Воздействие реструктуризации угольной отрасли на состояние рынков труда углепромышленных территорий: На примере Кузбасса тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Шустов, Владимир Александрович

• Шустов, Владимир Александрович
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Шустов, Владимир Александрович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I Состояние социальной сферы и рынка труда Кемеровской области

1.1 Социальная политика и состояние социальной сферы Кузбасса

1.2 Занятость как основополагающая характеристика рынка труда

ГЛАВА II Последствия реструктуризации угольной отрасли в разрезе рынка труда и социальной сферы

2.1 Реструктуризация угольной отрасли России: предпосылки, направления и результаты

2.2 Влияние реструктуризации угольной отрасли на рынок труда и социальную сферу

ГЛАВА III Основные направления повышения занятости в углепромышленных территориях Кузбасса

3.1 Программы местного развития - новый подход к регулированию занятости населения и социально-экономическому развитию углепромышленных территорий

3.2 Классификация угледобывающих территорий по состоянию рынков труда и степени развития малого бизнеса

3.3 Обоснование целесообразности создания рабочих мест в сфере малого бизнеса для высвобожденных работников угольной отрасли

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Воздействие реструктуризации угольной отрасли на состояние рынков труда углепромышленных территорий: На примере Кузбасса»

Актуальность темы исследования. Смена экономического курса России в последнем десятилетии XX века явилась первопричиной ряда реформ в социально-экономической сфере страны. Хотя на сегодняшний день и удалось уже решить главные проблемы на макроуровне («обуздать» инфляцию, заложить основу рыночной инфраструктуры, создать условия для роста производства и т.д.), говорить о сбалансированном социально-экономическом положении в стране еще рано.

В начале 90-х годов в России было начато коренное реформирование экономики. Реформированием, в числе прочих, была охвачена и угольная отрасль. В 1994 году, исходя из сформировавшихся к тому времени предпосылок и рекомендаций, с перспективой привлечения средств Всемирного банка реконструкции и развития (ВБРР) и Эксимбанка Японии, было положено начало реформирования угольной отрасли Российской Федерации. Весь комплекс мер по реструктуризации отрасли можно разделить на действия, направленные, во-первых, на выявление особо убыточных и неперспективных угольных предприятий и их ликвидацию и, во-вторых, на изменения и нововведения в производственном процессе (техническое переоснащение, мероприятия по снижению травматизма и повышению эффективности использования имеющихся мощностей), в экономике угледобывающих предприятий (сокращение и, в последующем, прекращение предоставления государственных дотаций угольным предприятиям, выход на рентабельный уровень работы и последующее повышение рентабельности, прежде всего, за счет снижения себестоимости производства) и в социальной сфере (трудоустройство высвобождаемых работников угольных предприятий, обеспечение функционирования объектов социально-культурного назначения и т.д.).

Производственный и экономический аспекты реструктуризации угольной промышленности в настоящее время достаточно изучены. Обстановка же в социальной сфере углепромышленных территорий, под которыми мы здесь и далее понимаем муниципальные образования, где ведется или велась добыча угля, несмотря на пристальное внимание со стороны соответствующих учреждений, остается неоднозначной и сложной.

Особого внимания заслуживают проблемы трудоустройства работников, высвобожденных с ликвидируемых предприятий угольной отрасли. В некоторых городах Кемеровской области, особенно с монопромышленной экономикой, социально-экономические проблемы, связанные с безработицей, стоят особенно остро.

Степень научной изученности проблемы. В процессе изучения подходов к анализу социально-экономических воздействий, имеющих место в процессе реструктуризации угольной отрасли, на состояние рынков труда углепромышленных территорий, нами были рассмотрены основные концепции по ряду научных направлений.

Основные особенности и тенденции совершенствования современной социальной политики рассмотрены в работах таких авторов, как А. Алексеева, М. Дмитриев, С. Ильенкова, С. Калашников, К. Лайкам, В. Матвиенко, О. Митрошенков, А. Шаронов и других.

Вопросы, связанные с реструктуризацией угольной отрасли в целом, освещены в работах Е. Диколенко, А. Евтушенко, В. Зайденварга, В. Зыкова, С. Климова, Г. Краснянского, Ю. Малышева, А. Саламатина, А. Яновского и других.

Социальным аспектам реструктуризации отрасли посвящены работы Н. Антонова, С. Бесфамильной, Е. Казакова, В. Попова, А. Рожкова,

A. Шеломенцева и других.

Другая группа работ посвящена проблематике рынка труда.

Общетеоретические проблемы рынка труда и его регулирования рассмотрены в работах западных экономистов Дж. М. Кейнса, К. Маркса,

B. Оукена, Д. Рикардо, А. Смита, Дж. Р. Хикса и российских исследователей

B. Буланова, Н. Волгина, И. Заславского, С. Карташева, М. Курбатовой, А. Никифоровой, И. Поварича, В. Секретарюка, Г. Слезингера и других.

Проблемы занятости и безработицы, а также как вариант их решения -создание новых рабочих мест — являются объектом пристального внимания современных российских исследователей Л. Ивановой, А. Коровина,

C. Кузнецова, А. Лапина, Г. Монусовой, Ф. Прокопова, А. Рожкова,

A. Сафонова, А. Семенова, Т. Четвертиной и других.

В настоящее время актуальной тематикой является рассмотрение перспектив развития углепромышленных регионов и территорий. В этом направлении следует отметить работы Н. Антонова, С. Бесфамильной,

B. Попова, А. Рожкова и А. Тулеева.

Несмотря на значительную исследованность данной проблематики, ряд вопросов остается слабо изученными. К их числу можно отнести анализ последствий реструктуризации угольной отрасли в социально-экономическом аспекте и процесс высвобождения значительного числа работающих в масштабах конкретного углепромышленного региона или углепромышленных территорий. Реформирование отрасли происходило на фоне изменений в социально-экономической политике на федеральном уровне (например, муниципализация объектов социальной инфраструктуры), подчас осложняющих социальную обстановку в регионах. Наложение общероссийских и отраслевых переменных факторов заставляет задуматься о социальной обстановке в углепромышленных территориях.

Объектом исследования является рынок труда углепромышленных территорий Кузбасса.

Предметом исследования являются социально-экономические последствия реформирования угольной отрасли и их влияние на состояние рынков труда углепромышленных территорий Кузбасса.

Цель работы — определение влияния социально-экономических последствий реструктуризации угольной отрасли на состояние рынков труда углепромышленных территорий и путей решения связанных с этим проблем трудоустройства высвобожденных работников отрасли.

В соответствии с поставленной целью в работе решены следующие задачи.

1. Обобщить и систематизировать экономические и социальные последствия безработицы для человека, потерявшего работу.

2. Выявить прямые и косвенные последствия воздействия реструктуризации угольной отрасли на состояние рынков труда и социальной сферы углепромышленных территориальных образований.

3. Разработать методику классификации углепромышленных территорий региона по состоянию рынков труда и степени развития малого бизнеса, учитывающую влияние реструктуризации угольной отрасли.

4. Обосновать, что создание рабочих мест в сфере малого бизнеса является приоритетным и более эффективным по сравнению с альтернативными направлениями повышения уровня занятости в углепромышленных территориях. Разработать методику и, используя ее, обосновать целесообразность создания новых рабочих мест для высвобожденных работников отрасли в сфере малого бизнеса через расчет социально-экономического эффекта.

Нормативно-правовую базу исследования составляют Законы РФ, указы, постановления и другие нормативные акты Президента и Правительства РФ, региональных и местных органов власти.

Эмпирическая база исследования. В качестве исходного фактологического материала для выводов и обобщений послужили данные федеральных и региональных органов статистики, ГУ «Соцуголь», Департамента ФГСЗН по Кемеровской области, Управления МНС по Кемеровской области; материалы, опубликованные в научной литературе и периодической печати; данные с официальных сайтов сети Интернет.

Методология исследования. В процессе исследования были использованы следующие методы: сравнение (например, социально-экономических показателей развития углепромышленных территорий); анализ и синтез (для анализа были определены основные показатели рынка труда, которые впоследствии были си итерированы в агрегированный показатель); системный подход (например, при рассмотрении взаимосвязанных составляющих социальной сферы); экономико-статистический (обработка данных) и экономико-математический (использован при обосновании целесообразности создания рабочих мест в сфере малого бизнеса).

Научная новизна исследования заключается в разработке инструментария оценки влияния социально-экономических последствий реструктуризации угольной отрасли на состояние рынков труда углепромышленных территорий, а также в определении и обосновании пути решения проблем, связанных с трудоустройством высвобожденных работников угольной отрасли. Это нашло отражение в следующих элементах научной новизны:

1. Обобщены и систематизированы основные экономические и социальные последствия безработицы для человека, потерявшего работу. К экономическим последствиям можно отнести, например, потерю постоянно и регулярно получаемого дохода и усиление конкуренции на рынке труда; к социальным - снижение инициативности трудового потенциала, порождение у него неуверенности в завтрашнем дне, в своих силах и возможностях; подавление нравственных начал поведения человека; ослабление семейных уз, связей, забвение родительских обязанностей и т.д.

2. Разработана причинно-следственная схема социальных последствий реструктуризации угольной отрасли, в которой автором выделены прямые последствия и производные (косвенные) явления в разрезе рынка труда и социальной сферы.

3. Разработана и апробирована методика классификации углепромышленных территорий по состоянию рынков труда и степени развития малого бизнеса, в которой учтено влияние реструктуризации угольной отрасли и реализации программ по социально-экономической стабилизации.

4. Обосновано, что создание рабочих мест для высвобожденных работников отрасли в сфере малого бизнеса является приоритетным и более эффективным по сравнению с альтернативными направлениями повышения уровня занятости. Предложена и апробирована методика обоснования целесообразности создания рабочих мест для высвобожденных работников угольной отрасли в сфере малого предпринимательства через расчет экономического и социального эффектов.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблематики и состоит в разработке инструментария оценки и мониторинга состояния рынков труда территорий, где проводится реформирование базовых отраслей промышленности, сопряженное со значительным высвобождением трудовых ресурсов. Представленные теоретические обобщения по данной проблематике, рассмотренные применительно для угольной отрасли, могут быть использованы при реструктуризации других отраслей промышленности. Теоретические и практические результаты могут быть использованы региональными и муниципальными органами власти при разработке нормативно-правовых актов и программ социально-экономического развития рассматриваемых территорий и региона в целом. Материалы диссертации также могут быть использованы при разработке и преподавании курсов «Экономика труда» и «Региональная экономика».

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Шустов, Владимир Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный анализ воздействующих факторов реструктуризации угольной отрасли на состояние рынков труда углепромышленных территорий и на социально-экономическую обстановку в целом, позволяет сделать ряд обобщений, которые имеют определенное теоретическое и практическое значение.

В начале 90-х гг. стало ясно, что в условиях рыночной действительности и кризисного состояния российской экономики, государство более не в состоянии дотировать убыточную угольную отрасль. Стало быть, возник выбор - или принимать какие-либо меры, или пустить все на самотек, постепенно или в одночасье прекратив господдержку угольной отрасли. Не требует особых доказательств тот факт, что в случае принятия второго сценария, в условиях либерализации цен на угольную продукцию, сокращения спроса на нее и роста железнодорожных тарифов, банкротство значительной части угольных предприятий было бы неизбежно. Есть основания предполагать, что число угольных предприятий-банкротов (и связанный с этим пучок социально-экономических проблем) было бы значительно большим числа предприятий, закрытых в процессе реструктуризации, а о решении социальных проблем углепромышленных территорий в условиях дефицита бюджета оставалось бы только мечтать.

Кроме этого, на наш взгляд, целесообразность реформирования угольной отрасли объясняется необходимостью:

- приведения в соответствие уровня угледобычи с уровнем совокупного спроса на уголь;

- выведения угледобывающих предприятий на безубыточный и бездотационный режим работы, посредством ликвидации неперспективных с различных позиций (сложные горно-геологические условия, устаревшие и изношенные основные фонды при невыгодности или нецелесообразности их обновления и т.п.) угольных предприятий, оптимизации производственных затрат (в том числе на оплату труда излишних привлеченных трудовых ресурсов), путем ликвидации многочисленных посреднических организаций между производителем и конечных потребителем и выделением непрофильных производств;

- повышения производительности труда 111111 и снижения производственного травматизма и рядом других факторов.

По нашему мнению, негативное отношение к реформам в угольной отрасли обусловлено:

- недостаточной информированностью субъектов реструктуризации

Р) (работников угольных предприятий, органов власти углепромышленных регионов и территорий) о необходимости реформирования, о порядке и целесообразности проводимых мероприятий и о социальной защите, так или иначе, пострадавших в результате реструктуризации;

- массовыми высвобождениями занятых из отрасли;

- запаздыванием мер по социальной защите высвобожденных угольщиков;

- укрепившимися в сознании людей представлениями о губительности реформистской политики федеральных органов управления угольной отраслью, якобы направленной на развал российской угольной промышленности, а также других причин.

Можно . отметить значительную дифференциацию социальноэкономических изменений, происходящих в углепромышленных территориях, вызванных реформированием угольной отрасли. На наш взгляд, это зависело от:

1) доли угольной промышленности в структуре экономики региона (территории);

2) наличия или отсутствия возможностей диверсификации угольного производства;

3) уровня развитости социальной инфраструктуры и степени зависимости населения от социальных услуг, предоставляемых угольными предприятиями;

4) возможности рынка труда «поглотить» высвобожденные трудовые ресурсы;

5) предрасположенности высвобожденных работников отрасли к смене профессии, обусловленная их ментальными особенностями.

Особое влияние на социальную обстановку оказала муниципализация социальных объектов промышленных предприятий. В то или иное время с этим пришлось столкнуться не только угольным предприятиям, но и предприятиям других отраслей промышленности. Муниципализация объектов социальной инфраструктуры оказала влияние на стоимость, качество и объемы предоставляемых социальных услуг. Социальные объекты, которые в одночасье были переданы в ведение местных органов власти, оказались для последних непосильной ношей.

Реструктуризация угольной отрасли оказала влияние на состояние рынков труда углепромышленных регионов и территорий. Возникала необходимость создания новых рабочих мест для высвобожденных трудовых ресурсов.

Положение на рынках труда углепромышленных территорий , Кемеровской области в значительной мере дифференцировано. Отмечен рост числа лиц, незанятых трудовой деятельность и ищущих работу в городах Анжеро-Судженск и Березовский; сокращение - в Белово, Кемерово, Междуреченск, Новокузнецк и Прокопьевск; в остальных городах (Киселевск, Ленинск-Кузнецкий и Осинники) ситуация остается довольно нестабильной. Наибольшее значение коэффициента напряженности отмечено в городах. Березовский, Осинники, Анжеро-Судженск; наименьшие — в Кемерово и Новокузнецк.

В работе рассмотрено влияние, которое оказывает безработица на человека, как экономического субъекта и личность, т.е. экономическая и социальная составляющие безработицы для человека. Нами установлено, что безработица для человека — это не только потеря постоянного дохода, но и своего рода сигнал о том, что его профессия не востребована; это подавление нравственных начал поведения человека, ослабление семейных уз, а также все то, что можно отнести к социальным издержкам безработицы.

С учетом вышеизложенного, в качестве основных прямых социальных последствий реструктуризации, по нашему мнению, следует рассматривать: 1) незанятость значительной части высвобожденных работников отрасли, находящихся в трудоспособном возрасте; 2) ликвидацию или нецелевое использование определенной части объектов социальной инфраструктуры, ранее принадлежащих угольным предприятиям, а также снижение количественных и качественных показателей предоставления социальный услуг. Выше перечисленные прямые последствия сгенерировали выявленные нами производные проблемные явления, которые, отчасти, были обусловлены и прочими социально-экономическими процессами, протекающими вне угольной отрасли.

В процессе исследования был проведен анализ объемов финансирования ПРМ и их отдельных направлений по угледобывающим территориям Кузбасса. Выявлено, что из расчета на одного высвобожденного работника отрасли выше, чем в среднем по области, ПМР профинансированы в городах Кемерово, Новокузнецк, Анжеро-Судженск, Белово и Березовский. Выявлено, что средства, выделяемые на поддержку малого бизнеса, использовались для создания и текущего финансирования поддерживающей инфраструктуры, что в текущем году, а в ряде случаев и в последующем, не приводило к созданию рабочих мест в сфере малого бизнеса.

Автором была предложена и апробирована методика классификации углепромышленных территорий по состоянию рынков труда и степени развития малого бизнеса.

Традиционно состояние рынка труда и уровень развития малого бизнеса в то или иной территории или регионе оценивают по каким-либо отдельным показателям (например, уровень официальной безработицы и количество малых предприятий на 1000 человек населения), либо путем экспертной оценки. Ни первый, ни второй подходы не дают объективной оценке реальному положению дел. Использование данной методики дает возможность решить эту проблему и, кроме того, позволяет количественно описать ситуацию.

Поскольку речь идет о рынках труда и малом бизнесе углепромышленных регионов или территорий, то их состояние описано с учетом влияния процессов реструктуризации угольной отрасли и реализации ПМР.

В результате исследования установлено, что по данным на 2000 г. реструктуризация угольной отрасли (с учетом реализации ПМР) в малой степени повлияла на состояние рынков труда таких углепромышленных территорий, как города Междуреченск, Кемерово, Новокузнецк и Ленинск-Кузнецкий. Сравнительно в менее удачном положении оказались Анжеро-Судженск, Прокопьевск, Осинники и Белово, что обусловлено, прежде всего, значительным отношением числа высвобожденных к численности трудоспособного населения. В общем,, критическая ситуация на рынка труда отмечена в гг. Анжеро-Судженск, Березовский, Осинники, Прокопьевск и Киселевск. Расчетные данные сопоставимы с результатами экспертных оценок.

Более неоднозначная ситуация сложилась при анализе состояния малого бизнеса. Явными лидерами по уровню развитости малого бизнеса среди углепромышленных территорий области являются (по состоянию на 2000 г.) города Кемерово, Новокузнецк, и Белово. В худшем положении находятся города Березовский, Анжеро-Судженск и Ленинск-Кузнецкий. Однако по количеству угольщиков, трудоустроенных в сфере малого бизнеса лидируют города Междуреченск, Анжеро-Судженск и Березовский. Можно отметить, что развитию малого бизнеса в рамках ПМР в этих городах уделялось особое внимание. Самые низкие затраты на создание рабочих мест зафиксированы в г. Междуреченске, а самые высокие - в г. Белово. Следовательно, явным лидером по реализации ПМР по направлению «Поддержка малого бизнеса» является город Междуреченск.

В результате исследования было установлено, что только половине малых предприятий, созданным за счет средств господдержки, удается просуществовать более одного года. В дальнейшем их судьба складывается по-разному.

Оценить количественно с высокой точностью уровень развития малого предпринимательства в регионе или территории достаточно сложно. Автором выявлены причины возникновения погрешности при количественной оценке уровня развития малого бизнеса:

1) к малым предприятиям не относятся (а следовательно не учитываются) предприниматели без образования юридического лица;

2) значительно расходятся данные о численности малых предприятий, предоставляемые структурами Госкомстата РФ и МНС РФ;

3) не учитывается «теневой» малый бизнес;

4) отсутствует достоверная информация о доходах малых предприятий.

С учетом имеющихся данных численность малых предприятий на 1000 жителей области составляет около 4 (по углепромышленным территориям — 4,8), в сфере малого бизнеса области на постоянной основе занято 5,2% трудоспособного населения (соответственно 6,0%), доля налоговых поступлений от предприятий малого бизнеса составляет 8,1% (соответственно 10,0). Можно отметить, что основные показатели развития малого бизнеса в углепромышленных территориях выше, чем в среднем по области.

Таким образом, посредством применения методики классификации углепромышленных территорий были обозначены проблемы, имеющие место на рынках труда и в сфере малого бизнеса углепромышленных территорий Кузбасса. Следовательно, возникает необходимость определения пути повышения уровня занятости населения углепромышленных территорий.

В рамках ПМР углепромышленных территорий рассматриваются три альтернативных направления трудоустройства высвобожденных работников угольной отрасли: 1) привлечение к общественным работам (форма временного трудоустройства); 2) трудоустройство на непрофильных (не связанных с угледобычей и углепереработкой) рабочих местах и 3) открытие собственного дела (либо трудоустройство на созданным в сфере малого бизнеса рабочих местах).

В результате сравнения, мы пришли к выводу, что наиболее эффективно трудоустраивать высвобожденных работников угольной отрасли в сфере малого бизнеса. В качестве одного из аргументов в пользу нашего предложения разработана и представлена в работе методика обоснования целесообразности создания рабочих мест для высвобожденных работников угольной отрасли в •) сфере малого предпринимательства-через расчет экономического и социального эффекта.

Экономический эффект состоит из двух составляющих:

1. Экономические потери от наличия определенного числа безработных (недопоступления средств в бюджетные и внебюджетные фонды и расходы государства на пособия по безработице) после их трудоустройства можно рассматривать как экономический эффект.

2. Прирост валового регионального продукта в связи с включением в трудовую деятельность лиц, ранее являющихся безработными.

Социальный эффект от трудоустройства бывших угольщиков в сфере малого предпринимательства может выражаться в: 1) сокращении уровня официальной безработицы (и, как следствие, в сокращении уровня социальной напряженности) и 2) увеличении среднедушевых доходов населения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Шустов, Владимир Александрович, 2003 год

1. Адамчук В., Романов О., Сорокина М. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. М.: Юнити, 1999. - 407 с.

2. Алексеев Ю., Лапин А. Скрытый рынок труда в России. // Экономические реформы в России: Материалы III международной конференции. СПб:. Нестор, 2000. - 520 с.

3. Алексеева А. Социальная политика как фактор экономического роста: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.01.-Томск, 1999.-С. 10-12

4. Алексеева А. Трения в процессе адаптации региональных социально-экономических систем. // Экономические реформы в России: Материалы III международной конференции. СПб:. Нестор, 2000. - 520 с.

5. Антонов А. Семья, рыночная экономика, государство, кризис социальной политики // Вестник МГУ. Сер. 18. Социология и политология. 1999. - №3.

6. Антонов Н. Проблемы социальной защиты работников угольной промышленности России в процессе ее реформирования // Уголь. 2001. - №3.

7. Антонов Н.П. Разработка методологических положений по организации социальной защиты работников угледобывающих предприятий: Автореферат дис. . канд. экон. наук: 08.00.05. Москва, 2000.

8. Антосенков Е. От обслуживания безработицы к активной государственной политики занятости // ЭКО. - 1999. - №2

9. Апресян Р. Дилеммы благотворительности // Общественные науки и современность. 1998. -№7

10. Атрушкевич О., Кайдо И., Фомичев С. Альтернативное направление реструктуризации угольной промышленности // Уголь. 1999. - №4

11. Ахинов Г. Методические аспекты регулирования социального развития, как фактора экономического роста, в процессе реформирования экономики России // Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. 1999. - №2

12. Баврин А. Принципы реструктуризации промышленного предприятия // Экономические реформы в России: Материалы III международной конференции. СПб:. Нестор, 2000. - 520 с.

13. Батчаев А. Корректировка курса экономических реформ в новых политических условиях В России. // Экономические реформы в России: Материалы III международной конференции. СПб:. Нестор, 2000. - 520 с.

14. Беленький А. О философии реструктуризации с позиций современного менеджмента // Экономические реформы в России: Материалы III международной конференции. СПб:. Нестор, 2000. - 520 с.

15. Бобков В. О задачах повышения уровня и качества жизни населения России // общество и экономика. 2000. -№2.т

16. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. 4-е изд., доп. и перераб. - М.: Институт новой экономики, 1999.

17. Борисов В. Социальное партнерство: опять российская специфика // ЭКО. -1999.-№12.

18. Валентин С., Нестеров JI. Человеческий потенциал: новые измерители и новые ориентиры // Вопросы экономики. 1999. - №2.

19. Власов В. Социальная защита в условиях банкротства предприятий // • Государство и право. 1995. - №4.

20. Воронцовский А. Современные проблемы экономических реформ в России. // Экономические реформы в России: Материалы III международной конференции. СПб:. Нестор, 2000. - 520 с.

21. Генкин Б. Экономика и социология труда. Учебник для вузов. М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999.

22. Глазьев С. Формирование современной концепции социальной политики // Общество и экономика. 1998 - №6.

23. Глотко Н. Региональный опыт решения социальных проблем, связанных с последствиями реструктуризации угольной промышленности Кузбасса // Уголь. — 2002. -№3

24. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов / Под ред. В.И. Кушлина. М.: Экономика, 2000 — 735 с.

25. Грицко Г. Проблемы добычи и переработки углей Кузбасса // Природные и интеллектульные ресурсы Сибири. 26-27 сентября 2002 г.: Сборник пленарных докладов / 8-я международная научно-практическая конференция / КемГУ. -Кемерово: Полиграф, 2002

26. Груздева Т., Быкова Г., Колеганова И. Основные принципы реструктуризации предприятий в условиях переходного периода // Экономические реформы в России: Материалы III международной конференции. СПб:. Нестор, 2000. -520 с.

27. Девяткин Г. Кузбасс: безработица не способствует социальной адаптации // ЭКО.- 1999.-№9

28. Денисов Н. Социальная политика: цели, принципы, механизмы реализации // Экономист. 1995. - №11.

29. Дмитриев М. Социальная сфера в условиях финансового кризиса: проблемы адаптации. // Вопросы экономики. 1999. - №2.

30. Доклад о развитии человеческого потенциала в РФ, 1997. М.: 1997.

31. Евтушенко А. Роль угля в энергетике России // Уголь. 1998. - № 9

32. Евтушенко А., Красильников Б., Прокопенко С. Основные направления структурной перестройки угольной промышленности Кузбасса // Уголь. -1995. №9

33. Заславский И. Политика занятости: вверх по лестнице, ведущей в вниз // Вопросы экономики. — 1995. №9.

34. Заславский И. К характеристике труда в современной России: (Очерк социально-трудовой политики) // Вопросы экономика. 1997. - №2.

35. И. Кожуховский Реформирование угольной промышленности // Материалы к докладу на семинаре «Экономическая политика в условиях переходного периода». -1999

36. Иванова JI. Занятость в сфере малого предпринимательства // Общество иэкономика. 1997. - №7-8

37. Иващенко Н., Савченко Н. Современный этап процесса реструктурирования экономики России: проблемы и тенденции // Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. 1998.-№5

38. Инвестиционная политика в отрасли при ее реструктуризации // Уголь. -1998. №9

39. Интервью директора ГУ «Соцуголь» Попова В. журналу «Уголь» // Уголь. -2001. -№3

40. Интервью директора ГУРШа В. Зайденварга журналу «Уголь» // Уголь. 2001. - №3

41. Интервью директора ГУРШа В.Зайденварга журналу «Уголь» // Уголь. — 2000. №4

42. Кабалина В., Сидорина Т. Муниципализация социальной инфраструктуры в период реформ // Общество и экономика. №9. — 1999.

43. Кадомцева С. Роль социальных программ в сокращении бедности в России // Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. 1997. - №5

44. Казаков Е., Попов В., Шеломенцев А. Прогнозирования социальноэкономического развития горнопромышленных районов // Проблемы прогнозирования. 2000. - №3

45. Казначеева H.JI. Занятость: теория и практика регулирования в транзитивной экономике: Автореферат дис. . д-ра экон. наук: 08.00.05, 08.00.01. -Новосибирск, 2002.

46. Калашников С. О концептуальных основах российской социальной политики // Общество и экономика. 1999. - №3-4.

47. Карасев О. Принципы организации и источники финансирования социального обеспечения в РФ. // Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. 1997. - №5

48. Катульский Е. Внерыночные и рыночные факторы функционирования социальной сферы. // Общество и экономика. № 6. - 1998.54. • Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег / Пер. с англ. М., 1974.

49. Климов С. Опыт реструктуризации угольной промышленности за рубежом. -М.: Изд-во Академии горных наук, 2001

50. Кнаак Р. Социальное партнерство: западный опыт. // Социальная рыночная экономика: хрестоматия муниципального политика: Вып. 4. Обнинск, 1997.

51. Ковалев В. Кладовые Кузбасса открыть можно. Когда есть деньги // Кузбасс. -1996г.-15 ноября.-С. 3

52. Козловский А. Типы социальной политики американский вариант. // Общество и экономика. - 1997. - №1-2.

53. Конституция Российской Федерации: Официальный текст по состоянию на 15

54. Ш) марта 1996 г. М.: ИНФРА М-НОРМА, 1996.

55. Корель Л., Корель И. Напряженность на рынке труда в России: особенности . региональной дифференциации // Регион: экономика и социология. 2001. -№1.

56. Коровин А., Лапина Т.,Полежаев А. Согласование спроса на рабочую силу и ее предложения: федеральные и региональные аспекты // Проблемы прогнозирования. 2000. - №3.

57. Коровкин А., Зайцев Н., Парбузин К., Полежаев А. Перспективы отраслевой занятости населения Российской Федерации: опыт оценки // Проблемы прогнозирования. 1999. - №4

58. Краснянский Г., Плакиткин Ю. Акционирование и структурная перестройка в угольной промышленности // Уголь. 1994. - №8

59. Краткий обзор работы угольной промышленности за январь-декабрь 2001 года-Официальный сайт ГУ «Соцуголь» http://sotsugol.ru/

60. Кремлев Н. Проблемы оценки уровня жизни населения // Вопросы статистики.-2000.-№8.

61. Кузбасс: вчера, сегодня, завтра. // Уголь. 1997. - № 7/8

62. Кулешов В. Экономика Сибири: этапы развития, современные проблемы и варианты будущего // Общество и экономика. 1999. - №3-4. с. 245-250

63. Курдин М. Создание нормативной базы по труду один из главных рычагов дальнейшего роста производительности труда и объемов угледобычи // Уголь. -2001.-№3.

64. Лангольф Э. Итоги реструктуризации угольной промышленности Кузбасса и задачи на перспективу // Уголь. 1997. - №474. . Лапин А., Соснина Т., Баторина Л. О взаимосвязи занятости и заработнойплаты в российской экономике // Вопросы статистики. 1999. - №9.

65. Лексин В. Реформа социальной сферы // Общества и экономика. 1998. - №6.

66. Малышев Ю. Реструктуризация угольной промышленности РФ в целях производства конкурентоспособного твердого топлива, надежного и экологически чистого источника энергетики // Уголь. 1998. - №1

67. Малышев Ю., Зыков В. Будущее угольной промышленности России // Уголь. -1997.-№11

68. Малышев Ю., Зыков В. Теоретические предпосылки и методология реструктуризации угольной промышленности // Уголь. 1996. - №7

69. Мальтус Т., Кейнс Д., Ларин К. Антология экономической классики. М., 1993

70. Маркс К. Капитал. Т. 1., Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т.23.

71. Мартин С. О реструктуризации // Уголь. 1998. - №3

72. Матвиенко В. Социальная сфера и социальная политика в России: актуальные1 задачи // Общество и экономика. 1998. - №8-9.

73. Мельник А., Серкина Н. Формирование показателей для экономической оценки целесообразности проведения реструктуризации предприятий // Экономические1.реформы в России: Материалы III международной конференции. СПб:.1. Нестор, 2000. 520 с.

74. Мильская Е. Разработки стратегии экономической безопасности национальной экономики на основе реструюуризации экономики. // Экономические реформы в России: Материалы III международной конференции. СПб:. Нестор, 2000. - 520 с.

75. Мисихина С. Социальные выплаты и льготы в РФ: распределение по группам с различным уровнем дохода. // Вопросы экономики. 1999. - №2.

76. Митрошенков О. Социальная политика в России: мегатенденции 1999-2010 гг. // Социально-гуманитарные знания. 1999. -№1

77. Михайлец Г. Бесплатный сыр Всемирного банка // Кузбасс. 1995 г. - 29 апреля. — С. 2

78. Михеев В. Эффект не типового решения // Кузбасс. 1998 г. - 28 января. - С. 2

79. Михеева Н. Анализ дифференциации социально-экономического положения российских регионов // Проблемы прогнозирования. 1999. - №5

80. Мовчанюк О. Процесс реструктуризации экономики в России: основные направления. // Экономические реформы в России: Материалы III международной конференции. СПб:. Нестор, 2000. - 520 с.

81. Монусова Г. Незанятость в России: вынужденная или добровольная // Вопросы экономики. 2001.-№9.

82. Московская А., Московская В. Качественные и количественные сдвиги в сфере занятости // Вопросы экономики. 1999. -№11.

83. Направления социальной политики при реструктуризации отрасли // Уголь. -1996.-№7

84. Некоторые показатели социально-экономического положения угледобывающих регионов Российской Федерации в I полугодии 2001 г. Официальный сайт ГУ «Соцуголь» - http://sotsugol.ru/

85. Нещадин А. Экономический рост и кадровый потенциал России // Вопросы экономики. 2000. - №7.

86. Никифорова А. Рынок труда: занятость и безработица. М.: МО, 1991.-181 с.

87. Никифорова А. Типология рынка труда // Общество и экономика. 1994. - №1.

88. О ходе реструктуризации угольной промышленности и практических мерах по усилению этой работы. Доклад генерального директора компании «Росуголь» Ю.Н. Малышева // Уголь. 1995. - №8

89. Овсянникова И., Чудинова О. Сибирский федеральный округ: социально-экономическое развитие // Вопросы статистики. 2001. - №8.

90. Опыт реструктуризации угольных отраслей зарубежных стран // Уголь. 1996.- №7

91. Основные направления реструктуризации угольной промышленности России. Утверждены Правительством РФ 14 июля 1995 г. // Уголь. 1995. - № 11

92. Основные тенденции развития человеческого потенциала в России в 1997 году и первой половине 1998 года. Доклад о развитии человеческого потенциала в

93. РФ. 1998 // Общество и экономика. 1999. - №2.

94. Официальный сайт ГУ «Соцуголь» http://sotsugol.ru/about.html

95. Официальный сайт ГУ «Соцуголь» http://sotsugol.ru/coalreg/zanatost.html .

96. Перестройка угольной промышленности РФ: люди превыше всего // Доклад Всемирного банка реконструкции и развития. I и II тома. - 12 декабря 1994

97. Петров А., Гусев С. Состояние и проблемы развития Кузбасса // Уголь. 1994. -№4

98. Поварич И.П., Поварич М.Д. Региональный рынок труда: проблемы формирования и управления: Учебное пособие. — Кемерово: Кузбассвузиздат,1998. 244 с.

99. Попов В. Концепция социально-экономического программирования реструктуризации углепромышленных территорий. М.: 2000.

100. Попов В. Некоторые аспекты социальной политики при реструктуризации угольной промышленности России // Уголь. 1995. - №7

101. Попов В. Роль ГУ «Соцуголь» в повышении инвестиционной привлекательности шахтерских городов // Уголь. 2000. - №8

102. Попов В., Рожков А. Социальные проблемы в угледобывающих регионах при структурной перестройке угольной промышленности России. М.: 1998.

103. Попов В., Черни А. Об инновационном подходе к долгосрочному развитию углепромышленных территорий // Уголь. 2002. - №3

104. Попов В. Социально-экономическое программирование структурных преобразований экономики углепромышленных регионов: Дис. . д-ра экон. наук: 08.00.05, 08.00.04. Екатеринбург, 2000.

105. Попок В. Почему они бастуют // Кузнецкий край. 1995 г. - 12 октября. - С. 3

106. Постановление Правительства РФ №1462 «О совершенствовании управления угольной промышленностью» от 20 ноября 1997 г.

107. Постановление Правительства РФ «О программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов» (с изм. на 27 июля 1998г.) от 26 февраля 1997г. № 222

108. Постановление Правительства РФ №928 «О реализации комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 гг.» от 03.08.96 г.

109. Программа реструктуризации угольной отрасли Кузбасса. Социальная защита и содействие занятости высвобождаемых работников угольной промышленности. -Кемерово, 1995

110. Программы местного развития в углепромышленных регионах и муниципальных образованьях. Информационный вестник. Официальный сайт ГУ «Соцуголь» -http://sotsugol.ru/

111. Прокопов Ф. Макроэкономическая динамика, занятость и безработица в переходной экономике // Человек и труд. -1999. №2.

112. Пронин С., Люблинский В., Цвылев Р. О приоритетах социальной политики // Общество и экономика. 2000. - №8

113. Райзберг Б., Лозовский Л., Стародубцева Е. Современный экономический словарь. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2001.

114. Ранжирование углепромышленных регионов по объемам финансирования программ местного развития за период 1998-2001 гг. // Уголь. 2002. — №3

115. Реструктуризация и финансовое оздоровление народнохозяйственного комплекса области (города). Программа // Общество и экономика. 1999. - №2

116. Реструктуризация системы управления отрасли // Уголь. 1998. - №9

117. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. -Петрозаводск: Петроком, 1993.

118. Рожков А., Бесфамильная С. Организация мониторинга системы воспроизводства рабочих мест, созданных по программам местного развития в углепромышленных регионах // Уголь. 2002. - №3

119. Рожков А., Козаков Е., Шеломенцев А. Организация системы социально-экологического мониторинга последствий реструктуризации угольной отрасли //Уголь.-2001.-№3

120. Российская экономика: прогнозы и тенденции». 2001.

121. Рынок и социальная политика: опыт реформ в России. М.: Институт труда, 1994.-200 с.

122. Рынок труда, социальная политика государства и безработица // Теоретическая экономика. Политэкономия: Учебник для вызов / Под ред. Г.П. Журавлевой и H.H. Мильчаковой. М:. 1997. - с. 286-295

123. Рынок труда. Учебник. Под ред. проф. B.C. Буланова и проф. H.A. Волгина. -M.: «Экзамен», 2000. 448 с.

124. Саламатин А. ГУ ГУРШ на II этапе реструктуризации угольной промышленности РФ // Уголь. - 1998. - №8

125. Саламатин А. О ходе реструктуризации угольной промышленности и перспективах ее развития в условиях рыночной экономики // Уголь. -1999. №12

126. Сафонов А. Новые инструменты государственной политики занятости // Общество и экономика. 1997. - №7-8.

127. Секретарюк В. Рынок труда в переходный период: вопросы теории, методологии, практики. М.: Универсум Паблишинг, 1997. - 279 с.

128. Семенов А. Принципы и механизмы создания рабочих мест // Экономист. 2000. - №2

129. Семенов А., Кузнецов С. Взаимосвязь динамики занятости и важнейших макроэкономических показателей // Вопросы статистики. 1999. - №9

130. Семенов А., Кузнецов С. Методика выбора отраслей для создания прямых и сопряженных рабочих мест // Экономист. 2000. - №5

131. Семенов А., Кузнецов С. Рабочие места как основа занятости // Экономист. -1996.-№7

132. Система социальной защиты шахтеров // Уголь. 1996. - №7

133. Слезингер Г. Труд в условиях рыночной экономики. Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 1996.

134. Смирнов С., Исаев Н. Социальная политика: новый курс // Вопросы экономики.- 1999. №2.

135. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Петрозаводск: Петроком, 1993.

136. Сосин Ю. К разработке национальной энергетической стратегии // Деловой мир. 1996 г. - 6 февраля. - С. 5

137. Состояние и перспективы угольной промышленности стран Европы // Горная ■ промышленность.-1998.-№3.

138. Социальная политика в стратегии социал-демократов и консерваторов / Под ред. Орлова B.C. М.: Наука, 1988.

139. Социальная защита от безработицы // Социальный менеджмент: Учебник для вузов / Под ред. С.Д. Ильенковой. М:. 1998. - С.121-174

140. Социальная политика в условиях кризиса // Вопросы экономики. 1999. - №2.

141. Социальная защиты работников, высвобождаемых в связи с реструктуризацией угольной отрасли. Информационный вестник. Официальный сайт ГУ «Соцуголь» - http://sotsugol.ru/

142. Социально-экономическое положение России в 1998 г. // Общество и экономика. 1998. -№12

143. Социально-экономическое положение России в 1999 г. // Общество и экономика. 2000. - №2

144. Социальные проблемы и программы местного развития угольных регионов России. Информационный вестник №4. — Февраль 2002 г. — Официальный сайт ГУ «Соцуголь»- http://sotsugol.ru/

145. Социальные проблемы и программы местного развития. Информационный вестник №1, 2000 Официальный сайт ГУ «Соцуголь» - http://sotsugol.ru/:

146. Социальные проблемы и программы местного развития. Информационный вестник №2, 2000 Официальный сайт ГУ «Соцуголь» - http://sotsugol.ru/;

147. Статистический ежегодник. Часть I. 2001 год. Кемеровский областной комитет государственной статистики. Кемерово. 2002.

148. Статистический ежегодник. Часть II. 2001 год. Кемеровский областной комитет государственной статистики. Кемерово. 2002.

149. Статистический ежегодник. Часть III. 2001 год. Кемеровский областной комитет государственной статистики. Кемерово. 2002.

150. Суворова А., Бузырев В. К вопросу стратегического управления социальной инфраструктурой региона // Экономические реформы в России: Материалы IIIмеждународной конференции. СПб:. Нестор, 2000. - 520 с.

151. Теория статистики: Учебник / Под ред. Р.А. Шмойловой. 3-е изд., перераб. -М.: Финансы и статистика, 2000.

152. Тимонина М. Люди гибнут за металл // Кузнецкий край. № 123. - 30 октября 1999 г.-С. 3

153. Тимофеев А. Дифференциация доходов и уровня заработной платы работников промышленности // Проблемы прогнозирования. 1999. - №4

154. Тимуш А. Социальные аспекты экономических реформ в Молдове // Общество и экономика. 1998. -№8-9.

155. Ткаченко А., Чуркин В. Создание рабочих мест предприятиями среднего бизнеса//ЭКО. 1999. - №2

156. Труд и занятость в Кемеровской области (1997-2001 гг.). Кемеровский областной комитет государственной статистики. Кемерово. 2002.

157. Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон № 197-ФЗ, утвержден 30 декабря 2001 г.

158. Тулеев А. Кузбасс и его влияние на промышленное производство в России // • Уголь. -1998. -№3

159. Туляков А. Лимузин на «угольные» деньги // Экономика и жизнь. 1997. - № 52.-С. 29

160. Уестер Л. Вновь приватизированные российские предприятия: Обзор. // Декабрь. 1993

161. Угольная промышленность Кемеровской области 1996-1999 гг. Экономико-статистический обзор. Кемеровский областной комитет государственной статистики. Кемерово. 1999

162. Указ Президента РФ №768 от 23.05.96 г. «О комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 гг.»

163. ФЗ РФ №75-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 27 мая 2000 года

164. ФЗ РФ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» от 20 июня 1996 г.

165. ФЗ РФ «О занятости населения в Российской Федерации». М.: Международный трудовой центр, 1996

166. ФЗ РФ «О коллективный договорах м соглашениях» от 11 марта 1992 г.

167. ФЗ РФ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 20 декабря 1995 г.

168. ФЗ РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 8 декабря 1995 г.

169. Хикс Дж. Р. Стоимость и капитал / Пер. с англ. М.: «Прогресс», 1993. - 488 с.

170. Хлынов В. Системы социальной защищенности в Японии. // Проблемы Дальнего Востока. 1999. - №2.

171. Чепуренко А., Обыденова Т. Трудовые отношения на российских малых предприятиях // Вопросы экономики. 2001. - №4.

172. Четвернина Т. Кризис фонда занятости и пути его преодоления // Вопросы экономики. 1999. -№11.

173. Шабашев В. Основные проблемы социально-экономического развития России // Социально-экономические преобразования в России: Сборник научных трудов. Выпуск второй / Под ред. В.А. Шабашева. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2001. -313 с.

174. Шабашев В., Шустов В. Социальный аспект реструктуризации угольной промышленности России // Антикризисное управление: производственные и территориальные аспекты: Труды I Всерос. науч.-практ. конф., февраль 2001 г. -Новокузнецк, 2001. 256 с.

175. Шаповальянц А. О задачах социально-экономического развития Российской Федерации в 1999-2002 гг. // Общество и экономика. 1999. - №3-4

176. Шаронов А. Эволюция социальной политики: тенденции и перспективы // Общество и экономика. 2000. - №7

177. Шустов В. Социальная сфера в зеркале статистики // Социально-экономические преобразования в России: Сборник научных трудов. Выпуск второй / Под ред. проф. В .А. Шабашева. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2001.

178. Шустов В. Влияние реструктуризации угольной отрасли на социальную обстановку в углепромышленных регионах // Вестник КемГУ. Выпуск «Экономика». Кемерово: Кузбассвузиздат, 2002.

179. Шустов В. Методика классификации углепромышленных территорий по состоянию рынков труда и степени развитости малого бизнеса на примере Кузбасса // Вестник КемГУ. Выпуск «Экономика». Кемерово: Кузбассвузиздат, 2002.

180. Щадов И. Этапы развития угольной промышленности Восточной Сибири // Уголь.- 1999.-№8

181. Щанников А. ЦНИЭИуголь итоги и перспективы развития // Уголь. - 2000. - №6

182. Экономика труда и социально-трудовые отношения / Под ред. Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой. -М.: Изд-во МГУ, 1996. 623 с.

183. Экономика труда и социально-экономические отношения. М.: Изд-во МГУ. 1996.

184. Экономика. Учебник / Под ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К.

185. Большакова. -М.: «ПРОСПЕКТ», 1999. 800 с.

186. Экономика: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. A.C. Булатова. -М.:Юристъ, 1999. 896 с.

187. Экономическая теория. Задачи, логические схемы, методические материалы / Под ред. А.И. Добрынина, JI.C. Тарасевича: Учебник для вузов. СПб.: «Питер», 1999. - С. 394-398

188. Яновский А. О ходе реструктуризации угольной отрасли. Доклад на заседании Правительства РФ // Уголь. 2001. - №8

189. Яновский А. Реструктуризация угольной промышленности России // Уголь. —1996.-№7

190. Яновский А. Управление горной промышленностью России в условиях действия механизма рыночных отношений // Уголь. 1994. - №3

191. Яновский А., Никишичев С. О снижении затрат на ликвидацию шахт // Уголь. —1999.-№9

192. Яновский А., Скрыль А. Реструктуризация угольной промышленности России: опыт, проблемы, перспективы // Уголь. 1999. - №7.

193. Яновский А., Шумков С., Волков В., Скрыль А. Задачи научного обеспечения реструктуризации угольной промышленности // Уголь. — 1998. №1

194. Яременко Ю. Аналитическая записка, направленная в Верховный Совет РФ в начале 1992 г. // Проблемы прогнозирования. 1997. - №

195. Human Development Report 1997, UNDP, p. 146-148

196. Milanovic В. Income, Inequality and Poverty during the Transition. World Bank.1997. Appendix.

197. Mining industry of USA.//Mining Journal.-December, 1999

198. Twentieth Century Pittsburg. The Post-Steel Era /University of Pittsburg Press, 1996I