XX веке / А.В. Петриков, M.JI. Галас // Россия в окружающем мире. М., 2001. С.52-79.

97. Петриков А.В. Ситуация в аграрном секторе и проблемы продовольственной политики // Экономист. 2001. № 7. С.70-77.

98. Потрубач Н.Н. и др. Проблемы обеспечения экономической стабильности в условиях глобализации. М.: Современный гуманитарный университет, 2002. - 188с.

99. Потрубач Н.Н., Сангадиев З.Г., Борисевич А.Н., Максутов Р.К. Государственное регулирование регионального развития. Красноярск.: Сиб. гос. аэрокосмич. ун-т, 2006. С. 147-148.

100. Пузиков В.В., Громович А.И. Экономическая безопасность и экономическая преступность. М.: Армита-Маркетинг-Менеджмент, 2001. — 203с.

101. Радугин Н.О. О федеральном бюджете агропромышленного комплекса // Экономист. 2003. № 3. С.79-81.

102. Региональные аспекты социальной политики. Выпуск—1. — Махачкала.: ИСЭИ ДНЦ РАН, 1999. 121с.

103. Регулирование социального развития России. Сборник статей. М.: Институт экономики РАН, 1997.- 151с.

104. Российская газета «Ингушетия». Ростов-на-Дону., 2005. № 18 (3687). С.25.

105. Россия в цифрах. Официальное издание. М.: Статистика, 1996, С.53,169.

106. Саати Т., Керне К. Аналитическое планирование. Организация систем. / Пер. С англ. М., 1991. - 199с.

107. Сенчагов В.К. Экономика России: состояние, угрозы, вызовы, безопасность // Бизнес и банки. 2003. № 49. — 9с.

108. Серова Е. Общественное мнение о российской аграрной реформе // Вопросы экономики. 2000. № 7. С.21-34.

109. Тамбовцев B.JI. Объект экономической безопасности России //

110. Вопросы экономики. 1994. № 12. -11с.

111. Тарасов А. Формирование региональных рынков сельскохозяйственной продукции // Агропромышленный комплекс: экономика, управление. 1998. № 5. С.34-42.

112. Татаркин А.И. и другие. Экономическая безопасность региона: единство теории, методологии исследования и практики. Екатеринбург.: . Издательство Уральского университета, 1997. — 178с.

113. Ткаченко А.А. Территориальная общность в региональном развитии и управлении. — Тверь., 1995. 151с.

114. Управление проектами / Под общ. Ред. В.Д.Шапиро. СПб., 1996.198с.

115. Ушачев И. Основные направления социально-экономического развития агропромышленного комплекса // Экономист. 2003. № 6. С.80-90.

116. Франчук В.И. Основы построения организационных систем. М., 1991.-151с.

117. Хаупшев А.Х. Правовое обеспечение экономической безопасности и проблемы борьбы с организованной преступностью (региональный аспект). М., 1998.-125с.

118. Цороев И.Х. Национальные проекты: состояние и перспективы // Региональная газета «Ингушетия». Назрань., 2006. № 91.

119. Чобринский С.И. Социальная работа и социальные программы в США. М., 1992.-195с.

120. Шлихтер А. Государственные социальные программы и местные органы власти США // ИМЕМО РАН. М., 1996. - 179с.

121. Штомпка П. Социология социальных изменений // Пер. с англ. М., 1996.-178с.

122. Шуваев А.В. Механизм регулирования занятости в условиях реформирования аграрного сектора. Сборник научных трудов СевКавГТУ. Серия «Экономика». 2005. № 1. 12с.

123. Эклунд К. Эффективная экономика. Шведская модель. М., 1991.192с.

124. Учебники, учебные пособия, лекции

125. Глущенко В.В. и др. Теория управления: Учебный курс. М., 1997.175с.

126. Гончаров В.В. В поисках совершенства управления: Руководство для высшего управленческого персонала. — М., 1996. 165с.

127. Гордин В.Э. Социальное программирование: Учебное пособие. — СПб., 1996.- 125с.

128. Глухов В.В. и др. Организация консультационной деятельности (консалтинг): Учебное пособие. — СПб., 1995. — 125с.

129. Грищенко В.Н., Демидова Л.Г., Петров А.Н. Теоретические основы прогнозирования и планирования: Учебное пособие. — СПб., 1995. — 174с.

130. Грищенко В.Н. Теоретические основы прогнозирования: Учебное пособие. СПб., 1996. - 185с.

131. Иванов В.Г., Корешева Т.В., Харченко А.Ф. Информационные технологии в процессе обработки социологической информации: Учебное пособие. СПб., 1996. - 189с.

132. Козлова А.П., Климочкин О.В. Экономическая безопасность хозяйствующего субъекта. — М., 2002. — 78с.

133. Ляшенко А.И. Организация и управление социальной работой в России: Учебное пособие для высших учебных заведений. — М., 1995. — 191с.

134. Социальная статистика: Учебник / Под. Ред. И.И. Елисеевой. — М.: Финансы и статистика, 1997. — 251 с.

135. Экономическая безопасность России (проблемы методологии и организационно-правового обеспечения). Учебное пособие / Под редакцией Ю.И. Аболенцева и В.И. Попова. — М.: Московский институт МВД России, 2001. 170с.

136. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник / Под редакцией В.К. Сенчагова. М.: Дело, 2005. - 351с.1. Авторефераты, диссертации

137. Барышев C.J1. Обеспечение экономической безопасности службой криминальной милиции МВД России. Дисс. канд. эконом, наук. — М.: Академия управления МВД России, 2002. 201с.

138. Белов О.С. Органы внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности: организационные и правовые вопросы. Дисс. канд. юрид. наук. — М.: Академия управления МВД России, 2004. — 210с.

139. Белхароев Х.У. Правовое обеспечение продовольственной безопасности современной России: Дисс. канд. юрид. наук. -М., 2003. С.99-110.

140. Егоршин В.М. Экономическая безопасность и безопасность современной России: Автореферат дисс. докт. юрид. наук. М., 2000. — 45с.

141. Есипов В.М. Организационно-экономические механизмы противодействия криминальной экономике на этапе проведения рыночной реформы: Автореферат дисс. доктора эконом, наук. М., 2004. — 51с.

142. Исмагилов Р.Ф. Экономическая организованная преступность (теоретико-криминологический аспект): Автореферат канд. юрид. наук. СПб., 1997.-23с.

143. Кодзоев М.У. Стратегия повышения конкурентоспособности региона. На примере Республики Ингушетия. Дисс. канд. эконом, наук. — Нальчик., 2005. 189с.

144. Наливайко С.В. Органы внутренних дел в обеспечении экономической безопасности России: Автореферат дисс. канд. эконом, наук. -М., 2006.-23с.

145. Сизов Ю.А. Экономическая безопасность региона и ее ориентация на эффективность и конкурентоспособность бизнеса: Дисс. доктора эконом, наук. — М., 2005.-352с.

146. Словари, комментарии к кодексам, справочная литература

147. Большой экономический словарь / под. ред. А.Н. Азрилияна. 6-еиздание, доп. ML: Институт новой экономики, 2004.

148. Российский статистический ежегодник. Стат. Сб. / Росстат. М.,2007.

149. Демографический ежегодник России. Стат. Сб. / Росстат. М., 2006.

150. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. Стат. Сб. / Росстат. М., 2006.

151. Статистический ежегодник «Ингушетия в цифрах». Магас., 2007.

152. Статистический сборник Республики Ингушетия. / Статистическое управление Республики Ингушетия. — Магас., 2007.

153. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия. Бухгалтерский баланс. Назрань., 2007.1. Электронные ресурсы

154. Оперативная интернет-информация по реализации в регионах государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Выпуск № 4, апрель 2008 г.

155. Зязиков М.М. Я сторонник жесткой вертикали власти. http://www.ingushetia.ru/newsold/254165113 .htm.