УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ С УЧЕТОМ КРИТИКИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат наук Намруева Эльвира Викторовна

• Намруева Эльвира Викторовна
• кандидат наук
• 2016

Оглавление диссертации кандидат наук Намруева Эльвира Викторовна

ВВЕДЕНИЕ 4-18 ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

Глава 1. Коммуникативное взаимодействие ОВД с институтами гражданского общества как основа организации их совместной деятельности

1.1. Социальная критика как одна из форм коммуникации в обществе

1.2. Критические материалы о деятельности ОВД в СМИ как специфическая форма коммуникации между ОВД и обществом

Выводы по главе

Глава 2. Практики реагирования на критические материалы в средствах массовой информации о деятельности правоохранительных органов на современном

этапе

2.1. Анализ практик реагирования на критические материалы о деятельности органов внутренних дел в средствах массовой информации России на

современном этапе

2. 2. Анализ деятельности зарубежной полиции в сфере

реагирования на общественную критику

Выводы по главе

19-62

39-59

Глава 3. Пути повышения эффективности реагирования на 110-155 критические материалы о деятельности

полиции

3.1. Организационно-управленческий механизм

реагирования на критические материалы о

деятельности ОВД в СМИ

3. 2. Информационно-аналитическое обеспечение

механизма реагирования на критические материалы о

деятельности ОВД в СМИ

Выводы по главе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ С УЧЕТОМ КРИТИКИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования.

Правоохранительная система России, ядром которой являются органы внутренних дел (ОВД), является одним из самых активно критикуемых социальных институтов. Причиной общественной критики является высокая значимость деятельности ОВД, которые удовлетворяют одну из фундаментальных потребностей общества - потребность в безопасности. В связи с этим, глава МВД РФ Владимир Колокольцев призвал своих подчиненных учитывать общественную критику: « ... несмотря на то, что мы в последние годы слышали достаточно большое количество нареканий и со стороны общественности, и со стороны СМИ, надо это воспринимать как должное. За малым исключением, они действительно звучали в наш адрес вполне заслуженно»1.

Общественное мнение на законодательном уровне является одним из официальных критериев оценки деятельности ОВД. В связи с этим, реагирование на критические материалы в средствах массовой информации (СМИ) о деятельности ОВД в настоящее время является актуальной частью управленческой деятельности руководителей ОВД. Но на сегодняшний день принятие адекватного и эффективного управленческого решения осложнено отсутствием конкретных методик в сфере реагирования на общественную критику и невысоким уровнем коммуникативной компетентности руководителей подразделений ОВД.

В настоящее время органы внутренних дел нуждаются в коммуникационном дискурсе - свободном и открытом диалоге с обществом, результатом которого станет возможным решение различных проблем правоохранительной сферы. Важную роль в полномасштабной реализации принципа открытости должно сыграть радикальное изменение взаимоотношений

1 Глава МВД РФ считает критику в адрес полиции заслуженной // Российская газета. 2012.13 октября.

органов внутренних дел и СМИ как института формирования и выражения общественного мнения. Без учета мнения общественности, без ее контроля органы внутренних дел не способны принимать рациональные с точки зрения граждан решения. Оптимизация взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества должна проводиться на основе социально-ориентированного управления, что приведет к достижению коммуникативного консенсуса между ними.

В настоящее время можно уверенно говорить о медиатизации современного общества как особого типа социального пространства. Из средства для передачи информации масс-медиа превратились в среду, в которой производятся и транслируются культурные коды. Средства массовой информации, находясь во взаимодействии с все более медиатизирующим обществом, обретают новые институциональные черты, углубляющие их воздействие на индивидуальное и массовое сознание.

Медиатизация, характеризующаяся переходом от традиционных форм СМИ к новым, сетевым, позволяет значительно увеличить коммуникативные возможности всех субъектов общества. Современные СМИ приобщают широкие слои населения к критическому восприятию окружающей действительности. Там, присутствуют риски сбоев в системах, от которых зависит качество жизни, требуются изменения, инновации, реформы. Не остается ни одной области жизни, не охваченной общественной критикой. Телерадиопередачи, газетные полосы, журнальные статьи, сайты интернета предоставляют огромный материал, побуждающий к формированию активной социальной позиции.

Граждане имеют практически неограниченные возможности контролировать деятельность полиции путем свободного выражения своих критических мнений. Полиция, реагируя на них, не может не учитывать и не анализировать поступающие в ее адрес замечания, принимая меры по устранению указанных гражданами недостатков и улучшению своей работы. Общественная критика, выраженная в выявлении и оценке негативных явлений в

правоохранительной деятельности, является проявлением активного, неравнодушного отношения к полиции, что подчеркивает важность ее функций.

Критические материалы о деятельности ОВД в СМИ, посредством которых граждане высказывают свою неудовлетворенность качеством предоставляемых органами внутренних дел социальных услуг по охране законности и правопорядка и обеспечению безопасности, являются эффективным инструментом в совершенствовании деятельности ОВД. Выявление критических материалов, адекватное реагирование на них, их использование в управленческой деятельности ОВД, в значительной мере будут способствовать максимальному учёту интересов общественности в социально-ориентированной модели полицейской деятельности.

Актуальность исследования общественной критики деятельности ОВД в СМИ на современном этапе развития российского общества, характеризующегося активным привлечением населения к решению наиболее насущных проблем общественной жизни, определяется следующими обстоятельствами.

Во-первых, возрастающей ролью общественной критики в СМИ в условиях все более медиатизирующегося общества.

Во-вторых, превращением такого социального феномена как общественная критика в СМИ в один из важнейших факторов управления.

В-третъих, отсутствием эффективного механизма реагирования на критические материалы деятельности ОВД в СМИ.

В-четвертых, важностью изучения актуальных практик реагирования на общественную критику как формы обратной коммуникации ОВД и общества.

В-пятых, необходимостью выработки практических рекомендаций руководителям подразделений ОВД в сфере реагирования на критические материалы в СМИ.

Таким образом, всестороннее исследование общественной критики как специфической формы коммуникации является актуальной научно-практической задачей, решить которую невозможно без анализа всех аспектов данного социального феномена.

Степень научной разработанности проблемы. Специфика социологического подхода к изучению коммуникации состоит в том, что он позволяет раскрыть различные аспекты общественной жизни и многочисленные противоречия в ее развитии через призму социальных (коммуникативных) взаимодействий. В трудах по социологии управления коммуникация рассматривается как компонент, связывающий все процессы в организации (внутренние и внешние) и позволяющий осуществлять функции управления. Можно выделить два уровня изучения социальной коммуникации: в рамках общей социологической теории и в рамках социологии коммуникаций. В общей социологии более всего интерес представляет теория коммуникативного действия Ю. Хабермаса1, давшего трактовку коммуникации как мегатипа всех видов социального действия. В концепции Ю. Хабермаса любое социальное действие является коммуникативным, поскольку оно связано с пониманием. Коммуникативное действие как опосредованная интеракция задает систему описания и понимания происходящего и производит социальную реальность. Коммуникацию в форме диалога Хабермас считает действенным средством перехода от политики конфронтации к диалогу, к консенсусу, основными функциями которого являются предупреждение принуждения и способствование интеграции общества.

Обобщая различные подходы можно выделить две группы коммуникаций. Первая связана с пониманием коммуникации как целенаправленного информационного субъект-объектного процесса. Вторая группа рассматривает коммуникацию как двусторонний активный процесс обмена информацией между равноправными социальными субъектами, в результате чего между ними возникает взаимопонимание. Именно второй, субъект-субъектный, подход позволяет максимально полно реализовать потенциал социального управления в исследовании интересующей нас проблематики.

1 Хабермас Ю. Моральное сознание и коммуникативное действие. СПб., 2000.

Т.М. Дридзе1 разработала в рамках семисоциопсихологической парадигмы диалогическую модель социальной коммуникации, изучив вопросы совершенствования управления с учетом общественных интересов на основе коммуникативного процесса как диалогового взаимодействия равноправных участников. Диалогическая модель социальной коммуникации приблизила научное сообщество к реализации идей, отражающих тенденции пореформенных лет и концепции развития социального, управленческого и государственно -частного партнерства, которые отвечают целям формирования в интересах граждан эффективного коммуникативного взаимодействия, установления диалога структур общества и публичной власти. Социальная диалогическая коммуникация исключает манипулирование и основывается на взаимопонимании субъектов коммуникации.

Значительный вклад в изучение социальной коммуникации в рамках социологии коммуникаций внесли Г.Г. Почепцов, В.П. Конецкая, В.И. Гостенина, А.Г. Киселев, Ф.И. Шарков , которые трактуют коммуникацию как социально значимый, целенаправленный процесс передачи и обмена информации. Они предложили свои подходы к решению актуальных задач, связанных со спецификой идущих в стране общественных трансформаций. Ряд вышеназванных исследователей рассматривают коммуникацию как основную технологию в достижении коммуникативных целей, поэтому в их работах ведущее место занимают коммуникации в области РЯ-деятельности, то есть управления общественными отношениями.

Развитие и функционирование организации невозможно представить вне ее взаимодействия с окружением. Взаимоотношения организации с внешней средой

1 Дридзе Т.М. На пороге экоантропоцентрической социологии // Общественные науки и современность. 1994, №4; она же. Социальная коммуникация в управлении с обратной связью // Социологические исследования. 1998, №10; она же. Прогнозное социальное проектирование: теоретико-методологические и методические проблемы. М., 1994; она же. Социальная коммуникация как текстовая деятельность в семисоциопсихологии // Общественные науки и современность. 1996. № 3.

2 Почепцов Г.Г. Теория коммуникации. М, 2006; Гостенина В.И., Киселев А.Г. Социология массовой коммуникации. М., 2013; Конецкая В.П. Социология коммуникации. М., 1997; Шарков Ф.И. Коммуникология: основы теории коммуникации. М., 2013.

являются одной из важных проблем современной теории управления, изучением которой занимались Е.М. Бабосов, В.И. Башмаков, Ж.Т. Тощенко и др1. Эффективность управления, как и всей деятельности организации, в решающей степени зависит от уровня ее взаимодействия с внешней социальной средой. Поэтому в деятельности организации возрастающую значимость в современных условиях приобретает комплексный анализ всех компонентов и динамики внешней социальной среды.

Целостное классическое видение управленческой деятельности как коммуникативной функции организованных систем различной природы, обеспечивающих сохранение структуры данной деятельности, поддержание ее режима, реализацию ее программ и целей, дополняют исследования Е.П. Савруцкой2. Ученый рассматривает формирование такой структуры управления, в которой обеспечивается обратная связь в системе взаимодействия общества и государства. Проблемами социально-ориентированного управления на основе партнерства и социального участия занимается М.А.Буданова . Раскрытие основного содержания коммуникативных механизмов в системе государственного управления представлено в работах Ю.Л. Воробьева4. Современный взгляд на структуру коммуникации наиболее полно представлен в работах Т.З. Адамьянц5,

1 Бабосов Е.М. Социология управления. Минск, 2006; Башмаков В.И. Социология управления. М., 2013; Тощенко Ж.Т. Социология управления. М., 2011.

Савруцкая Е.П. Феномен коммуникации в современном мире // Актуальные проблемы теории коммуникации. СПб. 2004; она же. Связи с общественностью. Н.Новгород, 2009; она же. Коммуникационный менеджмент. Н.Новгород, 2002.

3 Буданова М.А. Социально-ориентированное управление в условиях риска и неопределенности. М., 2012. Буданова М.А., Коноплин Ю.С., Горин Е.А. Становление системы государственного социально-ориентированного управления рисками в современном трансформирующемся российском обществе. М., 2013.

4 Воробьев Ю.Л. Диалог общества и власти: новая парадигма // Вестник Российского Университета дружбы народов. 2007, №9; он же. Социальные коммуникации: новая парадигма // Труд и социальные отношения.2007, №6; он же. Управленческий потенциал коммуникативного диалога // Социология власти. 2007, № 4; он же. Коммуникативное взаимодействие гражданского общества и структур публичной власти как управленческий процесса: автореф. дисс. ... док. соц. наук. М., 2008.

5Адамьянц Т. З. Коммуникативные навыки как характеристика и условие оптимизации взаимодействия человека // Мир психологии. 2008. № 1; она же. Понимание и взаимопонимание как определяющий фактор построения коммуникативного взаимодействия //

которая занимается проблемой развития коммуникативных навыков индивидов в целях совершенствования социального взаимодействия и лучшего понимания друг друга.

Большинство ученых советского периода исследовали критику как социальный феномен через призму марксистской философии (А.Б.Баллаев, А.И. Карагодин, С.Б. Роцинский, В.М. Косяков)1. Изучением социальной критики как необходимой составляющей всех общественных процессов занимались

Л

Г.С.Батищев, И.И.Васильев, В.М. Гордон, Ю.А.Харин, М.А. Шалин . Среди немногочисленных исследований социальной критики последних лет можно

-5

назвать работы белорусского ученого А.Н Елсукова и российских исследователей С.В. Рудановской, Г.В. Хомелева, С.В. Мруза, А.Ю. Козлова4. В зарубежной литературе следует выделить работы американского автора М. Уолцера5, посвященные исследованию социальной критики как интерпретации.

Проблемы взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества и вопросы совершенствования управления органов

Мир психологии. 2011. № 2; она же. Концепции понимания в коммуникации: в поисках платформы для взаимопонимания // Общественные науки и современность. 2014. № 4.

1Баллаев А.Б. Формирование концепции социальной критики в творчестве К. Маркса. Одесса. 1984; Карагодин А.И. Роль критики в активизации человеческого фактора // Человек в системе общественных отношений. Саратов, 1989; Роцинский С.Б. Социальная критика: предмет, структура, функции // Социальное развитие: философско-методологические проблемы. М., 1987; Косяков В.М. Исследование проблемы развития общественной критики (социологический подход): автореф. дис. .канд. филос. наук. М., 1985.

2 Батищев Г.С. Противоречие как категория диалектической логики. М., 1963; Васильев И.И., Гордон В.М. Критика и самокритика в социалистическом обществе. Л., 1974; Харин Ю.А. Методологическая роль категории отрицания в научном познании // Методологические аспекты материалистической диалектики. Л., 1974; Шалин М.А. Критика и самокритика как категории исторического материализма // Ученые записки Казанского университета. Казань, 1961.

Елсуков А.Н. Социология критики // Философские и социальные науки. Минск, 2011.

№ 2.

4 Рудановская С.В. Социальная критика: модели практического знания: автореф. дисс. .канд. филос. наук. М., 2003; Мруз С.В. Политическая критика в системе российских социальных коммуникаций: историко-политологический анализ: автореф. дис. .канд. полит. наук. М., 2005; Хомелев Г.В. Философские основания научной теории критики: автореф. дис. ... док. филос. наук. СПб., 2005; Козлов А.Ю. Утопия как методология и форма современной социальной критики: автореф. дис. .канд. филос. наук. Воронеж, 2001.

5Уолцер М. Компания критиков: социальная критика и политические пристрастия ХХ века. М., 1999.

внутренних дел с учетом общественных интересов, в том числе и в сфере реагирования на критические материалы о деятельности органов внутренних дел в СМИ, исследовали Н.А. Андреев, А.М. Бушуев, А.П. Гладилин, И.А. Горшенева, В.Б. Коробов, В.Ю. Кокорев, Ю.Ю. Комлев, О.Ю. Коневская, Ю.В. Латов, К.С. Сердобинцев, Р.Р. Яковлев, Е.Ф. Яськов1.

Проблема эффективного реагирования на общественную критику деятельности ОВД в СМИ мало изучена. Учет и использование критических материалов в управлении органами внутренних дел характеризуется отсутствием эффективных методов и технологий. Желанием восполнить пробелы, существующие в указанной области, продиктован выбор темы диссертационного исследования.

Таким образом, актуальность темы, недостаточная ее научная разработанность позволяют сформулировать научную проблему, решение которой поможет ликвидировать противоречие между обязанностями и реальными возможностями руководителей ОВД в реализации принципов открытости и публичности деятельности полиции посредством реагирования на критические материалы в СМИ.

1Андреев Н.А., Коробов В.Б. Коммуникация в правоохранительной сфере: сущность и классификация // Труды АУ МВД России. 2014. № 3; Гладилин А.П., Бушуев А.М., Чернышова Л.В. Руководитель ОВД как социально-профессиональный тип: сравнительный анализ, коррекция имиджа и профессиональной культуры. М., 2011; Горшенева И.А. Полиция в механизме современного демократического государства. М., 2004; Коробов В.Б. Реализация принципов открытости и публичности в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации // Труды Академии управления МВД России. 2013. № 2; Кокорев В.Ю. Организация работы с критическими публикациями печатных средств массовой информации о деятельности органов внутренних дел // Общественная безопасность: методология исследования и практика обеспечения. М., 2012; Комлев Ю.Ю. Оптимизация коммуникативного взаимодействия органов внутренних дел и средств массовой информации: автореф. дис. ... док.соц. наук. Уфа, 2002; Коневская О.Ю. Современное состояние управленческой культуры в ОВД // Труды Академии управления МВД России. 2014. № 1; она же. Этические нормы и общественный контроль в правовом механизме предупреждения злоупотреблений свободой массовой информации // Труды Академии управления МВД России. 2012. № 4; Латов Ю.В. Зарубежный опыт противодействия коррупции в полиции // TerraEcconomicus. 2013, том 11. № 2; Сердобинцев К.С. Взаимодействие ОВД с институтами гражданского общества: исторический и социально-философский аспекты. М., 2013. Яковлев Р.Р. Эффективность социального взаимодействия институтов полиции и гражданского общества в современной России: автореф. дис. . канд. соц. наук. Уфа. 2012; Яськов Е.Ф. Оптимизация управленческих решений // Теоретические вопросы управления в правоохранительной сфере. М., 2010.

Объектом исследования выступает общественная критика деятельности ОВД в СМИ как специфическая форма коммуникации между ОВД и обществом, а предметом исследования - организационно-управленческий механизм учета и использования общественной критики деятельности ОВД в СМИ.

Цель исследования состоит в разработке организационно-управленческого механизма реагирования на критические материалы о деятельности ОВД в СМИ.

Для достижения указанной цели автор поставил перед собой следующие задачи исследования:

- уточнить характеристики общественной критики в СМИ как феномена социальной коммуникации;

- выявить роль критических материалов о деятельности ОВД в СМИ как специфической формы коммуникации между ними и обществом;

- исследовать практики реагирования руководителей подразделений ОВД на критические материалы о деятельности ОВД в СМИ на современном этапе;

- изучить зарубежный опыт реагирования полиции на общественную критику своей деятельности;

- разработать организационный механизм учета и использования критических материалов о деятельности ОВД в СМИ в принятии управленческих решений.

Гипотеза исследования. В современных условиях медиатизации общества органы внутренних дел не учитывают контрольно-критической функции СМИ. Тем самым нивелируется законодательно утвержденный критерий оценки деятельности органов внутренних дел - общественное мнение. Органы внутренних дел не успевают адекватно и своевременно реагировать на запросы гражданского общества (в том числе и на критические материалы в СМИ), вследствие чего происходит диссонанс в их взаимодействии.

Методология и методы исследования. В основе диссертационного исследования лежат концепции отечественных и зарубежных авторов в области теории коммуникаций, в частности, теория коммуникативного действия Ю. Хабермаса и семиосоциопсихологическая теория социальной коммуникации Т.М. Дридзе.

В исследовании применялись общенаучные методы системного и сравнительного анализа, которые в своей совокупности позволили выявить содержательную сущность коммуникативного взаимодействия ОВД с обществом. Эмпирический метод осуществлялся на основе социологического опроса экспертов, интервьюирования и контент-анализа.

Эмпирическую базу исследования составили:

1. Результаты социологических исследований:

- экспертного опроса «Практики реагирования руководителей ОВД на критические материалы о деятельности полиции в СМИ», проведенного диссертантом самостоятельно в 2014 г. (были опрошены руководители территориальных органов МВД России на региональном уровне - МВД по Республике Татарстан и ГУВД МВД России по Нижегородской области (N-114);

- интервьюирование руководителей подразделений информации и общественных связей территориальных органов внутренних дел, проведенного диссертантом в 2013 г. на высших академических курсах повышения квалификации Академии управления МВД России (N-48).

2. Вторичные данные анкетирования слушателей Академии управления МВД России, проведенные на факультете подготовки руководителей территориальных органов внутренних дел в 2009 и 2012 гг. (N-498).

3. Данные социологических исследований оценки гражданами деятельности милиции (полиции) и средств массовой информации:

- «СМИ и интернет. Отношение к журналистам» / Фонд «Общественное мнение» (официальный сайт).

- Церковь, партии, СМИ, профсоюзы: роль и влияние в нашем обществе / Всероссийский центр изучения общественного мнения (официальный сайт). Пресс-выпуск № 2053.

- Полиция: вчера и сегодня / Всероссийский центр изучения общественного мнения (официальный сайт). Пресс-выпуск № 2969.

- Рейтинг доверия профессиональным группам / Всероссийский центр изучения общественного мнения (официальный сайт). Пресс-выпуск № 3013.

- СМИ России: потребление и доверие / Всероссийский центр изучения общественного мнения (официальный сайт). Пресс-выпуск № 2829.

Научная новизна диссертационного исследования определяется совокупностью основных результатов, полученных автором:

1. Обосновано, что общественная критика в СМИ на современном этапе медиатизации общества приобретает все более объективные черты. Это стало возможным благодаря появлению массовой интерактивной коммуникационной системы - интернетпространства. Увеличение количества СМИ, повышение их влияния на общественное мнение и расширение минимально цензурируемых информационных площадок в сети Интернет позволили общественной критике как медийной коммуникации стать инструментом управления при достижении определенных целей.

2. Установлено, что критические материалы в СМИ о деятельности ОВД выступают как общественная оценка уровня их функциональности в правоохранительной сфере, имеющая четко выраженную тональность и вызывающая определенные психоэмоциональные реакции у аудитории.

3. Выведено, что реагирование на критические материалы в СМИ о деятельности ОВД является осознанной, социально ориентированной, легитимной, своевременной, адекватной ситуации деятельностью, выражающей проявление отношения руководителей (представителей) ОВД к какой-либо правоохранительной проблеме, попавшей в поле зрения общественного внимания, и направленную на внутриведомственную среду (в целях ее совершенствования) и на внешнюю среду (в целях поддержания общественного согласия).

4. Предложена типология реакций руководителей (представителей) ОВД на критические материалы в СМИ:

а) адекватная - конструктивное реагирование (диалоговая коммуникация);

б) частично адекватная - ритуальное реагирование (квазикоммуникация);

в) неадекватная - деструктивное реагирование (конфликтная коммуникация и игнорирование, отсутствие коммуникации).

5. Выявлен низкий уровень коммуникативной компетентности руководителей ОВД, создающий барьеры во взаимодействии ОВД с общественностью. Обосновано, что руководители ОВД более готовы к внутрисредовой, (жесткой иерархично-субординационной) коммуникации, и менее готовы к внешнесредовой коммуникации, актуализированной переговорно -диалоговой моделью дискурса. Установлено, что причинами частично адекватной и неадекватной реакций руководителей ОВД на критические материалы в СМИ об их деятельности является ориентация (прежде всего) на мнение властных структур и вышестоящего руководства (вертикальные коммуникации), и слабое реагирование на запросы населения (горизонтальные коммуникации).

6. Обосновано, что общественная критика деятельности ОВД в СМИ является полемогенным кризисом, требующего в своем решении гражданское участие. Представление в медиапространстве интересов различных социальных групп и их согласование делает возможным принятие эффективных управленческих решений. В связи с этим, определение причин кризиса, его прогнозирование и разработка антикризисных мер должно осуществляться с учетом интересов и рекомендаций экспертных представителей различных социальных групп. Данный механизм должен функционировать в формате многостороннего диалога по актуальной проблематике. Предложен организационно-управленческий механизм реагирования на критические материалы в СМИ, основанный на кооперации ведомственных и общественных комиссий, в чьи функции входит анализ (оценка) таких материалов и выработка на этой основе предложений руководству ОВД для принятия соответствующего управленческого решения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Намруева Эльвира Викторовна, 2016 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Адамьянц Т. З. Коммуникативные навыки как характеристика и условие оптимизации взаимодействия человека / Т.З. Адамьянц // Мир психологии. - 2008. - № 1. - С. 71-80.

2. Адамьянц Т. З. Концепции понимания в коммуникации: в поисках платформы для взаимопонимания / Т.З. Адамьянц // Общественные науки и современность. - 2014. - № 4. - С. 121-131.

3. Адамьянц Т. З. Понимание и взаимопонимание как определяющий фактор построения коммуникативного взаимодействия / Т.З. Адамьянц // Мир психологии. - 2011. - № 2. - С. 292-300.

4. Адамьянц Т. З. Социальная коммуникация: учебное пособие / Т.З. Адамьянц. - М.: Дрофа, 2009. - 203 с.

5. Адамьянц Т.З. Толерантность: нейтральность или определенность? / Т.З. Адамьянц // Власть. - 2012. - № 4. - С. 82-85.

6. Адиньяев С.И. Полиция в системе правоохранительных органов Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Адиньяев Семен Ирсильевич. - М., 2013. - 29 с.

7. Аналитический обзор состояния информационной открытости правоохранительных органов стран Европы и США. - М.: ВНИИ МВД России, 2006. - 46 с.

8. Андреев Н.А., Коробов В.Б. Коммуникация в правоохранительной сфере: сущность и классификация / Н.А. Андреев, В.Б. Коробов // Труды Академии управления МВД России. - 2014. - № 3. - С. 64-68.

9. Аристотель. Политика / Аристотель. - М.: Владос, 1999.

10. Артемов В.М. Государство и гражданское общество как партнеры в деле преобразования правоохранительной системы России / В.М. Артемов // Труды Академии управления МВД России. - 2015. - № 1. - С. 33-36.

11.Бабосов Е.М. Социология управления: учебное пособие / Е.М. Бабосов. -Минск: Тетрасистемс, 2006. - 288 с.

12.Башмаков В.И. Социология управления: учебник для бакалавров / В.И. Башмаков. - М.: Юрайт, 2013. - 358 с.

13.Беляева Л.А. Нематериальный капитал: к методологии исследования / Л.А. Беляева // Социологические исследования. - 2014. - № 10. - С. 36-44.

14. Благоразумный А.А., Коробов В.Б. Организация общественных связей ОВД: учебное пособие / А.А. Благоразумный, В.Б. Коробов. - М.: Академия управления МВД России, 2004. - 163 с.

15.Бобкова И.Е. Компетентностный подход в психологическом сопровождении руководителей структурных подразделений территориальных органов внутренних дел на первом этапе развития карьеры / И.Е. Бобкова // Ученые записки Орловского государственного университета: Серия 6. Гуманитарные и социальные науки. - 2012. - № 5. - С. 294-298.

16.Боков М.Б. Коммуникативная функция СМИ / М.Б. Боков // Мониторинг общественного мнения. - 2009. - № 5. - С. 31-52.

17.Буданова М.А. Социально-ориентированное управление в условиях риска и неопределенности: монография / М.А. Буданова. - М.: Спутник, 2012. -209 с.

18.Буданова М.А., Коноплин Ю.С., Горин А.Е. Становление системы государственного социально-ориентированного управления рисками в современном трансформирующемся российском обществе: монография / М.А. Буданова, Ю.С. Коноплин, А.Е. Горин. - М.: Спутник, 2013. - 109 с.

19.Вербилович О.Е. Теория коммуникативного действия: ключевые категории и познавательный потенциал / О.Е. Вербилович // Публичная сфера: теория, методология, кейс стадии. - М.: Вариант, 2013. - 356 с.

20.Волох О.В. Политико-правовой анализ функционирования публичной службы в странах Западной Европы / О.В. Волох // Вестник ЮжноУральского государственного университета. - 2006. - № 5. - С. 225-231.

21. Вопросы организации защиты чести и достоинства, а также деловой репутации в системе МВД России: приказ МВД России от 2 октября 2012 г. № 900 [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70139578/

22.Воробьев Ю.Л. Диалог общества и власти: новая парадигма / Ю.Л. Воробьев // Вестник Российского Университета дружбы народов. - 2007. -№ 9. - С. 11-23.

23.Воробьев Ю.Л. Коммуникативное взаимодействие гражданского общества и структур публичной власти как управленческий процесс: автореф. дис. ... док. соц. наук. 22.00.08 / Воробьев Юрий Львович. - М., 2008. - 33 с.

24.Воробьев Ю.Л. Социальные коммуникации: новая парадигма / Ю.Л. Воробьев // Труд и социальные отношения. - 2007. - № 6. - С. 148-156.

25.Воробьев Ю.Л. Управленческий потенциал коммуникативного диалога / Ю.Л. Воробьев // Социология власти. - 2007. - № 4. - С. 98-106.

26.Воронина М.С. Связи с общественностью в управлении органами внутренних дел: автореф. дисс... канд. соц. наук. 22.00.08 / Воронина Марина Сергеевна. - Уфа, 2011. - 23 с.

27.Герасимова Г.И. Связи с общественностью в структуре социологии управления / Г.И. Герасимова // Известия высших учебных заведений. Социология. Экономика. Политика. - 2013. - № 1. - С. 6-10.

28. Глава МВД РФ считает критику в адрес полиции заслуженной // Российская газета. - 2012 года. - 13 октября.

29.Гладилин А.П., Бушуев А.М., Чернышова Л.В. Руководитель ОВД как социально-профессиональный тип: сравнительный анализ, коррекция имиджа и профессиональной культуры: монография / А.П. Гладилин, А.М. Бушуев, Л.В. Чернышова. - М., Академия управления МВД России, 2011. -144 с.

30.Гнетнев А.И., Филь М.С. Современная пресс-служба: учебник / А.И. Гнетнев, М.С. Филь. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2010. - 413 с.

31.Гордиенко В.В. Основные направления совершенствования подготовки руководящих кадров ОВД / В.В. Гордиенко // Труды Академии управления МВД России. - 2014. - № 3. - С. 7-13.

32.Городинец Ф.М., Стебенева Е.В. Противодействие коррупционным преступлениям сотрудников органов внутренних дел России / Ф.М. Городинец, Е.В. Стебенева // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2012. - № 1. - С. 139-143.

33.Горшенева И.А. Полиция в механизме современного демократического государства: учебное пособие / И.А. Горшенева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 174 с.

34.Гостенина В.И., Киселев А.Г. Социология массовой коммуникации: учебник / В.И. Гостенина. - М.: Альфа-М, Инфра-М, 2013. - 333 с.

35.Гречихин В.Г., Агапов П.В. Управление социальными коммуникациями / В.Г. Гречихин, П.В. Агапов. - М.: Канон, 2009. - 320 с.

36.Грызунова Е.А. Модели кризисных коммуникаций и управления информацией в работе органов государственной власти / Е.А. Грызунова // Вестник МГИМО-Университета. - 2013. - № 6. - С. 225-229.

37.Гудков Л., Дубин Б. Приватизация полиции / Л. Гудин, Б. Дубин // Индекс произвола правоохранительных органов: оценки социологов и комментарии правозащитников. - М.: Общественный вердикт, 2005. - 100 с.

38.Данилюк Л.В. Эффективность воздействия СМИ на общественное сознание / Л.В. Данилюк // Каспийский регион: политика, экономика, культура. -2008. - № 3. - С. 64-70.

39.Дзялошинский И.М. Медиапространство России: коммуникационные стратегии социальных институтов: монография / И.М. Дзялошинский. - М.: Academia, 2013. - 478 с.

40.Дмитриев А.В., Сычев А.А. Scandal: социофилософские очерки: монография / А.В. Дмитриев, А.А. Сычев. - М.: ЦСП и М, 2014. - 323 с.

41.Дридзе Т.М. На пороге экоантропоцентрической социологии / Т.М. Дридзе // Общественные науки и современность. - 1994. - № 4. - С. 94-104.

42.Дридзе Т.М. Прогнозное социальное проектирование: теоретико-методологические и методические проблемы / Т.М. Дридзе. - М.: Наука, 1994. - 133 с.

43. Дридзе Т.М. Социальная коммуникация в управлении с обратной связью / Т.М. Дридзе // Социологические исследования. - 1998. - №10. - С. 44-50.

44.Дридзе Т.М. Социальная коммуникация как текстовая деятельность в семиосоциопсихологии / Т.М. Дридзе // Общественные науки и современность. - 1996. - № 3. - С. 145-152.

45. Дридзе Т.М. Социокультурная коммуникация: текст и диалог в семисоциопсихологии / Т.М. Дридзе // Социокультурное пространство диалога. М.: РАН, 1999. С. 58-77.

46.Дьяченко Н.Н. Формы и виды дискредитации сотрудников ОВД / Н.Н. Дьяченко // Научный портал МВД России. - 2013. - № 3. - С. 55-60.

47.Елсуков А.Н. Социология критики // Философия и социальные науки. -Минск, 2011. - № 2. - С. 31-36.

48.Ермолович Г.П. Привлечение населения к правоприменительной деятельности полиции США: автореф. дис.... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Ермолович Геннадий Павлович. - СПб.,1992. - 16 с.

49.Ефимов О.И. Социальные коммуникации в гражданском обществе: агенты и функции / О.И. Ефимов // Личность. Культура. Общество. - 2009. - Том 11. - № 48-49. - С. 193-200.

50.Жерновой М.В., Глухов В.В. Взаимодействие граждан и полиции: состояние и перспективы / М.В. Жерновой, В.В. Глухов // Социологические исследования. - 2013. - № 7. - С. 110-114.

51.Жужлов А.А. Гражданское общество современной России в условиях медиатизации политики. Автореф. дис. .канд. полит. наук: 23.00.02 / Жужлов Антон Александрович. - Саратов, 2010. - 18 с.

52.Замылин Е. И. Средства массовой информации и их роль в обеспечении безопасности участников уголовного процесса / Е.И. Замылин // Общество и право. - 2009. - № 1. - С. 246-254.

53.3асурский Я.И. Средства массовой информации России: учебное пособие / Я.И. Засурский. - М.: Аспект Пресс, 2008. - 378 с.

54.Захарова С.А. Социологическое обеспечение обратной связи в массовых коммуникациях: автореф. дис. ... канд. соц. наук: 22.00.08 / Светлана Арменовна Захарова. - М., 2009. - 29 с.

55.Зверинцев А.Б. СМИ как институт социального контроля / А.Б. Зверинцев // Научные труды Северо-западного института управления. - 2012. - т. 3. - № 2. - С. 39-45.

56.Землянова Л.М. Медиатизация культуры и компаративизм в современной коммуникативистике / Л.М. Землянова // Вестник Московского университета: Серия 10. Журналистика. - 2002. - № 5. - С. 83-97.

57.Исенко С.П. Критика и реагирование на нее как компоненты коммуникативной компетенции личности [Электронный ресурс] / С.П. Исенко // Концепт. - 2014. - № 55. - Режим доступа: кйр://е-koncept.ru/2014/14113.html.

58.Каданцева Н.П. Формирование имиджа сотрудника органов внутренних дел в процессе профессионального образования в вузах МВД России: автореф. дис. ... канд. пед. наук: 13.00.08 / Надежда Петровна Каданцева. - СПб., 2013. - 24 с.

59.Камаев Б.Г. Изучение и формирование общественного мнения о деятельности полиции (опыт работы полиции зарубежных стран) / Б.Г. Камаев. - М.: ИМЦ МВД России, 2004. - 71 с.

60.Кириллова Н. Б. Медиакультура: от модерна к постмодерну: монография / Н.Б. Киориллова. - М.: Академический проект, 2006. - 445 с.

61.Кнорринг В.И. Социальное управление: государство, коллектив, личность / В.И. Кнорринг. - М.: Экзамен, 2008. - 687 с.

62.Козлов А.Ю. Утопия как методология и форма современной социальной критики: автореф. дис. .канд. филос. наук: 09.00.11 / Козлов Алексей Юрьевич. - Воронеж, 2001. - 23 с.

63.Кокорев В.Ю. Организация взаимодействия ОВД с общественными объединениями и СМИ / В.Ю. Кокорев // Теоретические вопросы управления в правоохранительной сфере: курс лекций. - М.: Академия управления МВД России, 2010. - 364 с.

64.Кокорев В.Ю. Организация работы с критическими публикациями печатных средств массовой информации о деятельности органов внутренних дел / В.Ю. Кокорев // Общественная безопасность: методология исследования и практика обеспечения: сборник статей. - М.: РГАУ МСХА, 2012. - С. 161-175.

65.Комарова Л.В. Культура диалога как средство развития гражданского общества / Л.В. Комарова // Коммуникология. - 2013. - № 2. - С. 144-152.

66.Комлев Ю.Ю. ОВД и СМИ: от общественной осведомленности к оптимальному взаимодействию: монография / Ю.Ю. Комлев. - Казань: Казанский университет, 2001. - 171 с.

67.Комлев Ю.Ю. Оптимизация коммуникативного взаимодействия органов внутренних дел и средств массовой информации: автореф. дис. ... док.соц. наук: 22.00.04 / Комлев Юрий Юрьевич. - Уфа, 2002. - 37 с.

68.Коневская О.Ю. Современное состояние управленческой культуры в органах внутренних дел / О.Ю. Коневская // Труды Академии управления МВД России. - 2014. - № 1. - С. 77-81.

69.Коневская О.Ю. Этические нормы и общественный контроль в правовом механизме предупреждения злоупотреблений свободой массовой информации / О.Ю. Коневская // Труды Академии управления МВД России. - 2012. - № 4. - С. 16-21.

70.Конецкая В.П. Социология коммуникации / В.П. Конецкая. - М.: Международный университет бизнеса и управления, 1997. - 304 с.

71.Копылов А.В. Изучение динамики общественного мнения в управленческой деятельности ОВД: автореф. дис. ... канд. соц. наук: 22.00.08 / Копылов Александр Васильевич. - М., 2007. - 29 с.

72.Коробов В.Б. Реализация принципов открытости и публичности в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации / В.Б. Коробов // Труды Академии управления МВД России. - 2013. - № 2. - С. 39.

73.Косяков В.М. Исследование проблемы развития общественной критики (социологический подход): автореф. дис. .канд. филос. наук6 09.00.09 / Косяков Владислав Михайлович. - М., 1985. - 17 с.

74.Кочеткова A.B., Филиппов В.Н., Скворцова Я.Л., Тарасов А.С. Теория и практика связей с общественностью / А.В. Кочеткова, В.Н. Филиппов, Я.Л. Скворцова, А.С. Тарасов. - СПб.: Питер, 2009. -240 с.

75.Кривец А.П. Формирование коммуникативного пространства в диалоге власти и общества / А.П. Кривец // Научные ведомости. - 2009. - № 7. -С. 225-229.

76.Кузнецов А.И. Социокультурный статус сотрудника ОВД в современной российской ментальности: автореф. дис. ... канд. соц. наук: 22.00.04 / Кузнецов Алексей Игоревич. - Майкоп, 2010. - 31 с.

77.Латов Ю.В. Зарубежный опыт противодействия коррупции в полиции / Ю.В. Латов // TerraEcconomicus. - 2013, - т. 11. - № 2. - С. 16-24.

78.Латов Ю.В., Клементьев С. Защищенность о необоснованных обвинений в восприятии сотрудников полиции / Ю.В. Латов, С. Клементьев // Труды Академии управления МВД России. - 2014. - № 4. - С. 22-27.

79.Левина Е.В. Принятие решения как социально-технологический процесс: автореф. дис. .канд. соц. наук: 22.00.08 / Левина Елена Владимировна. -М., 2010. - 22 с.

80.Лысов Г.В. Общественное мнение как элемент образования связи в управлении органов внутренних дел: автореф. дис. . канд. соц. наук: 22.00.08 / Лысов Григорий Васильевич. - Уфа, 2008. - 22 с.

81. Марков А. А. Связи с общественностью в защите корпоративного имиджа от негативной информации СМИ в аспекте информационной безопасности

личности и организации: монография / А.А. Марков. - СПб.: ИТМУ, 2009. -156 с.

82.Межиева А.К. Политико-коммуникативный аспект во взаимодействии государства и общества в современной России / А.К. Межиева // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. - 2001. - № 1. - С. 141-148.

83.Минкина Ф.Ф. Типы критического мышления в интеллектуальной деятельности личности / Ф.Ф. Минкина // Альманах современной науки и образования. - 2012. - № 11. - С. 148-150.

84.Морозова Е.А. Информация и ее роль в управлении социальными процессами [Электронный ресурс] / Е.А. Морозова // Современные проблемы науки и образования. - 2011. - № 6. - Режим доступа: http://www.science-education.ru/ru/article/view?id=5111

85.Мруз С.В. Политическая критика в системе российских социальных коммуникаций: историко-политологический анализ: автореф. дис. .канд. полит.наук: 23.00.01 / Мруз Сергей Владимирович. - М., 2005. - 24 с.

86.Назаров М.М. Информационные технологии и медиатизация общества / М.М. Назаров // Социально-гуманитарные знания. - 2014. - № 6. - С. 37-52.

87. Наилучшая практика построения партнерства между полицией и обществом / составлена Старшим полицейским советником при Генеральном секретаре ОБСЕ. - Вена, 2008. - 81 с.

88.Наймушина О.И. Методы и технологии социологического анализа содержания СМИ в оценке эффективности социального управления регионом: автореф. дис. ... канд. соц. наук: 22.00.08 / Наймушина Ольга Ивановна. - М., 2005. - 26 с.

89.Невирко Д.Д., Шинкевич В.Е., Горбач Н.А. Деятельность милиции в зеркале общественного мнения / Д.Д. Невирко, В.Е. Шинкевич, Н.А. Горбач // Социологические исследования. - 2006. - № 2. - С. 76-84.

90.Новый энциклопедический словарь. - М.: Рипол Классик, 2012. - 1568 с.

91.О полиции: федеральный закон РФ от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ. - М.: Эксмо, 2013. - 144 с.

92.О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342 [Электронный ресурс] -Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122329/

93. О совершенствовании деятельности подразделений информации и общественных связей, пресс-служб органов внутренних дел Российской федерации и внутренних войск МВД России: приказ МВД России от 06 сентября 2011 г. № 995 [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=EXP&n=523164

94. О средствах массовой информации: Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_1511/

95.Об утверждении типового положения о территориальном органе МВД Российской Федерации по субъекту Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 249 [Электронный ресурс] - Режим доступа:

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_111140/

96.Об утверждении типового положения об отделе (отделении, пункте) полиции территориального органа МВД РФ на районном уровне: приказ МВД России от 10 июля 2012 г. № 535 [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70339844/

97.Организация правоохранительной системы в некоторых федеративных странах мира [Электронный ресурс] - М.: Комитет гражданских инициатив, 2001. - 36 с. - Режим доступа:

http://www.indem.ru/proj/rpf/OrPraOhrSiFederStra.pdf

98.Осадчая Г.И. Социология социальной сферы: учебное пособие / Г.И. Осадчая. - М.: Академический проект, 2003. - 299 с.

99.Палеев Р.А. Изнанка социальной этики / Р.А. Палеев // Юридический мир. - 2013. - № 12. - С. 68-76.

100. Полетаев С.П. Использование социальных сетей полицией Великобритании: сборник статей / С.П. Полетаев // Борьба с преступностью за рубежом. - М.: Винити, 2012. № 7. - 40 с.

101. Полиция: вчера и сегодня / Всероссийский центр изучения общественного мнения (официальный сайт). Пресс-выпуск № 2969 [Электронный ресурс] - Режим доступа: Шр:/Мсют.ги/тёех.рЬр?1ё=236&шё=115453

102. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 1 марта 2011 года № 248 [Электронный ресурс] -Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=111139

103. Положение об общественном совете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации: приложение к приказу МВД России № 1025 от 14 декабря 2006 года [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=EXP&n=429670&fl d= 134Мшт=3 83910-24&г^=208093.5016349024140014&

104. Почепцов Г. Г. Теория коммуникации: учебное пособие / Г.Г. Почепцов. - М.: Рефл Бук, 2006. - 656 с.

105. Предупреждение правонарушений среди сотрудников правоохранительных органов зарубежных стран // Зарубежный опыт. ГИАЦ МВД России. - 2009. - № 4. - 23 с.

106. Прохоров Е. П. Введение в теорию журналистики / Е.П. Прохоров. -М.: Аспект Пресс, 2011. - 351 с.

107. Прохоров Е. П. Журналистика и демократия / Е.П. Прохоров. - М.: Аспект Пресс, 2004. - 352 с.

108. Рейтинг доверия профессиональным группам / Всероссийский центр изучения общественного мнения (официальный сайт). Пресс-выпуск

№ 3013 [Электронный ресурс] - Режим доступа: http: //wciom.ru/index.php?id=236&uid=115542

109. Ремизов П. В. Критика как форма правовой аргументации / П.В. Ремизов // Философия права. - 2009. - № 3. - С. 81-86.

110. Россошанский А.В. Современные тенденции развития средств массовой коммуникации / А.В. Россошанский // Известия Саратовского университета. - Саратов. - 2009. - Т. 9. Сер. Социология. Политология, Вып. 1. - С. 105-108.

111. Роцинский С.Б. Социальная критика: предмет, структура, функции: сборник статей / С.Б. Роцинский // Социальное развитие: философско-методологические проблемы. - М., 1987. - С. 78-84.

112. Рудановская С. В. Социальная критика: вызов постутопической интерпретации: сборник статей / С.В. Рудановская // Социальное: истоки, структурные профили, социальные вызовы. - М., 2009. - С. 377-392.

113. Рудановская С.В. Социальная критика: модели практического знания: автореф. дисс. .канд. филос. наук: 09.00.11 / Рудановская Светална Валерьевна. - М., 2003. - 26 с.

114. Савруцкая Е.П. Связи с общественностью. Вводный курс. - Нижний Новгород: НГЛУ имени Н.А. Добролюбова, 2009. - 203с.

115. Савруцкая Е.П. Феномен коммуникации в современном мире: сборник статей / Е.П. Савруцкая // Актуальные проблемы теории коммуникации. -СПб., 2004. - С. 75-85.

116. Савченко И.А. Реформа МВД: взгляд изнутри / И.А. Савченко // Мониторинг общественного мнения. - 2011. - № 2. - С. 38-46.

117. Свон Р.Д. Эффективность правоохранительной деятельности и ее кадровое обеспечение в США и России / Р.Д. Свон. - СПб.: Алетейя, 2000. -281 с.

118. Сердобинцев К.С. Взаимодействие ОВД с институтами гражданского общества: исторический и социально-философский аспекты: монография / К.С. Сердобинцев. М.: Академия управления МВД России, 2013. 186 с.

119. СМИ и интернет. Отношение к журналистам // Фонд «Общественное мнение» (официальный сайт) [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://fom.ru/SMI-i-internet/11428

120. СМИ России: потребление и доверие / Всероссийский центр изучения общественного мнения (официальный сайт) [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://wcюm.ru/mdex.php?id=236&шd=115248

121. Соловьев С.Г. Коммуникативная составляющая и ритуальная модель в государственной коммуникации / С.Г. Соловьев // Вестник Московского университета. -2014. - № 2. - С. 45-55.

122. Сорина Г.В. Коммуникация в системе социальных связей / Г.В. Сорина // Медиаскоп. - 2009. - № 2. - С. 11-15.

123. Сухинин А.В. Общественная критика полиции как форма социального контроля / А.В. Сухинин // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5. Юриспруденция. - 2014. - № 2 (23). - С. 124-127.

124. Тоцкая И.В. Социально-технологическая модель управления коммуникациями в организации: автореф. дис. ... канд. соц. наук: 22.00.08 / Тоцкая Инна Валерьевна. - Белгород, 2009. - 18 с.

125. Тощенко Ж.Т. Социология управления / Ж.Т. Тощенко. - М.: Центр социального проективрования и прогнозирования, 2011. - 298 с.

126. Уолцер М. Компания критиков: социальная критика и политические пристрастия ХХ века / М. Уолцер. - М.: Идея Пресс, 1999. - 360 с.

127. Федотова Л. Н. Общественное мнение и журналистика / Л.Н. Федотова. - М.: Издательство Московского университета, 2011. - 373 с.

128. Хабермас Ю. Моральное сознание и коммуникативное действие / Ю. Хабермас. - СПб.: Наука, 2001. - 380 с.

129. Хилгартен С., Боск Ч.Л. Рост и упадок социальных проблем: концепция публичных арен // Средства массовой коммуникации и социальные проблемы: хрестоматия (сост. И.Г. Ясавеев). - Казань: КГУ, 2000. - С. 18-53.

130. Хлопаева Н.А. Социологические медиа-исследования в информационном обеспечении управленческой деятельности: автореф.дис. . канд. соц. наук: 22.00.08 / Хлопаева Наталья Александровна. - М., 2007. - 25 с.

131. Хомелев Г.В. Философские основания научной теории критики: автореф. дис. . д-ра.филос. наук: 09.00.01 / Хомелев Геннадий Владимирович. - СПб., 2005. - 39 с.

132. Церковь, партии, СМИ, профсоюзы: роль и влияние в нашем обществе // Всероссийский центр изучения общественного мнения (официальный сайт). Пресс-выпуск № 2053 [Электронный ресурс] - Режим доступа: http: http: // http://wciom.ru/index.php?id=236&uid=112842

133. Черных А.И. Социология массовых коммуникаций / А.И. Черных. -М.: ГУ ВШЭ, 2008. - 451 с.

134. Чистяков Д.И. Анализ подходов к социологической интерпретации функционирования масс-медиа в обществе: автореф. дис. . канд. соц. наук: 22.00.01 / Чистяков Игорь Денисович. - М., 2014. - 34 с.

135. Чупайда А.М. Роль коммуникаций в развитии социально-трудовых отношений / А.М. Чупайда // Вестник волгоградского института бизнеса. -2011. - № 4. - С. 107-111.

136. Шайкова М.В. Ценностные детерминанты управленческой деятельности руководителей ОВД / М.В. Шайкова // Психопедагогика в правоохранительных органах. - 2003. - № 2. - С. 34-39.

137. Шарков Ф.И. Коммуникология: основы теории коммуникации / Ф.И. Шарков. - М.: Дашков и К, 2013. - 453 с.

138. Юдина Е.Н. Медиапространство как новая социологическая категория// Преподаватель XXI век. - 2008.- № 2. - С.151-154.

139. Яковлев О.В. Основные направления, приемы и методы работы полиции по взаимодействию с населением / О.В. Яковлев // Полиция и борьба с преступностью за рубежом. - 2013. - № 12. - С. 69-72.

140. Яковлев Р.Р. Эффективность социального взаимодействия институтов полиции и гражданского общества в современной России: автореф. дис. ... канд. соц. наук: 22.00.04 / Яковлев Рустем Романович. - Уфа, 2012. - 23 с.

141. Яськов Е.Ф. Оптимизация управленческих решений / Е.Ф. Яськов // Теоретические вопросы управления в правоохранительной сфере: курс лекций. - М.: Aкадемия управления МВД России, 2010. - 364 с.

142. Freund, J. Observations sur Deux Categories de la Dynamique Polemogene; de la Crise au Conflit / J. Freund // Communications. - 197б. - № 25. - P.101-112.

143. Gans H.J. Desiding What's News / H.J. Gans. - N.Y.: Vintage Books, 1979. - P. 291-29б.

144. Lettred'HubertBeuve-Mery a Robert Lacoste, ministre-resident en Algerie. - 195б. - Octobre, 10.

145. Quarantelli, E. L. Community Crises: An Exploratory Comparison of the Characteristics and Consequences of Disasters and Riots / E. L. Quarantelli // Journal of Contingencies and Crisis Management. - 1993. - Vol. 1 (2). - P. б7-78.

146. Weston J. Police and Media. Law and Order / J. Weston. - USA, 199б. -October. - P. 119-122.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Программа социологического исследования

Практики реагирования руководителей ОВД на критические материалы о деятельности полиции в СМИ

Научный руководитель исследования:

Разработчик и исполнитель:

доктор социологических наук, доцент Филимонов О.В.

Намруева Э.В.

Москва - 2014

I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ Обоснование проблемы исследования

Современное российское общество нуждается в эффективной системе обеспечения правопорядка, способной гарантировать защиту личности, общества, государства от преступных посягательств. Сильным считается то государство, в котором четко обозначены права и свободы человека, а органы государственной власти обеспечивают законность и порядок проживания в нем. Именно такое государство способно охранять и защищать жизнь, здоровье, честь, достоинство и другие права своих граждан. Эти функции государство решает через органы исполнительной власти, в частности органы внутренних дел, которые в настоящее время претерпевают ряд коммуникативных проблем.

В настоящее время продолжается реформирование МВД России. Реорганизация системы органов внутренних дел предполагает рост гражданского контроля над деятельностью полиции и политику повышения открытости органов внутренних дел. Установка на повышение требовательности к деятельности полиции стимулирует рост уровня общественной критики в адрес полиции. Одной из форм проявления социальной критики являются критические материалы о деятельности органов внутренних дел в средствах массовой информации. Критика в СМИ позволяет не скрывать реальные недостатки в деятельности ОВД и ведет к качественному улучшению профессиональной деятельности полицейских.

Таким образом, актуальность исследования реагирования руководителей ОВД на критические материалы в средствах массовой информации определяется следующими обстоятельствами:

1. недостаток научных знаний о современном состоянии реагирования на общественную критику;

2. необходимость совершенствования существующей модели реагирования на критические материалы о деятельности полиции в СМИ руководителей ОВД различного уровня.

В качестве проблемы социологического исследования рассматривается неэффективное реагирование руководителей органов внутренних дел на

критические материалы о деятельности полиции в средствах массовой информации. Важнейшее направление в коммуникативном взаимодействии органов внутренних дел с институтами гражданского общества остается фактически не изученным, не охваченным единой методологией. Указанная проблема актуализирует необходимость проведения социологического исследования среди сотрудников руководящего состава органов внутренних дел, результаты которого повысят уровень их эффективности в области реагирования на критические материалы и позволят им принимать взвешенные управленческие решения в интересах МВД России и гражданского общества.

Объектно-предметная область исследования

Объект исследования - критические материалы о деятельности полиции в средствах массовой информации.

Предмет исследования - практики реагирования руководителей органов внутренних дел на критические материалы о деятельности полиции в СМИ.

Цели и задачи исследования

Цель исследования - получить эмпирические социологические данные об особенностях реакции руководителей органов внутренних дел на критические материалы о деятельности полиции в средствах массовой информации и выявить основные типы реагирования на общественную критику (получить данные о практике и актуальных технологиях реагирования на критические материалы)

Задачи исследования:

1. выявить современное состояние практик реагирования руководителей ОВД на критические материалы о деятельности полиции в СМИ;

2. получить эмпирические данные о формах реагирования на критические материалы о деятельности полиции в СМИ руководителями ОВД различного уровня;

3. выявить уровень знаний руководителей ОВД особенностей российского медиапространства;

4. выявить отношение руководителей к мерам персональной ответственности за деятельность своих подразделений.

ЧП

Правонаруш-е

Скандал

Внутренний

конфликт

Недекватное

поведение

Непродуманная

публичная

фраза

Некомпетентное

управленческое

решение

Достоверные

компрометирую

щие сведения

Предварительный системный анализ объекта исследования

Функция социального контроля Рис. 1. Модель процесса реагирования на критические материалы

1) субъект критического процесса - представители средств массовой информации (журналисты), являющимися выразителями общественных интересов, в чьи функции входят контроль и критика деятельности органов государственной власти, в том числе и органов внутренних дел.

2) критические материалы о деятельности полиции в СМИ выступают как общественная оценка деятельности полиции, выраженная в форме конкретных текстов.

3) объектом критического процесса является деятельность полиции, не отвечающая современным требованиям общества к органам внутренних дел.

4) реагирование на критические материалы о деятельности ОВД

в СМИ выражает отношение руководителей ОВД к какой-либо обсуждаемой ситуации, попавшей в поле зрения общественного внимания.

5) причины появления критических материалов:

- некомпетентное управленческое решение руководителей ОВД,

- достоверные сведения компрометирующего характера о сотрудниках ОВД,

- неадекватное публичное поведение сотрудников ОВД,

- непродуманная фраза, высказанная публично сотрудником или руководителем ОВД,

- правонарушение (преступление), совершенное сотрудником ОВД,

- чрезвычайное происшествие,

- результаты проверок деятельности министерства или его территориальных органов,

- непрофессиональные действия руководства или личного состава ОВД,

- скандальная ситуация,

- внутренний конфликт.

Интерпретация основных понятий исследования

В интересах достижения цели социологического исследования логическому анализу подлежит понятие «реагирование на критические материалы о деятельности ОВД в СМИ». Вместе с тем, в первую очередь следует остановиться на интерпретации категории респондентов, подлежащих исследованию.

1. Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) -«... федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.»1;

- служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

1 Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248.

- должности в органах внутренних дел - должности сотрудников органов внутренних дел, которые учреждаются в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, его территориальных органах, подразделениях, организациях и службах;

2. Средства массовой информации (СМИ):

- «... под средствами массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации (для неограниченного круга лиц).»1;

- форма периодического распространения массовой информации (печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа) под постоянным наименованием (названием), предназначенной для распространения неопределенному кругу лиц.

3. Руководители территориальных ОВД:

- «... федеральные госслужащие, занимающиеся профессиональной служебной деятельностью на должностях в органах внутренних дел, которые учреждаются в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, его территориальных органах, подразделениях, организациях и службах.»2;

- руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел - лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации и осуществляющее полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел;

1 Ст. 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1.

2 Ст. 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

- руководитель (начальник) - сотрудник органов внутренних дел, наделенный в установленном порядке полномочиями по руководству другими сотрудниками, в том числе временно;

4. Критический материал:

- публичная информация, в которой сформулирована, проанализирована, интерпретирована, оценена определенная проблемная ситуация с последующей формулировкой выводов, предполагающих ее решение;

- «. сюжеты и статьи в СМИ, содержащие резко негативный анализ, отзывы и комментарии со стороны журналистов, экспертов, рядовых граждан по поводу деятельности организации либо отдельных ее сотрудников.»1;

- «... это информация, раскрывающая объективно существующие недостатки в деятельности организации.»2.

5. Субъект критики - журналисты:

- «. под журналистами понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью

3

по ее уполномочию.» ;

- занимаются «... общественной деятельностью по сбору, обработке и периодическому распространению актуальной информации через каналы массовой коммуникации (пресса, радио, телевидение и др.); одна из форм ведения массовой пропаганды и агитации. Информация, распространяемая журналистикой, должна иметь для аудитории социально ориентирующее значение, формируя ее общественное мнение и мировоззрение, давая представление о явлениях, процессах, тенденциях современной действительности во всем многообразии, о закономерностях, определяющих функционирование и

хГнетневА.И., ФильМ.С. Современная пресс-служба. Р-на-Д. 2010. С. 157.

2 Марков А. А. Связи с общественностью в защите корпоративного имиджа от негативной информации СМИ в аспекте информационной безопасности личности и организации. СПб., 2009. С. 45.

Ст. 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1.

развитие экономической, социально-политической, духовно-идеологической жизни общества.»1;

- «. граждане, осуществляющие профессиональную деятельность по сбору, обработке и периодическому распространению актуальной информации, имеющей для аудитории социально ориентирующее значение, формирующей ее общественное мнение и мировоззрение, дающей представление о явлениях, процессах и тенденциях современной действительности через каналы массовой коммуникации (пресса, радио, телевидение, кино и др.).»2.

6. Объект критики - деятельность органов внутренних дел, сотрудники

ОВД.

- «. полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств. Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, иным муниципальным органам, общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственность, должностным лицам этих органов и

3

организаций в защите их прав.» .

7. Гражданское общество:

- это автономная и непосредственно не зависящая от государства сфера общественных отношений, представляющая собой цивилизованное состояние общества, характерной чертой которого является равноправие личности, сообщества граждан и государства.

1 Большая советская энциклопедия. С. 264.

2

Прохоров Е.П. Введение в теорию журналистики. М., 2009.

3 О полиции: Федеральный закон от 11 февраля 2011 года № 3.

Гипотезы исследования

Основная гипотеза исследования. Критические материалы о деятельности ОВД являются одной из форм социального контроля общества. Действующая система реагирования на критические материалы о деятельности ОВД в средствах массовой информации не обеспечивает принятия эффективных управленческих решений в интересах МВД России и общества. Противоречие между общественной потребностью контролировать деятельность МВД и неготовностью ОВД учитывать это влияние является основанием для коммуникативного дисбаланса между обществом и МВД. Восприятие общественной критики руководящим составом отличается в первую очередь негативной эмоциональной окраской, что является барьером в коммуникативных отношениях ОВД и СМИ. Неправильное восприятие информационного пространства мешает адекватному восприятию общественной критики и эффективному реагированию на нее. Таким образом, негативная реакция на критические материалы является самой распространенным типом реагирования, независимо от содержания критического материала.

В изменяющихся условиях реформирования МВД России важно разработать новые принципы реагирования на критические материалы в СМИ, сформировать готовность к постоянному повышению уровня качества профессиональной деятельности. Отсутствие технологий реагирования на критику повышает градус напряженности между обществом и ОВД. Разрешением этого противоречия могут стать научно обоснованные и апробированные методики реагирования на критические материалы, внедренные в деятельность ОВД.

Частные гипотезы исследования.

1. Доминирующим мотивом руководителей ОВД при реагировании на публичную общественную критику выступает неготовность восприятия общественной критики как формы общественного контроля.

2. Среди руководящего состава ОВД преобладает тип личности, характеризующийся низким уровнем медиазнаний.

3. Руководители ОВД не готовы к несению персональной ответственности за деятельность подчиненных подразделений.

Типология руководителей ОВД различного уровня.

- руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел

- руководитель (начальник) структурного подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел

- руководитель (начальник) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел

- руководитель (начальник) структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел

- руководитель (начальник) подразделения, организации или службы (далее - подразделение)

II. ПРОЦЕДУРНЫЙ РАЗДЕЛ Стратегический и методический планы исследования

Основное содержание исследования составляет изучение особенностей реагирования на критические материалы руководителями ОВД различного уровня. Исследование проводится силами исполнителя и носит описательно-аналитический характер, который заключается в изложении современного состояния реагирования на общественную критику и установлении его взаимосвязи с различными характеристиками исследуемой среды органов внутренних дел.

Эмпирические данные, собираемые в ходе исследования, позволят сформулировать научно-обоснованные выводы относительно выдвинутых гипотез и в дальнейшем могут способствовать выявлению наиболее эффективных путей совершенствования механизма реагирования на критические материалы о деятельности полиции в СМИ.

Методическая составляющая плана исследования реализуется посредством экспертного опроса. При этом основными требованиями к эмпирической базе исследования и качеству информации выступают:

- обеспечение репрезентативности данных, достаточной для получения достоверных выводов;

- устойчивость и обоснованность выбранных методик сбора данных;

- теоретико-методологическая валидность сбора и анализа данных;

- корректность используемых аналитических и сравнительных процедур, обеспечивающих достоверность теоретических выводов;

- актуальность, теоретическая значимость и описательно-аналитическая направленность исследования.

Алгоритм обработки и анализа первичных данных

Статистический анализ и обработка социологической информации в соответствии с поставленными задачами осуществляется с использованием пакета прикладных программ SPSS (StatisticalPackagefortheSocialSciences)-компьютерной программы для статистической обработки данных, предназначенная для проведения прикладных исследований в социальных науках.

Для решения первой исследовательской задачи (выявить современное состояние реагирования на критические материалы о деятельности полиции в СМИ) необходимо:

1) осуществить одномерное частотное распределение признаков (вопросы анкеты 9, 10). Построить таблицы и диаграммы одномерного распределения.

2) проанализировать полученные данные и сформулировать вывод о современном состоянии процесса реагирования на критические материалы о деятельности ОВД.

Для решения второй задачи (получить эмпирические данные о формах реагирования на критические материалы о деятельности полиции в СМИ и выявить отношение руководителей к практикуемым мерам реагирования) необходимо:

1) провести одномерное распределение вопросов анкеты 12-18;

2) построить перекрестные таблицы и рассчитать значения коэффициента X для определения наличия связи между формами реагирования на критические

материалы (в. 12-14) и сроком службы в ОВД и принадлежности к иерархически разному начальствующему составу (в. 1-2).

3) сформулировать содержательные выводы об основных формах реагирования, о преобладающем отношении руководителей к практикуемым мерам реагирования и о наличии взаимосвязи переменных. Проинтерпретировать результаты анализа.

Для решения третьей задачи (выявить уровень знаний руководителей ОВД об особенностях российского медмапространства)

1) осуществить одномерное распределение признаков (вопросы анкеты 4-8). Построить диаграммы одномерного распределения.

2) построить таблицы сопряженности (перекрестные таблицы) и рассчитать значения коэффициента X для определения наличия связи между уровнем знаний руководителей ОВД особенностей российского медиапространства (в. 4-8) и их принадлежностью к различным функциональным подразделениям (в. 3).

Расчет и обоснование выборки

Определение объема выборочной совокупности является одной из главнейших задач. Правильное и корректное формирование выборки позволит избежать наличия ошибок и данные будут адекватны всей генеральной совокупности.

Генеральную совокупность исследования составляют руководители органов внутренних дел. Исходя из особого статуса Министерства внутренних дел Российской Федерации, как федерального органа исполнительной власти, в качестве объекта репрезентации выбраны руководители подразделений территориальных ОВД, в которых законодательно предусмотрены руководящие должности ОВД.

Организуют деятельность ОВД руководители. Руководитель - тот, кто направляет чью - либо деятельность, осуществляет руководство чем - либо, тот, кто возглавляет учреждение, организацию, подразделение и т.п.1, это лицо, на

1 Ефимова Т.Ф. Большой современный толковый словарь русского языка. М., 2006.

С. 432.

которое официально возложены функции управления коллективом и организация его деятельности.

Под руководителем ОВД правомерно понимать начальника, наделенного всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным, с возложенной на него персональной ответственность перед государством за все стороны деятельности руководимого им органа внутренних дел в целом и каждого сотрудника в отдельности.

Основные структурные звенья системы ОВД: Министерство внутренних дел (МВД) Российской Федерации, Главные управления МВД, Министерства внутренних дел, Управления МВД субъектов Российской Федерации, Главное управление МВД РФ на транспорте, Управления МВД на транспорте по Федеральным округам, Управления (отделы) МВД на транспорте, городские, районные отделы МВД.

По уровню управления руководители ОВД подразделяются на руководителей ОВД федерального, территориального и районного уровней. На федеральном уровне руководители ОВД иерархически дифференцируются на министра внутренних дел РФ, начальников департаментов, начальников главных управлений, начальников управлений, начальников отделов и отделений. Аналогичным образом дифференцируются руководителя на региональном и районном уровнях.

Вид выборки гнездовая (кластерная). Всего министерств и управлений в МВД РФ 85 единиц - по числу субъектов Российской Федерации (республик, областей, краев, автономных областей и округов, городов федерального значения). Их можно разделить по значимому для нашего исследования признаку (много критики - мало критики) на две группы. На первом этапе отбора из каждой группы выберем по одному территориальному органу: МВД по Республике Татарстан как сильно критикуемое из-за резонансных событий в ОВД «Дальний» и ГУ МВД России по Нижегородской области как мало критикуемое.

На втором этапе отбор единиц наблюдения (респондентов) должен происходить методом основного массива. Опрос провести во время проведения

коллегий территориальных органов внутренних дел, в работе которых принимает участие подавляющее большинство руководителей интересующего нас уровня, порядка 85-90%.

Таким образом, минимальный объем респондентов составит порядка 100 руководителей подразделений МВД РФ на территориальном уровне от каждого региона. Учитывая социально-демографическую однородность исследуемой категории руководителей МВД РФ, при таком объеме единиц наблюдения выборка будет в достаточной степени репрезентативна, а предельная ошибка выборки не превысит 10 %.

_АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ_

Кафедра теории и социологии управления органами внутренних дел

Уважаемые коллеги!

В настоящее время проводятся социологические исследования по проблемам совершенствования технологий реагирования на критические материалы о деятельности органов внутренних дел в средствах массовой информации. В связи с этим просим Вас выступить в качестве эксперта и ответить на приведенные ниже вопросы. Ваше мнение для нас очень важно и будет обязательно учтено при подведении результатов исследования и выработке практических рекомендаций органам управления.

Заполнить экспертный бланк несложно: прочитав очередной вопрос и ознакомившись со всеми вариантами ответа, поставьте отметку (например, V ) в той графе, с которой Вы согласны. Если Вы затрудняетесь с ответом, поставьте отметку в соответствующей графе.

Полученные данные будут использованы только в обобщенном виде, поэтому свою фамилию указывать не обязательно.

Заранее благодарим за помощь в исследовании!

Средства массовой информации (СМИ) - «... под средствами массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации (для неограниченного круга лиц).»1.

Критический материал - публичная информация, в которой сформулирована, проанализирована, интерпретирована, оценена определенная проблемная ситуация с последующей формулировкой выводов, предполагающих ее решение.

Журналисты - «... граждане, осуществляющие профессиональную деятельность по сбору, обработке и периодическому распространению актуальной информации, имеющей для аудитории социально ориентирующее значение, формирующей ее общественное мнение и мировоззрение, дающей представление о явлениях, процессах и тенденциях современной действительности через каналы массовой коммуникации (пресса, радио, телевидение, кино и

др.)...»2.

Социальная критика - «... эффективное средство выявления и изучения, разрешения и преодоления противоречий, заблуждений и ошибок в мыслях и деяниях людей»3; «... политически зрелая активная деятельность, которая направлена на ликвидацию недостатков, исправление ошибок и упущений в различных областях общественной жизни, в работе должностных лиц, . государственного аппарата»4; «.общественно значимое действие, которое выражается в выявлении, социальной оценке и гласном раскрытии негативных явлений действительности и направлено на их реальное отрицание в целях положительного изменения объекта воздействия.» .

Ст. 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1.

2 Прохоров Е.П. Введение в теорию журналистики. М., 2009. С. 37

о

Ремизов П.В. Критика как форма правовой аргументации // Философия права. 2009. № 3. С. 81.

4 Косяков В.М. Исследование проблемы развития общественной критики (социологический подход): автореф. дис. .канд.философ.наук. М., 1985. С. 7.

5Роцинский С.Б. Социальная критика: предмет, структура, функции // Социальное развитие: философско-методологические проблемы. М., 1987. С. 82.

I. В первую очередь, ответьте на несколько вопросов о себе.

1. Какой стаж Вашей службы в органах внутренних дел Российской Федерации (лет)?

5 лет и менее от 16 до 20 лет

от 6 до 10 лет от 21 до 25 лет

от 11 до 15 лет более 25 лет

2. Укажите, пожалуйста, к какому начальствующему составу Вы относитесь.

младший

средний

старший

3. Укажите, пожалуйста, в каком функциональном подразделении Вы служите.

служба обеспечения общественного порядка и общественной безопасности следствие

криминальная служба обеспечивающие подразделения

другое (напишите)_

II. А теперь перейдем непосредственно к вопросам исследования

4. Оцените степень влияния СМИ, действующих на территории Вашего территориального органа, на деятельность ОВД.____

сильно влияют скорее влияют средне влияют скорее не влияют не влияют

□ □ □ □ □

5-7. Ваше мнение о месте и роли СМИ в практической деятельности органов внутренних дел.

да скорее да и да, и нет скорее нет нет

Отражают ли СМИ объективно общественное мнение? □ □ □ □ □

Важно ли учитывать критические материалы о деятельности ОВД в СМИ? □ □ □ □ □

Действенна ли критика деятельности ОВД в СМИ? □ □ □ □ □

8. Критика каких СМИ для Вас более важна (более болезненно воспринимается)?

Да, важна Скорее важна Средне важна Скорее не важна Нет, не важна

Федеральное ТВ □ □ □ □ □

Региональное ТВ □ □ □ □ □

Районное ТВ □ □ □ □ □

Печатные федеральные СМИ □ □ □ □ □

Печатные региональные СМИ □ □ □ □ □

Печатные районные СМИ □ □ □ □ □

Федеральное радио □ □ □ □ □

Региональное радио □ □ □ □ □

Районное радио □ □ □ □ □

9. Что, на Ваш взгляд, является причиной публичной общественной критики в адрес ОВД?

□ недовольство качеством деятельности ОВД □ сведение счетов

□ желание улучшить деятельность ОВД □ эмоциональное восприятие действительности

□ страх перед ОВД □ разочарование в ОВД

10. Как Вы воспринимаете публичную общественную критику в адрес ОВД?

□ неприятный момент на службе □ резерв для совершенствования

□ помощь в устранении недостатков □ доведение до сведения фактов,

□ попытка непрофессионала оставшихся вне поля зрения вмешаться в службу ОВД □ предотвращение сбоев в работе

□ рассмотрение «болезни» извне □ нахождение рационального зерна

11. Сталкивались ли Вы в своей служебной деятельности с критическими материалами о Вашем подчиненном или о Вашем подразделении?

да

□ нет

другое (напишите)_

12. Какое решение по факту выхода критического материала о Вашем подразделении (Вашем подчиненном) чаще всего Вы принимаете?

обязательное рассмотрение (проведение сокрытие фактов с целью ухода от служебной проверки) ответственности

частичное подтверждение фактов с приукрашивание действительности, попавшей акцентированием на второстепенных деталях, под критику

с целью увода в сторону □ поиск компромисса со СМИ (налаживание

□ игнорирование (молчание) личных контактов с руководством СМИ в

□ публичное оправдывание целях предотвращения последующих другое (напишите)_ критических материалов)

признание факта

13. Чем Вы чаще всего руководствуетесь при реагировании на критический материал в СМИ о Вашем подразделении (Вашем подчиненном) ?

личное мнение результаты служебной проверки мнение коллег указание вышестоящего руководства другое (напишите)_

14. Что влияет на принятие Вами решения по факту критического материала о Вашем подразделении (Вашем подчиненном)?

□ личные отношения с сотрудником □ учет опыта (стажа) работы сотрудника учет профессиональных качеств сотрудника репутация СМИ

□ другое (напишите)_

15. Какое решение по факту критического материала, по Вашему мнению, чаще всего применяется на практике в системе МВД? (напишите)

16. Как Вы считаете, должны ли руководители ОВД нести ответственность на различные нарушения своих подчиненных?

да, должны нет, не должны

да, но только за нарушения, совершенные

в рабочее время при исполнении другое (напишите)

служебных обязанностей

17. Ваши предложения — кто должен нести ответственность за нарушения сотрудников, отраженных в критических материалах?

руководители федерального уровня

руководители территориального уровня

непосредственно руководители конкретного подразделения

другое (напишите)_

18. Какую ответственность, по Вашему мнению, должны нести руководители ОВД за нарушения своих подчиненных, отраженных в обоснованных критических материалах?

увольнение перевод с понижением в должности

лишение премии понижение в звании

дисциплинарное взыскание другое (напишите)_

19-25. Оцените важность предложенных технологий реагирования на критические

материалы о деятельности ОВД.

Направление важ но скор ее важн о сред не важн о скорее не важно не важн о

19. Мониторинг СМИ, выявление критических материалов □ □ □ □ □

20. Назначение и проведение служебной проверки □ □ □ □ □

21. Размещение информации о назначении и проведении служебной проверки в СМИ □ □ □ □ □

22. Увольнение, наказание сотрудника или руководителя в случае обоснованной критики □ □ □ □ □

23. Размещение информации об увольнении или наказании виновных сотрудников или руководителей в СМИ в случае обоснованной критики □ □ □ □ □

24. Обращение в суд в случае необоснованной критики □ □ □ □ □