Государственное регулирование охраны и защиты лесов как элемента окружающей природной среды тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.19, доктор экономических наук Петров, Владимир Николаевич

• Петров, Владимир Николаевич
• доктор экономических наук
• 1999

Оглавление диссертации доктор экономических наук Петров, Владимир Николаевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Постановка проблемы: лес как объект природопользования и охраны окружающей природной среды

1.1. Место и роль лесного фонда в системе природных ресурсов.

1.2. Охрана и защита лесов как составной части окружающей природной среды

1.3. Воззрения на экономическую природу леса

1.4. Экономическая природа леса

1.5. Характеристика деятельности специально — уполномоченных органов лесного хозяйства по охране и защите лесов 1.6. Необходимость государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды

ГЛАВА 2. Лесная политика.

2.1. Сущность и основные принципы лесной политики

2.2. Цели и задачи лесной политики.

2.3. Региональность лесополитических решений и системы ведения лесного хозяйства

2.3.1. Интенсивность ведения лесного хозяйства.

2.3.2. Принцип устойчивого управления лесами.

2.4. Экономическое и правовое регулирование лесных отношений в некоторых Европейских странах.

2.4.1. Государственное регулирование при становлении лесных отношений 2.5. Проблемы лесной политики и возможности их решения

ГЛАВА 3. Собственность на леса как основа экономических лесных отношений.

3.1. Собственность на леса. Экономические и правовые аспекты.

3.2. Содержание права собственности на леса.

3.3. Эволюция форм и видов собственности на леса.

3.4. Лесные правоотношения: основы возникновения и прекращения.

3.5. Объекты и субъекты лесных отношений с экономико-правовой точки зрения.

ГЛАВА 4. Оценка существующего экономического механизма лесных отношений в области охраны и защиты лесов.

4.1. Учет затрат на охрану и защиту лесов.

4.2. Планирование деятельности по охране и защите лесов

4.3. Финансирование деятельности по охране и защите лесов

4.4. Экономическое стимулирование деятельности по охране и защите лесов.

ГЛАВА 5. Экономические методы регулирования лесных отношений в области охраны и защиты лесов.

5.1. Страхование лесов от пожаров: зарубежный опыт.

5.2. Возможность страхования лесов от пожаров в России

5.3. Необходимость создания внебюджетного страхового фонда охраны и защиты лесов

5.3.1. Плательщики во внебюджетный страховой фонд охраны и защиты лесов.

5.3.2. Экономический механизм отношений между субъектами страхового фонда охраны и защиты лесов.

ГЛАВА 6. Предлагаемая экономическая организация охраны и защиты лесов.

А 6.1. Услуги по охране и защите лесов как критерий устойчи-— вого управления лесами.

6.2. Предлагаемая методика калькулирования себестоимости услуг по охране и защите лесов.

6.3. Необходимость дифференциации затрат на охрану и защиту лесов.

6.4. Изменение затрат на охрану и защиту лесов в зависимости от различных факторов.

6.5. Сертификация услуг по охране и защите лесов.

6.5.1. Показатели качества услуг по охране и защите лесов как индикаторы устойчивого управления лесами.

6.5.2. Оплата услуг по охране и защите лесов.

6.5.3. Реализация услуг по охране и защите лесов

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственное регулирование охраны и защиты лесов как элемента окружающей природной среды»

Конец 90-х годов XX века характеризуется качественно новыми отношениями между обществом и природной средой. Суть этих взаимоотношений заключается в том, что на передний план выдвигаются экологические требования при эксплуатации и сохранении природных ресурсов.

Практически во всех странах — лесных державах, просматривается появление нового уровня развития лесных отношений, основанного на принципе устойчивого управления лесным хозяйством. Причем этот принцип надо понимать не в качестве какой-то научно обоснованной величины, а как норму ответственности общества перед природой.

Принятые в последнее время в России ряд законов: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс, Лесной кодекс и другие, заставляют по новому подойти к рассмотрению проблемы сохранения природных ресурсов, к которым относятся и леса.

Важную роль при этом играет лесная политика. Она призвана выдерживать оптимальный баланс между лесопользованием и лесовыращиванием, охраной и защитой лесов, с одной стороны, и интересами общества — с другой.

Огромные лесные площади России, разнообразные условия хозяйствования при наличии одной формы собственности на леса — государственной — накладывает свой отпечаток при принятии лесополитических решений для отдельных регионов.

В настоящей работе предпринята попытка раскрыть сущность лесной политики как составной части экологической политики. Лесная политика представлена как учение об отношении государства к лесу и мотивах этого отношения и как новый предмет научного исследования. Определены основные цели лесной политики.

Отказ от исключительной государственной собственности на леса, появление различных видов лесной собственности и арендных отношений сближает вопросы экономики лесного хозяйства и лесного права.

Возможность передачи части лесного фонда в собственность субъектов Российской Федерации и предоставление права пользования отдельным участникам лесных отношений послужило основой для рассмотрения в данной работе правовых вопросов касающихся собственности на леса.

Реформа отрасли связывается прежде всего с выделением лесопромышленных производств из общей деятельности лесхозов. В связи с этим усиливается роль деятельности лесного хозяйства по охране и защите лесов как государственного имущества и как природного ресурса, оказывающего влияние на климат в мире. Вместе с тем, существующая система лесных отношений в области охраны и защиты лесов не отвечает современным требованиям устойчивого управления лесами. В Лесном кодексе отсутствует экономический механизм, который заинтересовывал бы как лесхозы, так и лесопользователей, в сохранении лесного фонда от пожаров, лесонарушений, вредителей и болезней.

В связи с этим, в диссертации предлагается механизм лесных отношений в области охраны лесов от пожаров и лесонарушений и защиты их от вредителей и болезней, основанный на коллективной финансовой ответственности отраслей за сохранность лесного фонда. В основу обоснования этого механизма положен эколого-экономический подход к рассмотрению системы взаимодействия «общество-лесной фонд».

Диссертация посвящена углубленной разработке одной темы: лесной политике и экономическим отношениям в области сохранения лесов.

Целью диссертационного исследования является разработка целостного представления о лесной политике в общем, как средстве реализации государственного регулирования в лесном секторе, и в частности, в области сохранения лесов, как элемента природной среды, обоснование новых экономических отношений в области охраны и защиты лесов, формируемых в рамках политики государства в области лесных отношений с учетом принципов устойчивого управления лесами. Устойчивое управление лесами означает сохранение и использование лесов с такой интенсивностью, когда сохраняется их биологическое разнообразие, продуктивность и производительность для выполнения в настоящее время и в будущем экологических, экономических и социальных функций и когда такое использование не наносит вреда другим экосистемам. Под понятием «регулирование» понимается подчинение определенному правилу, порядку, установление необходимого взаимодействия для работы частей экономического механизма лесных отношений.

Наиболее важными задачами, реализующими эту цель являются: выработка системного представления о лесной политике, как средстве реализации государственного регулирования в области лесных отношений с учетом национальных особенностей и внешних воздействий; анализ воззрений на экономическую природу леса; рассмотрение собственности на леса с экономико-правовой точки зрения; анализ фактического состояния экономической организации наземной охраны и защиты лесов; систематизация существующих взглядов по вопросу экономической организации наземной охраны и защиты лесов; обоснование теоретических положений по экономической организации охраны и защиты лесов во взаимосвязи с принципами устойчивого управления лесами.

Говоря о разработанности проблемы, в центре которой находится лес как объект природопользования и охраны окружающей среды, надо отметить, что большую роль в становлении эколого — экономических исследований, как системы, сыграли труды Анучина В.А., Гофмана Г.К., Лемешева М.Н.,

Минца A.A., Олдака П.Г., Реймеса Н.Ф., Хачатурова Т.С. и др. Экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды представлен работами Балацкого О.Ф., Бронштейна М.Л., Быстровой А.К., Ва-ранкина В.В., Владимирова В.В., Гирусова Э.В., Голуба A.A., Гусева A.A., Загайтова И.Б., Комара И.В., Лемешева М.Я., Лойтера М.Н., Немчинова B.C., Нестерова П.М., Стспина В.В., Струмилина С.Г., Туницы Ю.Ю., Шалабина Г.В., Шкатова В.К., Яковца Ю.В. и др.

Изучению роли природного фактора и природопользования в общественном производстве посвящены работы Блехцина И.Я., Валентея С.Д., Веснина В.Р., Литовки О.П., Пахомовой Н.В., Сидоровича A.B., Федорен-ко Н.П., Федорова М.М. и др.

Проблеме сохранения лесных ресурсов посвящены работы специалистов в области экономики лесного хозяйства: Богословского С.А., Джиковича В.Л., Васильева П.В., Воронина И.В., Ильина В.А., Кисловой Т.А., Кожухова Н.И., Лобовикова Т.С., Орлова М.М., Петрова А.П., Туркевича И.В., Королева П.Ф., и др.

В развитие методологической базы внесли свой вклад исследователи, среди которых Шолохов М.М., Марахов В.Т., Комаров В.Д., Лось В.А. и Др.

Правовые аспекты охраны окружающей природной среды отражены в работах Колбасова О.С., Петрова В.В., Полянской Г.Н. и др.

Формируются и другие направления, в частности, рассматривающие вопросы природопользования и охраны окружающей среды в глобальном аспекте: Берген Ф., Брабендер X., Зиберт X., Moor М., Реет Е, и др.

Сохранение лесного фонда относится к числу проблем, которые должны исследоваться в комплексе представителями различных наук, с разных сторон фиксирующих настоящее состояние и тенденции взаимодействия системы «общество — лесной фонд». Такого комплексного подхода придерживался Олдак П.Г. Идея системного, комплексного исследования проблематики, связанной с охраной окружающей природной среды и природопользованием восходит к работам Вернадского В.И., Карпинского А.П., Шварца С.С.

Какой-либо концепции, отражающей современные экономические отношения и лесную политику в области охраны и защиты лесов во время написания диссертации не существовало. Структура работы определена автором самостоятельно. Для достижения поставленной цели исследования с 1992 г. по 1994 г. работа выполнялась в институте лесной экономики Геттингенского университета, остальное время — на кафедре экономики лесного комплекса Ст. Петербургской государственной лесотехничесокй академии.

Предметом исследования являются экономические отношения по охране и защите лесов, складывающиеся под воздействием политики государства в области лесных отношений.

Объектом исследования выступает хозяйственная деятельность специально уполномоченных органов управления лесного хозяйства — лесхозов и лесопользователей, статистический материал, законодательные и нормативные документы.

Научная новизна работы состоит в том, что в ней на основе отечественного и зарубежного опыта хозяйствования в лесу и государственного регулирования лесного хозяйства: разработаны теоретические положения и предложены принципы национальной лесной политики, как составной части экологическом политики. Наиболее существенным результатом следует считать формирование целостного, концептуального представления о лесной политике, как об одном из важнейших направлений политической деятельности государства по регулированию лесных отношений; расширены и углублены теоретические положения об экономической природе леса, т.е. установлена граница, на которой биологические процессы, протекаемые в лесе как явлении природном, можно выразить экономическими категориями; найдены точки соприкосновения в лесоводственной науке и в экономике природопользования и охране окружающей среды, которые имея одну и туже материальную форму, или одно и тоже явление, определяются этими науками в своем специальном содержании. Такой подход позволил выделить лес как имущество рентное, с указанием основных признаков, отличающих его от других видов имуществ; установлены закономерности и дополнены схемы стадийного освоения лесов новой стадией — «экологизация лесного хозяйства». Объективность выводов обеспечивалось проведением исследования на примере стран, с различными формами собственности на леса: России, с преобладанием государственной собственности на леса и Германии, где представлены все формы лесной собственности. Кроме этого было раскрыто содержание правомочий собственности на леса (право владения, пользования и распоряжения) в историческом аспекте, поскольку сохранение лесов одновременно является охраной права собственности; выделены основные типы экономических лесных отношений по поводу сохранения лесов: классический, без финансовой поддержки со стороны государственных органов деятельности лесовладельца по охране и защите лесов. Такой тип встречается чаще всего при частной форме собственности на леса; с частичной финансовой поддержкой деятельности по охране и защите лесов со стороны государственных органов. Наибольшее распространение этот тип лесных отношений получил в высокоразвитых странах Западной Европы; полное государственное финансирование деятельности по сохранению лесного фонда. Этот тип лесных отношений имеет место в странах с преобладанием государственной собственности на леса; с участием страховых компаний в экономическом механизме охраны и защиты лесов; смешанный тип, где наряду с собственными средствами на охрану и защиту лесов лесовладельца, имеет место также государственная поддержка и поступление денежных средств страховых компаний при наступлении страхового случая. С учетом многообразия экономических отношений в лесном хозяйстве, определяемых различными факторами: наличием и состоянием лесных ресурсов, формами собственности на леса, проводимой в стране лесной политики, общим состоянием экономики страны и т.д., очевидно можно говорить о существовании подтипов таких отношений; обобщен зарубежный опыт страхования лесов, как новый элемент лесной политики в области охраны лесов для отечественных условий. Выделены основные формы страхования, субъекты страховых отношений, показана роль государства в регулировании страховой деятельности и даны предложения по страхованию лесов, рисков финансовых и гражданской ответственности в отечественных условиях. Специфика лесных отношений заключается в том, что в них всегда присутствует фактор риска, обусловленный рядом объективных причин, не зависящих от деятельности хозяйственных единиц в лесу. Для нормального функционирования этих хозяйственно-независимых субъектов лесных отношений предлагается создание специализированной системы перераспределительных отношений, позволяющей обеспечить непрерывность хозяйственной деятельности таких субъектов путем предоставления им страховой защиты при наступлении неблагоприятных событий. Проделанный анализ современных правовых актов в области лесных и страховых отношений позволил сделать вывод, что без их изменения или дополнения классическая форма страхования лесов экономически нецелесообразна; впервые обосновано создание внебюджетного резервного (страхового) фонда охраны и защиты лесов и предложена концепция по его внедрению. В основу концепции положен механизм эколого-экономической формы взаимодействия общества и лесного фонда, отвечающий требованиям устойчивого управления лесами с учетом их экологического значения. Для практической реализации предложенной концепции требуется изменить не только систему финансирования деятельности по сохранению лесного фонда, но и философии финансирования, дополнив ее организацией федерального резервного (страхового) фонда охраны и защиты лесов, основанного на принципе коллективной ответственности отраслей, деятельность которых оказывает влияние на сохранность лесного фонда; обоснован и предложен новый критерий и индикаторы устойчивого управления лесами. Предложенный критерии: «услуги по сохранению лесов», отвечает требованиям устойчивого управления лесами (разработан на основе научных данных, измерим, краток и не вызывает различных толкований, открыт для дискуссий, предпологает возможность слежения за его выполнением, доступен общественности и др.), учитывает специфику отечественного лесного хозяйства и предусматривает совершенствование экономической организации деятельности по охране и защите лесов. В качестве меры измерения критерия предложены индикаторы: по охране лесов от пожаров — среднегодовая площадь лесного пожара по сравнению с предельно-допустимой; по защите лесов от вредителей и болезней — площадь усохших насаждений под воздействием вредителей и болезней по сравнению с предельно-допустимой; по охране лесов от лесонарушений — количество невы-явленных лесонарушений. Перечисленные индикаторы научно обоснованы, технически реализуемы и эффективны с точки зрения затрат. Критерий и индикаторы могут служить в качестве эталона при принятии лесополити-ческих решений в области охраны лесов. По мере получения новой научной информации и изменений в обществе представленные критерии и индикаторы, характеризующие поддержание приемлемого санитарного состояния лесов должны периодически пересматриваться.

Таким образом, в ходе проведенных исследований удалось получить научные результаты, обладающие новизной и имеющие значение не только для формирования и проведения политики государства в области лесных отношении, но и для развития научных направлений в сфере сохранения лесных ресурсов.

По теме диссертации автор в качестве научного руководителя и ответственного исполнителя выполнил две НИР по заказу Федеральной службы лесного хозяйства:

1. «Разработка концепции по созданию внебюджетного страхового фонда охраны и защиты лесов», 1997 г. (номер государственной регистрации 01.9.70004914);

2. «Разработка концепции по созданию страхового (резервного) фонда охраны и защиты лесов», 1997 г. (номер государственной регистрации 01.9.70005418).

Диссертационная работа является самостоятельной частью общего исследования кафедры экономики лесного комплекса СПб ЛТА им. С.М. Кирова и выполнялась в рамках следующих тем:

Совершенствование экономических отношений в лесной промышленности и лесном хозяйстве», 1995 г. (номер государственной регистрации 01910048842);

Разработать систему мероприятий по повышению эффективности функционирования предприятий лесопромышленного комплекса в рыночных условиях», 1996 г., (номер государственной регистрации 01960006900).

Разработка социально-экономических критериев устойчивого управления лесами», 1997 г., тема Иг. 660175.

Обоснованность выводов и практических рекомендаций обеспечивается применением современных методов комплексных исследований, проведенных в динамике в течение более десяти лет в лесном хозяйстве. Они базируются на обширном статистическом материале, первичной отчетности лесхозов и нормативно-справочных данных. Обработка материалов выполнена на ПЭВМ с необходимыми статистическими оценками точности полученных данных с применением расчетно-аналитического, графического и статистических методов.

Полученные в процессе диссертационном работы научные результаты по обоснованию создания внебюджетного страхового (резервного) фонда охраны и защиты лесов будут внедрены при разработке законодательных актов к Лесному кодексу (справка о внедрении Федеральной службы лесного хозяйства России от 27.05.1997 N 3-38/253).

Основные результаты научных исследований по теме диссертации апробированы на международных форумах, конференциях, семинарах:

1. В 1998 г. на Пятом аграрном форуме в Берлине «Зеленая неделя» прочитан доклад на тему: «Современная лесная политика России и ее развитие»;

2. В 1998 г. на первом международном Конгрессе в Ст.-Петербурге «Проблемы страхования в аспекте национальной безопасности» сделан доклад на тему: «Страхование лесов как элемент механизма экономической безопасности России»;

3. В 1998 г. в университете г. Дрездена сделан доклад на тему: «Лесная политика в области сохранения лесов»;

4. В 1998 г. в Ст.-Петербургской государственной лесотехнической академии на кафедре экономики лесного комплекса сделан докла на тему: «Государственное регулирование лесного хозяйства за рубежом»;

5. В 1997 г. в университете г. Дрездена в рамках международного семинара «Процессы трансформации в лесном хозяйстве стран восточной Европы» сделан доклад на тему: «Новая лесная политика России»;

6. В 1997 г. на научной конференции «Эколого-экономические проблемы лесного комплекса» сделан доклад на тему: «Услуги по охране и защите лесов как критерий устойчивого управления лесами»;

7. В 1997 г. на научной сессии профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР 1996 г. сделан доклад на тему: «Российский и германский опыт страхования лесов»;

8. В 1996 г. на научно-технической конференции по итогам научно-исследовательских работ за 1995 г. сделан доклад на тему: «О приватизации лесов в России»;

9. В 1994 г. на научно-технической конференции по итогам научно-исследовательских работ за 1994 г. сделано два доклада на темы: «Лесная политика и частное лесовладение», «Экономическая организация частных лесных предприятий Германии: существующие проблемы, перспективы»;

10. В 1989 г. на всесоюзной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы развития народнохозяйственного комплекса Карелии», секция «Природные ресурсы, охрана окружающей среды», сделан доклад на тему: «Охрана окружающей среды и непроизводственные функции лесного хозяйства».

Исходными материалами для исследования послужили: фактические данные бухгалтерской и статистической отчетности, материалы первичной отчетности лесхозов системы Федеральной службы лесного хозяйства России и лесных предприятий Германии с различной формой собственности на леса; правовая литература; нормативно-справочные материалы; научные отчеты кафедры экономики лесного комплекса ЛТА им. С.М. Кирова, институтов лесной политики и лесной экономики Геттинген-ского университета, института лесной политики, экономики и организации лесного хозяйства Фрайбургского университета; специальная лесоэкономическая литература по вопросам государственного регулирования, лесной политики и охраны лесов как отечественных, так и зарубежных иссследователей.

Заключение диссертации по теме «Экономика природопользования и охраны окружающей среды», Петров, Владимир Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Автор отдает себе отчет, что затронутое в диссертации направление исследования является комплексным и многогранным, находящимся на «стыке» экономики природопользования и охраны окружающей природной среды и лесного права, и имеющим основопологающее значение для государственного управления лесами. Такой подход диктовался тематикой исследования.

Государственное регулирование реализуется на практике через проведение в жизнь лесной политики. По этой причине исследователи из различных областей знаний, занимаясь проблемой государственного регулирования в области лесных отношений будут рассматривать поставленную проблему с позиций той области знания, которую они представляют. Большим недостатком многих исследователей по проблемам государственного регулирования в лесном секторе является узость анализа комплексных проблем, разрешаемых с позиций одной какой-либо научной дисциплины. Ни одна наука не имеет монополии в изучении вопросов лесной политики. Конечное же решение рассматриваемой проблемы должно иметь однозначное толкование и служить практическим руководством для руководителей, принимающих конкретные решения в лесном хозяйстве и лесной промышленности. Исследование показало, что на сегодняшний день существует множество определений лесной политике. Такое разностороннее толкование сущности лесной политики объясняется главным образом тем, что в центре этой деятельности находится природный объект, поставляющий различные полезные функции обществу, приоритетность которых меняется со временем. История развития лесного хозяйства и лесной промышленности показывает различные отношения человека к лесным ресурсам, но вместе с тем, эти отношения имеют определенную тенденциозность в своем развитии. Исследования отечественных (Лобовиков Т.С., 1978 г.) и зарубежных исследователей (Мантель К., 1961 г.) показали, что с лесоводственно-экономической точки зрения можно выделить периоды стадийного освоения лесов. Каждый период, обусловленный определенной связью «общество — лесной фонд», оказывает влияние на формирование лесной политики. Конец 90-х годов характеризуется появлением качественно нового периода, который можно определить как «экологизация лесного хозяйства». При этом связь между обществом и лесным фондом происходит с учетом принципов устойчивого управления лесами. В свою очередь устойчивое управление лесами означает сохранение и использование лесов таким образом, когда сохраняется их биологическое разнообразие, продуктивная способность для выполнения в настоящее время и в будущем экологических, социальных и экономических функций, если это не создает угрозы для других экосистем.

Лесной фонд, как основное средство производства в лесном хозяйстве и недвижимое рентное имущество обладает рядом признаков, которые позволяют отделить его от других видов имуществ. К основным отличительным признакам относятся: экологическая взаимосвязь леса с окружающей природной средой, возможность развития без участия человека, преобладание природного производственного фоктора. Несмотря на тот факт, что возможно деление леса на имущество главное (земля) и принадлежностное (древесная растительность), последняя составляющая является определяющей при оценки их общей стоимости. Причем стоимость определяется, в основном, по приносимому доходу, а не по затратам на воспроизводство.

Поскольку исследование проводилось на кафедрах экономики лесного комплекса и частично на кафедре лесной политики, то предложенные теоретические разработки и некоторые практические рекомендации из них в большей мере отражают экономическую и правовую сторону вопроса. Автор глубоко убежден, что именно эти направления являются основопологающими при раскрытии сущности поставленной в исследовании проблемы. О степени ее решения можно будет судить лишь по практическим результатам в лесопромышленном комплексе, полученным благодаря той или иной концепции лесной политики. Из-за длительности процесса воспроизводства лесных ресурсов довольно сложно проследить результатитвность той или иной концепции. И как было показано в работе, на уровень развития отраслей лесопромышленного комплекса наряду с лесной политикой оказывает влияние общее сотояние экономики страны. Поэтому в работе была поставлена задача раскрытия теоретических основ лесной политики, представления ее как структуризованной системы, в которой должны быть логически увязаны инструменты лесной политики и основные производственные факторы лесного хозяйства. Такое требование является объективным и не зависит от формы собственности на леса. Для обоснования подобного вывода в диссертации рассмотрены вопросы собственности на леса, а само исследование проведено на примере двух стран — России и Германии. Проблема охраны окружающей природной среды не признает государственных границ и нуждается в согласованных усилиях разных стран по ее разрешению. В этой связи каждая страна должна внести свой вклад в ее решение, который должен выступать свидетельством признания такой приоритетности в деле сохранения окружающей природной среды, а также свидетельством возможностей, заложенных в форме собственности на природные ресурсы. С точки зрения социально-экономического и политического развития каждая страна неповторима, что заставляет задуматься над возможностью переноса с Запада как схем экономических организаций ведения лесного хозяйства, так и способов государственного регулирования отдельных видов лесохозяйственной деятельности. Выполнить обязательства по международным договорам, являющимся составной частью правовой системы Российской Федерации, а также изменить экономические отношения в области сохранения лесов можно лишь через развитие национальной лесной политики.

Вторая половина диссертации, посвященная лесной политике в области охраны и защиты лесов требует проверки практикой, которая в свою очередь даст положительные результаты при изменении отношения к лесу как у населения, так и у руководящих работников, принимающих конкретные лесополитические решения. Поэтому в широком смысле слова лесная политика отражает отношение государства к лесу как опосредованное отношение государства к природе. Непосредственное регулирование государственными органами природопользования и охраны окружающей природной среды должно сохраниться наряду с централизованным финансированием природоохранных мероприятий. Вместе с тем, такого рода директивное регулирование должно оптимально сочитаться с широким набором рыночных инструментов, формирующих новые подходы к проблеме сохранения лесных ресурсов.

Не дожидаясь конкретных практических результатов необходимо отметить, что исследование вопроса государственного регулирования в области лесных отношений можно продолжить в следующих направлениях: совершенствования форм и методов вмешательства государства в правомочия собственности; выбор оптимального соотношение административно-командной и экономической стратегии воздействия государственных органов на основные субъекты лесных отношений; экономико-правовое регулирование присвоения ренты от лесопользования; сертификация ведения лесного хозяйства. Это направление должно получить качественно новое развитие и стать альтернативой по отношению к идеям хозрасчетного ведения лесного хозяйства.

Необходим новый бифуркационный подход к решению проблемы сохранения лесов. Материал, представленный в диссертации позволяет говорить о зарождении новой парадигмы в условиях неэффективности существующих подходов к решению проблемы сохранения лесов, с использованием устаревшего парадигмального алгоритма.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Петров, Владимир Николаевич, 1999 год

1. Анненков С. О лесном богатстве России и о наивыгоднейшем способе разработке его. Санкт-Петербург, 1856, с.9.

2. Анцукевич О.Н. Пути перестройки хозяйственного механизма. Лесн. хоз-во. -1989.-И2, с.10-12.

3. Анцукевич О.Н. Хозрасчет и лесовыращивание. Изв. вузов. Лесн. журнал. -1988.-N4, с.97-100.

4. Арендный подряд на лесозаготовительных предприятиях/ Брик М.И., Жуков С.М., Леванов В.Е., Юркин Р.В.- М.: Лесная пром-сть, 1990.-216с.

5. Арнольд Ф.К. Русский лес. СПб, сост. Ф.К. Арнольд, издание А.Ф. Маркса, Т. 1, 1890 1890, 311 с.

6. Арцыбашев Е.С. Лесные пожары и борьба сними. М., Лесная пром-сть, 1974. 150с.

7. Арцыбашев Е.С., Власова М.Н., Пуздриченко В.Д. и др. Применение спутниковой информации в охране леса от пожаров//Практические рекомендации.-Л.: ЛенНИИЛХ, 1986.-27с.

8. Арцыбашев Е.С. Районирование зоны тайги по ресурсной облачности: Метод, рекомендации, Ленингр. науч.-исслед. ин-т лесного хозяйства.-ЛенНИИЛХ, 1977, 35с.

9. Арцыбашев Е.С. Тушение лесных пожаров искусственно вызываемыми осадками из облаков. М., Лесная пром-сть, 1973. с.15.

10. Ю.Арцыбашев Е.С. Тушение лесных пожаров с воздуха в Канаде и США: Обзор.-М.:ЦБНТИлесхоз, 1977.-28с.

11. П.Белова Г.А., Герасимова Л.В. и др. Содержание функций управления производством для предприятий лесного хозяйства. Л.: ЛенНИИЛХ. -1984.-с.68.

12. Берталанфи Л. Общая теория систем: Критический обзор.-В кн.: Исследования по общей теории систем. М.: Прогресс, 1969,с.23-81.

13. Блауберг И.В., Мирский Э.М., Садовский В.Н. Системный подход и системный анализ.- В кн.: Системные исследования: Методологические проблемы: Ежегодник. М., Наука, 1982, с. 47-64.

14. М.Блехцин И.Я. Эколого-экономические аспекты предплановых исследований.,Л.Наука,1984, с.110

15. Бобров Р.В. Экономические аспекты лесной политики. Лесн.хоз-во. -1990.-N11.-с.17-20.

16. Богословский С.А. Учение о спелости леса в связи с оборотом рубки и оборотом хозяйства. Изд. 3-е., переем, и расширенное.М. Л., Сельхозгиз, 1930, 136с.

17. Бринчук М.М. Экологические права граждан в комплексе развития природоохранительного законодательства. Вестник Московского Университета. Серия 11. Право. -1996.-N1.-c.13-15.

18. Бурневский Ю.И., Романкж Б.Д. и др. Особенности обоснования стратегии лесопользования и лесовыращивания на ландшафтнотипологической основе. В сб.: Наука и ведение хозяйства в лесах Лен. области. -1995.-с.38-45.

19. Валдайцев C.B. Риски в экономике и методы их страхования. Ст.-Петербург, СПбДНТП, 1992, с.52.

20. Валентей С.Д. Окружающая среда-история становления и структура. В кн.: Теория и практика исследования народонаселения, М. 1979, с. 15.

21. Васильев П.В., Воронин И.В. и др. Экономика лесного хозяйства СССР. М., 1965.-c.294.

22. Ведров С. В. О лесоохранении по русскому праву. Санкт-Петербург.-1887.-с.224.

23. Водный кодекс Российской Федерации. М.: "Ось-89".-1995.-с.80.

24. Вонский С.М., Гаврилов В.В. и др. Пути определения ущерба от лесных пожаров и вопросы организации противопожарного устройства территории/ Современные вопросы охраны лесов от пожаров и борьба с ними. М.: Лесн.пром-сть, 1965.-c.188.

25. Воронин И.В., Гвоздев Н.М. К вопросу учета общественных затрат на лесное хозяйство. Лесн.хоз-во. -1985.-N3.-c.19-21.

26. Воронин И.В., Масленников С.А. Вводить хозрасчет подлинно и без промедлений. Лесн.хоз-во. -1957.-N4.-c.43-49.

27. Воскресенский Д.А. Хозяйственный расчет в лесном хозяйстве. Лесн. хоз-во. -1949.-N5.-c.77-80.

28. Временный порядок определения выполнения обязательного условия:"Успешная охрана лесов от пожаров, лесонарушений, вредителей и болезней леса". М.: Мин-лесхоз РСФСР.-1984.-С.З.

29. Гендзехадхе E.H., Мартьянова Т.С., Турбина К.Е. и др. Страховой риск. В кн.: Страхование от А до Я. М.: ИНФРА-М, 1996.-623с.

30. Гершман И. Очерк истории лесовладения, лесной собственности и лесной политики в России, СПб, Лесной журнал. -19И.-№5, с.79-81.

31. Горемыкин В.А. Российский земельный рынок. М.: ИНФРА-М.-1996.-с. 176.

32. Горячев И.В. Следует ли переводить лесхозы на хозяйственный расчет. Лесн.хоз-во.-1952.-№8.-с.70-75.

33. Граждан с кий кодекс Российской Федерации, 4.1. Санкт-Петербург: НИЦ "Альфа".-1994.-c.304.

34. Гражданский кодекс Российской Федерации, 4.2. Санкт-Петербург: НИЦ "Альфа".-1994.-c.367.

35. Григорьев С.Г. и др. STATGRAPHICS на персональном компьютере. Санкт-Петербург.-1992.

36. Грядов С.И. Риск и выбор стратегии в предпринимательстве. М.: МСХИ, 1994, с.46.

37. Декреты Советской власти, М.: Государственное издательство политической литературы, т.1., 1957, 625с.

38. Джикович В.Л. Ценообразование в лесном хозяйстве. М.: Лесн. пром-сть. -1976.-c.46.

39. Джикович В.Л. Что мешает внедрению хозрасчета. Лесн. хоз-во. -1957.-№1.-с.39-41.

40. Джикович В.Л. Экономика лесного хозяйства. М.: Лесн. пром-сть. -1970.-с.319-320.

41. Димитров В.Д., Полянский Е.В. Управление качеством продукции. Лесн. хоз-во. -1974.-№4.-с. 17-20.

42. Диченков H.A. Лесные пожары и пути совершенствования планирования охраны лесов. Обзорная информация. М.: ЦБНТИлесхоз. -1987.-c.27.

43. Ильев Л.И., Гордиенко Р.Н. Экономическая оценка лесов многоцелевого назначения/Обзорная информация. М.:ЦБНТИлесхоз.- 1987.-c.26.

44. Ивлиева М.Ф. К понятию налога и объекта налогообложения//Вестник моск.ун-та, сер. 11, право, 1977, №3, с.30-40.

45. Ильин В.А. и др. Организация финансирования лесного хозяйства при переходе на хозрасчет. Лесн.хоз-во.-1989.-№5.-с.1б-18.

46. Ильин В.А., Мезенова В.Д. Совершенствование экономической организации непроизводственных функций лесного хозяйства. Экономические проблемы лесной, деревообрабатывающей промышленности и лесного хозяйства. ЛТА им.С.М.Кирова.- 1975.-Вып.4.-с.29.

47. Ильин В.А. Основные положения хозрасчета в лесохозяйственном производстве/Обзорная информация. М.:ЦБНТИлесхоз.-1989.-Вып.4.-с.32.

48. Ильин В.А., Петров В.Н. Совершенствование экономической организации охраны и защиты леса в условиях хозрасчета. Изв.вузов. Лесн.журн.-1989.-№4.-с.109-115.

49. Ильин В.А., Петров В.Н. Экономическая организация охраны, защиты и управления лесами в условиях хозрасчета. Л.ЛТА им. С.М. Кирова.-1990.-с.56.

50. Инструкция о порядке привлечения к ответственности за нарушение лесного законодательства. М.: Гослесхоз СССР.-1986.-е.84.

51. Инструкция о порядке проведения государственными органами лесного хозяйства государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой леса. М.: Гослесхоз СССР.-1985.-с.28.

52. Инструкция по проведению лесоустройства в лесном фонде России,ч. 1, 2. Организация лесоустройства. Полевые работы. М.: ВНИИЦлесресурс.-1995.-с.174.

53. Казенное лесное хозяйство в Архангельской и Вологодской губерниях. Отчет по командировке А.Ф. Кублицкого-Пиоттух и Д.Д. Назарова, С.-Пб., 1912, с.191.

54. Калинин Б.С. Классовые корни буржуазного лесоустройства. Стенограмма доклада на заседании секции научных работников JITA 14 января 1932 г./Известия ЛТА №1(39). Л.-1932.-с.1 7.

55. Карташев В.А. Система систем. Очерки общей теории и методологии.-М.: Прогресс-Академия, 1995.-325с.

56. Каталог биосферы/Пер. с англ. Н.Я. Лебедевой, Р.Л. Крищюнаса.-М.: Мысль, 1991.253с.

57. Кайгородов Д.Н. Беседы о русском лесе. Санкт-Петербург.-1880, с.47.

58. К итогам дискуссии о переводе лесхозов на хозяйственный расчет. Лесн. хоз-во.-1957.-№10.-с.53-60.

59. Кислова Т.А. К вопросу об экономической оценке мероприятий по лесоза-щите//Изв.вузов. Лесн. журн.-1967.-№5.-с. 163-166.

60. Кислова Т.А. Классификация лесохозяйственных мероприятий в зависимости от характера их эффективности. Матер, международ, семинара (3-8 июня 1968г.) Варшава: BCXA.-c.3-6.

61. Кислова Т.А. Об условиях экономической оценки результатов лесохозяйст-венного производства. Лесн. хоз-во.-1986.-№4.-с. 17-20.

62. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. М.: СПАРК.-1995.-188с.

63. Кожухов Н.И. Экономика воспроизводства лесных ресурсов. М.: Лесн. пром-сть.-1988.-с.264.

64. Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М.-1982, с.237.

65. Колбасов О.С. Экология: политика право: Правовая охрана природы в СССР, М.: Наука, 1976, с.230.

66. Колданов В.Я. Очерки истории советского лесного хозяйства. М.: Экология.-1992.-c.58.

67. Комментарии к уголовному кодексу Российской Федерации. 4.1. Постатейные комментарии, ч.2. Текст нового уголовного кодекса Российской Федерации. М.: Юридический бюллетень предпринимателя.-1996.-286е.

68. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации. Под ред. Боголюбова С.А., М.:ИНФРА-М, 1997, с.384с.

69. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература.-1993.-64с.

70. Конференция министров по вопросам сохранения лесов в Европе, 16-17 июня 1993г., Хельсинки. Европейский список критериев и наиболее подходящих количественных индикаторов. М.:ВНИИЦлесресурс.-1994.-19с.

71. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Указ Президента России от 1.04.1996.-№440. Лесная газета от 13.04.1996.

72. Концепция экологического права. Материалы межвузовской научной дискуссии, апрель 1987// Вестник Московского Университете, серия "Право".-1987.-№5, с.97.

73. Корнилов Н.В. Определение и практическое применение величины пожарной опасности. Лесн. хоз-во.-1961.-№4.-с.29-30.

74. Коровин Г.Н. Проблемы совершенствования системы охраны лесов от пожаров. Лесн.хоз-во.-1987.-№5.-с.63-67.

75. Коровин Г.Н. Авиационная охрана лесов.-М.: Агропромиздат, 1988.-223с.

76. Кравцов A.C. Возможности внедрения хозрасчета в лесхозах. Лесн.хоз-во.-1970.-№10.-с.18-19.

77. Краузе А. Народнохозяйственное значение деятелей лесного производства, Варшава, 1891, с.28.

78. Критерии и индикаторы для сохранения и устойчивого управления умеренных и бореальных лесов. М.: ВНИИЦлесресурс.-1995.-с.25.

79. Критерии и индикаторы для сохранения и устойчивого управления умеренных и бореальных лесов. Монреальский процесс,-Канадская лесная служба.- Депортамент природных ресурсов Канады.-1996.-c.25.

80. Кузнецов H.A. Государственные леса и пользование ими при земельной реформе, 1917, Киев, с. 12.

81. Курбатский Н.П. Некоторые вопросы стратегии, тактики и техники охраны леса от пожаров// Вопросы лесной пирологии.-Красноярск.-1972.-с.238.

82. Курбатский Н.П., Цветков П.А. Комплексная оптимизация противопожарного устройства лесов// Лесн. хоз-во.-1976.-№9.-с.66-70.

83. Кэмпбелл Р., Макконнел, Стэнли Л. Брю. Экономикс. М.:Республика.-1992.-т.1.-с.30-45.

84. Лазарев A.C. Лесной доход.-М.: Финансы и статистика.-1988.-143с.

85. Лацко Р. Экономические проблемы окружающей среды. М.,1979, с.64

86. Леванов В.Е., Юркин Р.В. Производительность труда на лесозаготовках (пути и резервы роста). М.: Лесная пром-сть, 1988, 256с.

87. Ленский Л.М. Материалы по истории социалистического лесного законодательства (1917-1945г.г.). М.: Государственное лесотехническое издательство.-1947.-с.392.

88. Лесной фонд России. Справочник, М.:ВНИИЦлесресурс.-1995.-с.279.

89. Леснои кодекс Российской Федерации. М.: Издательство "Ось-89".-1997, 64с.

90. Лесные ресурсы умеренной зоны. Оценка лесных ресурсов за 1993 год., т.2. Преимущества и функции леса. Нью-Йорк, публикация ООН.-с.8.

91. Литовка О.П., Федоров М.М. К развитию концепции рационализации при-родопользования//РАН, ИСЭП, СПб, 1994, с.48.98Литовка О.П., Федоров М.М. Экологизация природопользования и пути ее решения. СПб, 1994, РАН, ИСЭП, с.57.

92. Лобовиков Т.С. Вопросы экономики лесного хозяйства. Тезисы докл. участников межвуз. конференции, октябрь 1966.-Воронеж. лесотехнич. ин-т.-1966.-с.78.

93. Ю1.Лобовиков Т.С. Концепция хозрасчетной организации лесохозяйственного производства// Изв. вузов. Лесн. журн.-1986.-№3.-с.89-98.

94. Ю2.Лобовиков Т.С. Пересмотреть порядок финансирования работ по восстановлению лесов. Материалы совещания по стоимостной оценке лесов (27 апреля 1965 г.), М. Госплан СССР, сектор лесных ресурсов, 1966, с.15-18.

95. ЮЗЛобовиков Т.С. Лес как экономическое явление. Материалы межвузовской лесоэкономической конференции при Воронежском Лесотехническом институте. Центрально-черноземное книжное издательство. Воронеж.-1968.-с. 126-140.

96. Ю4.Лобовиков Т.С. Лесному хозяйству реальный хозрасчет. Изв.вузов. Лесн.журн.-1988.-№4.-с.100-10б.

97. Лобовиков Т.С. Проблемы внедрения хозрасчета в лесное хозяйство/ в сб.: Вопросы экономики лесного хозяйства СССР. М.- Лесн. пром-сть, 1968, с.73-79.

98. ЮбЛобовиков Т.С. Продукция лесного хозяйства и вопросы возмещения затрат в нем. Лесн. хоз-во.-19б4.-№5.-с.50-54.

99. Ю7.Лобовиков Т.С. Хозрасчет в лесном хозяйстве: альтернативы и аргументы. Лесн. хоз-во.-1989.-№7.-с.7-11.

100. Лукерт К. Мартин, Хейли Д. Проблемы, стоящие перед правительством при разработке системы владения лесами. Обзор владений в Канаде. Лесное хоз-во за рубежом/Экспресс-информ. Вып. 6, М.:ВНИИЦлесресурс, 1995, с. 17-28.

101. Мезенова В.В. Вопросы экономической организации защиты и охраны леса,-Л.,ЛТА,-1976,-с.215.

102. Ю.Мелехов И.С. О теоретических основах лесной пирологии. Архангельск,-1944.-102с.

103. Ш.Мелехов И.С. Лесная пирология. Вып.1. Учебное пособие.-М.: МЛТИ, 1978.71с.

104. Мельникова В.О. О профессиональном и хозяйственном риске. М.: Советская юстиция, 1989, №22, с. 18-24.

105. ПЗ.Менглиев Ш. Страховой риск. Душанбе, 1973.-c.7

106. Методики расчета тарифных ставок по рисковым видам страхования. Распоряжение Федеральной службы Российской Федерации по надзору за страховой деятельностью от 8июля 1993, №02-03-36, М, с.11.

107. Минц A.A., Комар И.В. Экономико-географические исследования взаимодействия общества и природы: Теория и методы географии природных ресурсов. Вопр. географии, 1974, сб.95, с.6-7.

108. Моисеев H.A. Основы прогнозирования, использования и воспроизводства лесных ресурсов, М.: Лесн.пром-сть,-1974,-с.224.

109. Моисеев H.A. Экономическая сущность леса как объекта хозяйственной деятельности.-Лесн.хоз-во, 1973.-№8, с.7-11.

110. Морозов Г.Ф. О лесоводственных устоях. М.-Л.,ГИЗ,-1922,-с.10-23.

111. Морозов Г.Ф. Учение о лесе.М.-Л.,ГИЗ, изд.5-е, 1930,с. 440.

112. Мосяп1н В.И. Охрана природы в отраслях химической переработки древесины. М.: Экология, 1992, с. 192.

113. Налетов А. Основной закон о лесах/газета Знамя борьбы № 90, 1918, 6 июля, с.6.

114. Народное хозяйство РСФСР:Стат. ежегодник/ЦСУ РСФСР.-М.: Финансы и статистика, 1985, 407с.

115. Народы России,М.:Российская энциклопедия,-1994,-с.490.

116. Народы Севера и Сибири в условиях экономических реформ и демократических преобразований, М.'.Институт энтографии и антропологии,-1994,-с.453.

117. Неудачин И.И. Новое в организации лесов от пожаров.-Иркутск,-1957.-с.98.

118. Нехорошев Т. Лесное дело при A.B. Кривошение. Петроград.: Якорь, 1916.-с.65.

119. Нильсон С., Швиденко А. Российский лесной сектор//Материалы симпозиума: Состояние лесов в России, Всемирная комиссия по лесам и устойчивому развитию. СПб, 1997, с.1-60.

120. Орлов М.М. Лесоустройство.Т.1 .Элементы лесного хозяйства.Л.:Лесн.хоз-во, лесн.пром-сть и топливо.-1927.-с.428.138.0рлов М.М. Об основах русского государственного лесного хозяйства. Петроград,-1918.-е. 132.

121. Охрана и защита леса. Оценка качества. ТУ Латвии 058-88.- Центр НОТ и У.- 1989.-6с.

122. Пахомова Н.В. Экономическая структура социалистического природопользования: становление, функционирование, совершенствование. Л., ЛГУ, 1985, 164с.

123. Пахомова H.B. Страхование экологических рисков: отечественный и зарубежный опыт.-Вестник СПб Университета.Вып.1.-1996.-с.19-26.

124. Пахомова Н.В. Экологический императив и развитие экономической теории. В кн.¡Экономическая теория на пороге XXI века.,М., 1998, с.171-181.

125. Петров А.П., Бурдин H.A., Кожухов Н.И. Лесной комплекс. Вопросы теории и практики,М.:Лесн.пром-сть, 1986.-е.121.

126. Петров А.П., Ильин В.А. Механизм хозрасчета и аренды в лесном хозяй-стве.ВПКЛХ.-М.,1989.-с.55.

127. Петров А.П., Морозов Ф.Н. Экономика лесной промышленности.-М.: Лесн.пром-сть, 1984.-120с.

128. Петров А.П. Экономические и правовые основы формирования региональной лесной политики. Лесн.хоз-во.-№1, 1995, с20 22.

129. Петров А.П., Толоконников В.Б. Хозрасчет в лесном хозяйстве Венгрии. -Лесн. хоз-во.-1988.-№6.-с.50-52.

130. Петров А.П. Хозяйственный механизм территориальных лесных комплексов в условиях экономической реформы/ЛДНТП.-Л., 1988.-е. 19.

131. Петров А.П. Экономические и правовые основы национальной лесной по-литики.-Лесн.хоз-во.-1996.-№2.-с.6-8.

132. Петров В.В. Природоресурсовое право и правовая охрана окружающей среды.М.:Юридическая литература. 1988.-С.511.

133. Петров В.В. Экологическое право России.-М.:Издательство БЕК, 1995.-557с.

134. Петров В.В. Экология и право.М.:Юридическая литература.-1981, с.224.

135. Петров В.Н. Лесная политика. СПб.: Наука, 1998.-253с.

136. Петров В.Н. Вопросы приватизации лесов в Германии.-Лесн.хоз-во.-1995.-№1.-с.22-23.

137. Петров В.Н., Ильин В.А. Государственное управление лесным комплексом за рубежом.-Л.:Сб.науч.тр./ЛТА, СПб.-1997.-140с.

138. Петров В.Н. Дифференциация нормативных затрат на охрану, защиту и управление лесами. В кн. Эффективность использования и воспроизводства лесных ресурсов, М.: МЛТИ, 1989, с. 115.

139. Петров В.Н., Ильин В.А. Правовые и экономические методы регулирования лесного хозяйства за рубежом. Кодекс-info, СПб, 1997, с.70.

140. Петров В.Н. Критерии качества услуг по охране и защите леса.-Межвузов-ский сборник научных трудов, J1TA.-1993.

141. Петров В.Н. Лесная политика России и устойчивое управление лесами. Екатеринбург.-Урал. гос. лесотех. академия.-1997.-282с.

142. Петров В.Н. Лесные ресурсы как объект страхования.-Леем. хоз-во.-№4.-1997.-C.25-26.

143. Петров В.Н. Об экономической природе леса.-Лесн.хоз-во.-№1.-1996.-с.24-26.

144. Петров В.Н. Объекты и субъекты лесных отношений с экономико-правовой точки зрения.-Киев.-Лесной бизнес.-1997, №2, с.24-25.

145. Петров В.Н. О лесной политке.-Лесн.хоз-во.-№4.-1995.-с.16-17.

146. Петров В.Н. О приватизации лесов в России. -Киев.-Лесной бизнес.-1997, №3, с. 26-27.

147. Петров В.Н. Осуществление устойчивого лесопользования. -VII конференция международной ассоциации исследователей бореальных лесов.-М.:ВНИИЦлесресурс.1996.-с.34-35.

148. Петров В.Н. Оценка леса как объекта инвестиций.-Лесн.хоз-во.-199б.-№2.-с. 19-20.

149. Петров В.Н. Совершенствование экономической организации охраны и защиты леса в условиях хозрасчета.-Изв.вузов. Лесной журнал.-1989.-№4, с. 23-26.

150. Петров В.Н. Содержание права собственности на леса. Лесной бизнес. Специализированное издание в области деревообработки и лесного хозяйства, Киев,1997, № 6 с. 22-23.

151. Петров В.Н. Услуги по охране и защите леса как особый вид продукции лесного хозяйства.-Изв. вузов. Лесной журнал.-1991.-№5, с.116-118.

152. Петров В.Н. Ценообразование на услуги по охране и защите леса.-Лесн.хоз-во.-1989.-№7, с. 18-20.

153. Петров В.Н. Экономическое стимулирование охраны и защиты леса.-Лесн.хоз-во.-1990.-№12, с.6-8.

154. Пинская М.Р. Налогообложение субъектов предпринимательства в Российской Федерации.-Всероссийский заочный финансово-экономический институт.-М.-199б.-198с.

155. Пинская М.Р. Экономические различия между налогами, сборами, пошлиной и другими платежами.-Развитие рыночных отношений в России.-Экономическое образование.-М.-1995, с.15-16.

156. Пирс H. Питер Владение лесом при общественной собственности на него и частном предпринимательстве.Канадская перспектива. Лесн. хоз-во за рубежом.-Экспресс-информ.Вып.6.-М.:ВНИИЦлесресурс.-1995.-с.18.

157. Писаренко А.И. Глобальное управление бореальными лесами: целесообразность или неизбежность. Труды VII ежегодной конференции МАИБЛ: Устойчивое развитие бореальных лесов. М. 1997, ВНИИЦлесресурс, с. 3-16.

158. Писаренко А.И. Проблемы лесовосстановления в связи с возможностью глобального изменения климата /Лесохозяйственная информация, №4,1995 с.8-11

159. Положение об аттестации (приемке) законченных лесохозяйственных объектов, работ и услуг.-Лесн.газета, 16 июня 1994.

160. Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг).-Утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.1992,-№552/Экономика и жизнь, №33,1992.

161. Полянский Е.В. Вопросы расчета эффективности мероприятий по охране и защите леса от пожаров.-Вопросы лесоустройства, таксации и экономики лесного хозяйства.-М.,1973.-с.8.

162. Полянский Е.В., Димитров В.Д. Методические указания по калькулированию себестоимости в лесохозяйственном производстве.-Л.:ЛенНИИЛХ,1972.-с.34.

163. Полянский Е.В., Тришин B.C. Лесохозяйственное производство и его про-дукт.-Лесн.хоз-во.-1988.-№5.-с.23-2б.

164. Правила добровольного страхования сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям. Ст.-Петербург, Российская государственная страховая компания "Росгосстрах", №21, 27 июля,1994, с.15.

165. Правовые вопросы охраны природы в СССР.-Сб.ст./Под ред. Полянской Г.Н. М.: Госюриздат, 1963, с.329.

166. Предложения по переводу предпритяий лесного хозяйства на хозрасчет/Научно исследовательский отчет № 2430, №TP72059405.-J1TA им. С.М. Кирова, Л. -1975. с. 242.

167. Прогноз принципиальных направлений развития лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности/Отчет по НИР,№780133083.-Л.-1979.-с.92.

168. Пронина Е.Л., Брунова З.С. Особо охраняемые леса.-М.:ВНИИЦлесресурс.-1995.-Вып.2.-с.38.

169. Прохватилов Ю.Ф. О методике расчета индивидуальных планово-расчетных цен на работы и продукцию лесного хозяйства.-Лесоводство и агролесомелиора-ция/Сб.-Вып.21.-Киев, 1970.-с. 11-17.

170. Прохватилов Ю.Ф. Экономическая реформа в лесном хозяйстве и факторы группировки предпритяий при установлении планово-расчетных цен.-Лесоводство и агролесомелиорация/Сб.-Вып.28.-Киев,1972.-с.44-48.

171. Рассудовский В.Н. Вопрос об имущественном риске в гражданском праве. Советская юстиция. 1963,№18.-c.l 1.

172. Разработка концепции по созданию внебюджетного страхового фонда охраны и защиты лесов Отчет о НИР, науч. рук. Петров В.Н./СПб гос. лесотехническая академия,-гос рег.№ 01.9.70004914.-1997.-32 с.

173. Райхер В.К. Принципы универсальности страхового обеспечения.: Труды Ленинградского финансового института. Вып. 111, с.106-108.

174. Рекомендации по организации премирования работников объединений, предприятий и организаций лесного хозяйства.-М.:Центр НОТ Минлесхоза РСФСР.-1987.-е. 19.

175. Рекомендации по организации премирования работников Федеральной службы лесного хозяйства России.-М.:Рослесхоз.-11.05.1995.-№ВШ-1-17-14/8.

176. Робинсон Н.Д. Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды в США. Пер. с англ./Под ред.Колбасова О.С. и Тимошенко А.С.-М.,1990.

177. Россия: лесная политика в переходный период.-Всемирный банк.-Вашинг-тон.-1997.-336с.

178. Рудзкий А.Ф. Лекции государственного лесного хозяйства, СПб, тип. -литогр. С.Ф.Яздовского, 1885-1886, 241 с.

179. Сажин Д.К. Крестьянские леса, М.: НКЗ, 1918, с.15.

180. Сафронов М.А. Об оценке ущерба от лесных пожаров.-Вопросы лесной пирологии.-Красноярск.-1970.-с.354-365.

181. Сафронов М.А. Принципы лесопожарного районирования.Прогнозирование лесных пожаров.-Красноярск.1978.-с.108-122.

182. Сборник документов по совершенствованию заработной платы в лесном хозяйстве.М.:Госкомлес CCCP.-1987.-c.311.

183. Сенкевич A.A. Экономика защитного лесоразведения.М., 1969.-200 с.

184. Серебровский В.И. Страховой риск: В сб. Проблемы современного права. Харьков, 1927, с.18-24.

185. Серии П.Ф. Показатели эффективности лесохозяйственного производства.-Лесн.хоз-во.-1978.-№12.-с.16-17.

186. Сводный отчет о численности и оплате труда в лесном хозяйстве за 1995 г., М.: Госкомстат РФ, 194с.

187. Соболев А.Н. Основы лесоохранения в России, СПб, 1911.-С.8.

188. Справочник по математике для экономистов/Под ред. Ермакова В.И.-М.высшая школа.- 1987,-ЗЗбс.

189. Спиридонов Б.С., Морева Л.С., Моисеев и др.Эколого-экономическая роль леса, Новосибирск: Наука, 1986, 124с.

190. Стайнов П. Правовые вопросы охраны природы.-М.:прогресс,1974.-с.350.

191. Страхов В.В., Филипчук А.Н. и др. Государственное регулирование лесопользования, воспроизводства и охраны частных лесов в зарубежных странах.-М:ВНИИЦлесресурс.-1994.-с.55.

192. Строгий A.A. Истребление лесов Сибири и необходимость сибирского ле-соохранительного закона. Доклад Всерос. съезду лесовлад. и лесохозяев в СПб для обсужд. лесоохранит. закона.-СПб.-1911, 24с.

193. Судачков Е.Я. Основные вопросы экономики лесного хозяйства.-М.-1969.-с.152.

194. Судачков Е.Я. Продукция лесохозяйственного производства и ее учет.-Лесн.хоз-во.-1956.-№9.-с.50-55.

195. Тиайн А. О режиме экономии в лесном хозяйстве, М.: Лесовод.-1926.-№6, с. 7-16.

196. Типовые положения о государственных природных заказниках и памятниках природы. Приказ министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов от 14.12.1992, №33, М, 1992, с.11.

197. Ткаченко М.Е. Задачи лесной политики на севере. Доклад совещанию по изуч. севера при РАН, Петроград., 1923, 23с.

198. Толчеев Б.П. О переводе лесхозов Украины на хозрасчет.-Лесн.хоз-во.-195б.-№9.-с.46-50.

199. Туныця Ю.Ю., Грунянский И.И., Верес В.Ф. и др. Комплексное лесное хозяйство.-М.:Агропромиздат.-1987.-с.215.

200. Туныця Ю.Ю. Экономические проблемы комплексного использования и охраны лесных ресурсов.-Киев:Выща школа,1976.-с.215.

201. Туркевич И.В., Королев П.Ф. Лесное хозяйство и экономическая реформа.-М.:Лесн.пром-сть,-1971 .-с. 120.

202. Туркевич И.В., Овчинников Л.В., Ельчев Н.М. Критерий-конечный резуль-тат.-Лесн.хоз-во.- 1988.-№7.-с. 11-13.

203. Туркевич И.В., Прохватилов Ю.Ф. Планово-расчетные цены в лесном хозяйстве.-Лесн.хоз-во.-1968.-№3.-с.6-10.

204. Туркевич И.В., Прохватилов Ю.Ф. Совершенствование хозрасчета и экономическое стимулирование.-Лесн.хоз-во.-1973.-№4.-с.17-19.

205. Туркевич И.В. Экономическая оценка лесных ресурсов/Обзор, информ.-М.:ЦБНТИлесхоз, 1980.-20с.

206. Туркевич И.В. Экономические основы применения хозяйственного расчета в лесном хозяйстве. -Лесоводство и агролесомелиорация. Сб.,вып.1б.-Киев,1969.-с.З-15.

207. Указ Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по защите мест проживания и хозяйственной деятельности народов Севера" от 22 апреля 1992 г. N 397/Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР 1992.М18. Ст. 1009.

208. Устав Лениградской области (с изменениями, внесенными областным законом от 2 марта 1995 года №1-03).-Ст.-Петербург.-Ривьера.-1994.-27с.

209. Фалеев Н.И. Коммунистическое лесное хозяйство.-М.: Наркомзем.-Вып.4/Лес-ная политика, 1918.-ЗЗс.

210. Фалеев Н.И. Лесное право.-М.:Издание И.Д.Сытина.-1912.-358с.

211. Фалеев Н.И. Лесные органы.-М.:Наркомзем.-Вып.6/Лесная политика, 1918.24с.

212. Фалеев Н.И. Отмена частной собственности.-М.:Наркомзем.-Вып.2/Лесная политика, 1918.-30с.

213. Фалеев Н.И. Отчуждение лесов.-М.:Наркомзем.-Вып.З/Лесная политика.-1918.54с.

214. Фалеев Н.И. Принципы обобществления лесов.-М.:Наркомзем.-Вып. 1/Лесная политика, 1918.-35с.

215. Червонный М.Г. Авиационная охрана лесов от пожаров.-М.:Лесная пром-сть, 1979.-120с.

216. Червонный М.Г. Авиация на охране леса. М., Россельхозиздат, 1971.-б4с.

217. Чукалев Е.А., Бессонов H.H. Приемы экономического анализа.-М.:фининсы и статистика.-1988.-80с.

218. Шапиро Д.Ф. Страхование лесных имуществ от огня. Доклад 1-му Всероссийскому съезду представителей лесной промышленности и торговли. Ст.-Петербург, 1914.-41с.

219. Швецов В.И. Принципы управления качеством лесохозяйственных работ и промышленной продукции.-Лесн.хоз-во.-1977.-№ 1.-е.34-35.

220. Шелгунов Н.В. История русского лесного законодательства.-СПб.-Мин-во Госуд. имуществ, 1857.-378 с.

221. Швиденко А.З., Нильссон С. Российский лесной сектор.//Сипозиум:Состо-яние лесов России, , СПб, Всемирная комиссия по лесам и устойчивому развитию, 1997, с. 2-60.

222. Шубин В.А. Заботы лесоводов России.-Лесн.хоз-во.-1996.-№1.-с.2-5.

223. Шубин В.А. Задачи лесоводов страны.-Лесн.хоз-во.-1997.-№1.-с.2-5.

224. Шульц А.И. Основы советской лесной политики.-Издательство Ленинградского лесного института.-Л.-1925.-182с.

225. Экспериментальное внедрение хозрасчета в лесохозяйственное производство на предприятиях Министерства лесного хозяйства и лесной промышленности Латв.ССРЮтчет о НИР/ЛТА им. С.М.Кирова,-гос рег.№ ТР0188005013.-Л.-1988.-88с.

226. Auswertung und Informationsdienst fur Ernährung, Landwirtschaft und Forsten.-Forst und Holz.-1993.-S.15.

227. Bartelheimer, P. Waldbesitzstruktur in Deutschland als Problem der Forst-und Holzwirtschaft.-Allg. Forstzeitschrift.-1992/13, S.690-691.

228. Bergen, V. Grundlagen der Umweltokonomik: Naturliche Ressourcen und ihre ökonomischen Eigenschaften. Wisu 12. Jg. Nr.l.- Deutscher Forstwirtschaftsrat, 1989.

229. Bergen, V. Probleme, Methoden und Losungmoglichkeiten der Forstpolitik. Forst und Holz, 6/1994, S.154-157.

230. Bergen, V. Umweltokonomie im Spannungsfeld zwischen Forstwirtschaft und Naturschutz. Forst und Holz, 17/1991, S.463-464.

231. BML Testletriebsnetz, Forstwirtschaftsjahr 1991, S.85.

232. Brabander, H.D. Der Wert der Walder aus ökonomischer und aus nicht-okono-mischer Sicht. Publizirter Vortrag zu dem KSZE-Konferrenz, 1994, S.10.

233. Brabander,H.D, Moog,M. Vertragnaturschunz in der Forstwirtschaft. Im Auftr. des Landes Nordheim-Westfalen.- Frankfurt/M, 1992, S.199.

234. Dieterich, V. Forstwirtschaftspolitik/ Hamburg; Berlin: Paul Parey, 1976, S.26.

235. Enders, M. Forstpolitik. Berlin: Springer, 1905, S.78.

236. Enders, M. Lehrbuch der Waldwertrechnung und Forststatik, Dritte, erweiterte Auflage, 1919, Berlin, Verlag von Julius Springer, S. 324.

237. Enders, M. Handbuch der Forstpolitik mit besonderer Berücksichtigung der Gesetzgebung und Statistik, 1922, 2. Aufl. Berlin: Springer, S246.

238. Forest resources assessment 1990 global synthesis. FAO 1995. Rome. 124 p.

239. Forest Policy A Contribution to Resourc Development. 1984. Hrgs. F. C. Hummel. The Hague/ Boston/ Lancaster: Martinus NijhofT.

240. Freiherr von Schorlemmer, R. Die forstpolitische Entwicklung in Europa. AFZ, Nr.l, 1996, S.4-5.

241. Gesetz zum Ausgleich von Auswirkungen besonderer Schadensereignisse in der Forstwirtschaft (Forstschadenausgleichgesetz) vom 26.08.1985.

242. Gesetz zur Erhaltung des Waldes und zur Forderung der Forstwirtschaft (Bundeswaldgesetz) vom 2.Mai 1975 (BGBl. IS. 1037), geändert vom 27. Juli 1984 (BGBl. IS.1034).

243. Gluck, Р.; Pleschbergen W., Forstpolitik Wissenschaft: Unterwegs zur Sozialwissenschaft? Allg. Forstz. 1994, N38, S. 555 - 558.

244. Gluck, P. Forstliche Forderung in der EG. 1993, Schriftreihe des Institutes für forstliche Betriebswirtschaft und Forstwirtschaftspolutik, Band 18, Wien, 1993, S.78.

245. Grundgesetz für die BRD, 9. Auflage, Frankfurt/M. 1976, S.34.

246. Gutachten über die Behandlung der Waldungen und Anpflanzungen der Vorwaldungen von General Fridrich Adolph Riedesel Freiherr zu Eisenbach, 1796, Lauterbach, Burg. S.18.

247. Hasel, K.; Zundel, R. Forstgesetzgebung in der Bundesrepublik Deutschkand. Ubersicht nach Abschluss der Novellierung. Hamburg und Berlin: Paul Parey, Forstwiss. Forschungen H.37, 1995, S.19.

248. Hinnelius S., Kuusela K. Finnland ein Land der borealen Nadelwalder.-Tampere/ Finnland,-1995,-Fjrssan Kiijapaino OY, S.192.

249. Komission der Europ. Gemeinschaft-EG. Im Brennpunkt "Grünes Europa", Nr. 36 ff. Brüssel, 1986, S.37-53.

250. Kremser, W. Niedersachsische Forstgeschichte. Eine Integrierte Kulturgeschichte des nordwestdeutschen Forstwesens. Rotenburger Schriften Sonderband 32. Rotenburg (Wümme): Selbstverlag Heimatbund Rotenburg/Wumme. e.V. 1990, S.45.

251. Kroth, W. Die Systeme der Waldbesteuerung und die steuerliche Belastung privater Forstbetriebe in einigen europaischen Landern (1-2 Teile), 1960/62, Bayerischen Landwirtschaftsverlag GmbH, München, S. 614.

252. Leistungsbericht der Niedersachsischen Forstwirtschaft. Niedersachsische Landes-forstverwaltung. 1996, S.26.

253. Mantel, K. Forstwissenschaft im Dienste der Praxis. Vortrage der Forstlichen Hochschulwoche, Freiburg BLV, München, Basel, Wien, 1961, S.51.

254. Mohring, H. Dynamische Betriebsklassensimulation.-Berichte des Forschungszentrum Waldokosysteme/Waldsterben, Gottingen, Band 20, 1986, S.76.

255. Nisslein, E. Forstpolitik: e. Grundriss sektoraler Politik/ Hamburg; Berlin: Parey, 1985, S.130.

256. Nisslein, E. Waldeigentum und Geselschaft. Eine Studie zur Sozialbildung des Eigentums/ Hamburg; Berlin: Parey, 1980, S.171.

257. Nationaler VValdbericht der Bundesrepublik Deutschland. Bundesministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten. Ref.611. Bonn, 1996. S.95.

258. Petri G. Der land-und forstwirtschaftliche Bodenmarkt in Baden-Wbrttenberg. Ministerium für Ernährung L. und F. Stuttgart. 1971, S.127.

259. Petrov, V. Der Zustand des Waldschutzes in Russland. Allg. Forstzeitschrift.1993.-Nr.13, S.667-670.

260. Petrov, V. Die Taiga braucht internationale Unterstützung. Allg. Forstzeitschrift.1994, Nr. 11, S.602-603.

261. Petrov, V. Neue Forstpolitik in Russland. State and Development Trends in Wood Industry. VIII Interchair Meeting of Organizers and Economists in Wood Industry XII Economic Forum, Croatia, 1997. S.19-22.

262. Petrov, V. Neue Forstpolitik und Waldprivatisierung in Russland. Forst und Holz, 51. Jahrgang, 1996, N1, S.136-137.

263. Petrov, V. Meza apsardzibas un aisardzibas hektara cenas veidosann. Mezsaim-nieciba un mezrupnieciba, 1989.-N6, p. 34-35.

264. Petrov, V., Bemmann; A. Grundlagen der gegenwartigen Forstpolitik Russlsnds. Allg. Forstzeitschrift/Der Wald. 1998.

265. Rauch, A. Die wichtigsten Bestimmungen zur Einkommensbesteuerung der buchfuhrenden Forstbetriebe. AFZ, Nr.2, S.36-38. 1981.

266. Richter, A. Einfuhrung in die Forsteinrichtung. Radebeul. 1963, S.39.

267. Richtlinien fur die Ermitlung und Prufung des Verkehrswertes von Waldflachen (Waldwertermitlungsrichtlinien 1991 Wald R 91) in der Fassung von 25.02.1991.

268. Russian Federation Forest Policy Review. Promoting Sustainable Sector Development During Transition. Document of the World Bank, Report Nr.I6222-RU, Washington, 1997, P.278.

269. Speidel, G. Forstliche Betriebswirtschaftslehre. 2., völlig neubearbeitete Auflage, Paul Parey, Hamburg und Berlin. 1984, S.224.

270. Survey of Ongoing Forest Policy Research in Europe. EFI Working Paper Nr.5 is available from the EFI headgarters. Volume 3, Nr.l, Mai 1995, P.4.

271. Schwappach, H. Forstgeschichte, Lorey. Handbuch der Forstwissenschaft, 3. Aufl., IV. Band, 1912, S.12.

272. Schwenke, K.-Th. Bewertung der Forstwirtschaft fur steurliche Zwecke, 1972, Verlag Pflug und Feder GmbH, Bonn, S. 244.

273. Waldbesitzverbande in Deutschland, Marz. 1993, 2. Auflage Carl Weyler K.G., Bonn. S.48.

274. Waldwertermitlungsrichtlinien. 1977-Wald R-77, vom 25. Marz 1977, Bonn, S.8.

275. Wohlfarth, E. Geschichte der Fürstlich Furstenbergischen Forstwirtschaft. 1983, Hrgb.: Ministerium fur Ernährung, Landwirtschaft, Umwelt und Forsten Baden-Württemberg, Keisser-Druck, S. 353.

276. Wotzel, H. Ziele und Probleme der Trenhandaustalt bei der Schaffung neuer Waldbesitzstrukturen in den ostdeutschen Bundesländern. Forst und Holz, 47 Jhg., S.630-634.я *