Развитие административной регламентации в условиях реформирования публичного управления тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Кайль, Яков Яковлевич

• Кайль, Яков Яковлевич
• доктор экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации доктор экономических наук Кайль, Яков Яковлевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ.

1.1. Сущность, структура и отличительные особенности системы публичного управления в условиях реформирования.

1.2. Повышение роли регламентации публичных функций и услуг в реализации административной реформы.

1.3. Структурный состав и сферы применения административной регламентации в публичном управлении.

ГЛАВА 2. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ.

2.1. Генезис развития административной регламентации системы публичного управления в Российской Федерации.

2.2. Принципы, нормы, инструменты административной регламентации публичного управления.

2.3. Концептуальные направления развития административной регламентации публичного управления в России.

ГЛАВА 3. АНАЛИЗ НАПРАВЛЕНИЙ И РЕЗУЛЬТАТОВ РАЗВИТИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ЕГО РЕФОРМИРОВАНИЯ.

3.1. Международный опыт развития административной регламентации публичного управления.

3.2. Национальные и региональные особенности развития административной регламентации публичного управления в Российской Федерации.

3.3. Эффективное развитие административной регламентации публичного управления в условиях административной реформы.

ГЛАВА 4. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ УСЛУГ.

4.1. Обоснование расходов государственных ресурсов на развитие административной регламентации в сфере предоставления публичных услуг.

4.2. Планирование государственных ресурсов на развитие административных регламентов предоставления публичных услуг.

4.3. Методы оценки выделения государственных ресурсов на развитие административной регламентации в сфере предоставления публичных услуг.

ГЛАВА 5. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ).

5.1. Административное обеспечение организационно-законодательных возможностей регламентации исполнения функций и предоставления услуг.

5.2. Дифференцированный подход к расходованию бюджетных средств на предоставление публичных услуг.

5.3. Результативность использования регламентов публичных функций и услуг в Волгоградской области (административно-бюджетный аспект).

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие административной регламентации в условиях реформирования публичного управления»

Актуальность темы исследования. В современном мире заметны тенденции нового понимания роли государства, его функций, взаимоотношений с обществом. В результате этого в ряде ведущих стран мира возникла необходимость проведения административных реформ в рамках нового государственного управления, направленного, в первую очередь, на создание оптимальной системы осуществления публичной власти.

В современном государственном и муниципальном управлении термин «публичная власть» широко используется. В Российской Федерации он получил свое развитие с принятием 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федерации и сегодня является родовым, обобщающим понятием, объединяющим государственную власть Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местное самоуправление. Поэтому публичное управление интерпретируется шире государственного управления и включает в себя управление не только на федеральном уровне, но и на региональном и муниципальном уровнях.

Совершенствование публичного управления призвано служить социальному благополучию общества - решению неотложных социально-экономических проблем, повышению уровня и качества жизни населения. В Российской Федерации реализуются различные направления реформирования федеральной исполнительной власти, каждое из которых содержит мероприятия, связанные как с совершенствованием традиционной организации публичного управления, так и с внедрением новых инструментов управления. Наиболее актуальными из направлений административной реформы являются внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам, а также внедрение в публичное управление инструментов, принципов, норм регламентации.

Регламентация деятельности государственных служащих, исполнения публичных функций и предоставления услуг занимает важное место в политике многих современных государств, ориентированной на достижение более эффективных результатов в работе органов исполнительной власти и местного самоуправления.

В арсенале публичного управления находится достаточно большой перечень инструментов, обеспечивающих его эффективность. Использование в данном процессе административной регламентации как эффективной альтернативы традиционной организации управления кардинально меняет вектор направленности приоритетов повышения эффективности государственного менеджмента от неэффективных, затратных, к эффективным, ориентированным на результат.

Таким образом, развитие административной регламентации во многом определяет экономическое и социальное благополучие регионов и страны в целом. По этой причине изучение данного процесса является важной социально-экономической и актуальной в научно-практическом плане задачей.

Степень разработанности проблемы. В настоящее время в науке вопросам эффективного публичного управления уделяется немалое внимание. Теоретические и методологические подходы к исследованию состояния, особенностей, современных тенденций и проблем эффективности функционирования системы публичного управления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях заложены в трудах

A.Г. Барабащева, Е.В. Гриценко, В.Б. Зотова, С.А Жданова, Т.В. Игнатовой, С.Н. Махиной, В.П. Мельникова, В.Н. Некрасова, A.B. Пикулькина,

B.Е. Чиркина, которые достаточно подробно изучают предмет, содержание публичного управления и особенности его национальной организации. Авторами наиболее значимых зарубежных исследований являются В. Вильсон, Ф. Дж. Гуднау, JI. Гулик, Т. Гэблер, J1. Джонес, М. Крозье, У. Нисканен, П. Окойн, Д. Осборн, П. Пластрик, Г. Саймон, Ф. Томпсон, Д. Трумэн, Д. Уалдо, JI. Урвик и др.

Значительный вклад в разработку результативных методов и моделей менеджмента качества в сфере публичного управления внесли

A.Е. Загоруйко, P.M. Ибрагимов, O.A. Костин, С.Г. Маковецкая, Д.В. Маслов, Е.В. Мишон, Б.П. Носко, A.B. Степанов, Н.Г. Сычева, Ю.А. Тихомиров, М. Цуциев, М.Д. Чеснокова, В.А. Шестаков. При этом такие ученые, как М.А. Гинтова, Т.В. Коваль, В.В. Маркин, С.И. Неделько, J1.K. Терещенко, B.C. Тимченко, В.А. Щепачев, основным инструментом повышения качества публичного управления на всех уровнях власти предлагают рассматривать административную регламентацию.

Многими авторами неоднократно подчеркивается, что одним из важнейших следствий проводимой в Российской Федерации административной реформы должно стать повышение качества и обеспечение доступности предоставления публичных услуг посредством разработки и внедрения административных регламентов. Так, в качестве инструмента современного государственного менеджмента регламенты предоставления публичных услуг рассматриваются в работах И.Н. Барцица,

B.В. Брижанина, H.A. Вавилкиной, С.Г. Капарова, С.Е. Нарышкина, H.H. Ренкас, B.J1. Тамбовцева, H.H. Федосеевой, Т.Я. Хабриевой,

A.Ю. Чувенкова, A.B. Шарова, О.И. Щедриной и др.

Разработке методического инструментария, используемого при оценке результативности и эффективности организационно-экономического обеспечения административных регламентов предоставления публичных услуг населению, посвящены работы Е.И. Андреевой, A.M. Бабич, Д.А. Бармина, A.B. Горшенина, A.B. Гуковой, A.B. Дорждеева,

B.Г. Ермилова, Д.В. Жигалова, Д-Ю. Завьялова, С.Ю. Иванова, JI.B. Казаковой, A.M. Лаврова, К.А. Нечаевой, JI.H. Павловой, JI.B. Перцова, Н.Г. Сычева, В.Б. Христенко, Ю.Ю. Чалая, М.Е. Чичелева, A.B. Чурина, А.Г. Шишкина, Н.И. Яшиной и др.

Актуализация внедрения инноваций в систему публичного управления находит свое подтверждение в работах следующих зарубежных ученых:

C. Боринс, Ш. Дэйвис, Е. Камарк, Дж. Кронин, П. Лайт, Р. Лекхи, Л. Линн,

M. Льюис, M. Мур, С. Поллитт, Ш. Райан, П. Спикер, Л. Торрес, В. Уэлч, Дж. Хартли, А. Хондегем, Э. Шенеман, и др. Проблемами стандартов качества при оказании публичных услуг занимаются такие зарубежные исследователи, как Р. Бойл, Л. Гастер, Я. Мюке, П. Хамфриз.

Концептуальные основы внедрения в сферу государственного менеджмента информационно-коммуникационных технологий, связанных с предоставлением публичных услуг в электронном виде, изложены в работах таких зарубежных ученых, как Ф. Коррадини, И. Маклауфлин, О. Риганелли,

A. Ползонетти, В. Тимонен, П. Уилсон и др.

В настоящее время проблемы административной регламентации рассматриваются лишь в публикациях отраслевого плана, связанных в наибольшей степени с такими отраслями социальной сферы публичного управления, как образование, здравоохранение, культура, туризм, искусство, физкультура и спорт. Среди них можно выделить труды А.Л. Александровой,

B.А. Баранова, A.B. Баркова, С.С. Гордеева, Т.А. Койновой, А.Ю. Колесник, Л.Г. Кухтиновой, C.B. Огневой, О.М. Пырковой, В.А. Тупчиенко, H.A. Цыбулевской.

Также наблюдается недостаточная разработанность вопросов формирования и развития через внедрение регламентов системы предоставления услуг в электронной форме и технологий функционирования электронного правительства в Российской Федерации. Эти вопросы стали предметом научного анализа таких исследователей, как Е. Гребнев, К.Б. Малков, Е.М. Стырин, А.Г. Судакова.

Недостаточная изученность, актуальность, теоретическая и практическая значимость развития административной регламентации в условиях реформирования системы публичного управления обусловили выбор темы, цель и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является научное обоснование теоретико-методологических подходов и практических рекомендаций по совершенствованию системы публичного управления на основе развития административной регламентации.

Достижение поставленной цели предусматривает необходимость решения ряда задач, определивших логику и структуру диссертации:

- выявить основные этапы эволюционного развития административной регламентации в системе публичного управления в Российской Федерации;

- выделить общие и специфические принципы административной регламентации в оптимизации системы публичного управления в Российской Федерации;

- определить общие и частные отличительные особенности организации административной регламентации в системе публичного управления в Российской Федерации с целью прогнозирования конкретных тенденций и направлений ее развития;

- обосновать и раскрыть классификацию административных регламентов;

- определить направления перехода в условиях реформирования системы публичного управления от управления затратами к управлению результатами на основе развития административной регламентации;

- разработать систему оценки результативности использования административной регламентации в публичном управлении.

- разработать структуру регламента предоставления публичной услуги, обосновать ее оптимальность и унифицированность для субъекта Российской Федерации;

- выявить специфику взаимодействия участников процесса предоставления публичных услуг и разработать на основе административной регламентации модель предоставления публичных услуг физическим и юридическим лицам на уровне субъекта Российской Федерации;

- разработать систему управления качеством предоставления публичных услуг.

Объектом исследования является функционирование системы органов публичного управления, предоставляющих услуги в условиях его реформирования.

Предметом исследования выступает совокупность управленческих и социально-экономических отношений, возникающих в процессе развития административной регламентации в условиях реформирования публичного управления.

Теоретическая и методологическая основа исследования.

Теоретической основой исследования послужили научные труды российских и зарубежных исследователей публичного управления, постиндустриального общества, сервисной экономики в целом и отдельных отраслей сферы услуг, прежде всего публичных, регламентации публичных функций и услуг, стратегического управления сложными социально-экономическими системами.

Основой примененной методологии явился системный анализ как научный метод изучения концепции и процессов функционирования современного публичного управления. В диссертационном исследовании используются приемы и средства статистического, экономического и логического анализа, методы сравнения и группировок.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили статистические данные Федеральной службы государственной статистики, социально-экономические программы и отраслевые концепции, обзоры социально-экономического развития страны, методические документы, сведения, опубликованные в научной отечественной и зарубежной литературе, периодической печати, информационные ресурсы Интернет, результаты обследований учреждений и организаций системы публичного управления, в том числе проведенных с участием автора.

Нормативная правовая база исследования представлена нормативными правовыми актами, инструкциями, положениями и информационными материалами, связанными с процессом административной регламентации, проведения административной реформы в Российской Федерации, а также материалами международного опыта в данной области.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Представленное диссертационное исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» паспорта специальностей ВАК (экономические науки):

Менеджмент: п. 10.2. Сущность, структура и отличительные особенности системы публичного управления, основные тенденции и направления ее развития в современных условиях. Принципы организации, ресурсы и процесс публичного управления; п. 10.3. Публичное управление в условиях глобализации и становления информационного общества. Особенности национальной организации системы публичного управления. Реформы в системе публичного управления; п. 10.6. Управление по результатам. Система ответственности в сфере публичного управления.

2. Сфера услуг: п. 1.6.110. Особенности формирования и развития общественного (государственного) сектора сферы услуг; п. 1.6.114. Организационно-экономическое обеспечение стандартов на услуги населению; п. 1.6.116. Механизм повышения эффективности и качества услуг.

Концепция диссертационного исследования. Реформирование публичного управления на основе принципов и методов регламентации в современной России остается актуальным. Для развития административной регламентации необходимо внедрение государственно-менеджерского подхода, ориентированного на результативность, что обеспечит организацию эффективной целенаправленной деятельности органов публичной власти по выполнению соответствующих задач, функций и услуг. Модернизация системы публичного управления должна быть приоритетно направлена на повышение доступности и транспарентности предоставления публичных услуг физическим и юридическим лицам, активное применение трехконтурной системы управления качеством их предоставления, а также связана с внедрением системы оценки результативности использования административной регламентации. Данная стратегия действий позволяет осуществлять контроль качества исполнения административного регламента, принимать управленческие решения с целью повышения эффективности и результативности публичного управления.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту по специальности 08.00.05 - менеджмент:

1. Эволюция развития административной регламентации российской системы публичного управления включает в себя четыре этапа: 1 -формирование перечней функциональных обязанностей государственных служащих, публичных функций и услуг с целью проведения селективного отбора, упразднения их избытка и дублирования (2003-2005), 2 -законодательный переход на должностные регламенты для всех категорий государственных служащих, разработка и утверждение стандартов массовых общественно значимых функций и услуг (2005-2006), 3 - разработка и внедрение значительной части административных регламентов различных сфер системы публичного управления (2006-2007), 4 - обеспечение широкого внедрения успешного опыта административной регламентации публичного управления на региональном и муниципальном уровнях (2007-по настоящее время). Анализ этапов, отражающих эволюцию развития административной регламентации в Российской Федерации, позволяет определить как идентичность (четкая формализация, конкретная хронология действий, поэтапность действия органов исполнительной власти, конкретные сроки исполнения), так и специфичность (различные срок и технология реализации, направленность цели, масштабность охвата уровней публичной власти, роль в реформировании публичного управления) каждого этапа, что формирует прочную основу для гармонизации реформирования публичного управления.

2. Реформирование системы публичного управления в Российской Федерации осуществляется в контексте развития административной регламентации, в основу которой положены принципы общего и специфического характера. Общие принципы административной регламентации (принцип легитимности, субсидиарности, гласности, открытости деятельности органов публичной власти, возможности осуществления публичного управления с использованием электронных средств автоматизации) в сочетании со специфическими принципами (принцип адекватности мер административной регламентации, общей (недискриминационной) регламентации, устранения избыточности публичных функций, прямой-обратной связи) должны лежать в основе реализации административной реформы в современных условиях с учетом растущих потребностей в высоком уровне качества жизни населения.

3. Развитие административной регламентации в системе эффективного публичного управления определяется общими (зависимость от наличия (уровня) административных барьеров, развития нормативно-правовой базы федерального, регионального и муниципального уровней в области регламентации) и частными (зависимость от уровня финансовой и информационной обеспеченности, уровня профессиональной подготовки государственных служащих) отличительными особенностями ее организации. Общие особенности обусловливаются, с одной стороны, необходимостью повышения качества публичного управления посредством оптимизации и регламентации исполнения его функций и предоставления услуг, с другой стороны - разработки эффективной системы публичного управления. Частные особенности определяются спецификой развития функций регламентации публичного управления в конкретном субъекте Российской Федерации. Связанные с общими и частными особенностями современные тенденции развития административной регламентации характеризуются расширением сферы внедрения регламентации в публичное управление, дополнением элементов электронного правительства новыми информационно-коммуникационными технологиями, устранением проявлений бюрократизма и коррупции, повышением результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих.

4. Комплексное решение задач реформирования системы публичного управления невозможно без четкого понимания различия административных регламентов по уровню их разработки и утверждения, обязательности и направленности реализации. С этой целью административные регламенты целесообразно дифференцировать на три группы в зависимости от степени гомогенности (главный и производный), уровня комплементарности полномочий (основной и дополнительный), инициатора взаимодействия (прямой и обратный).

5. Стратегической целью реформирования системы публичного управления на основе развития административной регламентации является системная и целенаправленная работа по организации эффективной деятельности государственного аппарата, направленной на повышение качества жизни населения. Достижение данной цели должно корреспондировать с улучшением использования органами публичной власти ограниченных государственных ресурсов, что делает необходимым и актуальным внедрение программно-целевых методов государственного управления и дифференцированного подхода к планированию государственных средств на исполнение функций и полномочий на основании принципов эффективности, экономичности и результативности.

6. Система оценки результативности использования административной регламентации в публичном управлении должна состоять из четырех взаимосвязанных блоков: 1) варианты публичного управления субъектом Российской Федерации, 2) виды инструментов, 3) степень регламентации деятельности госслужащих, исполнения функций, предоставления услуг, 4) результат сравнения эффективности вариантов публичного управления субъектом Российской Федерации; учитывать интенсивность и масштабность применения доступного арсенала инструментов для достижения эффективности управления, степень регламентации деятельности государственных служащих, исполнения функций и предоставления услуг, что позволит органам публичной власти произвести компаративный анализ эффективности вариантов публичного управления субъектом Российской Федерации и принять (скорректировать) решение о выборе приоритетного варианта.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту по специальности 08.00.05 - сфера услуг:

1. Оптимальный вариант организационно-экономического обеспечения регламента предоставления услуг физическим и юридическим лицам должен включать в структуру регламента следующие разделы: 1) организации, в отношении которых применяется регламент, 2) нормативные правовые акты, регулирующие предоставление услуги, 3) порядок получения доступа к услуге, 4) требования к качеству услуги, закрепленному стандартом,

5) порядок обжалования нарушений требований регламента,

6) ответственность за нарушение требований регламента предоставления услуги, 7) постоянный контроль соответствия требованиям регламента. Данная структура учитывает основные требования используемых методик формирования регламентов предоставления публичных услуг, позволяет рационализировать и привести к единообразию процесс формирования регламентов предоставления данных услуг на уровне субъекта Российской Федерации (в т.ч. в Волгоградской области), сократить экономические издержки на разработку регламента.

2. Для совершенствования механизма повышения эффективности и качества публичных услуг (на основе внедрения административных регламентов), организации продуктивного взаимодействия всех участников процесса предоставления услуг, обеспечения прозрачности и доступности их предоставления, снижения уровня административных барьеров создана модель предоставления публичных услуг физическим и юридическим лицам, состоящая из четырех структурных блоков: 1) органы власти, создающие (обеспечивающие) условия предоставления услуг, 2) инструменты, посредством которых создаются условия предоставления услуг,

3) поставщики услуг, 4) получатели услуг. Ведущая роль принадлежит информационным инструментам (контактным и бесконтактным каналам коммуникации), которые в условиях развития информационного общества являются основой любого взаимоотношения участников процесса предоставления публичных услуг.

3. Главной целью публичного управления в сфере предоставления услуг является создание условий для доступности и качества их оказания населению и бизнесу, регулярного контроля за деятельностью ответственных должностных лиц, повышения эффективности расходования бюджетных средств на предоставление услуг. Для развития общественного (государственного) сектора сферы услуг достижение данной цели обеспечивает система управления качеством предоставления публичных услуг на уровне субъекта Российской Федерации, представляющая интеграцию трех контуров управления. Первый контур управления является основным в системе и формирует общее направление организации процесса предоставления услуг. Второй контур управления гарантирует инклюзивное участие поставщика и получателя услуги в процессе ее оказания. Третий контур управления в соответствии с регламентированной периодичностью позволяет органам публичной власти проводить мониторинг удовлетворенности процессом предоставления услуг и принимать управленческие решения по устранению выявленных проблем.

Научная новизна диссертационного исследования по специальности 08.05.00 - менеджмент:

- выявлен генезис развития административной регламентации в Российской Федерации (с 2003 г. по настоящее время), показывающий поэтапное решение проблем и противоречий публичного управления в условиях его реформирования, раскрывающий как идентичность, так и специфичность принципов, целей, задач, функций, методов и основ регламентации на каждом из этапов, позволяющий на этой основе продолжить построение эффективной системы публичного управления;

- систематизированы принципы административной регламентации с выделением общих и специфических принципов, положенных в основу оптимизации системы публичного управления в Российской Федерации; специфические принципы административной регламентации определены с учетом особенностей регионального развития, релевантности стадии цикла реформирования системы публичного управления;

- на основе отечественного и зарубежного опыта организации административной регламентации выявлены и раскрыты общие (зависимость от уровня административных барьеров, развития нормативно-правовой базы организации регламентации) и частные (зависимость от уровня финансовой и информационной обеспеченности, профессиональной подготовки государственных служащих) отличительные особенности, определяющие вектор ее развития в системе эффективного публичного управления, современные тенденции и направления прогрессивного изменения, в том числе внедрение в различные сферы деятельности органов публичной власти отдельных элементов электронной информатизации;

- предложена классификация административных регламентов по трем критериям (степень гомогенности принятия регламента, уровень комплементарности полномочий, инициатор взаимодействия), позволяющая учитывать особенности их применения в процессе реформирования системы публичного управления;

- обоснованы организационно-экономические направления развития государственно-менеджерского подхода к системе публичного управления в условиях реформирования, основанные на трансформации традиционной политики затратного использования государственных ресурсов на результативное, обеспечивающие, за счет использования административных регламентов, организацию эффективной целенаправленной деятельности органов публичной власти по выполнению соответствующих задач и функций;

- доказано, что принятие органами публичной власти решения о выборе приоритетного варианта управления субъектом Российской Федерации должно осуществляться на основании сравнительного анализа эффективности двух вариантов публичного управления: основанного на использовании традиционных инструментов и на использовании регламентов. Необходимая для этого система оценки результативности использования административной регламентации в публичном управлении разработана в рамках циклического подхода с выделением блоков инструментов, степени регламентации, результатов управления, позволяющих осуществить оценку эффективности рассматриваемых вариантов публичного управления: социальную, социально-экономическую и экономическую.

Научная новизна диссертационного исследования по специальности 08.05.00 - сфера услуг:

- конкретизирована структура регламента предоставления публичной услуги за счет оптимизации количества разделов, отображающих основные составляющие процесса предоставления услуги, что позволяет достичь унификации подхода к организационно-экономическому обеспечению разработки административных регламентов предоставления публичных услуг в различных субъектах Российской Федерации, обеспечить эффективность контроля и оптимизировать сроки их подготовки, утверждения и внедрения;

- создана модель предоставления публичных услуг физическим и юридическим лицам, учитывающая особенности взаимодействия его участников (эффективное сотрудничество друг с другом на основе доверия и определения конкретной роли каждого в процессе взаимодействия, рационализация источников финансирования процесса оказания услуг, необходимость обязательного обеспечения норм и нормативов предоставления услуг, формирование заданий на оказание услуг) и приоритетную роль востребованных возможностей информационно-коммуникационных технологий, позволяющая путем внедрения административных регламентов совершенствовать механизм повышения эффективности и качества данного процесса;

- разработана трехконтурная система управления качеством предоставления публичных услуг (контур управления организацией процесса предоставления услуг, контур управления процессом предоставления услуг, контур управления мониторингом удовлетворенности процессом предоставления и принятием решений о его корректировке), позволяющая органам исполнительной власти в условиях развития общественного (государственного) сектора сферы услуг осуществлять контроль качества исполнения административного регламента в публичном управлении, принимать управленческие решения с целью повышения эффективности предоставления услуг физическим и юридическим лицам на уровне субъекта Российской Федерации.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования определяется нарастающей потребностью в выборе теоретико-методологической основы для разработки административных регламентов, направленных на повышение эффективности и результативности публичного управления.

Выдвинутые автором методологические и теоретические положения, предложенные научно-практические рекомендации могут быть использованы при внедрении в публичное управление современных инструментов административной регламентации, обеспечивающих повышение качества жизни населения и эффективности публичного управления.

Предложенная диссертантом модель предоставления публичных услуг физическим и юридическим лицам на уровне субъекта Российской Федерации может использоваться органами исполнительной власти для организации эффективного взаимодействия всех участников процесса предоставления услуг и обеспечения прозрачности и доступности их предоставления. Система оценки результативности использования административной регламентации в публичном управлении может применяться при принятии органами публичной власти решения о выборе приоритетного варианта публичного управления.

Положения диссертационного исследования и концептуальные решения отдельных проблем могут найти применение в преподавании таких учебных дисциплин высшей школы, как «Российский и зарубежный опыт регламентации (стандартизации) государственных и муниципальных услуг», «Современные проблемы государственного и муниципального управления», «Теория и механизмы современного государственного управления», «Административный потенциал системы государственного и муниципального управления».

Апробация результатов исследования. Полученные выводы и результаты диссертационного исследования докладывались научной общественности на научно-методических семинарах, конференциях, совещаниях и заседаниях круглых столов международного, федерального, регионального, межвузовского и вузовского уровня в 2005-2011 гг. в городах Владимир, Волгоград, Воронеж, Киров, Москва, Прага, Ставрополь. Указанные выводы и результаты были опубликованы в следующих изданиях: «Международная научно-практическая конференция» (Воронеж, 2005); III Международная научно-практическая конференция «Современные тенденции развития теории и практики управления в России и за рубежом» (Ставрополь, 2011); VII Международная научно-практическая конференция «Прикладные научные разработки» (Прага, 2011) и др.

Разработанные автором 17 стандартов качества государственных услуг органами государственной (исполнительной) власти Волгоградской области и 12 стандартов качества муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, были использованы Администрацией Волгоградской области при разработке и утверждении таких регламентов предоставления услуг, как «Поддержка сельского хозяйства», «Организация тушения пожаров», «Профессиональная подготовка и повышение квалификации», «Информирование населения», «Оказание первой медицинской помощи», «Осуществление поиска и спасания людей во внутренних водах», «Дорожное хозяйство», «Благоустройство территории», и др.

Материалы диссертационного исследования были использованы при разработке учебных курсов «Система государственного и муниципального управления» и «Государственное и муниципальное управление», магистерской программы по направлению «Государственное и муниципальное управление». Теоретико-методологические и практические результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе Института дополнительного образования Волгоградского государственного университета в рамках таких программ повышения квалификации как: «Организационно-правовые основы профессиональной деятельности государственного служащего», «Повышение квалификации государственных гражданских служащих управления Федерального казначейства по Волгоградской области и отделений управлений Федерального казначейства по Волгоградской области».

Публикации. Основные положения диссертационного исследования изложены в 36 публикациях общим объемом 81,3 п.л. (авторских - 81,3 п.л.), в том числе в 1 монографии, 3 коллективных монографиях и 32 статьях (19 из них - в периодических изданиях, рекомендованных ВАК, в объеме 14,9 п.л.).

Объем и структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, включающих в себя в целом 15 параграфов, заключения, списка литературы из 454 источников и 12 приложений. Объем работы - 379 страниц.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Кайль, Яков Яковлевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В большинстве стран реформы публичного управления развиваются в контексте нового государственного менеджмента. В последние годы в Российской Федерации одновременно реализовывалось несколько направлений реформирования публичной власти. Наиболее значимыми среди них являются: реформы государственной (муниципальной) службы, бюджета и бюджетного процесса, административная реформа, реформа федеративных отношений.

Реформирование системы публичного управления в Российской Федерации на основе идей нового государственного менеджмента обусловливает объективную необходимость активного поиска эффективных механизмов и модернизационных подходов к управлению, в связи с чем особую значимость приобретает внедрение административной регламентации.

Сферами применения регламентации в публичном управлении являются деятельность государственных (муниципальных) служащих, исполнение публичных функций и предоставление публичных услуг. В исследовании доказано, что оптимальный объем внедрения административной регламентации должен составлять около 3А публичного управления. В противном случае всеобъемлющая административная регламентация может иметь большое количество негативных эффектов: ограничит управленческую инициативу и креативность государственных служащих, усложнит субсидиарность между управленческими уровнями публичной власти, ограничит доступность предоставления публичных услуг, создаст административные барьеры в получении услуг, увеличит трансакционные издержки взаимодействия.

Выявлено, что реформирование национальной системы публичного управления находит отражение в выделении четырех этапов развития административной регламентации:

-формирование перечней функциональных обязанностей государственных служащих, публичных функций и услуг с целью проведения селективного отбора, упразднения их избытка и дублирования (2003-2005);

-законодательный переход на должностные регламенты для всех категорий государственных служащих, разработка и утверждение стандартов массовых общественно значимых функций и услуг (2005 - 2006);

-разработка и внедрение значительной части административных регламентов различных сфер системы публичного управления (2006 - 2007);

-обеспечение широкого внедрения успешного опыта административной регламентации публичного управления на региональном и муниципальном уровнях (2007 - по настоящее время).

Анализ этапов, отражающих эволюцию развития административной регламентации в Российской Федерации, позволяет определить как идентичность (четкая формализация, конкретная хронология действий, поэтапность действия органов исполнительной власти, конкретные сроки исполнения), так и специфичность (различные срок и технология реализации, направленность цели, масштабность охвата уровней публичной власти, роль в реформировании публичного управления) каждого этапа, что формирует прочную основу для гармонизации реформирования публичного управления.

В основу развития административной регламентации публичного управления Российской Федерации положены общие и специфические принципы, определяемые формой, содержанием и системностью административных регламентов, позволяющие более достоверно учитывать особенности процесса регламентации в публичном управлении. Общие принципы административной регламентации (принцип легитимности, субсидиарности, гласности, открытости деятельности органов публичной власти, возможности осуществления публичного управления с использованием электронных средств автоматизации) выступают обязательной основой для внедрения и развития процесса регламентации в публичном управлении и действуют в соответствии с утвержденными нормативными правовыми актами. Специфические принципы (принцип адекватности мер административной регламентации, общей (недискриминационной) регламентации, устранения избыточности публичных функций, прямой-обратной связи), являющиеся особой формой проявления общих принципов, дополняют их и позволяют регулировать отдельные аспекты публичного управления с учетом специфики и характера исполнения функции или предоставления услуги.

Основным инструментом регламентации исполнения функций и предоставления публичных услуг является принятие административных регламентов - нормативных правовых актов государственных органов или органов местного самоуправления, устанавливающих сроки и последовательность административных процедур и административных действий органов власти, а также порядок их взаимодействия с физическими или юридическими лицами. В качестве норм устанавливаются требования к обслуживанию и комфортности граждан, а также персональная ответственность должностных лиц и возможность досудебного обжалования их действий (бездействия).

Качество и доступность предоставления публичных услуг зависит от наличия правильной (действенной) структуры соответствующих административных регламентов. Подходы к формированию структуры регламента предоставления публичной услуги, принятые в различных субъектах Российской Федерации, сильно разнятся. В исследовании конкретизирована структура регламента из семи разделов, в которые укладываются все необходимые требования большинства методик разработки регламентов предоставления услуг: организации, в отношении которых применяется регламент; нормативные правовые акты, регулирующие предоставление услуги; порядок получения доступа к услуге; требования к качеству услуги, закрепленные стандартом; порядок обжалования нарушений требований регламента; ответственность за нарушение требований регламента предоставления услуги; постоянный контроль соответствия требованиям регламента предоставления услуги. Данная структура апробирована в Волгоградской области и позволяет выработать единый подход к предоставлению услуг в различных субъектах Российской Федерации, поскольку акцентирует внимание на самых значимых моментах процесса предоставления услуги, кратко и лаконично отображая их и обеспечивая унификацию, позволяя снизить затраты на разработку регламента.

Комплексное решение задач реформирования системы публичного управления невозможно без четкого понимания различия административных регламентов по уровню их разработки и утверждения, обязательности и направленности реализации. Классификация административных регламентов необходима и с методической точки зрения, поскольку позволяет их сгруппировать и упорядочить, способствует пониманию сущности, структуры и особенностей каждого регламента, а также раскрытию взаимосвязи между регламентами. С этой целью административные регламенты дифференцированы на три группы в зависимости от степени гомогенности (главный и производный), уровня комплементарности полномочий (основной и дополнительный), инициатора взаимодействия (прямой и обратный).

Развитие административной регламентации в системе публичного управления определяется общими и частными отличительными особенностями ее организации. Общие особенности обусловливаются необходимостью, с одной стороны, повышения качества публичного управления посредством оптимизации и регламентации исполнения его функций и предоставления услуг, с другой стороны - разработки эффективной системы публичного управления. Среди общих особенностей можно выделить зависимость регламентации от наличия (уровня) административных барьеров, качества предоставления публичных услуг, развития нормативно-правовой базы федерального, регионального и муниципального уровней в области регламентации публичных функций и услуг.

Частные особенности организации административной регламентации определяются спецификой публичного управления в конкретном субъекте Российской Федерации и проявляются в зависимости ее функционирования от уровня финансовой обеспеченности, уровня профессиональной подготовки государственных (муниципальных) служащих, уровня компьютерной и иной грамотности населения.

Связанные с общими и частными особенностями современные тенденции развития административной регламентации характеризуются расширением сферы внедрения регламентации в публичное управление, устранением проявлений бюрократизма и коррупции, повышением результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих, улучшением качества и доступности публичных услуг на основе создания многофункциональных центров.

Существующая система взаимодействия участников процесса предоставления публичных услуг в субъектах Российской Федерации в силу доказанной в исследовании неэффективности объективно требует улучшения качества этого процесса путем модернизации, опирающейся на разработку и внедрение административных регламентов с использованием востребованных возможностей информационно-коммуникационных технологий. С этой целью предложена модель предоставления публичных услуг физическим и юридическим лицам на уровне субъекта Российской Федерации, позволяющая обеспечить прозрачность и доступность предоставления услуг, снизить уровень административных барьеров между поставщиками и получателями услуг, повысить эффективность расходования государственных ресурсов на их предоставление.

Достигнутые на сегодняшний день результаты проведения административной реформы в регионах Российской Федерации существенно разнятся как по объему и состоянию регламентации, так и по уровню качества и доступности предоставляемых публичных услуг, что убедительно подтверждает текущее зачаточное состояние процесса разработки и внедрения регламентов в сферу предоставления услуг и еще раз подчеркивают необходимость его дальнейших активизации и развития.

Обобщение опыта реформирования системы публичного управления в Волгоградской области позволяет выделить три стадии его практической реализации:

1.2003-2006 - начало реформирования публичного управления как одного из важных условий ускорения социально-экономического развития региона.

2.2006-2010 - в силу достижения относительно небольшой части мероприятий административной реформы утверждена Программа проведения административной реформы в Волгоградской области в 20062010 годах.

3.2011 - по настоящее время - утверждена программа «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Волгоградской области» на 2011-2013 гг.

С внедрением регламентации в публичное управление Волгоградской области наблюдается ряд положительных тенденций. Организована работа по подготовке и принятию административных регламентов предоставления публичных услуг (если в 2006 г. было разработано 6 административных регламентов, то на конец 2011 г. - более 150 административный регламент, из них принято - свыше 100). В информационной системе «Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Волгоградской области» размещена информация о более чем 800 государственных и 50 муниципальных услугах.

В целях создания и развития комплекса информационных систем Волгоградской области, широкомасштабного использования информационных технологий, максимального удовлетворения потребностей граждан, организаций всех форм собственности и государства в информационных продуктах и услугах разработана и утверждена Концепция информатизации Волгоградской области на 2007-2010 гг. Осуществляется непрерывное профессиональное обучение, цель которого - обеспечение постоянного соответствия государственных гражданских служащих квалификационным требованиям.

Главной целью публичного управления в сфере предоставления услуг является создание условий для доступности и качества их оказания населению и бизнесу, регулярного контроля за деятельностью ответственных должностных лиц, повышения эффективности расходования государственных ресурсов на предоставление услуг. В условиях развития общественного (государственного) сектора сферы услуг достижение данной цели обеспечивает трехконтурная система управления качеством предоставления публичных услуг на уровне субъекта Российской Федерации, которая позволяет органам публичной власти: осуществлять контроль качества исполнения административного регламента в публичном управлении, принимать управленческие решения с целью повышения эффективности предоставления услуг физическим и юридическим лицам на уровне субъекта Российской Федерации.

В исследовании доказано, что принятие органами публичной власти решения о выборе приоритетного варианта управления субъектом Российской Федерации должно осуществляться на основании сравнительного анализа результативности двух вариантов публичного управления: основанного на использовании традиционных инструментов и на использовании регламентов. Разработанная для этого система оценки результативности использования административной регламентации в публичном управлении учитывает интенсивность и масштабность применения доступного арсенала инструментов для обеспечения эффективности управления, степень регламентации деятельности государственных служащих, исполнения функций и предоставления услуг. Оценка результативности показывает, что вариант управления, основанный на регламентации исполнения функций и предоставления услуг, является динамично развивающимся, укладывается в рамки менеджерского подхода и прописывает конкретный алгоритм достижения эффективности и результативности управления субъектом Российской Федерации в условиях реформирования публичного управления.

Государственно-менеджерский подход предполагает, что публичное управление, как и любое другое управление, должно быть спланировано, организовано, мотивировано, учтено и проконтролировано. Основными организационно-экономическими направлениями государственно-менеджерского подхода к системе публичного управления в условиях его реформирования являются: переход от затратного использования государственных ресурсов к результативному, внедрение программно-целевых методов публичного управления, регламентирование дифференцированного подхода к планированию государственных средств на исполнение функций.

Результативное публичное управление означает, что на соответствующем уровне осуществляется определение результатов, управление результатами и контроль за ними. Высшие органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, помимо непосредственного взаимодействия с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в процессе постановки задач, выделения бюджетных средств на их выполнение и обратной связи (получение отчетов о выполненных задачах и использованных бюджетных средствах), могут регулировать результаты работы подведомственных организаций напрямую, осуществляя тем самым мониторинг их деятельности.

Для совершенствования работы по организации эффективной деятельности органов публичной власти, направленной на повышение качества жизни населения, необходимы: внедрение регламентов, которые позволяют ориентировать систему публичного управления на оптимизацию государственных расходов; реализация современного механизма нормативно-подушевого финансирования исполнения функций и осуществления полномочий; привлечение частного бизнеса к выполнению отдельных полномочий в качестве государственно-частного (муниципально-частного) партнерства. Данные направления позволяют отрегулировать инструменты организационно-экономического взаимодействия между уровнями публичной власти, применять дифференцированный подход к планированию государственных средств на исполнение функций, гарантировать реализацию принципов эффективности, экономичности и результативности.

Административная регламентация является ключевым звеном и стабилизирующим фактором, при котором создаются условия для повышения эффективности публичного управления. В исследовании обосновано, что внедрение регламентации в публичное управление позволяет обеспечить высокую положительную результативность получаемого эффекта: устранение избыточных административных процедур и возможности для извлечения административной ренты (коррупции) за счет искусственного усложнения административного процесса; понижение административных барьеров; уменьшение сроков исполнения услуг; открытость информации о действиях и об административных процедурах; ориентацию административных процессов на улучшение их показателей результативности, на повышение качества исполняемых публичных функций и предоставляемых услуг. В связи с этим административная регламентация через оптимизацию процессов исполнения функций и предоставления услуг становится сегодня одним из важнейших инструментов, способствующих повышению эффективности публичного управления Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Кайль, Яков Яковлевич, 2012 год

1. Административная реформа в Российской Федерации Электронный ресурс. : Интернет-портал. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.ar.economu.gov.ru. - Загл. с экрана.

2. Административная реформа в Российской Федерации: концепция и основные задачи Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: http://diplomforum.ru/ ПОЗД9469-тс1ехЗ.Ы:т1. - Загл. с экрана.

3. Административные регламенты и стандарты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.consultburo.ru/produce/gos/ar/reglament.php. - Загл. с экрана.

4. Административный регламент Министерства социальной защиты населения Московской области по предоставлению государственной услуги

5. Алистер, П. Реформа бюджетного процесса в РФ: дальнейшие шаги / П. Алистер // Бюджет № 2. - 2006. - С. 32-35.

6. Англичанов, К. Новые тенденции в бюджетной сфере и кредитоспособность российских регионов / К. Англичанов, В. Редькин // Рынок ценных бумаг. 2008. - № 13. - С. 75-80.

7. Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления / Г. В. Атаманчук. М. : Омега-Л, 2004. - 584 с.

8. Аткинсон, Э. Б. Лекции по экономической теории государственного сектора : учебник / Э. Б. Аткинсон, Дж. Э. Стиглиц ; пер. с англ. под ред. Л.Л. Любимова. М. : Аспект Пресс, 1995. - 832 с.

9. Афанасьев, М. С. Бюджетирование, ориентированное на результат (новые тенденции) / М. С. Афанасьев // Вопросы экономики. 2004. - № 9. -С.130-140.

10. Афанасьев, Мст. Бюджетная реформа в России: первые итоги и возможные перспективы / Мст. Афанасьев, И. Кривогов // Вопросы экономики. 2007 . - № 11. - С. 57-69.

11. Бабич, А. М. Государственные и муниципальные финансы Электронный ресурс. / А. М. Бабич, Л. Н. Павлова. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: polbu.ru/babichfinance/chl23all.html. - Загл. с экрана.

12. Бакша, Н. В. Аспекты бюджета: императивный, экономический, финансовый, налоговый, расходный, социальный / Н. В. Бакша, В. В. Гамукин, А. П. Свинцова. М., 2001. - 416 с.

13. Баранов, В. А. Физическая культура в социальной политике государства / В. А. Баранов // Власть. 2008. - № 4. - С. 111-113.

14. Барков, А. В. Рынок социальных услуг как объект гражданско-правового регулирования / А. В. Барков // Юрист. 2008. - № 3- С. 35-37.

15. Бежаев, О. Г. Межбюджетные отношения: теория и практика реформирования / О. Г. Бежаев. М. : Изд-во Рос. акад. предпринимательства, 2001. - 128 с.

16. Безруко, А. В. Разграничение компетенции между уровнями публичной власти: проблемы и перспективы / А. В. Безруко // Конституционное и муниципальное право. 2008. - № 16. - С. 24-28.

17. Белова, Т. Межотраслевая дифференциация доходов населения и их динамика / Т. Белова // Экономист. 2008. - № 4. - С. 62-66.

18. Белоусова, С. В. Современные пути совершенствования управления бюджетными расходами Электронный ресурс. // Управление экономическими системами. 2006. - № 4. - Электрон, науч. журн. - Режим доступа: uecs.ru/. - Загл. с экрана.

19. Бергман, В. Административно-процессуальное право Германии. -М.: Наука, 1996.-318 с.

20. Береславская, В. А. Опыт внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, в бюджетный процесс Республики Марий Эл/ В. А. Береславская, Э. М. Гамова, Е. Е. Гамова // Финансы и кредит. -2008. № 40. - С. 36-^0.

21. Бланкенагель, А. Институциональный, правовой и экономический федерализм в Российской Федерации (вопросы местного самоуправления) / А. Бланкенагель // Государственная власть и местное самоуправление. -2006.-№ 3-С. 12-14.

22. Большой экономический словарь / под ред. А. Н. Азрилияна. М. :

23. Институт новой экономики, 2004. 1472 с.

24. Брижанин, В. В. Административные регламенты органов государственного управления в аспекте административной реформы в Российской Федерации : дис. . канд. юрид. наук : 12.00.14 / В. В. Брижанин. -СПб., 2008.-210 с.

25. Брюммерхофф, Д. Теория государственных финансов : перевод седьмого немецкого издания / Д. Брюммерхофф ; ред. А. Л. Кудрин, В. Д. Дзгоев ; пер. Е. М. Макарова, А. М. Кокоев ; Владикавказ, ин-т упр. -Владикавказ : Пионер-Пресс, 2002. 471 с.

26. Булгаков, С. Сократится ли дистанция: актуальные проблемы местного самоуправления глазами ученых и практиков Электронный ресурс. / С. Булгаков. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.vpravda.ru.- Загл. с экрана.

27. Бюджетное послание Президента Российской Федерации от 25 мая 2009 г. «О бюджетной политике в 2010-2012 годах» // Парламентская газета.- 2009. 29 мая (№ 28).

28. Бюджетный кодекс Российской Федерации Электронный ресурс. -Электрон, текстовые дан. Режим доступа: www.consultant.ru/online/base/ ?гед=с1ос;Ьа8е=ЬА\У;п=112715. - Загл. с экрана.

29. В Ростовской области количество МФЦ увеличат до шести Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.rosbaltsouth. ги/рпп1/518379.html. - Загл. с экрана.

30. Вавилкина, Н. А. Организационно-экономические аспекты формирования системы государственных минимальных социальных стандартов в регионе: на примере Московской области : дис. . канд. экон. наук :0800.05 / Н. А. Вавилкина. М., 2007. - 210 с.

31. Васильев, Ю. Главное забота о человеке : Беседа корреспондента «ФК» с председателем комитета по бюджету и налогам Государственной Думы Ю. Васильевым. / Ю. Васильев // Финансовый контроль. - 2008. - № 4. - С. 42-47.

32. Величковский, Б. Жизнеспособность нации / Б. Величковский // Государственная служба. 2008. - № 3 - С. 97-101.

33. Виды и определения адаптивных систем Электронный ресурс. -Электрон, текстовые дан. Режим доступа: dic.academic.ru/dic.nsf/business/ 7882. - Загл. с экрана.

34. Внедрение электронных технологий позволит значительно упростить процедуру получения документов Электронный ресурс. -Электрон, текстовые дан. Режим доступа: www.ltv.ru/news/social/186514. -Загл. с экрана.

35. Возжеников, А. Семейная политика как социальная проблема государства / А. Возжеников, О. Соловьева // Государственная служба. -2008.-№3.-С. 102-104.

36. Выдача электронных карт жителя Ростовской области начнется в 2012 г. Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.technodrive. ги/го81оу/10101401.1Ит. - Загл. с экрана.

37. Гаджиев, Г. Судебная концепция конституционного принципа социального государства в Российской Федерации / Г. Гаджиев // Сравнительное конституционное обозрение. -2008. -№ 1.-С. 51-61.

38. Гараджа, М. Ю. Мониторинг результативности бюджетных расходов: основные этапы внедрения на местном уровне / М. Ю. Гараджа. М. : Фонд «Институт экономики города», 2002. - 48 с.

39. Гарант Электронный ресурс.: Информационно-правовой портал. -Электрон, текстовые дан. Режим доступа: www.garant.ru. - Загл. с экрана.

40. Гашкина, С. БОР реальные шаги к реальному результату / С. Гаш-кина // Бюджет. - 2008. - № 3. - С. 11-13.

41. Глазунова, Н. И. Система государственного и муниципального управления : учебник / Н. И. Глазунова. М. : ТК Велби Проспект, 2008. -640 с.

42. Гонтмахер, Е. Социальные проблемы России и альтернативные пути их решения / Е. Гонтмахер, Т. Малева // Вопросы экономики. 2008.2. -С. 61-72.

43. Гончарова, М. В. Налоговый механизм финансового обеспечения системы поддержки населения: раскрытие социального потенциала / М. В. Гончарова // Налоги. 2006. - № 2. - С. 80-87.

44. Гордеев, С. С. Институциональные инструменты развития сферы социальных генерирующих услуг : дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 / С. С. Гордеев. Краснодар, 2009. - 179 с.

45. Государственная служба России : учеб. пособие. М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 170 с.

46. Государственные услуги в Ивановской области должны оказываться качественно Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. -Режим доступа: \y\vw. 1 уЬапкБ.ги/геас1/сПгес1:ог/?с1е1а118=35. - Загл с экрана.

47. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.consultant.ru/popular/gkrf2/. - Загл с экрана.

48. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.consultant.ru/popular/gkrfl/. - Загл с экрана

49. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.consultant.ru/popular/gkrf3/. - Загл с экрана.

50. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.consultant.ru/popular/gkrf4/. - Загл с экрана.

51. Гребнев, Е. Электронные муниципальные услуги: что мешает массовому внедрению? Электронный ресурс. / Е. Гребнев. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.cnews.ru/reviews/free/gov2010/ articles/articles 19.shtml. - Загл. с экрана.

52. Гриднев, В. Единая электронная система информирования по предоставлению государственных услуг в субъекте РФ Электронный ресурс. / В. Гриднев. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.gridnev.info/?p=94. - Загл. с экрана.

53. Гурко, Т. А. Россия: социальная политика в отношении молодых родителей / Т. А. Гурко // Власть. 2008. - № 6. - С. 10-14.

54. Демидов, А. Вопросы повышения эффективности и результативности государственного управления Электронный ресурс. / А. Демидов // Бюджет. Март 2010 г. - Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: bujet.ru/article/73350.php. - Загл. с экрана.

55. Дмитриева, M. МРОТ и душевой доход / М. Дмитриева // Финансовый контроль. 2008. - № 3. - С. 142-143.

56. Доклад Комитета экономики Администрации Волгоградской области за 2009 г. Электронный ресурс. Электрон, дан. - Режим досту- па: www.volganet.ru. - Загл. с экрана.

57. Дорждеев, А. В. Местные бюджеты в Волгоградской области / А. В. Дорждеев, Д. Ю. Завьялов, Т. А. Иванова. М. : Финансы, 2007. - 275 с.

58. Журавская, Е. Стимулы к обеспечению общественными благами на местах: бюджетный федерализм по-российски / Е. Журавская. М. : РЕЦЭП, Гарвардский университет, 25 июля 1998 г. - 259 с.

59. Завьялов, Д. Ю. Оценка эффективности бюджетных расходов: сравнительный анализ / Д. Ю. Завьялов // Финансы. 2008. - № 10. - С. 6-10.

60. Завьялов, Д. Ю. Потенциал межбюджетного регулирования как инструмента бюджетной политики / Д. Ю. Завьялов // Финансы. 2008. - № З.-С. 11-14.

61. Завьялов, Д. Ю. Стандартизация планирования целевых межбюджетных трансфертов / Д. Ю. Завьялов // Финансы. 2009. - № 3. - С. 14-17.

62. Загоруйко, А. Е. Понятие «качество госуслуги» Электронный ресурс. / А. Е. Загоруйко. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.komitet4.km.duma.gov.ru/site.xp/050056053124055055054.html. - Загл. с экрана.

63. Злобин, Д. О методологии долгосрочного проектирования бюджетных услуг / Д. Злобин // Общество и экономика. 2005. - № 4. - С. 137-152.

64. Зорькин, В. Социальное государство в России: проблемы реализации / В. Зорькин // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. - № 1. - С. 46-50.

65. Зотов, В. Б. Местное самоуправление: энциклопедия / В. Б. Зотов.

66. Ростов н/Д : Феникс, 2010. 908 с.

67. Зотов, В. Б. Система муниципального управления в схемах : учеб. пособие / В. Б. Зотов. М. : Ось-89, 2007. - 560 с.

68. Ибрагимов, Р. М. Развитие процесса оказания муниципальных услуг в территориальной социально-экономической системе : дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 / Р. М. Ибрагимов. Саратов, 2009. - 220 с.

69. Иванов, С. Ю. Проведение мониторинга результативности бюджетных расходов / С. Ю. Иванов, К. А. Нечаева // Бюджет. 2005. - № 1.

70. Иванова, Т. Б. Инвестиции: доходность, риск, ликвидность, дюрация : монография / Т. Б. Иванова. Волгоград : Изд-во ВАГС, 2008 -191 с.

71. Иванченко, В. К новым социальным императивам России / В. Иванченко // Вопросы экономики. 2008. - № 2. - С. 113-121.

72. Игнатова, Т.В. Административная реформа в России и за рубежом / Т.В. Игнатова. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2006. - 294 с.

73. История развития метрологии, стандартизации и сертификации Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.znaytovar.ru/new2643.html. - Загл. с экрана.

74. ИТ в органах государственной власти Электронный ресурс. : интервью с О. Дьяковым. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.cnews.ru/reviews/free/gov2010/int/inpas/index.shtml. - Загл. с экрана.

75. Итоги исполнения бюджета Волгоградской области за 2007 г. // Бюджет и финансы. 2008. - № 1. - С. 31.

76. Итоги проведения административной реформы Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: ulgov.ru/docs/ Коп1зер1з1уа 8тгЬешуаАВ201 l-2013.htm. - Загл. с экрана.

77. Кабанов, В. Н. Анализ методических подходов к оценке уровня и качества жизни населения / В. Н. Кабанов, Н. И. Морозова. Волгоград : Изд-во ВАГС, 2008. - 179 с.

78. Каждому ребенку Волгоградской области выдадут «зеленую карточку». Электронный ресурс. - Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: http://www.krivoe-zerkalo.ru/node/1042. - Загл. с экрана.

79. Казакова, Л. В. Перспективы выбора приоритетов в расходовании средств региональных и местных бюджетов / Л. В. Казакова // Финансы и кредит. 2006. - № 11 (215). - С. 48^9.

80. Кайль, Я. Я. Актуализация проблемы стандартизации государственно-муниципальных услуг в целях устойчивого развития территории / Я. Я. Кайль // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2009. - №20. - С.32-38.

81. Кайль, Я. Я. Альтернативные методы оценки результативности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации / Я. Я. Кайль // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2010. - №2. - С.27-34.

82. Кайль, Я. Я. Взаимодействие участников процесса предоставления государственных (муниципальных) услуг на уровне субъекта РФ / Я.Я. Кайль // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. - №43. -С.31-39.

83. Кайль, Я. Я. Зарубежный опыт внедрения стандартизации государственных и муниципальных услуг / Я. Я. Кайль // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2010. - № 21. - С. 71-79.

84. Кайль, Я. Я. Качество предоставления государственных и муниципальных услуг как важный фактор повышения уровня жизни населения регионов РФ / Я. Я. Кайль // Региональная экономика: теория и практика. 2011. - №26. - С.51-58.

85. Кайль, Я. Я. Мониторинг расходов на государственное и муниципальное управление субъектом РФ в условиях экономического кризиса / Я. Я. Кайль // Региональная экономика: теория и практика. 2010. -№5. - С.42-46.

86. Кайль, Я. Я. О необходимости стандартизации (регламентации) государственных (муниципальных) услуг / Я. Я. Кайль // Власть. 2011. - № 7.-С. 126-130.

87. Кайль, Я. Я. Оказание государственных и муниципальных услуг в РФ: состояние, проблемы, перспективы / Я. Я. Кайль // Региональная экономика: теория и практика. 2011. - № 28. - С. 48-55.

88. Кайль, Я. Я. Предоставление муниципальных услуг в «столичных» городах субъектов ЮФО: состояние, проблемы, перспективы / Я. Я. Кайль // Вестник ВолГУ. Сер. 10, Экономика. Экология. 2011. - № 2. - С.40-46.

89. Кайль, Я. Я. Развитие сферы предоставления государственных и муниципальных услуг в системе эффективного управления субъектом РФ:монография / Я. Я. Кайль. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2011. - 560 с.

90. Кайль, Я. Я. Региональные особенности стандартизации и регламентации государственно-муниципальных услуг в Российской Федерации / Я. Я. Кайль // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2010. - № 77. - С. 37-44.

91. Кайль, Я. Я. Совершенствование системы управления государственной службой в Волгоградской области / Я. Я. Кайль // Вестник Волгоградского госуниверситета. Серия 3. Экономика. Экология. 2008. -№2.-С. 137-144.

92. Кайль, Я. Я. Создание условий доступности получения государственных и муниципальных услуг гражданам Российской Федерации / Я. Я. Кайль // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. -№26.-С. 8-15.

93. Кайль, Я. Я. Состояние и перспективы развития процесса организации предоставления государственных (муниципальных) услуг населению РФ / Я. Я. Кайль // Региональная экономика: теория и практика. -2011.-№27.-С. 49-57.

94. Кайль, Я. Я. Стандартизация государственных услуг как основной инструмент эффективного государственного управления / Я. Я. Кайль // Федерализм. 2009. - №3. - С. 181-186.

95. Кайль, Я. Я. Стандартизация государственных услуг: от оптимальной структуры к повышению их качества / Я. Я. Кайль // Региональная экономика: теория и практика. 2010. - №39. - С.32- 36.

96. Кайль, Я. Я. Стандартизация и регламентация государственных и муниципальных услуг как инструмент эффективного управления регионом / Я. Я. Кайль // Вестник Волгоградского госуниверситета. Сер. 3. Экономика. Экология. 2009. - № 1. - С. 63-71.

97. Кайль, Я. Я. Финансовое обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг в регионах Российской Федерации: состояние и перспективы / Я. Я. Кайль // Национальные интересы: приоритетыи безопасность. 2011. - №27. - С.6-13.

98. Карнаухова, В. К. Сервисная деятельность : учеб. пособие / В. К. Карнаухова, Т.А. Краковская ; под общ. ред. Ю. М. Краковского. М. : ИКЦ «МарТ» ; Ростов н/Д : Издательский центр «МарТ», 2006. - 256 с.

99. Качество и уровень жизни населения: территориальный разрез / В. Бобков и др. // Экономист. 2008. - № 1. - С. 39-15.

100. Киперман, Г. Я. Популярный экономический словарь / Г. Я. Киперман, Б. С. Сурганов. М. : Экономика, 1993. - 255 с.

101. Климанов, В. В. О реструктуризации бюджетных учреждений в регионах / В. В. Климанов // Финансы и кредит. 2007. - № 4. - С. 19-21.

102. Коваль, Т. В. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти региона : дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 / Т. В. Коваль. Иркутск, 2010. - 259 с.

103. Концепция развития национальной системы стандартизации Электронный ресурс. : (одобрена Распоряжением Правительства РФ от 28 февр. 2006 г. № 266-р). Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.rgtr.ru/nav/11/. - Загл. с экрана.

104. Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 гг. Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/55071564/. - Загл. с экрана.

105. Концепция совершенствования законодательства в сфере оказания госуслуг Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.izrk.kz/index.php?option=comcontent&view=article&id= 134&lang=ru. -Загл. с экрана.

106. Корсаненкова, Ю. Проблемы совершенствования законодательства о ежемесячных пособиях на ребенка / Ю. Корсаненкова // Трудовое право. -2008.-№3.-С. 55-59.

107. Костин, О. А. Формирование системы организационно-эконоического обеспечения управления муниципальными услугами : дис. канд. экон. наук : 08.00.05 / О. А. Костин. М., 2007. - 178 с.

108. Кочеткова, JI. Н. Социальное государство: европейская теория и российская практика / JI. Н. Кочеткова // Власть. 2008. - № 4. - С. 39-43.

109. Крылова, Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии / Т.Д. Крылова. М. : Юнити-Дана, 2006. - 671 с.

110. Курочкина, А. Ю. Стандартизация и сертификация социально-культурных и туристских услуг: теоретический аспект / А. Ю. Курочкина. -СПб. : Изд-во СПбГУЭФ, 2009. 100 с.

111. Кухтинова, JI. Г. Экономический механизм управления сферой социальных услуг: теория и практика : дис. . д-ра экон- наук : 08.00.05 / JI. Г. Кухтинова. Самара, 2007. - 310 с.

112. Лавров, А. М. Бюджетная реформа 2001-2008 гг.: от управления затратами к управлению результатами / А. М. Лавров // Финансы. 2005. -№9.-С. 3-12.

113. Лавров, А. М. Бюджетная реформа в России: От управления затратами к управлению результатами / А. М. Лавров. М. : КомКнига, 2005. -556 с.

114. Лушин, С. И. Об эффективности государственного бюджета / С. И. Лушин // Финансы. 2004. - № 10. - С. 12-16.

115. Маслов, Д. В. Методы и модели менеджмента качества в сфере государственного и муниципального управления в Российской Федерации / Д. В. Маслов // Реформы и право. 2008. - № 3. - С. 21-26.

116. Матвеева, Е. Н. Актуальность внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, в Российской Федерации / Е. Н. Матвеева,Д. А. Бармин // Региональная экономика: теория и практика. 2007. - № 11 (50). -С. 102-113.

117. Межбюджетное регулирование и распределение финансовой помощи регионам: опыт, проблемы, пути совершенствования / под ред.Л. В. Перекрестовой, А. В. Дорждеева. Волгоград : Волгогр. науч. изд- во, 2007.- 155 с.

118. Методика разработки и внедрения стандартов государственных услуг Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - 2006. - Режим доступа: //tomsk.gov.m/m/mle/refomi/metodic/methodworking.rtf. - Загл. с экрана.

119. Методика разработки и внедрения стандартов государственных услуг Электронный ресурс. : рабочая тетрадь (модуль 1). Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: ar.gov.ru/common/img/uploaded/files/ textbookl .doc. - Загл. с экрана.

120. Методические рекомендации по созданию реестров государственных услуг и разработке стандартов государственных услуг. М : ГУ-ВШЭ, 2004. - 56 с.

121. Методические рекомендации по созданию реестров государственных услуг и разработке стандартов государственных услуг Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.gov.karelia.ru/Leader/Reform/service.html. - Загл. с экрана.

122. Методические рекомендации по формированию базовых требований к качеству государственных услуг в Ярославской области Элекронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: nova.rambler.ru/srch7query. - Загл. с экрана.

123. Минаков, А. В. Использование методов программно-целевого бюджетирования в России / А. В. Минаков // Финансы и кредит. 2005. - № 18.-С. 10-17.

124. Министр Э.С. Набиуллина выступила на пресс-конференции на тему «Организация межведомственного взаимодействия» Электронный ресурс. Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: www.economy.gov.ru/minec/press/news/doc20110929 003. - Загл. с экрана.

125. Миронова, Т. К. К вопросу об определении понятия «социальная защита» / Т. К. Миронова // Трудовое право. 2008. - № 3. - С. 7-11.

126. Мишон, E.B. Качество жизни: структурные составляющие и перспективы развития / Е.В. Мишон, Г.Ю. Злобина // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2010. -№7. - С. 20-26.

127. Модельные методические рекомендации по определению показателей стандартов государственных услуг в Республике Казахстан Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: http:// nova.rambler.ru/search?btnG. - Загл. с экрана.

128. Мониторинг в системе оказания государственных и муниципальных услуг как инструмент реализации стратегии повышения качества государственного и муниципального управления / С. И. Неделькои др.. М. : Эксклибрис Пресс, 2008. - 231 с.

129. Мониторинг состояния ИКТ Электронный ресурс. Электрон, дан. - Режим доступа: e-municipality.ru/?pageid=l 1. - Загл. с экрана.

130. Нарышкин, С. Е. Административная реформа в России Электронный ресурс. / С. Е. Нарышкин, Т. Я. Хабриева. М. : Юридическая фирма «Контракт» : ИНФРА-М, 2006. - Электрон, дан. - Режим доступа: www.twirpx.com/file/442351/. - Загл. с экрана.

131. Нарышкин, С. Е. Административная реформа в России: некоторые итоги и задачи юридической науки / С. Е. Нарышкин, Т. Я. Хабриева // Журнал российского права. 2006. - № 11. - С. 37-39.

132. Нарышкин, С. Е. Административная реформа в субъектах Российской Федерации / С. Е. Нарышкин, Т. Я. Хабриева // Журнал российского права. 2008. - № 10. - С. 31-42.

133. Нечипоренко, В. С. Государственная служба в России:отечественный опыт организации и современность / И. С. Нечипоренко, В. П. Мельников. М. : Изд-во РАГС, 2003. - 508 с.

134. Никифоров, Н. В. О концепции развития национальной системы стандартизации / Н. В. Никифоров // Стандарты и качество. 2006. - № 5. -С. 26-27.

135. Новации в управлении общественным сектором экономики на региональном уровне / под ред. В. В. Климанова. М. : ИРОФ, 2006. - 162 с. - (Общественные финансы ; вып. 12).

136. Ноздрачев, А.Ф. Системная регламентация административной деятельности: отечественная доктрина и практика / А.Ф. Ноздрачев. -Электрон, текстовые дан. Режим доступа: justicemaker.ru/view-article.php?icN25&art=2899. - Загл. с экрана.

137. Носко, Б. П. Организация и финансирование системы предоставления государственных и муниципальных услуг / Б. П. Носко // Финансовые исследования. 2009. - № 4. - С. 17-21.

138. О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 15 июня 2009 г. № 482 // Собрание законодательства РФ. 2009. - 22 июня (№ 25). - Ст. 3065.

139. О государственной гражданской службе Волгоградской области : Закон Волгоградской области № Ю45-ОД от 8 апр. 2005 г. // Волгоградская правда. 2005. - 22 апр. (№ 72).

140. О государственной гражданской службе РФ Электронный ресурс. : Федеральный закон № 79-ФЗ от 27 июля 2004 г. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.rg.ru/2004/07/31/gossluzhba-dok.html. - Загл. с экрана.

141. О Государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 гг.)» : Распоряжение ПравительстваРФ от 20 окт. 2010 г. № 1815-р // Собрание законодательства РФ. 2010. - 15 нояб. (№ 46). - Ст. 6026.

142. О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Волгоградской области : Закон Волгоградской области № 1115-ОД от 10 нояб. 2005 г. // Волгоградская правда. 2005. - 23 нояб. (№ 219).

143. О квалификационных требований к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, предъявляемых для замещения должностей государственной гражданской службы Волгоградской области :

144. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов Электронный ресурс. : Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249. Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: www.governmentnnov.ru/?id=21979. - Загл. с экрана.

145. О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе : Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 // Российская газета. 2000. - 16 мая (№ 92-93). - Ред. от 07 сент. 2010 г.

146. Ьа8е.соп8и11ап1.ги/сош^1/оп1те^?гея=с1ос;Ьа8е= ЬА'^пИ 14205. Загл. с экрана.

147. О Реестре должностей государственной службы Волгоградской области : Закон Волгоградской области № 1222-ОД от 3 мая 2006 г. // Волгоградская правда. 05 мая (№ 79).

148. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента РФ от 09 марта 2004 г. № 314 : (ред. от 22 июня 2010 г.) // Российская газета. 2004. - 12 марта (№ 50).

149. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов : Федер. закон от 2 авг. 1995 г. № 122-ФЗ // Российская газета. -1995.-4 авг.

150. О стандартах качества оказания государственных слуг Волгоградской области : Закон Волгоградской области от 06 марта 2009 г. № 1863-ОД : (принят Волгоградской областной Думой 19 февр. 2009 г.) // Волгоградская правда. 2009. - 11 марта (№ 43).

151. О стандартизации : Закон РФ от 10 июня 1993 г. № 5154-1 // Российская газета. 1993. - 25 июня (№ 120). - Ред. от 10 янв. 2003 г.

152. О формировании государственного задания города Москвы на оказание государственных услуг города Москвы Электронный ресурс. :

153. Постановление Правительства Москвы от 2 дек. 2008 г. № 1106-1111. -Электрон, текстовые дан. Режим доступа: mos.gosuslugi.ru/ru/about/info/. -Загл. с экрана.

154. Об исполнении областного бюджета за 2006 г. Электронный ресурс. : Закон Волгоградской области от 14 нояб. 2007 г. № 1555-ОД. -Электрон. текстовые дан. Режим доступа: www.volgolaws.ru/index.php?ds=l 165928. - Загл. с экрана.

155. Об областном бюджете на 2006 г. Электронный ресурс.: Закон Волгоградской области от 29 дек. 2005 г. № 1161-ОД : (с изм. и доп.). -Электрон, текстовые дан. Режим доступа: www.garant.ru/hotlaw/volga/ 134018/. - Загл. с экрана.

156. Об областном бюджете на 2007 г. Электронный ресурс.: Закон Волгоградской области от 20 дек. 2006 г. № 1387-ОД : (с изм. и доп.). -Электрон, текстовые дан. Режим доступа: www.garant.ru/hotlaw/volga/ 168649/. - Загл. с экрана.

157. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон от 6 окт. 2003 г. № 131-Ф3 // Российская газета. 2003. - 08 окт. (№ 202).

158. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Электронный ресурс. : федер. закон РФ от 6 окт. 2003 г. № 131-Ф3. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.rg.ru/2003/10/08/zakonsamouprav.html. - Загл. с экрана.

159. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг Электронный ресурс. : федер. закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.legis.ru/misc/doc/7085/. - Загл. с экрана.

160. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг : федер. закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ : (принят ГД ФС РФ 07 июля 2010 г.) // Российская газета. 2010. - 30 июля (№ 168).

161. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации : федер. закон от 10 дек. 1995 г. № 195-ФЗ // Российская газета.1995.- 19 дек.

162. Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 // Собрание законодательства РФ.2007. 02 июля (№ 27). - Ст. 3256. - С. 141-152.

163. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов : Указ Президента РФ от 28 апр. 2008 г. № 607 // Собрание законодательства РФ.2008. 05 мая (№ 18). - Ст. 2003.

164. Об утверждении административного регламента на предоставление муниципальной услуги «Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Парамоновского сельского поселения»

165. Электронный ресурс. : Постановление Администрации Парамоновского сельского поселения (Ростовская область) от 30 дек. 2010 г. № 37. -Электрон, текстовые дан. Режим доступа: paramonovskoe.ru/acts/45-postanovlenia/ 143-37-30122010-1-. - Загл. с экрана.

166. Электрон, текстовые дан. Режим доступа: human.permkrai.ru/res/fs/ file239.doc. - Загл. с экрана.

167. Об утверждении Правил проведения оценки эффективности бюджетных программ Электронный ресурс. : Постановление Правительства

168. Республики Казахстан от 21 июля 2004 г. № 779. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.minplan.kz/archivesite/files/1406.doc. - Загл. с экрана.

169. Общественно-деловой центр «Город будущего» Электронныйресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: http://www.gorodbuduschego.ru/. - Загл. с экрана.

170. Огнева, С. В. Стандартизация государственного управления туризмом Электронный ресурс. / С. В. Огнева. Электрон, текстовые дан. -Режим доступа: па-81к.гиМц^е1аП.р11р?ГО=48343. - Загл. с экрана.

171. Олейник, О. С. Информационное обеспечение управления развитием региона : дис. . д-ра экон. наук : 08.00.05 / О. С. Олейник. -Волгоград, 2008. 355 с.

172. Официальный Интернет-портал Администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара Электронный ресурс. Электрон, дан. - Режим доступа: www.krd.ru. - Загл. с экрана.

173. Официальный информационно-справочный портал Волгограда Электронный ресурс. Электрон, дан. - Режим доступа: www.volgadmin.ru. - Загл. с экрана.

174. Официальный информационно-справочный портал об услугах, предоставляемых органами исполнительной власти Ростовской области Электронный ресурс. Электрон. дан. - Режим доступа: www.pgu.donland.m/?rn=3&sm:=l&cat=730. - Загл. с экрана.

175. Официальный портал Администрации Волгоградской области Электронный ресурс. Электрон, дан. - Режим доступа: www.volganet.ru. -Загл. с экрана.

176. Официальный портал городской Думы и Администрации г. Ростов-на-Дону Электронный ресурс. Электрон, дан. - Режим доступа: www.rostov-gorod.ru. - Загл. с экрана.

177. Официальный сайт административной реформы в РФ Электронный ресурс. Электрон. дан. - Режим доступа: http://ar.economy.gov.ru/. - Загл. с экрана.

178. Официальный сайт Администрации муниципального образования город Майкоп Электронный ресурс. Электрон, дан. - Режим доступа: www.admins.maykop.ru. - Загл. с экрана.

179. Официальный сайт МФЦ Краснодара Электронный ресурс. -Электрон, дан. Режим доступа: mfc.krd.ru/SitePages/services.aspx. - Загл. с экрана.

180. Официальный сайт органов местного самоуправления г. Астрахани Электронный ресурс. Электрон, дан. - Режим доступа: www.astrgorod.ru. - Загл. с экрана.

181. Официальный сайт Президента России Электронный ресурс. -Электрон, дан. Режим доступа: www.kremlin.ru. - Загл. с экрана.

182. Паршин, М. Заседание круглого стола Минэкономразвития РФ «Совершенствование системы оказания государственных и муниципальных услуг» Электронный ресурс. / М. Паршин. Электрон, текстовые дан. -Режим доступа: www.ar.gov.ru. - Загл. с экрана.

183. Паспорт основных показателей деятельности Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области за 2007 г. Волгоград, 2008. - 27 с.

184. Пастухов, В. Конституционный формат социальной политики: ограничения и стимулы / В. Пастухов // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. - № 1. - С. 62-66.

185. Петров, Ю. А. О целях социально-экономической политики, путях и средствах их достижения: (к анализу проекта правительственной концепции долгосрочного развития страны) / Ю. А. Петров // Российский экономический журнал. 2007. - № 11-12. - С. 3-19.

186. Петрова, И. Услуги по Госстандарту Электронный ресурс. / И. Петрова. Электрон, дан. - Режим доступа: www.zakon.kz/123444- uslugi-po-gosstandartu.html. - Загл. с экрана.

187. Петросян, Д. Этические принципы в социально-экономической политике России / Д. Петросян, Н. Фаткина // Вопросы экономики. 2008. -№2.-С. 122-132.

188. Пешин, Н. Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели : монография. / Н. Л. Пешин. М. : Статут, 2007. - 272 с.

189. Пикулькин, А. В. Система государственного управления : учеб.для студентов вузов / А. В. Пикулькин. 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Юнити-Дана, 2007. - 639 с.

190. Питер, Ф. Друкер. Эффективное управление. Экономическиезадачи и оптимальные решения / Ф. Друкер Питер ; пер. с англ. М. Котельниковой. М.: Фаир, 1998. - 288 с.

191. Портал государственных и муниципальных услуг Электронный ресурс. Электрон. дан. - Режим доступа: www.gosuslugi.ru/ru/structure/index.php?mpid4=0&rid=228. - Загл. с экрана.

192. Портал государственных услуг Электронный ресурс. Электрон, дан. - Режим доступа: www.gosuslugi.ru. - Загл. с экрана.

193. Портал государственных услуг Астраханской Электронный ресурс. Электрон. дан. - Режим www.gosuslugi.ru/ru/ ^ех.р11р?]^=228&1М=2. - Загл. с экрана.

194. Портал государственных услуг Волгоградской Электронный ресурс. Электрон. дан. - Режим http://www.volganet.ru/ щ/ауо.Ьйгй/изк^ь - Загл. с экрана.

195. Портал государственных услуг Краснодарского края Электронный ресурс. Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.gosuslugi.ru/ ги/сЬог§/1пёех.рЬр?551ё4=4229&51аЬ4=4&1М=2. -Загл. с экрана.области доступа:области доступа:

196. Портал государственных услуг Республики Адыгея Электронный ресурс. Электрон, дан. - Режим доступа: pgu.adygresp.ru/web/guest/ main. -Загл. с экрана.

197. Портал государственных услуг Республики Калмыкия Электронный ресурс. Электрон. дан. - Режим доступа: pgu.egov08.ru/web/guest/main. - Загл. с экрана.

198. Послание Президента РФ В. В. Путина Федеральному собранию РФ 10 мая 2006 г. // Российская газета. 2006. - 10 мая.

199. Послание Президента РФ В. В. Путина Федеральному собранию РФ 26 апр. 2007 г. // Российская газета. 2007. - 27 апр.

200. Послание Президента РФ В. В. Путина Федеральному собранию РФ от 25 апреля 2005 г. // Российская газета. 2005. - 25 апр.

201. Послание Президента РФ Д. А. Медведева Федеральному собранию РФ от 30 нояб. 2010 г. Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: kormilovcourt.oms.sudrf.ru/ modules.php?name=pressdep&op=3&did=3. - Загл. с экрана.

202. Постановление Правительства РФ от 10 марта 2009 г. № 219 Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=85931. - Загл. с экрана.

203. Постановление Правительства РФ от 28 марта 2008 г. № 221 Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.referent.ru/1/l27729. - Загл. с экрана.

204. Постановление премьер-министра Республики Татарстан от 29 июня 2010 г. № 524 Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. -Режим доступа: prav.tatar.ru/rus/docs/post/postl .htm?pubid=54792. - Загл. с экрана.

205. Предложения по направлениям работ над электронными административными регламентами на федеральном уровне в Российской Федерации и обзор международного опыта реализации электронных административных регламентов в органах исполнительной власти

206. Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.adm.yar.ru/ acenter/admref/EROS/ predloz.htm. - Загл. с экрана.

207. Придачук, М. П. Бюджетная реформа в Российской Федерации: достигнутые успехи и полученный опыт / М. П. Придачук, Е, А. Бутенко // Финансы и кредит. 2007. - № 15 (253). - С. 12-16.

208. Придачук, М. П. Построение бюджетирования, ориентированого на результат / М. П. Придачук // Финансы и кредит. 2006. - № 15 (219). - С. 64-66.

209. Принципы управления общественными финансами на субнациональном уровне : сб. докл. / под ред. А. М. Лаврова. М. : КомКнига, 2005. - 176 с.

210. Притупова, В. Г. Реформирование региональных финансов в Алтайском крае. Основные результаты реализации Концепции реформирования региональных и муниципальных финансов Алтайского края. Барнаул : Алтапресс, 2008. - 486 с.

211. Программы реформирования региональных финансов, 2005 год / сост. В. В. Климанов. М. : КомКнига, 2005. - 608 с.

212. Проект Федерального закона «О стандартах государственных услуг» Электронный ресурс. / Центр стратегического планирования. -Электрон, текстовые дан. Режим доступа: www.csr.ru. - Загл. с экрана.

213. Распоряжение Губернатора Тульской области от 26 мая 2006 г. № 628-рг Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим до-ступа: www.nmosk.ш/index.php?option=comcontent&task=view&id= 12960. - Загл. с экрана.

214. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 дек. 2009 г. № 1993-р Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=l 04547. - Загл. с экрана.

215. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 окт. 2005 г. № 1789-р Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=86001. - Загл. с экрана.

216. Распоряжение Правительства РФ от 09 февр. 2008 г. № 157-р Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.referent.ni/l/l 17046. - Загл. с экрана.

217. Региональные финансы: опыт, стратегии, перспективы / под ред. А. В. Дорждеева, Д. Ю. Завьялова. М. : Финансы, 2008. - 368 с.

218. Регламентация и стандартизация предоставления государственных и муниципальных услуг, а также перевод этих услуг в электронный вид

219. Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: \vww.economy. gov.ш/minec/activity/sections/admReform/standarts/. - Загл. с экрана.

220. Результативность и эффективность бюджетных расходов / А. В. Дорждеев, А. В. Гукова, Я. Я. Кайль и др. ; под ред. А. В. Дорждеева, А. В. Гуковой. М. : Финансы, 2009. - 720 с.

221. Ренкас, Н. Н. Актуальные вопросы осуществления социальной политики Российской Федерации в сфере управления качеством жизни населения: теоретический и практический аспекты / Н. Н. Ренкас // Юридический мир. 2007. - № 4. - С. 47-49.

222. Ренкас, Н. Н. Социальные стандарты инструмент управления качеством жизни населения региона / Н. Н. Ренкас // Социальное и пенсионное право. - 2006. - № 4. - С. 21-23.

223. Реформирование межбюджетных отношений: опыт Германии и России / под ред. Н. С. Максимовой, Н. Г. Сычева, В. Г. Ермилова М. : Финансы и статистика, 2003. - 280 с.

224. Реформирование общественных финансов в городах : сб. материалов / под ред. В. В. Климанова. М. : ИРОФ, 2008. - 224 с.

225. Руководство по управлению общественными финансами на региональном и муниципальном уровне. В 7 томах. Т. 2. Основы управления общественными финансами / под общ. ред. А. М. Лаврова. М. Минфин РФ ; ИД ДиПЛит, 2008. - 612 с.

226. Руководство по управлению региональными и муниципальными финансами Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.ifem.ru/katalog/mkovodstvo-tom-2.html. - Загл. с экрана.

227. Румянцева, Е. Е. Новая экономическая энциклопедия / Е. Е. Румянцева. 2-е изд. - М. : ИНФРА-М, 2006. - 806 с.

228. С 1 октября правительство вводит правило «одного окна» при предоставлении государственных услуг Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.cons-center.ru/news/n288.html. - Загл. сэкрана.

229. Савинков, В. И. Диспропорции социально-экономического развития регионов России: пути и механизмы преодоления / В. И. Савинков // Власть.-2010.-№5.-С. 15-19.

230. Савченко, В. В. Человеческий капитал как цель региональной социально-экономической политики / В. В. Савченко // Народонаселение. -2008. № 1.-С. 93-101.

231. Садлер, Д. Повышение эффективности работы органов местной власти: опыт Великобритании Электронный ресурс. / Д. Садлер, В. Лобанов.- Электрон, текстовые дан. Режим доступа: http://www.i-u.ru/biblio/ archive/sadler poveffekt/#top. - Загл. с экрана.

232. Сазонов, С. П. Межбюджетное регулирование на субрегиональном уровне и реформа местного самоуправления / С. П. Сазонов, Д. Ю. Завьялов // Финансы. 2005. - № 10. - С. 8-12.

233. Сазонов, С. П. Местный бюджет в Российской Федерации : монография / С. П. Сазонов, Л. В. Перекрестова, А. В. Лукьянова. М. : Финансы, 2005. - 274 с.

234. Сазонов, С. П. Роль межбюджетного регулирования в условиях реформирования местного самоуправления / С. П. Сазонов, Д. Ю. Завьялов // Финансы. 2006. - № 4. - С. 8-11.

235. Саунин, А. Н. О применении результативности бюджетных средств / А. Н. Саунин // Финансы и кредит. 2005. - № 1. - С. 5-9.

236. Сервер Администрации и городской Думы города Краснодара Электронный ресурс. Электрон, дан. - Режим доступа: www.findep.krd.ru.- Загл. с экрана.

237. Синтерра будет развивать информационно-телекоммуникационную инфраструктуру Астраханской области Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: technogr.valuehost.ru/ news/ 20626. - Загл. с экрана.

238. Система муниципального управления Электронный ресурс. / под ред. В. Б. Зотова. Электрон, дан. - Режим доступа: www.uvao.ru/ uvao/getimage?objectId= 142120. - Загл. с экрана.

239. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Чудинов А. Н., 1910 Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. -Режим доступа: http://dic.academic.ru/dic.nsf/itarus/. - Загл. с экрана.

240. Словарь русских синонимов Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: dic.academic.ru/dic.nsf/itarus/ 79482/. - Загл. с экрана.

241. Смирнова, Е. Оптимизация расходов на содержание органов МСУ / Е. Смирнова // Бюджет и финансы. 2008. - № 1. - С. 15-21.

242. Минэкономразвития России А. Е. Шадрина. М. : Агентство социальной информации, 2008. - 488 с.

243. Справочник «Стандартизация» Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.standartizac.ru/ certification/ mstand.html. - Загл. с экрана.

244. Справочник главы муниципального образования / Под общ. ред. С.А. Жданова, С.Н. Даниловой. Саратов: Издат. центр СГСЭУ, 2007. -400 с.

245. Стандартизация государственных услуг: международный опыт и российская практика. Структура стандарта государственной услуги Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.renatnasyrov.ru/voenka. - Загл. с экрана.

246. Старшова, Н. И. Проблемы эволюции государственной политики по развитию социальной сферы села / Н. И. Старшова // Власть. 2008. - № 5.-С. 99-103.

247. Степанов, А. В. Стратегия развития государственных административных услуг в регионе: организационно-экономический аспект : дис. .канд. экон. наук : 08.00.05 / А. В. Степанов. М., 2009. - 163 с.

248. Стратегия социально-экономического развития Волгоградской области (2008-2025 гг.) / под ред. О. В. Иншакова. Волгоград : Изд-во ВолГУ, 2008. - 356 с.

249. Стратегия ускорения : учеб. пособие / под ред. В. В. Кулинова. -М. : Политиздат, 1986. 255 с.

250. Стырин, Е. М. История формирования электронного правительства в России Электронный ресурс. / Е. М. Стырин. Электрон, текстовые дан. -Режим доступа: open-gov.ru/?p=705#more-705. - Загл. с экрана.

251. Судакова, А. Г. Развитие системы оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме Электронный ресурс. / А. Г. Судакова. Электрон, дан. - Режим доступа: bujet.ru/article/110235.php. -Загл. с экрана.

252. Суховский, А. Социальная политика государства в российской экономике / А. Суховский // Проблемы теории и практики управления. -2008. -№ 1.-С. 39-48.

253. Тамбовцев, В. Л. Стандарты публичных услуг: экономическая теория, международный опыт и российские реформы Электронный ресурс. /

254. B. Л. Тамбовцев. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.twirpx.com. - Загл. с экрана.

255. Терещенко, Л. К. Услуги: государственные, публичные, социальные / Л. К. Терещенко // Журнал российского права. 2004. - № 10.1. C. 23-24.

256. Терещенко, Л. К. Услуги: государственные, публичные, социальные Электронный ресурс. / Л. К. Терещенко. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.adm.yar.ru/a сеп1ег/аётге!7паргау1еше/ 81апёаг1/012.htm. - Загл. с экрана.

257. Технические комитеты по стандартизации Электронный ресурс. // Официальный сайт Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Электрон, дан. - Режим доступа: www.gost.ru/ wps/portal/pages.TechCom. - Загл. с экрана.

258. Тимченко, В. Местное самоуправление в 2011 г.: итоги и задачи / В. Тимченко // Муниципальная власть. 2011. - № 1. - С. 8-17.

259. Тимченко, В. Мы будем предлагать корректировать законы, но только от нас с вами зависит, как они будут работать / В. Тимченко // Муниципальная власть. 2010. - № 6. - С. 47-48.

260. Типовое положение о многофункциональном центрепредоставления государственных и муниципальных услуг Электронный ресурс. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа: www.ar.gov.ru/ru/about/ documents/index.php?id4=27. - Загл. с экрана.

261. Тихомиров, Ю. А. Административное право и процесс: Полный курс / Ю. А. Тихомиров. 2-е изд., доп. и перераб. - М. : ТК «Велби» : Изд-во «Проспект», 2005. - 609 с.

262. Тихомиров, Ю. А. Совершенствование организации управления и оказания публичных услуг / Ю. А. Тихомиров, М. Д Чеснокова // Журнал российского права. 2005. - № 3. - С. 24-27.

263. Трофимова, И. Н. Региональные аспекты социальной политики Российской Федерации / И. Н. Трофимова // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. - № 1. - С. 14-20.

264. Тупчиенко, В. А. Развитие социально-экономической стандартизации в сфере государственных услуг: на примере услуг населению : дис. . д-ра экон. наук : 08.00.05 / В. А. Тупчиенко. М., 2004. - 279 с.

265. Турчинов, А. И. Субъект управления государственной службой России: проблемы формирования / А. И. Турчинов // Государственная служба. 2004. - № 1. - С. 15-22.

266. Управление государственной службой Российской Федерации : Материалы науч. практ. семинара / под ред. А. И. Турчинова. - М. : РАГС, 2004. - 277 с.

267. Федеральная Программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 гг.)» : Указ Президента

268. Российской Федерации от 19 нояб. 2002 г. № 1336 // Собрание законодательства РФ. 2002. - 25 нояб. (№ 47). - Ст. 4664. - С. 398-421.

269. Федосеева, Н. Н. Административные регламенты как инструмент современного государственного управления / Н. Н. Федосеева // Информационное право. 2009. - № 4. - С. 11-16.

270. Финансово-экономические проблемы муниципальных образований / под ред. Н. Г. Сычева, К. И. Таксира. М. : Финансы и статистика, 2002. - 704 с.

271. Фионова, Л. Р. Документирование деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг / Л. Р. Фионова, И. Г. Титова // Делопроизводство. -2009.-№3,-С. 51-62.

272. Функции государства Электронный ресурс. // Википедия. -Электрон, дан. Режим доступа: http://ш.wikipedia.org/wiki/%DO%93%D0%BE%D 1 %81 %D 1 %83%D0%B4%D0%B0%D 1 %80%D 1 %81 %D 1 %82 %D0%B2%D0%BE. Загл. с экрана.

273. Функции и задачи стандартизации Электронный ресурс. -Электрон, текстовые дан. Режим доступа: www.faqo.ru/metrologiya/ standartizatsciya/funktscii-i-zadachi-standartizatscii.html. - Загл. с экрана.

274. Хотяшева, О. М. Инновационный менеджмент : учеб. пособие / О. М. Хотяшева. СПб. : Питер, 2006. - 384 с.

275. Христенко, В. Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы / В. Б. Христенко. М. : Дело, 2002. - 608 с.

276. Цуциев, М. Государственные и муниципальные услуги: совершенствование системы предоставления Электронный ресурс. / М. Цуциев. -Электрон, текстовые дан. Режим доступа: bujet.ru/article/ 79401.php. - Загл. с экрана.

277. Цыбулевская, Н. А. Формирование стандартов на государственные и муниципальные социальные услуги населению : дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 / Н. А. Цыбулевская. Екатеринбург, 2008. - 218 с.

278. Чагин, К. Г. Социальная политика / К. Г. Чагин. М. : Фонд «Ин-т экономики города», 2005. - 76 с.

279. Чалая, Ю. Ю. Организационно-правовые основы повышения качества государственных (муниципальных) услуг / Ю. Ю. Чалая // Руководитель бюджетной организации. 2010. - № 3. - С. 23-32.

280. Черепанов, В. В. Государственная служба: от модели управления к системе / В. В. Черепанов // Наша власть: дела и лица. 2004. - № 1. - С. 2021.

281. Черепанов, В. В. Основы государственной службы и кадровой политики : учеб. пособие для студентов вузов / В. В. Черепанов, В. П. Иванов. М. : Юнити-Дана : Закон и право, 2007. - 575 с.

282. Черных, Е. Управление результатами: основные подходы к повышению эффективности управления общественными финансами / Е. Черных //

283. Бюджет. 2007. - Июнь (№ 6). - С. 23-27.

284. Чичелев, М. Е. Эффект и эффективность в бюджетном процессе / М. Е. Чичелев // Финансы. 2007. - № 8. - С. 3-10.

285. Что такое «модель управления»? Электронный ресурс. -Электрон. дан. Режим доступа: л¥Л¥\у.у1к1:огоуа-ts.ru/page97/page 100/тёех.ЬШ11. - Загл. с экрана.

286. Чурин, А. В. Как заставить систему бюджетирования работать? / А. В. Чурин // Финансовый менеджмент. 2007. - № 2. - С. 28-47.

287. Шестаков, В. А. Совершенствование организации предоставления государственных услуг : дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 / В. А. Шестаков. -М. : Б. и., 2010.- 166 с.

288. Шестаков, В. А. Совершенствование организации предоставления государственных услуг : автореф. дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 / В. А. Шестаков. М., 2010. - 29 с.

289. Шишкин, А. Г. Внедрение бюджетирования в бюджетный процесс / А. Г. Шишкин, Е. А. Шишкина // Финансы. 2006. - № 5. - С. 23-26.

290. Шишкин, О. Внедрение электронных технологий позволит значительно упростить процедуру получения документов Электронный ресурс. / О. Шишкин. Электрон, текстовые дан. - Режим доступа:www.ltv.ru/news/social/186514. Загл. с экрана.

291. Щепачев, В. А. Участие местного самоуправления в оказании публичных услуг населению: некоторые проблемы / В. А. Щепачев // Конституционное и муниципальное право. 2009. - № 3. - С. 30-33.

292. Экономический энциклопедический словарь / авт.-сост.: JI. П. Кураков, В. Л. Кураков, А. Л. Кураков. М. : Вуз и школа, 2005. - 1030 с.

293. Якобсон, Л. И. Социальная политика: попечительство или солидарность? / Л. И. Якобсон // Общественные науки и современность. -2008.-№ 1.-С. 69-80.

294. Якобсон, Л. И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов : учебник / Л. И. Якобсон. М. : Наука, 1995. -276 с.

295. Яшина, Н. И. Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат как концептуальный подход к повышению эффективности бюджетных расходов / Н. И. Яшина, С. П. Борисова // Финансы и кредит. -2007. № 19 (259). - С. 67-73.

296. Albury, D. Fostering innovation in public services / D. Albury // Public

297. Money and Management. 2005. - № 25. - P. 51-56.

298. Borins, S. The Challenge of Innovating in Government / S. Borins // The Pricewaterhouse Coopers Endowment for The Business of Government. -2001.-P. 40-47.

299. Boyle, R. A New Change Agenda for the Irish Public Service. CPMR Discussion Paper No 17 / R. Boyle, P. Humphreys. Dublin : IP A, 2001. - 78 p.

300. Braun, H.-D./ Kanzok, U./ Mueller, H.-L., Allgemeines Verwaltungsrecht, Verwaltungsverfahren- und Verwaltungsprozessrecht. 4.Aufl., 1997, 96 S.

301. Cabinet Office. The Citizen's Charter. Raising the standards. L. : HMSO, 1991.-78 p.

302. Capability Profile (Public Services Institute & Joint Center for Policy Research, staff) Electronic resourse. Electronic data. - Mode of access: www.lorainccc.eduyBusiness+and+Industry/PSI/PSI+Staff.htm.

303. Charte Marianne. Guide methodologique. Version 1. Nov. 2004.

304. Corte-Real, I. Modernization of the Public Administration in Portugal Electronic resourse. / I. Corte-Real. Electronic data. - Mode of access: www.eipa.eu/files/repository/eipascope/Scop95l2.pdf.

305. Cronin, J. Public Service and the University of Virginia Electronic resourse. / J. Cronin, J. Sjogren. Electronic data. - Mode of access: www.virginia.edu/pres/plan/public/public-docs2-cronin-sjogren.htm.

306. Delivering Better Government. Second Report to Government of the

307. Co-ordinating Group of Secretaries A Programme of Change for the Irish Civil Service Electronic resourse. - Electronic data. - Mode of access: per.gov.ie/wp-content/uploads/DeliveringBetterGovernment.pdf.

308. Final declaration fifth Global Forum on Re-inventing Government: Innovation and Quality in the Government of the 21st Century Electronic resourse. Electronic data. - Mode of access: unpanl .un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpanO 12884.pdf.

309. Gaster, L. Quality in Public Services / L. Gaster. Buckingham: Open University Press, 1995. - 65 p.

310. Guide 2 1SO/IES, 1996 Electronic resourse. Electronic data. -Mode of access: www.eolss.net/Sample-Chapters/C07/E2-13-01-00.pdf.

311. Hartley, J. Innovation in governance and public services: Past and present / J. Hartley // Public Money and Management. 2005. - № 25. - P. 27-34.

312. Jacobsson, S. Some Aspects of an Analytical Framework for Studying the Diffusion of Organizational Innovations / S. Jacobsson, A. Jarnehammar // Technology Analysis & Strategic Management. 1998. - № 10. - P. 3-21.

313. Jaeckering, W. Aufgaben und Stellung der Verwaltung, in: Allgemeine Verwaltungslehre (Hrsg. von Mattern, K.-H.), 4.Aufl., 1994, 128 S.

314. John, Moore. The 2010 United Nations E-Government Survey (January 25, 2011) Electronic resourse. / Moore John // Customer think. Electronic data. - Mode of access: www.customerthink.com/blog/the2010 unitednationsegovernmentsurvey.

315. Kamarck, E. Globalization and Public Administration Reform Electronic resourse. / E. Kamarck. Electronic data. - Mode of access: people.cas.sc.edu/coate/Readings/Kamarck.pdf.

316. Kamarck, E. Government Innovation around the World, Ash Institute for

317. Democratic Governance and Innovation Electronic resourse. / E. Kamarck. -Electronic data. John F. Kennedy School of Government, Harvard University, 2003. -50 p. - Mode of access: www.innovations.harvard.edu/cache/documents/25/2551 .pdf.

318. Keping, Y. Innovations and Excellence in Local Chinese GovernanceElectronic resourse. / Y. Keping. Electronic data. - Beijing : Di 1 ban, 2002. - Mode of access: www.innovations.harvard.edu/china.html.

319. Knack, S. Second-Generation Governance Indicators / S. Knack, M. Kugler, N. Manning // International Review of Administrative Sciences. 2003. -Vol. 69. - P. 345-364.

320. Kubicek, H. One-stop-government in Europe: an overview Electronic resourse. / H. Kubicek, M. Hagen. Electronic data. - Mode of access: www.egov.vic.gov.au/pdfs/OneStop.pdf.

321. Laffont, J.-J. A theory of Incentives in Procurement and Regulation / J.-J. Laffont and J. Tirole. MIT Press, 1993. - 204 p.

322. Lekhi, R. Public Service Innovation. A Research Report for The Work Foundation's Knowledge Economy Programme / R. Lekhi. L. : The Work Foundation, 2007. - 112 p.

323. Lewis, M., Evolving forms of quality management in local government: lessons from the Best Value pilot programme / M. Lewis, J. Hartley // Policy and Politics. 2001. - № 29. - P. 477-496.

324. Light, P. Sustaining Innovation: Creating Non-profit and Government Organizations that Innovate Naturally / P. Light. San Francisco : Jossey-Bass, 1998.-336 p.

325. Lo Schiavo, L. Quality Standards in the Public Sector: Differences between Italy and the UK in the Citizen's Charter Initiative / L. Lo Schiavo // Public Administration. 2000. - Vol. 78, № 3. - P. 679-680.

326. Lynn, L. Innovation and the public interest: insights from the private sector. In Altchuler A and Behn R (ed) Innovation in American government / L. Lynn. Washington, DC : Brookings Institution, 1997. - 130 p.

327. Media coverage of the 6th Global Forum on reinventing government. Seoul, Republic of Korea, 2005 Electronic resourse. Electronic data. - Mode of access: unpanl .un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan020951 .pdf.

328. Mendieta, O. Presentation by at the Third Global Forum Electronic resourse. / O. Mendieta. Electronic data. - Mode of access: inpi.gov.ar/pdf/marcas/ml 712033 .pdf.

329. Moore, M. Break-through innovations and continuous improvement: Two different models of innovative processes in the public sector / M. Moore // Public Money and Management. 2005. - № 25. - P. 43-50.

330. Mücke, J. The route to recovery Electronic resourse. / J. Mücke. -Electronic data. Mode of access: www.publicserviceeurope.com/article/174/the-route-to-recovery.

331. Pele, B. People first. White paper on Transforming public service delivery Electronic resourse. / B. Pele. Electronic data. - Mode of access: www.polity.org.za/polity/govdocs/whitepapers/transform.html.

332. Pollitt, C. Public Management Reform: a Comparative Analysis / C. Pollitt, G. Bouckaert. Oxford : Oxford University Press, 2000. - 185 p.

333. Research project «Towards a public administration theory of «Public Service Motivation»: does «Public» make a difference?» (2005-2008) Electronic resourse. Electronic data. - Mode of access: soc.kuleuven.be/io/eng/research/ ioehrml4.htm.

334. Shankar, S. Citizen's Charters: An Empirical Study Electronic resourse. / S. Shankar. Electronic data. - Mode of access: www.atimysore.gov.in/PDF/citizencharacter.pdf.

335. Speech by Guido Bertucci at the UN Thessaloniki Centre for Public Service Professionalism, Human Resource Division Electronic resourse. -Electronic data. Mode of access: ras.sagepub.com/content/71/2/337.fiill.pdf.

336. Spicker, P. Europe risks undermining public services Electronic resourse. / P. Spicker. Electronic data. - Mode of access: www.pubhcseiviceeurope.conVarticle/298/europe-risks-underniining-public-services.

337. Waal, A. de. Strategic Performance Management. A managerial and behavioral approach Electronic resourse. / A. de Waal. Electronic data. -Basingstoke [England]: Palgrave Macmillan, 2006. - 249 p. - Mode of access:: web2.msm.nl/news/articles/061115.htm.

338. Wilson, W. The Study of Administration. Political Science Quarterly 2 June, 1887. URL: web.jjay.cuny.edu/~phara/WilsononAdmin.htm.