Модернизация государственной политики на рынке труда депрессивных регионов в посткризисной экономике тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Залозная, Ирина Николаевна

• Залозная, Ирина Николаевна
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Залозная, Ирина Николаевна

ВВЕДЕНИЕ.

1. МОДЕРНИЗАЦИЯ РЫЖА ТРУДА В ПОСТКРИЗИСНОЙ ЭКОНОМИКЕ.

1.1. Модификация моделей рынка труда в трансформационной экономике.

1.2. Институты регулирования занятости в условиях её структурной динамики.

1.3. Роль рынка труда в стабилизации трансформационной экономики.

2. ТРАНСФОРМАЦИЯ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПОСТКРИЗИСНОЙ ЭКОНОМИКИ И ЕЁ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ДИНАМИКУ РЫНКА ТРУДА.

2.1. Рыночная реструктуризация национальной экономики и трансформация отраслевой структуры занятости.

2.2. Реструктуризация угольной промышленности как фактор её посткризисной адаптации.

3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА НА РЫЖЕ ТРУДА ДЕПРЕССИВНЫХ РЕГИОНОВ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ. 104 3.1. Детерминанты институциональной структуры федеральной и региональной политики занятости.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Модернизация государственной политики на рынке труда депрессивных регионов в посткризисной экономике»

Актуальность темы исследования. В процессе рыночной трансформации экономики в России формируется современный рынок труда, неразвитость которого проявляется в высоком уровне скрытой безработицы, деформации связи между трудовым вкладом работника и его доходами, теневой занятости и т.д. Функционирование посткризисного рынка труда происходит в условиях восстановительного экономического роста производства, характеризующегося, с одной стороны, нарастанием напряженности на рынке труда, а с другой - возникновением трудонедостаточности, несформированности институциональной структуры рынка, важнейшими элементами которой являются профсоюзы и государство, а также сопровождается таким сложным социальным явлением, как безработица. Указанные негативные эффекты влияют на трудовые отношения, которые являются определяющим фактором становления и развития рыночных механизмов.

Аналогичные процессы происходят и в других постсоциалистических странах. Высокая социальная стоимость осуществляемой трансформации проявляется в потере традиционных мест занятости значительной частью населения (особенно в шахтерских территориях), адаптация к условиям неравновесного рынка труда обеспечивается и через расширение нелегальной занятости, самозанятости. Процесс формирования рыночной экономики в России показал, что, наряду со свойственными многим странам противоречиями, существуют и чисто российские проблемы, связанные с высоким уровнем трудовой активности населения при низком уровне жизни и эффективности труда, недостаточной территориально-отраслевой мобильностью, неразвитостью инфраструктуры рынка труда, несоответствием структуры профессиональной подготовки современным требованиям.

Государственная политика на рынке труда в посткризисной экономике направлена на стимулирование процессов создания формальных и неформальных институтов, обеспечивающих защиту работников и способствующих выводу рабочей силы из теневой в легальную сферу занятости. Повышение эффективности функционирования рынка труда на основе его структурной организации требует разработки концепции государственной политики на рынке труда.

В то же время продолжающаяся реструктуризация угольной промышленности усугубляет депрессивное состояние шахтерских территорий, обусловленное закрытием многих нерентабельных шахт и, как следствие, — значительным высвобождением рабочей силы. Всё это требует теоретического анализа общей ситуации на рынке труда в посткризисной экономике и разработки конкретизированной к условиям шахтерских регионов государственной политики занятости.

Степень разработанности проблемы. Анализ проблем государственного регулирования рынка труда является традиционным направлением отечественных и зарубежных экономических исследований последних лет. Сущность рынка труда выявлена в работах Браччи Д., Гимпельсона В., Заславского И., Котляра А., Ракит-ского Б., Романовского А., Смита Р., Эренберга Р. и др.

Различные аспекты рынка труда в переходной экономике исследуются в работах Белокрыловой О., Балацкого Е., Бугаяна И., Кетовой Н., Шухмина А., Ясо-новой Т. и др. Анализ ситуации на рынке труда в переходной экономике за период реформ, выявление особенностей его реформирования, определение необходимых мер государственной политики и их последствий осуществлено в монографиях, изданных при поддержке Всемирного банка, и в обобщенных исследованиях Института экономики переходного периода.

Капелюшников Р., Аукуционек С. и др. проанализировали характерный для переходной экономики России феномен сохраняющейся трудоизбыточности на предприятиях в условиях сокращения занятости и объемов производства. Исследования проблемы неполной занятости как следствия структурной перестройки экономики и действия социальных факторов проведены Кабалиной В., Рыжиковой Э., Малевой Т.

Основные инструменты государственной политики на рынке труда являются предметом анализа в работах Прокопова Ф., Ершова С., Ламперта X. Последний описывает также основные институты и механизмы регулирования занятости в условиях социального рыночного хозяйства.

Многие зарубежные и отечественные ученые-экономисты ставят институциональные преобразования в разряд важных задач реформирования экономики. Особую значимость они имеют для формирования рынка труда. Методология изучения институциональных изменений разработана Нортом Д., Коузом Р., Розен-бергом Н., Тамбовцевым В. и др. Роль институтов в российской экономике анализируется в работах Интриллигатора М., Левиты Р., Олейника А., Полтеровича В., Шаститко Е. и др. Проблемы преодоления негативных социально-экономических последствий реструктуризации шахтерских регионов исследуются Кожуховским И., Корчаком О., Поповым В., Резниченко С., Рожковым А.

Однако обзор научных публикаций по данной проблематике, представленных в периодической печати и монографической литературе, показал, что относительная краткосрочность периода трансформации плановой экономики в рыночную обусловливает доминирование эмпирических исследований, адаптирующих сформированные в зарубежной экономической науке модели на инерционную российскую экономику, недостаточных для разработки системы практических мер по обеспечению эффективности государственного регулирования рынка труда в переходной экономике. Это предопределило выбор предмета настоящего исследования, обусловило его цель и задачи.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в том, чтобы на основе теоретического анализа места и роли рынка труда в посткризисной экономической системе выявить его трансформационные особенности, разработать концептуальные основы механизма управления занятостью депрессивного региона и определить инструменты регионально-отраслевой политики на рынке труда шахтерских территорий.

Цель исследования обусловила постановку и решение следующих задач'.

- провести сравнительный анализ теоретических подходов к анализу рынка труда и его структуры;

- с позиций институционального подхода определить на основе эмпирического анализа тенденции, складывающиеся на рынке труда в посткризисной экономике России, и выделить его особенности;

- проанализировать динамику процесса становления рынка труда в посткризисной экономике и изменения роли государства в нём;

- разработать основные инструменты организационно-экономического механизма создания рабочих мест в депрессивных регионах;

- проанализировать мировой опыт системно-трансформационных изменений традиционных отраслей народного хозяйства при проведении экономических реформ;

- исследовать состояние локального рынка труда региона с позиций модернизации государственной политики по его реструктуризации;

- определить возможности согласованного решения социальных задач и достижения экономической эффективности распределения и использования трудовых ресурсов в посткризисной экономике.

Объект и предмет исследования. Объектом данного диссертационного исследования является рынок труда как системообразующий элемент региональной воспроизводственной системы. Предметом исследования выступают отношения, характеризующие связи субъектов рынка труда в условиях становления рыночных отношений в посткризисной экономике, и институциональная среда, обеспечивающая их функционирование.

Теоретико-методологическая основа исследования. Теоретическую основу диссертационной работы составили фундаментальные концепции, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых в области модельных характеристик рынков труда депрессивных регионов. Методологической основой исследования является системный подход, реализующий политико-экономический, институциональный и конкретно-экономический методы анализа рынка труда. В работе использованы положения экономики труда, теории переходной экономики, институциональной экономики, нормативно-правовые акты и прогнозные разработки федеральных и региональных органов власти России, международных организаций.

Инструментарий исследования составили принципы и методологические подходы, связанные с использованием историко-генетического, системно-функционального, сравнительного анализа и частных методов экономических наук: категориального,. субъектно-объектного, эмпирического, институционального и др. Также применялись структурно-функциональный подход, аппарат статистических группировок, графической интерпретации, логического моделирования и прогнозирования. Из инструментов конкретно-экономического анализа были использованы динамические ряды, сравнительные сопоставления, экспертные оценки, обладающие высоким аналитическим потенциалом.

Информационно-эмпирическую базу исследования составляют официальные статистические данные Госкомстата РФ, Ростовского областного комитета государственной статистики, материалы Министерства труда и социального развития РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ, Департамента федеральной службы занятости населения по Ростовской области, Администрации Ростовской области, государственных учреждений «Соцуголь» и «ГУРШ», «Росинформуголь», Фонда «РеформУголь».

Нормативно-правовую базу исследования составили федеральные и региональные законодательные акты в области социально-экономической политики и реструктуризации угольной отрасли России и субъектов Федерации.

Работа выполнена в рамках паспорта специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами» специализации «Экономика труда» по пунктам: 8.6. Рынок труда, его функционирование и развитие; занятость населения (формирование формы и видов); безработица (основные виды и формы, социально-экономические последствия, пути минимизации) и специализации «Теория управления экономическими системами» по пунктам: 1.5. Принципы управления экономическими системами, формы и методы их реализации; 1.19. Управление изменениями в экономических системах; 1.23: Оценка управления экономическими системами.

Положения диссертации, выносимые на защиту. На защиту автором выносятся следующие основные результаты исследования:

1. Территориальная мобильность рабочей силы, её перемещение в более эффективные секторы российской экономики ограничена следующими факторами: несформированность цивилизованного рынка жилья, использование различных форм не денежных компенсаций за. труд, наличие задолженности предприятий по заработной плате, отсутствие у населения необходимых средств для переезда в другие регионы из-за высоких трансакционных издержек (транспортных тарифов, затрат на поиски нового места работы и жительства и др.) и низкого уровня оплаты труда.

2. Механизмы государственного регулирования структуры занятости на региональном и отраслевом рынках труда в посткризисной экономике формируются с учетом двух диалектически противоречивых требований. С одной стороны, высокий уровень занятости в рамках одной отрасли способствует монопсонизации регионального рынка труда и повышает риск безработицы под влиянием структурных и циклических факторов. С другой стороны, крупное специализированное производство способно полноценно использовать трудовые ресурсы региона. Вместе с тем отраслевая структура занятости формируется в долгосрочном периоде и определяется государственной стратегией размещения производства на территории страны, а институциональная структура занятости зависит от региональной экономической политики, увеличения числа предприятий частного сектора и с иностранным участием, развития рыночной и социальной инфраструктуры территории, динамики инвестиций в человеческий капитал.

3. Для достижения целей государственной политики необходима организация и управление совокупностью видов деятельности, связанных с превращением покупательной способности потребителей в эффективный спрос на специфическую рабочую силу, а также с доведением этого товара до конечного потребителя (предприятие, фирма) или посредника (служба занятости населения, кадровое агентство) для удовлетворения рыночной потребности в товарах и услугах. Данный процесс управления включает в себя анализ рыночных возможностей, отбор целевых рынков рабочей силы, разработку комплексного маркетинга рабочей силы, реализацию разработанных мероприятий.

4. Целью трансформации экономической системы России, направленной на изменение социальной природы и структуры производственно-экономических отношений, внедрение рыночных механизмов, интенсификацию межрегиональной мобильности рабочей силы, расширение занятости в новых секторах экономики, являлось стимулирование реаллокации ресурсов между отраслями экономики и, как следствие, установление равновесия спроса и предложения на рынке труда на основе эффективных пропорций занятости. Однако институциональная незрелость трансформационной экономики обусловила специфику переходного состояния российского рынка труда. Государство, стремясь ускорить процессы становления рыночных отношений и усилить роль институтов рынка, столкнулось с сопротивлением регионов. При этом командно-административная система трансформировалась не в рыночную, а в квазирыночную, сдерживающую реальные структурные сдвиги и рациональное перераспределение ресурсов. В итоге сформировался сегментированный в региональном и отраслевом разрезах рынок труда, слабочувствительный к рыночным сигналам, с неэффективной структурой занятости.

5. Инструменты балансировки макроэкономических и региональных диспропорций в форме применения процедур банкротства неэффективных предприятий, либерализации экономической деятельности, межрегиональной мобильности рабочей силы и т.д. в результате проведения реформ не были реализованы. В связи с этим проявились гетерогенные реакции региональных рынков труда и вместо единого национального рынка труда сформировались его региональные сегменты, существенно различающиеся по структуре занятости, уровню и продолжительности безработицы. Ситуация, сложившаяся на этих рынках, определялась характером внешних шоков, вызванных макроэкономическими процессами, секторальными изменениями, а также особенностями поведенческих реакций регионов на проводимые социально-экономические преобразования.

6. Реализуемые в России программы увеличения занятости населения не соответствуют масштабам высвобождения трудовых ресурсов из традиционных для индустриального общества отраслей, а также объемам выделяемых средств. Для стабилизации ситуации в депрессивных регионах в условиях реструктуризации угольной отрасли необходимо:

- увеличение затрат на реализацию программ местного развития на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

- обеспечение рациональной структуры занятости в угольной отрасли;

- создание условий для повышения территориальной мобильности рабочей силы путем обеспечения пропорционального развития рынка жилья и рынка труда;

- внедрение механизмов стимулирования территориального перераспределения рабочей силы с учетом экономической целесообразности.

7. При проведении активной экономической политики, направленной на повышение эффективности институциональной структуры занятости и реаллока-цию трудовых ресурсов, риск безработицы существенно уменьшается. Причем регионы, имеющие недостаточную долю малого и среднего бизнеса, частного сектора, низкий уровень развития инфраструктуры, сферы образования и т.д., отличаются высоким риском безработицы. В связи с этим необходим сдвиг в доминантных принципах организации национального рынка труда от отраслевого к территориальному. Неблагоприятные стартовые условия реформирования рынка труда и неэффективная структура занятости, сложившиеся в дореформенный период, в определенной мере компенсируются региональной социально-экономической политикой, выполняющей системодополняющую функцию и направленной на развитие негосударственного сектора в экономике региона, рыночной инфраструктуры, становление многообразия форм хозяйствования, рост инвестиций в человеческий капитал.

Научная новизна диссертационного исследования.

1. Определены основные факторы ограниченной территориальной мобильности рабочей силы (несформированность рынка жилья, наличие задолженности предприятий по заработной плате, отсутствие необходимых средств для переезда из-за высоких трансакционных издержек, низкого уровня оплаты труда и т.д.), что позволило разработать инструменты федеральной и региональной политики, направленной на повышение степени её эффективности.

2. Выявлены причины, влияющие на динамику структуры отраслевого и регионального рынков труда: уровень занятости в рамках одной отрасли, «эффект масштаба», государственная (прежде всего, дореформенная) стратегия размещения производства, экономическая политика, степень развития инфраструктуры и т.д.

3. Разработаны концептуальные основы формирования системы организации и управления спросом и предложением на региональном и отраслевом рынках труда, направленной на создание условий рыночного обмена и обеспечивающей снижение трансакционных издержек субъектов хозяйствования на этих рынках, что способствует интенсификации обмена между ними, а также оптимизации распределения рабочей силы по территориям и отраслям народного хозяйства.

4. Раскрыта и оценена системообразующая позиция рынка труда региональной экономики в кратко- и долгосрочном периодах, что позволило выявить его особенности в посткризисный период (прежде всего, институциональную неравновесность) и предложить инструменты государственной политики занятости, способствующие быстрой адаптации и институционализации отраслевого (угледобыча) и регионального (шахтерские территории) рынков труда в условиях повышения степени открытости национального хозяйства.

5. Доказано, что реализуемые федеральные и региональные программы реструктуризации традиционных отраслей хозяйства и повышения занятости среди высвобождаемых работников не адекватны остроте проблемы, что требует разработки государственной стратегии достижения эффективной занятости на мезо-уровне.

6. Обосновано, что проведение активной экономической политики, направленной на внедрение рыночных механизмов и развитие инфраструктуры, снижает риск безработицы, компенсирует негативные эффекты неблагоприятных стартовых условий отрасли до начала реформ, что позволило обосновать приоритеты социально-экономического развития депрессивных территорий: развитие негосударственного сектора в экономике, малого бизнеса, рыночной инфраструктуры, рост инвестиций в человеческий капитал и др.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в определении методологических подходов к разработке механизмов государственной политики на отраслевом и региональном рынках труда, реализующихся в экономическом и институциональном анализе процессов его становления в условиях посткризисной экономики при повышении степени её открытости. Этот подход является методологической основой разработки инструментов государственного регулирования отраслевого и регионального рынков труда, повышения эффективности работы службы занятости населения в условиях реструктуризации традиционных отраслей народного хозяйства.

Теоретические выводы и предложения, сформулированные в диссертации, вытекают из логики политико-экономического, неоклассического и институционального анализа, обобщения репрезентативной базы статистических данных и могут быть использованы в учебном процессе при разработке программ учебных курсов по экономике труда, институциональной экономике, теории переходной экономики, государственному регулированию и экономической политике, а также специальных теоретических курсов «Теоретическая экономика труда», «Рынок труда и занятость», «Экономическая политика».

Практическая значимость работы заключается в предложениях по использованию его результатов территориальными органами управления субъектов РФ и администрациями шахтерских территорий для повышения эффективности государственного регулирования рынка труда. Разработанные предложения по институциональному обеспечению позитивного воздействия органов власти на реализацию трудового потенциала территориальной хозяйственной системы и компенсации негативных эффектов носят универсальный характер и могут быть использованы в других регионах России.

Апробация работы. Диссертационное исследование выполнено в соответствие с научным направлением кафедры «Экономики предприятия и маркетинга» Шахтинского института (филиала) Южно-Российского государственного технического университета (НПИ) «Разработка региональной программы подготовки научно-педагогических кадров и специалистов в области управления технологическими процессами и экономикой горнодобывающего и перерабатывающего комплекса Российского Донбасса с учетом прогнозных оценок потребностей регионов».

Основные теоретические и практические результаты работы излагались в докладах и выступлениях автора на научных конференциях в Ростове-на-Дону, где получили положительную оценку.

Основные положения диссертации опубликованы в 6 печатных работах общим объемом 1,7 п.л. (авторских - 1,4 пл.).

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, 7 параграфов, объединенных в три главы (149 е.), заключения, списка использованных источников (206 назв.) и 9 приложений; содержит 9 таблиц и 16 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Залозная, Ирина Николаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование национального, отраслевого и регионального рынков труда в посткризисной экономике в их взаимосвязи с эффективностью государственной политики занятости позволило получить следующие выводы методологического, общетеоретического и прикладного характера:

Рынок труда в узком смысле представляет собой форму отношений работодателей и работников по поводу условий найма, величин заработной плате, условий труда, социальных выплат, льгот и т.п. В широком смысле рынок труда — это система трудовых отношений, отражающих уровень социального развития и достигнутый на данный период баланс интересов между субъектами рынка труда (работодателями, работниками, государством, профсоюзами и посредниками).

Рынок как экономическая категория представляет собой сферу товарного обмена, характеризующуюся системой экономических отношений между продавцами и покупателями. С этих позиций рынок труда может быть определен как составная часть, подсистема рынка, где в качестве объекта купли-продажи выступают способность человека к труду. Рынок труда является специфической экономической формой обмена, опосредующей через систему товарно-денежных отношений включение работника в процесс труда и формирующая систему экономических отношений по поводу этого включения. В качестве исходного пункта познания внутренних свойств рынка труда выступает наём, под которым понимается специфическая экономическая форма «купли-продажи» на рынке труда, обеспечивающая включение работника в процесс производства. В отношениях найма находит концентрированное и формализованное (договор) проявление система базовых экономических отношений, представленных на рынке труда. Эта экономическая категория в настоящее время является недостаточно исследованной в теории рынка труда. Как правило, при описании его механизма момент найма упускается или только подразумевается.

Нерегулируемому рынку присуще практически полное отсутствие социальной защищенности трудящихся, охраны труда, социальных гарантий в обмен на предоставление работникам определенного материального вознаграждения, подчас довольно высокого, чтобы привлечь нужных работников. Регулируемый рынок труда, напротив, предполагает развернутую нормативную базу, на основе которой строятся взаимоотношения между субъектами рынка труда. Эта нормативная база включает: трудовое и социальное законодательство; коллективно-договорное регулирование; систему трудовых соглашений, индивидуальных контрактов; арбитражные и судебные решения, правила внутреннего распорядка на предприятиях ив учреждениях и т.п. На регулируемом рынке труда важная роль принадлежит государству, берущему часть социальных издержек по воспроизводству рабочей силы на себя, особенно среди неимущих слоев населения.

В основе многообразия локальных рынков труда, образующих в совокупности интегрированный рынок, лежит различие конкретных видов труда как экономического товара и территориально-отраслевых условий их реализации. В своем развитии интегрированный рынок труда в России проходит ряд последовательных этапов, совпадающих в основном с этапами трансформации всей экономической системы в цивилизованную рыночную систему. Необходимо отметить, что процесс формирования интегрированного рынка труда незавершен и наблюдается резкий перепад степени зрелости локальных рынков труда по территории страны. Весьма неравномерно развиваются и локальные рынки труда, сегментированные по отдельным профессиям и социальным группам.

Под институциональной структурой рынка труда понимается совокупность формальных и неформальных институтов, находящихся в тесной взаимосвязи и развивающихся вместе с ним. Институциональная структура определяет тип экономического порядка, его эффективность и в зависимости от конкретных исторических условий может быть относительно статичной или развивающейся (эволю-ционно или динамично).

Степень развитости институциональной структуры определяет эффективность функционирования рынка труда, показателями которой являются установление заработной платы на уровне предельного продукта труда, высокая емкость рынка, обеспечивающая полную занятость, а также низкий уровень средних тран-сакционных издержек. Вмешательство государства в функционирование рынка труда осуществляется для того, чтобы предотвратить установление равновесия самого рынка: реальная цена труда может упасть при снижении спроса или в случае избыточности предложения каких-либо видов рабочей силы. Минимальный уровень оплаты труда, другие административно регулируемые системы заработной платы служат необходимыми ограничителями в подобных случаях.

Роль институтов в функционировании рынка труда заключается в упорядочении процесса накопления человеческого капитала. Как в дополнение рынка, так и для компенсации его негативных последствий государство развертывает систему страхования по безработице, которая защищает работника от потери работы. Кроме того, вмешательство государства требуется для устранения провалов рынка в обеспечении адекватной подготовки рабочей силы. Объем человеческого капитала, находящегося в распоряжении населения, является общественным благом, оправдывающим государственное вмешательство и администрирование пособий по безработице для того, чтобы предотвратить его потери из-за бездействия.

Занятость как экономическая категория показывает, как трудоспособные люди обеспечены работой. Занятость выступает как рыночное отношение, предполагая продажу рабочей силы с целью получения дохода. Отметим, что такие экономические категории, как занятость, незанятость (безработица), являясь вторичными, всегда несут на себе отпечаток первичных отношений, таких, как собственность и труд.

Наёмные работники средней квалификации могут обладать относительной экономической самостоятельностью не столько в силу владения интеллектуальной собственностью, сколько в силу владения собственностью в других формах (недвижимость, акции и т.д.). Для владельцев интеллектуальной собственности сливаются воедино два мотива к труду — материальный и духовный. Для работников средней квалификации мотивы к труду имеют исключительно материальный характер и нуждаются в особых формах стимулирования для превращения его в творческий. Для работников низкой квалификации мотивом к труду являются только материальные стимулы.

В переходной экономике механизм мотивации наёмного и свободного труда необходимо создавать заново, формируя одновременно экономическую, социальную и правовую основы. Из всего комплекса экономических факторов создания мотивационного механизма необходимо выделить основные, в число которых входят отношения собственности, конкуренция и государственное регулирование.

Механизм мотивации наёмного труда в рыночных условиях обязательно должен включать в себя такой социально-экономический фактор, как саморегули-ции одновременно с присущей рынку персональной ответственностью за результаты труда. Одним из сильнейших мотивов трудовой деятельности, который с полным основанием можно отнести и к экономическим, и к социальным, является экономическая ответственность. Чем выше экономический статус предпринимателя, тем выше его экономическая ответственность, соответственно тем выше его экономическая независимость по сравнению с другими членами общества.

Категория «рабочая сила» отражает систему социально-экономических отношений по поводу формирования, производства, распределения, обмена и использования способностей к простому исполнительскому труду как легко воспроизводимого, возобновляемого ресурса для труда, конституирующего потребительную форму экономической жизнедеятельности человека. Категория «человеческий капитал» отражает систему социально-экономических отношений по поводу формирования, производства, распределения, обмена и потребления способностей к творческому труду как редкого ресурса для труда, конституирующего созидательную форму экономической жизнедеятельности человека.

Несмотря на множественность функций рынка труда, механизм его саморегуляции не в состоянии обеспечить устранение всех противоречий, порождаемых движением рабочей силы. Общее и структурное равновесие спроса и предложения рабочей силы труднодостижимо, и не существует такой реальной экономической системы, с помощью которой на рынке труда полностью были бы преодолены как «избыточный спрос», так и «избыточное предложение». Рынок труда, выполняя разнообразные функции и являясь частью всего рыночного механизма хозяйствования, не предполагает обеспечение полной занятости в традиционном понимании и ликвидацию безработицы.

Важной характеристикой рынка труда является совокупность условий, при которых в данный момент протекает деятельность на рынке, т.е. его конъюнктура. Последняя характеризуется определенным соотношением спроса и предложения рабочей силы данного вида. Возможны три типа конъюнктуры рынка рабочей силы: дефицит кадров, полная занятость (равновесие), безработица. В экономике большинства стран каждый из этих типов оказывается одновременно представлен на уровне отдельных сфер и отрасли хозяйства, регионов. Сочетание множества локальных ситуаций создает общую картину, характеризующую рынок рабочей силы в целом в национальной экономике (народном хозяйстве). Важнейшими характеристиками конъюнктуры рынка рабочей силы являются показатели, отражающие текущее соотношение спроса и предложения в количественном (уровень безработицы или дефицита кадров) и качественном (структурном, в первую очередь профессионально-квалификационном) аспектах.

Конкуренция на рынке труда носит дифференцированно-избирательный характер, поскольку проявляется в рамках определенного сегмента, стимулирует активность определенного контингента работников, служит координации действий экономических агентов, формирующих соответственно спрос и предложение на рабочую силу в рамках определенного сегмента через ценовой механизм оплаты труда. На рынке противостоят друг другу не просто два экономических агента, а множество различных агентов, дифференцированных по сегментам и мотивам деятельности.

Информационное и коммуникационное обеспечение рынка труда является одним из важнейших направлений в его институционализации. В целях получения адекватной информации о состоянии рынка труда, использования маркетинга и реализацией разработанной государственной политики в сфере занятости необходимо построение, прежде всего, системы коммуникаций, включающей средства и процессы сбора и предоставления ищущим работу информации об имеющихся рабочих местах, о ведении переговоров о найме и т.д.

В настоящее время изменились формы поиска работы и работники используют следующие способы трудоустройства: через контактные аудитории, самостоятельное трудоустройство, по формальным каналам, по распределению, через стратегии занятости. Основными направлениями стимулирования занятости путем воздействия на спрос и предложение рабочей силы, требующими создания соответствующих экономических механизмов на уровне предприятия, региона и на федеральном уровне, являются: стимулирование спроса на рабочую силу (создание рабочих мест на основе развития предпринимательства, организация оплачиваемых общественных работ, привлечение к труду лиц с ограниченной возможностью использования трудового потенциала), стимулирование предложения рабочей силы (содействие профессиональной подготовке и переподготовке, информационные компании и другие меры стимулирования, включая самозанятость).

Способы реализации политики занятости необходимо классифицировать по признакам их содержания и механизмам воздействия на экономические, социально-психологические, организационно-административные, среди которых основное место занимают экономические, основанные на учете действия социально-экономических законов рыночного производства и обращения.

Развитие способностей к труду идет по двум направлениям:

- развитие и обогащение социальной составляющей - способностей к сотрудничеству, коллективному взаимодействию, коммуникабельность, мотивированность на успешную карьеру, дальнейшее самосовершенствование, самовыражение и т.п.; развитие и обогащение социально-психологической (духовной) составляющей - характера, активности, познавательных и креативных способностей, нравственного, культурного, эстетического потенциала и т.п.

В разных отраслях народного хозяйства переход к рынку осуществляется с различной скоростью и наталкивается на различные препятствия. В связи с тем, что спрос на труд носит производный характер от спроса на продукцию, производимую с его помощью, то либерализация товарных рынков вызвала либерализацию рынка труда и способствовала его институционализации - были приняты законы о занятости, о коллективных договорах и соглашениях, создана государственная служба занятости и т.д. Однако отечественный рынок труда относится к тем секторам экономики, где трансформационный процесс идет замедленными темпами, что выражается в неразвитости институциональной структуры рынка труда, придерживании рабочей силы на ряде предприятий (особенно градообразующих), оппортунистическом поведении работодателей и наемных работников на неформальных рынках труда.

Преобладающей на рынке труда экономически развитых стран стала ориентация на максимализацию экономического эффекта от проводимых мероприятий в сфере занятости. На первый план выдвигались активные программы политики занятости (профессиональная подготовка, дотации предпринимателям, обязующимся поддерживать определенный уровень занятости, финансовая помощь безработным, желающим открыть собственное дело, создание рабочих мест для молодежи и др.). Пассивные программы, включающие меры социальной защиты (пособия по безработице, программы долгосрочного выхода на пенсию и др.) пересматриваются в сторону их «ужесточения».

Зарубежная практика показывает, что программы занятости, меры по увеличению гибкости рынка труда, а также включение в коллективные договоры положений, гарантирующих занятость, в известной мере способствуют снижению социальной напряженности при перераспределении рабочей силы. Вместе с тем они малоэффективны для снижения уровня безработицы. В условиях глобализации экономики борьба с безработицей только в национальных рамках или даже в масштабах отдельного региона не приносит ощутимых результатов. Представляется более продуктивным ведение ее как на международной арене путем эффективно координируемой мировой политики, так и в национальных рамках при помощи осуществления адекватных программ создания рабочих мест и проведения политики, ориентированной на экономический рост и высокую занятость.

Процесс реструктуризация угольной промышленности четко подразделяется на два периода:

- технократический (1994-97 гг.) — основное внимание уделялось вопросам, связанным с техническими работами по ликвидации убыточных предприятий отрасли, в то время как вопросы социальной защиты высвобождаемых работников были на втором плане;

- социально-ориентированный (1998-2002 гг.) - разработаны и внедрены механизмы адекватной социальной защиты высвобождаемых работников, формирования и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, включая возобновление переселения семей шахтеров с территорий Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В России проблема занятости особо остро стоит в регионах, связанных с угольной промышленностью в период её реструктуризации. Выделяются два основных направления снижения степени социальной напряженности в связи с закрытием шахт. Первое — повышение информированности о процедуре увольнения. Второе направление - выплата выходных пособий и компенсаций в связи с увольнением, в возмещение вреда (по регрессным искам), передача дел в Фонд социального страхования.

Предотвращению социального «взрыва» в депрессивных территориях способствует реализация следующих мероприятий: предоставление высвобождаемым работникам предувольнительных консультационных услуг; обеспечение возможностей для переподготовки; наличие временных рабочих мест в рамках программ общественных работ; доступность рабочих мест на действующих и новых предприятиях; поддержка малого предпринимательства и его микрокредитование.

Важным элементом государственной политики реструктуризации угольной отрасли является увеличение финансирования социально значимых направлений для шахтерских территорий, среди которых приоритетное место занимают программы местного развития и обеспечения занятости. В России такие программы реализуются в 22 шахтерских регионах и 75 угольных территориальных образованиях. Причем в настоящее время основным источником реальной финансовой помощи этим территориям является государственный бюджет.

В период структурной модернизации шахтерских территорий (в контексте федеральной, региональной и муниципальной политики) должны быть решены две задачи: обеспечение занятости населения и развитие социальной инфраструктуры. Кроме проблем, связанных с трудоустройством высвобожденных в результате сокращения работников угледобывающей промышленности, стоит также отметить необходимость сокращения доли расходов местных бюджетов, направляемых на дотирование, ремонт и модернизацию жилищно-коммунального хозяйства.

Сложившееся состояние в шахтерских регионах страны и Ростовской области, в частности, позволяет сделать вывод о том, что в ближайшее время необходимо провести комплексный анализ сложившегося в шахтерских регионах социально-экономического положения по основным направлениям:

- создание и сохранение рабочих мест, стимулирование самозанятости населения, особенно в монопрофильных городах;

- разработка организационно-финансовых и экономических схем привлечения внебюджетных инвестиций как в угольную, так и в другие отрасли;

- улучшение экологического состояния регионов;

- развитие социальной инфраструктуры (школы, больницы и т.п.);

- реформирование жилищно-коммунального хозяйства;

- проведение выборочного мониторинга предприятий.

За годы реструктуризации угольной отрасли тяжесть её социально-экономических последствий смещалась от угольных предприятий (по мере муниципализации объектов социальной инфраструктуры и решения вопросов социальной защиты высвобождаемых работников) к углепромышленным территориям, непосредственно затрагивая их население, осложняя тем самым структурные преобразования. Поэтому на завершающем этапе реструктуризации представляется закономерной разработка долгосрочных программ, направленных на реализацию структурных преобразований экономики шахтерских регионов с учетом социально-экономических последствий реструктуризации угольной отрасли.

Методика рационального распределения средств государственной поддержки на федеральном уровне включает: определение рейтинга социально-экономического состояния углепромышленных территорий и оптимизационную экономико-математическую модель, которая учитывает не только потребность в средствах, но и потенциальные возможности получателей средств государственной поддержки по надежной и эффективной реализации проектов. Рассматриваются две основные группы факторов приоритетности выделения государственных средств: состояние локальных рынков труда и инвестиционная активность получателей этих средств.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Залозная, Ирина Николаевна, 2004 год

1. Конституция РФ. М., 2002.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации. М., 2003.

3. Закон РФ «О занятости населения в РФ» М., 2000.

4. Указ Президента РФ «О мерах по стабилизации социально-экономической обстановки в угледобывающих регионах» от 08.05.98 №499 // Электронная правовая система «Консультант».

5. Указ Президента РФ «О совершенствовании управления угольной промышленностью» от 20.11.97 №1243 // Электронная правовая система «Консультант».

6. Указ Президента РФ «О мерах по дальнейшему совершенствованию структуры угольной промышленности Российской Федерации» от 09.02.96 №168 // Электронная правовая система «Консультант».

7. Постановление Правительства РФ «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» от 03.12.97 №1523 // Электронная правовая система «Консультант».

8. Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу. М.: Минэкономразвития РФ, 1997.

9. Ю.Положение «О формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли» // Электронная правовая система «Консультант».

10. Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки (направления финансирования) от 03.09.98 №1026 // Электронная правовая система «Консультант».

11. Основные направления реформы трудовых отношений в Российской Федерации II Вопросы экономики. 1998. - №2.

12. Энергетическая стратегия РФ до 2020 г. М.: Минэкономразвития РФ, 2001. 14.Областной закон Ростовской области «О приоритетном развитии шахтерских территорий» от 05.05.04 №102-ЗС // Электронная правовая система «Консультант».

13. Правила проведения эксперимента по предоставлению целевых субсидий высвобожденным работникам ликвидируемых организаций угольной промышленности городов Шахты и Белая Калитва (Ростовская область) // Электронная правовая система «Консультант».

14. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2003. — М.: Госкомстат России, 2003.

15. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат, 1996-2002.

16. Социально-экономическое положение Ростовской области в январе-ноябре 2003 года: доклад. Ростов-на-Дону: Ростоблкомстат, 2003.

17. Регионы России: экономическая конъюнктура (социально-экономическая информация). М., 2002.

18. Агабекян Р. Л., Авагян Г.Л. Современные теории занятости. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

19. Алиев С.Б. Реструктуризация угольной промышленности Казахстана // Уголь. -2000.-№9.

20. Андрианов В. Теория саморегуляции рыночной экономики // Общество и экономика. 2002. - №5.

21. Андрианов Д.Л., Ярушкин И.Б., Гелев А.Б и др. Использование имитационных моделей при прогнозировании социально-экономических последствий реструктуризации отрасли // Уголь. 1999. - №6.

22. Антонов Н.П., Феданова В.В. Новые подходы к социальной защите шахтеров, высвобождаемых в ходе реструктуризации угольной промышленности // Уголь. -2003. №3.

23. Артемьев В.Б. Угольная отрасль России и основные тенденции развития мировой угольной промышленности // Уголь. 2003. -№11.

24. Артемьев В.Б., Меркулов А.В. Состояние и развитие угольной отрасли Гуковского региона // Уголь. 2002. - №8.

25. Арцишевский J1., Райзберг Б. Проблемы структурной перестройки экономики // Экономист. 2000. - №1.

26. Аукуционек С.П., Батяева А.Е. Российские предприятия в рыночной экономике: ожидания и действительность. М.: Наука, 2000.

27. Балацкий Е. Монетаристские программы и безработица // Мировая экономика и международные отношения. 1995. - №1.

28. Безгребельная И. Ю. Методические рекомендации по разработке программ занятости населения административного района, города. М., 1999.

29. Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда в Восточной Европе / Под ред. Р. Емцова, С. Коммандера, Ф. Коричелли. М., 1995.

30. Белокрылов А.А. Региональный рынок труда: институты, регулирование, информация (на примере Ростовской области). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ростов-на-Дону, 2001.

31. Бел окры лова О.С. Теория переходной экономики. Ростов-на-Дону: Феникс, 2002.

32. Белокрылова О.С., Заиченко А.А. Занятость и рынок труда в переходной экономике. Ростов-на-Дону, 1998.

33. Бессонов В.А., Изряднова О.И. Структурные сдвиги в российской экономике. -М., 2000.

34. Богопольский И.Е. Некоторые концептуальные аспекты экономического регулирования процесса модернизации угольной отрасли // Уголь. 2001. - №6.

35. Богопольский И.Е., Радионовский B.JI. Реформирование отрасли и задачи экономической науки // Уголь. 2000. -№11.

36. Боровик B.C., Ермакова Е.Е., Похвощев В.А. Занятость населения. Ростов-на-Дону: Феникс, 2001.

37. Брагин В., Осаковский В. Оценка естественного уровня безработицы в России в 1994-2003 гг.: эмпирический анализ //Вопросы экономики. 2004. - №3.

38. Браччи Дж. Новые формы занятости и информационные технологии // Вопросы экономики. 1998. - №2.

39. Бубнова К.Д. Эколого-экономические проблемы ликвидации угольных предприятий // Уголь. 2001. - №7.

40. Бугаян И.Р. Занятость в XXI веке: формы, тенденции изменения, закономерности и мера Ростов-н/Д., 2003.

41. Буйная Е. В. Функционирование рынка труда с позиции теории прав собственности // Социально-экономические аспекты реформ в России: проблемы, пути решения. Пенза, 2000.

42. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. М.: Университет. Ростов-на-Дону: МарТ, 2000.

43. Былков В. Г. Экономические факторы управления системой регионального рынка труда. Иркутск: ИЭА, 2001.

44. Васькина М.Г. Институциональный механизм мотивации экономической активности в переходной экономике. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ростов-на-Дону, 2002.

45. Васянович A.M., Нисковская Е.В. Роль угольной отрасли в энергетической стратегии России в XXI веке // Уголь. 2002. - №6.

46. Ветров А.И., Ким Ю.В. Решение проблем социальной адаптации высвобожденных работников угольной отрасли в Кузбасс // Уголь. 2001. - №3.

47. Вишневская Н. Рынок труда: проблемы и решения // Мировая экономика и международные отношения. 1995. - № 1.

48. Волгин Н. А. Японский опыт решения экономических и социально-трудовых проблем. М.: Экономика, 1998.

49. Волков С. И. Экономический механизм достижения равновесия интересов на рынке труда. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Тамбов, 2000.

50. Высвобождение трудовых ресурсов в процессе реструктуризации угольной промышленности, их социальная защита и обеспечение занятости // Уголь. 1998. -№12.

51. Гайдар Е.Т. Современный экономический рост и стратегические перспективы социально-экономического развития России. М.: ГУ-ВШЭ, 2003.

52. Гарсия-Исер М., Голодец О., Смирнов С. Критические ситуации на региональных рынках труда // Вопросы экономики. 1997.- №2.

53. Гильденгерш М.Г. Безработица в России: сущность, формы, социальные последствия в условиях перехода к рынку. СПб.: СПбУЭФ, 1995.

54. Гимпельсон В. Дефицит квалификации и навыков на рынке труда // Вопросы экономики. 2004. - №3.

55. Глотко Н.Ф. Региональный опыт решения социальных проблем, связанных с последствиями реструктуризации угольной промышленности Кузбасса // Уголь. -2002.-№3.

56. Горбунов Ю.Я. Программы местного развития — важный элемент стабилизации социальной обстановки в шахтерском муниципальном образовании // Уголь. -1999.-№6.

57. Государственная и корпоративная политика занятости / Под ред. Т.М. Мале-вой. М., 1998.

58. Государственная и частные службы занятости на рынке труда. Исследование эффективности формальных посредников при трудоустройстве / Под ред. В.Кабалиной, И.Козиной. М.: РОССПЭН, 2000.

59. Государственная поддержка малого предпринимательства для высвобожденных в ходе реструктуризации работников отрасли // Уголь. 2001. - №8.

60. Гранберг А.Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации // Вопросы экономики. 2001. - №9.

61. Григорьев Ю.С. Проектное и экспертное обеспечение реализации инвестиционных проектов программ местного развития по содействию создания новых рабочих мест // Уголь. 2001. - №3.

62. Грунь В.Д., Зайденварг В.Е., Килимник В.Г. и др. История угледобычи в России. М., 2003.

63. Грунь В.Д., Рожков Н.И. Экономическое реформирование и диверсификация производства в угольной промышленности Китая в процессе её динамичного развития // Уголь. 1999. - №6.

64. Дементьев В. Теория национальной экономики и мезоэкономическая теория // Российский экономический журнал. — 2002. №4.

65. Диколенко Е.Я. Итоги реструктуризации угольной промышленности, проблемы и перспективы развития // Уголь. 2001. - №6.

66. Диколенко Е.Я., Шумаков В.И., Афендиков B.C. Проблемы угольной отрасли Северных и Восточных районов и пути их решения // Уголь. 2001. - №4.

67. Дюпин А.Ю. Угольная промышленность Кузбасса — проблемы и перспективы // Уголь. 2002. - №6.

68. Евстигнеева J1., Евстигнеев Р. Глобализация и российские регионы // Проблемы теории и практики управления. 2003. - №1.

69. Еременко И. Новые возможности для трудоустройства бывших шахтеров // Уголь.-2002.-№8.

70. Зыков В.М., Скрыль А.И. Основные результаты 10-летней реструктуризации угольных отраслей стран с переходной экономикой // Уголь. 2002. - №4.

71. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Юг России. Ростов-на-Дону, 2002.

72. Интриллигатор М. Реформа российской экономики: роль институтов // Экономика и математические методы. 1997. - Вып.З.

73. Иншаков О.В. О стратегии развития Южного макрорегиона России (Методологические и методические проблемы формирования). Волгоград, 2003.

74. Итоги работы угольной промышленности России за январь-июнь 2003 года // Уголь. 2003. - №9.

75. Кабалина В., Рыжикова Э. Неполная занятость в России // Вопросы экономики. 1998. - №2.

76. Камшуков А.В. Миссия Всемирного банка на Дону // Уголь. 2000. - №11.

77. Капелюшников Р.И. Избыточная занятость в российской промышленности: истоки проблемы и пути решения // Проблемы прогнозирования. 1998. - №6.

78. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. -М.: ГУ ВШЭ, 2001.

79. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1998.

80. Кетова Н.П. Зундэ В.В., Белоглазов С.П. Мотивация труда в условиях рынка // Международный сельскохозяйственный журнал. 1997. - №6.

81. Киян Л.П. Маркетинг рынка труда. Воронеж: ВГУ, 1995.

82. Кожуховский И. Реформирование угольной промышленности. М.: ГУ-ВШЭ, 2002.

83. Колесников Н.Е. Социально-трудовые отношения: современные проблемы теории и практики. СПб., 2001.

84. Кондратьева Е.В. Новые реалии функционирования отрасли и социальные проблемы угольных предприятий на примере Кузбасса // Уголь. 2003. - №5.

85. Кострюков В. А. Государственное регулирование занятости населения в современных условиях. М.: РАН, 1999.91 .Котляр А. О понятии рынка труда // Вопросы экономики. 1998. - № 1.

86. Котляр А. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными // Человек и труд. 1996. - № 5.

87. Коуз Р. Фирма, рынок и право. М., 1993.

88. Крутой пласт: Шахтерская жизнь на фоне реструктуризации отрасли и общероссийских перемен / Под ред. Л. Гордона, Э. Клопова, И. Кожуховского. М.: Комплекс-Прогресс, 1999.

89. Кузнецов Д.И. Об итогах и проблемах переселения в 1998-2002 гг. шахтерских семей // Уголь. 2003. - №3.

90. Кузнецов Д.И. Опыт организации переселения шахтерских семей в ходе реструктуризации угольной промышленности // Уголь. 2002. - №3.

91. Куликов В. В очередной раз о характере реформационных преобразований российской экономики и их уроках // Российский экономический журнал. — 2003. -№1.

92. Куликов В. Концептуальные основы экономики труда // Российский экономический журнал. 2000. - № 11-12.

93. Кушлин В.И., Волгин Н.А. Государственное регулирование рыночной экономики. М.: Экономика, 2000.

94. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М., 1993.

95. Левита Р.Я. О социально-психологической компоненте институциональных изменений в экономике // Экономика и математические методы. 1996. - Вып.4.

96. Леонтьев В. Экономические эссе. М., 1990.

97. Лепков П.А. Проблемы занятости бывших работников угольной промышленности в ходе структурной перестройки экономики шахтерских городов Восточного Донбасса // Уголь. 2000. -№11.

98. Лихтерман С.С., Пономарев В.П., Нечаев В.Б. О создании механизма смягчения экологических и социальных последствий от ликвидации угледобывающих предприятий // Уголь. 2001. - № 10.

99. Лотков А. В. Рынок труда и особенности его функционирования в переходной экономике. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Саратов, 1999.

100. Макмиллан Ч. Японская промышленная система / Общ. ред. О.С. Виханско-го. М.: Прогресс, 1988.

101. Малева Т.М. Проблемы северной миграции: Печорский угольный бассейн. -М.: Московский Центр Карнеги, 1998.

102. Маркс К. Капитал. Т.1 // Маркс К., Энгельс Ф. Т.23.

103. Маршалл А. Принципы экономической науки. М.: Прогресс, 1993.

104. Матвеева О.А. Институциональные основы занятости и факторы её динамики. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ростов-на-Дону, 2003.

105. Матвеенко В. Рынок труда и изменения производительности труда в России // Россия в XXI веке: проблемы и перспективы. М.: Институт Кэннана, 2002.

106. Мельникова А.С. Проблемы и перспективы снижения негативных последствий ликвидации шахт Кизеловского угольного бассейна // Уголь. 2002. - №3.

107. Мингалева Ж.А., Перский Ю.К., Замараев С.А. Структурные преобразования в экономике переходного периода. Пермь: Изд-во 111 У, 2003.

108. Михнева С.Г. Рынок труда: методологические и теоретические основы познания (системно-эволюционный подход). М., 2001.

109. Мохначук И.И., Грунь В.Д. К вопросу о социальной ответственности ведения угольного бизнеса на углепромышленных территориях // Уголь. 2003. -№11.

110. Мэнкью Н. Г. Макроэкономика. М.: Издательство МГУ, 1994.

111. Народное хозяйство России условиях мировой конкуренции. Некоторые результаты отраслевого анализа и контуры экономической стратегии. М., 2002.

112. Некрасов В.В., Лангольф Э.Л. Организация и проведение мониторинга на ликвидируемых шахтах Кузбасса // Уголь. 2003. - №3.

113. Ниворожкина Л.И., Ниворожкин Е.М., Шухмин А.Г. Моделирование поведения населения на рынке труда крупного города: Продолжительность регистрируемой безработицы. М., 2001.

114. Нордхог О. Человеческий капитал в организации // Общество и экономика. -1997.-№7-8.

115. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 1997.

116. Озов А., Плакся В. Становление рынка труда и минимизация безработицы (проблемы теории и региональной практики). М.: РАГС, 1998.

117. Олегов Ю., Руденко Г. Внутренний рынок труда в системе социально-трудовых отношений // Вопросы экономики. — 2004. №3.

118. Олейник А.Н. Есть ли перспектива у социальных движений в России: анализ развития шахтерского движения, 1989-1995 // Политические исследования. 1996. -№10.

119. Петров И.В. Механизм выбора направлений устойчивого развития угледобывающих регионов // Уголь. 1998. - №3.

120. Поланьи К. Саморегулирующийся рынок и фиктивные товары: труд, земля и деньги //THESIS. 1993. - Т.1. - Вып. 2.

121. Полтерович В.М. Институциональные ловушки и экономические реформы // Экономика и математические методы. 1999. - Т.35. - №2.

122. Пономарев В.П., Нечаев В.Б. Укрупненные стоимостные оценки мероприятий по ликвидации экологических и социальных последствий от закрытия шахт и разрезов // Уголь. 2002. -№11.

123. Попов В.Н. Меры по смягчению социальных последствий реструктуризации угольной промышленности в угледобывающих странах с переходной экономикой //Уголь.-2002. -№1.

124. Попов В.Н. Основные направления структурных преобразований экономики шахтерских городов // Уголь. 2001. - № 1.

125. Попов В.Н., Рожков А.А. Социально-экономические аспекты реструктуризации угольной промышленности Польши // Уголь. 2000. - №4.

126. Попов В.Н., Рожков А.А. Цели и задачи новой концепции реформирования программ местного развития шахтерских муниципальных образований // Уголь. -2003.-№10.

127. Попов В.Н., Черни А.В. Об инновационном подходе к долгосрочному развитию углепромышленных территорий // Уголь. 2002. - №3.

128. Пороховский А. Российская рыночная модель: путь реализации // Вопросы экономики. 2002. - №10.

129. Проблемы воспроизводства рабочей силы в условиях перехода к рынку / Науч. ред. Г. В. Богодевич, В. К. Бурлачков. М.: РАН, Минтруд РФ. 1993.

130. Прокопов Ф.Т. Безработица и эффективность государственной политики на рынке труда в переходной экономике России. М., 1999.

131. Пчелинцев О.С., Любовный В.Я., Воякина А.Б. Регулирование воспроизводственного потенциала территории как основа региональной политики // Проблемы прогнозирования. 2000. - №5.

132. Разработка предложений по корректировке основных направлений реструктуризации угольной промышленности России (ОАО "Гуковуголь"). М.: Ml 11 НТГО, 2002.

133. Ракитский Б. К пересмотру всей нашей точки зрения на распределение // Вопросы экономики. 1990. -№11.

134. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Под ред. А.Г. Гранберга. М.: Экономика, 2000.

135. Рожков А.А. Особенности реализации направлений программ местного развития: опыт и перспективы // Реструктуризация угольной промышленности и местное развитие. М.: Фонд «РеформУголь», 1999.

136. Рожков А.А. Совершенствование нормативно-правовой базы и организационно-экономических механизмов формирования и реализации программ местного развития углепромышленных территорий // Уголь. 2001. - №1.

137. Рожков А.А., Бесфамильная С.В. Организация мониторинга системы воспроизводства рабочих мест, созданных по программам местного развития в углепромышленных регионах // Уголь. 2002. - №3.

138. Рожков А.А., Грунь В.Д. Опыт создания новых рабочих мест в ходе реструктуризации угольной промышленности Украины // Уголь. 2002. - №3.

139. Рожков А.А., Козаков Е.М., Шеломенцев А.Г. Организация системы социально-экологического мониторинга последствий реструктуризации угольной отрасли // Уголь. 2001. - №3.

140. Рожков А.А., Резниченко С.С., Корчак О.А. Организационно-экономический механизм создания новых рабочих мест в условиях реструктуризации угольной промышленности // Уголь. 2003. - №3.

141. Розенберг Н., Бирдцелл Л.Е. Как Запад стал богатым. Экономическое преобразование индустриального мира. Новосибирск: Экор, 1995.

142. Ротин В.Г. Основные проблемы шахтерских городов и пути их решения на втором этапе реструктуризации угольной промышленности // Уголь. 2000. - №3.

143. Ротин В.Г., Черни А.В. Роль ассоциации шахтерских городов в решении социальных проблем угольных муниципалитетов // Уголь. 2001. - №3.

144. Рофе А.И. О содержании понятия «трудовые ресурсы» и «рабочая сила» // Человек и труд. 1997. - № 3.

145. Рощин С.Ю, Разумова Т.О. Теория рынка труда. М.: Теис, 1998.

146. Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе. Переходный период и дальнейшее развитие / Под ред. Н. Барра. М., 1997.

147. Сабирьянова К. Микроэкономический анализ динамических изменений на российском рынке труда // Вопросы экономики. 1998. - №1.

148. Савелова Н.А. Мониторинг социальных последствий реструктуризации Реализация программ местного развития в Кузбассе // Уголь. 2000. - №11.

149. Саруханов Г. Управление занятостью населения. СПб., 1993.

150. Саруханов Э.Э., Сотникова С.И. Маркетинг рабочей силы: социальноэкономический анализ. СПб.: СПбУЭФ, 1995.

151. Сафин Р.Т., Копысова А.С., Перминова Н.И., Орлова Е.А. Проблемы адаптации местного населения Кизеловского бассейна после ликвидации угольной отрасли // Уголь. 2003. - №3.

152. Секретарюк В. В. Рынок труда в переходной экономике: вопросы теории, методологии, практики. М.: Универсум Паблишинг, 1997.

153. Селигмен Б. Основные течения современной экономической мысли. М., 1968.

154. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. М.: ИНФРА-М, 1996.

155. Слепаков С.С. Человек и его интересы в экономике. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук в форме научного доклада. Ростов-на-Дону, 1994.

156. Смертин О.С., Удовиченко Е.В. Управление инновационными процессами в угольной отрасли // Уголь. 2003. - №5.

157. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. СПб., 2001.

158. Современная экономика / Под ред. О.Ю. Мамедова. Ростов-на-Дону: Феникс, 2001.

159. Современная экономика труда. М.: НИИ труда, Финстатинформ, 2001.

160. Сонин М.Я. Актуальные проблемы использования рабочей силы в СССР. -М, 1965.

161. Сотникова С. И. Экономико-организационные основы управления маркетингом рабочей силы. Новосибирск: НГАиУ, 1998.

162. Тамбовцев В. Институциональная динамика в переходной экономике // Вопросы экономики. 1998. - №5.

163. Тарасова Н. Трудовые отношения в условиях глобализации и технологической революции (опыт стран Запада) // Общество и экономика. 2000. №1.

164. Тен JI.C. Шахтерский город в "свободной зоне развития" // Уголь. 2003. -№3.

165. Теоретические проблемы переходной экономики / Под ред. В.В. Радаева. -М.: ТЕИС, 2003.

166. Теория переходной экономики. Микроэкономика. М., 1997.

167. Токарева Г.В. Качество трудовых ресурсов как фактор экономического развития региона. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ростов-на-Дону, 2004.

168. Токарский Б. JI. Формирование рынка рабочей силы в крупных промышленных центрах. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. СПб., 1992.

169. Томилов В.В., Семеркова JI.H. Маркетинг рабочей силы. М., 2001.

170. Тоффлер О. Будущее труда // Новая технократическая волна на Западе. М.: Прогресс, 1986.

171. Тропко Л.А. Стратегия развития угольной отрасли. Проблемы и пути их решения // Уголь. 2003. - №3.

172. Тропко Л.А. Угольная промышленность России: опыт реструктуризации, проблемы, перспективы развития отрасли и сотрудничества со странами СНГ // Уголь.-2003.-№10.

173. Труд как средство борьбы с нищетой. Доклад Международной организации труда. Нью-Йорк, 2003.

174. Тулеев A.M., Шатиров С.В. Уголь России в XXI веке: проблемы и решения. М.: "Коллекция "Совершенно секретно", 2002.

175. Угольная промышленность зарубежных стран // Уголь. 2000. - №9.

176. Уильямсон О. Экономические институты капитализма. СПб., 1996.

177. Урсул А.Д. Переход России к устойчивому развитию. М., 1998.

178. Фишер С., Дорнбруш Р., Шмалензи Р. Экономика. М.: Дело ЛТД, 1993.

179. Хайек Ф.А. Безработица и денежная политика. Правительство как генератор "делового цикла" // Экономические науки. 1991. - №11-12.

180. Ходжсон Дж. Социально-экономические последствия прогресса знаний и нарастания сложности // Вопросы экономики. 2001. - №8.

181. Хуссманнс Р. Международные измерения экономической активности, занятости, безработицы и неполной занятости // Статистика труда для стран Центральной и Восточной Европы и бывшего СССР / Под ред. Чернышева. М.: Фин-статинформ, 1996.

182. Четвернина Т. Российская модель защиты от безработицы в контексте мирового опыта // Вопросы экономики. 2002. -№11.

183. Четвернина Т., Соболева И. Конкурентоспособность женщин на российском рынке труда // Человек и труд. 2000. -№11.

184. Шаванс Б. Типы и уровни правил в организациях, институтах и системах // Вопросы экономики. 2003. - №6.

185. Шаститко А.Е. Неоинституциональная экономическая теория. М., 1998.

186. Шахнович P.M., Юдашкина Г.В. Поведение предприятий в сфере принятия решений по вопросам заработной платы и занятости в условиях экономической трансформации. М., 2001.

187. Шаховская JI.C. Мотивация труда в переходной экономике. Волгоград: ВолГУ, 2002.

188. Шумаков В.И., Афендиков B.C. Роль угольной отрасли в российской энергетике и перспективы ее развития // Уголь. 2003. - №6.

189. Шумпетер И. Теория экономического развития (исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры). М.: Прогресс, 2000.

190. Щадов М.И. Механизм регулирования эффективных форм собственности в угольной промышленности России // Уголь. 2003. - №6.

191. Щанников А.Н., Вишневецкая Г.И. Прогнозирование социально-экономического развития угольной промышленности — приоритетная научная проблема // Уголь. 2000. - №10.

192. Эванс Дж., Берман Б.М. Маркетинг. М.: Экономика, 1993.

193. Экономика переходного периода / Под ред. Радаева В.В., Бузгалина А.И. -М., 1994.

194. Экономика труда и социально-трудовые отношения / Под ред. Э.Г. Меликь-яна, Р.П. Колосовой. М.: МГУ; ЧеРо, 1996.

195. Экономическая система современной России. Концептуальные проблемы, приоритетные сферы, региональная специфика. М.: ИВЦ «Маркетинг», 2001.

196. Экономическая теория в современной России: глобальные тенденции и национальные традиции. / Под ред. Пороховского А.А. М.: ТЕИС, 2003.

197. Эренберг Р.Дж., Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М.: МГУ, 1996.

198. Яновский А.Б. О ходе реструктуризации угольной промышленности // Уголь.-2001.-№8.

199. Ясин Е. Перспективы российской экономики: проблемы и факторы роста // Вопросы экономики. 2002. - №5.

200. Ясонова Т.П. Региональный рынок труда и пути его регулирования (по материалам Ростовской области). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ростов-на-Дону, 1999.

201. Boeri, Т., Burda М.С., Kollo J. Mediating the Transition: Labour Markets in Central and Eastern Europe. N.Y.: Center for Economic Policy Research, 1998.

202. Gimpelson V., Lippoldt D. Labour Turnover in the Russian Industry // Labour Market Dynamics in the Russian Federation. P., 1997.

203. Классификации рынков труда по различным критериям1691. Критерии Характеристика

204. Временные параметры Текущий (реальный), перспективный, потенциальный и прогнозируемый рынки труда

205. Степень регулирования Регулируемый и нерегулируемый

206. Степень эластичности Гибкий и жесткий

207. Степень интегрирован-ности Интегрированный рынок труда и локальный рынка труда, который может дифференцироваться в территориальном и профессиональном плане

208. Степень организации Организованный и неорганизованный

209. Этап развития Формирующийся (переходный), развитый (зрелый)

210. Моделирование среды Внешний и внутренний

211. Характеристики товара «рабочая сила»

212. Признаки и свойства Содержание

213. Основные типы углепромышленных территорий170

214. Субъект Федерации Углепромышленные территории

215. На базе градообразующих угольных предприятий На базе угольной и других отраслей промышленности На базе угольной и смежных отраслей

216. Ростовская область г.Гуково, г.Новошахтинск, г.Красный Сулин, г.Зверево г. Шахты, г. Донецк, г. Белая Калитва, Тацинский р-н, Октябрьский р-н

217. Карачаево-Черкесская Республика г.Карачаевск

218. Тульская область Алексинский р-н, Веневский р-н, г.Донской, Кимовский р-н, Киреевский р-н, Узловский р-н, Щекинский р-н, Богородицкий р-н

219. Смоленская область Сафоновский р-н

220. Тверская область Нелидовский р-н

221. Калужская область Сухинический р-н

222. Ленинградская область г. Сланцы

223. Республика Коми г.Воркута, г.Инта

224. Пермская область г.Кизел г.Гремячинск, г.Чусовой г. Губаха

225. Свердловская область Артемовский р-н (п. Буланаш), Карпинско-Волчанский р-н

226. Челябинская область г.Еманжелинск, г.Копейск, г.Коркино

227. Республика Башкортостан г.Кумертау

228. Оренбургская область Тюльганский р-н (п.Тюльган)

229. Кемеровская область г.Березовский, г.Междуреченск, г.Осинники, г.Полысаево г. Анжеро-Судженск, г. Бело-во, г.Киселевск, г.Прокопьевск, г.Ленинск-Кузнецкий, г.Мыски, г.Калтан

230. Новосибирская область Искитимский р-н Тогучинский р-н

231. Красноярский край г.Шарыпово (п. Дубинино), Рыбинский р-н (п.Бородино)

232. Методические рекомендации по разработке и реализации стратегических планов развития углепромышленных муниципальных образований. М: Фонд «РеформУголь», 2003.

233. Субъект Федерации Углепромышленные территории

234. На базе градообразующих угольных предприятий На базе угольной и других отраслей промышленности На базе угольной и смежных отраслей

235. Республика Хакасия г.Черногорск, Алтайский р-н (п. Изыхские копи)

236. Иркутская область г.Тулун г.Черемхово

237. Республика Бурятия г. Гусино-озерск1. Республика Тыва г.Кызыл

238. Читинская область Чернышевский р-н (п.Букачача)

239. Республика Саха (Якутия) г.Нерюнгри, Кобейский р-н (п.Сангар), Кангаласский р-н (п. Кангаласск)

240. Магаданская область Омсукчанский р-н, Сусуманский р-н (п. Кадыкчан)

241. Чукотский АО Беринговский р-н (п. Беринговский), Анадырский р-н

242. Амурская область п. Варварка (Октябрьский р-н)

243. Хабаровский край п. Чегдомын (Верхне-Буреинский р-н)

244. Приморский край г. Партизанск, п. Тавричанка (Надеждинский р-н), п. Реттиховка (Черниговский р-н), п. Липовцы (Октябрьский р-н), с. Михайловское (Михайловский р-н) г. Артем

245. Сахалинская область п. Мгачи (Александров-Сахалинский р-н), п. Быково (Доминский р-н), г. Углегорск, Южно-Сахалинский р-н г. Невельск, г. Корсаков

246. Последовательность операций факторного анализа рынка труда

247. Факторы, влияющие на спрос и предложение рабочей силы1. Факторы Характеристики

248. Выбытие занятых из производственной деятельности динамика естественной убыли занятого трудоспособного населения; динамика выхода на пенсию (в том числе досрочную); динамика текучести кадров

249. Динамика потребностей в рабочей силе на новые рабочие места и должности введение новых рабочих мест за счет организационных предприятий и учреждений; организация новых рабочих мест на действующих производствах

250. Технология исследования регионального рынка труда

251. Этап исследования Содержание

252. Уровень Региональный рынок труда

253. Цель определение направления действий, позволяющих смягчить напряженность на рынке труда, способствующих расширению спроса на рабочую силу и обеспечивающих поддержку ее эффективного предложения в соответствии с потребностями рынка.

254. Модель описательная (на основе временного, сравнительного и структурно-логического подходов).

255. Определение необходимости в проведении социологических обследований. Разрабатывается инструментарий социологического опроса (анкеты экспертов предприятий, массового опроса, опроса работников службы занятости, анкеты опроса обратившихся

256. Этап исследования Содержаниеи зарегистрированных безработных и т.п.), обосновывается выборка единиц наблюдения, респондентов для экспертного и массового опросов.

257. Экспертиза и выборочный контроль собранной информации с целью подтверждения ее достоверности.

258. Разработка аналитических материалов исследования (таблиц, формы, матрицы), их обобщение и обработка.

259. Проведение факторного анализа предложения рабочей силы, анализа спроса на рабочую силу, соотношения спроса и предложения на рынке. в соответствии с разработанной моделью регионального рынка труда

260. Установление основных структурных соотношений и пропорций характеристика конъюнктуры рынка труда.

261. Обоснование главных сложившихся тенденций спроса и предложения рабочей силы.

262. Выявление доминирующих тенденций, действие которых будет продолжено в последующем периоде общая оценка сложившейся ситуации на рынке труда

263. Обоснование целей и приоритетов региональной политики содействия занятости населения на ближайший период. на основе полученных результатов

264. Разработка плана маркетинга регионального рынка труда в форме Программы содействия занятости населению региона, Программы социальной помощи населению и т.п.

265. Обоснование и принятие решений по регулированию рынка труда с целью обеспечения выполнения прогноза и Программы содействия занятости населения.

266. Отслеживание хода выполнения прогноза и принятых программ, внесение необходимых корректив.

267. Специфические функции органов управления (службы занятости)

268. Функции Характеристика функций

269. Состояние рынка труда в шахтерских городах и поселках Ростовской области за 2003 год171

270. Уровень Численность Численностьрегист- Признано безработ- безработных граждан, граждан, трудоустро-рируе- ными за период состоящих на учете в енных при содейст-мой (чел.) СЗ на конец периода вии СЗ за период

271. Белая Калитва 3,5 2628 219 1970 322 2970 433

272. Гуково 1,8 1115 243 542 152 4476 971

273. Донецк 1,7 664 14 354 15 2224 14

274. Зверево 3,3 807 170 430 65 1412 211

275. Красный Сулин 2,2 1285 84 716 46 1996 120

276. Новошахтинск 2,3 1922 239 1071 183 4216 420

277. Шахты 1,7 3290 597 2023 456 9816 890

278. Октябрьский 0,9 566 30 205 12 1278 28район

279. Тацинский 1 641 0 229 0 1286 1район

280. Усть-Донецкий 1,4 352 22 177 16 946 5район

281. Всего 1,2 62109 X 25448 X 15036 Xпо области 8

282. По данным департамента труда министерства труда и социального развития Ростовской области.