Муниципальные услуги как элемент компетенции органов местного самоуправления тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Мошкин, Сергей Владимирович

• Мошкин, Сергей Владимирович
• кандидат юридических наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Мошкин, Сергей Владимирович

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

ИНСТИТУТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

1.1. Формирование и юридическое закрепление института муниципальных услуг в российском государстве

1.2. Понятие и классификация муниципальных услуг

ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

2.1. Создание и правовой статус структурных подразделений местных администраций, муниципальных учреждений и организаций, предоставляющих муниципальные услуги

2.2. Регламентация муниципальных услуг органами местного самоуправления (методологический аспект)

2.3. Участие органов местного самоуправления в создании многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

ГЛАВА Ш. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ВАЖНЕЙШИХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

3.1. Предоставление муниципальных услуг в социальной сфере

3.2. Предоставление муниципальных услуг в сфере экономики ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Муниципальные услуги как элемент компетенции органов местного самоуправления»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования предопределяется особенностями развития в России муниципально-правовых отношений, где органам местного самоуправления ряд вопросов местного значения приходится решать на постоянно обновляемой организационно-правовой основе. Так, с принятием в 2010 году Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» существенным образом изменился институт муниципальных услуг. Однако внедрение в муниципальную практику института муниципальных услуг происходит весьма противоречиво, и это обусловлено прежде всего тем, что действует инерция ранее сложившегося представления о муниципальных услугах как деятельности органов местной власти по непосредственному предоставлению социально-экономических благ, в результате чего муниципальные услуги отождествляются с медицинскими, образовательными, жилищно-коммунальными, транспортными и иными услугами, определяемыми характером соответствующих вопросов местного значения, что противоречит действующему законодательству. Такое положение, в свою очередь, во многом сложилось из-за того, что основное внимание законодателя довольно долго уделялось государственным услугам, при этом было упущено из виду, что органы государственной власти и органы местной власти составляют единую систему публичной власти. Далее следует назвать недостаточность правового регулирования и теоретических разработок вопросов представления муниципальных услуг. В частности, сейчас в науке муниципального права нет доминирующего понимания муниципальных услуг, и в целом эта тематика пока еще не становится предметом специальных исследований. А между тем в этой области имеется немало пробелов, в том числе речь идет о выявлении общих и особенных признаков муниципальных услуг, имеющих преимущественно информационный, консультативный, разрешительный и регистрирующий характер, в сопоставлении с гражданско-правовыми услугами и функциональными услугами, оказываемыми муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями. Достаточно противоречива правотворческая практика органов местного

самоуправления по регламентации муниципальных услуг - соответствующие муниципальные правовые акты (административные регламенты предоставления муниципальных услуг) нередко включают в себя положения, не позволяющие заявителю муниципальных услуг получить их в необходимой мере. Равным образом это касается подхода к определению тех структурных подразделений местных администраций, муниципальных учреждений, а таюке муниципальных предприятий, которые предоставляют муниципальные услуги, учитывая их неодинаковый правовой статус. Нет ясности в том, насколько правомерно делегирование органами местного самоуправления своих полномочий по предоставлению муниципальных услуг частным организациям. Занимая значительный объем в сфере деятельности местных администраций, институт муниципальных услуг, вместе с тем, до сих пор не находит отражения в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», хотя разработка и предоставление таких услуг осуществляются в рамках непосредственно муниципально-правовых отношений. Эти и другие смежные проблемы требуют своего осмысления, учитывая, что муниципальные услуги, наряду с государственными услугами, приобретают все большее значение как фактор, показывающий степень и качество отражения в деятельности органов власти (в том числе местной власти) интересов населения и юридических лиц публично-территориальных образований. Такое положение объективно определяет необходимость дополнительных исследований (в муниципально-правовом аспекте) проблематики, которая связана с муниципальными услугами.

Степень научной разработанности темы. Теоретическую базу данного исследования представляют труды ученых и, прежде всего, в области конституционного, муниципального права, теории публичного управления и отраслевых дисциплин (среди авторов следует назвать С.А. Авакьяна, Т.М. Бялки-ну, В.И. Васильева, B.C. Вобленко, Н.С. Бондаря, A.A. Замотаева, H.A. Игна-тюка, Б.Я. Габричидзе, М. А. Краснова, O.E. Кутафина, Е.М. Ковешникова, H.J1. Пешина, A.A. Сергеева, А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова, В.И. Фадеева, Е.А. Суханова, A.A. Чеботарева, В.Е. Чиркина, Т.А. Хабриевой, Е.С. ТТТуг-

риной, В.А. Щепачева и др.), материалы конференций и семинаров по современным проблемам функционирования института местного самоуправления. Содержащиеся в них теоретические положения позволили уточнить правовой статус органов местного самоуправления, сущность вопросов местного значения, виды и объем полномочий, которые имеют органы местного самоуправления в вопросах создания муниципальных учреждений (муниципальных предприятий), что имеет важное методологическое значение в разработке вопросов функционирования института муниципальных услуг. Вместе с тем в имеющихся публикациях по муниципальному праву тема, связанная собственно с муниципальными услугами, в большинстве случаев затрагивается фрагментарно. Можно назвать немного работ, где муниципальные услуги анализируются с точки зрения современного их понимания. Так, в известном труде Н.С. Бондаря «Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России» (2008) имеется параграф, посвященный муниципальным услугам как воплощению социальной функции, возложенной на местное самоуправление, и как правовой категории, в контексте соотношении с понятием публичных услуг и рядом других смежными категорий. В статьях С.Е. Чаннова (2011) и C.B. Шипова (2011) исследуются отдельные проблемы правового регулирования предоставления муниципальных услуг в МФЦ (многофункциональных центрах), В.А. Щепачев (2009) изучил вопросы участия местного самоуправления в предоставлении населению публичных услуг. Муниципальные услуги обозначены в комментарии к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», изданном под редакцией А.Г. Бабичева, С.Ю. Наумова, 2010, в ряде учебников по муниципальному праву, несколько подробнее они освещаются в комментариях к Федеральному закону «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Однако пока муниципальные услуги рассматриваются в основном в работах по административному праву и по экономике муниципальных образований, хотя при этом анализируются муниципально-правовые отношения. В числе

таких трудов (статьи в научных журналах) следует отметить следующие: Аширова М.Н. Современные технологии оказания государственных и муниципальных услуг: институциональный и вариативный анализ (2011), Дмитриева Е.А. Виды муниципальных услуг в России (2010), Кайль Я.Я. Стандартизация и регламентация государственных и муниципальных услуг как инструмент эффективного управления регионом (2009), Кирсанов С.А. Муниципальные услуги как вид публичных услуг (2008), Кирсанов С.А., Ошурков А.Т., Сергиенко A.M. Муниципальные услуги: некоторые аспекты правового регулирования и способы предоставления (2007), Реброва Н.П., Смоляр М.Я. Организация предоставления государственных (муниципальных) услуг в Российской Федерации (2011) и др. Информационно насыщенным представляется сборник трудов, посвященный правовому регулированию публичных услуг и изданный под ред. Е.В. Гриценко и H.A. Шевелевой (2007). Что касается диссертационных исследований, то ситуация схожая - муниципальные услуги исследуются в основном в экономическом аспекте (H.A. Акимова, A.B. Барков, Г.Д. Касьянов и др.), ряд диссертаций посвящены социальным и публичным услугам в муниципальных образованиях. Однако в большинстве - сохраняется прежнее отождествление муниципальных услуг с функциональными услугами, предоставляемыми муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями, в них не учтены осуществленные в последние годы принципиальные изменения в российском законодательстве, касающиеся института муниципальных услуг. В результате измененные муниципально-правовые нормы и соответствующая муниципально-правовая практика, если иметь в виду заявленную проблематику, еще не являлись предметом специального научного исследования в рамках науки муниципального права. Данная работа предпринята для восполнения имеющегося пробела.

Объектом исследования явилась совокупность общественных отношений, связанных с функционированием института муниципальных услуг в Российской Федерации.

Предмет исследования составила совокупность конституционных и муниципальных отраслевых норм, регулирующих муниципальные услуги в качестве элемента компетенции органов местного самоуправления в современной России.

Цель диссертационной работы выражена в комплексном исследовании юридической природы института муниципальных услуг как элемента компетенции органов местного самоуправления, а также в разработке предложений по совершенствованию правового механизма его функционирования.

Достижению заявленной цели способствовало решение ряда научных задач, среди которых:

- раскрыть значение института муниципальных услуг в сфере муници-пально-правовых отношений современной России;

- исследовать процесс формирования и юридического закрепления института муниципальных услуг в российском законодательстве;

- сформулировать основные дефиниции по исследуемой проблематике;

- осуществить классификацию муниципальных услуг;

- рассмотреть вопросы создания и функционирования структурных подразделений местных администраций, муниципальных учреждений (муниципальных предприятий) и иных организаций, предоставляющих те или иные муниципальные услуги, и их правовой статус;

- проанализировать правотворческую практику муниципальных образований по регламентации муниципальных услуг органами местного самоуправления в методологическом аспекте;

- раскрыть организационно-правовые особенности участия местного самоуправления в учреждении МФЦ, в которых оказываются государственные и муниципальные услуги;

- исследовать проблемы праворегулирования и правоприменения в предоставлении муниципальных услуг в важнейших сферах жизнедеятельности муниципальных образований (в социальной и экономической сферах);

— выработать предложения по организационно-правовому совершенствованию функционирования института муниципальных услуг.

Методологическая основа исследования представлена совокупностью научных методов, позволяющих достичь заявленной цели в ее теоретической и практической составляющих.

Системный подход, использован при анализе юридических проблем, связанных с функционированием института муниципальных услуг в муниципальных образованиях. Его применение позволило раскрыть в комплексе как теоретическую базу, так и нормативно-правовую основу муниципальных услуг во взаимосвязи с практикой их предоставления. Наряду с этим использован структурно-функциональный, сравнительно-лингвистический, сравнительно-правовой, технико-юридический методы. В работе использованы также общенаучные методы, среди которых метод анализа и синтеза, метод аналогии, метод индукции и дедукции, принцип взаимосвязи абстрактного и конкретного и др.

Правовую основу диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы - «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, акты субъектов Российской Федерации, регулирующие институт местного самоуправления, акты муниципальных образований - уставы муниципальных образований, административные регламенты, определяющие процедуру предоставления муниципальных услуг, другие муниципально-правовые акты, регулирующие вопросы предоставления муниципальных услуг. Теоретические и нормативно-правовые источники, будучи в совокупности, явились информационной базой, способствовавшей достижению необходимой научной обоснованности, а также достоверности положений, формулируемых в диссертации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в:

- установлении признаков и авторской интерпретации муниципальной услуги как легальной деятельности органов местного самоуправления и соз-

даваемых ими муниципальных учреждений и организаций по реализации установленного каталога функций административного характера, осуществляемых с соблюдением определенных условий и обеспечивающих для имеющих на это право физических и юридических лиц удовлетворение возникших у них законных потребностей;

- выявлении и раскрытии детерминант и обосновании на их основе классификации муниципальных услуг;

- формулировании предложений по совершенствованию функционирования института муниципальных услуг в России.

На защиту выносятся следующие положения, обладающие элементами научной новизны:

1. Анализ научных, конституционно- и муниципально-правовых источников позволил сформулировать авторские дефиниции следующих ключевых понятий:

- муниципальные услуги - вид деятельности исполнительных органов местного самоуправления и создаваемых ими муниципальных учреждений и организаций (услугодателей) по реализации информационных, консультационных, регистрационных, разрешительных и иных функций административного характера, осуществляемых в заявительном порядке, на бюджетной основе и в соответствии с установленными регламентами, как правило, безвозмездно, и обеспечивающих для имеющих на это право физических и юридических лиц (услуго-получателей) удовлетворение возникших у них потребностей с минимальными временными затратами и на надлежащем профессиональном уровне;

- административный регламент предоставления муниципальной услуги -муниципальный нормативный правовой акт, принимаемый органом местного самоуправления, оказывающим муниципальную услугу, содержащий последовательное описание административных процедур, необходимых для реализации всех составляющих элементов муниципальной услуги, а также стандарт предоставления такой услуги, которая оформляется и непосредственно доводится

до заявителя должностными лицами органа, оказывающего услугу, либо уполномоченными ими лицами.

2. Исследование теоретико-правовых, конституционно- и муниципально-отраслевых источников, а также правоустанавливающей практики позволило сформулировать авторскую позицию по вопросу классификации муниципальных услуг. В соответствии с ней предлагается разделять муниципальные услуги, прежде всего, по характеру основных направлений деятельности в местного самоуправления на две группы: 1) муниципальные услуги, оказываемые в социальной сфере; 2) муниципальные услуги в сфере экономики. Наряду с этим, практический смысл имеет классификация по критерию специфики принимаемых решений при оказании муниципальных услуг, а именно: 1) муниципальные услуги по предоставлению информации; 2) муниципальные услуги по регистрации права; 3) муниципальные услуги по даче разрешения определенной деятельности; 4) муниципальные услуги по консультированию; 5) муниципальные услуги по назначеншо и выплате компенсаций; 6) муниципальные услуги по экпертированию и др.

3. По мнению диссертанта, нецелесообразно наделять структурные подразделения местных администраций статусом муниципальных учреждений. Такой подход минимизирует коррупциогенность в деятельности органов муниципального управления и будет в большей мере отвечать сущности оказываемых ими муниципальных услуг. Соответственно в ч. 2 ст. 41 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» необходимо добавить предложение о том, что структурные подразделения местных администраций не могут наделяться полномочиями муниципальных учреждений.

4. Исходя из теоретических разработок науки конституционного и муниципального права, а также сопряженных с проблематикой юридических норм, обосновано предложение об обязательных видах муниципальных услуг, которые должны утверждать органы исполнительной власти федерального и регионального уровней в целях более эффективной защиты конституционных прав граждан.

Целесообразно при этом в соответствующих решениях прикладывать модельный регламент предоставления муниципальных услуг, в котором необходимо указывать минимум сведений, которые должны быть в окончательном тексте регламента, принимаемом местной администрацией муниципального образования. Данное предложение целесообразно закрепить в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. В диссертации предложены меры по:

- повышению объективности экспертизы административных регламентов предоставления муниципальных услуг. По мнению автора, необходимо изменить подход, согласно которому все без исключения вопросы, связанные с разработкой проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги и его экспертизой, замыкаются на местной администрации, в результате чего нарушается баланс соотношения исполнительных и представительных органов муниципального образования. В целях обеспечения объективности при проведении обязательной экспертизы проектов регламентов в порядке ч. 6-13 ст. 13 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и более широкого отражения в них интересов жителей муниципального образования представляется необходимым, чтобы такая экспертиза проводилась экспертами, назначаемыми представительным органом местного самоуправления.

- по совершенствованию деятельности многофункциональных центров (МФЦ), в которых оказываются муниципальные услуги. Целесообразно в уставах и регламентах МФЦ указывать перечни конкретных видов публичных услуг, которые они оказывают, отражать и другие вопросы, которые позволяют более эффективно взаимодействовать с заявителями муниципальных услуг, в частности, это касается организации работы с корреспонденцией, контроля за исполнением обращений заявителей, о действиях работников МФЦ по каждой услуге, при этом информация в регламенте МФЦ по каждой услуге не заменяет административного регламента по данной услуге, а конкретизирует действия сотрудников МФЦ по их предоставлению. При финан-

сировании МФЦ, учитывая сложное финансовое положение муниципальных образований, целесообразно использовать межбюджетные трансферты (субсидии) из бюджетов субъектов Российской Федерации.

6. Оценивая сложившуюся практику по оказанию муниципальных услуг в сфере социальных отношений, автором приведена дополнительная аргументация в пользу того, что в ней еще сохраняется понимание муниципальной услуги как непосредственного предоставления социальных благ (оказание медицинской помощи, выполнения учебных программ и др.), в то время как муниципальная услуга в силу своей специфики призвана лишь облегчить получение этих благ. Такое положение во многом связано с тем, что законодатель использует понятия «медицинская услуга», «образовательная услуга», которые не являются муниципальными услугами. В результате нарушается необходимая взаимосвязь ряда отраслевых федеральных законов, и прежде всего: «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Для исправления этого недостатка предлагается внести изменения в отраслевые законы в социальной сфере, указав, что к полномочиям органов местного самоуправления относится предоставление муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Поскольку муниципальные услуги в сфере здравоохранения и образования предоставляют муниципальные учреждения, то последние и должны утверждать соответствующие административные регламенты предоставления муниципальных услуг и иметь возможность контроля за соблюдением регламентов.

7. Анализ муниципальной практики по оказанию муниципальных услуг в сфере экономики позволил предложить автору меры по ее совершенствованию. С позиции правовой экономии более эффективным является подход, когда орган местного самоуправления, формируя и предоставляя муниципальные услуги, закладывает в нее максимальное возможное число действий, требующих специальных знаний. При этом сложные и затратные муници-

пальные услуги в имущественных, земельных и градостроительных отношениях целесообразно предоставлять через муниципальные унитарные предприятия на платной основе.

8. По мнению автора диссертации, совершенствованию законодательного регулирования института муниципальных услуг в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» будет способствовать включение в него отдельной статьи следующего содержания:

«Статья 17. 2. Муниципальные услуги.

1. Муниципальные услуги предоставляются непосредственно структурными подразделениями местных администраций, муниципальными учреждениями, муниципальными предприятиями и иными организациями в соответствии с Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и муниципальными правовыми актами, регулирующими данные правоотношения, определяющими административные регламенты, стандарты и другие требования к предоставлению муниципальных услуг.

2. Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации своими решениями утверждают обязательные виды муниципальных услуг с приложением модельных административных регламентов их предоставления.

3. Предоставление муниципальных услуг посредством многофункциональных центров осуществляется путем заключения соглашений между органами местного самоуправления и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Кроме того, в формулировках вопросов местного значения, определенных в ст. 14-16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), целесообразно исключить слово «услуги» во избежание смешения с муниципальными услугами.

Теоретическая значимость исследования. Результаты проведенного исследования позволяют расширить знания о различных муниципально-правовых аспектах института муниципальных услуг. Теоретические положения, которые содержатся в диссертационном исследовании, представляют определенный интерес в научном изучении состояния и развития института местного самоуправления в России, при дальнейшей разработке категориального аппарата науки муниципального права, а также в проведении исследований по научным проблемам функционирования института муниципальных услуг.

Практическая значимость исследования определяется направленностью результатов на решение актуальных проблем, стоящих перед наукой муниципального права, и состоит в том, что обобщенный материал представляет методологическую основу для местного самоуправления в деятельности, связанной с формированием состава и механизмом реализации муниципальных услуг. Полученные результаты потенциально могут применяться в учебном процессе по курсу муниципального права, соответствующих разделов некоторых других учебных дисциплин (конституционного права, административного права и др.). Они определяют интерес также для законодателя при совершенствовании муниципального законодательства.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования обсуждены и одобрены на заседаниях кафедры конституционного и муниципального права Юридического института НИУ «БелГУ».

Диссертация является логическим завершением работы автора, основные итоги которого опубликованы в девяти научных статьях общим объемом более 3 п.л. представлены на научно-практических конференциях международного, всероссийского и межрегионального уровней.

Структура диссертации обусловлена характером и объемом исследования, она включает введение, три главы, которые объединяют семь параграфов, заключение и список использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Мошкин, Сергей Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие основные выводы.

С началом в 2004 г. административной реформы в России стал формироваться институт публичных услуг. Первоначально он включал в себя только государственные услуги, и это было методологической ошибкой, обусловленной тем, что в соответствии со ст. 12 Конституции России органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. При этом упускалось из виду, что органы местного самоуправления, как и органы государственной власти, представляют собой разновидность публичной власти, которая функционирует на трех уровнях (федеральном, региональном и муниципальном), и соответственно на муниципальном (местном) уровне также должны предоставляться публичные (муниципальные услуги), учитывая, что органы местного самоуправления обязаны решать вопросы местного значения, которые одновременно являются предметом ведения органов государственной власти как федерального, так и регионального уровней; более того, именно органы местного самоуправления ведают абсолютным большинством дошкольных и школьных учреждений и учреждений здравоохранения, и именно они, а не органы государственной власти, должны в первую очередь оказывать соответствующие услуги.

Своими истоками с точки зрения понятийного аппарата, признаков и других характеристик публичные услуги обязаны экономической и цивили-стической науке, причем сущность услуг во многом вбирает в себя признаки услуг гражданско-правового характера. Вместе с тем публичность придает услуге свою специфику, которая проистекает из функций органов власти (в нашем случае - органов местного самоуправления) и находит отражение в тех важнейших сферах, в которых органы исполнительной власти обязаны оказывать публичные услуги - образование, здравоохранение, социальная защита населения. Соответственно муниципально-правовые отношения вбирают в себя часть гражданско-правовых отношений, поскольку услуга это всегда действие, это всегда чей-то труд, результат которого передается на определенных условиях от одного субъекта правоотношений к другому субъекту. При этом передача, что не менее важно, осуществляется по соглашению с услугополучателем, то есть, при предоставлении муниципальной услуги по общему правилу нет властно-распорядительных действий.

В федеральном законодательстве муниципальные услуги стали закрепляться лишь с 2005 г. - первоначально это было сделано путем внесения изменений в БК РФ, затем в других законах и подзаконных актах, а в 2010 г. был принят ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в котором муниципальные услуги получили системное регулирование. Вместе с тем муниципальные услуги, будучи предметом ведения органов местного самоуправления, не находят адекватного отражения в нормах муниципального права, и прежде всего в Ф3-131, что представляется неправильным, учитывая, что в муниципальных образованиях муниципальные услуги предоставляются на основе муниципально-правовых актов.

В муниципально-правовой литературе, несмотря на принятие ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», по-прежнему в понятие муниципальных услуг многие авторы неоправданно включают практически полный перечень функций, вытекающих из содержания вопросов местного значения, определенных в ст. 14-16 Ф3-131, в то время как муниципальные услуги являются лишь сравнительно небольшой их частью. Нет должной взаимосвязи и с признаками услуг, выработанных ци-вилистической наукой. В этом контексте определенные сложности вносит использование термина «услуги» в формулировках некоторых вопросов местного значения в Ф3-131, которые не относятся к муниципальным услугам. Законодательные определения муниципальных услуг в БК РФ, НК РФ и ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» по ряду параметров небезупречны и не взаимосвязаны. В работе обосновывается авторская дефиниция муниципальных услуг (сформулирована в положении, выносимом на защиту) с учетом выявленных выше аспектов.

Как показало проведенное исследование, большинство муниципальных услуг предоставляют структурные подразделения местных администраций, а также муниципальные учреждения и муниципальные предприятия. Какого-либо системного подхода в выборе организационно-правовой формы услугодателя пока не выработано, что неудивительно, учитывая небольшой срок функционирования муниципальных услуг. В работе обосновывается вывод о том, что, поскольку структурные подразделения местной администрации должны осуществлять, прежде всего, управленческие функции, и, имея в виду, что местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия, то наделение структурных подразделений местных администраций статусом муниципальных учреждений представляется неправильным, и данное обстоятельство необходимо отразить в муниципальном законодательстве.

Для предоставления муниципальных услуг в муниципальных образованиях органами местного самоуправления разрабатываются и утверждаются соответствующие административные регламенты. В работе в этой связи обосновывается авторская дефиниция такого регламента (сформулирована в положении, выносимом на защиту). Диссертантом выявлено, что все вопросы, связанные с разработкой проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги и его экспертизой, замыкаются на местной администрации, в результате чего нарушается баланс соотношения исполнительной и представительной ветвей власти на местном уровне. Для исправления этого недостатка предлагаются меры по совершенствованию ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Представляется также, что в целях более эффективной защиты конституционных прав граждан органы исполнительной власти федерального и регионального уровня могут утверждать обязательные виды муниципальных услуг, при этом в соответствующих решениях должен быть представлен модельный регламент предоставления такой услуги.

Активный процесс формирования и функционирования муниципальных услуг потребовал более совершенных средств их предоставления. Практикой стало востребованным создание многофункциональных центров (МФЦ), однако организация их деятельности сталкивается с проблемой нехватки бюджетного финансирования из местного бюджета муниципальных образований. Этот вопрос целесообразно решать путем использования межбюджетных трансфертов. Соответственно такой подход предполагает, что инициировать создание МФЦ могут органы государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления, поскольку они как органы власти общей компетенции несут полную ответственность за решение организационных вопросов, связанных с созданием МФЦ. В работе обосновываются соответствующие предложения по корректировке ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Муниципальные услуги наиболее востребованы в социальной сфере (для населения) и в сфере экономики (для юридических лиц). В работе в результате анализа муниципальной практики предоставления муниципальных услуг в указанных сферах выявлены характерные недостатки, недоработки и предложены организационно-правовые меры по их устранению.

В целях совершенствования законодательства, регулирующего муниципальные услуги, представляется целесообразным: -В ФЗ-131: а) ввести ст. 17. 2 следующего содержания:

Статья 17. 2. Муниципальные услуги.

1. Муниципальные услуги предоставляются непосредственно структурными подразделениями местных администраций, муниципальными учреждениями, муниципальными предприятиями и иными организациями в соответствии с е Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и муниципальных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, определяющих административные регламенты, стандарты и другие требования к предоставлению муниципальных услуг.

2. Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации своими решениями утверждают обязательные виды муниципальных услуг с приложением модельных административных регламентов их предоставления.

3. Предоставление муниципальных услуг посредством многофункциональных центров осуществляется путем заключения соглашений между органов местного самоуправления и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации». б) в формулировках вопросов местного значения (ст. 14-16 Ф3-131) исключить слово «услуги». в) в ч. 2 ст. 41 Ф3-131 добавить предложение о том, что структурные подразделения местных администраций не могут наделяться полномочиями муниципальных учреждений.

- В целях обеспечения объективности при проведении обязательной экспертизы проектов регламентов предоставления муниципальных услуг в порядке ч. 6-13 ст. 13 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и более широкого отражения в них интересов жителей муниципального образования необходимо, чтобы такая экспертиза проводилась экспертами, назначаемыми представительным органом муниципального образования.

- Внести изменения в ст. 17 Основ охраны здоровья граждан в Российской Федерации, где перечисляются полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья, а именно в п. 1 добавить следующее предложение: «оказание муниципальных услуг в сфере здравоохранения в соответствии с Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»».

Дальнейшие исследования правового регулирования и функционирования муниципальных услуг в рамках науки муниципального права целесообразно проводить по следующим направлениям: выявление потребностей в муниципальных услугах и формирование реестров муниципальных услуг в муниципальных образованиях разного вида; содержание юридической ответственности органов и должностных местного самоуправления в случае нарушения утвержденных регламентов предоставления муниципальных услуг; эффективность предоставления муниципальных услуг непосредственно местными администрациями, муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями; более углубленное изучение вопросов содержания и предоставления муниципальных услуг в конкретных сферах, охватываемых вопросами местного значения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Мошкин, Сергей Владимирович, 2013 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации. М., 2012.

2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-Ф3 (ред. от 06.12.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 03.02. 2012 г.).

3. Федеральный закон от 28.08. 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. 1995.1 сентября.

4. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 03.02. 2012г.).

5. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О техническом регулировании» // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 03.02. 2012 г.).

6. Бюджетный кодекс Российской Федерации (в ред. от 03. 12. 2011 г.) // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 03.02.2012г.).

7. Налоговый кодекс Российской Федерации (ред. 21. 11. 2011 г.). М.: Норма, 2012.

8. Жилищный кодекс Российской Федерации (ред. от 06.12.2011) // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 17. 03. 2012г.).

9. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 15.04.2010) «О некоммерческих организациях» // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 13. 03. 2012 г.).

10. Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 03.12.2011) «Об образовании» // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 17. 03. 2012 г.).

11. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Российская газета. 2011. 23 ноября.

12. Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «Об архивном деле в Российской Федерации» // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 13. 03. 2012 г.).

13. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «Об опеке и попечительстве» // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 17. 03. 2012 г.).

14. Федеральный закон «О защите прав потребителей» (ред. 18.07. 2011г.). М., 2011.

15. Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 03.02. 2012г.).

16. Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2004. 12 марта.

17. Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации (утв. Указом Президентом Российской Федерации от 15.08.2001 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №27.

18. Федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)» (утв. Указом Президента Российской Федерации от 19. 11. 2002 г. № 1336) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 49.

19. Указ Президента Российской федерации от 20.05.2004 N 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2004. 20 мая.

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 (ред. от 19.08.2011) «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (вместе с "Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций", "Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг", "Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг") // Справочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения - 22 03. 2012 г.).

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. N 47. Ст. 4933; 2008. N 18. Ст. 2063.

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 11. 11. 2005г. N 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. N 47. Ст. 4933.

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N679 (ред. от 16.05.2011) «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 13. 03. 2012 г.).

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 N 452 (ред. от 19.08.2011) «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 13. 03. 2012 г.).

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 N30 (ред. от 19.08.2011) «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 13. 03. 2012 г.).

26. Постановление Правительства РФ от 03.10.2009 N 796 "О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг" (вместе с "Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг") // Российская газета. 2009. 12 октября.

27. Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных (муниципальных) услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления" (вместе с "Положением о требованиях к заключению соглашений о взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных (муниципальных) услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления") //Российская газета. 2011. 5 октября.

28. Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 N 861 (ред. от 28.11.2011) «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» (вместе с "Положением о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", "Правилами ведения федеральной государственной информационной системы "Федераль-

ный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", "Положением о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", "Требованиями к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций)") // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 30. 03. 2012 г.).

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 505 (ред. от 15.09.2008) «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» // Правовая система «Консультант» (дата обращения -17. 03.2012 г.).

30. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 Ш789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах» // Собрание законодательства Российской федерации. 2005. N 46. Ст. 4720.

31. Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р (ред. от 10.03.2009) «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах» // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 23. 03. 2012 г.).

32. Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 N 632-р (ред. от 10.03.2009) « Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года» // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 23. 03. 2012 г.).

33. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 Ш29-р «Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме» // Российская газета. 2011. 29 апреля.

34. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2005 N 119н «О применении бюджетной классификации Российской Федерации для составления бюджетов всех уровней, начиная с бюджетов на 2006 год» // Финансовая газета. 2005. № 43.

35. Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 03.07.2006 N 513 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.09.2006 N 8219) //

Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. N39.

36. Приказ Минкультуры РФ от 18.01.2007 N 19 (ред. от 16.02.2009) «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.03.2007 N 9059) // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 13. 03. 2012 г.).

37. Приказ Минздравсоцразвития России от 22. 03. 2006 г. N 186 «Об утверждении Временного порядка организации работы по разработке проектов административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, проведения независимой экспертизы проектов указанных административных регламентов и отбора организаций, осуществляющих их независимую экспертизу» // Официальный сайт Минздравсоцразвития России (дата обращения - 11.03. 2010 г.).

38. Приказ Федерального агентства по недропользованию от 15. 02. 2007г. N 181 «Об организации разработки административных регламентов Федерального агентства по недропользованию исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в 2007 году» // Официальный сайт Федерального агентства по недропользованию России (дата обращения - 11.03. 2010 г.).

39. Общероссийский классификатор услуг населению (утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 28.06. 1993 г.). М.: Издательство стандартов, 1994.

40. ГОСТ Р 50646-94 «Услуги населению. Термины и определения» (утв. Постановлением Госкомстата России от 21. 02. 1994 г. N 34) // Юридический справочник руководителя. 1994. № 4.

41. Закон Краснодарского края от 07.06.2004 г. N 717-КЗ (ред. от 16.07.2010 г.) «О местном самоуправлении в Краснодарском крае» // Кубанские новости. 2004.26 июня; 2010. 19 июля.

42. Закон Республики Татарстан от 28.07.2004 г. N 45-ЗРТ (в ред. от 14.11. 2005 г.) «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» // Республика Татарстан. 2004.3 августа; 2005.19 ноября.

43. Закон Краснодарского края от 06.12.2005 N 958-КЗ (ред. от 03.03.2010) «Об архивном деле в Краснодарском крае» // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 13. 03. 2012 г.).

44. Постановление Правительства Московской области от 17. 08. 2007 г. N 610/29 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» // Официальный сайт Правительства Московской области (дата обращения - 11.03. 2010 г.).

45. Постановление Правительства Белгородской области от 07. 07. 2006 г. «Об утверждении Положения о порядке ведения и использования реестра государственных и муниципальных услуг Белгородской области» Сборник нормативных правовых актов Белгородской области. 2006. N 90.

46. Информация о муниципальной услуге «Зачисление в образовательное учреждение», предоставляемой в муниципальных образованиях Ростовской области // Официальный информационно-справочный портал об услугах, предоставляемых органами исполнительной власти Ростовской области - www. pgu. donland. ru (дата обращения - 22. 03. 2012 г.).

47. Распоряжение Администрации Иркутской области от 19.09.2007 г. №391-ра «О создании областного государственного учреждения «Многофункциональный центр по оказанию государственных и муниципальных услуг» // Официальный сайт Администрации Иркутской области (дата обращения - 03. 10. 2011 г.); Приказ Администрации Губернатора Иркутской области от 28.09.2007 г. № 373-пр «Об утверждении Устава областного государственного учреждения «Многофункциональный центр по оказанию государственных и муниципальных» // Официальный сайт Администрации Иркутской области (дата обращения - 03. 10. 2011г.).

48. Постановление Правительства Калужской области от 1.10. 2007 г. «О создании ГУ «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг Малоярославецкого района Калужской области» // Официальный сайт Постановление Правительства Калужской области (дата обращения - 13. 10.2011 г.).

49. Постановление Губернатора Курской области от 16. 10. 2007 г. № 480 «О порядке предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров по предоставлению государственных и| муниципальных услуг» // Официальный сайт Администрации Курской области (дата обращения - 13. 10. 2011 г.).

50. Постановление Администрации Курской области от 23. 11. 2007 г. №2541 «О создании областного государственного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» // Официальный сайт Администрации Курской области (дата обращения- 13. 10. 2011 г.).

51. Постановление Правительства Калининградской области от 29.12.2007г. № 921 «Об утверждении положения о многофункциональном центре предоставления государственных (муниципальных) услуг» // Официальный сайт Правительства Калининградской области (дата обращения -03.10. 2011 г.).

52. Никифоров С.А. Многофункциональные центры как приоритет административной реформы в 2007 г. // Интернет и современное общество / Материалы ежегодной конференции. М., 2008. С. 225-228.

53. Положение о многофункциональном центре организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области (утвержден постановлением администрации Новосибирской области от 12.10. 2007 № 146-па) // Официальный сайт администрации Новосибирской области (дата обращения - 19.10. 2011 г.).

54. Типовое Положение о многофункциональном центре организации предоставления государственных и муниципальных услуг (утверждено Постановлением Правительства Ульяновской области от 30. 06. 2008 г. № 274-пп) // Официальный сайт Правительства Ульяновской области (дата обращения -17.10. 2011г.).

55. Типовое Положение о многофункциональном центре организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории московской области (утверждено Постановлением Правительства Московской области от 12. 04. 2011 г.) // Официальный сайт Правительства Московской области (дата обращения - 22. 10. 2011 г.).

56. Устав муниципального образования «Копейский городской округ» Челябинской области // Копейский рабочий. 2009.12 декабря.

57. Устав муниципального образования город Краснодар (утв. Решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 N 11 п. 6) // Краснодарские известия. 2011. 9 июня.

58. Устав муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского муниципального района Ставропольского края (утв. решением Думы Курсавского сельсовета Андроповского муниципального района Ставропольского края от 04.12. 2006 г. № 137) // Официальный сайт Курсавского

сельсовета Андроповского муниципального района Ставропольского края. 2010. Декабрь.

59. Устав муниципального образования город Новороссийск (утв, Решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 22.02.2011 N 9) // Новороссийские вести. 2011. 20 апреля.

60. Устав Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области (Принят Советом депутатов Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области (решение от 09. 11. 2005 № 7, в ред. от 29.03. 2007 г. № 14) // Официальный сайт Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области, (дата обращения - 05.05. 2010 г.).

61. Устав муниципального образований «Мирный» (принят Собранием Мирного от 07.11. 2007 г. № 185, в ред. 03.08. 2009 г.) // Вестник космодрома. 2007.4 декабря; 2009.2 сентября.

62. Устав городского округа - года Барнаула Алтайского края (принят решением Барнаульской городской Думы от 28. 06. 2008 г. № 789) // Официальный сайт города Барнаула (дата обращения - 04.01. 2011 г.).

63. Решение Совета Нижнекамского муниципального района № 17 от 13.12. 2005 г. (ред. № 29 от 03.08. 2007г.) «Об Уставе муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан» // Официальный сайт Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, (дата обращения - 25.01.2010 г.).

64. Устав городского округа Воронеж (в ред. решения Воронежской городской Думы от 21.10. 2009 г. № 305-11) // Официальный сайт городского округа Воронеж (дата обращения - 08.04. 2011 г.).

65. Устав муниципального образования городского округа «Воркута» (в редакции решений Совета МО ГО "Воркута" от 20. 12. 2006 г. № 395, от 27.02. 2007 г.№ 441, от 12.12. 2008 г. № 288) // Официальный сайт городского округа «Воркута» (дата обращения - 04.01. 2011 г.).

66. Устав муниципального образования «Город Вологда» (принят решением Вологодской городской Думы от 25.08.2005 г., в ред. 22.12. 2008 г.) // Официальный сайт администрации г. Вологды (дата обращения - 04.01. 2011г.).

67. Устав муниципального образования Лабинский район (принят решением Совета муниципального образования Лабинский район от 08.07.2010 N 30/7) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Краснодарскому краю

19.08.2010 N Ш235190002010001) // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 13. 03. 2012 г.).

68. Устав муниципального бюджетного учреждение «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» города Сочи (утвержден постановлением администрации города Сочи от 19. 04. 2011 г. № 707) // Официальный сайт администрации города Сочи (дата обращения - 30. 03. 2012 г.).

69. Устав казенного муниципального учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» городского округа Саранск (утвержден постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 11. 01. 2011 г. № 1) // Официальный сайт Администрации городского округа Саранск (дата обращения - 14. 03.2012 г.).

70. Регламент работы муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению» Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации» (утвержден приказом МФЦ от 08. 12. 2011 г.) // Официальный сайт Чаплыгинского муниципального района Липецкой области (дата обращения - 18. 03. 2012 г.).

71. Регламент работы МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению города-героя Новороссийска» (утвержден приказом МФЦ от 28. 09. 2011 г.) // Официальный сайт МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению города-героя Новороссийска (дата обращения -25.02.2012 г.).

72. Постановление администрации МО город Краснодар от 27.12.2010 N10607 (ред. от 03.11.2011) «О Порядке осуществления администрацией муниципального образования город Краснодар функций и полномочий учредителя муниципального учреждения муниципального образования город Краснодар и порядке осуществления контроля над деятельностью муниципального учреждения муниципального образования город Краснодар» // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 13. 03. 2012 г.).

73. Постановление администрации МО город Краснодар от 29.04.2011 N2901 (ред. от 26.10.2011) «Об утверждении примерных форм уставов муниципальных учреждений муниципального образования город Краснодар» // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 13. 03. 2012г.).

74. Положение о местной Администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики / Утверждено решением сессии

Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района от 10. 03. 2009 г. № 17/4 // Официальный сайт Администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (дата обращения -20. 03. 2012 г.).

75. Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 19.05.2010 N 1497 «Об утверждении реестра муниципальных услуг (функций) структурных подразделений, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования город Новороссийск» // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 12. 03. 2012 г.).

76. Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 14.12.2010 N 4870 «Об утверждении реестра муниципальных услуг, предоставляемых структурными подразделениями, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации муниципального образования город Новороссийск, и об отмене постановлений администрации муниципального образования город Новороссийск от 5 августа 2010 года N 2712 и от 19 мая 2010 года N 1497» // Новороссийские вести. 2010. 28 декабря.

77. Решение городской Думы Краснодара от 14.10.2005 г. N 74 п. 2 (ред. от 19.08.2010 г.) « О структуре администрации муниципального образования город Краснодар» // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 13. 03. 2012 г.).

78. Положение о местной администрации муниципального образования город Пушкин (утв. Решением Пушкинского муниципального Совета от 25.05.2006 г. № 60) // Официальный сайт муниципального образования город Пушкин (дата обращения - 04.01. 2011 г.).

79. Решение Совета муниципального образования Каневской район от 25.02.2010 г. № 225 «О структуре местной администрации муниципального образования Каневской район» // Официальный сайт администрации Каневского района Краснодарского края (дата обращения - 01. 12. 2010 г.).

80. Положения о департаменте муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (утв. Решением городской Думы Краснодара от 15.12.2005 N 4 п. 19 (ред. от 26.05.2011) // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 13. 03. 2012 г.).

81. Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 30.05.2011 N 2533 (ред. от 09.09.2011) «Об утверждении административного регламента предоставления управлением архива муни-

ципальной услуги по выдаче архивных справок, выписок, копий архивных документов, копий правовых актов администрации муниципального образования и об отмене постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 15 сентября 2010 года N 3234» // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 13. 03. 2012 г.).

82. Решение городской Думы Краснодара от 19.08.2010 N 81 п. 10 (ред. от 17.11.2011) «Об утверждении Положения о департаменте образования администрации муниципального образования город Краснодар» // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 13. 03. 2012 г.).

83. Постановление администрации МО город Краснодар от 24.10.2011 N7879 «Об утверждении положения о департаменте экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар» // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 13.03.2012г.).

84. Решение городской Думы Краснодара от 12.07.2007 N 27 п. 9 (ред. от 22.09.2011) «Об утверждении Положения о департаменте строительства администрации муниципального образования город Краснодар» // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 13. 03. 2012 г.).

85. Решение городской Думы Краснодара от 31.01.2008 N 37 п. 10 (ред. от 21.04.2011) «Об утверждении Положения о департаменте городского хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар» // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 13. 03. 2012 г.).

86. Постановление администрации города Сочи от 28.09.2011 N 1952 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией муниципального образования город-курорт Сочи» // Новости Сочи. 2011. 14 октября.

87. Постановление администрации МО город Краснодар от 23.12.2011 N 10323 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальных услуг, разработки и утверждения административных регламентов исполнения администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальных функций» // Краснодарские известия. 2011.27 декабря.

88. Постановление администрации муниципального образования Тихорецкий район Краснодарского края от 16.05.2011 N 758 «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг,

исполнения муниципальных функций муниципального образования Тихорецкий район» (вместе с "Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг муниципального образования Тихорецкий район", "Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных функций муниципального образования Тихорецкий район") // Тихорецкие вести. 2011. 21 мая.

89. Постановление администрации города Сочи от 17.06.2010 N 723 (ред. от 24.03.2011) «Об утверждении реестров муниципальных услуг (функций), предоставляемых отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Сочи» // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 10. 02. 2012 г.).

90. Постановление главы местного самоуправления города Губкин и Губкинского района Белгородской области от 12. 09. 2006 г. «Об утверждении Положения о порядке ведения и использования реестра государственных и муниципальных услуг Губкинского муниципального района» // Губкинский муниципальный вестник. 2006. 23 сентября.

91. Постановление главы города Чебоксары Чувашской Республики от 03.11. 2006 г. «Об утверждении Положения о порядке проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг» // Чебоксарские новости. 2006. 22 декабря.

92. Постановление главы МО город Краснодар от 14.05.2008 N 1166 «О конкурсном отборе некоммерческих организаций, оказывающих муниципальные услуги физическим и (или) юридическим лицам, для предоставления субсидий из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар)» (вместе с "Положением о конкурсном отборе некоммерческих организаций, оказывающих муниципальные услуги физическим и (или) юридическим лицам, для предоставления субсидий из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар)", "Составом комиссии по конкурсному отбору некоммерческих организаций, оказывающих муниципальные услуги физическим и (или) юридическим лицам, для предоставления субсидий из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар)") // Краснодарские известия. 2008. 22 мая.

93. Постановление главы города Невинномысска от 17. 08. 2007 г. № 1852 «О создании рабочей группы по реализации в городе Невинномысске проекта «Создание многофункциональных центров предоставления государственных

услуг в сфере социальной защиты населения Ставропольского края» // Официальный сайт администрации г. Невинномысска (дата обращения - 15.

10.2011 г.); Приказ управления социальной защиты населения администрации г. Невинномысска от 25 10. 2007 г. № 19 «Об утверждении регламента работы многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг» // Официальный сайт администрации г. Невинномысска (дата обращения - 15. 10. 2011 г.).

94. Постановление администрации муниципального образования Алексинский район Тульской области от 21.11. 2007 г. № 2919 «Об утверждении Положения о многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг» // Официальный сайт администрации муниципального образования Алексинский район Тульской области (дата обращения - 15. 10. 2011г.).

95. Постановление администрации МО город Краснодар от 25.03.2011 N 1991 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений муниципального образования город Краснодар" на 2011 - 2015 годы» // Краснодарские известия. 2011. 7 апреля.

96. Решение Норильского городского Совета депутатов от 21.09.2010 № 28676 «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, предоставляемых за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск в 2011 году» // Официальный сайт Администрации города Норильска (дата обращения - 22. 03. 2012 г.).

97. Решение Норильского городского Совета депутатов от 16.02.2010 №24587 «Об утверждении Положения об оказании социальной помощи из средств местного бюджета социально-незащищенным гражданам и семьям, проживающим в муниципальном образовании город Норильск» // Официальный сайт Администрации города Норильска (дата обращения - 22. 03. 2012г.).

98. Постановление Администрации города Норильска от 25.05.2009 №262 «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Социальная поддержка жителей муниципального образования город Норильск» // Официальный сайт Администрации города Норильска (дата обращения - 22.

03.2012 г.).

99. Постановление администрации МО город Краснодар от 12.08.2010 N 6099 «Об утверждении порядка принятия решений о переводе (об отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, о

согласовании (об отказе в согласовании) переустройства и (или) перепланировки жилых (нежилых) помещений, о согласовании (об отказе в согласовании) сохранения самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений, о признании жилого помещения муниципального и частного жилищного фондов пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о признании жилых строений на садовом земельном участке пригодным для постоянного проживания в муниципальном образовании город Краснодар» // Вестник местного самоуправления МО город Краснодар. 2010. № 15.

100. Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области» (утвержден решением Котельнич-ской городской Думы Кировской области от 19.07.2006 № 52) // Официальный сайт городского округа города Котельнича Кировской области (дата обращения- 11. 02. 2012 г.).

101. Положение о порядке предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области (утвержден решением Котельничской городской Думы Кировской области от 29.11.2066 № 88) // Официальный сайт городского округа города Котельнича Кировской области (дата обращения - 11. 02. 2012 г.).

102. Устав управления имуществом и земельными ресурсами муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области (утвержден постановлением главы города Котельнича Кировской области от 13.01.2006 № 2) // Официальный сайт городского округа города Котельнича Кировской области (дата обращения - 11. 02. 2012 г.).

103. Административный регламент предоставления Управлением социальной политики Администрации города Норильска муниципальной услуги по назначению и выплате материальной помощи в виде оплаты проезда детей в возрасте до 18 лет (утвержден постановлением Администрации города Норильска от 04.07.2011 № 339) // Официальный сайт Администрации города Норильска (дата обращения - 22. 03. 2012 г.).

104. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации об объектах недвижимого имущества (земельных участках), находящихся в государственной и муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду» (утвержден постановлением администрации города Березники Пермского края от 11. 12.

2011 г.) // Официальный сайт города Березники Пермского края (дата обращения -30.01.2012 г.).

105. Административный регламент предоставления комитетом по управлению имуществом и земельными ресурсами Весьегонского района муниципальной услуги «Предоставление информации о форме собственности на недвижимое и движимое имущество, земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования, включая предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду» (утвержден постановлением администрации Весьегонского района Тверской области от 31. 01. 2012 г. № 42) // Официальный сайт Весьегонского района Тверской области (дата обращения -15.02.2012 г.).

106. Административный регламент исполнения муниципальной услуги «Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности Ковровского района и предназначенных для сдачи в аренду» (утвержден постановлением администрации Ковровского района Владимирской области от 02. 03. 2011 г. № 160) // Официальный сайт Ковровского района Владимирской области (дата обращения - 18. 02. 2012 г.).

107. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности городского округа города Котельнича Кировской области и предназначенных для сдачи в аренду» (утвержден постановлением администрации города Котельнича от 25.05.2011 № 148) // Официальный сайт городского округа города Котельнича Кировской области (дата обращения - 11. 02. 2012 г.).

108. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду под строительство объектов капитального строительства на территории городского округа «Город Хабаровск» (утвержден постановлением администрации города Хабаровска от 31. 05. 2011 г. № 1584) // Официальный сайт администрации городского округа «Город Хабаровск» (дата обращения - 17. 02. 2012 г.).

109. Административный регламент по предоставлению Муниципальным унитарным предприятием «Кадастровое бюро Болыпечерниговского района» муниципальной услуги «Отвод земельных участков» (проект) (разработан администрацией Болыпечерниговского района Самарской области) // Офици-

альный сайт администрацией Большечерниговского района Самарской области (дата обращения - 17. 02. 2012 г.).

110. Административный регламент исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) «Выдача градостроительных планов земельных участков» (утвержден постановлением администрации город Радужный ХМАО-Югра от 17. 06. 2010 г. № 202) // Официальный сайт администрации город Радужный ХМАО-Югра (дата обращения - 12. 01. 2012 г.).

111. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов на разработку проектной документации» (утвержден постановлением администрации города Полярные зори от 15. 09. 2009 г. № 681) // Официальный сайт администрации города Полярные зори (дата обращения - 14. 02. 2012 г.).

112. Административный регламент Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области по предоставлению муниципальной "Оформление и выдача разрешения на установку рекламных и информационных конструкций» (утвержден постановлением администрации город Радужный ХМАО-Югра от 15. 09. 2011 г. №1520) // Официальный сайт Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской (дата обращения - 12. 01. 2012 г.).

113. Административный регламент муниципальной услуги по предоставлению земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства (утвержден постановлением администрации Колыванского района Новосибирской области от 09. 02. 2012 г. № 42) // Официальный сайт администрации Колыванского района Новосибирской области (дата обращения- 15. 02. 2012 г.).

114. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков физическим или юридическим лицам в собственность или в аренду» (утвержден постановлением администрации Ефремовского района Тульской области от 13. 08. 2010 г. № 885) // Официальный сайт администрации Колыванского района Ефремовского района Тульской области (дата обращения - 11. 03. 2011 г.).

115. Административный регламент Управления имуществом и земельными ресурсами городского округа города Котельнича Кировской области по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена для индивидуального жилищного строительства» (утвержден распряжением Управления имущества и земельными

ресурсами города Котельнича от 25. 05. 2011 г. № 148) // // Официальный сайт городского округа города Котельнича Кировской области (дата обращения —11. 02.2012 г.).

116. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан отдельных категорий, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем» (утвержден постановлением муниципального образования город Новороссийска от 18. 10. 2010 г. № 3692) // Официальный сайт муниципального образования город Новороссийска от 18. 10. 2010 г. Краснодарского края (дата обращения - 17. 03. 2012 г.).

117. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению социальных выплат родителям (законным представителям) в целях частичной компенсации полной стоимости приобретенных в финансовом году путевок для своих детей в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, сезонные туристические, в том числе палаточные лагеря на стационарной базе, специализирующиеся на организации и проведении многодневных пеших и комбинированных плановых туристских маршрутов, расположенные на территории Краснодарского края» (утвержден постановлением администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края от 24.11.2011 N 3563) // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 17. 03.2012 г.).

118. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение в жилых домах, расположенных на территории городского округа города Котельнича Кировской области» (утвержден постановлением администрации города Котельнича от 17.06.2011 № 300) // Официальный сайт городского округа города Котельнича Кировской области (дата обращения - 11. 02.2012г.).

119. Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставления информации, прием документов от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над совершеннолетними недееспособными гражданами, гражданами, ограниченными судом в дееспособности, совершеннолетними гражданами, нуждающимися в помощи по состоянию здоровья» в городе Котельниче Кировской области (утвержден постановлением администрации городского округа Котельнича Кировской области от 05. 08.2011 г. № 417 // Официальный сайт администрации городского округа Котельнича Кировской области (дата обращения - 17. 03. 2012 г.).

120. Административный регламент предоставления Управлением социальной политики Администрации города Норильска муниципальной услуги по назначению и выплате адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (утвержден постановлением Администрации города Норильска от 04.07.2011 № 339) // Официальный сайт Администрации города Норильска (дата обращения - 22. 03. 2012 г.).

121. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа (утвержден постановлением администрации города Тюмени от 25. 07. 2011 г. № 80-к) // Официальный сайт администрации города Тюмени (дата обращения - 14. 02. 2012 г.).

122. Административный регламент муниципальной услуги муниципального учреждения «Управления здравоохранения администрации Красногорского муниципального района» «Прием заявок (запись) на прием к врачу» (утвержден постановление главы Красногорского муниципального района Московской облает от 03.03.2011 г. № 398/3 // Официальный интернет-сайт администрации Красногорского муниципального района Московской области (дата обращения -17. 03.2012 г.).

123. Административный регламент муниципальной услуги «Предоставление дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта муниципальным образовательным бюджетным учреждением дополнительного образования детей «Детско - юношеская спортивная школа»» (утвержден администрацией Пестовского муниципального района Новгородской области 04. 08. 2011 г. № 10-06) // Официальный сайт Пестовского муниципального района Новгородской области (дата обращения - 17. 03. 2012 г.).

124. Административный регламент оказания муниципальной услуги в сфере образования «Предоставление услуги по дополнительному образованию детей» (утвержден постановлением Тоншаевской районной администрацией от 17. 08. 2009 г. № 140) // Официальный сайт Тоншаевского муниципального района Нижегородской области (дата обращения - 21. 01. 2012 г.).

125. Постановление администрации города Сочи от 28.07.2010 N 1069 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования"» (утвержден постановлением администрации города Сочи от 28. 07. 2010 г. № 1069 // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 27. 02.2012 г.).

126. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 1» Предгорного муниципального района» (утвержден приказом МОУ СОШ № 1 от 29. 10. 2010 г. № 172) // Официальный сайт администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края (дата обращения - 26. 11.2011 г.).

127. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области» (утвержден постановлением администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 24. 08. 2011 г. № 1357) // Официальный сайт муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (дата обращения - 17. 03. 2012 г.).

128. Административный регламент предоставления услуги муниципальными дошкольными образовательными учреждениями города Долгопрудного «Зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» (утвержден постановлением администрации городского округа Долгопрудный Московской области от 30. 06. 2011 г. № 344-па/н) // Официальный сайт администрации городского округа Долгопрудный Московской области (дата обращения - 17. 03. 2012 г.).

129. Постановление администрации города Сочи от 05.05.2010 N 488 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной услуги "Рассмотрение обращений юридических и физических лиц Правовым управлением администрации города Сочи"» // Новости Сочи. 2010. 12 мая.

130. Постановление администрации муниципального образования При-морско-Ахтарский район Краснодарского края от 21.05.2010 N 835 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление архивных справок, выписок, копий архивных документов, копий правовых актов администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район"»//Приазовье. 2010. 1 июня.

131. Постановление администрации МО город Краснодар от 04.08.2010 N 5841 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Порядок назначения и выплаты компенсации расходов на погребение вдов Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы на территории муниципального образования город Краснодар"» // Вестник органов местного самоуправления МО г. Краснодар. 2010. N 15.

132. Постановление администрации МО город Краснодар от 11.05.2011 N 3094 (ред. от 02.09.2011) «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), в муниципальном образовании город Краснодар» // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 13. 03. 2012 г.).

133. Постановление администрации города Сочи от 09.08.2010 N 1186 (ред. от 28.06.2011) «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 22 . 03.2012 г.).

134. Постановление администрации МО город Краснодар от 11.05.2011 N 3094 (ред. от 02.09.2011) «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), в муниципальном образовании город Краснодар» // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 22 . 03.2012 г.).

135. Стандарт качества муниципальных услуг по оказанию амбулаторно-поликлинической помощи, предоставляемых населению учреждениями здравоохранения Ступинского муниципального района (утвержден постановлением главы Ступинского муниципального района от 05. 08. 2008 г. № 4025-п) // Официальный сайт Ступинского муниципального района Московской области (дата обращения - 05.10. 2010 г.).

136. Перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых муниципальным учреждением здравоохранения «Крутинская центральная районная больница» имени профессора A.B. Вишневского Омской области (утвержден приказом МУЗ Крутинская ЦРБ им.проф. A.B. Вишневского Омской области

от 04. 09. 2009 г. Ы192-од // Официальный сайт администрации Крутинского муниципального района Омской области (дата обращения - 09. 11. 2011 г.).

137. Базовые требования к качеству предоставления муниципальной услуги «Оказание стационарной помощи в домах сестринского ухода», предоставляемой МУЗ «Каменниковский ДСУ» (утверждены приказом центральной районной больницы Рыбинского муниципального района Ярославской области от 20. 07. 2011 г.) // Официальный сайт администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области (дата обращения - 20. 01. 2012г.),

138. Постановление администрации МО город Краснодар от 27.06.2011 N4465 (ред. от 30.09.2011) «Об утверждении административного регламента пр едо став л ения муниципальной услуги "Прием заявок (запись) на прием к врачу» // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 17. 03.2012 г.).

139. Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 14.12.2010 N 4870 «Об утверждении реестра муниципальных услуг, предоставляемых структурными подразделениями, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации муниципального образования город Новороссийск, и об отмене постановлений администрации муниципального образования город Новороссийск от 5 августа 2010 года N 2712 и от 19 мая 2010 года N 1497» // Новороссийские вести. 2010. 28 декабря.

140. Постановление администрации МО город Краснодар от 11.05.2011 N 3094 (ред. от 02.09.2011) «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), в муниципальном образовании город Краснодар» // Правовая система «Консультант» (дата обращения - 17. 03. 2012 г.).

141. Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 21.10.2011 N 5032 «Об утверждении административного регламента управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Новороссийск по предоставлению муниципальной услуги: "Предоставление ежемесячных денежных выплат на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)" и об утрате силы постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 2 марта 2011 года N 932"» // Новороссийские вести. 2011. 8 ноября.

142. Модельные правовые акты, проекты правовых актов, официальные документы

143. Модельный информационный кодекс для государств - участников СНГ. Часть первая (Санкт-Петербург, 3 апреля 2008 г.) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. 2008. N 42. С. 223 - 251.

144. Проект Федерального закона «Об административных регламентах в исполнительных органах государственной власти в Российской Федерации» // http://www.duma.gov.ru (2005 г.)

145. Доклад Минэконразвития Российской Федерации о ходе реализации в субъектах Российской Федерации проектов по созданию многофункциональных центров предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг в 2007 г. // Официальный сайт Министерств экономического развития Российского государства (дата обращения - 18. 10. 2011 г.).

146. Примерное положении о МФЦ (одобрено Решением Правительственной комиссии по проведению административной реформы - протокол заседания Комиссии от 27. 07. 2007 г. № 66) // Официальный сайт Министерств экономического развития Российского государства (дата обращения - 18. 10. 2011г.).

147. Модельное Соглашение о сотрудничестве между Правительством Ульяновской области и Администрацией муниципального образования (утверждено Постановлением Правительства Ульяновской области от 30. 06. 2008г. № 275-пп) // Официальный сайт Правительства Ульяновской области (дата обращения - 17.10.2011 г.).

148. Доклад Управления архитектуры и градостроительства об осуществлении муниципального контроля (надзора) и об эффективности такого контроля (надзора) // Официальный сайт Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани (дата обращения - 10. 03. 2012г.).

Специальная юридическая литература

149. "Сити-менеджмент" как инструмент политики. Переход на новую систему управления городами вызывает протесты по всей стране // Новая политика. Интернет-журнал. 2010. 27 августа // URL: http:// www.novopol.ru/ -siti-menedjment- как- instrument- politiki- text89062.html.

150. Абрамов С., Ларина Т. Несколько заметок о публичном договоре в России // Юридический мир. 2004. N 6. С. 80 - 81.

151. Авакьян С.А. Конституционное право России В 2 т. Т. 1. М.: Юристь, 2007.

152. Административная реформа в России / Е.К. Волчинская, H.A. Игна-тюк, Н.М. Казанцев и др.; под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2006.

153. Административное право России / Под ред. П. И. Кононова, В. Я. Кикотя, И. Ш. Килясханова. М., 2009.

154. Акимова Н. А., Муллагалеева 3. 3. Муниципальные услуги: формирование системы управления. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004.

155. Александров А. Как решить в Башкортостане проблему нехватки детских садов? // Общественная электронная газета. 2011.23 ноября.

156. Амелин Р.В., Григорьева Е.А., Подсумкова A.A., Филатова A.B., Чаянов С.Е. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (постатейный) / Под ред. С.Ю. Наумова / для справочно-правовой системы «Консультант +» (дата обращения - 22 03.2012 г.).

157. Андреев В.К. Предпринимательское законодательство России: Научные очерки. М.: Статут, РАП, 2008.

158. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. М., 1998.

159. Аширова М.Н. Современные технологии оказания государственных и муниципальных услуг: институциональный и вариативный анализ // Вестник Череповецкого государственного университета. 2011. № 1. С. 34-39.

160. Бабун Р. В., Муллагалеева 3. 3. Вопросы муниципальной экономики. М.: Московский общественный научный фонд, 2001.

161. Барков A.B. Договор как средство правового регулирования рынка социальных услуг. М.: Юрист, 2008.

162. Белицкая A.B. Правовые аспекты предоставления публичных услуг в рамках государственно-частного партнерства // Предпринимательское право. 2010. N2. С. 31 -34.

163. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество: Опыт социального прогнозирования. М., 1999.

164. Болдырев В.А. Имущественная ответственность учреждений // Право и экономика. 2011. N 8. С. 11 - 19.

165. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М.: НОРМА, 2008.

166. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный). М.: Деловой двор, 2010.

167. Борисов Б.А. Услуги. Правовой режим реализации. М., 1997.

168. Бочарникова H.A. Административные процедуры как способ устранения административных ошибок // Сборник научных трудов Воронежского государственного университета. Вып. 23: Право и справедливость / Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 2010. С. 92.96.

169. Брагинский М.И. Применение статьи 426 "Публичный договор" Гражданского кодекса РФ // Право и экономика. 2001. N 9. С. 70 - 71.

170. Брылякова Е.С. Услугополучатель в обязательствах возмездного оказания образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования // Юрист. 2010. N 12. С. 36 - 40.

171. Бурмистров С.А. Контроль органами государственной власти передаваемых муниципальным органам государственных полномочий // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 3. С. 41-44.

172. Васькова М.Г. Электронное государство: проблемы правового регулирования // Информационное право. 2009. N 4. С. 24-27.

173. Внедрение института сити-менеджера в крупных городах-миллионниках России дает сбои // Новости_ Накануне.1Ш от 26 июня 2010 г. // URL: http:// www.uiec.ru/ news/ 0/ 2272.html.

174. Внуков H.A. Соотношение публичного договора с потребительским договором // Цивилист. 2011. N 3. С.51 - 56.

175. Вобленко С. В. Административные муниципальные услуги и публичные обязательства муниципалитета // Практика муниципального управления. 2007. №2. С. 76-81.

176. Вобленко С. Кодификатор функций местного самоуправления: необходимость, структура, назначение // Городское управление. 2008. № 1. С. 2936.

177. Волгин H.A., Гриценко H.H., Шарков Ф.И. Социальное государство. М., 2003.

178. Гражданское право / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1999.

179. Гражданское право. Т. 2. / Под ред. О.Н. Садикова. М., 2007.

180. Греков Д.А. Привлечение частного капитала к производству муниципальных услуг: зарубежный опыт для России // Вестник Тамбовского ГУ. 2010. №3. С. 67-70.

181. Гриднев B.JI. Опыт создания многофункциональных центров в Российской Федерации // www.gridnev (дата обращения - 09. 01. 2012 г.).

182. Грицай Г.И. Об административных регламентах органов исполнительной власти // Административное право и процесс. 2009. N 4. С. 10-12.

183. Гулидов П.В. Органы местного самоуправления как одна из основных форм осуществления народовластия в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 7. С. 40-44.

184. Давыдов К.В. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: вопросы теории / Под ред. Ю.Н. Старилова. M.: Nota Bene, 2010.

185. Давыдов К.В. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: вопросы теории / Под ред. Ю.Н. Старилова. M.: NOTA BENE, 2010.

186. Дмитриева Е.А. Виды муниципальных услуг в России // Наука и образование. 2010. № 6. С. 95-99.

187. Ершов B.C. Гражданско-правовая природа договора на оказание платных образовательных услуг в вузе: вопросы теории и практики // Российский судья. 2010. N7. С. 11 - 14.

188. Ефремова М.В. Основы технологии туристского бизнеса. М., 1999.

189. Замараев И.И. О состоянии законности и практике прокурорского надзора за исполнением законов при выделении земельных участков и осуществлении градостроительной деятельности // Официальный сайт прокуратуры Воронежской области (дата обращения - 10. 03. 2012 г.).

190. Зулпакаров К.З. К вопросу о категории услуги. Фрунзе, 1978.

191. Ивойлова И. Частные детские сады помогут решить проблему дефицита // Российская газета. 2010. 25 мая.

192. Игнатова Т.В. Административная реформа в России и за рубежом. Ростов-на-Дону, 2006. С. 37.

193. Игнатюк М.А. Как используется понятия «система» и «структура» федеральных органов власти в конституционном законодательстве.// Журнал российского нрава. 1999. № 9. С. 51-55.

194. Игнатюк H.JI. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти: вопросы методологии // Журнал российского права. 2006. N10. С. 29-3.

195. Иноземцев B.JI. Современное постиндустриальное общество: Природа, противоречия, перспективы.. М., 2000.

196. Кабалкин А.Ю. Услуги в системе отношений, регулируемых гражданским правом // Государство и право. 1994. N 8 - 9.

197. Кайль Я.Я. Стандартизация и регламентация государственных и муниципальных услуг как инструмент эффективного управления регионом // Вестник Волгоградского государственного университета. 2009. № 1. С. 64-68.

198. Кванина В.В. Договор на оказание возмездных услуг. Челябинск,2002.

199. Кириенко Г.С. Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации на основе государственных (муниципальных) функций и услуг: проблемы и перспективы // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 8. С. 16-19.

200. Кириенко Г.С. Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации на основе государственных (муниципальных) функций и услуг: проблемы и перспективы // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 8. С. 15 -19.

201. Кирилловых A.A. Платные образовательные услуги: проблемы правового регулирования//Налоги. 2011.N9.C.25-31.

202. Кирсанов С.А. Муниципальные услуги как вид публичных услуг // Управленческое консультирование. 2008. № 4. С. 35-39.

203. Кирсанов С.А., Ошурков А.Т., Сергиенко A.M. Муниципальные услуги: некоторые аспекты правового регулирования и способы предоставления / Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт): под общ. ред. Е.В. Гриценко, H.A. Шевелевой. Изд-во: Волтерс Клувер, 2007. С. 105-108.

204. Климанов, В.В. Основы формирования государственного задания на финансирование государственных услуг в субъекте Федерации // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2008. № 9. С. 47-50.

205. Кобзарь Д.А. Судебное разрешение конституционно-правовых споров о компетенции по установленшо обязательных платежей // Право и политика. 2005. N9. С. 63-66.

206. Кокотов А.Н., Саломаткин A.C. Муниципальное право России. М.: Юрист, 2005.

207. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) / Отв. ред. С.Е. Чаннов. М., 2008.

208. Корнеева О.Н. Развяитие договорной модели возмездного оказания услуг //Общество и право. 2009. N 5. С. 131 - 134.

209. Коробкин М.В. Акты органов исполнительной власти - основа административного регламента // Административное и муниципальное право. 2011. N 1.С. 48-52.

210. Корсакова C.B. Муниципально-правовая политика в современной России: понятие и принципы // Правовая политика и правовая жизнь. 2008. N 1.С. 54-56.

211. Костюков А.Н. Муниципально-правовая политика и ее метаморфозы // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 6. С. 48 - 57.

212. Кочаненко Е.П. Некоторые аспекты организации деятельности государственных (муниципальных) учреждений в сфере размещения заказов и внутреннего финансового контроля (аудита) // Законодательство и экономика. 2011.N3. С. 65-69.

213. Кочаненко Е.П. Некоторые аспекты повышения эффективности деятельности учреждений здравоохранения // Законодательство и экономика. 2011. N9. С. 13-28.

214. Ксенофонтова И.А. Подведение итогов выполнения Программы противодействия коррупции в Комитете по градостроительству и архитектуре за 2011 год // Официальный сайт Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга (дата обращения - 10. 03. 2012 г.).

215. Кузнецов И.В. Реформа правового положения государственных (муниципальных) учреждений // Современное право. 2011. N 2. С. 26 - 27.

216. Купоров О. Власти Ростова решают проблему нехватки детских садов // Комсомольская правда. 2011. 7 октября.

217. Кутафин O.E. Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2007.

218. Лахно П.Г., Сишогин В.Ю. Теория и методология административно-правового управления реформированием // Предпринимательское право. 2008. №4. С. 10-14.

219. Лескова Ю.Г. К вопросу о правовом положении государственных (муниципальных) учреждений: новеллы законодательства // Российская юстиция. 2010. N10. С. 65 -68.

220. Лифиц И.М. Теория и практика оценки конкурентоспособности товаров и услуг. М., 2001.

221. Ломовцева O.A., Воронин Ф.И. Развитие муниципального образования на основе стандартизации социальных услуг // Научные ведомости Белгородского государственного университета. 2010. № 1. С. 11-16.

222. Мазур А. Введение сити-менеджеров - симптом, а не причина // URL: http:// tayga.info/ details/ 2010/ 11/01/ -100852.

223. Максимов А. Основные проблемы муниципальной реформы и возможные перспективы действующего законодательства // Муниципальная власть. 2008. № 4. С. 43-46.

224. Маланина E.H. Понятие и значение административных регламентов // Вестник Челябинского государственного университета. 2011. № 4. С. 50-57.

225. Малахов В.П. Публичное и частное в системе характеристик права // История государства и права. 2011. N 16. С. 2 - 6.

226. Малько A.B., Корсакова C.B. Роль юридической ответственности в современной муниципально-правовой политике // Вектор науки ТГУ. 2009. N2. С. 38-41.

227. Мартынова С.Э. Понятие муниципальной услуги в контексте оценки удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления //Вестник Томского государственного университета. 2011. № 343. С.54-57.

228. Масленников М. Я. Российский административный процесс: триединство процессуальной нормы, содержания и формы // Административное право и процесс. 2008. № 2. С. 3-7.

229. Матиящук C.B. Новое в правовом положении учреждений в бюджетной сфере // Законодательство и экономика. 2011. N1. С. 11-13.

230. Местное самоуправление в современной России: основы муниципальной экономики / Под ред. М. Б. Горного. М.: Санкт_Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия»; Изд-во «Весь мир», 2000.

231. Мирзалиев М. Оценка результативности деятельности органов местного самоуправления в социальной сфере // Муниципальная власть. 2008. №1. С. 3049.

232. Мировая экономика: Глобальные тенденции за 100 лет / Под ред. И.С. Королева. М., 2003.

233. Миронова Н.В. Дифференцированный подход к маркетингу услуг // www.marketologi.ru_l lb_differ.

234. Мицкевич JI.A. Основы административного права Германии. Красноярск, 2002.

235. Мониторинг государственных и муниципальных услуг в регионе как стратегический инструмент повышения качества регионального управления: опыт, проблемы, рекомендации / Под общ. ред. В.В. Маркина, A.B. Осташкова. М., 2008.

236. Муниципальное право / Под ред. Н.М. Конина. М.: Норма, 2006.

237. Нестеров A.B. Методология властных услуг // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N3. С. 29-33.

238. Нестеров A.B. Понятие услуги государственной, общественной (социальной) и публичной // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. N 11. С. 23-27.

239. Никифоров С.А. Многофункциональные центры как приоритет административной реформы в 2007 г. // Интернет и современное общество / Материалы ежегодной конференции. М., 2008. С. 225-228.

240. Ноздрачев А.Ф. Системная регламентация административной деятельности: отечественная доктрина и практика // Законодательство и экономика. 2011. N8. С. 6-11.

241. Общественная кампания "Сохраним прямые выборы главы Перми" // Официальный сайт: URL: http:// www.vyborpermi.ru/ node/ 345.

242. Останин A.A. Сравнительная характеристика типов государственных (муниципальных) учреждений по новому законодательству // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 1. С. 63 - 67.

243. Петров М.П. Аутсорсинг в системе средств административной реформы на региональном уровне: теория, правовое регулирование, организационно-практические рекомендации // Региональное нормотворчество: аналитический бюллетень / Материалы Всероссийского круглого стола "Правовая реформа в России: федеральный, региональный и муниципальный уровни". Саратов, 2007. С. 116-121.

244. Пешин H.JI. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М.: Статут, 2007.

245. Полотовская Е. Автономное учреждение = коммерческая организация? // ЭЖ-Юрист. 2011. N 47. С. 9-10.

246. Потапенко B.C. Образовательная деятельность и образовательные услуги: соотношение понятий // Журнал российского права. 2009. N 3. С. 65-68.

247. Право на доступ к информации. Доступ к открытой информации / Отв. ред. И.Ю. Богдановская. М.: Юстицинформ, 2009.

248. Публичные и частные интересы в российском законодательстве: Сб. матер, науч.-практ. конф. / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М., 2005.

249. Публичные услуги и право / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 2007.

250. Пуляева Е.В. Концепция развития законодательства об образовании // Журнал российского права. 2010. N 8. С. 5 - 15.

251. Путило Н.В. К вопросу о природе социальных услуг // Журнал российского права. 2006. N 4. С. 20-24.

252. Путило H.B. Публичные услуги: между доктринальным пониманием и практикой нормативного закрепления // Журнал российского права. 2007. N6. С. 38-42.

253. Путило Н.В. Система публичных услуг. Социальные услуги // Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт): Сб. научных трудов / Под ред. Е.В. Гриценко, H.A. Шевелевой. М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 9-18.

254. Путило Н.В. Система публичных услуг. Социальные услуги // Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт) / Под общ. ред. Е.В. Гриценко, H.A. Шевелевой. М.: Волтерс Клувер,2007. С.10-16.

255. Реброва Н.П., Смоляр М.Я. Организация предоставления государственных (муниципальных) услуг в Российской Федерации // Финансовый журнал. 2011. № 2. С. 43-46.

256. Саввина Ю.В. Проблемы выбора организационно-правовой формы многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N5. С. 64-66.

257. Садиков О.Н. Гражданско-правовые категории в публичном праве // Журнал российского права. 2011. N 9. С. 19-28.

258. Санатин В.П. Административно-правовое регулирование качества государственных услуг как фактор минимизации коррупционных рисков в сфере предпринимательской деятельности // Административное и муниципальное право. 2010. N 6. С. 81-86.

259. Санникова JI.B. Проблемы формирования понятия услуги в условиях перехода к постиндустриальному обществу // Социально-экономическое развитие и международные отношения. М., 2004. С. 112-116.

260. Санникова JI.B. Услуги в гражданском праве России. М.: Волтерс Клувер, 2006.

261. Семенова Е. В. Почему чуть ли не вся страна стоит в очереди в детсад? // Особая буква. 2011. 26 октября.

262. Семеусов В.А. О применении конструкции публичного договора в гражданском праве // Академический юридический журнал. 2004. N 4. С. 30 - 32.

263. Серова O.A. Правовые аспекты изменения типа учреждения в процессе реформы бюджетного сектора // Финансовое право. 2011.N2.С. 14-17.

264. Система муниципального управления / под ред. В.Б. Зотова. СПб.: Изд-во «Питер». 2007.

265. Ситдикова Л.Б. Публично-правовые образования в договоре возмездного оказания услуг // Российская юстиция. 2009. N 2. С. 64-67.

266. Сморгунов JT.B. Сравнительный анализ административных реформ в западных странах // Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки. 2000. № 1. С. 53-58.

267. Совершенствование государственного управления на основе его реорганизации и информатизации. Мировой опыт / Под ред. В.И. Дрожжинова. М.: Эко-Трендз, 2009.

268. Соколова О.С. Вопросы информационного обеспечения предоставления муниципальных услуг в Федеральном законе "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" // Современное право. 2010. N12. С. 43 -48.

269. Соменков С.А. Учреждения на современном этапе развития законодательства // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. N 2. С. 14-17.

270. Сосунова JI.A. Макроэкономическая концепция коммерции услуг. СПб., 1997.

271. Софина Т.Н. Сфера услуг: Трансформации в рыночной экономике. СПб., 1999.

272. Старченко A.A., Фуркулюк М.Ю., Курило И.К. и др. О платной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения // Здравоохранение. 2004. N 7. С. 52-57.

273. Степанов Д. И. Зарождение и развитие услуг в римском частном праве // Российское право. 2001. N 3. С. 83-86.

274. Степанов Д.И. Услуги как объект гражданских прав. М., 2005.

275. Субботин Г.В. Социальная услуга как проблема общей теории государства и права // Адвокат. 2011. N 2. С. 55-57.

276. Суханов Е.А. Гражданское право. М.: Норма, 2005.

277. Сырых В.М. Образовательные услуги и образовательные правоотношения: дискуссионные взгляды и действительное содержание // Журнал российского права. 2010. N 4. С. 69 - 79.

278. Талапина Э., Тихомиров Ю. Публичные функции в экономике // Право и экономика. 2002. N 6. С. 5-8.

279. Терещенко JI.K. Услуги: государственные, публичные, социальные // Журнал российского права. 2004. N10. С. 16-31.

280. Тихомиров Ю.А. Публичные услуги: спрос общества и реализующие его институты // Материалы VI Международной конференции "Модернизация экономики и выращивание институтов". М.: ВШЭ, 2005. С. 118-124.

281. Трофимов B.B. Доктринальные основания муниципально-правовой политики: социолого-эмпирический компонент // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 8. С. 41-44.

282. Упоров И.В. Местное самоуправление в системе публичной власти: проблемы конституционно-правового регулирования // Конституция России как фактор демократических преобразований. Краснодар: КубГУ, 2012. С.34-37.

283. Услуги в системе мировой торговли. М., 1990.

284. Филатова А. В. Регламенты и процедуры в сфере реализации государственного контроля (надзора). Ростов-на-Дону, 2009.

285. Филатова A.B. Аутсорсинг административно-управленческих процессов //Предпринимательское право. 2009. N 1. С. 47-51.

286. Хауэллс Дж. Сфера услуг в Европе: Размещение, экономические и технологические тенденции. М., 1989.

287. Чаннов С.Е. Отдельные проблемы правового регулирования предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах // Право и экономика. 2011.N7.С. 10 - 13.

288. Чеботарева A.A. Электронное государственное управление как новая форма взаимоотношений личности, общества и государства // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 6. С. 18-22.

289. Чепурной А.Г. Социальная защита инвалидов боевых действий в Российской Федерации. М., 2006.

290. Чиркин В.Е. Публичная власть в современном обществе // Журнал российского права. 2009. N 7. С. 18-22.

291. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. М.: НОРМА, 2007.

292. Шаститко А.Е. Организационные рамки предоставления публичных услуг // Вопросы экономики. 2004. N 7. С. 68-72.

293. Шинелева JI.T. Общественные неправительственные организации и власть. М., 2002.

294. Шипов C.B. О ходе работ по созданию МФЦ для предоставления государственных и муниципальных услуг // Практика муниципального управления. 2011. № 3. С. 14-18.

295. Шувалов И.И. Совершенствование законодательства субъектов РФ в связи с реформой федеративных отношений и местного самоуправления // Журнал российского права. 2004. N 9. С. 65-68.

296. Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. М.: Норма, Инфра-М, 2010.

297. Шугрина Е.С. Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 7. С. 38-42.

298. Щварц Г. Истоки современной модернизации государственной службы // Государственная служба. Проблемы реформирования. Зарубежный опыт. Вып. 8. М.: РАГС, 1995. С. 25-29.

299. Щепачев В.А. Участие местного самоуправления в оказании публичных услуг населению: некоторые проблемы // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 3. С. 41-46.

300. Юмадилов Б.Г. К вопросу о структуре правовой политики (теоретико-методологический аспект) // Юридический мир. 2009. N 8. С. 79 - 80.

301. Яговкина В.А. Проблема обложения налогом на добавленную стоимость государственных и муниципальных услуг // Финансовое право. 2011. N 5. С. 21 -23.

302. Яговкина В.А. Проблема определения понятия услуг, оказываемых учреждениями, финансируемыми за счет бюджетов // Финансовое право. 2011. N8. С. 29-34.

303. Яцкин A.B. Правовое регулирование разработки административных регламентов // Журнал российского права. 2006. N10. С. 18-28.

Диссертации,авторефераты

304. Акимова H.A. Управление в сфере муниципальных услуг: На примере муниципальных образований Кемеровской области. Дис. ... канд. экон. наук. Кемерово, 2004.

305. Амброскин A.C. Методология статистического анализа и международных сравнений сферы услуг: Автореф. дис.... д-ра экон. наук. М., 1999.

306. Барков A.B. Рынок социальный услуг: проблемы правового регулирования. Автореф. дис.....д-ра юрид. наук. М., 2008. С. 14.

307. Бевеликова Н.М. Конституционно-правовые основы компетенции органов публичной власти в сфере здравоохранения. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010.

308. Бойко Н.С. Правовое регулирование организации и деятельности исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований в Российской Федерации. Дис.... канд. юрид. наук. Саранск, 2007.

309. Буряга В.О. Административный регламент в сфере реализации исполнительной власти в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009.

310. Вульфсон Н.И. Услуга как форма экономических отношений при социализме: Автореф. дис.... канд. экон. наук. Л., 1972.

311. Еникеев O.A. Конституционное право на медицинскую помощь: теория и практика. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009.

312. Жалсанов Б.Ц. Устав муниципального образования в системе нормативных правовых актов. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.

313. Жеребцов A.B. Правовые и организационные основы взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и исполнительных органов местного самоуправления. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2006.

314. Ибрагимов P.M. Развитие процесса оказания муниципальных услуг в территориальной социально-экономической системе. Дис. ... канд. экон. наук. Саратов, 2009.

315. Касьянов Г.Д. Экономическая природа услуг и их потребление при социализме. Дис.... канд. экон. наук. Киев, 1975.

316. Коренькова С.М. Управление маркетинговой деятельностью в системе пассажирского транспорта общего пользования в муниципальном образовании. Дис.... канд. экон. наук. Орел, 2007.

317. Костин O.A. Формирование системы организационно-экономического обеспечения управления муниципальными услугами. Автореф. дис. ...канд. экон. наук. М., 2007.

318. Кравченко Е.Е. Повышение качества обслуживания населения за счет использования служебного автобусного транспорта на муниципальной маршрутной сети. Дис.... канд. экон. наук. Краснодар, 2006.

319. Кротов М.В. Обязательство по оказанию услуг в советском гражданском праве. Дис.... канд. юрид. наук. JL, 1989.

320. Курникова С.С. Правовое регулирование статуса исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований в субъекте Российской Федерации (на примере Республики Татарстан). Дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2007.

321. Мележик С.Г. Совершенствование управления муниципальной системой здравоохранения. Дис.... канд. эконом, наук. Рязань, 2005.

322. Милецкий В.П. Социальное государство: эволюция теории и практика (политико-социологический анализ): Дис. ... д-ра полит, наук. СПб., 1998.

323. Минаев В.И. Договор возмездного оказания образовательных услуг: проблемы теории и практики. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008.

324. Морозова E.B. Публичные услуги: теоретико-правовой аспект: Авто-реф. дис ... канд. юрид. наук. Мытищи, 2009.

325. Морозова О.В. Административные процедуры в Российской Федерации, США, ФРГ: Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. М., 2010.

326. Нестерова Т.В. Оценка эффективности деятельности администрации муниципального образования с многоотраслевой структурой производства. Дис. ... экон. наук. Кемерово, 2007.

327. Пешин H.JI. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели и практики взаимоотношений: Автореф. дис.... д-ра юрид. наук. М., 2007.

328. Пилипенко С.Г. Основы исполнительной власти в системе местного самоуправления Российской Федерации. Дисс.... канд. юрид. наук. Саранск, 2002.

329. Родионова О.В. Социальное государство (теоретико-правовой аспект): Дис.... канд. юрид. наук. СПб., 2002.

330. Рожков А.И. Договор оказания платных образовательных услуг в сфере общего образования. Дис. ... канд. юрид. М., 2008.

331. Сергеев А.И. Реализация конституционного права каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007.

332. Сикайло A.B. Устав муниципального образования как нормативно-правовой акт: правовая природа и особенности реализации. Дис ... канд. юрид. наук. М., 2007.

333. Соболева Л.Б. Исполнительные органы местного самоуправления в Российской Федерации: особенности правовой природы и статуса. Дисс. ...канд. юрид. наук. М., 2006.

334. Соловьев В.А. Частные и публичные интересы субъектов налоговых правоотношений: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002.

335. Трубина Э.Ю. Методы рационального управления услугами здравоохранения муниципальных образований. Дис. ... канд. экон. наук. Самара, 2010.

336. Фатуллаев Г.Г. Муниципальная система здравоохранения в России: правовые основы организации и деятельности. Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2007.

337. Филиппов Д.В. Развитие организационно-управленческих технологий предоставления муниципальных услуг в крупном городском округе. Дис. ... канд. экон. наук. Новосибирск, 2009.

338. Цыбулевская Н.А. Формирование стандартов на государственные и муниципальные социальные услуги населению. Дис. ... канд. экон. наук. Екатеринбург, 2008.

339. Чащина С.И. Система муниципальных правовых актов. Автореф. ... дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006.

340. Чермит А.Ю. Устав муниципального образования в системе нормативно-правового регулирования местного самоуправления. Дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2011.

341. Шаблова Е.Г. Гражданско-правовое регулирование отношений возмездного оказания услуг. Дис.... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2003.

342. Щедрина О.И. Организационно-управленческие методы развития муниципальных образований на основе стандартизации социальных услуг. Дис. ... канд. экон. наук. Волгоград, 2009.

343. Щуковская О.М. Правовое регулирование деятельности по оказанию правовых услуг. Дис.... канд. юрид. наук. СПб., 2001.