Эколого-экономические проблемы развития лесного хозяйства России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Петкау, Василий Васильевич

• Петкау, Василий Васильевич
• кандидат экономических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Петкау, Василий Васильевич

Введение.

Глава 1. Управление лесами в системе государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды.

1.1. Общая характеристика охраны и использования лесных ресурсов как объекта управления.

1.2. Аналитический обзор моделей формирования и реализации государственной лесной политики.

1.3. Вопросы нормативно-правовой регламентации и организационного обеспечения охраны и использования лесных ресурсов в Российской Федерации.

Глава 2. Анализ социально-экономических, экологических и лесохозяйственных факторов организации охраны, использования и воспроизводства лесных ресурсов.

2.1. Анализ региональной структуры и тенденций развития лесного фонда Российской Федерации.

2.2. Оценка эффективности действующего экономического механизма управления лесопользованием.

2.3. Региональные особенности развития лесного хозяйства на высокоурбанизированных территориях (на примере Московской области).

Глава 3. Совершенствование механизма управления охраной, использованием и воспроизводством лесных ресурсов для целей устойчивого лесопользования.

3.1. Приоритетные направления реализации государственной лесной политики при переходе к устойчивому лесопользованию

3.2. Финансово-экономические аспекты совершенствования механизма управления охраной, использованием и воспроизводством лесных ресурсов.

3.3. Вопросы эколого-экономического регулирования приоритетных видов лесопользования на высокоурбанизированных территориях.

Выводы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Эколого-экономические проблемы развития лесного хозяйства России»

Актуальность темы исследования. Социально-экономические процессы, связанные с переходом Российской Федерации на рыночные отношения, обусловливают резкие изменения в условиях функционирования хозяйства, что определяет необходимость формирования нового механизма управления во всех отраслях экономики, и прежде всего в отраслях природно-ресурсного блока, где совмещение финансовых, экономических, социальных и экологических аспектов развития сопряжено с наибольшими трудностями. Особое место в структуре природно-ресурсного потенциала России занимают леса (22% мировых лесов по площади и 25% - по запасу), составляющие значительную часть национального богатства страны и выполняющие многообразные социальные и экологические функции.

Многообразие функций леса и его универсальная ценность для многих видов деятельности вызывают возникновение крайне противоречивых интересов по поводу его использования, что требует объективной оценки приоритетов лесопользования (экономических, социальных, экологических) и механизмов их реализации. Глобальный характер проблем, связанных с сохранением и использованием лесов, обусловил их международное признание и разработку концепции устойчивого управления лесами, являющейся ориентиром для формирования национальных лесных политик, в том числе и Российской Федерации, которая поддерживает принятые принципы сбалансированного природопользования на основе устойчивого управления лесами.

В национальном отношении леса России характеризуются чрезвычайно сложной совокупностью отношений, определяемых их экономической, социальной и экологической ценностью, исходя как из текущих, так и из долгосрочных интересов общества.

Вместе с тем, несмотря на исключительную ценность лесов России, лесной сектор экономики, и прежде всего его базовая отрасль — лесное хозяйство, находится в состоянии глубокого кризиса, что обусловлено наряду с общими негативными факторами неадекватными современным условиям формами и методами управления лесным хозяйством. Хотя в последние годы весьма активно принимались различные нормативно-правовые документы в области лесного хозяйства, механизм управления лесами носит фрагментарный характер, вследствие чего основные организационно-экономические проблемы продолжают усугубляться. Постоянное ухудшение условий бюджетного финансирования лесного хозяйства порождает некие хозрасчетные формы отношений по поводу использования лесного фонда за счет совмещения управленческих и хозяйственных функций в органах управления лесами. При отсутствии действенных инструментов регулирования лесопользования усиливается антропогенное давление на леса, что вызывает их деградацию и гибель.

При этом научная разработка проблем восстановления и развития лесного хозяйства России характеризуется их весьма узкой трактовкой: в одних работах рассматриваются только глобальные экологические проблемы российских лесов, в других — только лесохозяйственные проблемы на уровне нижнего звена управления лесным хозяйством, в третьих — частные вопросы организации отпуска древесины на корню и стимулирования работников лесного хозяйства и т.п. Упускаются из виду многие региональные особенности охраны, использования и воспроизводства лесов как сложного объекта управления. В этой связи возникает необходимость качественно иного подхода к формированию системы управления лесами, обеспечивающего его комплексность, надведомственный характер и повышение обоснованности используемых механизмов воздействия на процессы лесопользования с учетом макроэкономических, социальных и экологических факторов.

Актуальность и недостаточная изученность комплексных организационно-экономических вопросов управления лесным хозяйством с учетом региональных особенностей и его экологизации в рамках общего экономического механизма лесопользования обусловили выбор темы диссертационной работы, определили цели и задачи исследования.

Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационной работы состоит в разработке организационно-экономических основ совершенствования механизма управления охраной, использованием и воспроизводством лесных ресурсов для обеспечения устойчивого лесопользования.

В соответствии с поставленной целью в работе решались следующие задачи: проанализировать нормативно-правовую базу и организационно-экономические условия применения моделей устойчивого управления лесами в Российской Федерации; выявить тенденции развития лесного фонда России с учетом региональных особенностей в условиях реформирования экономики на рыночных принципах; разработать методические подходы к оценке эффективности действующего управления лесопользованием; выявить и проанализировать факторы углубления кризисных явлений в лесном хозяйстве в современных макроэкономических условиях; обосновать приоритетные направления реализации государственной лесной политики при переходе к устойчивому лесопользованию; разработать экономические инструменты экологизации механизма управления лесопользованием.

Объектом исследования являются системы управления лесными ресурсами.

Предмет исследования — совокупность социально-экономических, экологических и лесохозяйственных факторов организации охраны, использования и воспроизводства лесных ресурсов.

Методологической и теоретической основой исследования послужили положения, разработанные отечественными и международными организациями по проблемам устойчивого развития и сохранения лесов, законодательные акты и нормативно-правовые документы Российской Федерации, инструктивно-методические материалы Министерства природных ресурсов, Госстандарта, бывш. Рослесхоза и Госкомэкологии России. Настоящее исследование опиралось на труды, посвященные общим проблемам взаимодействия хозяйственной деятельности и природной среды, в частности, таких ученых, как Т.А. Акимова, A.JI. Бобров, С.Н. Бобылев, В.И. Данилов-Данильян, К.В. Папенов, Н.Ф. Реймерс, и на научные разработки в области охраны и использования лесных ресурсов А.С. Исаева, Н.И. Кожухова, Г.Н. Коровина, А.П. Петрова и др.

Для выполнения исследования были привлечены разнообразные источники информации, включая данные статистической отчетности по экономике природопользования, охране окружающей среды, промышленности, транспорту, земельным и лесным ресурсам, туризму, населению, фондовые и кадастровые материалы, ведомственные документы МПР России, бывш. Рослесхоза и Госкомэкологии РФ.

Наиболее существенные результаты, полученные автором и отличающиеся научной новизной: выявлены региональные тенденции изменения возрастной и породной структуры лесного фонда в зависимости от степени распространения на территории основных групп лесов; разработаны методы оценки эффективности действующей системы платного лесопользования на основе расчета и анализа динамики предложенных автором относительных показателей платежей за пользование лесным фондом; выявлены основные причины низкого уровня лесных податей в целом по России, включая массовое распространение бесплатного отпуска древесины на корню, неэффективные механизмы изъятия сверхприбыли при экспорте круглого леса и т.п.; определена экономическая значимость лесных податей и установлены региональные предпосылки для ее повышения в разрезе субъектов Российской Федерации; обоснована необходимость для перехода к устойчивому управлению лесами изменений в лесном законодательстве по составу функций органов управления лесным хозяйством с исключением из их деятельности бесплатных рубок леса, его переработки и получения предпринимательского дохода; предложена структурированная система платежей за пользование лесным фондом, обеспечивающая компенсацию затрат на ведение лесного хозяйства, получение государством чистого дохода от эксплуатации лесов и применение экономических санкций за нерациональное лесопользование; разработаны рекомендации по эколого-экономическому регулированию отдельных видов использования лесов на высокоурбанизированных территориях.

Теоретическая значимость исследования состоит в углублении знаний о характере и направлениях решения региональных эколого-экономических проблем охраны, использования и воспроизводства лесных ресурсов.

Практическая значимость и апробация результатов исследования.

Результаты проведенного исследования могут быть использованы органами государственного управления при разработке инструктивно-методических материалов по вопросам определения и взимания платежей за пользование лесным фондом, прогнозировании поступления лесных податей в бюджеты, разработке предложений по совершенствованию таможенной политики.

На региональном уровне результаты исследования могут быть использованы для совершенствования форм организации отпуска древесины на корню, внедрения платного использования лесов для целей, не связанных с рубками главного пользования, при разработке нормативно-методических документов по расчету и взиманию платы за перевод лесных земель в нелесные, а также региональных программ развития лесного хозяйства.

Основные положения и практические выводы диссертации были доложены на областных научно-практических конференциях и представлены на коллегию МПР России и в администрацию Одинцовского района Московской области.

По теме диссертации опубликованы 3 печатные работы общим объемом 4 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 разделов, выводов и списка литературы. Содержит 239 страниц машинописного текста, включая 38 таблиц, 2 рисунка, список использованной литературы из 156 наименований и 5 приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Петкау, Василий Васильевич

ВЫВОДЫ

1. Леса России, заключающие в себе значительную часть национального богатства, обладающие высоким экспортным потенциалом и занимающие большую часть площади страны, в настоящее время характеризуются негативными тенденциями в изменении состояния лесных насаждений. На фоне крайне низкого уровня использования возможных к эксплуатации запасов лесных ресурсов лесное хозяйство, находящееся в состоянии глубокого кризиса, не обеспечивает полноценной охраны лесов от влияния негативных факторов, вследствие чего площади гибели лесов по своим масштабам оказываются сопоставимыми с площадями рубок главного пользования.

2. Неблагоприятные изменения состояния и структуры лесных насаждений имеют выраженные региональные особенности. При стабильном уменьшении в структуре лесов спелых и перестойных насаждений в целом по России на значительной площади Европейской части страны в силу преобладания тотального запретительного режима в отношении рубок главного пользования наблюдаются быстрое старение охраняемых малоценных вторичных лесных массивов и резкое снижение их устойчивости к болезням и другим негативным факторам, что приводит к утрате ими важнейших экологических функций.

3. Основные организационно-экономические проблемы управления лесным хозяйством России обусловлены его недостаточным нормативно-правовым обеспечением, которое характеризуется законодательным закреплением сложного сочетания унаследованных от прошлых периодов форм собственности на леса и традиционных структур организации лесного хозяйства. Вследствие этого сохраняются неполное разделение управленческих и хозяйственных функций в структуре управления лесами, нарушение принципов платности, отсутствие взаимосвязи уровня ставок платежей с уровнем расходов на лесное хозяйство. Ставки платежей за отпуск древесины на корню в среднем составляют менее 0,5% экспортной цены круглого леса, поставка которого на внешние рынки обеспечивает рентабельность более 500%. При этом удельный вес древесины, бесплатно заготавливаемой лесхозами, по нашим оценкам, достигает 57% общего объема лесозаготовок в России.

4. В условиях становления новых экономических отношений по поводу использования природно-ресурсного потенциала страны одной из главных задач является формирование адекватного экономического механизма охраны, использования и воспроизводства лесов Российской Федерации, принципы которого обусловлены как внутренними требованиями вывода лесного сектора страны из кризисного состояния, так и международными обязательствами по переходу к устойчивому управлению лесами с использованием элементов опробованных моделей лесного хозяйства в развитых странах.

5. Для обеспечения экономически эффективного и экологически обоснованного лесопользования наряду с реализацией традиционных ле-сохозяйственных мероприятий первостепенное значение имеет пересмотр концептуальных подходов к определению структуры лесного фонда и установлению запретов на рубки главного пользования с учетом возрастного состава лесов и их продуктивности (в том числе в лесах I группы), установлению функций органов управления лесным хозяйством и применению различных методов регламентации лесопользования.

6. Общим условием последовательной реализации принципов ус-• тойчивого управления лесами является полное разделение лесопромышленных, лесохозяйственных и управленческих функций государственных органов управления лесами. Это предполагает обязательность полного запрещения сплошных и выборочных рубок с последующей переработкой и реализацией лесоматериалов, осуществляемых лесхозами для получения собственного предпринимательского дохода, и передачу всех рубок леса предприятиям-лесопользователям для их осуществления с соблюдением установленных экологических требований на платной основе.

7. Совершенствование системы платного лесопользования требует использования единой методической основы платности для всех видов природных ресурсов, включая установление минимальных ставок отчислений на воспроизводство лесных ресурсов исходя из затрат лесного хозяйства на лесовосстановление, поэтапное приближение размеров платы к рентной оценке лесных ресурсов и введение дополнительной категории платежей за нерациональное использование лесных ресурсов как экономической санкции за нарушение лесохозяйственных и экологических требований при лесозаготовках. Учитывая образование чрезвычайно высокой прибыли при экспорте необработанных лесоматериалов, особое значение для получения государством как собственником лесных ресурсов чистого дохода от их эксплуатации имеет повышение таможенных пошлин на экспорт круглого леса с обеспечением его рентабельности на уровне рентабельности экспорта другой продукции лесного сектора.

8. Самостоятельное значение для устойчивого управления лесами имеет внедрение современных форм контроля за заготовкой древесины, экологической и лесохозяйственной обоснованностью выделения участков лесного фонда и освидетельствовании лесосек. Среди этих мер особого внимания заслуживает сертификация лесных ресурсов как независимая оценка так называемой третьей стороны уровня соблюдения нормативных требований при осуществлении лесопользования, из чего следует настоятельная необходимость устранения монопольного права на сертификацию лесных ресурсов Службы лесного хозяйства и привлечения к этим процедурам широкого круга государственных органов управления и заинтересованных коммерческих организаций.

9. На высокоурбанизированных территориях необходимо решение ряда специфических вопросов эколого-экономического регулирования процессов дальнейшей урбанизации этих территорий, связанных со сведением лесов преимущественно под жилую застройку, усиления рекреа-ф ционного пресса на леса и техногенного воздействия от источников загрязнения и истощения природной среды. Общим условием решения этих вопросов являются учет в системе платежей экономических оценок функций леса, не связанных с главным пользованием, установление реальной рыночной цены лесных земель, исходя из их ценности как материального субстрата различных альтернативных видов деятельности с высокой экономической эффективностью, и формирование механизмов взаимодействия местных бюджетов и бюджетов крупных городов по поводу финансирования затрат на лесное хозяйство, выполняющего функции по сохранению экологического каркаса территории в интересах экологического благополучия этих городов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Петкау, Василий Васильевич, 2001 год

1. Авчинников И.Н., Родякин В.Ф. Леса Московской области. М., 1934.

2. Акимова Т.А., Хаскин В.В. Экология. М., 1998.

3. Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. М., 1999.

4. Атлас Московской области. М., 1976.

5. Бабина Ю.В., Михайлова Н.Д. Методические вопросы определения экономической оценки особо охраняемых природных территорий по эффективности выполнения основных природоохранных функций // Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. 1997. № 3.

6. Бабина Ю.В. Региональные проблемы экономического регулирования комплексного природопользования. М., 1996.

7. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. М., 1997.

8. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М., 1999.

9. Васильева И.Г. США: государство, капитал и рекреационные ресурсы. М., 1976.

10. Ветчинин Н.В., Миронов С.Н. Леса Московской области на рубеже XXI в. // Лесное хозяйство. 1983. № 3.

11. Власюк В.Н. Бальнеологические свойства лесов Московской области // Лесохозяйственная информация. 1992. Вып. 5.

12. Власюк В.Н. Санитарно-гигиеническая роль лесов // Лес и его роль в охране окружающей среды, 1976.

13. Водорегулирующая роль таежных лесов. М., 1990.

14. Возрождение Волги — шаг к спасению России. Кн. 3. Роль Московского региона в возрождении Волги. Ч. 2. Московская область. М., 2000.

15. Воронков Н.А. Экология. Общая, социальная, прикладная. М., 1999.

16. Выскребенцев И.К. О налогообложении ресурсных платежей // Налоговый вестник. 2000. № 1.

17. Гаврилов В.А., Пентелькин С.К. Ведение хозяйства в лесах Подмосковной Мещеры // Лесное хозяйство. 1998. № 2.

18. Гаврилов В.А., Пентелькин С.К. Проблемы и перспективы лесных питомников Московской области // Лесное хозяйство. 2000. № 2.

19. Гаврилова Л.А. Определение полезности ресурсов Кривандин-ского лесхоза // Лесопользование и воспроизводство лесных ресурсов. Науч. тр. МГУЛ. Вып. 297. М., 1999.

20. Гаранькин Н.В. Приемы и методы оценки лесосырьевого и рекреационного потенциала лесных земель Московской области // Известия ТСХА. 1996. Вып. 2.

21. Глобальные экологические проблемы на пороге XXI века. М., 1998.

22. Глухов В.В. и др. Экономические основы экологии. СПб., 1997.

23. Голуб А.А., Струкова Е.Е. Экономика природных ресурсов. М., 1998

24. ГОСТ Р ИСО 9001-96. Системы качества. Модель обеспечения качества при проектировании, разработке, производстве, монтаже и обслуживании. М.: Госстандарт России, 1997.

25. ГОСТ Р ИСО 14001-98 Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению. М.: Госстандарт России, 1998.

26. Добротворская О.Е. Эколого-экономическая оценка роли лесов Среднего Урала в поглощении С02 и выделении 02 // Формирование лесногокадастра, систем платы за лесопользование и аренды лесов Урала. Екатеринбург, 1996.

27. Ельчев М.Н. Правовые и экономические задачи лесного кадастра в условиях рыночной экономики // Вопросы прикладной экологии (природопользования), охотоведения и звероводства. Киров, 1997.

28. Ерофеев Б.В. Экологическое право. М.: Высшая школа, 1992.

29. Жуков А.В. и др. Этапы динамики распространения лесов Московского региона с середины прошлого века на основе анализа старых карт и космических снимков // Аэрокосмические методы и геоинформационные системы в лесоведении и лесном хозяйстве. М., 1988.

30. Земельное право. М., 1998.

31. Ивкин А. Европа требует от России поставлять сертифицированную древесину // Экос-информ. 2000. № 7.

32. Исаев А.С., Коровин Г.Н. Ценность лесов и проблемы эффективного использования лесных ресурсов // На пути к устойчивому развитию России. 2000. № 4(15).

33. Итоги работы Государственной лесной службы в 2000 году и задачи на 2001 год. Выступление руководителя Государственной лесной службы

34. МНР России Ю.А. Кукуева // Природно-ресурсные ведомости. 2001. №5(60).

35. Кожухов Н.И. Экономика воспроизводства лесных ресурсов. М., 1988.

36. Кожухов Н.И. Экономический базис стратегии лесного сектора отраслей экономики России Н Лесное хозяйство. 1997. № 5.

37. Конституция Российской Федерации. М., 2001.

38. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Утв. Указом Президента Российской Федерации от 1.04.96 № 440 // Сборник законодательства РФ. 1996. № 15. Ст. 1572.

39. Концепция развития Московской области на 1996-2005 гг. Пояснительная записка НИиПИГрадостроительства. М., 1996.

40. Коростелев С.В. Земельное и лесное право. Спб., 1998.

41. Кравцова В.И. и др. Изучение динамики распространения лесов Мо* сковского региона с использованием геоинформационных технологий //

42. Вестник МГУ. Сер. 5. Геграфия. 1995. № 3.

43. Кумошенская С.Ю. Плантационное выращивание технически ценных ив в условиях Ивантеевского питомника // Лесопользование и воспроизводство лесных ресурсов. Науч. тр. МГУЛ. Вып. 297. 1999.

44. Лазарев А.С. Лесной доход. М., 1988.46. Леса России. М., 1997.

45. Лесное хозяйство в Российской Федерации в 1992 году. Стат. сборник. М.: Госкомстат России, 1993.

46. Лесной кодекс Российской Федерации М., 2001.

47. Лесной кодекс РСФСР. М., 1987.

48. Лесной комплекс СССР. Стат. справ. Ч. 1. М., 1991.

49. Лесной фонд России (по учету на 1 января 1993 г.) М.: Рослесхоз, 1995.• 52. Лесной фонд России (по учету на 1 января 1988 г.). Т. 2. М.: Гослесхоз СССР, 1991.

50. Лесной фонд России (по учету на 1 января 1983 г.). Т. 1-2. М.: Гос-комлесхоз СССР, 1986-1987.

51. Лесной фонд России (по учету на 1 января 1978 г.). Т. 2. М.: Гослесхоз СССР, 1982.

52. Лесопользование в Российской Федерации в 1946-1992 г. М.: Рос-лесхоз, 1996.

53. Летягин В.И. Теоретические основы корневых цен на древесину // Лесное хозяйство. 1986. № 6.

54. Лисеев А.С. Из прошлого и настоящего лесов Подмосковья // Изв.• АН. Сер. геогр. 1993. № 6.

55. Макаренко Г.П. Эколого-экономическая оценка водоохранной роли леса // Формирование лесного кадастра, системы плат за лесопользование и аренды лесов Урала. Екатеринбург, 1996.

56. Марков В.А. Об оценке лесовосстановления и повышении его эффективности // Лесное хозяйство. 1998. № 1.

57. Материалы Всероссийской чрезвычайной конференции по охране природы 13 июня 2000 года // Экос-информ. 2000. № 7.

58. Медведева О.Е. Методологические принципы экономической оценки биологических и земельных ресурсов. Автореферат дисс. М., 2000.

59. Методические рекомендации по расчету минимальных ставок лесных податей и ставок арендной платы при передаче участков лесного фонда в аренду. М.: Рослесхоз, 1994.

60. Моисеев Б.И. и др. Об оценке запаса и прироста углерода в лесах России // Лесное хозяйство. 2000. № 4.

61. Народное хозяйство РСФСР в 1988 году. Стат. ежегодник. М.: Госкомстат РСФСР, 1989.

62. Народное хозяйство РСФСР в 1985 году. Стат. ежегодник. М.: ЦСУ РСФСР, 1986.

63. Народное хозяйство СССР в 1990 году. Стат. ежегодник. М.: Госкомстат РСФСР, 1991.

64. Народное хозяйство СССР. Стат. ежегодник. М.: ЦСУ РСФСР, 1986.

65. Народное хозяйство СССР в 1960 году. Стат. ежегодник. М.: Госстатиздат, 1961.

66. Национальный план действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999-2001 годы. М., 2000.

67. Некрасов М.Д. Платежи за лесные ресурсы // Лесное хозяйство. 1999. № 1.

68. Новиков Ю.В. Экология, окружающая среда и человек. М., 1998.

69. Нормативы экономической доступности эксплуатационного лесного фонда // Изв. Спб. лесотехн. акад. 1995. В. 3.

70. О введении Системы сертификации лесопромышленной продукции. Постановление Госстандарта РФ № 2 от 06.01.93.

71. О дополнительных мерах государственного регулирования при за-^ готовке, реализации и экспорте древесины ценных лесных пород. Постановление Правительства Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 2. Ст. 311.

72. О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.99 № 867 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 32. Ст. 4090.

73. О недрах. Закон Российской Федерации от 21.02.92 (в редакции Федерального Закона от 23.03.95) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, № 16, Ст. 834. Собрание Законодательства РФ. 1995. № 10. Ст. 2051.

74. О плате за пользование водными объектами. Закон РФ от 6.05.98, № 71-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 18. Ст. 2051.

75. О порядке и размерах материальной ответственности за ущерб причиненный лесному хозяйству. Постановление Совета Министров СССР от 21.08.68 // Собрание Постановлений Правительства СССР. 1978. № 16. Ст. 1111.

76. О порядке отнесения лесов к группам лесов и категориям защитно-сти лесов первой группы. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.97 № 1169 // Экос-информ. 1998. № 1.

77. О сертификации товаров и услуг. Закон Российской Федерации № 5151-1 от 10.06.93 с изменениями от 27.12.95 // Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 26. Ст. 966; Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 4.

78. О собственности в РСФСР. Закон РСФСР // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 3. Ст. 416.

79. О собственности в СССР. Закон Союза ССР от 06.03.90 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. 1990. № 11. Ст. 164.

80. О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации Ф в 1999 году. Государственный доклад. М.: Госкомэкологии РФ, 2000.

81. О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1998 году. Государственный доклад. М.: Госкомэкологии РФ, 1999.

82. О структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 17.05.2000 № 867 // Собрание законодательства РФ. 2000. №21. Ст. 2168.

83. О Федеральной целевой программе "Леса России" на 1997-2000 годы. Постановление Правительства РФ от 02.09.97 № 1240 // Собрание законодательства РФ. 1997. № 41. Ст. 4706.

84. О федеральном бюджете на 2001 год. Федеральный закон Российской Федерации. Принят Госдумой 14.12.2000. Одобрен Советом Федерации 20.12.2000.

85. Об обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов. Постановление Правительства РФ от 02.02.98 № 131 // Собрание законодательства РФ. 1998. № 6. Ст. 755.

86. Об особо охраняемых природных территориях. Федеральный закон от 14.03.95 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 12. Ст. 1024.

87. Об охране окружающей среды. Сборник документов партии и правительства 1917-1985 гг. М., 1986.

88. Об усилении материальной ответственности за ущерб, причиненный лесному хозяйству. Постановление Совета Министров РСФСР от 08.08.73 № 417 // Собрание Постановлений РСФСР. 1973. № 18. Ст. 124.

89. Об утверждении минимальных и максимальных ставок платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам. Постановление Правительства РФ от 22.07.98 № 81 // Собрание законодательства РФ. 1998. № 30. Ст. 3784.

90. Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов РФ. Постановление Правительства РФ от 25.09.2000 № 726 И Экос-информ. 2000. С. 10-12.

91. Об утверждении Положения о Федеральной службе лесного хозяйства России. Постановление Правительства РФ от 10.02.98 № 173 // Собрание законодательства РФ. 1994. № 12. Ст. 390.

92. Об утверждении Положения об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводства лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций. Постановление Правительства РФ от 19.12.97 № 1601 // Экос-информ. 1998. № 4-5.

93. Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов,расположенных на территории режимных, военных и оборонных объектов // Экос-информ. 1998. № 6.

94. Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23.11.95 // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.

95. Окружающая среда в Содружестве Независимых Государств. Стат. сборник. М., 1996.

96. Основы лесного законодательства Российской Федерации. М., 1993.

97. Отдых в Подмосковье. Каталог. М.: Мособлстат, 1997.

98. Охрана окружающей среды в России. Стат сборник. М.: Госкомстат России, 1998.

99. Охрана окружающей среды в России в 1989 г. М.: Госкомстат России, 1990.

100. Охрана окружающей среды в России в 1988 году. М.: Госкомстат России, 1989.

101. Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в СССР. Стат сборник. М.: Госкомстат России, 1989.

102. Оценка экологического состояния почвенно-земельных ресурсов и окружающей природной среды Московской области. М., 2000.

103. Очерки экологии Подмосковья. М., 1997.

104. Папенов К.В. Экономика и природопользование. М., 1997.

105. Петкау В.В. Охрана и использование лесных ресурсов как объекта управления. М., 2001.

106. Петкау В.В. Экономико-правовые аспекты государственной лесной политики в Российской Федерации. М., 2001.

107. Петров А.П. Лесной кадастр и стоимостная оценка лесных ресурсов // Лесное хозяйство. 1996. № 2.

108. Петров В.Н. Лесная политика и охрана лесов. Спб., 1998.

109. Пименова Г.С., Цыганова О.П. Взаимодействие лесной растительности и стока малых рек // Экологические исследования в Москве и Московской области. Состояние растительного покрова, охрана природы. М,. 1992.

110. Писаренко А.И. Экологические аспекты управления лесами России // Лесное хозяйство. 2000. № 3.

111. Положение о порядке проведения лесных аукционов. Утв. приказом Рослесхоза олт 11.08.97, № 99. М.: Рослесхоз, 1997.

112. Постановление Конституционного суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации // Экос-информ. 1998. № 4-5.

113. Поустел С., Хайз JI. Восстановление лесного покрова // Мир 80-х годов. М., 1989.

114. Починков С.В. Рыночная модель лесоуправления: экономические аспекты // Лесное хозяйство 2000. № 1.

115. Промышленность России: Стат. сборник. М.: Госкомстат России,1998.

116. Пронин М.И. Лесопарковое хозяйство. М., 1990.

117. Разумихин Н.В. Природные ресурсы и их охрана. Л.: Изд-во ЛГУ, 1987.

118. Рахманов В.В. Водорегулирующая роль лесов // Труды Гидрометеорологического научно-исследовательского центра СССР. 1975. Вып. 153.

119. Реймерс Н.Ф. Природопользование: Словарь-справочник. М.: Мысль, 1990.

120. Реймерс Н.Ф. Экология (Теория, законы, правила, принципы и гипотезы). М., 1994.

121. Рекомендации по осуществлению передачи сельскохозяйственным организациям в безвоздмездное пользование участков лесного фонда, ранее находящихся в их владении. Утв. Рослесхозом 23.04.99.

122. Романова Э.П. Современные ландшафты Европы (без стран Восточной Европы). М., 1997.

123. Российская Федерация. Обзор деятельности по охране окружающей среды. Париж: Центр по сотрудничеству со странами — нечленами ОЭСР, 1999.

124. Российский статистический ежегодник (за 1995, 1996, 1997, 1998,1999, 2000 годы). М.: Госкомстат России, 1995-2000.

125. Рысин Л.П. и др. Система лесных заповедных участков в Московской области // Экологические исследования в Москве и Московской области. Состояние растительного покрова, охрана природы. М., 1992.

126. Сборник нормативных актов по охране природы. М., 1978.

127. Семевский Ф.Н. Лесные таксы должны точно отражать ренту // Лесное хозяйство. 2000. № 4.

128. Сергеев А.Г., Латышев М.В. Сертификация. М., 1999.

129. Сладкопевцев С.А. Системы природопользования. М., 1998.

130. Смирнов В.И. и др. Охрана окружающей среды при проектировании городов. Л., 1981.

131. Состояние окружающей среды Московской области в 1998 году. Государственный доклад. М., 1999.

132. Средняя полоса Европейской части СССР. М.: Наука, 1967.

133. Страновые профили. Обзор прогресса, достигнутого после КОСР — июнь 1992 г. М., 1997.

134. Страхов В.В. и др. Лесной сектор России и его экспортный потенциал на пороге XXI в. // Лесное хозяйство. 2000. № 4.

135. Строительство и реконструкция лесопарковых зон. Л., 1990.

136. Сураля П. Лесное законодательство Финляндии // Северный курьер. 1994. 5 августа.

137. Сухих В.И., Уткин А.И. О совершенствовании системы учета лесного фонда России // Лесное хозяйство. 2000. № 2.

138. Транспорт и связь в России. Стат сборник. М.: Госкомстат России, 1999.

139. Туризм в России. Стат сборник. М.: Госкомстат России, 2000

140. Успенский В.В., Самойлов Н.Ф. Экономическая оценка лесов // Лесное хозяйство. 1999. № 3.

141. Федюков В.И. Целевая системно-перспективная квалиметрия древесного сырья при введении кадастра лесного фонда и экологической сертификации // Лесное хозяйство. 1997. № 3.

142. Финансовые потоки в лесном хозяйстве Российской Федерации. Обзорная информация. М., 1999.

143. Формирование политики природопользования. М., 2000.

144. Цветков М.А. Изменение лесистости Европейской части России с конца XVII в. до 1914 г. М., 1957.

145. Численность населения Российской Федерации по городам, поселкам городского типа и районам Российской Федерации на 1 января 1996 г. М.: Госкомстат России, 1996.

146. Швиденко А.З. и др. К оценке продуктивности лесов России // Лесное хозяйство. 2000. № 1.

147. Экологические проблемы: что происходит, кто виноват и что делать? М., 1997.

148. Экология, охрана природы, экологическая безопасность. М., 2000.

149. Экономика сохранения биоразнообразия. М., 1995.

150. Ялбуганов А. Налог на землю. Водный налог. Лесные подати. Практический комментарий к законодательству о природных платежах. М., 1999.