Экономический механизм перераспределения рисков при сохранении лесов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Безпалько, Анна Романовна

• Безпалько, Анна Романовна
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Безпалько, Анна Романовна

Введение.

Глава 1 Существующий экономический механизм регулирования отношений в области сохранения лесов.

1.1 Состояние научных исследований в области организации и регулирования отношений страхования в лесном хозяйстве

1.2 Современное состояние охраны лесов Ленинградской области.

1.3 Существующий экономико-правовой механизм регулирования отношений в области сохранения лесов.

1.3.1 Существующий порядок учета затрат на охрану лесов.

1.3.2 Существующий порядок планирования деятельности по сохранению лесов.

1.3.3 Существующий порядок финансирования деятельности по сохранению лесов.

1.3.4 Существующее экономическое стимулирование деятельности по охране лесов.

1.4 Состояние и оценка законодательной базы в сфере страхования в лесном хозяйстве.

1.5 Отечественный и зарубежный опыт управления рисками посредством страхования в области сохранения лесов.

Глава 2 Риск как экономическая категория в лесном хозяйстве при сохранении лесов.

2.1 Понятие риска при сохранении лесов и факторы, влияющие на его уровень.

2.2 Организация процесса управления риском в лесном хозяйстве.

2.3 Возможность оценки риска при сохранении лесов.

Глава 3 Экономический механизм перераспределения рисков при сохранении лесов.

3.1 Необходимость формирования экономического механизма <ф перераспределения рисков в лесном хозяйстве при сохранении лесов и создании резервных фондов охраны и защиты лесов.

3.2 Организация резервных фондов охраны и защиты лесов

3.3 Содержание и общая организация отношений, возникающих при создании и функционировании резервных фондов охраны и защиты лесов.

3.4. Экономическое содержание платы, вносимой в резервные фонды охраны и защиты лесов.

3.5 Механизм обеспечения поступления целевых сборов в резервные фонды охраны и защиты лесов.

3.6 Структура целевого сбора на охрану и защиту лесов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономический механизм перераспределения рисков при сохранении лесов»

Актуальность темы исследования

Период перехода мирового сообщества в новую стадию развития — постиндустриальную эпоху тесно связан с изменением сознания общественности по отношению к окружающей природной среде. Она все больше воспринимается не как поставщик многообразных материальных благ, а как экосистема, обеспечивающая благоприятные условия жизни человека. На передний план выдвигаются экологические требования по эксплуатации и сохранению природных ресурсов. Все это требует реформирования существующего экономического механизма лесных отношений, основные принципы которых были заложены более семидесяти лет назад.

Значимость лесов, как важнейшего компонента окружающей природной среды, также меняется, все большее значение приобретают экологические и социальные функции. Процессы экологизации лесного хозяйства в мире совпали по времени с преобразованиями в России, сопровождающимся глубоким структурным кризисом. Лесное хозяйство менее всего подверглось преобразованиям и в данный момент не удовлетворяет предъявляемым к нему требованиям.

Если поступление доходов от использования лесного фонда государство обеспечивает с помощью фискальных органов, то с охраной и защитой лесов дело обстоит иначе. Особенную тревогу вызывает состояние охраны лесов от пожаров, так как пожары являются самым значительным фактором, наносящим ущерб лесному фонду.

В условиях тяжелейшего экономического кризиса, переживаемого Россией, выделяемых на охрану лесов от пожаров средств катастрофически не хватает. Достаточно сказать, что даже в дни с чрезвычайной горимостью патрулирование охраняемой территории и авиацией, и наземной охраной носит эпизодический характер, в связи с чем, многие возникающие пожары становятся неконтролируемыми.

Лесные пожары наносят большой ущерб народному хозяйству. Охрана лесов от пожаров, как часть лесохозяйственной деятельности, имеет своей целью предотвратить, а в случае возникновения лесного пожара потушить его в более кратчайшие сроки. Наглядным критерием эффективности охраны лесов от пожаров, является площадь, пройденная пожарами. Чем меньшая площадь пройдена пожарами, тем соответственно, меньше как экологический (проявляющийся в нарушении естественных экосистем, в последующем возникновении очагов вредителей и болезней) и социальный (снижение привлекательности для отдыха участков леса, пройденных пожарами), так и экономический (проявляющийся в потерях древесины) ущерб. Анализ многолетних данных лесхозов Ленинградской области свидетельствует о снижении площади пожаров (хотя число их остается на значительном уровне), тем не менее, в годы с экстремальными и засушливыми периодами сопровождающимися высокой горимостью лесов средняя площадь одного пожара возрастает, так например в 1999 году средняя площадь одного пожара возросла в 13,4 раза по сравнению с предшествующим годом, в 2002 году в 7,9 раз по сравнению с 2001 годом. Это говорит, о том, что резервы сокращения лесных пожаров еще далеко не исчерпаны. Прежде всего, это профилактика лесных пожаров, повышение оперативности их обнаружения, производительность работ по тушению пожаров.

Большие площади лесов в России обуславливают их значимость для государства, как с точки зрения получения дохода, так и с точки зрения поддержания баланса интересов между обществом и лесопромышленниками.

Действующая система сохранения лесов и ее экономическая организация не включают в себя организацию и регулирование таких специфических отношений, складывающихся между субъектами при возникновении в отдельных районах в определенные периоды времени высокой опасности возникновения и развития стихийных бедствий. Существующая система лесных отношений в области охраны лесов не отвечает современным требованиям устойчивого управления лесами /50/.

Только путем совершенствования как экономической организации охраны лесов от пожаров, так и всего лесного хозяйства можно встать на путь перехода к устойчивому лесопользованию, на тот путь, по которому идут уже все развитые страны мира.

Результаты исследования следует рассматривать как объективно необходимое восполнение пробела в существующей системе сохранения лесов с ее экономической организацией. Они обеспечивают в части достижения целей лесного хозяйства реализацию принципов устойчивого управления лесами. Именно в этом заключается актуальность темы исследования.

Степень разработанности проблемы

Исследованию теоретических и практических проблем, связанных с развитием и функционированием существующей экономической организации охраны и защиты лесов, основанной только на бюджетном финансировании и не учитывающей организацию и регулирование специфических отношений, связанных с перераспределением рисков, посвящены работы специалистов в области экономики лесного хозяйства: Джиковича В.Л., Воронина И.В., Ильина В.А., Кожухова Н.И., Лобовикова Т.С., Орлова М.М., Петрова А.П., Петрова В.Н., Туркевича И.В. и др. Правовые аспекты экономических отношений, возникающих при существующей экономической организации охраны и защиты лесов, отражены в работах Колбасова О.С., Полянской Г.Н. и др.

Организация и регулирование специфических отношений, складывающихся между субъектами и связанных с перераспределением рисков и включением дополнительных источников финансирования (кроме госбюджета) освещены в трудах Злотницкого А.Б., Тришина B.C., Петрова В.Н., Пономаренко Б.В. и др.

Постановка проблемы и границы исследования

Система взаимоотношений «общество - лесной фонд» в последнее время выдвигается на передний план. Содержание этой системы заключается в том, что существуют две формы взаимоотношений. Первая форма соответствует лесопользованию для удовлетворения потребностей человека в материальных продуктах и получении некоторых невесомых полезностей леса. Механизм взаимодействия этой формы основан на платности лесопользования, поэтому условно эту форму можно назвать экономической. Вторая форма взаимодействия предусматривает охрану лесов. Эта норма закреплена в Конституции Российской Федерации /34/ (статья 58) где указано, что «каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам».

Поэтому возникает проблема, которая состоит в несогласованности целей в области лесопользования и сохранения лесного фонда и требований общества к качеству природной среды. Это проблема комплексная. В диссертации решается проблема только в экономическом плане. т

Анализ динамики горимости лесов показывает, что ежегодно в разных регионах России лесные пожары выходят из-под контроля действующей системы охраны и защиты лесов и принимают характер стихийного бедствия, нанося государству большой ущерб. Характерным примером может служить и 2002 год где в лесхозах Ленинградской области общая площадь, пройденная огнем составила 10654,17 га, что в 37,8 раз больше площади, пройденной огнем в 2001 году.

Одной из главных причин этого является несовершенство действующей системы охраны и защиты лесов и ее экономической организации, рассчитанной, главным образом, на функционирование в обычных условиях и не предусматривающей возможности создания мобильных источников финансовых средств, позволяющих оперативно перераспределять их в те районы, где создается высокая опасность возникновения и развития стихийных бедствий и где необходимо осуществить в определенный период более высокий уровень охраны лесов.

Исходные методологические положения

Согласование целей экономического развития и хозяйственной деятельности с экологическими требованиями и ограничениями, обусловленными состоянием природной среды и истощением природных ресурсов, выступает актуальной задачей общества, государства, хозяйствующих субъектов. Такое согласование осуществляется посредством реализации определенных положений, составляющих суть методологического подхода к решению поставленной проблемы.

В качестве таких положений, в первую очередь, следует отметить использование принципов устойчивого управления лесами, выступающих средством реализации Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (Указ Президента РФ от 01.04.96 г.)/35/.

Природные объекты представляют собой единый природно-территориальный комплекс и в силу этого воспроизводиться он должен как природно-территориальный комплекс, а не отдельно каждый вид природных ресурсов. Это означает, что включение каждого вида природных ресурсов, в частности леса, в экономическую систему региона должно обеспечить, во-первых, его сохранность и, во-вторых, формирование определенной (целевой) структуры лесного фонда, увязанной с целевыми параметрами качества природной среды региона, обеспечивающей благоприятные условия жизни и деятельности людей данного региона.

Принципиально важно установить различия и общее в содержании отношений, связанных с охраной и защитой лесов, и отношений, связанных с перераспределением и снижением рисков в лесном хозяйстве при сохранении лесов.

Сохранность лесов обеспечивается государством /54/ посредством разработки и реализации комплекса организационных, правовых и других мер, а также мероприятий по предупреждению, обнаружению, ограничению распространения и ликвидации лесных пожаров, очагов вредителей и болезней леса (статья 92 и 98 Лесного кодекса РФ). Для обеспечения условий реализации указанной системы мер государства (собственник леса) выделяет из федерального бюджета определенные финансовые ресурсы. Деятельность в сфере охраны и защиты лесов осуществляется ежегодно в плановом порядке. Это один тип отношений и его регулирование должно осуществляться определенным экономико-правовым механизмом.

Однако результаты хозяйственной деятельности в сфере охраны и защиты лесов объективно зависят от реально сложившейся в каждом году погодной обстановки, то есть случайных и вероятных с точки зрения возникновения событий. Обеспечение сохранности лесов в таких условиях требует организации отношений другого типа.

Цели организации и регулирования отношений этого типа несколько отличаются от целей организации и регулирования отношений охраны и защиты лесов и состоят в снижении ущерба имущественным интересам субъектов отношений. Сущность этих отношений раскрывается в управлении рисками посредством их перераспределения. Аккумулирование и перераспределение финансовых средств для дальнейшего их использования на снижение и возмещение ущерба, причиненного лесам в результате чрезвычайных ситуаций, на проведение предупредительных мероприятий, направленных на снижение риска, на ликвидацию последствий стихийных бедствий выступают главными задачами организации и регулирования отношений этого типа.

Научная гипотеза

В диссертации для нахождения путей решения данной проблемы будем ориентироваться на те силы и средства, которые имеются в настоящее время, меняя экономическую организацию путем введения элемента страховых отношений. Ущерб от лесных пожаров достигает больших размеров и очень важно создать механизм, который обеспечил бы снижение рисков и уменьшение ущербов.

Объектом исследования выступают специально уполномоченные органы управления лесным хозяйством - лесхозы и отношения, связанные с перераспределением рисков при сохранении лесов.

Предметом исследования являются научно-методологические и методические проблемы формирования экономического механизма перераспределения рисков при сохранении лесов.

Цель исследования — развитие теоретических основ перераспределения рисков при сохранении лесов и разработка экономического механизма перераспределения рисков при сохранении лесов.

В системе лесных отношений отношения, связанные с перераспределением рисков при сохранении лесов, отличаются своими характерными признаками и особенностями их регулирования. Это выдвигает в качестве задач исследования, связанных с развитием теоретических основ, во-первых, обоснование выделения в общей системе лесных отношений экономической категории «риск в лесном хозяйстве при сохранении лесов» как теоретическое выражение определенного типа отношений, во-вторых, раскрытие содержания и общей организации этих отношений.

Сущность этих отношений раскрывается в понятии риск и защитных мерах, осуществление которых требует аккумулирования и перераспределения финансовых средств. В связи с этим возникают также задачи исследования, во-первых, связанные с раскрытием содержания и процесса управления риском применительно к особенностям лесного хозяйства и, во-вторых, с разработкой экономического механизма регулирования отношений, связанных с созданием и функционированием резервного фонда охраны и защиты лесов.

Обобщая изложенное, следующим образом были сформулированы задачи, обеспечивающие достижение поставленных целей исследования.

1. Развитие теоретических основ создания дополнительной системы охраны и защиты лесов, связанной с перераспределением рисков при сохранении лесов. и

1.1. Обосновать необходимость выделения экономической категории риск в лесном хозяйстве при сохранении лесов;

1.2. Раскрыть содержание организации процесса управления риском при сохранении лесов;

1.3. Определить возможность оценки риска в лесном хозяйстве при сохранении лесов;

1.4. Раскрыть содержание и общую организацию отношений, возникающих при создании и функционировании резервных фондов охраны и защиты лесов;

1.5. Обосновать создание единой финансовой системы резервных фондов охраны и защиты лесов, обеспечивающей эффективное решение федеральных и региональных задач по сохранению лесов.

1.6. Обеспечить взаимосвязь функционирования действующей системы охраны и защиты лесов с системой охраны и защиты лесов, связанной с перераспределением рисков при сохранении лесов.

2. Разработать экономический механизм перераспределения риска при создании резервных фондов охраны и защиты лесов.

2.1. Организовать резервные фонды охраны и защиты лесов:

- определить структуру резервных фондов охраны и защиты лесов, обеспечивающую решение федеральных и региональных задач дополнительной защиты лесов;

- определить цели и задачи функционирования резервных фондов охраны и защиты лесов;

- определить статус резервных фондов охраны и защиты лесов;

- определить функции резервных фондов охраны и защиты лесов.

2.2. Определить экономическое содержание платы, вносимой в резервные фонды охраны и защиты лесов.

2.3. Разработать механизм обеспечения поступления целевых сборов в резервные фонды охраны и защиты лесов.

2.4. Определить структуру целевого сбора на охрану и защиту лесов.

Цель и задачи исследования определили структуру, основные положения и содержание диссертации. Исходя из поставленных целей определена логическая схема диссертационного исследования. Общую структуру диссертационного исследования можно представить следующим образом (см. схему 1).

Методическая база и методика исследования.

В качестве общей методологии проведения исследования принят системный подход к проблемам, определяемым целью работы. В процессе исследования использовались теоретические и методологические положения страхования, современные концепции управления экономикой, а также отечественный и зарубежный опыт регулирования лесных отношений в области сохранения лесов. Изучена и обобщена специальная литература, посвященная анализу причин горимости лесов под влиянием комплекса природно-экономических факторов, изменение которых подчинено определенным сезонным и пространственным закономерностям. Изучено понятие риска как экономической категории в лесном хозяйстве при сохранении лесов, делается попытка разработки системы управления рисками. В диссертации использованы положения теории экономики лесного хозяйства, теории страхования, методы экономике»— математического моделирования, логический, структурно - динамический и другие методы.

Информационно — фактологическую и статистическую основу диссертации составили нормативно - законодательные акты, материалы статистической отчетности Госкомстата Российской Федерации, инструктивно-методические документы различных уровней управления, отчетность и доклады Главного Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства Природных ресурсов России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и другая экономическая информация, собранная и обработанная аспирантом.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в постановке проблемы создания дополнительной системы охраны и защиты лесов, основанной на использовании экономической категории «риск в лесном хозяйстве»; в развитии теоретических основ по управлению рисками в лесном хозяйстве, снижения уровня рисков за счет их перераспределения; в разработке соответствующего экономико-правового механизма перераспределения рисков при сохранении лесов.

В связи с этим в работе: выделена новая экономическая категория «управление рисками в лесном хозяйстве» — создан экономический механизм сохранения лесов, дополняющий действующую в лесном хозяйстве экономическую систему охраны и защиты лесов; обоснована необходимость создания резервных фондов охраны лесов федерального и регионального уровней как элементов экономической системы сохранения лесов; раскрыто содержание и общая организация экономических отношений, связанных с функционированием резервных фондов охраны лесов; разработан экономический механизм перераспределения риска при создании и функционировании резервных фондов охраны лесов, включающий в себя: организацию этих фондов, обоснование экономического содержания платы, вносимой в эти фонды, механизм обеспечения поступления в них целевых сборов на охрану лесов, обоснование структуры целевого сбора на охрану лесов.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования

Полученные в результате выполненного исследования решения в части развития теоретических положений по управлению рисками в лесном хозяйстве выходят за пределы диссертационной работы и охватывают все отношения, теоретическим выражением которых выступает новая для лесного хозяйства экономическая категория «управление рисками» и новая система перераспределения рисков при сохранении лесов с соответствующей ей экономической организацией. Эти теоретические решения могут быть использованы при разработке вопросов организации и регулирования других (кроме отношений, связанных с созданием и функционированием резервных фондов) отношений, выражаемых экономической категорией перераспределения рисков при сохранении лесов, в частности, отношений, связанных со страхованием гражданской ответственности лесопользователей. В этом заключается теоретическая значимость результатов исследования.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается, во-первых, в создании экономической основы, необходимой для разработки дополнений к Лесному кодексу Российской Федерации, связанных с включением отношений перераспределения рисков при сохранении лесов в систему лесных отношений и фиксации в его статьях основных положений формирования экономического механизма их регулирования; во-вторых, в использовании полученных методических решений для разработки необходимых нормативных правовых документов, связанных с формированием экономического механизма перераспределения риска при создании и функционировании резервных фондов.

Практическая значимость выполненного исследования заключается также и в том, что его результаты используются в учебном процессе студентов при преподавании дисциплины «Экономика лесного хозяйства».

Апробация работы, достоверность полученных результатов и публикации

Основные положения и результаты исследования обсуждены и одобрены на следующих научно-технических конференциях:

Возможность страхования лесов в России» (по итогам НИР СПб ГЛТА за 1999 г.);

Экономическая природа риска в лесном хозяйстве» (по итогам НИР СПб ГЛТА за 2000 г.); «Совершенствование экономической организации охраны и защиты лесов» (по итогам НИР СПб ГЛТА за 2001 г.).

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и приложения. Список литературы включает 80 наименований. Общий объем работы составляет 142 страницы, в том числе: 119 страниц основного текста, одна диаграмма, шесть рисунков, три схемы, 12 таблиц.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Безпалько, Анна Романовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время созрело сознание того, что эксплуатация природных ресурсов, обусловленная ориентацией на экстенсивное развитие экономики страны, вызывает глубокие необратимые изменения окружающей среды, ставит под угрозу будущее существование человечества. В мире все громче и настойчивее звучат призывы обратить самое пристальное внимание на охрану окружающей среды, на убытки, причиняемые государству, хозяйствующим субъектам и населению ее разрушением.

Только один федеральный бюджет не в состоянии справиться с финансированием необходимых объемов мероприятий, способных защитить окружающую среду от разрушения. Изменение форм собственности, рыночная основа управления экономикой, ориентированные на получение максимальной прибыли, заставляют искать новые формы стимулирования и финансирования выполнения природоохранных мероприятий. Одной из таких форм является создание системы резервных фондов охраны и защиты лесов, являющихся составной частью государственной политики, направленной на охрану природной среды и на снижение ущерба от антропогенной деятельности и стихийных бедствий.

Создание указанных фондов призвано выполнять задачу аккумулирования и перераспределения финансовых средств, полученных от взносов всех категорий плательщиков, для дальнейшего использования этих средств на возмещение ущерба, причиненного окружающей среде, проведение предупредительных защитных мер, направленных на снижение риска возникновения стихийных бедствий и загрязнения окружающей среде, на ликвидацию последствий этих негативных воздействий на нее. В результате создания резервных фондов охраны и защиты лесов будет снижена нагрузка на федеральный и региональные государственные бюджеты и они будут освобождены, в определенной степени, от таких расходов.

В настоящее время усилиями ученых уже создан определенный научный потенциал, обеспечивающий организацию и регулирование указанных отношений. Делаются неоднократные попытки использовать этот научный потенциал для создания законодательной базы в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Совсем другие состояние в области разработки научных основ и создания законодательной базы в лесном хозяйстве. Имеются единичные научные разработки в этой области, а Лесной кодекс Российской Федерации /42/ даже не включил данный тип отношений в систему лесных отношений. Поэтому особенно актуально в этой сложившейся обстановке создание и развитие научных основ, которые бы способствовали дальнейшему развитию исследований в сфере организации эффективной охраны и защиты лесов, снижения рисков в лесном хозяйстве.

Выполненное диссертационное исследование вносит определенный вклад в создание научных основ в области организации эффективной страховой защиты лесов, способствующих дальнейшему развитию исследований и выражающихся в: обосновании экономической категории «страховая защита лесов» и, как следствие этого, в обосновании системы страховой защиты лесов, выступающей объективно необходимым дополнением к существующей системе охраны и защиты лесов; обосновании необходимости создания единой финансовой системы, обеспечивающей перераспределение и эффективное использование всех аккумулированных финансовых средств страховой защиты лесов; обосновании способа обеспечения взаимодействия системы страховой защиты лесов и действующей в настоящее время системы охраны и защиты лесов посредством разработки и реализации федеральных и региональных целевых программ развития лесовосстановления, лесопользования, охраны и защиты лесов.

На этой научной основе в диссертации разработаны методические вопросы организации и регулирования отношений, связанных с созданием и функционированием бюджетных целевых резервных фондов охраны и защиты лесов. В этих фондах охраны и защиты лесов аккумулируются в виде целевых сборов финансовые средства потребителей конечной продукции лесопользования, которые и выступают в качестве плательщиков в эти фонды.

Дальнейшим продолжением выполненных в диссертационной работе исследований должна быть разработка предложений по созданию системы учета и отчетности на предприятиях лесного хозяйства и соответствующих баз данных и комплексов программ, необходимых для автоматизированной оценки рисков в лесном хозяйстве в целях управления ими.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Безпалько, Анна Романовна, 2003 год

1. Безпалько А.Р. Необходимость создания страхового фонда на территории Ленинградской области // Сборник докладов молодых ученых на ежегодной научной конференции. СПб: СПб ЛТА, 2000. С. 33 38.

2. Безпалько А.Р. Современное состояние охраны и защиты лесов Ленинградской области // Сборник докладов молодых ученых на ежегодной научной конференции. СПб: СПб ЛТА, 2002. С. 10-15.

3. Беляева Л.В. Финансирование лесного хозяйства. Л.: Лесная промышленность, 1990.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации № 145-ФЗ от 31.07.98 г.

5. Ваганов П.А., Ман-Сунг Им. Экологический риск. СПб.: Изд-во СПб ун-та, 1999.- 116 с

6. Воронин И.В., Мишин В.И. О продукции лесного хозяйства // Лесной журнал. 1986 № 3 С. 17-23.

7. Воробьев Ю.Л. Основные направления государственной стратегии снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций в РФ на период до 2010 г. // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. 1997. № 4. С.3-22.

8. Вонский С.М., Гусев В.Г., Коленов Е.В., Корчунова И.Ю. Оценки условий и параметров развития лесных пожаров. Методические рекомендации — Л:, 1985.- 100 с.

9. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Северо-Западного региона в 2000 г.» Санкт-Петербург, 2001. Подготовлен Департаментом природных ресурсов Северо-Западного региона.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации. Российская газета 6.02.96.11 .Демин В.Ф. Научно-методические аспекты оценки риска // Методологические аспекты оценки техногенных и природных рисков / Сборник научных трудов. М.: ООО «ВНИИГАЗ», 1999, с. 10-47.

11. Джикович В.Л. Экономика лесного хозяйства. М. 1970.

12. Душа-Гудым С.И. Сезонная и многолетняя динамика горимости лесов РСФСР// ЭИ, вып. 7. Серия: Охрана и защита леса М., 1978.- 30 с.

13. Егорова JT.B. Страхование выживания страны обязательно. Труды четвертой всероссийской и второй международной конференции «Теория и практика экологического страхования» Тезисы докладов. Калининград-Москва, 2000.

14. Елохин А.Н. Рекомендации по определению критериев приемлемого риска // Методологические аспекты оценки техногенных и природных рисков / Сборник научных трудов. М.: ООО «ВНИИГАЗ», 1999, с.64-75.

15. Елохин А.Н., Черноплеков А.Н., Лебедев A.B. Методы анализа риска аварий на предприятиях нефтяной и газовой промышленности // Методологические аспекты оценки техногенных и природных рисков / Сборник научных трудов. М.: ООО «ВНИИГАЗ», 1999, с. 182-187.

16. Ефремов Д.Ф., Морин В. А., Сапожников А.П. Проблемы оценки экологического риска в лесном хозяйстве // Экологический риск: анализ, оценка, прогноз / Материалы Всероссийской конференции. Иркутск, 1998, с.9-10.

17. Закон РФ «Об охране окружающей среды» Российская газета 12.02.2002.19.3акон РФСР «Об охране окружающей природной среды» 19.12.91, №2060-1. Ведомости № 1020.3акон РФ «О федеральном бюджете на 1995 г.» 31.03.95. №39-Ф3

18. Закон РФ «О страховании» 27.11.92.22.3акон РФ «О страховой деятельности в Российской Федерации»

19. Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» 20.11.99, №204-ФЗ24.3акон РФ «О безопасности гидротехнических сооружений» 21.07.97 №117-ФЗ

20. Закон РФ «О соглашениях о разделе продукции» 30.12.95 №225-ФЗ26.3лотницкий А.Б., Тришин B.C., Пономаренко Б.В. Основные положения концепции страхования лесов в Российской Федерации. Сборник трудов

21. Иванова В.А., Иванова Г.А. Пожары от гроз в лесах Енисейского Севера // Лесное хозяйство.-1997.- №6.- С.47-48.

22. Ильин В.А. Основные расчеты производственно-финансового плана по лесному хозяйству. Л.:ЛТА,1986. 32 с.31 .Камышанова В.А., Столярчук Л.В. Условия возникновения массовых лесных пожаров от гроз // Труды ГТО.- 1984.- Вып. 474.- С.120-128.

23. Кожухов Н.И. Экономика воспроизводства лесных ресурсов. М. 1988. 261 с.

24. Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М. 1982. 237 с.

25. Конституция Российской Федерации. Юридическая литература, 1993.

26. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Указ Президента РФ от 01.04.96 // Лесная газета 1996, 13.04.

27. Концепция платежей за пользование участками лесного фонда. М.: ВНИИЛМ, 2001 г.-23 с.

28. Kolluru R.V. Health Risk Assessment: Principies and Practíces // Risk Assessment and Management Handbook. For Environmental, Health, and Safety Professionals. New York, 1996. P. 123-151.

29. Коновалова Т.И., Воробьева Н.Б., Палкин О.Ю. и др. Основные подходы к определению понятия и классификации экологического риска // Экологический риск: анализ, оценка, прогноз / Материалы Всероссийской конференции. Иркутск, 1998, с. 16-19.

30. Коровин Г.Н.Б Покрывайло В.Д., Солодовникова Н.И. Анализ и моделирование статистической структуры поля горимости лесов.- JL: ЛенНИИЛХ, 1984.- 63 с.

31. Корчагин A.A. Условия возникновения пожаров и горимости лесов Европейского Севера // Ученые записки ЛГУ. Серия географических наук.-1954.- Вып. 9.- С. 182-322.

32. Лобовиков Т.С. Лес как экономическое явление // Материалы межвузовской лесоэкономической конференции / ВЛТИ, Воронеж. 1968 С. 126 140.

33. Лесной кодекс Российской Федерации. 29.01.97, № 22-ФЗ

34. Летягин В.И., Починков C.B. Теоретические основы корневых цен на древесину // Лесное хозяйство 1998- №6, с.27-32.

35. Луман Н. Понятие риска // THESIS. 1994. № 5. С. 135-160.

36. Методика расчета тарифных ставок по рисковым видам страхования № 0203-36 от 08.07.93 г.

37. Петров А.П. Финансовые основы устойчивого управления лесным сектором экономики. Труды Санкт-Петербургского НИИ лесного хозяйства, С-Петербург, 1998.

38. Петров В.Н., Кравченко O.A., Безпалько А.Р. Проблемы национальной лесной политики // Проблемы экономики лесного комплекса и леснойполитики России в переходный период: Сб. науч. тр. СПб: СПб ЛТА, 1999. С. 137-138.

39. Петров В.Н. Лесная политика и охрана лесов. С-Петербург, Наука, 1998 г.

40. Пинская М.Р. Экономические различия между налогами, сборами, пошлиной и другими платежами. Развитие рыночных отношений в России. М., 1995.

41. Полянская Г.Н. Право государственной собственности на леса в СССР. М.: Госюриздат. 1959.407 с.

42. Постановление Минтруда России от 20.01.94 г. № 6 «Об утверждении разъяснения «О порядке стимулирующих надбавок руководителям учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании».

43. Постановление Правительства РФ «О первоочередных мерах по развитию рынка страхования в Российской Федерации» 22.11.96. №1387

44. Постановление Правительства РФ «О дополнительных мерах по стимулированию деловой активности и привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации», 19.12.97, №1605

45. Постановление Правительства РФ «Об основных направлениях развития национальной системы страхования в Российской Федерации» 1.10.98. №1139

46. Постановление Правительства РФ «О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов» 01.07.96, №766

47. Постановление Правительства РФ «О государственном регулировании и контроле транзита через территорию Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых веществ.» 26.09.97, №1219.

48. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке, производству и утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов» 27.03.98, №358

49. Письмо Рослесхоза от 25.03.99 г. № ВШ-1-17-7/35 «Об условиях выплаты премии»

50. Приказ Федеральной службы лесного хозяйства от 03.04.98 г. № 53 «Об утверждении Инструкции по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами».

51. Романов Е.С. О роли ренты в платежах за лес // Лесной журнал — 2001 -№3 — с. 124-127.

52. Селиховкин A.B. Оценка лесных рисков // Международный лесопромышленный форум "Лесопромышленный комплекс России XXI века». 16-20 октября 2001 года, Спб: Программный комитет Международного форума, 2001 г. — С.68.

53. Серов Г.П. Основы экологического страхования. Из-во МНЭПУ, М, 1995.

54. Слепухов Ю.А. Основные черты страхования ответственности. Труды четвертой Всероссийской и второй международной конференции «Теория и практика экологического страхования» Тезисы докладов. Калининград-Москва, 2000.

55. Сорокина Л.П. Климатические аспекты формирования экологических проблем Восточной Сибири // География и природные ресурсы. 1995.- № 3.—С.51-58.

56. Столярчук JI.B., Белая А.Ю. Критерии грозопожароопасности // Лесное хозяйство.- 1981.- № 7.- С.48-49.

57. Туркевич И.В. Кадастровая оценка лесов. М. Лесная промышленность, 1977 г.—168 с.

58. Управление риском: Риск. Устойчивое развитие. Синергетика.-М.:Наука, 2000.-431 с.

59. Управление природными техногенными рисками на уровне региона — Российский и международный опыт / Сборник докладов 4-го Всероссийского семинара «Риск и страхование».- Иркутск: ИСЭМ СО РАН, 1999.- 242 с.

60. Хохлов Н.В. Управление риском: Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ -ДАНА, 1999.- 239 с.

61. Шеко А.И., Круподеров B.C. Оценка опасности и риска экзогенных геологических процессов // Геология. 1994. № 3. С. 53-59.