Регистрация незаконных сделок с землей: уголовно-правовой и криминологический аспекты тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Кунц, Владимир Владимирович

• Кунц, Владимир Владимирович
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Кунц, Владимир Владимирович

Введение.

Глава 1. Социально - правовые предпосылки криминализации регист рации сделок с землей.

1.1 Социальная обусловленность уголовно-правовой охраны земель.

1.2 Ретроспективный анализ нарушений правил регистрации незаконных сделок с землей в истории отечественного законодательства.

1.3 Социально-криминологическая характеристика преступлений и иных правонарушений незаконных сделок с землей.

Глава 2. Уголовно-правовая характеристика регистрации незаконных сделок с землей.

2.1 Особенности объективных признаков регистрации незаконных сделок с землей.

2.2 Особенности субъективных признаков регистрации незаконных сделок с землей.

2.3 Сравнительно-правовой анализ законодательства отдельных за зарубежных государств в сфере земельных отношений.

Глава 3. Предупреждение преступлений в сфере земельных отношений

3.1 Социально-криминологические меры предупреждения преступлений в сфере земельных отношений.

3.2 Уголовно-правовые меры предупреждения преступлений в сфере незаконных сделок с землей.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Регистрация незаконных сделок с землей: уголовно-правовой и криминологический аспекты»

Положение дел с реальным обеспечением прав человека в стране продолжает оставаться сложным. По-прежнему происходят серьезные нарушения гражданских, политических, социально-экономических прав и свобод1. Это в немалой мере относиться и к сфере земельных отношений.

Земельная реформа, которая пришлась в России на конец XX столетия, заключалась в демонополизации государственной собственности на землю, установлении множественности форм собственности и появлении права на приватизацию земли гражданами и юридическими лицами в частную собственность.

Криминологически значимыми аспектами земельной реформы в России были изменения отношений по поводу права собственности, пользования и владения землей, земельными наделами, что объективно повлекло изменения в общественном сознании по поводу землепользования.

Кроме этого отсутствие не только четко отложенной системы предупреждения делинквентных, а порой и явно криминальных явлений в рассматриваемой сфере, но и элементарного опыта противодействия им оказались не простыми проблемами, которые сохранились по настоящее время.

Начало земельной реформы совпало со сложным периодом экономической нестабильности недостаточного правового обеспечения, несинхронного социального преобразования жизнедеятельности нашего общества.

В качестве особо негативных издержек этого стало ухудшением криминальной ситуации в стране. Теневая экономика, организованная преступность, коррупция стали активно вмешиваться в распредительный

1 См.: Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2003 году// Российская газета. 2004. 28 июля. процесс, в сфере земельных отношений, что повлекло образованию так называемого черного рынка земли. Негативные качественные и количественные тенденции преступности особенно организованной, экономической, существенным образом сказались на процессы перераспределения земли, как национального богатства, и она иногда оказывалась не у тех, кто ее обрабатывает или использует по назначению, а у представителей теневой экономики, организованной преступности2.

Специалистам в области экономики, земельного права, уголовного права, криминологии уже в конце восьмидесятых - начале девяностых годов двадцатого столетия стало ясно, что фактический характер преобразований в России стал таким, что речь шла не о начале некоторых реформ, а о глубокой, глобальной и кардинальной трансформации российского общества под влиянием, в том числе, и криминальных интересов, и криминологического негативизма, и криминологических иллюзий3.

В преступную деятельность вовлекается все больше число граждан, для одних это является одним из основных способов достижения высокого материального статуса, для других - это средство выживания, для третьих - это выражение своеобразного социального протеста.

На протяжении длительного времени земля оставалась незащищенной в правовом и экологическом смысле от загрязнения и уничтожения. Существенные изменения произошли в уголовном праве по поводу земли. То, что было запрещено и уголовно - наказуемо в начале реформы, стало, легализовано и разрешено в ходе ее, то есть произошла декриминализация некоторых общественных отношений в сфере землепользования. I

При принятии Уголовного кодекса Российской Федерации (1996 г.) многие общественно-опасные деяния в отношении землепользования остались за пределами уголовно-правового преследования, хотя не

2 См.: Тайлашев Б.В. Криминализация земельных отношений// Власть: криминологические и правовые проблемы. М., 2000. С.78.

3 См.: Долгова А.И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. М., 2003. С.З. утратили своего общественно - опасного значения.

Законодателем введены только две статьи по поводу охраны общественных отношений в сфере землепользования, предусмотрена ответственность за регистрацию незаконных сделок с землей ст. 170 УК РФ и порчу земли ст. 254 УК РФ.

За пределами уголовного преследования остались такие опасные деяния, как пользование, владение и распоряжение землей без право устанавливающих документов, с причинением вреда земле, самовольное изменение целевого назначения земель. До сих пор остается не принятым Федеральный закон об изъятии земельных участков при незаконном пользовании или ненадлежащими пользователями4.

Если проанализировать статистические данные ГИЦ МВД РФ по преступлению, предусмотренному статьей 170 УК РФ с 1997 по 2001 гг., то наблюдается увеличение числа зарегистрированных преступлений и уменьшение количества лиц, совершивших преступления. Так, зарегистрировано в 1997 г. -10, в 1998 г.-21, в 1999 г.-7, в 2000 г. - 13, в 2001 г.-36, 2002 г.-9, в 2003 г. - 2 случаев регистрации незаконных сделок с землей. Выявлено лиц, совершивших эти преступления, в 1997 г. - 7, 1998 г. - 12, в 1999 г. - 7, в 2000 г. -11, в2001 г.-7, в2002 г.-1, в2003 г.-О5.

Согласно данным информационного центра ГУВД Челябинской области структура преступлений в области земельных отношений за семилетний период с 1997 по 2003 гг. только в одном 2001 г. было зарегистрировано единственное преступление, предусмотренное статьей 170 УК РФ. По статье 254 УК РФ было зарегистрировано за указанный период также только одно преступление, совершенное в 2000 г.

В ходе диссертационного исследования было установлено, что единичными являются случаи передачи материалов по практике правонарушений в

4 См.: Тайлашев Б. В. Криминализация земельных отношений // Власть: криминологические и правовые проблемы. М., 2000. С. 78.

5 См.: Преступность в России начала XXI века и реагирование на нее/ Под ред. А.И. Долговой. М., 2004. С. 96. сфере земельных отношений земельными комитетами, органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов Федерации в правоохранительные органы, несмотря на то, что таких правонарушений выявляется большое количество.

О массовых нарушениях в сфере земельных отношений свидетельствуют следующие данные: только за десятилетний период сотрудниками Челябинского областного земельного комитета, районными, городскими земельными комитетами проведено 73,2 тыс. проверок соблюдения земельного законодательства на территории области; выявлено 40,2 тыс. нарушений земельного законодательства; составлено 12,8 тыс. протоколов о нарушении земельного законодательства; привлечено к административной ответственности 2,8 тыс. нарушителей земельного законодательства, устранено 29,8 тыс. выявленных нарушений6. Высокий уровень прецедентности правонарушений в сфере земельных отношений обусловливает необходимость пересмотра подхода государства по реагированию на них, в том числе и путем применения норм уголовного законодательства.

Проведенный нами анализ показывает недостаточную теоретическую разработку вопросов, комплексной реализации противодействия незаконной регистрации сделок с землей.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о необходимости более глубокого исследования уголовно-правовых и криминологических аспектов такого преступления, как регистрация незаконных сделок с землей и разработки комплекса превентивных мер правового и социально-криминологического характера.

Несмотря на принятие Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162 — ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»7, имеющего целевую направленность на совершенствование уголовно-правовых

6 См.: В работе обобщаются данные, полученные автором в ходе личного практического опыта.

7 См.: Парламентская газета. 2003.11 декабря. № 1360. норм, повышения эффективности правоприменительной практики, до сих пор, имеются некоторые правовые пробелы, связанные с отсутствием системности в регламентации составов преступлений в сфере земельных отношений и санкций, предусмотренных за их совершение.

К числу наиболее важных, требующих скорейшего решения вопросов относятся: изменение санкции уголовно-правовой нормы, предусматривающей наказание за регистрацию незаконных сделок с землей, введение дополнительного наказания - конфискация имущества, введение новых уголовно-правовых норм - ст. 1701 «Незаконное владение, пользование и распоряжение земельными участками при отягчающих обстоятельствах, и изменение редакции ст. 179 «Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения».

Противодействие факторам незаконной регистрации сделок с землей уголовно-правовыми мерами, является важным фактором сдерживания преступности в сфере земельных отношений. Как в зарубежной, так и в российской науке до настоящего времени не выработан единый подход к решению этой проблемы.

Спорным в юридической литературе является вопрос о том, что следует считать родовым объектом данных преступлений.

Актуальность избранной темы исследования обусловлена высоким уровнем прецедентности правонарушений в области земельных отношений, сложностью вопросов, возникающих при квалификации уголовно-правовых деяний.

Степень разработанности темы исследования.

Вопросы, связанные с изучением преступления, предусмотренного статьей 170 УК РФ «Регистрация незаконных сделок с землей», рассматривались недостаточно как в уголовно-правовой, так и криминологической литературе. Отдельным уголовно-правовым аспектам данной проблемы были посвящены исследования Б.В. Волженкина, А.Э Жалинского, Б.М. Леонтьева, Н.А. Лопашенко, В.Е. Мельниковой, И.В. Шишко, A.M. Яковлева, Б.В. Яце-ленко. Комплексных уголовно-правовых и криминологических исследований по рассматриваемой теме на диссертационном уровне еще не проводилось, что обусловлено, по-видимому, высокой латентностью этой категории преступлений, а также закрытостью информации о земельных нарушениях, не получивших официальной уголовно-правовой оценки.

Кроме того, многие научные работы по отдельным аспектам уголовной ответственности должностных лиц за регистрацию незаконных сделок с землей были написаны на базе прежнего уголовного законодательства и на эмпирических материалах прошлых лет. К этому следует добавить, что до настоящего времени недостаточно исследовались вопросы, посвященные криминологической характеристике преступлений, совершаемых должностными лицами в сфере земельных отношений, и мерам их предупреждения.

Объект и предмет исследования.

Объектом диссертационного исследования выступает преступление, предусмотренное статьей 170 УК РФ, его содержательная характеристика, комплекс правовых, организационных, специально-криминологических мер, направленных на предупреждение преступлений в сфере регистрации незаконных сделок с землей.

Предметом исследования являются уголовно-правовые, криминологические аспекты данной проблемы, судебная и следственная практика их применения; теоретические представления о рассматриваемых в диссертации проблемах; принципиальные положения уголовного права зарубежных государств, запрещающие регистрацию незаконных сделок с землей.

Цель и задачи исследования Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-прикладных вопросов борьбы с преступлениями, совершаемыми должностными лицами в сфере регистрации незаконных сделок с землей с выработкой научно-обоснованных и социально обусловленных рекомендаций и предложений, направленных на совершенствование уголовно-правовых и криминологических мер предупреждения данного вида преступлений.

Для достижения этой цели в диссертации поставлены следующие основные задачи:

- обосновать социальную обоснованность охраны земель уголовно-правовыми мерами;

- проанализировать социально-криминологическую характеристику преступлений и иных правонарушений, связанных с незаконными сделками с землей;

- показать ретроспективный анализ нарушений правил регистрации незаконных сделок с землей в истории отечественного законодательства;

- исследовать особенности преступления, предусмотренного статьей 170 УК РФ;

- проанализировать отраслевые особенности преступлений, совершаемых должностными лицами в сфере регистрации незаконных сделок с землей;

- выявление сущности причинно-следственного комплекса преступлений, совершаемых должностными лицами при регистрации незаконных сделок с землей;

- соотнести возможности использования зарубежного опыта в применении норм уголовного законодательства в области правового обеспечения регистрации сделок с землей;

- разработать классификацию социально-криминологические меры предупреждения преступлений, в сфере земельных отношений;

- разработать предложения по совершенствованию уголовно-правовых мер предупреждений преступлений в сфере земельных отношений.

Методология и методика исследования. Диссертационное исследование осуществлено с использованием современных методов научного познания. Методологическую основу исследования составили диалектический метод изучения социальных процессов, научного познания, системный подход, общие положения логики, философии, теории государства и права, земельного права, гражданского права, уголовного права, криминологии.

При проведении диссертационного исследования использованы успешно апробированные в юридической литературе частнонаучные методы познания: исторический, системный, сравнительно-правовой, конкретно-социологический и логический методы научного познания. Кроме того, применялись методы статистического анализа, опроса, анкетирования, описания, классификации.

Правовую базу исследования составили общепризнанные принципы и нормы международного права, Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, уголовные кодексы ряда зарубежных стран, ведомственные нормативные правовые акты, касающиеся ответственности за регистрацию незаконных сделок с землей, Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ, другие федеральные конституционные и федеральные законы Российской Федерации.

Теоретической основой исследования явились научные труды ведущих ученых - специалистов в области общей теории права, уголовного права, криминологии, как: Г.А. Аванесова, Р.А. Базарова, Г.Н. Борзенкова, Н.И. Ветрова, Б.В. Волженкина, М.Н. Гернета, А.С. Горелика, И.В. Давыдовского, А.И. Долговой, А.Э Жалинского, Б.В Здравомыслова, Н.Г. Кадникова, И.И. Карпеца, А. Н. Комиссарова, Н.Ф. Кузнецовой, И.Я. Козаченко, М.И. Ковалева, B.C. Комиссарова, Л.Л. Кругликова, В.Н. Кудрявцева, В.В. Лунеева, А.В. Наумова, И.П. Павлова, Э.Ф. Побегайло, А.И. Рарога, Н.С. Таганцева, Ю.М., Ткачевского, В.Д. Филимонова, А.В. Шеслера и др.

Эмпирическую базу исследования составляет опубликованная судебная практика по применению уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за регистрацию незаконных сделок с землей. Достаточность и обоснованность положений и выводов, сделанных по результатам диссертационного исследования, обеспечены в первую очередь комплексным подходом в сборе эмпирического материала.

В частности, изучались разъяснения Пленумов Верховных Судов РФ, РСФСР и СССР, имеющие прикладной характер, опубликованная практика Верховных Судов РСФСР и России по конкретным уголовным делам, рассмотренных судами РФ и Челябинской области за период с 1995 по 2003 гг., статистические данные ГИЦ МВД России за период с 1997 по 2003 гг.; статистические данные Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Челябинской области о контроле за использованием и охраной земель за период с 1997 по 2003 гг.; осуществлен опрос более 400 жителей г. Челябинска и Челябинской области по вопросам правонарушений в сфере земельных отношений.

Научная новизна исследования заключается в том, что диссертация представляет собой комплексное междисциплинарное научное исследование с одновременным анализом уголовно-правовых и криминологических проблем, связанных с регистрацией незаконных сделок с землей. Автором предпринята попытка раскрыть содержание рассматриваемого преступления, предусмотренного статьей 170 УК РФ, в исследовании рассмотрены вопросы, касающиеся особенностей преступлений, совершаемых должностными лицами в сфере регистрации незаконных сделок с землей, раскрыта специфика причинно-следственного комплекса указанного вида преступлений, проанализированы вопросы социально-криминологического предупреждения преступлений, совершаемых должностными лицами, а также выработаны предложения по дальнейшему совершенствованию отдельных норм уголовного закона.

О научной новизне исследования также свидетельствуют конкретные предложения и выводы, содержащиеся в диссертации, а также основные положения, выносимые на защиту:

1. Законодательство о регистрации прав на землю и сделок с нем включает в себя не только нормы гражданского и земельного права, но и административного права, а также уголовного права.

2. Обоснована необходимость внесения изменений в ст. 170 УК РФ, с тем, чтобы усилить акцент на дифференциации ответственности должностных лиц за незаконную регистрацию сделок с землей, разработан проект новой редакции данной нормы.

3.Трактуется необходимость разработки нового состава преступления, предусмотренного статьей 1701, с целью установления уголовной ответственности за незаконное владение, пользование и распоряжение земельными участками при, отягчающих обстоятельствах.

4,Обосновывается целесообразность с учетом характера и степени общественной опасности преступлений, связанных с регистрацией незаконных сделок с землей, введения конфискации имущества как дополнительного вида наказания в статью 44 УК РФ и в статью 170 УК РФ.

5.Обосновывается необходимость законодательного закрепления, согласно которого зафиксированные в административных актах сведения могут использоваться при доказывании по уголовному делу фактов регистрации незаконных сделок с землей.

6. Сформулированные выводы о высоком уровне латентности преступления, предусмотренного статьей 170 УК РФ, сделаны на основании результатов конкретных криминологических исследований с последующим обобщением полученных данных.

7. Обосновывается социальная необходимость дополнения УК РФ новой уголовно-правовой нормой, предусматривающей ответственность за самовольное изменение целевого назначения некоторых категорий земель.

8. Раскрывается специфика правонарушений в сфере земельных отношений: больше всего совершается фактов самовольного занятия земельных участков, затем - использование земельных участков не по целевому назначению, далее - систематическое не внесение платежей за землю.

9. Предупреждение преступлений в сфере земельных отношений, должно осуществляться по следующим основным направлениям:

- законодательное совершенствование земельного законодательства;

- совершенствование организационно-правовой деятельности в сфере земельных отношений;

- совершенствование действующего уголовного законодательства.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Содержащиеся в диссертации выводы и предложения могут быть использованы, во-первых, v в правотворческой деятельности для совершенствования действующего уголовного законодательства с целью повышения уровня его превентивной направленности в отношении преступлений в сфере земельных отношений; во-вторых, в научно-исследовательской работе при проведении дальнейших разработок проблем регистрации незаконных сделок с землей; в - третьих, в учебном процессе при подготовке специалистов по специальности «Юриспруденция» в высших учебных заведениях, а также при переподготовке повышении квалификации работников правоохранительных органов.

Диссертация открывает новое, крупномасштабное, перспективное направление в правовой науке, имеющее непосредственный выход на практику борьбы с преступлениями в сфере земельных отношений.

Апробация результатов исследования. Выводы и предложения диссертационного исследования прошли необходимую апробацию. Диссертация подготовлена на кафедре уголовного права и криминологии Челябинского государственного университета. Основные положения диссертации нашли отражение в шести публикациях автора, докладывались на научно-практических конференциях в Челябинском государственном университете 25-26 мая 2002 г. «Защита безопасности личности, общества, государства», 24-25 апреля 2003 г. «Правовое регулирование рыночных отношений в современной России», и 8-9 апреля 2004 г. «Проблемы реализации конституционно-правовых норм». Результаты диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Челябинской области.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы. Работа выполнена в объеме, соответствующим требованиям, предъявляемым к диссертациям на соискание ученой степени кандидата юридических наук.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Кунц, Владимир Владимирович

Заключение

Законность в сфере земельных отношений зависит не только от наличия или отсутствия той или иной нормы в Уголовном кодексе Российской Федерации. Главное состоит в том, что необходимо соблюсти законность защиты прав и законных интересов граждан, общества, государства всеми, в том числе и должностными лицами.

Когда речь идет о земле, нужно помнить, что земля - это не только источник личного богатства, но и то, чем всегда гордился русский народ.

Принимая во внимание вышесказанное можно выразить уверенность в том, что к вопросу преступлений в сфере земельных отношений будут обращаться вновь и вновь с учетом диктуемых общественным развитием правовых реалий социальной действительности. В месте с этим автором делаются следующие выводы:

1 .С целью комплексного регулирования земельных отношений в субъектах федерации, необходимо разработать и принять Земельные кодексы в субъектах федерации. Большая часть норм этих законов станет конкретизацией положений Земельного кодекса РФ. Вместе с тем, можно будет упорядочить сферу взаимодействия между органами, участвующими в управлении землями на территории субъектов (комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, органы архитектуры и градостроительства, комитет по управлению имуществом, местные администрации).

2. Гражданский кодекс предоставляет возможность гражданину иметь земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения, а Земельный кодекс лишь сохранил уже существующие у субъектов эти вещные права.

3. С развитием рынка земли, понадобится специализированная организация, которая бы не только вела торги, но и собирала, оформляла документы, связанные с предоставлением земельных участков, согласовывала их с различными органами и направляла в учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество, где субъект и получал бы свидетельство на право собственности на землю или аренду.

4. Регистрация незаконных сделок с землей может быть совершена путем различных действий, с учетом многократности совершения данного преступления и недостаточной судебной практики, разработана новая редакция части 2 статьи 170 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Статья 170 «Регистрация незаконных сделок с землей».

Регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение учетных данных Государственного земельного кадастра, а равно умышленно занижение размеров платежей за землю, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения,наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов.

2. Те же деяния, если повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества, наказываются штрафом в размере до трех сот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок от четырех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества.

5. Обобщение практики работы земельных комитетов позволили сделать вывод о целесообразности криминализации самовольного изменения целевого назначения некоторых категорий земель.

Статья 170 «Самовольное изменение целевого назначения некоторых категорий земель» Самовольное изменение целевого назначения некоторых категорий земель, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов.

6.В рамках усиления уголовной ответственности отдельных должностных лиц, которые принуждают совершать руководителей земельных комитетов определенные действия, предлагается дополнить статью 179 часть 2 пунктом «а» Уголовного кодекса Российской Федерации «Принуждение к совершению сделки или отказу от ее совершения» следующего содержания:

2. То же деяние, совершенное: а) должностным лицом.

7.Сформулированы и 9бъяснены выводы о высоком уровне латентности преступления, предусмотренного статьей 170 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основе обобщения судебной практики и статистических данных Комитетов по земельным ресурсам и землеустройству.

8. Обосновывается необходимость законодательного закрепления, согласно которого зафиксированные в административных актах сведения могут использоваться при доказывании по уголовному делу фактов регистрации незаконных сделок с землей.

9. Определены пути предупреждения преступлений в сфере земельных отношений. Предупреждение преступлений в сфере земельных отношений, должно осуществляться по следующим основным направлениям:

- законодательное совершенствование земельного законодательства;

- совершенствование организационно-правовой деятельности в сфере мельных отношений;

- совершенствование действующего уголовного законодательства.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Кунц, Владимир Владимирович, 2004 год

1. Законы и иные нормативные акты.1. Конституция РФ. М. ,1993.2. УК РФ. М., 1996.3. УК Испании. М., 1998.

2. Кодексы Республики Казахстан. 1 том. Астана, 2002.5. УК Японии. СПб., 2002.

3. Уголовный кодекс КНР. СПб., 2001.

4. Уголовный кодекс Республики Польша. М., 1998.

5. Земельный кодекс РФ. М., 2002.

6. СУ РСФСР. 1922. № 68. Ст. 901.10. ВВС. 1970. №28. Ст. 581.11. ВВС. 1991. №22. Ст. 768.12. УК ФРГ. М., 2001.13. УК Австрии. М., 2001.

7. УК Грузии. М., 2002. С. 227.

8. О регулировании земельных отношений и аграрной реформы в России: Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. за № 1767// Российская газета. 1993. 30 октября.

9. Госуд арственном земельном кад астре и регистрации документов о правах на недвижимость: Указ Президента РФ от 11 декабря 1993 г. №2130//Собрание актов президента и правительства РФ. 1993. №50. Ст. 4868.

10. Научная, учебная и иная монографическая литература.

11. Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. М.: Академия МВД СССР, 1980.

12. Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. М.: Издательство НОРМА, 2001.

13. Андреева Г.М. Социальная психология. М.: Издательство МГУ, 1980.

14. Антонян Ю.М. Роль конкретной жизненной ситуации в совершении преступлений. М.: Академия МВД СССР, 1973.

15. Антонян Ю.М. Социальная среда и формирование личности преступника.

16. Анденес И. Наказание и предупреждение преступлений. М., 1979.

17. Акутаев P.M. Латентная преступность: актуальность проблемы и понятия // Государство и право. 1997. № 12.

18. Аргунова Ю.Н., Ванюшкин С.В., Даниленко Н.Н. Долгова А.И., Евла нова О.А., Ильин О.С., Королева М.В., Кривощекова Н.В., Романова А.Г., Хабалов В.И. Статистические данные о преступности в России и их оценка // Преступность и культура. М., 1998.

19. Арсюхин Е. Всероссийское межевание// Российская газета. 2004. 3 марта.

20. Артепалихина М.В. Земельные споры: понятие и особенности правового регулирования // Научно-правовые проблемы развития аграрных, земельных и экологических отношений в Российской Федерации. Екатеринбург, 2003.

21. Асеев В.Г. Мотивация поведения и формирование личности. М.: Мысль, 1976.

22. Асмолов А.Г. Деятельность и установка. М.: Изд-во МГУ, 1979.

23. Афиногенов Ю.А. Личность потерпевшего и цели наказания. М.: Юр. лит., 1985.

24. Базаров Р.А. Преступление. Состав преступления. Челябинск. 1997.

25. Беккариа 4.0 преступлениях и наказаниях. М.: Стеле, 1995.

26. Бородин С.В. Ответственность за убийство: квалификация и наказание по российскому праву. М., Юрист, 1994.

27. Булатов Г., Майоров Н. Показательность данных уголовной статистики// Вестник МГУ. Вып. 3. 1969.

28. Вермеш М. Основные проблемы криминологии. Пер. с венг. М.: Прогресс, 1978.

29. Вилюнас В.К. Психологические механизмы мотивации человека. М.: Издательство МГУ, 1990.

30. Витрянский В. Пути совершенствования законодательства о недвижи мом имуществе // Хозяйство и право. 2003. № 6.

31. Волженкин Б. В. Экономические преступления. Спб., 1999.

32. Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельностиэкономические преступления). СПб., 2002.

33. Гаухман Л.Д. Преступления в сфере предпринимательс-ва//Преступления в сфере экономической деятельности/ Гаухман Л.Д.; Максимов С.В. М., 1998.

34. Гернет М.Н. Преступность за границей и в СССР. М., 1931.

35. Глобальная экологическая экспертиза 2000: Докл. ЮНЕП о состоянии окружающей среды в конце тысячелетия. М., 1999.

36. Гор Э. Земля на чаще весов. М., 1993.

37. Горелик А.С. Преступления в сфере экономической деятельности и против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Красноярск, 1998.

38. Гришанин П.Ф. Социальная обусловленность уголовно-правовых норм. М., 1978.

39. Гришаев П.И. Структура полной причины преступности. Классификация причин и условий преступности. М.: ВЮЗИ, 1984.

40. Грошев А.В. Уголовный закон и правосознание: теоретические проблемы уголовно-правового регулирования. Екатеринбург: Высшая школа МВД России, Уральская гос.юрид. академия, 1994.

41. Дагель П.С. Условия установления уголовной наказуемости // Правоведение. 1975. № 4.

42. Дагель П.С., Котов Д.П. Субъективная сторона преступления и ее установление. Воронеж. 1974.

43. Дагель П.С., Михев Р.И. Теоретические основы установления вины. Владивосток: Издательство Дальневост.гос. ун-та, 1975.

44. Дагель П.С. Неосторожность: уголовно-правовые и криминологические проблемы. М., Юр.лит., 1977.

45. Даныпин И.Н. Понятие, негативные последствия и методы выявления латентной преступности // Латентная преступность: познание, политика, стратегия. М., 1993.

46. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2003 году// Российская газета. 2004. 28 июля.

47. Долгова А.И. Особенности правосознания и правового воспитания лиц, совершающих преступления // Правосознание и правовое воспитание осужденных. Сб. науч. Тр. М.: Всесоюз. ин-т по изуч. причин и разраб. Мер предупреждения преступности, 1982.

48. Долгова А.И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. М., 2003.

49. Долгова А.И., Тайлашев Б.В. Экспертное заключение юристов на Земельный кодекс// Советская Россия. 2001. 9 октября.

50. Дубинин В.П., Карпец И.И., Кудрявцев В.Н. Генетика, поведение, ответственность. М., 1982.

51. Дуюнов В.К., Махоткин В.И., Цветинович A.JI. Дополнительные наказания: теория и практика. Фрунзе. 1986.

52. Жалинский А.Э. Социально-правовое мышление: (Проблемы борьбы с преступностью). М.: Наука, 1989.

53. Жалинский А., Рерихт А. Введение в немецкое право. М., 2001.

54. Загородников Н.И. Понятие объекта преступления в советском уго-ловнном праве. Труды ВЮА. Вып. XII, 1951.

55. Злобин Г.А., Келина С.Г. Некоторые теоретические вопросы криминализации общественно опасных деяний // Проблемы правосудия и уголовного права. М., 1978.

56. Злобин Г.А. Основания и принципы уголовно-правового запрета // Советское государство и право. 1980. № 2.

57. Злобин Г.А., Никифоров Б.С. Умысел и его формы. М.: Юр.лит., 1972.

58. Исаев М.М. Общая часть уголовного права РСФСР. М., 1925.

59. Комментарий к Уголовному кодексу РФ. Особенная часть./Под ред. Ю.И. Скуратова. М., 1996.

60. Каминская В.И., Волошина JI.A. Кпиминологическое исследование нравственного и правового сознания //Советское государство и право. 1977. №1.

61. Карпец И.И.: Преступность: иллюзии и реальность. М.: Российское право, 1992.

62. Карпец И.И. Наказание. Социальные, правовые и криминологические проблемы. М.: Юрид.лит., 1973.

63. Квашис В.Е. Проблемы защиты жертв преступлений// Латентная преступность: познание, политика, стратегия. М.,1997.

64. Клейменов М.П. Уголовно-правовое прогнозирование. Томск: Изд-во Томск.ун-та, 1991.

65. Ковалев В.И. Мотивы поведения и деятельности.М.: Наука, 1988.

66. Коробеев А.И. Криминализация и пенализация деяний как основное содержание уголовно-правовой политики. Свердловск, 1988.

67. Коган В.М. Социальный механизм уголовно-правового воздействия. М., 1983.

68. Коржанский Н.И. Объект и предмет угоовно-правовой охраны. М.: Академия МВД СССР, 1980.

69. Крассов О.И. Право частной собственности на землю: купля продажа, аренда, приватизация, судебная защита. М., 1995. Кристи Н. Пределы наказания. М., 1985.

70. Криминология. М.,1988. Криминология и организация предупреждениия преступлений: Учеб. пособие для слушателей Академии МВД России. М., 1995,

71. Криминологические проблемы преступного поведения.

72. Криминология: Учебник для юрид. вузов / Под общей ред. А.И. Долговой. М., 1997.

73. Криминология / Под ред В.Н. Кудрявцева, В.Е Эминова. М., 1995.

74. Криминология / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М., 1997.

75. Криминология / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. М, 1998.

76. Криминология / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М., 1999.

77. Криминология / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М., 2000.

78. Криминология. 2-изд. М., 2001. С.775.

79. Криминология / Под. ред. В.Н. Бурлакова, Н.М. Кропачева. СПб.,2002.

80. Криминальная мотивация. М.: Наука, 1986.

81. Криминогенное воздействие питейных заведений на локальную преступность// Борьба с преступностью за рубежом. 1993. № 4.

82. Кристи Нильс. Борьба с преступностью как индустрия. Вперед, к Гулагу западного образца / Пер. с анг. А. Петрова, В. Пророковой. Предисл. Я.

83. Гилинского. 2-е изд. М., 2001.

84. Кудрявцев В.Н. Генезис преступления. Опыт криминологического моделирования. М., 1998.

85. Кудрявцев В.Н. Преступность и нравы переходного общества. М., 2002.

86. Кудрявцев В.Н. Личность преступника. М., 1988.

87. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М.: Юр. лит., 1982.

88. Кузнец С.А. Большой толковый словарь русского языка. СПб, 1998.

89. Куринов Б.А. Научные основы квалификации преступлений. М.: Изд-во Моск.ун-та, 1984.

90. Кругликов JI.JI. Экономические преступления: понятия, виды, вопро сы дифференциации ответственности//налоговые и иные экономические преступления: Сб. науч. Статей. Вып.1/Под ред. проф. JI.J1. Кругликова; Ярославль. 2000.

91. Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. М., 1969.

92. Кузнецова Н.Ф., Злобин Г.А. Социальная обусловленность уголовного закона и научное обеспечение нормотворчества // Советское государство и право. 1976. №8.

93. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 1972.

94. Кудрявцев В.Н. Криминализация: оптимальные модели // Уголовное право в борьбе с преступностью. М., 1981.

95. Кудрявцев В.М. Противоправное бездействие т причинная связь// Советское государство и право. 1967. №5.

96. Курганов С.И. Основы криминологии: Учебное пособие. М., 1998.

97. Кучеров И.И. Налоговые преступления. М., 1997.

98. Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности понятия, система, проблемы квалификации и наказания. Саратов, 1997.

99. Лунеев В.В. Мотивация преступного поведения. М., 1991.

100. Лунеев В.В. Преступность в России при переходе от социализма к капитализму // Государство и право. 1998. № 5.

101. Лунеев В.В. Преступное поведение: мотивация, прогнозирование, профилактика. М., 1980.

102. Лунеев В.В. Преступное поведение, мотивация, прогнозирование, про филактика. М., 1990.

103. Лунеев В.В. Системный подход к изучению борьбы с преступностью. Вып. 33. М., 1980.

104. Лунеев В.В. Тенденции современной преступности и борьбы с ней в России//Государство и право. 2004. №1.

105. Лунеев В.В. Криминология. М.: Юр.лит., 1986.

106. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 1.

107. Марцев А.И., Максимов С.В., Морозов В.И., Нечепуренко А.А. Общее предупреждение преступлений: проблемы и перспективы. Омск: высшая школа милиции МВД России, 1993.

108. Марцев А.И., Максимов С.В. Общее предупреждение преступлений и его эффективность. Томск: Изд-во Томск.гос.ун-та, 1989.

109. Михайлов С. Саратов: снесли даже дамбу// Российская газета. 2004. 3 августа.

110. Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Том 1. М., 1996.

111. Нерсесянц B.C. Право и закон. М., 1982.

112. Номоконов В.А. Методологические основы изучения причин преступного поведения. Владивосток: Изд-во ДВГУ, 1986.

113. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведова. М., 1989.

114. Ожегов С.И. Словарь рус ского языка. М., 1989.

115. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1996.

116. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений. М., 1999.

117. Основания уголовно-правового запрета. М.,1982.

118. Парламентская газета. 2003. 11 декабря. № 1360.

119. Парыгин Б.Д. основы социально-психологической теории. М.: Мысль, 1971.

120. Полубинская С.В. Учет социально-психологических обстоятельств при объявлении деяний преступлениями //Уголовное право в борьбе с преступностью. М., 1981.

121. Преступность в России и борьба с ней: региональный аспект. М., 2003.

122. Проблемы преступности: традиционные и нетрадиционные подходы. М., 2003.

123. Преступность в России XXI века и реагирование на нее/ Под ред. А.И. Долговой. М., 2004.

124. Программа по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 гг.// Собрание законодательства. 1994. № 5.

125. Прозументов JI.M., Шеслер А.В. Криминология. Общая часть. Красноярск. 1997.

126. Рарог А.И. Вина и квалификация преступления. М., 1982.

127. Ривман Д.В. Криминальная виктимология. СПб.: Питер, 2002.

128. Романов В. Споры, возникающие из земельных отношений // Российская юстиция. 1994. № 8.

129. Российская газета. 2000. 10 января.

130. Российская газета. 2004. 25 августа.

131. Савюк Л.К. Правовая статистика. М., 1999.

132. Сахаров А.Б. Перспективы развития советского уголовного права // Советское государство и право. 1983. №7.

133. Скремета О.В. Государственная защита прав на недвижимость// Проблемы права. 2003.№ 1.

134. Смолькова Т. Недвижимость// Российская газета. 2004. 17 апрель.

135. Смолькова Т. Лес за забором// Российская газета. 2004. 9 сентября. Советская Россия. 2002. 10 декабря.

136. Состояние преступности в России. М., 1998.

137. Состояние преступности в России. М., 1999.

138. Состояние преступности в России. М., 2000.

139. Состояние преступности в России. М., 2001.

140. Состояние преступности в России. М., 2002.

141. Состояние преступности в России. М., 2003.

142. Социальная и социально-политические ситуации в России: анализ и прогноз. М.: РАН, 1995.

143. Спиридонов Л.И. Понятие, предмет и метод уголовно-правовой социологии. М.,1975.

144. Теоретические основы предупреждения преступности. М., 1977.

145. Тоболкин П.С. Социальная обусловленность уголовно-правовых норм. Свердловск. 1983.

146. Уголовный закон: опыт теоретического моделирования. М., 1987.

147. Уголовное право: Особенная часть: Учебник под. ред. проф. А.И. Ра-рога. М., 1996.

148. Уголовное право. Особенная часть./Под ред. Б.В. Здравомыслова. М., 1996.

149. Уголовное право РФ. Особенная часть/Под ред. Г.Н. Борзенкова и B.C. Комиссарова. М., 1997.

150. Уголовное право. Особенная часть. Учебник для вузов/ Под ред. И .Я. Козаченко, З.А. Незнамовой. Г.П., Новоселова. М., 1997.

151. Уголовное право России. М., 2003.

152. Уголовное право. Особенная часть/ Под ред. Ветрова Н.И., Ляпунова Ю.И. М., 1998.

153. Уголовное право Российской Федерации: Учебное пособие: В 3 т. Т. II. Особенная часть / Под ред. В.П. Ревина, Р.А. Базарова. Челябинск, 2001.

154. Уголовное право России. Часть Особенная: Учебник для вузов / Отв. ред. JI.JI. Кругликов. М., 1999.

155. Уголовное право России. Части Общая и Особенная. Учебник. М.,2003.

156. Устинова Т., Истомин А., Бурковская Е., Четвертакова Е. Состояние уголовного законодательства об ответственности за преступления в сфере экономической деятельности// Уголовное право. № 2. 2001.

157. Фокс В. Введение в криминологию. М., 1985.

158. Харитонов А.Н. Государственный контроль над преступностью: теоретические и правовые проблемы. Омск: Юрид.ин-т МВД России, 1997.

159. Церетели Т.В. Причинная связь в уголовном праве. М.: Госюриздат, 1963.

160. Шаргородский М.Д. Уголовная политика в эпоху научно-технической революции// Основные направления борьбы с преступностью. М.: Изд-во Моск.ун-та, 1975.

161. Шмелева Е. Открытый перелом //Российская газета. 2004. 8 октября.1.

162. Шнайдер Г.И. Криминология. Пер. с нем./ Под общ. ред. и с предисл. JI.О. Иванова. М.: « Прогресс» «Универс.», 1994

163. Иностранная литература. Wessels J., Hettinger M. Op. cit S. 71.

164. Middendorf W. Die Kriminologie des Verkehrsdelikts. Kriminalistik, 1958, 12.

165. Parry N.H. Aggression on the Road. London: Law Books, 1968. Willet T.G. Criminal on the Road. London: Law Books, 1970.