Стратегия экономического развития регионов Севера: Методология формирования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Истомин, Анатолий Васильевич

• Истомин, Анатолий Васильевич
• доктор экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации доктор экономических наук Истомин, Анатолий Васильевич

ВВЕДЕНИЕ.

1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ.

1.1. Трансформация национальной экономической системы

1.2. Региональная экономическая политика и механизм реализации.

1.3. Стратегия регионального экономического развития в северных условиях.

1.4. Зарубежный опыт государственного регулирования развития северных территорий.

2. ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ ПОДХОД В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ РЕГИОНОВ.

2.1. Вопросы методологии программно-целевого подхода в разработке региональных программ.

2.2. Локальные проблемы в программах социально-экономического развития.

2.3. Структура программ развития северных регионов.

3. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ СЕВЕРА

И НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ.

3.1. Роль северных территорий в экономической безопасности страны.

3.2. Федеральные целевые программы в развитии северных регионов.

3.3. Север России в развитии экономики мирового сообщества

4. ТИПОЛОГИЯ РЕГИОНОВ СЕВЕРА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ.

4.1. Принципы и методы государственного регулирования

4.2. Особенности регулирования экономического развития северных регионов.

4.3. Структуризация критериев и показателей социально-экономического развития.

4.4. Типология развития регионов в условиях Севера.

5. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ НА ЕВРОПЕЙСКОМ

СЕВЕРЕ РОССИИ.

5.1. Стратегия формирования программно-целевого управления в регионах.

5.2 Хозяйственный потенциал в развитии регионов.

5.3. Совершенствование государственного регулирования 269 социально-экономического развития.

5.4. Трансформация системы государственных гарантий и компенсаций на Севере России.

5.5. Международное сотрудничество в рамках Баренцева Евро-Арктического региона.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Стратегия экономического развития регионов Севера: Методология формирования»

Переход национальной экономики к рыночным отношениям сопровождался ослаблением государственного экономического регулирования, что отрицательно сказалось на эффективности общественного производства и способствовало возникновению кризисной ситуации в стране. Особенно это отразилось на хозяйственном и социальном положении северных регионов России. Существующая система государственного регулирования социально-экономического развития регионов Севера оказалась неэффективной и неспособной решать возникшие проблемы, связанные с поддержанием и воспроизводством промышленного и трудового потенциала с учетом новых требований рыночного экономического порядка. Определилась необходимость существенной трансформации теории региональной экономики, обоснования приоритетов новых условий хозяйствования, преодоления спада производства и повышения социальной защищенности населения страны. Все это обуславливало корректировку научных и социально-экономических взглядов на происходящие в России процессы и явления и разработку научно обоснованной экономической политики в регионах Севера России.

Для решения проблемы формирования и осуществления эффективной региональной экономической политики в условиях Севера необходима разработка и научное обоснование предложений по совершенствованию государственного экономического регулирования развития северных регионов России и методологии системного подхода к разработке долгосрочных прогнозов и программ социально-экономического их развития. Эти предложения должны учитывать новые требования рыночного экономического порядка и установившихся взаимосвязей региональных и федеральных хозяйственных структур в общем рыночном пространстве.

Решение задачи синтеза механизмов достижения новых целей в рамках существующих систем социально-экономического и научно-технического состояния регионов Севера России во взаимосвязи с экономикой страны возможно при осуществлении программно-целевого программирования.

Программно-целевой метод как одно из важных средств эффективного управления территориально-производственными комплексами регионов применялся и в предыдущий, социалистический плановый период развития российской экономики. Отход от директивной системы управления экономикой обеспечил в настоящее время усиление роли и значения программно-целевого прогнозирования, только уже не как директивного, а многовариантного подхода к определению государственной стратегии экономического и социального развития регионов. Программно-целевые методы могут рассматриваться в качестве важного средства осуществления интеграционных процессов в прогнозировании и управлении экономикой регионов и одного из центральных способов управления региональным развитием.

Государство должно активно воздействовать на макроэкономические процессы и определять согласованную с регионами стратегию долговременной экономической политики в стране и регионах взять на себя лидерство в технологической модернизации производства и развитии инновационного потенциала, перестройке отраслевой структуры экономики, формировании действенных институтов рыночной экономики и создании конкурентной среды, антимонопольном регулировании и т.д.

В процессе рыночных преобразований отечественная экономика оказалась на переходном этапе - от централизованно регулируемой к так называемой, рыночной системе управления, результатом которого стала низкая эффективность функционирования всей социальио-экономической системы страны. Как показывает анализ теории и практики хозяйственной деятельности, за последние 15-20 лет имели место недостаточно объективный подход к оценке сдерживающих факторов развития общественно-политических и социально-экономических отношений, застой и нерешительность в проведении активной экономической и социальной политики по преодолению спада производства и повышения социальной защищенности населения страны. Практика экономического положения свидетельствует, что исследования и разработки зарубежных ученых по проблемам экономики и управления федеральным и региональными механизмами, существующими в развитых рыночно ориентированных странах не могут быть перенесены в чистом виде на наши российские условия, что убедительно подтвердили и результаты проводимых в России экспериментов в течение последних 10 лет.

При разработке прогнозов, перспективных моделей и организационных структур хозяйственного комплекса страны, соответствующих современным требованиям, не учитывались законы общественного и экономического развития, классические принципы реального федерализма, поэтапной децентрализации планирования и управления, развития самоуправления, обязательной ответственности регионов и хозяйствующих субъектов за обеспечение высокой самоэффективности.

Проблемам формирования рыночного экономического порядка, роли государства в развитии взаимоотношений федеральных и региональных властей, принципам и формам государственной поддержки регионов Севера, созданию научных основ региональной экономики, исследованию региональной хозяйственной политики, формирования и функционирования региональных комплексов Севера в условиях трансформации национальной экономики, посвящены работы И.А.Аветисяна, А.Г.Аганбегяна, Г.А.Аграната, В.Б.Акулова, М.К.Бандмана, В.В.Васильева, В.А.Витязевой, А.Г.Гранберга, Г.И.Граника, А.П.Дороговцева, В.В.Жиделевой, В.В.Ивантера, В.А.Ильина, С.Ю.Козьменко, В.Н.Лаженцева, В.Н.Лексина, О.П.Литовки, Г.П.Лузина, Д.С.Львова, Н.Н.Некрасова, К.В.Павлова, Н.А.Пахолкова, А.Н.Пилясова, В.П.Подоплелова, В.П.Попкова, А.Е.Пробста, А.С.Ревайкина, И.А.Садчикова, С.В.Славина, В.С.Селина, А.Н.Силина, П.М.Советова, А.Г.Столбова, П.П.Табурчака, А.Н.Швецова, А.И.Шишкина, Б.М.Штульберга, В.А.Федосеева и других авторов.

Особенности социально-экономического положения субъектов Федерации предопределяют их различную роль в развитии экономики Севера и России. Выделяются районы, обеспечивающие потребности страны в базисных видах продукции (топливо и энергия, металл и металлопродукция, конструкционные материалы и т.п.), районы, способные обеспечить ускоренный рост наукоемких и высокотехнологичных производств, а также районы, активно влияющие на формирование потребительского рынка.

Формирование общего экономического и социального пространства требует учета специфики территорий. Именно на этой проблеме сталкиваются сегодня интересы Центра и регионов при создании налогового и бюджетного кодексов, механизма финансовых трансфертов, системы трудовых и социальных отношений, рынка труда на принципах единых и равных для всех условий.

В нынешних условиях кризисного экономического и социального состояния России и значительной части регионов, целесообразен переход характера экономического развития страны на использование программного прогнозирования экономики регионов в форме индикативного (регулирующего) планирования, что не противоречит условиям рыночного хозяйства и сообразуется с задачами долгосрочного гармоничного развития общества.

Региональное программирование может рассматриваться в качестве специфической формы активного государственного воздействия на всю социально-экономическую систему через непосредственное влияние на пространственные формы его организации. К важнейшим формам государственного регулирования экономического состояния регионов России следует отнести разработку комплексных социально-экономических программ развития регионов Севера.

При разработке прогнозов, перспективных моделей и организационных структур хозяйственного комплекса северных регионов России, соответствующих современным требованиям, необходимо учитывать природно-климатические условия, ресурсный и производственных потенциал и возможности его эффективности использования во взаимодействие хозяйственного комплекса региона и всех хозяйствующих субъектов для обеспечения высокой самоэффективности функционирования экономики региона.

В то же время эффективная региональная политика невозможна без надежных прогнозов социально-экономического развития территорий. Одним из важных средств государственного регулирования прямого действия в условиях рыночной экономики являются программы экономического и социального развития регионов, направленные на стабилизацию подъема экономики и решения задач повышения эффективности функционирования реального сектора экономики за счет расширения и реструктуризации производственного и инфраструктурного потенциала, обеспечения экологической безопасности, комплексного и сбалансированного развития экономики региона и страны в целом.

В диссертационном исследовании сформулированы и обоснованы научные положения по вопросам региональной экономической политики в условиях трансформации национальной экономической системы и определена стратегия регионального экономического развития в северных регионах России. Выделены принципы и возможности программно-целевого подхода в прогнозировании экономических процессов в территориальных хозяйственных комплексах, способствующие устойчивому развитию северных регионов России и определяется необходимость создания равных условий хозяйствования при переходе к рынку для северных территорий, объективно расположенных в экстремальных природно-климатических зонах, но имеющих особую сажную роль для национальной экономики.

Актуальность исследования проблем программно-целевого подхода в экономической политике развития регионов Севера обусловлена, наряду с вышеперечисленными факторами, также тем обстоятельством, что в развитии производительных сил этих регионов особенно обострились негативные тенденции и диспропорции, резко снизившие эффективность использования природных ресурсов, вызвавшие массовый отток населения из северных регионов, нарушение экологической обстановки, резкое снижение жизненного уровня населения. Создалась реальная угроза дальнейшему существованию жизненного уклада населения северных регионов России.

Все это предопределило необходимость существенной корректировки научных, политических, экономических взглядов на происходящие в северных регионах России процессы и явления и разработки научно обоснованной стратегии экономической политики.

Цель исследования. Целью исследования является разработка методологии формирования стратегии социально-экономического развития па Севере РФ, основанной на выборе приоритетов регионального развития и их реализации посредством программно-целевого подхода к управлению экономикой северных регионов.

Достижение указанной цели осуществляется на основе результатов решения следующих задач:

1. Определение сущности и отличительных признаков региональной экономической политики в условиях трансформации национальной экономики, разработка методологических основ ее формирования в условиях Севера.

2. Системный анализ возможностей применения программно-целевого подхода в прогнозировании социально-экономического развития северных регионов, выявление методических основ разработки приоритетных задач и реализации комплексных программ регионального развития.

3. Обоснование принципов и методов системы государственного регулирования и разработка основных критериев и показателей типологии регионов Севера по социально-экономическому развитию.

4. Определение методологии формирования и рациональных направлений стратегии экономического развития хозяйственных систем Севера с учетом его роли в национальной безопасности.

5. Разработка перспективных направлений региональной экономической стратегии на европейском Севере и подходов к ее реализации с использованием программно-целевого программирования в регионах.

Объектом исследования являются - совокупность экономических, социальных, производственных тенденций, складывающихся в сфере федеральных взаимоотношений в регионах Севера России. Предметом - цели, принципы, методы формирования региональной экономической политики, формы и механизм поддержки приоритетных направлений развития экономических систем регионов Севера.

Методология и методика исследования. Теоретическую основу исследования составляют фундаментальные положения экономической науки по проблемам рыночных отношений и государственного регулирования, труды отечественных и зарубежных ученых о закономерностях становления и развития экономического федерализма, региональной политики, системному анализу тенденций социально-экономической политики, процесса формирования рыночных отношений. Методологической основой исследования являются достижения отечественных и зарубежных ученых, теоретические и прикладные работы в области региональной экономики, экономической географии, федеральные и региональные законы, программы, концепции и другие материалы по формированию и реализации экономических и организационных приоритетов регионального развития.

Научные результаты, полученные в ходе исследования.

1. Обосновано стратегическое, геополитическое и экономическое значение в национальной безопасности и мировом сообществе северных территорий России и выявлены основные предпосылки и возможности их развития, характеризующиеся состоянием ресурсной базы и возможностями ее расширения, накопленным производственным потенциалом и конкурентоспособностью продукции, состоянием транспортной, производственной и социальной инфраструктуры, удельным весом конверсионных отраслей, экологической обстановкой и необходимыми ресурсами для стабилизации и экономического роста территориальных хозяйственных систем.

2. Разработаны методологические основы применения программно-целевого подхода, структура и задачи стратегии экономического развития северных регионов. Определены принципы и критерии, по которым следует выделять приоритеты разработки целевых программ, исходя из особой их значимости для осуществления крупных структурных изменений и повышения эффективности развития конкретных отраслей и регионов, необходимости комплексного решения приоритетных проблем, назревших для регионального и федерального уровней.

3. Разработаны концептуальные основы формирования региональной экономической политики на европейском Севере России, дающие возможность значительного повышения эффективности функционирования хозяйственных комплексов регионов с позиций макроэкономических тенденций и региональных экономических интересов, включающих направления и принципы государственного регулирования.

4. Разработан перечень макроэкономических показателей устойчивости экономики на федеральном и региональном уровнях и в основном хозяйственном звене.

5. Определены показатели и разработана типология регионов по динамике промышленного производства, по оценке финансовой обеспеченности региона, степени решения социальных проблем.

6. Предложена трактовка и обосновано принципиальное различие понятий "'регулирование" и "поддержка" для северных территорий России.

Выделены основные принципы государственной социально-экономической политики на Севере России, в которой необходимо четко стратифицировать государственную поддержку и регулирование. Регулирование осуществляется в условиях стандартной дифференциации, когда происходит сглаживание неоднородности социально-экономического пространства до некоторых типовых условий. Поддержка необходима, когда эти условия существенно отличаются от типовых или для самого достижения типовых показателей, необходимы значительно большие объемы ресурсов или чрезвычайные решения.

Практическая значимость исследования и реализации результатов работы. Исследование экономической политики развития регионов Севера базируется на опыте, результатах практических исследований и обобщений автора, проведенных им в процессе научных исследований в Институте экономических проблем Кольского научного центра РАН, при выполнении научных и практических проработок по проблемам экономического и социального развития регионов Севера России, его роли в национальной экономике. Аналитические материалы, представленные в работе иллюстрируют специфику экономического и социального состояния и особенности переходных процессов на Севере страны, в первую очередь — тенденцию и динамику экономического и социального развития.

Полученные в диссертации теоретические положения по прогнозированию региональной экономической политики северных территорий в условиях российской экономики и выполненные на их основе разработки стратегических направлений социально-экономического развития северных регионов, могут быть использованы при формировании основ федеральной и региональной политики в северных регионах для обеспечения устойчивого экономического роста.

Апробация работы и публикации. Основные положения диссертационной работы докладывались на научных семинарах, Ученом совете Института экономических проблем Кольского научного центра РАН, международных научных конференциях "Глобальные и локальные социально-экономические процессы на Севере", 1999 г., Апатиты, "Природопользование в Евро-Арктическом регионе: опыт XX века и перспективы" 2000 г., Апатиты и на I и II международных научно-практических конференциях "Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера", 2001 и 2003 гг., Апатиты. Авторские предложения по разработке и государственной поддержке федеральных целевых программ социально-экономического развития северных регионов России представлены в рабочую группу Государственного Совета Российской Федерации по разработке Концепции федерального закона "Об основах государственной политики в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", разрабатываемой по решению Президиума Госсовета РФ от 17.09.2001 г. № 515-рп.

Результаты исследований опубликованы в 14 монографиях, в том числе 2 без соавторов. Кроме того, по материалам исследований опубликовано в научных журналах 35 статей и докладов, общим объемом свыше 65 авторских п.л.

Основные положения диссертации обобщены в монографии "Программно-целевой подход в экономической политике развития регионов Севера" (Апатиты ИЭП КНЦ РАН, 2001. - 18.6 п.л.).

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Истомин, Анатолий Васильевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационном исследовании сформулированы и обоснованы научные и методологические основы региональной экономической политики в условиях трансформации национальной экономической системы и определена стратегия экономического развития северных регионов России. Определены принципы, возможности и методология программно-целевого подхода в прогнозировании экономических процессов в территориальных хозяйственных комплексах. Полученные закономерности в области формирования рыночного экономического порядка позволяют обеспечить работоспособность экономики регионов, целенаправленную координацию всех видов экономической эффективности, экономическую и социальную стабильность и экономический рост. Определяется необходимость создания равных условий хозяйствования при переходе к рынку для северных территорий, объективно расположенных в экстремальных природно-климатических зонах, но имеющих особую важную роль для национальной экономики.

Разработаны методологические и методические положения региональной программы экономического и социального развития Мурманской области на период 2005-2010 гг., в которой определены содержание, цель, задачи, сроки и этапы реализации программы и рассматривается программный подход к решению задач социально-экономического развития региона, который может быть распространен на другие регионы Севера России. Все это можно квалифицировать как теоретическое обобщение и решение научной проблемы, имеющей важное практическое значение. При этом сформулированы следующие выводы: переход экономической системы страны от планово-распределительной к рыночной связан с системой трансформации всего комплекса жизненного порядка - политического, государственного, правового, экономического и социального, взаимообуславливающих друг друга; важнейшей национальной проблемой в настоящее время становится формирование рыночного экономического порядка, обеспечивающего работоспособность экономики, целенаправленную координацию всех видов экономической эффективности, экономическую и социальную стабильность, экономический рост и социальную справедливость; экономическая реформа в России осуществляется несистемно, непоследовательно, при отсутствии четких целей, критериев и механизмов их движения. Трансформации подвергаются отдельные части старой экономической системы, а не в целом хозяйственная система; рыночный хозяйственный порядок должен предусматривать на определенном этапе и нерыночную организацию функционирования экономики, связанной с обеспечением жизнедеятельности населения в северных регионах страны; фундаментальные и прикладные исследования специфики экономического пространства Севера России показали, что оно неоднородно в масштабах страны. Эту специфику необходимо учитывать при реформировании российской экономики. Формирование общего экономического и социального пространства требует учета специфики территорий; выделены основные принципы государственной социально-экономической политики на Севере России, в которой необходимо четко стратифицировать государственную поддержку и регулирование; мировое сообщество, государства, включающие регионы с экстремальными условиями хозяйствования, признают принципиальную необходимость проведения в отношении их адаптированной политики. Особенно это касается территорий с особым геополитическим статусом, к которому практически полностью относятся регионы Севера. Необходимо учитывать особые условия экономики Севера, его повышенную налогооблагаемую базу и экстремальные условия хозяйствования и создавать хозяйствующим субъектам равные условия с другими регионами России. Необходима разработка правовых основ хозяйствования на Севере, формирование новых юридических норм рыночного механизма, оперативная корректировка правил хозяйствования с учетом особенностей северных территорий и мирового опыта их освоения.

В соответствии с поставленными в диссертационной работе целью и задачами наиболее существенными результатами исследования являются следующие.

Разработаны методологические основы формирования региональной экономической политики с использованием программно-целевого прогнозирования экономического и социального развития регионов в условиях Севера. •

При разработке государственной социально-экономической политики, стратегии и принципов в регионах Севера, необходимо учитывать специфику экономического пространства Севера в масштабах страны. Стабильный рост экономики и паритет социальных интересов могут быть достигнуты па основе формирования необходимых условий для ускорения структурных преобразований в реальном секторе экономики, повышения эффективности его функционирования.

Исследованы теоретические и методологические основы региональной экономической политики. Рассмотрены особенности трансформации национальной экономической системы в условиях перехода к рыночным отношениям, формирования рыночного экономического порядка, соответствующего федеративному государственному устройству.

Определены основные положения государственной стратегии социально-экономического развития северных территорий России, основанной на приоритетных направлениях развития экономики с введением государственного регулирования, форм и способов государственной поддержки экономического развития регионов Севера России.

Разработаны методологические подходы к решению задач по сокращению различий в уровне социально-экономического развития северных регионов с неоднородностью природных, производственных и сырьевых возможностей, усиливающих склонность этих регионов к саморазвитию и взаимодействию с другими регионами страны. Определены этапы реализации политики социально-экономического выравнивания и формирования экономического федерализма', первый -региональная политика "выживания", второй - региональная политика стабилизации (до 2010 г.), третий (за пределами 2010 г.) - политика регионального развития с достижением высокого уровня экономического развития и уровня жизни населения практически без различий по всем регионам.

Исследованы методологические вопросы применения программно-целевого подхода в стратегии прогнозирования экономических процессов в регионах Севера, определены особенности программного подхода в прогнозировании, раскрываемого в следующих основных понятиях: проблема - цель - целереализующий комплекс - система мероприятий - целевое распределение ресурсов — механизм реализации результатов программы - организация управления и контроль за ходом выполнения программы - корректировка программы - оценка социально-экономической эффективности и окупаемости программы.

Программно-целевой подход следует рассматривать как составную часть методологии формирования стратегии долгосрочного прогнозирования для обеспечения устойчивого экономического роста регионов и страны в целом в условиях перехода к рыночной экономики и различных форм собственности хозяйствующих субъектов. Правильность выбранной цели программирования, правильность сформулировать проблему - необходимые предпосылки для концентрации сил и средств на решение принципиально решаемых задач в конкретно определенные сроки. При характеристике проблемы важно определить ее программный статус и возможность ее решения. Необходима четкость выделения объекта, причем главным критерием правильности выделения объекта программного решения является адекватность этого объекта поставленной цели. Объект — то, что должно измениться при достижении прдграммной цели.

Разработаны методологические и методические положения региональной программы "Экономическое и социальное развитие Мурманской области на период 2005-2010 гг.". Определены содержание программы и обусловлена необходимость ее решения программными методами, цель и основные задачи, сроки и этапы разработки программы. Рассмотрена система программных мероприятий, ресурсное обеспечение, поэтапный механизм реализации, организация управления и контроль за ходом выполнения, оценка социально-экономической эффективности и окупаемости программы, которые могут быть использованы при разработке региональных программ северных регионов России.

Федеральная власть и регионы должны выработать согласованную стратегию долговременного экономического развития: определить первоочередные, а также средне- и долгосрочные цели развития страны; разработать основные механизмы достижения поставленных целей и определить сроки и исполнителей, с учетом использования наличных ресурсов.

Государство должно активно воздействовать на макроэкономические процессы. Оно должно взять на себя лидерство в таких процессах, как технологическая модернизация производства и развитие инновационного потенциала, перестройка отраслевой структуры экономики, формирование действенных институтов рыночной экономики и создание конкурентной среды, антимонопольное регулирование и т.д.

В этих условиях экономического и социального состояния России и значительной части регионов необходим переход характера экономического развития страны на индикативное (регулирующее) планирование, что не противоречит условиям рыночного хозяйства и сообразуется с задачами долгосрочного гармоничного развития общества.

Этому в какой-то степени соответствует разработка долгосрочной стратегии экономического развития России и разработки основных направлений стратегии экономического развития регионов на период до 2015 года, осуществляемые в настоящее время.

Целесообразно создание Госкомитета России по индикативному планированию. Следует отметить, что во многих развитых странах с рыночной экономикой: в Японии, Южной Корее, Франции, Германии и других - индикативное планирование является важным инструментом управления хозяйственным комплексом страны.

Современное состояние экономики и социальной сферы регионов Севера не соответствует их потенциальным возможностям, их повышенной налогообразующей базы.

Хозяйственные системы Севера выступают и в ближайшем будущем будут выступать одним из основных факторов стабилизации экономики России, решающим фактором обеспечения национальной экономической безопасности. Экономика северных районов органически переплетается с экономикой всей территории страны.

Все это в комплексе определяет необходимость принятия государственных мер по повышению уровня социально-экономического положения в регионах Севера, необходимость государственного регулирования экономического развития Севера. Целью государственной политики поддержки экономического и социального развития должно быть осуществление в северных регионах России экономических реформ, обеспечивающих формирование государственной регулируемой социально ориентированной рыночной экономики и создание для населения высокого уровня трудовой деятельности и проживания.

Исследование ресурсного, экономического и социального состояния регионов Севера показало, что территории являются основной экономической предпосылкой их эффективного формирования и устойчивого развития и играют в то же время ключевую роль в обеспечении потребности хозяйства страны многшш видами сырья и топлива, без которых ис может осуществляться развитие экономики страны и которые не имеют альтернативы их получения в других регионах и по импорту. Расположенные на Севере предприятия, производящие в основном конкурентоспособную по критериям мирового рынка продукцию, обеспечивает основные поступления валютных средств. Поэтому необходимо обоснование сырьевой политики как в части добычи полезных ископаемых, так и изменения структурных сырьевых пропорций экспорта, что обеспечит достижение оптимизации ресурсопользования и взаимосвязку факторов внутреннего развития минерально-сырьевой базы и горной промышленности северных территорий России с динамикой развития мирового рынка сырья. Предполагаемый за пределами 2005-2010 годов переход к новым технологиям, повышение технического уровня производства потребует новой сырьевой базы, а практически вся она расположена на Севере. В этой связи определяющим является вывод об опоре на собственную сырьевую базу при подъеме национальной экономики и развитии высокотехнологичных, наукоемких отраслей.

В диссертационной работе предложена типология регионов по экономическому состоянию и тенденциям развития экономики с классификацией регионов от высокоразвитых — до крайне низкого уровня развития и тенденции от устойчивого развития - до депрессивного состояния и кризиса. Произведена группировка регионов Севера России по уровню социально-экономического состояния в расчете на душу населения, уровню занятости населения и других факторов, определяющих социальное положение населения этих регионов.

Разработан перечень макроэкономических показателей устойчивости функционирования экономической политики переходного периода на федеральном и региональном уровнях и в основном хозяйственном звене — предприятии хозяйственного комплекса — в сфере производства, в финансовой и социальной сферах. Качественно и количественно эти показатели корреспондируются с принятыми в экономической науке, практике и статистике значениями оценки функционирования экономической системы этих уровней и могут быть использованы для оценки эффективности деятельности сферы производства, финансовой и социальной сфер рассматриваемых комплексов хозяйственных систем.

Выделены основные принципы государственной социально-экономической политики на Севере России, в которой необходимо четко стратифицировать государственную поддержку и регулирование. Регулирование осуществляется в условиях стандартной дифференциации, когда происходит сглаживание неоднородности социально-экономического пространства до некоторых типовых условий. Поддержка необходима, когда эти условия существенно отличаются от типовых или для самого достижения типовых показателей необходимы значительно большие объемы ресурсов или чрезвычайные решения.

Рассмотрены вопросы трансформации системы государственных гарантий и компенсаций на Севере России в связи с изменившимися условиями общей системы управления экономикой страны, обусловившими необходимость пересмотра действующей системы гарантий, компенсационных выплат и льгот для населения, проживающего в районах Севера России, пришедшей в противоречие с "рыночными" критериями управления экономикой.

Определена необходимость районирования зоны Севера и районного регулирования заработной платы, районных коэффициентов и северных надбавок в соответствии с дифференциацией территории Севера России по природно-климатическим факторам, различиям социально-экономических условий жизни населения, особенно стоимости жизни, по показателям минимального нормативного потребительского бюджета. Рабочим механизмом новой системы районирования Севера должна стать интегральная оценка дискомфортности условий жизни людей при делении территории Севера на три природно-климатические зоны - абсолютно дискомфортную, экстремально дискомфортную и дискомфортную и соответствующая этому делению схема компенсационных мер, в ряде случаев и предоставления льгот.

В условиях трансформации национальной и региональной экономики и вывода ее из кризисного состояния важная роль должна быть отведена совершенствованию региональной экономической политики, представлению регионам права самостоятельно определять основные стратегические направления экономического развития.

В диссертационном исследовании определена необходимость разработки основных направлений природопользования на европейском Севере, а в дальнейшем и по всей зоне Севера России, с введением в процесс его управления экономических методов рыночных отношений.

Перспективы устойчивого экономического развития европейского Севера, наряду с этим, связаны с возможностями взаимодействия судостроительного комплекса оборонно-промышленных предприятий с развитием нефтегазового, металлургического, машиностроительного комплексов и востребованностью научно-инновационного потенциала, развитием Северного морского пути при освоении и обустройстве шельфовых и прибрежных месторождений нефти и природного гит, развитием лесопромышленного комплекса.

Сформулирована основная концептуальная идея социально-экономического развития регионов Севера, заключающаяся в следующих положениях:

1. Осуществление институциональных преобразований, необходимых для эффективного функционирования рыночной экономики, обеспечивающих свободную конкуренцию и регулирование естественных монополий, укрепление законности и правопорядка.

2. Обеспечение прогрессивных структурных сдвигов в производстве и экспорте. Повышение на этой основе эффективности и конкурентоспособности предприятий. Сокращение доли неэффективных и убыточных производств.

3. Рост реальных доходов и потребления населения.

4. Снижение уровня безработицы.

В результате диссертационных проработок определилась необходимость проведения комплексных исследований макроэкономики регионов - системного анализа макроэкономического развития регионов, одним их которых является разработка предложений по совершенствованию системы платы за пользование природными ресурсами недр, в зависимости от их качества, расположения месторождений полезных ископаемых и стадий их освоения, дифференциацией цеп на добываемую продукцию. Необходим переход на преимущественно рентное налогообложение и "справедливое" распределение рентного дохода между Центром, регионами и производителями всех форм собственности, что экономически важно для ресурсо-обрабатывающих производств северных территорий. Целесообразно обоснование этих предложений экономического характера как государственной поддержкой базовых предприятий добывающих и перерабатывающих различного рода полезные ископаемые, расположенные в экстремальных климатических и природных условиях Севера.

Совокупность выполненных в работе теоретических обоснований, методических разработок и практических рекомендаций позволяет провести организационные и экономические формы и способы регулирования социально-экономического развития регионов Севера России в соответствии с экономическими интересами и задачами устойчивого экономического роста северных территорий страны. Внедрение результатов исследования будет способствовать принятию экономически обоснованных управленческих решений, выходу северных регионов из кризисного состояния, стабилизации и устойчивому развитию.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Истомин, Анатолий Васильевич, 2003 год

1. Абалкин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. - № 6, 1997. - С.4-12.

2. Абалкин Л.И. Роль государства и борьба с экономическими догмами // Экономист. 1998, № 9. - С.3-11.

3. Агранат Г.А. Использование ресурсов в освоении зарубежного Севера. -М. Наука, 1984.-154 с.

4. Агранат Г.А. О региональном развитии и региональной политике // Свободная мысль. № 9, 1996. - С.23-32.

5. Агранат Г.А. Освоение Севера: Мировой опыт. Сер. География зарубежных стран, ВИНИТИ. 1998. - Т.15. - 168 с.

6. Агранат Г.А. Возможности и реальности освоения Севера: глобальные уроки. Сер. Теоретические и общие вопросы географии, ВИНИТИ, 1999.-Т.Ю.-190 с.

7. Адамеску А., Кистанов В. Региональные программы: перспективные вопросы // Экономист, 1997, № 3. С:34-35.

8. Анализ и прогнозирование экономики региона. Отв. ред. В.П.Чичканов, П.А.Минакер. М.: Наука, 1984. - 269 с.

9. Ю.Арктика на пороге третьего тысячелетия. С.-Петербург. Наука, 2000. -247 с.

10. П.Акулов В.Б., Рудаков М.Н. Теория организации. Петрозаводск. Изд.Петрозаводского университета, 1999. 309 с.

11. Акулов В.Б., Рудаков М.Н. Теория организации. 2-е издание. Петрозаводск. Изд.Петрозаводского университета, 2001.-314 с.

12. Байбусинов Ш.Ш. Региональная минерально-сырьевая политика // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2001, № 1(7). С.75-86.

13. М.Байбусинов Ш.Ш. Стратегия освоения минеральных ресурсов региона // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития, № 2(12). С-Петербург, 2002. С.88-95.

14. Бандмин М.К., Кулевов В.В., Харитонова В.Н. Стратегические проекты развития Арктики, Сибири и Дальнего Востока // Регион: экономика и социология, № 3. Новосибирск, 2000. С.99-126.

15. Бондаренко Н.И. Методология системного подхода к решению проблем: история, теория, практика. СПб: СП(б)ГУЭФ, 1996. - 386 с.

16. Борко Ю. Вступая в XXI век. Сценарии будущих отношений между Россией и Европой. В кн.: Развитие интеграционных процессов в Европе и России. ИНИОН. Проблемно-тематический сборник, № 3. Серия: Актуальные проблемы Европы. М., 1996. С. 112-134.

17. Буржуазная региональная теория и государственно-монополистическое регулирование размещения производительных сил (критический анализ). М.: Мысль, 1981. - 149 с.

18. Вардомский JI. Проблемы приграничных территорий России в контексте европейского опыта. Внешняя торговля. 1997, № 7-9. — С.59-62.

19. Васильев A.M., Затхеева В. А., Куранов Ю.Ф., Марьина В.П. Концептуальные положения долгосрочной программы освоения биологических природных ресурсов западно-арктических морей. -Апатиты: Изд. КНЦРАН, 1998. С.47.

20. Вдовина Т. Экономические методы охраны и регулирования использования техногенных ресурсов // Экономист, № 11, 2001. С.90-94.

21. Вербиненко Е.А. Особенности формирования основ рыночного экономического порядка на Севере: Тез. докл. Международная научная конференция "Глобальные и локальные процессы на Севере". (Апатиты, 18.21.03.1998 г.) Апатиты: Изд. КНЦ РАН, 1998. - С.9-10.

22. Витязева В.Л., Жиделева В.В. Об усилении роли программного управления в северных регионах // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. Тест Спб. - № 1(3), 2000. - С. 12-19.

23. Возрождение Карелии. Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период 1999-2002-2010 гг. Петрозаводск: Изд. Карельского научного центра РАН, 1999. - 77 с.

24. Вольский А.И. Индустриализация, инновационная и инвестиционная независимость // Экономист, № 4, 1999. С.3-10.

25. Вопросы методики регионального прогнозирования. Отв.редактор А.А.Арбатов. КЕПС АН СССР. М. 1990.-351 с.

26. Гайдар Е.Т. Тактика реформ и уровень государственной нагрузки на экономику // Вопросы экономики, № 1, 1998. С.4-13.

27. Глазьев С.Ю. Стабилизация и экономический рост // Вопросы экономики, № 1, 1997. С.90-103.

28. Глобальные и локальные социально-экономические процессы на Севере: Тез.докл. Международной научной конференции, март 1999 г. -Апатиты, 1999.-81 с.

29. Глухов В.В. Российская экономика на пороге XXI века. Ж.Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития, № 4(10). С-Петербург, 2001. С. 19-25.

30. Голубков Е.П. Использование системного анализа при принятии плановых решений. М.: Экономика, 1982. - 160 с.

31. Государство и экономика Канады / Отв.ред. Л.А.Баграмов. М.: Наука, 1986.-320 с.

32. Грамберг И.С. Альтернативы шельфу нет // "Эксперт", Северо-Запад. -№5, 20.11.99.-С.11.

33. Гранберг А.Г. Оптимизация территориальных пропорций народного хозяйства. М.: Экономика, 1973. - 248 с.

34. Гранберг А.Г. Региональный аспект экономической политики // Экономика и жизнь, № 40, 1992, сентябрь.

35. Гранберг А.Г. Экономическая интернационализация Северного морского пути // Международная жизнь, № 8, 1997. С.37-44.

36. Гранбсрг Л.Г. Макроэкономика европейского Севера. Вестник Коми научного центра Уральского отделения российской ЛИ, вып. 19, Сыктывкар, 2002. С. 155-161.

37. Грибанова Е. О подходе к формированию концептуальных основ создания экономического союза СНГ на базе использования опыта интеграции в ЕС. М., 1996. 89 с.

38. Губанов С. Перспектива государственно-корпоративная экономика // Экономист - 1998, № 6. - С.70-83.

39. Гузнер С.С., В.П.Харитонова, И.А.Вижина, И.Я.Новикова. Сибирский Север в концепции федеральной программы экономического и социального развития Сибири. Ж.Регион: экономика и социология, № 4, Новосибирск, ИЭиОПП СО РАН, 1997. С. 18-35.

40. Дидык В.В. Существующие барьеры для экономического сотрудничества и инвестиций в Баренцрегионе. Апатиты, ИЭП КНЦ РАН, 1998. -С.8.

41. Дидык В.В., Бритвина C.B. Основные проблемы и тенденции инвестиционной деятельности в Мурманской области, научн.-информ. // Север и рынок. № 1. - Апатиты, 1999. - С.85-90.

42. Дмитриева О.В. Региональная экономическая диагностика. JL, 1992. -274 с.

43. Дойбан В.А., Бацкий Ю.М., Лузин Г.П. Северный морской путь и рыночная экономика: новые возможности для развития. Апатиты: Изд. КНЦ РАН, 1995.- 136 с.

44. Домнина И., Маркова Н., Монахова Т. Государственное регулирование в регионах Севера //Экономист, № 3, 2001. — С.43-53.

45. Дорого1Щсв Л.П., Громов С.М., Сычев М.Ф. Стать продовольственной базой Северо-Запада России // Федерализм (спецвыпуск), 1997. С.73-88.

46. Дудкин В. Индикативное планирование: о сущености и методологическом инструменте // Российский экономический журнал, №4, 1997. — С.104-106.

47. Евдокимов Ю.А., Бацких Ю.М., Истомин A.B. Северный морской путь: проблемы, возможности, перспективы возрождения // Ж. Экономическая наука современной России, № 2. М., 2000. - С.101-112.

48. Жаров B.C. Управление развитием экономики региона. Петрозаводск. Изд.ПфрГУ, 1998.-С.91.

49. Жаров B.C. Моделирование стратегий развития экономики региона // Материалы международной научной конференции "Глобальные и локальные социально-экономические процессы на Севере". Апатиты, 1821 марта 1999.-С.27.

50. Иванов Е.А. Индикативное планирование и развитие экономики // Экономист, 1993, № 4. С.3-12.

51. Иванченко В. Тенденции использования наукоемких технологий // Экономист, № 3. М., 2001.-С. 11-20.

52. Ивантер В.В. Время говорить об экономическом росте // Экономическая наука современной России. № 3, 1998. - С.66-68.

53. Илларионов А.Н. Модели экономического развития и Россия // Вопросы экономики. № 7, 1996. - С.4.

54. Ильин В.А. Приоритеты научного обеспечения социально-экономического развития региона. Доклад на III региональнойконференции "Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития", 14-15 июня, С-Петербург, 2001. С.46-58.

55. Ильин В.Л. Важнейшие звенья регионального развития. Доклад Материалы Третьей российской научно-практической конференции (г.Вологда, 17-20 января 2001 г.). Вологда, 2002. С. 12-19.

56. Инвестиционный рейтинг регионов России // Эксперт. № 39 (155), 1998. - С.22-37.

57. Инвсстиционный рейтинг регионов России // Эксперт. № 41 (203), 2000. - С.69-86.

58. Интеграция предпосылка стабильности экономики (из выступлений на Петербургском экономическом форуме в июне 1999 г.) // Экономист, № 9.- 1999.-С.З-16.

59. Истомин A.B., Бельков И.В., Искрицкий H.A. Геолого-экономическая оценка минерально-сырьевых ресурсов Карело-Кольского региона // Методы планирования и управления природными ресурсами. М.: Изд. ЦЭМИ АН СССР, 1975. - С.77-81.

60. Истомин A.B. Проблемы повышения экономической эффективности комплексного освоения минеральных ресурсов Ковдорского региона: Тез. доклада на Второй всесоюзной конференции по комплексному использованию руд и концентратов. Москва, 1982. С.73-75.

61. Истомин A.B. Экономика кианитового сырья (монография). Апатиты: изд Кольского филиала АН СССР, 1982. - 117 с.

62. Истомин A.B. Актуальность проблемы развития производительных сил Мурманской области // Актуальные проблемы развития производительных сил зоны Севера (сборник научных трудов). М.: СОПС при Госплане СССР, 1986. - С. 122-129.

63. Истомин A.B., Васина H.A. Некоторые экономические аспекты развития электроэнергетики // Производительные силы Мурманской области: современный уровень, направления развития. Апатиты: изд. Кольского филиала АН СССР, 1986. - С.20-23.

64. Истомин A.B., Селин B.C. Перспективы газификации Мурманской области // Опыт и перспективы рыночных преобразований. 4.1. -Апатиты: изд. КНЦ РАН, 1995. - С. 106-111.

65. Истомин A.B. Программно-целевой подход в экономической политике развития регионов Севера. Монография. Апатиты. Институт экономических проблем Кольского научного центра РАН. 2001. 18.6 п.л.

66. Истомин A.B., Селин B.C. Программно-целевые методы в регулировании социально-экономического развития регионов Севера // Проблемы региональной экономики, № 4-5. Ижевск, Удмуртский госуниверситет. 2001. С. 136-152.

67. Истомин A.B. Перспективы социально-экономического развития Мурманской области // Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера. Мурманской области 65 лет. Апатиты: изд-во Кольского НЦ РАН, 2003. С.87-92.

68. Кац И. Роль и значение государственного регулирования экономики // Экономист, 1996, № 6. С.74-77.

69. КейнсД.М. Беглый взгляд на Россию // Социс. 1991, № 7. -С.137-145.

70. Козлов J1.A., Ильин И.А., Штульберг Б.М. и др. Региональная экономика: новые подходы // СОПС. М. "Наука", 1993. 127 с.

71. Клоцвог Ф.Н., Кушникова И.В. Ресурсный потенциал субъектов Федерации и его использование // Экономист, № 12, 1998. С.36.

72. Козьменко С.Ю. Устойчивость финансового рынка в период макроэкономической нестабильности: Препр. Апатиты, 1998. - 54 с.

73. Козьменко С.Ю. Эволюция парадигмы современной экономической теории // Устойчивость и экономическая безопасность в регионах: тенденции, критерии, механизм регулирования. Апатиты: изд. КНЦ РАН, 1999. -С.8-21.

74. Колосовский H.H. Теория экономического районирования. М.: Изд. МГУ, 1968.-96 с.

75. Комаров Н. Федеральные целевые программы: опыт разработки и осуществления // Экономист. № 1. - 1998. - С.25-31.

76. Комплексная программа научно-технического прогресса и его социальных последствий на перспективу. Под ред. акад. Н.П.Федоренко. М.: Изд. АН СССР, ГНТК, 1977. - 283 с.

77. Концепция Российской программы развития регионов Севера. Апатиты, НЭП КНЦРЛН, 1991.- 181 с.

78. Концепция развития и совершенствования транспортной системы зоны Севера на период до 2005 г. М. изд.ВНИИК, 1992. - 95 с.

79. Концепция государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера в новых экономических условия. М. Госкомсевер России, 1999.- 150 с.

80. Концепция социально-экономического развития Мурманской области на период до 2005 г. Апатиты-Мурманск, ЫИП "Север". 2001. - 99 с.

81. Кортунов А. Россия и Запад: модели интеграции. М., 1994. 75 с.

82. Корчмит В.А. Перспективы устойчивого развития регионов проживания народов Севера (на правах рукописи). Научный доклад на соискание ученой степени доктора экономически наук. Изд.МАНЭБ, С.Петербург, 2002.- 153 с.

83. Критерии районирования Севера России (под ред.Г.П.Лузина). М. Изд.Верховного Совета РФ, 1992. 54 с.

84. Кузьмин С. Альтернативные стратегии социально-экономического развития // Экономист, № 9, 1998. С. 12-20.

85. Курцев И. Аграрная реформа в Сибири // Экономист, 1997, № 8. С.91-96.

86. Лаженцев В.Н. Народнохозяйственный подход к развитию минерально-сырьевого комплекса европейского Северо-Востока. Ж.Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития, № 1(3), 2000. С.2-11.

87. Лаженцев В.Н. Проблемный подход к государственному регулированию развития северного региона. Доклад Материалы Третьей российской научно-практической конференции (г.Вологда, 1720 января 2001 г.). Вологда, 2002. С.26-37.

88. Лаженцев В.Н. Энергетические и минерально-сырьевые ресурсы европейского Севера России как объект комплексных региональных исследований // Экономическая жизнь современной России, 2002. -С.57-62.

89. Ландбасо Л. К вопросу о теории регионального развития. Ж. МэиМО, № 4, 1998. С.133-137.

90. Ларина Н.И. Смена парадигмы региональной политики // Регион: экономика и социология, № 4, Новосибирск, 2000. С.3-22.

91. Ларичкин Ф.Д., Юшко П.Н., Захаров В.М. Методологические вопросы реструктуризации природоэксплуатирующих предприятий Севера // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. С-Петербург, 2002. С.32-38.

92. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Статья девятая. Программные методы регулирования территориального развития. Российский экономический журнал // Финансы и статистика, 1996 № 2. - С.62-69.

93. Литовка О.П. Современная Арктика: проблемы освоения и социально-экономического развития Ж.Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития, № 4(10), С-Петербург, 2001. С.3-7.

94. Литовка О.П. Региональная экономика и формирование социально-экономических комплексов субъектов РФ. Доклад на III региональной конференции "Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития", 14-15 июня 2001 г., С-Петербург, 2001. -С.43-46.

95. Ли Чжэ Ен. Возможности активизации международного Транссибирского моста. Проблемы прогнозирования, № 6, 2001. -С. 120-127.

96. Локальные комплексные программы / Шнипер Р.И., Новоселов A.C., Лексин В.Н. и др. Новосибирск: Наука, 1984. - 285 с.

97. Лузин Г.П., Истомин A.B. Анализ общеэкономического развития промышленного производства Мурманской области // Проблемы комплексного использования природных ресурсов Кольского полуострова: Тез. докладов. Апатиты: изд. КНЦ РАН, 1989. - С. 139140.

98. Лузин Г.П., Истомин A.B. Национальный доход, фонд накопления как фактор повышения жизненного уровня // Социально-экономическое развитие Мурманской области в переходный период: современное состояние и прогнозы. Апатиты: изд. КНЦ РАН, 1992. - С.182-194.

99. Лузин Г.П., Селин B.C., Корчак А.Д. Уровень жизни на Севере. -Апатиты: изд. КНЦ РАН, 1998. 103 с.

100. Лузин Г.П., Селин B.C., Истомин A.B., Вербиненко Е.А. Проблемы стабилизации социально-экономического положения на Северо-Западе и европейском Севере России. Апатиты: изд. КНЦ РАН, 1998. - 184 с.

101. Лузин Г.П., В.В.Васильев. Организационный и экономический механизм северного завоза. Изд.второе, дополненное. — Апатиты: изд.КНЦ РАН, 1998. 100 с.

102. Лузин Г.П., Селин B.C., Вербиненко Е.А., Истомин A.B., Васильев

103. B.В. Научные основы становления рыночного экономического порядка: региональный аспект. Апатиты: изд. КНЦ РАН, 1999. - 31 с.

104. Лузин Г.П., Селин B.C., Истомин A.B., Вербиненко Е.А. и др. Хозяйственные системы Севера в поддержании национальной экономической безопасности. Научный доклад. Апатиты-Москва: изд. КНЦ РАН, 1999.-52 с.

105. Лузин Г.П., Павлов К.В. Патоэкономика или общая теория переходных кризисных социально-экономических процессов и состояний. Мурманск: Мурм. кн. изд., 1999. - 584 с.

106. Лузин Г.П., Селин B.C. Производство фосфорных удобрений и национальная экономическая безопасность "Север и рынок". Научн.-инф.бюлл. Апатиты: изд. КНЦ РАН, 1999. - С. 11-16.

107. Лузин Г.П., Селин B.C., Корчак А.Д., Вербиненко Е.А., Истомин A.B. Северное измерение: адаптация к рынку. Научн. доклад на съезде Союза городов Крайнего Севера и Заполярья, апрель 1999 г. Апатиты-Москва: изд. КНЦ РАН, 1999. - 26 с.

108. Львов Д.С. Теоретическое ядро социально-экономического развития //Экономист, № 1, 1997.-С.7-16.

109. Львов Д.С. Экономическая наука и экономическая политика // Экономист,№ 6, 1998.-С. 10-13.

110. Львов Д.С. Региональная политика как фактор экономического роста. Интервью // Проблемы теории и практики управления. № 1, 2000. - С.21-24.

111. Львов Д.С. Экономика России: прорыв в XXI век. Доклад на III региональной конференции "Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития", 14-15 июня 2001 г., С-Петербург, 2001. С.4-14.

112. Магамедов Ш., Петросян Д., Шульга В. Государственное регулирование рыночной экономики "Экономика". № 8. - М., 1999. -С.29-35.

113. Маевский В.И. Долгосрочная стратегия начала XXI века: контуры и особенности // Экономист. № 1, 2000. - С.26-33.

114. Маевский В.И. О долгосрочной стратегии экономического роста. Доклад. Материалы Третьей российской научно-практической конференции (г.Вологда, 17-20 января 2001 г.). Вологда, 2002. С.24-26.

115. Макаров И.М., Соколов В.Б., Абрамов А.Л. Целевые комплексные программы. М.: Знание, 1980. - 136 с.

116. Машлыкин В. Проблемы европейской интеграции в области информатики. В кн.: Развитие интеграционных процессов в Европе и России, ИНИОН РАН. Проблемно-тематический сборник, № 3, серия: Актуальные проблемы Европы. Москва, 1996. - С.253-271.

117. Мевсесян А. Институциональный подход к стратегии социально-экономического развития // Экономист, № 4, 1998. С.24-29.

118. Медведев Б.Г., Чистяков Е.Г. Статистический анализ и прогноз тенденций социально-экономического развития субъекта Федерации (на преимере Москвы)//Вопросы статистики. № 9, 2001.-С. 11-15.

119. Минакир П.А., Михеева H.H. Перспективы развития Дальнего Востока и Забайкалья: региональные программы // Проблемы прогнозирования, № 3, 2002. С.47-63.

120. Минакер П.А. Региональные социально-экономические исследования: теория и практика // Экономическая наука современной России, 2002. -С.48-56.

121. Мурманская область (А.В.Истомин, Г.П.Лузин, В.В.Лунцевич, Г.М.Псарев, В.С.Селин) // Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза (Рук.авт.колл. и отв.ред. А.Г.Гранберг. М.: ЗАО Изд. Экономика, 2000. - С.245-279.

122. Мурманская область: тенденции экономического и социального развития на рубеже тысячелетий. — 4.1 и 2 (колл.авторов, глав.редактор д.э.н. В.С.Селин). Апатиты: изд.КНЦ РАН, 2001. - 340 с.

123. Некрасов H.H. Региональная экономика (теория, проблемы, методы). М.: Экономика, 1975. - 317 с.

124. Основные положения Российской программы развития Севера на 1520 лет. Новосибирск-Москва, 1992. 264 с.

125. Организационно-экономические проблемы формирования Кольского межотраслевого государственного объединения (Колл.авторов.

126. Научи.ред. д.э.н. Г.П.Лузин). Изд.КНЦ ЛИ СССР, Кольский МВТК при Госплане СССР. Апатиты, 1989. 75 с.

127. О социально-экономическом положении районов Севера и приравненных к ним местностей. Постановление VI съезда народных депутатов РСФСР. М. 1992 г., 21 апреля.

128. Основные положения стратегии экономического развития Мурманской области на период до 2015 г. Мурманск НИМ "Север". -2002.- 115 с.

129. Остистый Б.К., Лузин Г.П., Меркулова О.Н. Проблемы освоения углеводородных ресурсов шельфовых акваторий Западной Арктики. ИЭП КНЦ РАН, Апатиты, 1999. 149 с.

130. Павлов К.В. Региональная экономическая политика в условиях кризиса и ее научные основы. Проблемы региональной экономики. № 3-5, 1998. - Ижевск: изд. УдГУ, 1998. - С.48-54.

131. Павлов К.В. Особенности планирования и у правления экономическими системами при рыночных отношениях. Ж. Проблемы региональной экономики. - № 4-5, 2001. - УдГУ, Ижевск, 2001. - С.56-66.

132. Пахомов В.П., Усманов И.А. Методические аспекты индикативного планирования развития территориально-хозяйственных систем. Ж.Проблемы региональной экономики, № 7-9. Институт экономики и управления УдГУ, Ижевск, 2002. - С.228-240.

133. Пилясов А.Н. О социально-экономическом положении и эффективности государственной поддержки районов Севера в 1999 году // Доклад. Госкомсевер. М.: 2000. - 101 с.

134. Попков В.П. Экономика и организация инвестиций. СПбГИЭУ, 2001. 134 с.

135. Постановление Правительства РФ от 31.12.1997 г. № 1664 "О реформировании системы государственной поддержки районов Севера".

136. Проблемные регионы ресурсного типа. Программы, проекты и транспортные коридоры / Под ред. М.К.Бандмана и В.Ю.Малова. -Новосибирск: ИЭ и ОПП, 2000. 264 с.

137. Проблемы и перспективы устойчивого развития Северо-Восточных регионов России / Научная монография. Ред. д.э.н, проф. В.К.Антонов. -М.гМГУЛ, 2000.-390 с.

138. Пробст А.Е. Вопросы размещения социалистической промышленности (АН СССР, СОПС при Госплане СССР). М. Минск, 1971.-379 с.

139. Программно-целевое управление социалистическим производством (Вопросы теории и практики). Редколлегия: А.Г.Аганбегян и др. М.: Экономика, 1980.-208 с.

140. Проект Федерального закона "Об индикативном планировании социально-экономического развития РФ" // Российский экономический журнал, № 7-8, 1998. С.62.

141. Путин В.В. Россия на рубеже тысячелетий. "Независимая газета", 30.12.1999.-С.4.

142. Пчелинцев О.С. Проблемы социально-экономического)обоснования региональной политики И Проблемы прогнозирования, № 1, 2002. — С.З-20.

143. Райзберг Б., И.Ишмаев. Управление недропользованием // Экономист, № 3, 2001. С.28-33.

144. Развитие Северного морского пути, вып.З. СОПС, М., 2000. 103 с.

145. Районирование Севера России. Колл.авторов, научн.рук. Лузин Г.П. -Апатиты: изд. КНЦРАН, 1993.- 102 с.

146. Реальная экономическая активность. Спецвыпуск. Ж.Эксперт, № 41, 2001. С.112-128.

147. Ревайкин A.C. Динамика основных социально-экономических индикаторов уровня жизни населения Республики Карелия за годы экономических реформ (1991-1999 гг.) // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития, № 3(5), 2000. С. 16-23.

148. Региональная политика переходного периода на Севере (препринт). Колл.авторов. Научн.рук. Гранберг А.Г., Лузин Г.П., Поздняков A.M. НЭП КНЦРАН, Апатиты, 1991.-43 с.

149. Региональное программирование в развитых капиталистических странах. М.: Наука, 1974. - 327 с.

150. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Рук.авт.колл. и отв.ред. А.Г.Гранберг М.: ЗАО Изд. Экономика, 2000. -435 с.

151. Региональная экономика: новый характер территориальных отношений. М.: Экономика, 1990. - 165 с.

152. Региональная стратегия устойчивого социально-экономического роста. Колл.авторов. Под ред. Татаркина А.И. Екатеринбург: УрО РАН, Ин-т экономики, 1998. - 637 с.

153. Регионы России: Стат.сборник в 2 томах. Т.1 / Госкомстат России. -М., 2000. - 604 е.; Т.2 / Госкомстат России. - М., 2000. - 879 с.

154. Регионы России: Стат.сборник в 2 томах. Т. 1 / Госкомстат России. -М., 2002. - 620с.; Т.2 / Госкомстат России. - М., 2002. - 8Ы с.

155. Ройзбсрг Б. Россия на перепутье. "Независимая газета". 20.03.99. -С.4.

156. Российский статистический ежегодник. Стат. сб. Гомскомстат России.-М., 1999.-621 с.

157. Россия XXI век (материалы II Всероссийской научной конференции) // Экономист. - № 1, 2000. - С.З-11.

158. Российская Арктика. Справочник для государственных служащих. -М.Дрофа. 2001.-344 с.

159. Савельев Ю.В. Организация реализации концепции развития Республики Карелия и мониторинг социально-экономических процессов. Ж. Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. Тест - СПб. - № 3(5), 2000. - С.47-54.

160. Садчиков И.А., А.В.Амельченко. Системный анализ развитияхимических производств. Учеб. пособие СПбГИЭА. Спб., 1996. - 68 с.к

161. Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия. М.: Экономика, 1995. -331 с.

162. Сайт http: // pravda.ru /: Экономика: Статья "Налоговая контрреволюция. Губернаторы против налога на добычу полезных ископаемых".

163. Сайт http: // pravda.ru /: Экономика: Статья "Комментарии Управления МНС РФ по изменению в налогообложении платежей за пользование природными ресурсами".

164. Селин B.C. Региональные проблемы регулирования трудовых отношений на Севере в переходный период (организационно-экономический аспект). Апатиты. Изд.Кольского научного центра РАН. 1994.- 152 с.

165. Селин B.C., Истомин A.B., Зерщикова Н.И. Переходная экономика и тенденции в хозяйственных системах европейского Севере России: индикаторы, тенденции, механизм регулирования. Апатиты, изд. КНЦ РАН, 1997. - С.29-47.

166. Селин B.C., Истомин A.B., Мемыкип A.B. Экономическая нестабильность в регионе: тенденции и индикаторы // Проблемы региональной экономики. Ижевск, изд. УдГУ, 1998. - № 1-2. - С.224-231.

167. Селин B.C., Истомин A.B. Экономические индикаторы и проблемы нестабильности на европейском Севере. Науч.-инф.бюлл. "Север и рынок". № 1/98. - Апатиты: изд. КИЦ РАН, 1998. - С.23-24.

168. Селин B.C., Истомин A.B., Зерщикова Н.И. Типология регионов европейского Севера по социально-экономическому положению // Проблемы региональной экономики. № 1-4. - Ижевск: изд. Ин-та экономики и управления УдГУ, 1999. - С.178-184.

169. Селин B.C. Теоретические основы измерения и регулирования в территориальных экономических системах. Апатиты: изд. КНЦ РАН, 1999.-82 с.

170. Селин B.C., Истомин A.B. Проблемы освоения Северного морского пути. Материалы Международной научной конференции "Глобальные и локальные социально-экономические процессы на Севере" 18-21 марта 1999 г. Апатиты: изд. КНЦ РАН, 1999. - 82 с.

171. Селин B.C., Корчак А.Д. Реальные доходы населения на Севере России // Научн.-инф. бюлл. Север и рынок. № 1. - Апатиты: изд. КНЦ РАН, 1999.-С.11-23.

172. Селин B.C., Симоненков В.П., Цукерман В.А. Организационно-экономические аспекты региональной научно-технической политики. -Апатиты: изд. КНЦ РАН, 1999. 98 с.

173. Селин B.C., Башм-акова Е.П., Истомин A.B. Экономические проблемы развития арктических грузопотоков // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития, № 1(3). С-Петербург, 2000. -С.48-55.

174. Селин B.C., Истомин A.B. Мурманская область: проблемы и перспективы регионального развития // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития, № 2 (8). С.-Петербург, 2001. -С.76-85.

175. Селин B.C., Истомин A.B. Экономическое развитие российской части Баренцева Евро-Арктического региона. Всероссийский научный журнал "Регион: экономика и социология", № 4/2002. Новосибирск. ИЭОПП СО РАН, 2002. С.72-87.

176. Селин B.C., Истомин A.B. Хозяйственные системы Севера России в национальной экономике // Проблемы региональной экономики, № 4-6. Изд.Удм.госуниверситета. Ижевск, 2002. С. 142-162.

177. Селин B.C., Истомин A.B. Организационно-экономические основы развития Северного морского пути // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития, № 3 (13), С.—Петербург, 2002. -С.31-39.

178. Сергеев И.Б. Северодвинск: проблемы и перспективы развития // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития, № 3(5), 2000. -С.55-61.

179. Сигов И.И. Феномен региональной собственности в современной России //Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития, № 4(10). С-Петербург, 2001. С. 13-18.

180. Славин C.B. Освоение Севера Советского Союза. М.: Наука, 1982. -207 с.

181. Совершенствование системы государственного экономического регулирования в регионах Севера России / Монография. Колл.авторов. Отв.ред. В.С.Селин. Апатиты, изд.КНЦ РАН, 2002. - 224 с.

182. Советов П.М. Проблемы адаптивной агроэкономики европейского Севера России. Апатиты: изд.Кольского научного центра РАН, 2000. -192 с.

183. Социально-экономические показатели Северо-Западного федерального округа в 1995-2001 гг. Статистический сборник. Госкомстат Республики Коми. Сыктывкар, 2002. - 142 с.

184. Социально-экономическое положение России (январь-август 2001 г.). Российское статистическое агентство. М., 2001. - 376 с.

185. Спиридонов 10.Л. Северная специфика в государственной социально-экономической политике. Ж.Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития, № 4(10). С-Пстербург, 2000. С.8-12.

186. Столбов Л.Г. Совершенствование хозяйственного механизма программно-целевых территориальных комплексов. JI. Изд.ЛГУ. 1988. -143 с.

187. Столбов Л.Г. О формировании территориальных социально-экономических систем//Изд.ВГО, т. 120, вып.4, 1988.

188. Титов А.Ф., В.Б.Акулов, А.С.Рсвайкин, А.И.Шишкин. Возрождение Карелии на основе культуры и знаний. Ж.Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития, № 1(3). С-Петербург, 2000. С.82-90.

189. Узяков М.Н. О перспективах экономического роста в России // Проблемы прогнозирования, №4, 2002. С.3-14.

190. Унтура Г.А. Регион как эпицентр зарождения конкурентоспособности // Регион: экономика и социология, № 1, Новосибирск, 2002. С.3-16.

191. Урал на рубеже веков: проблемы и прогнозы социально-экономического развития. Под ред. член-корр. РАН Татаркина А.И. -Екатеринбург: изд. Ин-та экономики УрО РАН, 1999. 566 с.

192. Федосеев В.А. Эффективность использования минерального сырья в условиях Крайнего Севера. Л. Наука, 1979. 215 с.

193. Хасаев Г.Р., Цыбатов В.А. Технология прогнозирования регионального развития: опыт разработки и использования // Проблемы прогнозирования, № 3, 2002. С.64-82.

194. Хомелянский Б.Н., М.В.Облайхова. Региональные проблемы неполной занятости населения. Ж. Регион: экономика и социология, № 4, Новосибирск, ИЭ и ОПП СО РАН, 1997. С. 104-116.

195. Чумаченко Н.Г. Проблемы теории и практики региональной политики в Украине Н Предприятие и регион: проблемы развития и управления / Отв.ред. Н.Г.Чумаченко. Донецк: изд. Ин-та эконом, пром-сти АН Украины, 1993. - С.5-26.

196. Швырков Ю.М. Государственное регулирование экономики. Экономика № 8, 1996. С.35-48.

197. Шистеров И.М. Системный анализ. Учебное пособие. СПбГИЭА, 2000.-93 с.

198. Шишкин А.И. Организация мониторинга реализации стратегического плана Республики Карелия. Доклад на III региональнойконференции "Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития", 14-15 июня 2001 г., С-Петербург, 2001. -С.66-69

199. Шишкин А.И., Кремер П.З., Титов А.Ф., Толстогузов О.В. Возрождение Карелии (второй этап 2002-2006 гг.) // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. № 2(12). С-Петербург-2002. С.84-87.

200. Штульберг Б.М., Котилько В.В. и др. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики. М.: Наука, 1993.- 127 с.

201. Экономика Мурманской области: тенденции, проблемы, стратегия развития (работа в рамках проекта ТАСИС СМЕРУС 9503). Г.П.Лузин, В.С.Селин, В.В.Лунцевич, Г.М.Псарев, А.В.Истомин. Апатиты: изд. КНЦ РАН, 1999.-54 с.

202. Экономические аспекты региональной политики в странах Европы: опыт для России, ИНИОН РАН. Сб.обзоров. Серия: Региональное управление и местное самоуправлений. М., 1996. - С.131.

203. Экономика, технология и экология минерального сырья на европейском Северо-Востоке. Отв.ред.Н.П.Юшкин и И.Н.Бурцев. Труды Института геологии Коми научного центра УрО Российской АН, вып. 105. Сыктывкар, 2000. - 104 с.

204. Юшко П.Н., Селин B.C., Истомин A.B. Стратегия экономического развития Мурманской области на период до 2015 года (разработка и реализация). // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития, № 3(13), С.-Петербург, 2002. С.59-68.

205. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике // Вопросы экономики, № 6, 1997. С. 13-22.

206. Яхья Баба. Большой потенциал сотрудничества с Россией. Международная жизнь.-№ 11-12, 1997. С.67-71.