Административные регламенты предоставления муниципальных услуг: вопросы теории и практики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Яхина Ольга Валерьевна

• Яхина Ольга Валерьевна
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Яхина Ольга Валерьевна

Введение

1. Общие положения о муниципальных услугах как предмете административных регламентов органов местного самоуправления

1.1. Понятие и виды муниципальных услуг

1.2. Правовые основы предоставления муниципальных услуг

2. Правовые характеристики административных регламентов предоставления муниципальных услуг

2.1. Административные регламенты предоставления муниципальных услуг: понятие и содержание

2.2. Классификация административных регламентов предоставления муниципальных услуг

3. Реализации административных регламентов предоставления муниципальных услуг: проблемы практики и пути решения

3.1. Особенности реализации административных регламентов предоставления муниципальных услуг

3.2. Совершенствование административных регламентов

предоставления муниципальных услуг

Заключение

Список литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административные регламенты предоставления муниципальных услуг: вопросы теории и практики»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Российская Федерация, объявляя себя социальным государством, первостепенной задачей которого является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, взяла на себя обязательство осуществлять необходимые меры по формированию и развитию системы социальных служб, обеспечению предоставления гражданам государственных и муниципальных услуг.

Конституция Российской Федерации обосновывает институциональную интеграцию местного самоуправления в систему социальной государственности. Это проявляется не только через закрепление полномочий местного самоуправления по самостоятельному решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 130, ст. 132 и др.), но и через определение отдельных областей реализации социальных прав (ч. 3 ст. 40, ч. 1 ст. 41, ч. 2 ст. 43 и др.), за которые органы местного самоуправления несут ответственность также, как и органы государственной власти, в том числе посредством установления определенных институтов (учреждений) предоставления муниципальных услуг населению.

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее Закон № 210-ФЗ) стал первым основным нормативным актом, осуществившим достаточно полное правовое регулирование организации предоставления муниципальных услуг.

Вместе с тем, несмотря на все позитивные результаты принятия рассматриваемого Закона, остается целый ряд неурегулированных проблем, которые стали причиной возникновения различного рода сложностей и противоречий в самом понимании муниципальных услуг, нормативной дефиниции содержания этого правового института, разграничении полномочий между различными уровнями публичной власти по регулированию данного института, не касаясь организационно-правовых механизмов их предоставления и т. п.

В Российской Федерации порядок предоставления муниципальных услуг регулируется особым видом правовых актов - административными регламентами

предоставления муниципальных услуг. Административные регламенты призваны стать основой для оптимизации государственных и муниципальных услуг (функций) и перевода их в электронный вид.

С одной стороны, в Законе № 210-ФЗ предполагается, что административные регламенты предоставления муниципальных услуг должны обладать свойствами нормативного правового акта, однако, далеко не все действующие административные регламенты имеют необходимые для этого признаки. С другой стороны предполагается, что административные регламенты предоставления муниципальных услуг могут иметь электронную форму, то есть электронные административные регламенты должны быть описаны в форме технических моделей административных процессов. Подобные юридические формы в отечественном праве пока освещаются недостаточно. Все указанные обстоятельства обусловили выбор темы диссертационной работы, ее структуру и содержание рассматриваемых вопросов.

Степень научной разработанности проблемы. Проблематика административной регламентации пересекается с широким спектром иных научных проблем, в том числе касающихся статуса нормативно-правового акта управления, административных действий и процедур, функций, форм и методов государственного и муниципального управления. Если по вопросам административно -правовых актов управления имеется достаточно обширная научная литература, то проблемы административных регламентов предоставления муниципальных услуг должного научного освещения не получили. Лишь в последние годы интерес к административным процедурам и административным регламентам органов местного самоуправления стал более заметным. Особенностью данной темы является то, что она исследуется представителями различных наук, носит сложный, многоуровневый характер.

В настоящий момент комплексным исследованием в области правового регулирования предоставления муниципальных услуг может быть признана монография авторского коллектива под редакцией В. И. Фадеева «Институт государственных и муниципальных услуг в современном праве Российской Федерации»

(издание 2016). В данном издании рассмотрены основные понятия, содержание как государственных, так и муниципальных услуг, а также основы их правового регулирования. Монография С. А. Кирсанова, В. В. Яновского «Организация и регламенты муниципальных услуг в Российской Федерации» (2015) специализируется только на рассмотрении института муниципальных услуг. Авторы данного труда акцентируют внимание на качестве муниципальных услуг и эффективности данного правового института в целом.

Муниципальные услуги, входящие наряду с государственными услугами в единую категорию «публичные услуги», косвенно затронуты в диссертационных исследованиях А. Ф. Васильевой «Административно-правовое регулирование публичных услуг в Германии и России: сравнительно-правовой анализ» (2009), Е. В. Морозовой «Публичные услуги: теоретико-правовой аспект» (2009), С. П. Стащенко «Компетенция федеральных органов исполнительной власти в сфере предоставления публичных информационных услуг» (2010).

Вопросам административной регламентации в системе государственных услуг посвящены некоторые диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук: В. О. Буряга «Административный регламент в сфере реализации исполнительной власти в Российской Федерации» (2009), Бесчастнова Л. В. «Административно-правовое регулирование государственных услуг» (2008). В данных работах рассматривается правовое регулирование государственных услуг, однако, прослеживается косвенная связь с муниципальными услугами, так как оба института регулируются единым федеральным законом, связаны с их определением, правовыми принципами. Кандидатская диссертация С. В. Мошкина «Муниципальные услуги как элемент компетенции органов местного самоуправления» (2013) посвящена рассмотрению муниципальных услуг как составляющей компетенции муниципальных органов. Достоинством проведенного исследования является изучение муниципальных услуг как самостоятельного правового института.

Административные регламенты как вид нормативных правовых актов рассматриваются в различных аспектах: в зависимости от сферы применения (Ере-

мин М. В. «Правовая природа административных регламентов в сфере здравоохранения», 2013), с чисто теоретической точки зрения (Вершинина Е. С. «Регламент как общеправовой феномен», 2010), в зависимости от принявшего органа (Алексашин А. С. «Административно-правовая регламентация в деятельности федеральных органов государственной власти», 2011), как инструмент реализации административной реформы в России (Брижанин В. В. «Административные регламенты органов государственного управления в аспекте административной реформы в Российской Федерации», 2008).

Вышеуказанные работы, безусловно, имеют высокую научную ценность для теории и практики конституционного и муниципального права, но затрагивают только отдельные аспекты рассматриваемой проблемы.

Остаются в стороне многие аспекты практики правовой регламентации предоставления муниципальных услуг. Проведенное исследование направлено в определенной мере на восполнение этого имеющегося в юридической науке пробела.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, связанные с правовым регулированием муниципальных услуг административными регламентами органов местного самоуправления.

Предмет исследования составили нормы муниципального права, регулирующие порядок предоставления муниципальных услуг, доктринальные положения муниципального права и материалы правоприменительной практики в сфере административной регламентации муниципальных услуг.

Цель исследования: выработать и обосновать целостное научное представление о правовой природе и особенностях административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

В соответствии с данной целью поставлены следующие задачи диссертационного исследования:

1) сформулировать авторское определение понятия «муниципальные услуги» и предложить основания для их классификации;

2) раскрыть особенности правового регулирования муниципальных услуг;

3) раскрыть правовую природу и дать юридическую характеристику административным регламентам предоставления муниципальных услуг;

4) предложить классификацию административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

5) рассмотреть особенности реализации административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

6) сформулировать предложения по совершенствованию правовой конструкции административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

Теоретической основой диссертации стали труды ученых - теоретиков права, конституционалистов, представителей муниципально - правовой науки, раскрывающие современные тенденции развития местного самоуправления, защиты прав человека и гражданина в Российской Федерации. Среди них представители науки муниципального права: Н. А. Антонова, И. В. Бабичев, Т. М. Бялки-на, И. В. Выдрин, А. А. Джагарян, А. Н. Кокотов, В. В. Комарова, В. Л. Лютцер, М. М. Курманов, А. Ф. Малый, Д. С. Михеев, Т. Н. Михеева, И. И. Овчинников, Н. Л. Пешин, Н. В. Постовой, О. Е. Кутафин, А. С. Саломаткин, Е. Б. Султанов, В. В. Таболин, Н. С. Тимофеев, В. И. Фадеев, К. Ф. Шеремет, Е. С. Шугрина и другие.

Теоретическую основу диссертационного исследования обогатили труды теоретиков права: С. С. Алексеева, В. И. Васильева, А. А. Безуглова, В. В. Лазарева, В. А. Лебедева, Г. В. Мальцева, М. И. Марченко, А. А. Уварова, Т. Я. Хабрие-вой, З. Ф. Хусаинова, а также труды конституционалистов: С. А. Авакьяна, М. В. Баглая, Г. В. Барабашева, И. Н. Барцица, Н. А. Богдановой, А. Г. Гатаулли-на, Б. Л. Железнова, Т. Д. Зражевской, В. Т. Кабышева, Е. И. Колюшина, В. А. Кряжкова, Н. С. Бондаря, Е. Ю. Киреевой, Е. И. Козловой, В. И. Крусса, Л. В. Лазарева, В. В. Невинского, Ж. И. Овсепян, В. В. Пылина, Р. А. Ромашова, М. С. Саликова, А. Я. Сливы, Ю. А. Тихомирова, Б. Н. Топорнина, Г. Р. Хабибул-линой, Н. Ю. Хаманевой, Г. Н. Чеботарева, В. Е. Чиркина, С. М. Шахрая, Ю. Л. Шульженко, Б. С. Эбзеева.

Среди зарубежных авторов, чьи работы нашли отражение в исследовании, можно назвать П. Вейла, Л. Дюги, П. Гроут, А. Госсериеса, Б. Бенито, Ф. Бастида и других.

Методологическую базу диссертационного исследования составил комплексный, системный подход к анализу административных регламентов предоставления муниципальных услуг. В ходе исследования понятия, места, видов, характера административных регламентов предоставления муниципальных услуг применялись общефилософский метод, общенаучные методы познания (диалектический, системный, анализа и синтеза, индукции и дедукции), а также частно-научные методы (сравнительно-правовой, формально-юридический, анализ, синтез, классификация, системно-функциональный, статистический, теоретико-прогностический, лингво-юридический методы).

В частности, формально-юридический метод применялся при исследовании проблематики правового регулирования порядка предоставления муниципальных услуг, сравнительно-правовой метод - при рассмотрении правовой регламентации предоставления муниципальных услуг в Российской Федерации в сравнении с другими государствами, теоретико-прогностический метод - в ходе подготовки рекомендаций по конкретным вопросам правового регулирования предоставления муниципальных услуг.

Использование диалектического метода позволило осуществить системный анализ нормативно-правового регулирования различных видов муниципальных услуг.

Методы анализа, синтеза, классификации позволили провести классификацию регламентов предоставления муниципальных услуг, объединить их в группы и выделить признаки каждого вида.

Нормативно-правовую основу исследования составили Конституция Российской Федерации, международные правовые акты, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, федеральных органов исполнительной, органов

законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты.

Эмпирическая основа исследования представлена материалами судебной практики судов общей юрисдикции, конституционной юстиции, статистическими данными, обзорами практической деятельности муниципальных образований.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что автором сформировано целостное научное представление об административных регламентах органов местного самоуправления в сфере оказания муниципальных услуг и на основе функционального подхода обосновано их особое положение в системе муниципальных правовых актов.

Впервые в науке муниципального права сформулировано авторское определение понятий «муниципальные услуги» и «административные регламенты предоставления муниципальных услуг». Обоснована необходимость специального подхода к административным регламентам предоставления муниципальных услуг как нормативным правовым актам органов местного управления, имеющим двойственную материально-процессуальную природу. Проведена классификация административных регламентов предоставления муниципальных услуг в зависимости от характера прав и обязанностей субъектов данных правоотношений.

Предоставление муниципальных услуг обосновано в качестве приоритетного вида деятельности органов местного самоуправления, нуждающегося в законодательном закреплении в качестве их самостоятельного полномочия.

Доказана необходимость активного внедрения цифровых технологий в административные регламенты как инновационной формы оказания муниципальных услуг.

На защиту выносятся следующие положения и выводы диссертационного исследования:

1. Дано авторское определение понятия «муниципальные услуги». Муниципальные услуги — это разновидность публичных услуг, представляющая собой деятельность органов местного самоуправления по реализации своих функций в рамках решения вопросов местного значения в интересах обратившегося лица

и строго регламентированная особым нормативным правовым актом — административным регламентом предоставления муниципальной услуги.

2. Предложена новая для науки дефиниция понятия «административный регламент предоставления муниципальных услуг». Под ними предложено понимать самостоятельный вид муниципальных нормативных правовых актов, разработанных органом, предоставляющим муниципальную услугу, содержащих принципы, правила, нормы и процедуры, регулирующих процедуру деятельности органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в заявительном порядке, в рамках реализации социальной политики муниципального образования, ограничивающих свое действие территорией последнего.

3. Доказано, что электронный документооборот не в полной мере отвечает современным вызовам. Административные регламенты предоставления муниципальных услуг нуждаются в ускоренном внедрении элементов цифровизации, платформенных решений, направленных на дальнейшее сокращение этапов оказания услуги в интересах населения, субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Административные регламенты предоставления муниципальных услуг как результат муниципального правотворчества выполняют следующие функции: баланс интересов органов местного самоуправления и заявителей, проявляющийся в установлении взаимных прав, обязанностей и ответственности; информирование и доступ населения к социально ориентированной деятельности муниципалитетов; решение вопросов местного значения посредством взаимодействия органов местного самоуправления с населением муниципальных образований.

5. Административные регламенты предоставления муниципальных услуг отличаются от иных муниципальных нормативных правовых актов двойственной природой. С одной стороны, они носят процедурный характер, устанавливающий организацию и порядок предоставления муниципальной услуги заявителю, а с другой стороны, — содержат материальные нормы права, выступая нормативным правовым актом в муниципальной сфере.

6. Разработана классификация административных регламентов предоставления муниципальных услуг. Основанием для нее стала видовая принадлежность прав и обязанностей, для реализации которых предназначена муниципальная услуга. Предложено выделить следующие виды административных регламентов:

- административные регламенты предоставления муниципальных услуг в сфере регулирования экономических основ местного самоуправления;

- административные регламенты предоставления муниципальных услуг в области обеспечения развития территории муниципального образования;

- административные регламенты предоставления муниципальных услуг в области обеспечения удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах;

- административные регламенты предоставления муниципальных услуг в области представительства и защиты прав и интересов граждан на местное самоуправление, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в том числе, обеспечение права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.

7. В целях совершенствования административных регламентов предоставления муниципальных услуг предлагается конкретизировать требования, предъявляемые к таким частям регламента, как стандарт предоставления муниципальной услуги и состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур. Необходимо ограничить максимально допустимый срок совокупности административных процедур и предоставления муниципальной услуги в зависимости от её вида.

8. Автором доказано, что предоставление муниципальных услуг в последние годы становится одним из приоритетных видов деятельности органов местного самоуправления. В связи с этим полагаем целесообразным внести изменение в часть 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дополнив её пунктом 8.3 «правовое, организационное и материально-техническое

обеспечение муниципальных услуг, предоставляемых на территории муниципального образования».

Теоретическая значимость исследования заключается в развитии научных представлений об институте муниципальных услуг, обогащении науки муниципального права новыми понятийными категориями, сведениями о правовой характеристике и функциях административных регламентов предоставления муниципальных услуг, предложении дополнительных оснований для классификаций муниципальных услуг и административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его положения могут быть использованы в процессе научных исследований, посвященных вопросам правового регулирования порядка предоставления муниципальных услуг. Выводы и предложения могут быть использованы в правотворческой деятельности. Так, научные результаты, полученные в ходе проведенного исследования, позволили сформулировать ряд предложений по совершенствованию действующего законодательства.

Выявленная в ходе исследования недостаточность правового регулирования института административных регламентов предоставления муниципальных услуг на федеральном уровне успешно может быть восполнена субъектами Российской Федерации по аналогии с регламентацией предоставления государственных услуг. Для чего видится целесообразным внесение дополнений в часть 5 статьи 13 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» следующего содержания: «Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг устанавливается местной администрацией с учетом рекомендаций, принятых соответствующим субъектом Российской Федерации».

В целях противодействия коррупции в сфере предоставления муниципальных услуг обосновано предложение о включении административных регламентов предоставления муниципальных услуг в регистр муниципальных правовых актов, подлежащих обязательной антикоррупционной экспертизе, для чего необходимо

внести соответствующее дополнение в пункт 3 части 3 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», перечисляющий нормативные правовые акты - объекты такой экспертизы.

Помимо этого результаты исследования могут быть использованы в образовательном процессе высших учебных заведений, при подготовке справочных, учебных и учебно-методических пособий, посвященных проблемам правового регулирования порядка предоставления муниципальных услуг муниципальными правовыми актами, а также при совершенствовании законодательного регулирования в области удовлетворения потребностей юридических и физических лиц органами местного самоуправления посредством предоставления публичных услуг.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы исследования получили отражение в 21 научной статье, общим объемом более 4,7 п. л. Апробация некоторых результатов представлена в выступлениях на 17 научно-практических конференциях различного уровня: конференции по итогам НИР профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников, аспирантов за 2013-2016 гг. (Марийский государственный университет), Третья и Четвертая международные научно-практические конференции (Рязанский государственный университет имени С. А. Есенина, г. Рязань, 2013 г., 2014 г.), Семнадцатые Вавиловские чтения «Человек, общество, природа в эпоху глобальных трансформаций: безопасность и развитие» - постоянно действующая международная междисциплинарная научная конференция (Поволжский государственный технический университет, г. Йошкар-Ола, 2014 г.), V Всероссийская научно-практическая конференция молодых ученых, аспирантов и студентов, посвященная двадцатилетию принятия Конституции Российской Федерации (г. Саратов, 2014 г.), Право и политика: теоретические и практические проблемы: 2-я Международная научно-практическая конференция, посвященная 20-летию юридического факультета Рязанского государственного университета имени С. А. Есенина (г. Рязань, 2013 г.), Международная научно-практическая конференции «Проблемы реализации об-

щественного контроля на уровне местного самоуправления» 26-27 сентября 2016 г. (Марийский государственный университет, г. Йошкар-Ола).

Отдельные выводы исследования были апробированы в процессе преподавания на юридическом факультете Марийского государственного университета дисциплин «Муниципальное право России», «Юридическая экспертиза нормативных правовых актов», а также в выступлениях на публичных слушаниях, проводимых в городском округе «Город Йошкар-Ола» в качестве независимого эксперта.

Как апробацию результатов исследования следует рассматривать участие диссертанта в качестве исполнителя в грантовых проектах Российского гуманитарного научного фонда:

- «Инновационные подходы и механизмы реализации гласности в деятельности местного самоуправления» (2015-2017 гг.),

- «Проблемы реализации общественного контроля на уровне местного самоуправления» (2016 г.).

Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трёх глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГАХ КАК ПРЕДМЕТЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1. Понятие и виды муниципальных услуг

Среда услуг в современном их выражении представляет полезную деятельность определенных субъектов, выполняемую на основе определенных критериев и стандартов в интересах обратившихся за услугой лиц.

С одной стороны, услуги представляют собой перспективную и динамично развивающуюся сферу экономической жизни, которая направлена на удовлетворение разнообразных потребностей человека, обеспечение комфортной повседневной жизни. С другой стороны, услуги в настоящее время составляют сферу самостоятельного правового регулирования различными отраслями права. Так, услуги урегулированы нормами гражданского, конституционного и муниципального, налогового и бюджетного права. Услуги в настоящее время представляют собой комплексное экономико-правовое образование, которое можно рассматривать с различных точек зрения.

Становление и развитие сферы услуг тесно связано с эволюцией производства, научно-техническими достижениями в период ХУ1-Х1Х веков.

Прошлый век был отмечен активным развитием сферы услуг. В связи с появлением инновационных технологий, а также генезису государственного устройства, принципов построения взаимоотношений государства и общества, получили развитие не только управленческие и консалтинговые услуги, услуги, связанные с производством телекоммуникационных технологий, разработки программного обеспечения, но и услуги, предоставляемые органами публичной власти, которые в официальных документах именуются как «государственные услуги», «муниципальные услуги».

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Яхина Ольга Валерьевна, 2019 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Законодательные и иные нормативно-правовые акты

1.1. Конституция Российской Федерации: принята 12 дек. 1993 г. // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

1.2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 27 дек. 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. -Ст. 3823.

1.3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14 - ФЗ (ред. от 29 июля 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. -Ст. 410.

1.4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 27 дек. 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. -1998. - № 31. - Ст. 3824.

1.5. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 дек. 2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 22 янв. 2019 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 14

1.6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 06 окт. 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 06 февр. 2019 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

1.7. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации : федеральный закон от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ (ред. от 27 дек. 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 19. - Ст. 2060.

1.8. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля : федеральный закон от 26 дек. 2008 г. № 294-ФЗ (ред. от 27 дек. 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6249.

1.9. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления : федеральный закон от 09 февр.

2009 г. № 8-ФЗ (ред. от 27 дек. 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2009. -№ 7. - Ст. 776.

1.10. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг : федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ (ред. от 28 дек.. 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 31. - Ст. 4179.

1.11. О полиции : федеральный закон от 07 февр. 2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 30 дек. 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 7. - Ст. 900.

1.12. Об электронной подписи : федеральный закон от 06 апр. 2011 г. № 63-Ф3 (ред. от 23 июня 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2011. -№ 15. - Ст. 2036.

1.13. О классификаторе правовых актов : указ Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 511 (ред. от 28 июня 2005 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2000. -№ 12. - Ст. 1260.

1.14. О национальных целях и стратегических задачах развития российской федерации на период до 2024 года : указ Президента РФ от 07 мая 2018 г. № 204 (ред. от 19 июля 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2018. - № 20. -Ст. 2817.

1.15. Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации : постановление Правительства РФ от 13 авг. 1997 г. № 1009 (ред. от 02 февр. 2019 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 33. - Ст. 3895.

1.16. Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение : постановление Правительства РФ от 10 авг. 2005 г. № 502 // Российская газета. - 2005. - 10 авг.

1.17. О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) : постановление Правительства РФ от 11 нояб. 2005 г. № 679 (ред. от 13 июня 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 47. - Ст. 4933.

1.18. О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставле-

ния государственных услуг» (вместе с «Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций», «Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг», «Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг») : постановление Правительства РФ от 16 мая 2011 г. № 373 (ред. от 03 нояб. 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 22. - Ст. 3169.

1.19. О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг: постановление Правительства РФ от 16 мая 2011 г. № 373 (ред. от 13 июня 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. -2011. - № 22. - Ст. 3169.

1.20. Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных : постановление Правительства РФ от 10 июля 2013 г. № 583 (ред. от 20 нояб.2018 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 30 (часть II). - Ст. 4107.

1.21. О формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, и об общих требованиях к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями)» (вместе с «Правилами формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ», «Правилами формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями») : постановление Правительства РФ от 26 февр.

2014 г. № 151 (ред. от 31 дек. 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2014. -№ 10. - Ст. 1041 (утратил силу).

1.22. О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах : распоряжение Правительства РФ от 25 окт. 2005 г. № 1789-р (ред. от 10 марта 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 46. -Ст. 4720.

1.23. Об утверждении Концепции региональной информатизации : распоряжение Правительства РФ от 29 дек. 2014 г. № 2769-р (ред. от 18 окт. 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 2. - Ст. 544.

1.24. О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации» (вместе с ГОСТ Р 6.30-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов) : постановление Госстандарта РФ от 03 марта 2003 г. № 65-ст. - М ИПК «Издательство стандартов», 2003 (Требования к оформлению документов).

1.25. ОК 011-93. Общероссийский классификатор управленческой документации (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 30 дек. 1993 г. № 299) (в ред. от 27 дек. 2018 г.). - М ИПК «Издательство стандартов», 1995.

1.26. Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти утвержденный постановлением Правительства РФ от 19 янв. 2005 г. № 30 (в ред. Постановлений Правительства РФ С изменениями и дополнениями от: 11 нояб. 2005 г., 15 окт. 2007 г., 21 февр., 28 марта 2008 г., 10 марта, 15 июня, 5 окт., 30 нояб. 2009 г., 24 мая, 24 сент. 2010 г., 16, 19 авг. 2011 г., 1, 6 сент. 2012 г., 26 дек. 2014 г., 30 янв. 2015 г., 3 апр., 27 авг. 2015 г., 10 июля 2017 г., 13 июня, 29 дек. 2018 г.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: СПС «Гарант» (дата обновления: 26.03.2018).

1.27. О Положении «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Звениговского муниципального района» [Электронный ресурс] : решение Собрания депутатов муниципаль-

ного образования «Звениговский муниципальный район» Республики Марий Эл от 16 марта 2007 г. № 339 (в ред. от 24 марта 2010 г.). - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обновления: 26.03.2018).

1.28. Об утверждении административного регламента «Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа» [Электронный ресурс] : постановление Брянской городской администрации от 13 февр. 2009 г. № 206-п (ред. от 13 авг. 2014 г.). -Режим доступа: http://docs.cntd.ru/ (дата обращения: 11.05.2017).

1.29. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий» : Постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 31 дек. 2010 г. № 3784 (ред. от 17 февр. 2012 г.) // Йошкар-Ола. - 2011. - № 1.

1.30. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных» : постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 31 дек. 2010 г. № 3785 (ред. от 17 февр. 2012 г.) // Йошкар-Ола. - 2011. - № 1.

1.31. Об утверждении административного регламента участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей», постановка на учет молодых семей [Электронный ресурс] : постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 07 февр. 2011 г. № 205. - Режим доступа: http://www.i-ola.ru/documents (дата обращения: 11.05.2017).

1.32. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации о проведении ярмарок, выставок народного творчества, ремесел на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола» [Электронный ресурс] : постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 08 авг. 2011 г. № 2077. - Режим дос-

тупа: http://www.i-ola.ru/gosserv/reglame№t/proektregl/i№dex.php (дата обращения: 12.01.2018).

1.33. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, распоряжение которыми относится к компетенции органа местного самоуправления МО «Котлас», для строительства : постановление Администрации муниципального образования «Котлас» от 01 марта 2012 г. № 787 // Двинская правда. - 2012. - № 37.

1.34. Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих на территории городского округа» [Электронный ресурс] : постановлением администрации г. Пензы от 30 мая 2012 г. № 630). - Режим доступа: http://www.zakonprost.ru/content/regional/50/1812636 (дата обращения: 27.07.2017).

1.35. Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для строительства» (вместе с «Блок-схемой административных действий по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для строительства») : постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 28 июня 2012 г. № 1547 (ред. от 03 авг. 2012 г.) // Йошкар-Ола. - 2012. - № 26.

1.36. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление субсидий и межбюджетных субсидий в рамках муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства» : постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 03 сент. 2012 г. № 2121 // Йошкар-Ола. - 2012. - № 36.

1.37. Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации розничного рынка» [Электронный ресурс] : постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 04 сент. 2012 г. № 2140 (ред. от 21 окт. 2013 г.). - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обновления: 26.03.2018).

1.38. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Организация мероприятий в сфере обеспечения экологической безопасности, окружающей среды и благоустройства города» [Электронный ресурс] : постановление Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 26 окт. 2012 г. № 2571. - Режим доступа: http://www.i-ola.ru/gosserv/reglament/ ргоеЙ^1/^ех^р (дата обращения: 12.01.2017).

1.39. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства гражданам, имеющим право на бесплатное приобретение» : постановление Администрации муниципального образования «Северодвинск» от 17 сент. 2013 г. № 346-па // Вполне официально. - 2014. - № 56-57.

1.40. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Субсидирование банковской процентной ставки по кредитам на приобретение жилья» (вместе с «Заявлением») : постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 31 июля 2013 г. № 1865 (ред. от 30 июня 2014 г.) // Йошкар-Ола. - 2013. - № 32.

1.41. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации розничного рынка» : постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 21 окт. 2013 г. № 2541 (ред. от 10 янв. 2014 г.) // Йошкар-Ола. - 2013. - № 42.

1.42. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (вместе с «Книгой учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях», «Книгой регистрации заявлений граждан о признании малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», «Книгой регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилых помещениях») : постановление

администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 07 нояб. 2013 г. (ред. от 26 марта 2016 г.) № 2733 // Йошкар-Ола. - 2013. - № 44.

1.43. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма» [Электронный ресурс] : постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 07 нояб. 2013 г. № 2734. - Режим доступа: http://www.i-ola.ru/documents (дата обращения: 11.05.2017).

1.44. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Рассмотрение жалоб потребителей, консультирование их по вопросам защиты прав потребителей, обращение в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей)» [Электронный ресурс] : постановление Администрации города Дзержинска Нижегородской области от 7 окт. 2013 г. № 4027 (ред. от 24 апр. 2015 г.). - Режим доступа: http://docs.cntd.ru. (дата обращения: 11.05.2017).

1.45. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных образовательных учреждениях, расположенных на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» : постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22 янв. 2014 г. № 86 (ред. от 15 июля 2015 г.) // Йошкар-Ола. - 2014. - № 3.

1.46. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка детей на учет для зачисления в муниципальные образовательные учреждения города Йошкар-Олы, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» : постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22 янв. 2014 г. № 87 (ред. от 03 нояб. 2015 г.) // Йошкар-Ола. - 2014. - № 3.

1.47. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетним гражданином» : постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 23 янв. 2014 г. № 92 (ред. от 13 апр. 2016 г.) // Йошкар-Ола. - 2014. - № 3.

1.48. Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений» (вместе с «Заявлением о предоставлении земельного участка во временное владение и пользование на условиях аренды», «Заявлением о предоставлении земельного участка в собственность») : постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 30 янв. 2014 г. № 146 // Йошкар-Ола. - 2014. - № 4.

1.49. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача копий правовых актов, изданных администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола»» [Электронный ресурс] : постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 12 февр. 2014 г. № 326. - Режим доступа: http://www.i-o1a.ru/documents (дата обращения: 11.05.2017).

1.50. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на изменение имени, фамилии несовершеннолетнего, не достигшего возраста 14 лет» : постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 25 февр. 2014 г. № 453 // Йошкар-Ола. - 2014. - № 13.

1.51. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство» : постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 13 марта 2014 г. № 601 (ред. от 23 мая 2014 г.) // Йошкар-Ола. - 2014. - № 11.

1.52. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для целей, не связан-

ных со строительством» : постановление Администрации муниципального образования «Северодвинск» от 12 марта 2014 г. № 127-па // Вполне официально. -2014. - № 31-32.

1.53. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию : постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 17 марта 2014 г. № 617 // Йошкар-Ола. - 2014. - № 11.

1.54. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача справок, копий, выписок из архивных документов и похозяйственных книг» : постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 11 июня 2014 г. № 1504 // Йошкар-Ола. - 2014. - № 23.

1.55. Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление субсидий и межбюджетных субсидий в рамках муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства» : постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 03 окт. 2014 г. № 2482 // Йошкар-Ола. - 2014. - № 40.

1.56. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков» [Электронный ресурс] : постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 01 июля 2015 г. № 1370. - URL: http://www.i-ola.ru// (дата обращения: 11.05.2017).

1.57. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача архивных справок, копий документов и выписок. Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей» [Электронный ресурс] : постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22 окт. 2015 г. № 2038 (ред. 29 марта 2016 г.). - Режим доступа: http://www.i-ola.ru/documents(дата обращения: 11.05.2017).

1.58. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение : постановление администрации город-

ского округа «Город Йошкар-Ола» от 30 нояб. 2015 г. № 2223 (ред. от 02 марта 2016 г.) // Йошкар-Ола. - 2015. - № 47.

1.59. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование реконструкции и сноса зеленых насаждений» [Электронный ресурс] : постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 01 апр. 2015 г. № 747. - Режим доступа: http://www.i-o1a.ru/documents (дата обращения: 11.05.2017).

1.60. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Приём заявлений об определении размера компенсационной стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений и заключении договора о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений» [Электронный ресурс] : постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 17 февр. 2016 г. № 239. - Режим доступа: http://www.i-o1a.ru/documents (дата обращения: 11.05.2017).

1.61. Об утверждении Регламента Администрации Муниципального образования Таштыпский район по регистрационному учету граждан по месту пребывания и по месту жительства на межселенной территории» [Электронный ресурс] : постановление администрации Муниципального образования Таштыпский район Республики Хакасия от 01 июля 2010 г. № 663. - Режим доступа: http://1awsrf.ru (дата обращения: 11.05.2017).

1.62. Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача Свидетельства о праве на размещение нестационарного объекта мелкорозничной торговой сети и общественного питания на территории городского поселения Калининец» [Электронный ресурс] : постановление администрации МО «Городское поселение «Каалининец» Наро-Фоминского муниципального района Московской области № 291 от 24 сент. 2012 г. - Режим доступа: http://xn--80akiahhkfbm0g.xn--p1ai// (дата обращения: 11.05.2017).

1.63. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Консультирование и информирование заявителей по вопросам организации торгового, бытового обслуживания и общественного питания на

предприятиях потребительского рынка и услуг» [Электронный ресурс] : постановление Главы городского поселения «Хотьково» Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 12 дек. 2012 г. № 841. - Режим доступа: http://adm.khotkovo.ru// (дата обращения: 11.05.2017).

1.64. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» [Электронный ресурс] : постановление Администрации Ильинского сельского поселения Республики Карелия от 15 окт. 2012 г. № 11. - Режим доступа: http://ilinskaya-adm.ru/ (дата обращения: 11.05.2017).

1.65. Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства на территории муниципального образования Черкутинское сельское поселение» [Электронный ресурс] : постановление Главы Муниципального образования «Черкутинское сельское поселение Со-бинского района Владимирской области» от 23 окт. 2012 г. № 90. - Режим доступа: http://pandia.ru (дата обращения: 11.05.2017).

1.66. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних» [Электронный ресурс] : постановление Главы Чернушинского муниципального района Пермского края от 01 нояб. 2012 г. № 1512. - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обновления: 26.03.2018).

1.67. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление субсидий и межбюджетных субсидий в рамках муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства» : постановление администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» от 29 марта 2013 г. № 375 // Вести. - 2013. - № 14.

1.68. Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Признание молодой семьи участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» : постановление администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» от 04 апр. 2013 г. № 351 // Край горномарийский. - 2013. - № 18.

1.69. Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков» : постановление администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» от 31 мая 2013 г. № 598 // Край горномарийский. -2013. - № 21.

1.70. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществление имущественных прав подопечного» [Электронный ресурс] : постановление Администрации муниципального района «Яковлевский район» г. Строитель от 18 дек. 2015 года № 489. - Режим доступа: http://www.yakov1-adm.ru// (дата обращения: 11.05.2017).

1.71. Об утверждении административного регламента «Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства» [Электронный ресурс] : постановление администрации Горномарийского муниципального района от 14 дек. 2010 г. № 1032. - Режим доступа: http://mari-el.gov.ru/ (дата обращения: 11.05.2017).

1.72. Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции «Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности» [Электронный ресурс] : постановление Администрации Новосысоевского сельского поселения Яковлевского муниципального района Приморского края от 03 мая 2011 г. с. Новосысоевка № 42-НПА. - Режим доступа: http://novosysoevskoe.ru/ (дата обращения: 12.05.2017).

1.73. Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление объектов нежилого фонда, находящегося в собственности муниципального образования «Килемарский муниципальный район», в аренду и безвозмездное пользование» [Электронный ресурс] : постановлением администрации муниципального образования «Килемарский муниципальный район» от 07 апр. 2011 г. № 119. - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обновления: 26.03.2018).

1.74. Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности» в Сельском поселении Камеевский сельсовет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан» [Электронный ресурс] : постановление администрации Сельского поселения Камеевского сельсовета муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан от 24 июля 2012 г № 41. - Режим доступа: http://www.kameevo.ru/ (дата обращения: 12.05.2017).

1.75. Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации об объектах культурного наследия регионального или местного значения, находящихся на территории муниципального образования, и объектах, включенных в список объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории муниципального образования» [Электронный ресурс] : постановление администрации Муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» от 21 дек. 2012 г. № 2555. - Режим доступа: http://medgora-rayon.ru/ (дата обращения: 12.05.2017).

1.76. Об административном регламенте муниципальной услуги по предоставлению в собственность, в безвозмездное пользование, аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования, юридическим лицам и гражданам» [Электронный ресурс] : постановление местной администрации Муниципального образования «Низинское сельское поселение» Муниципального образования «Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области» от 24

июля 2012 г. № 198. - Режим доступа: http://www.nizino.info/ (дата обращения: 11.04.2107).

1.77. Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования и из состава государственных земель, собственность на которые не разграничена, для целей не связанных со строительством» [Электронный ресурс] : постановление Очерского муниципального района Пермского края от 17 дек. 2012 г. № 953. - Режим доступа: http://ocher.permarea.ru/ (дата обращения: 11.02.2017).

1.78. Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности» [Электронный ресурс] : постановление Администрации Приморского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области от 27 марта 2014 г. № 20. - Режим доступа: http://www.susaninoadmin.1act.ru/ (дата обращения:02.04.2017).

1.79. Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Реализация дополнительных общеразвивающих программ» [Электронный ресурс] : приказ Департамента образования Ивановской области от 13 мая 2016 г. № 989-о. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/ document/439064083 (дата обращения:02.04.2017).

1.80. Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Называевского муниципального района Омской области, без проведения торгов» [Электронный ресурс] : приказ Комитета по имуществу Называевского муниципального района от 11 марта 2016 г. № 8. - Режим доступа: http://naz.omskporta1.ru/ (дата обращения:12.03.2017).

1.81. Прием заявлений и выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение в жилых домах, расположенных на территории городского округа города Котель-нича Кировской области [Электронный ресурс] : административный регламент

предоставления муниципальной услуги (утв. постановлением администрации города Котельнича от 17 июня 2011 г. № 300) // Официальный сайт городского округа города Котельнича Кировской области. - Режим доступа: Ьйр://к^е1шс^ omv.ru/ (дата обращения: 11.05.2017).

1.82. Предоставление информации об объектах недвижимого имущества (земельных участках), находящихся в государственной и муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду [Электронный ресурс] : административный регламент по предоставлению муниципальной услуги (утв. постановлением администрации города Березники Пермского края от 11 дек. 2011 г.) // Официальный сайт города Березники Пермского края. - Режим доступа: http://admbrk.ru/ (дата обращения: 30.01.2018).

1.83. Предоставление информации об объектах недвижимого имущества (земельных участках), находящихся в государственной и муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду [Электронный ресурс] : административный регламент по предоставлению муниципальной услуги (утв. постановлением администрации города Березники Пермского края от 11 дек. 2011 г.) // Официальный сайт города Березники Пермского края. - Режим доступа: http://admbrk.ru/ (дата обращения: 30.01.2018).

1.84. Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности Ковровского района и предназначенных для сдачи в аренду [Электронный ресурс] : административный регламент исполнения муниципальной услуги (утв. постановлением администрации Ковровского района Владимирской области от 02 марта 2011 г. № 160) // Официальный сайт Ковровского района Владимирской области. - Режим доступа: http://www.akrvo.ru/ (дата обращения: 18.02.2018).

1.85. Предоставление информации о форме собственности на недвижимое и движимое имущество, земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования, включая предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду [Электронный ресурс] : административный

регламент предоставления комитетом по управлению имуществом и земельными ресурсами Весьегонского района муниципальной услуги (утв. постановлением администрации Весьегонского района Тверской области от 31 янв. 2012 г. № 42) // Официальный сайт Весьегонского района Тверской области. - Режим доступа: http://www.vesegonsk.ru/ (дата обращения: 15.02.2018).

1.86. Предоставление информации о форме собственности на недвижимое и движимое имущество, земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования, включая предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду [Электронный ресурс] : административный регламент предоставления комитетом по управлению имуществом и земельными ресурсами Весьегонского района муниципальной услуги (утв. постановлением администрации Весьегонского района Тверской области от 31 янв. 2012 г. № 42) // Официальный сайт Весьегонского района Тверской области. - Режим доступа: http://www.vesegonsk.ru/ (дата обращения: 15.02.2018).

1.87. Прием заявлений, постановка детей на учет для зачисления в муниципальные образовательные учреждения города Йошкар-Олы, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады) [Электронный ресурс] : административный регламент предоставления муниципальной услуги: утв. постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22 янв. 2014 г. № 87. - Режим доступа: http://www.i-o1a.ru/gosserv/reg1ament/obrazov/index.php (дата обращения: 15.02.2018).

2. Специальная литература

2.1. Абросимова, Д. А. К вопросу о совершенствовании классификатора муниципальных нормативных правовых актов федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов / Д. А. Абросимова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2015. - № 11. - С. 45-48.

2.2. Административная реформа в субъектах Российской Федерации: на-уч.-практ. пособие / под ред. С. Е. Нарышкина, Т. Я. Хабриевой. - М., 2008. - 233 с.

2.3. Азарсков, А. В. Формирование понятийной структуры для онтологии государственных услуг / А. В. Азарсков, А. В. Самочадин // Научно-технические ведомости СПб ГПУ. - 2011. - № 3 (121). - С. 270-274.

2.4. Алжеев, И. А. Конституционное право Российской Федерации : учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» (квалификация «бакалавр») / И. А. Алжеев, И. Б. Власенко, Е. Ю. Догадайло и др.; отв. ред. С. И. Носов. - М. : Статут, 2014. - 391 с.

2.5. Атакуева, М. Т. Проблемы соотношения понятий «Работы» и «Услуги» / М. Т. Атакуева // Бизнес в законе. - 2012. - № 4. - С. 29-31.

2.6. Бабаева, З. К. К вопросу о принципах предоставления государственных и муниципальных услуг / З. К. Бабаева // Изв. Сарат. ун-та Нов. сер. Сер. Экономика. Управление. Право. - 2015. - № 3. - С. 334-342.

2.7. Бабаева, З. К. Понятие и функции государственной и муниципальной услуги / З. К. Бабаева // Изв. Сарат. ун-та Нов. сер. Сер. Экономика. Управление. Право. - 2016. - № 1. - С. 113-120.

2.8. Баранов, И. Н. Муниципальный правотворческий процесс: понятие и стадии / И. Н. Баранов // Административное и муниципальное право. - 2015. -№ 9. - С. 906-912.

2.9. Баранов, П. М. К вопросу о понятии муниципального нормативного правового акта / П. М. Баранов // Муниципальная служба: правовые вопросы. -2011. - № 2. - С. 4-6.

2.10. Бекбосынов, М. Б. Местное самоуправление в условиях федеративной России: законодательное обеспечение, проблемы и перспективы / М. Б. Бекбосы-нов // Право и политика. - 2012. - № 1. - С. 16-22.

2.11. Бондарь, Н. С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России / Н. С. Бондарь. - М. : Норма, 2009. - 536 с.

2.12. Быкова, Л. А. Муниципальные правовые акты в правовой системе Российской Федерации: теоретико-правовой анализ : дис. ... канд. юрид. наук / Л. А. Быкова. - М., 2010. - 188 с.

2.13. Вавилов, Н. С. Роль гражданского общества в обеспечении гласности местного самоуправления / Н. С. Вавилов // Административное и муниципальное право. - 2016. - № 1. - С. 6-12; № 2. - С. 132-138.

2.14. Ванеев, О. Н. Электронный муниципалитет: пути информационного взаимодействия органов местного самоуправления с населением / О. Н. Ванеев // Современное право. - 2010. - № 4. - С. 59-62.

2.15. Вантеева, Н. В. К вопросу о пределах муниципального правового регулирования / Н. В. Вантеева // Конституционное и муниципальное право. -2012. - № 12. - С. 58-62.

2.16. Васильев, А. М. Предоставление муниципальных услуг в сфере экономики (имущественные отношения, земельные отношения, предпринимательство) / А. М. Васильев, С. В. Мошкин // Государственная власть и местное самоуправление. - 2016. - № 2. - С. 45-50.

2.17. Институт государственных и муниципальных услуг в современном праве Российской Федерации: монография / С. А. Васильев, Е. Ю. Грачева, Е. Н. Дорошенко и др.; отв. ред. В. И. Фадеев. - М. : НОРМА, ИНФРА-М, 2016. -208 с.

2.18. Винницкий, А. В. Институт публичных услуг в России: перспективы в контексте европейского опыта / А. В. Винницкий // Административное и муниципальное право. - 2013. - № 4. - С. 299-308.

2.19. Гатауллин, А. Г. первоисточник информации и современные коммуникации / А. Г. Гатауллин, Э. О. Самитов // Наука и образование: сохраняя прошлое создаем будущее : сборник статей VIII Международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 103-105.

2.20. Головин, Е. Г. О некотором опыте и проблемах участия органов местного самоуправления в формировании единой системы оказания государственных

и муниципальных услуг / Е. Г. Головин, В. М. Большакова // Власть. - 2014. -№ 3. - С. 64-67.

2.21. Головкина, Д. В. К вопросу о разграничении понятий «Работа» и «Услуга» в договорных отношениях / Д. В. Головкина // Вестник Прикамского социального института. - 2017. - № 3 (78). - С. 17-21.

2.22. Гусева, Т. А. Понятие услуги в контексте Федерального закона от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ «о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» / Т. А. Гусева, Е. Ю. Полотовская // Вестник государственного и муниципального управления. - 2012. - № 4. - С. 67-75.

2.23. Джагарян, А. А. Российское местное самоуправление и его роль в системе социальной государственности: конституционно-правовые аспекты / А. А. Джагарян. - Ростов н/Д : Изд-во Южного федерального университета, 2012. - С. 8-9.

2.24. Дмитрова, И. Г. Анализ экономической и нормативно-правовой сущности понятия «Государственная услуга» / И. Г. Дмитрова // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. - 2015. - № 3-4. - С. 128138.

2.25. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2014 год // Общественная палата Российской Федерации. - 2015. - 184 с.

2.26. Дырда, С. Г. Нормотворчество муниципальных образований / С. Г. Дырда // Российская юстиция. - 2013. - № 3. - С. 21-23.

2.27. Евменов, Н. В. Механизм преодоления «административных барьеров» для стимулирования экономического роста / Н. В. Евменов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ombudsmanbiz29.ru/ (дата обращения: 12.05.2017).

2.28. Ефремова, Т. А. Муниципальные правовые акты как неотъемлемый инструмент местного самоуправления / Т. А. Ефремова // Гражданин и право. -2011. - № 1. - С. 8-16.

2.29. Железнов, Б. Л. Конституция как источник надпозитивного права / Б. Л. Железнов // Ученые записки Казанского государственного университета. Сер. Гуманитарные науки. - 2009. - Т. 151, № 4.- С. 61-66.

2.30. Звягинцев, М. Н. О необходимости систематизации муниципальных правовых актов / М. Н. Звягинцев // Вестник Челябинского государственного университета. - 2008. - № 2. - С. 45-46.

2.31. Зотов, В. В. Особенности организации и проведения мониторинга качества муниципальных услуг / В. В. Зотов, Б. В. Юровчик // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2013. - № 2. - С. 26-29.

2.32. Зырянова, Е. В. Дифференциация понятия бюджетной услуги / Е. В. Зырянова // Российское предпринимательство. - 2009. - № 5-2. - С. 25-30.

2.33. Игнатова, М. С. О содержании понятий «Государственная услуга» и «Государственная функция» в деятельности органов исполнительной власти / М. С. Игнатова // Вестник ЮУрГУ. Сер. Право. - 2014. - № 4. - С. 98-102.

2.34. Кайль, Я. Я. Зарубежный опыт внедрения стандартизации государственных и муниципальных услуг / Я. Я. Кайль // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - № 21. - С. 71-79.

2.35. Кирсанов, С. А. Муниципальные услуги: некоторые аспекты правового регулирования и способы предоставления / С. А. Кирсанов // Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт) / под общ. ред. Е. В. Гриценко, Н. А. Шевелевой; С. А. Кирсанов, А. Т. Ошурков, А. М. Сергиен-ко. - М. : Волтерс Клувер, 2007. - 540 с.

2.36. Князев, Р. М. Муниципальный интернет-ресурс как форма эффективного взаимодействия муниципальной власти и населения / Р. М. Князев // Проблемы современной экономики : материалы междунар. науч. конф. (г. Челябинск, декабрь 2011 г.). - Челябинск : Два комсомольца, 2011. - С. 36-42.

2.37. Козлова, Л. С. Административные муниципальные услуги: понятие, признаки, правовая организация предоставления / Л. С. Козлова // Административное право и процесс. - М. : Юрист, 2015. - № 6. - С. 58-61.

2.38. Козлова, Л. С. Виды услуг и пределы их законодательного регулирования / Л. С. Козлова, О. А. Капелистая // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. - 2016. -№ 3. - С. 145-156.

2.39. Комиссарова, Л. А. Природа жилищно-коммунальных услуг как социально значимого общественного блага / Л. А. Комиссарова // Вестник НГИЭИ. -2014. - № 11 (42). - С. 55-62.

2.40. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) / И. В. Бабичев, В. В. Волков, А. В. Мадьярова и др.; под ред. И. В. Бабичева, Е. С. Шугриной. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : НОРМА, ИНФРА-М, 2015. -672 с.

2.41. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (постатейный) / Р. В. Амелин, Е. С. Ведяева, А. М. Викулов и др. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обновления: 26.03.2018).

2.42. Кононов, Р. Правовое регулирование порядка предоставления государственных и муниципальных услуг / Р. Кононов // Административное право. -2013. - № 4. - С. 99-103.

2.43. Конституционное право России / под ред. А. Н. Кокотова, М. И. Кукушкина. - М., 2008. - 540 с.

2.44. Коробкин, М. В. Административные регламенты и проблемы их реализации в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации : авто-реф. дис. ... канд. юрид. наук / М. В. Коробкин. - М., 2011. - 19 с.

2.45. Корсакова, С. В. Правотворческая политика в сфере местного самоуправления: пути повышения эффективности / С. В. Корсакова // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2011. - № 4. - С. 15-18.

2.46. Кравченко, А. Г. Проблема соотношения законодательных понятий «Государственная услуга» и «Государственная функция» в правоохранительной

деятельности органов государственной власти России / А. Г. Кравченко, В. А. Хажироков // ЮП. - 2016. - № 1 (74). - С. 9-15.

2.47. Кулдыбаева, И. У. К вопросу о сущности государственных услуг / И. У. Кулдыбаева // Вестник ЮУрГУ. Сер. Право. - 2013. - № 2. - С. 103-104.

2.48. Куракин, А. В. Административные регламенты исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в области осуществления антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов /

A. В. Куракин, Е. И. Юлегина // Административное и муниципальное право. -2013. - № 7. - С. 758-766.

2.49. Курманов, М. М. Проблемы установления административной ответственности во исполнение Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» / М. М. Курманов // Полицейское право. - 2003. - № 3. - С. 68-73.

2.50. Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. - М., 2008. - 560 с.

2.51. Лозовой, М. М. Понятие государственных (муниципальных) услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными, муниципальными учреждениями / М. М. Лозовой // ВЭПС. - 2016. - № 2. - С. 189-192.

2.52. Лысенко, В. В. Опыт регламентирования правового положения и функционирования неправительственных организаций в зарубежных странах /

B. В. Лысенко // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 13. -

C. 28-34.

2.53. Магомедов, Р. М. Проблемы управления муниципальными услугами в республике Дагестан / Р. М. Магомедов, К. А. Гасанова, Ш. А. Кабардиева // РППЭ. - 2011. - № 2. - С. 103-111.

2.54. Малый, А. Ф. Функции органов государственной власти: институцио-нализация правовой категории / А. Ф. Малый // Ученые записки Казанского университета. Сер. Гуманитарные науки. - 2012. - Т. 154, № 4.- С. 46-51.

2.55. Малый, А. Ф. Система местного самоуправления: поиск оптимальной модели / А. Ф. Малый, И. Г. Никитенко // Ученые записки Казанского университета. Сер. Гуманитарные науки. - 2016. - Т. 158, № 2. - С. 617-624.

2.56. Министерство юстиции Российской Федерации. Федеральный регистр муниципальных правовых актов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: СПС «Гарант» (дата обновления: 26.03.2018).

2.57. Михеев, Д. С. Взаимодействие граждан с муниципальными органами как механизм осуществления принципа гласности местного самоуправления / Д. С. Михеев // Российская юстиция. - 2012. - № 7. - С. 17-19.

2.58. Михеев, Д. С. Об отдельных аспектах в правовом регулировании принципа гласности местного самоуправления / Д. С. Михеев // Закон и право. -2009. - № 3. - С. 35-37.

2.59. Михеев, Д. С. Принцип гласности местного самоуправления: теоретический ракурс / Д. С. Михеев // Конституционное и муниципальное право. -2014. - № 9. - С. 69-72.

2.60. Мозженко, И. И. Предложения по систематизации законодательства о местном самоуправлении / И. И. Мозженко // Пробелы в российском законодательстве. - 2011. - № 1. - С. 30-32.

2.61. Мониторинг государственных и муниципальных услуг в регионе как стратегический инструмент повышения качества регионального управления: опыт, проблемы, рекомендации / В. В. Маркин, А. В. Осташков и др.; под общ. ред. В. В. Маркина, А. В. Осташкова. - М., 2008. - 321 с.

2.62. Морозова, Е. В. Публичные услуги: теоретико-правовой аспект : ав-тореф. дис. ... канд. юрид. наук / Е. В. Морозова. - Мытищи, 2009. - 19 с.

2.63. Морозова, О. В. Административные процедуры в Российской Федерации, США, ФРГ : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. / О. В. Морозова. - М., 2010. -23 с.

2.64. Муленко, Н. В. Правовой феномен «Административный регламент» в государственном управлении / Н. В. Муленко // ППД. - 2015. - № 2. - С. 111-117.

2.65. Муниципальное право / под ред. А. Н. Костюкова. - М., 2012. - 687 с.

2.66. Муниципальное право России: учебник / С. А. Авакьян, Н. С. Тимофеев, Н. Л. Пешин, В. А. Савицкий, В. Л. Лютцер. - М Проспект, 2010. - 544 с.

2.67. Нестеренко, И. А. К вопросу об административной ответственности за нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг / И. А. Нестеренко // Государственная власть и местное самоуправление. - 2014. - № 1. - С. 29-33.

2.68. Нестеров, А. В. Понятие услуги государственной, общественной (социальной) и публичной / А. В. Нестеров // Государственная власть и местное самоуправление. - 2015. - № 11. - С. 22-26.

2.69. Ноздрачев, А. Ф. Системная регламентация административной деятельности: отечественная доктрина и практика / А. Ф. Ноздрачев // Законодательство и экономика. - 2011. - № 8. - С. 5-41.

2.70. Обоймова, Н. Т. Исследование институциональных изменений вопросов предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории муниципальных образований (по материалам Ростовской области) / Н. Т. Обоймова // Вектор науки ТГУ. - 2012. - № 1. - С. 177-180.

2.71. Обоймова, Н. Т. Организация предоставления муниципальных услуг жилищно-коммунального хозяйства в современной системе управления на территориях муниципальных образований / Н. Т. Обоймова, А. И. Пахомова // Вектор науки ТГУ. - 2012. - № 1. - С. 174-177.

2.72. Официальный сайт МФЦ г. Чебоксары / Раздел «Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду». -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://gosuslugi.cap.ru/Orgs.aspx?o=723 (дата обращения: 17.02.2018).

2.73. Пименов, С. В. К вопросу о сущности и критериях государственных услуг / С. В. Пименов // Российское предпринимательство. - 2010. - № 8-1. -С. 29-35.

2.74. Понкин, И. В. Понятие публичных услуг / И. В. Понкин // Вестник ОмГУ. Серия. Право. - 2014. - № 1 (38). - С. 134-138

2.75. Попов, Д. В. Принципы организации нормотворческой деятельности в муниципальных образованиях / Д. В. Попов // Российская юстиция. - 2013. -№ 3. - С. 14-17.

2.76. Попова, Д. Г. Услуга как объект гражданских прав и ее соотношение с категорией «Социальная услуга» / Д. Г. Попова // Вестник КемГУ. - 2012. - № 1. -С. 351-358.

2.77. Постовой, Н. В. Муниципальное управление: планирование, собственность, компетенция / М. В. Постовой. - М Юриспруденция, 2014. - 144 с.

2.78. Преображенский, Д. А. Разграничение функций и услуг как фактор повышения эффективности муниципального управления / Д. А. Преображенский, Н. С. Мирзоян // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. - 2010. -№ 2-1. - С. 301-305.

2.79. Путило, Н. В. Публичные услуги: между доктринальным пониманием и практикой нормативного закрепления (10 лет спустя) / Н. В. Путило // Журнал российского права. - 2017. - № 8 (248). - С. 81-92.

2.80. Путин, В. В. Мы должны не просто говорить о проблемах муниципалитетов, а решать их / В. В. Путин // Самоуправление. - 2013. - № 2. - С. 3.

2.81. Регламентация и стандартизация предоставления государственных и муниципальных услуг, а также перевод этих услуг в электронный вид [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/mLnec/activity/sections/ admReform (дата обращения: 26.09.2017).

2.82. Регламентация оказания государственных услуг [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ar.gov.ru/ru/gos_uslugi_03_rekom_ okazaniya_gos_ ш1^/тёех.Ы:т1 (дата обращения: 13.09.2017).

2.83. Ромашов, Р. А. Ошибки в нормотворчестве: теоретические основания понимания и оценки / Р. А. Ромашов // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. - 2014. - № 3 (18). - С. 35-38.

2.84. Руденко, И. А. Понятие и сущность государственной услуги / И. А. Руденко // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. - 2014. - № 3 (52). - С. 68-71.

2.85. Рудых, С. Н. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в части их административной регламентации / С. Н. Рудых // Сибирский юридический вестник. -2016. - № 3. - С. 127-134.

2.86. Сивицкий, В. А. Муниципальные правовые акты / В. А. Сивицкий. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://cmo.khabkrai.ru (дата обращения: 01.11.2017).

2.87. Сивоволов, Д. Роль муниципальной власти в создании «электронного государства» в России / Д. Сиволов // Муниципальная власть. - 2010. - № 6. -С. 66-67.

2.88. Силайчев, М. В. Правовая теория и практика административной процедуры : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. / М. В. Силайчев. - М., 2009. - 25 с.

2.89. Симагина, О. В. Трактовка понятия «Муниципальная услуга» в системе предоставления публичных услуг в Российской Федерации / О. В. Симагина // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. - 2011. - № 3. - С. 111-115.

2.90. Соколова, О. С. Административно-правовое регулирование муниципальных информационных отношений / О. С. Соколова // Административное и муниципальное право. - 2010. - № 9. - С. 85-91.

2.91. Соколова, О. С. Вопросы информационного обеспечения предоставления муниципальных услуг в Федеральном законе «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» / О. С. Соколова // Современное право. - 2010. - № 12. - С. 43-48.

2.92. Соколова, О. С. Информационное обеспечение местного самоуправления / О. С. Соколова // Административное и муниципальное право. - 2012. -№ 8. - С. 50-54.

2.93. Соловьев, С. Г. К вопросу о необходимости принятия Муниципального кодекса Российской Федерации / С. Г. Соловьев // Городское управление. -2012. - № 8. - С. 23-28.

2.94. Соловьев, С. Г. Проблемы разработки и принятия кодексов нормативных правовых актов муниципальных образований / С. Г. Соловьев // Реформы и право. - 2013. - № 3. - С. 74-79.

2.95. Соломатина, О. В. О понятии и природе муниципальной услуги (некоторые характерные черты) / О. В. Соломатина // Труды Института государства и права РАН. - 2013. - № 2. - С. 40-51.

2.96. Султанов, Е. Б. О соотношении принципов государственного управления с принципами местного самоуправления / Е. Б. Султанов // Ученые записки Казанского государственного университета. Сер. Гуманитарные науки. - 2007. -Т. 149, № 6.- С. 67-71.

2.97. Телешина, Н. Н. Административные регламенты как основа взаимодействия населения и органов местного самоуправления (на примере округа Муром Владимирской области) / Н. Н. Телешина // Государственная власть и местное самоуправление. - 2015. - № 2. - С. 59-64.

2.98. Телешина, Н. Н. Механизмы современной демократии (опыт Владимирской области) / Н. Н. Телешина // Государственная власть и местное самоуправление. - 2016. - № 3. - С. 13-18.

2.99. Тихалева, Е. Ю. Реализация контрольной функции представительных органов местного самоуправления / Е. Ю. Тихалева // Государственная власть и местное самоуправление. - 2014. - № 11. - С. 26-29.

2.100. Участие населения в организации предоставления муниципальных услуг / под ред. А. Г. Бабичева, С. Ю. Наумова. - Саратов, 2008. - 125 с.

2.101. Фионова, Л. Р. Грамотное управление документами - основа эффективного управления / Л. Р. Фионова // Теория и практика общественного развития. - 2014. - № 6. - С. 115-120.

2.102. Фионова, Л. Р. К вопросу о разработке административных регламентов / Л. Р. Фионова // Делопроизводство. - 2010. - № 2. - С. 3-15.

2.103. Фионова, Л. Р. Нормативное регулирование документной коммуникации органов власти с населением страны / Л. Р. Фионова // Власть. - 2014. -№ 2. - С. 87-91.

2.104. Фионова, Л. Р. Оптимизация разработки административного регламента предоставления муниципальной услуги / Л. Р. Фионова, Ю. Г. Кирюхин, Ю. Ю. Фионова // Теория и практика общественного развития. - 2015. - № 14. -С. 15-19.

2.105. Хабибуллина, Г. Р. Принципы наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями и практика конституционных (уставных) судов // Балтийский гуманитарный журнал. - 2016. - Т. 5, № 1 (14). -С. 215-218.

2.106. Харинов, И. Н. Субъективное право на получение публичных услуг: правовая природа и проблемы защиты / И. Н. Харинов // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. - 2017. - № 5. - С. 116-128.

2.107. Хышиктуев, О. В. Актуальные проблемы ведения регионального регистра муниципальных нормативных правовых актов / О. В. Хышиктуев, Д. Ц. Хобраков // Российская юстиция. - 2013. - № 8. - С. 9-11.

2.108. Чкалова, М. С. О предоставлении органам местного самоуправления прав на осуществление государственных полномочий / М. С. Чакалова // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2009. - № 1. - С. 11-12.

2.109. Чулков, А. С. Повышение эффективности оказания государственных и муниципальных услуг в условиях рыночной экономики / А. С. Чулков // Финансовые исследования. - 2015. - № 4 (49). - С. 182-191.

2.110. Шабадарова, О. В. Административные регламенты органов местного самоуправления как результат муниципального правотворчества в Российской Федерации / О. В. Шабадарова // Право и политика: теоретические и практические проблемы: сборник материалов 2-й Международной научно-практической конференции, посвященной 20-летию юридического факультета Рязанского государственного университета имени С. А. Есенина 4 ноября 2013 года / отв. ред. А. В. Малько; Ряз. гос. ун-т им С. А. Есенина. - Рязань: Издательство «Концепция». 2013. - Вып 2. - С. 236-238.

2.111. Шабадарова, О. В. Административный регламент как нормативный правовой акт в системе муниципальных правовых актов / О. В. Шабадарова // Закон и право. - 2014. - № 11. - С. 54-56.

2.112. Шавандина, И. В. Генезис социально-экономической сущности услуг / И. В. Шавандина, Т. Н. Кутаева, Е. А. Кутаева // Вестник НГИЭИ. - 2013. -№ 3 (22). - С. 186-198.

2.113. Шаломенцева, Е. Г. Муниципальные правовые акты: система и классификация / Е. Г. Шаломенцева // Вестник Владимирского юридического института. - 2009. - № 3. - С. 158-163.

2.114. Шикун, Н. И. Отдельные проблемы правового регулирования предоставления муниципальных услуг / Н. И. Шикун // Вестник Псковского государственного университета. Серия: Социально-гуманитарные науки. - 2012. - № 1. -С. 136-144.

2.115. Шулакова, А. А. Проблемные аспекты разграничения государственных услуг с государственными функциями / А. А. Шулакова // Известия ОГАУ. -2015. - № 1 (51). - С. 239-241.

2.116. Щепачев, В. А. Органы местного самоуправления и объединения муниципальных образований как субъекты права законодательной инициативы /

B. А. Щепачев // Право и политика. - 2012. - № 12. - С. 1956-1959.

2.117. Щепачев, В. А. Особенности правотворческой деятельности органов местного самоуправления / В. А. Щепачев // Право и политика. - 2010. - № 4. -

C. 1419-1426.

2.118. Юридическая энциклопедия / под ред. Б. Н. Топорнина. - М Юрист, 2001. - 1267 с.

2.119. Юридический энциклопедический словарь / под ред. В. Е. Крут-ских. - 3-е изд., перераб. и доп. - М Инфра-М, 2004 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.xn--80aacc4bir7b.xn--p1ai/ (дата обращения: 15.02.2018).

2.120.Яцкин, А. В. Правовое регулирование разработки административных регламентов / А. В. Яцкин // Журнал российского права. - М Норма, 2006. - № 10. - С. 18-28.

2.121. Access and Equity Annual Report 2005. - Режим доступа: http://www.immi.gov.au/about/reports/accessequity/access-equity-2005/.

2.122. Charter of Public Service in a Culturally Diverse Society // Australian Multiculturalism for a New Century: Towards Inclusiveness / National Multicultural Advisory Council. - Canberra, 1999. - Pp. 112-118.

2.123. Charter of Public Service in a Culturally Diverse Society. - Pp. 112-118.

2.124. Duguit, L. Les transformations du droit public / L. Duguit. - Paris: Librairie Armand Colin, 1921. - P. xviii.

2.125. Gosseries, A. Democracy and Transparency. Swiss Political Science Review, Volume 12, Issue 3, 83-90. http//dx.doi.org/10.1002/j.1662-6370.2006.tb00056.x

2.126. Grimmelikhuijsen, S., Porumbescu, G., Hong, B., Im, T. (2013) The Effect of Transparency on Trust in Government: A Cross-National Comparative Experiment. Public Administration Review, Volume 73, Issue 4, http//dx.doi.org/ 10.1111/puar.12047

2.127. Grout, P. A. Private delivery of public services / P. A. Grout // The Centre for Market and Public Organisation - URL: http://www.bristol.ac.uk/cmpo/ publications/publicservices/ppfinal.pdf.

2.128. Ley № 142 de 11.07.1994 por la cual se establece el régimen de los se r-vicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones. - URL: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1 .j sp?i=2752.

2.129. Public Services (Social Value) Act 2012. - URL: http: //www.legislation.gov.uk/ukpga/2012/3/enacted.

2.130. Services of General Economic Interest: Opinion Prepared by the State Aid Group of EAGCP / State Aid Group of Economic Advisory Groupon Competition Policy. - URL: http://ec.europa.eu/ competition/state_aid/legislation/sgei.pdf.

2.131. Social value act has potential to transform public services. - URL: http://www.ncvo-vol.org.uk/news/public-services/social-value-act-haspotential-transform-public-services.

2.132. Yakhina, O. V. Availability of Municipal Services as a Means of Communication of Municipal Authorities and Citizens / O. V. Yakhina, N. S. Vavilov, D. S. Mikheev // Review of European Studies. - 2015. - Pp. 233-239.

2.133. http://domagmu.ru/stati/46-administrativnye-munitsipalnye-reglamenty.html (дата обращения: 15.02.2018).

2.134. http://juridical.slovaronline.com/%D0%A0/%D0%A0%D0%81/5144-REGLAMENT (дата обращения: 15.02.2018).

2.135. http://pandia.ru/text/77/239/44332.php (дата обращения: 05.01.2018).

2.136. http://refdb.ru/look/2444405.html (дата обращения: 11.02.2018).

2.137. http://www.dewittmi.org/Public-Services.asp. (дата обращения: 12.12.2018)

2.138. http://www.ibts.org/services/municipal-services.html. (дата обращения: 15.02.2018).

2.139. http://www.inthepublicinterest.org/ sector/municipal-services. (дата обращения: 15.02.2018).

2.140. http://www.i-ola.ru/documents/ (дата обращения: 15.02.2018).

2.141. http://www.i-ola.ru/gosserv (дата обращения: 15.02.2018).

2.142. http://www.i-ola.ru/gosserv/reglament/ (дата обращения: 15.02.2018).

2.143. http://www.i-ola.ru/gosserv/reglament/proektregl/index.php (дата обращения: 12.01.2018)

2.144. http://www.samoupravlenie.ru/52-13.php (дата обращения: 15.02.2018).

2.145. http://actoscope.com/pfo/samarskobl/bogatovsky-sam/gr/1/reshenie-o-priznnii-normativ№ 02092011-2807447/ (дата обращения - 09.09.2017).

3. Судебная практика

3.1. По делу о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Звени-говский муниципальный район» Республики Марий Эл» : постановление Консти-

туционного Суда РФ от 30 марта 2012 г. № 9-П // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2012. - № 3.

3.2. Определение Верховного суда российской Федерации от 30 мая 2012 г. № 1-АПГ12-6. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://prokhmao.ru/legal-advice/mo-help/4/?ELEMENT_ID=40110 (дата обращения: 09.09.2017).

3.3. по делу о проверке соответствия Конституции Республики Марий Эл пункта 2.6.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка детей на учет для зачисления в муниципальные образовательные учреждения города Йошкар-Олы, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» в связи с жалобой гражданки Л. В. Редкиной [Электронный ресурс] : постановление Конституционного суда Республики Марий Эл от 15 мая 2014 г. - Режим доступа: Режим доступа: http://www.ksrme.ru/?page_id=1233. (дата обращения: 09.09.2017).

3.4. Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 26.03.2015 № 33-1304/2015 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: СПС «Кон-сультантПлюс» (дата обновления: 26.03.2018).

3.5. Об оставлении без изменения решения Центрального районного суда г. Новосибирска от 07.07.2015, которым было отказано в удовлетворении заявления в части признания недействующим абзаца 5 пункта 2.15 административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, утв. постановлением мэрии г. Новосибирска от 06.03.2015 № 2347» [Электронный ресурс] : апелляционное определение Новосибирского областного суда от 29 сент. 2015 г. по делу № 33-8571/2015. - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обновления: 26.03.2018).

3.6. Об оставлении без изменения решения Миасского городского суда от 10.08.2015, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 13 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Проведение массовых мероприятий для отдыха населения Миасского городского округа», утв. Постановлением администрации Миасского городского

округа Челябинской области от 24.05.2012 № 2532» [Электронный ресурс] : апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 30 нояб. 2015 г. по делу № 11а-14954/2015. - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обновления: 26.03.2018).

3.7. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 15 июля 2015 г. по делу № 33-10748/2015 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обновления: 26.03.2018).

3.8. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 23 сент. 2015 г. по делу № 33-13650/2015 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обновления: 26.03.2018).

3.9. Апелляционное определение Омского областного суда от 11 нояб. 2015 г. № 33-8395/2015 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обновления: 26.03.2018).

3.10. Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 28 янв. 2016 г. по делу № 33а-890/2016 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обновления: 26.03.2018).

3.11. Решение Миасского городского суда от 27 окт. 2015 г. по делу № 2а-3974/2015 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обновления: 26.03.2018).

3.12. Решение Канского районного суда Красноярского края от 14 июля 2015 г. по делу № 2-591/2015 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обновления: 26.03.2018).