Общественный контроль административной деятельности полиции: правовые и организационные аспекты тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Крицкая, Маргарита Сергеевна

• Крицкая, Маргарита Сергеевна
• кандидат наук
• 2017

Оглавление диссертации кандидат наук Крицкая, Маргарита Сергеевна

ОГЛАВЛЕНИЕ

3

ГЛАВА 1. ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОННОСТИ В АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ

1.1. Общественный контроль как форма взаимодействия органов внутренних дел и институтов гражданского общества: понятие и сущность

1.2. Объекты и субъекты общественного контроля административной деятельности полиции

1.3. Стадии и основные формы общественного контроля административной деятельности полиции

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ УЧЕТА ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ

2.1. Общественное мнение о полиции: понятие и особенности формирования

2.2. Методы и алгоритмы оценки административной деятельности полиции посредством общественного мнения

2.3. Оценка посредством общественного мнения учетно-регистрационной и контрольно-надзорной деятельности полиции

2.4. Организационно-правовой механизм оценки административно -юрисдикционной деятельности полиции

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Общественный контроль административной деятельности полиции: правовые и организационные аспекты»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В правовом демократическом государстве общественный контроль является одной из важных форм социального контроля, самостоятельным способом обеспечения законности в сфере государственного управления, реализующимся, как правило, в правовых формах, и, кроме того, действенным средством противодействия коррупции. Для обеспечения эффективности и действенности общественного контроля велико значение общественного мнения, которое оказывает влияние на деятельность органов публичной власти. В условиях современной России происходит динамичное развитие институтов гражданского общества, повышается роль и значение общественного мнения, которое во многих случаях становится определяющим вектором развития российского государства. В полной мере это относится к деятельности полиции, которая является неотъемлемой частью государства, его аппарата принуждения, находится под пристальным вниманием общества, чему во многом способствуют развитие современных информационных технологий и деятельность независимых средств массовой информации (СМИ). Именно они во многом и формируют общественное мнение об административной деятельности полиции и органов внутренних дел в целом и тем самым способствуют активизации общественного контроля. Таким образом, общественный контроль и общественное мнение оказываются неразрывно связанными друг с другом. Данное обстоятельство фактически признал и глава МВД России В.А. Колокольцев. Так, выступая на расширенной коллегии ведомства по итогам работы за 2014 год, он отметил, что органы внутренних дел стали более открытыми и подконтрольными обществу, о чем свидетельствуют мониторинги общественного мнения1. Как видно, общественное мнение об органах внутренних дел, частью которых является полиция, рассматривается руководством министерства как основополагающий фактор оценки их деятельности.

1 Официальный сайт МВД России. - URL: httpsy/мвд.рф (дата обращения: 05.03.2015).

Действительно, доверие и оценки работы полиции в последние несколько лет остаются на максимальном уровне. Так, по данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), доверие к сотрудникам полиции своего региона в 2016 г. выражают 47% россиян (в 2015 г. - 46 %). Однако другая половина граждан (47%) еще относится к полицейским с недоверием. Части опрошенных в последний год приходилось сталкиваться с теми или иными противоправными действиями полицейских. Каждый десятый был свидетелем грубого и бестактного обращения (11%), использования служебного положения в личных целях (8%). Также отмечаются случаи искажения фактов (7%), взяток (6%) и др. В целом, индекс работы полиции с 2013 по 2016 гг. остается практически неизменным: 47-46 п. (при возможном минимуме 0 и максимуме 100

п.)1.

Следует сказать, что общественное мнение как социальное явление возникло в глубокой древности как способ самоуправления общин. Пройдя исторические эпохи античности, феодализма и капитализма, уже в XIX в. через профсоюзы и политические партии общественное мнение постепенно становится значимым социально-политическим институтом. Неудивительно, что в тот же период оно становится предметом исследования не только социологов, но и юристов2.

Термин «общественное мнение» возник в Англии (англ. «public opinion») еще в XVI в., а с XVII столетия стал широко употребляться в развитых европейских странах. Следует отметить, что «мнение» - это основанные на знаниях оценочные или эмоциональные индивидуальные установки и взгляды на что-либо в складывающихся обстоятельствах . Общественное же мнение следует рассматривать как совокупность оценочных суждений групп людей относительно

1 Официальный сайт МВД России. - URL: httpsV/мвд.рф / publicopinion (дата обращения: 05.03.2015).

2 Короткова Л.Н. Социология общественного мнения: конспект лекций. - СПб.: изд-во Михайлова В. А., 2000. - С. 4-6.

3 Даниленко В.И. Современный политологический словарь / В.И. Даниленко. - М.: Nota Bene, 2000. - С. 500.

проблем, событий и фактов действительности1.

В современных условиях возрастает опасность манипуляции общественным мнением в интересах внутренних и внешних сил, противодействующих легитимной власти. Негативное общественное мнение о государственном аппарате, отдельных высокопоставленных должностных лицах является важным фактором, влияющим на безопасность Российской Федерации. Закономерно, что органы власти, включая правоохранительные органы, акцентируют внимание на формировании своего положительного имиджа, вырабатывают меры и подходы, направленные на продуктивный диалог с институтами гражданского общества. На острие этой деятельности находится полиция, масштабная реформа которой в числе прочего преследовала цель обеспечения предельно возможной открытости органов внутренних дел, формирования эффективной системы общественного контроля их административной деятельности, включая деятельность полиции.

Роль и значение общественного мнения возрастают еще и потому, что в правовых, экономически развитых государствах современного мира происходит трансформация полиции, которая нацелена на ее превращение из сугубо силового органа, деятельность которого основана главным образом на осуществлении государственного принуждения, в сервисную структуру, ориентированную на предоставление услуг гражданам. Именно их мнение, как потребителей этих услуг, оказывается определяющим для оценки эффективности работы полиции. В обозримой перспективе по этому пути предстоит пройти и России.

Необходимость дальнейшего совершенствования организационно-правовых форм общественного контроля на основе использования общественного мнения в качестве самостоятельного критерия оценки административной деятельности полиции предопределила актуальность настоящего исследования.

Степень разработанности темы исследования. Научный анализ литературы по избранной теме позволяет сделать вывод о междисциплинарном характере источников, которые условно можно разделить на три обособленных группы.

1 Современная западная социология: словарь. - М.: Политиздат, 1990. - С. 232.

Первую группу составляют труды по теории права и административному праву таких авторов, как Ю.Е. Аврутин, А.Б. Агапов, Г.В. Атаманчук, М.И. Байтин, Д.Н. Бахрах, И.Л. Бачило, К.С. Бельский, Ю.А. Дмитриев, В.В. Денисенко, А.С. Дугенец, Ю.М. Козлов, Н.М. Конин, А.В. Малько, Н.И. Матузов, А.Ф. Ноздрачев, Л.Л. Попов, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов, Ю.А. Тихомиров, М.Е. Труфанов, В.Е. Чиркин.

Во вторую группу вошли работы ученых, в которых рассматриваются особенности общественного контроля и смежных с ним форм участия структур гражданского общества в правотворческой и правоприменительной деятельности органов государственной власти. Данной проблематикой плодотворно занимались В.В. Гриб, О.С. Забралова, С.М. Зубарев.

Третью группу составляют труды авторов, в которых исследуются правовые основы воздействия общественного мнения на органы внутренних дел России. Это работы А.М. Воронова, П.В. Десятых, Т.М. Заниной, А.В. Зубача, И.Ш. Килясханова.

Наряду с трудами ученых-юристов при подготовке диссертации автор использовал произведения таких выдающихся мыслителей прошлого, как Г.В.Ф. Гегель, Т. Гоббс, Д. Локк. Содержащиеся в них идеи и воззрения способствовали философско-правовому осмыслению темы исследования.

Признавая глубину, обстоятельность и разносторонность научных работ указанных выше авторов, а также работ других ученых и специалистов, принимая во внимание их весомый вклад в развитие теоретико-методологических основ общественного контроля, включая исследование воздействия общественного мнения на административную деятельность полиции, следует отметить, что самостоятельных монографических исследований, целью которых являлось бы изучение общественного контроля с позиций влияния общественного мнения на административную деятельность полиции и органов внутренних дел в целом, в Российской Федерации не проводилось. Настоящее исследование является первой попыткой восполнить этот пробел.

Объектом исследования выступает совокупность общественных

отношений, складывающихся в процессе общественного контроля административной деятельности полиции, осуществляемой на основе и с учетом общественного мнения, при этом специально выделяются и анализируются общественные отношения, возникающие в результате ее оценки.

Предмет исследования составляют нормативная правовая основа общественного контроля административной деятельности полиции и органов внутренних дел в целом; административная и судебная практика; законопроекты и проекты подзаконных нормативных правовых актов, устанавливающие порядок учета общественного мнения при осуществлении полицией административной деятельности.

Цель диссертационного исследования состоит в анализе с позиций науки административного права общественного контроля деятельности полиции, определении роли и значения общественного мнения для дальнейшего совершенствования данного вида социального контроля, а также подготовке на основе комплексного анализа действующего законодательства и теоретических положений научно-обоснованных предложений, направленных на совершенствование правового регулирования административной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации посредством учета в их работе общественного мнения.

Для достижения поставленной цели были поставлены и решались следующие задачи:

- раскрыть сущность общественного контроля административной деятельности полиции со стороны структур гражданского общества;

- определить объекты, субъекты, формы и стадии общественного контроля административной деятельности полиции;

- определить понятие, содержание и функции общественного мнения об административной деятельности полиции;

- исследовать влияние общественного мнения на административную деятельность полиции;

- выявить основные критерии и механизм общественной оценки административной деятельности полиции;

- подготовить научно-обоснованные предложения по совершенствованию правового регулирования административной деятельности полиции на основе учета общественного мнения.

Методологическую основу диссертационного исследования образуют диалектический метод научного познания, методы анализа и синтеза, моделирования, системно-структурный, исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, конкретно-социологический и иные методы исследования.

Нормативную основу исследования определяют Конституция Российской Федерации; административное, гражданское, уголовное законодательство Российской Федерации; указы и распоряжения Президента Российской Федерации; постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации; иные подзаконные нормативные правовые акты и, прежде всего, правовые акты МВД России, регламентирующие административную деятельность полиции. Работа базируется и на положениях международно-правовых актов, относящихся к деятельности полиции, а также законодательстве ряда современных государств ближнего и дальнего зарубежья.

Теоретическая основа исследования представлена фундаментальными положениями отечественной административно-правовой науки, а также непосредственно связанными с объектом исследования трудами в области теории государства и права, конституционного права, уголовного права, гражданского права, философии права, социологии и других наук. В ходе диссертационного исследования использовались работы таких авторов, как Ю.Е. Аврутин, Д.Н. Бахрах, О.И. Бекетов, К.С. Бельский, О.В. Гречкина, А.А. Гришковец, Ю.Н. Демидов, В.В. Денисенко, А.С. Дугенец, А.А. Долгополов, С.М. Зырянов, С.М. Зубарев, А.И. Каплунов, М.В. Костенников, А.В. Куракин, А.В. Мартынов, Л.Л. Попов, Н.В. Макарейко, М.Я. Масленников, Л.А. Николаева, Ф.С. Разаренов,

А.И. Стахов, А.Н. Сагиндыкова, В.Д. Сорокин, Ю.А. Тихомиров, М.Е. Труфанов, А.Н. Жеребцов, В.В. Черников, А.П. Шергин, А.Ю. Якимов и др.

Эмпирическая база исследования включает в себя результаты анкетирования 180 сотрудников правоохранительных органов в качестве экспертов; статистические данные, характеризующие работу полиции (милиции) и органов внутренних дел в целом в 2005 - 2016 годах; результаты опросов общественного мнения о деятельности полиции (милиции), проводимых негосударственными организациями в 2005 - 2016 годах; материалы ведомственной оценки подразделений органов внутренних дел, уполномоченных на осуществление административной деятельности, в 2005 - 2016 годах. При проведении исследования также использовался личный опыт службы автора в ГУ МВД России по Воронежской области.

Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что она представляет собой комплексное монографическое исследование, специально посвященное изучению проблем влияния общественного мнения на административную деятельность полиции и органов внутренних дел в целом.

Сформулирована взаимосвязь общественного контроля как самостоятельной формы социального контроля и общественного мнения о полиции.

Представлена типовая штатная численность и механизм формирования общественных советов при органах МВД России, базирующийся на выборности членов советов при территориальных органах МВД России районного уровня и представительном делегировании членов в состав вышестоящих общественных советов.

Обоснована необходимость закрепления де-юре системы административной медиации, учета общественного мнения при формировании кадрового состава полиции.

Сформулирован подход к обеспечению заинтересованного взаимодействия всех служб и подразделений полиции, направленный на всемерное обеспечение

общественных интересов посредствам корректировки конкретных индикаторов выявленных оценок.

Обоснована классификация форм общественного контроля административной деятельности полиции в рамках двух групп: осуществляемые на стадии наблюдения и применяемые в случае выявления признаков нарушения законности.

Научную новизну диссертационного исследования подтверждают также основные положения, выносимые на защиту:

1. На основе анализа отечественного и зарубежного законодательства, точек зрения ученых-юристов сформулировано авторское определение общественного контроля административной деятельности полиции. Таковым является деятельность институтов гражданского общества, заключающаяся в наблюдении, проверке и оценке деятельности полиции, а также иных структурных подразделений органов внутренних дел, обеспечивающих ее деятельность, в целях поддержания режима законности и повышения эффективности государственного управления в сфере внутренних дел посредством учета общественного мнения в рамках государственного управления и разрешения возможных конфликтов интересов институтов гражданского общества и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его структурных и территориальных подразделений.

Существующая в России концепция общественного контроля характеризуется как государственно-дозволительная.

2. Объектами общественного контроля за деятельностью полиции выступают Министерство внутренних дел Российской Федерации, его структурные, территориальные и линейные подразделения, отнесенные к органам полиции, а также иные подразделения органов внутренних дел, выполняющие функции, обеспечивающие деятельность полиции.

Исходя из выполняемых ими полномочий, объекты контроля подразделяются на две обособленные группы: основные и дополнительные.

3. Обосновывается разделение субъектов общественного контроля

административной деятельности полиции в зависимости от предоставленных им правомочий на две группы:

1) субъекты гражданского общественного контроля (граждане России, общественные объединения и организации, иные некоммерческие организации, не являющиеся иностранными агентами) обладают правом осуществления общественного контроля в формах, не связанных с вмешательством в штатный режим работы объекта контрольной деятельности и получением информации, доступ к которой ограничен федеральным законодательством. Учет результатов гражданского общественного контроля этих субъектов в деятельности полиции осуществляется по усмотрению соответствующего руководителя;

2) субъекты квалифицированного общественного контроля (общественные палаты, общественные советы, общественные наблюдательные комиссии, общественные инспекции, группы общественного контроля, профессиональные союзы, общественные инспекторы и общественные эксперты), результаты их работы обязательны для учета в деятельности полиции.

Предложен и аргументирован авторский механизм формирования общественных советов при органах внутренних дел, базирующийся на выборности членов советов при территориальных ОВД районного уровня и представительном делегировании членов в состав вышестоящих общественных советов.

4. Общественный контроль деятельности полиции включает в себя следующие основные стадии: наблюдение, сопоставление «реального с должным» и оценку контролируемого состояния по заранее определенным критериям, а также реакцию на отклоняющиеся от нормы поведение или процесс с целью восстановления исходного или желаемого состояния.

Выделены и проанализированы основные формы общественного контроля за полицией на каждой из его стадий.

5. Для эффективного использования форм общественного контроля систему взаимодействия полиции и общества предлагается дополнить механизмом прямого согласования значимых вопросов и разрешения конфликтов между

органами власти (государством) и обществом с участием субъектов общественного контроля.

Таким механизмом может быть административная медиация. В зависимости от способа и цели согласительной процедуры выделяются: 1) проблемно-ориентированная медиация; 2) трансформативная медиация; 3) нарративная медиация; 4) семейно-ориентированная медиация; 5) медиация, ориентированная на взаимопонимание; 6) восстановительная медиация; 7) оценочная медиация.

6. Общественное мнением о полиции влияет на ее административную деятельность. Оно представляет собой возникающую с учетом индивидуальных характеристик респондентов и под воздействием факторов внешней среды форму общественного сознания, в которой проявляется отношение различных групп людей к деятельности полиции и оценка этой деятельности, реализующая контрольную, директивную и номенклатурную функции и осуществляющая воздействие на государственное управление в сфере внутренних дел.

7. Констатируется, что в правовых актах МВД России стройной системы оценки административной деятельности полиции посредством общественного мнения не создано.

Предложен авторский алгоритм организации независимого выявления общественного мнения как критерия оценки деятельности полиции посредством привлечения региональных и общероссийских независимых экспертных организаций под контролем Федеральной службы государственной статистики (Росстата).

Сделан вывод о том, что оптимальной является система общественной оценки не конкретного подразделения полиции, а вида ее административной деятельности с использованием репрезентативной либо целевой выборки респондентов. К таким видам административной деятельности следует отнести учетно-регистрационную, контрольно-надзорную и административно-юрисдикционную деятельность.

8. Обосновывается положение о том, что учетно-регистрационную деятельность органов внутренних дел не следует подвергать общественной

оценке отдельно, так как общественный интерес по факту обращения не нацелен на саму регистрацию, а связан с реализацией контрольно-надзорных и административно-юрисдикционных полномочий.

Общественную оценку контрольно-надзорной деятельности полиции в сфере обеспечения правопорядка в общественных местах и в сфере безопасности дорожного движения целесообразно осуществлять в рамках организационного и этического модулей. Критериями оценки выступают: состояние защищенности граждан от преступлений и административных правонарушений; законность, обоснованность, своевременность и полнота действий сотрудников полиции (применяемых ими административных процедур) при пресечении, предупреждении и профилактике противоправных посягательств; соответствие поведения, речи и внешнего вида сотрудника полиции этическим нормам; компетентность сотрудников полиции по вопросам, не связанным с выявлением, пресечением и профилактикой правонарушений; своевременность и полнота оказываемой гражданам помощи по вопросам, не связанным с выявлением, пресечением и профилактикой правонарушений.

9. Административно-юрисдикционная деятельность полиции может и должна оцениваться посредством общественного мнения, поскольку она выступает средством обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина; связана с применением государственного принуждения, ограничивающего права и свободы граждан; выступает одним из основных направлений деятельности полиции; ее промежуточные и конечные результаты подлежат обязательной государственной регистрации, что позволяет использовать репрезентативный метод оценки. Общественная оценка административно-юрисдикционной деятельности полиции имеет существенные особенности, которые анализируются в работе. Их учет обеспечит объективность получаемых в результате данной деятельности результатов.

Теоретическая значимость проведенного исследования заключается в анализе и обобщении с позиций науки административного права научных взглядов в области общественного контроля деятельности полиции, которые

дополняют и углубляют представления о содержании, способах и механизме учета общественного мнения при осуществлении административной деятельности полиции. Таким образом, диссертация вносит определенный вклад в современную теорию гражданского контроля в государственном управлении, необходимость сформулировать которую признается в науке административного права.

Практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в нем предложения могут быть использованы при совершенствовании нормативной правовой базы, прежде всего ведомственной, регламентирующей порядок взаимодействия органов внутренних дел со структурами гражданского общества в ходе осуществлении этими структурами общественного контроля административной деятельности полиции. Научно обоснованные выводы и рекомендации могут найти применение в учебном процессе образовательных организаций высшего образования юридического профиля при изучении курсов «Административное право», «Административная деятельность полиции», «Государственная служба в ОВД», «Правовые основы информационной безопасности в ОВД», а также при повышении квалификации сотрудников органов внутренних дел и в практической деятельности подразделений органов внутренних дел по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации.

Степень достоверности результатов исследования. Теоретическая часть научного труда базируется на использовании широкого круга российских и зарубежных научно-правовых источников, научной и учебной литературы, опубликованных материалов конференций различного уровня, а также диссертационных исследований других авторов. Научные выводы и положения основываются на анализе теоретической части исследования, результатах обобщения и анализа эмпирической базы. При формулировании теоретических и прикладных положений автор использовал данные судебной практики. При разработке научных положений использованы современные методики сбора, обработки и анализа эмпирической базы исследования. Степень достоверности результатов проведенного исследования обеспечена также результатами

апробирования разработанных выводов и положений на практике и в учебном процессе, что подтверждается актами внедрения.

Апробация и внедрение результатов работы. Основные результаты диссертационного исследования заслушивались на заседаниях кафедры административного права Воронежского института МВД России, докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях в Воронежском институте МВД России (2014, 2015 гг.), Воронежском государственном университете (2016 г.), Московском университете МВД России им. В.Я. Кикотя (2016 г.), Орловском юридическом институте МВД России (2016 г.), Санкт-Петербургском университете МВД России (2014, 2016 гг.).

Основные положения исследования внедрены в учебный процесс Воронежского института МВД России, Нижегородской академии МВД России, практическую деятельность ГУ МВД России по Воронежской области, УМВД России по Орловской области; нашли отражение в двенадцати научных публикациях.

Структура диссертации обусловлена содержанием и целями исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованных правовых актов и специальной литературы и четырех приложений. Диссертация оформлена в соответствии с требованиями ВАК при Минобрнауки России.

ГЛАВА 1. ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОННОСТИ В АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Крицкая, Маргарита Сергеевна, 2017 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собр. законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

2. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ // Собр. законодательства РФ. - 1997. - № 9. - Ст. 1011.

3. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

4. Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2006. - № 52 (ч. 1). - Ст. 5496.

5. Кодекс административного судопроизводства от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2015. - № 10. - Ст. 1391.

6. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.

7. Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3824.

8. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3.

9. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 1997. - № 2. - Ст. 198.

10. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2001. - № 52 (ч. I). - Ст. 4921.

11. О безопасности дорожного движения: федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 1995. - № 50. - Ст. 4873.

12. О государственной геномной регистрации в Российской Федерации: федеральный закон от 3 декабря 2008 г. № 242-ФЗ // Собр. законодательства РФ. -2008. - № 49. - Ст. 5740.

13. О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации: федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3806.

14. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 1997. - № 30. - Ст. 3594.

15. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2001. - № 33 (ч. I). - Ст. 3431.

16. О государственной тайне: закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 // Собр. законодательства РФ. - 1997. - № 41. - Стр. 8220-8235.

17. О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию: федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 1. - Ст. 48.

18. О некоммерческих организациях: федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 145.

19. О персональных данных: федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3451.

20. О полиции: федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2011. - № 7. - Ст. 900.

21. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ // Собр. законодательства РФ. -2006. - № 19. - Ст. 2060.

22. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ // Собр. законодательства РФ. -2004. - № 25. - Ст. 2485.

23. О средствах массовой информации: закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124 // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 7. - Ст. 300.

24. О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2011. - № 27. - Ст. 3881.

25. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ // Собр. законодательства РФ. -1996. - № 3. - Ст. 148.

26. Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс», 2015.

27. Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации): федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2010. - № 31. - Ст. 4162.

28. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2009. - № 29. - Ст. 3609.

29. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // Собр. законодательства РФ. -2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3448.

30. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2009. - № 7. - Ст. 776.

31. Об Общественной палате Российской Федерации: федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2005. - № 15. -Ст. 1277.

32. Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания: федеральный закон от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2008. - № 24. - Ст. 2789.

33. Об общественных объединениях: федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 1995. - № 21. - Ст. 1930.

34. Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств: федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2002. - № 18. - Ст. 1720.

35. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 31. - Ст. 4179.

36. Об основах общественного контроля в Российской Федерации: федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ // Собр. законодательства РФ. -2014. - № 30 (ч. I). - Ст. 4213.

37. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс», 2015.

38. Об участии граждан в охране общественного порядка: федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2014. - № 14. -Ст. 1536.

39. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации: указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 // Собр. законодательства РФ. - 2011. -№ 10. - Ст. 1334.

40. О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения: указ Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711 // Собр. законодательства РФ. - 1998. - №25. - Ст. 2897.

41. О Совете при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека: указ Президента РФ от 1 февраля 2011 г. № 120 // Собр. законодательства РФ. - 2011. - № 6. - Ст. 852.

42. Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах: указ Президента РФ от 23 мая 2011 г. № 668 // Собр. законодательства РФ. -2011. - № 22. - Ст. 3154.

43. Об утверждении перечня информации о деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, размещаемой в сети Интернет: указ

Президента РФ от 10 августа 2011 г. № 1060 // Собрание законодательства РФ. -

2011. - № 33. - Ст. 4903.

44. Об утверждении Положения об Общественном совете при МВД Российской Федерации: указ Президента РФ от 28 июля 2011 г. № 1027 // Собр. законодательства РФ. - 2011. - № 31. - Ст. 4712.

45. Об утверждении Положения об Общественном совете при Министерстве внутренних дел РФ: указ Президента РФ от 28 июля 2011 г. № 1027 // Собр. законодательства РФ. - 2011. - № 31. - Ст. 4712.

46. Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации: указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 249 // Собр. законодательства РФ. - 2011. - № 10. - Ст. 1335.

47. О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»: постановление Правительства РФ от 3 ноября 2012 г. № 1142 // Собр. законодательства РФ. -

2012. - № 46. - Ст. 6350.

48. О Правилах дорожного движения: постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 // Собр. актов Президента и Правительства РФ. - 1993.

- № 47. - Ст. 4531.

49. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. № 96 // Собр. законодательства РФ. - 2010. - № 10. - Ст. 1084.

50. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)»: постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 313 // Собр. законодательства РФ. - 2014. - № 18 (ч. II).

- Ст. 2159.

51. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»:

постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 345 // Собр. законодательства РФ. - 2014. - № 18 (ч. IV). - Ст. 2188.

52. Об утверждении Правил государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения органами внутренних дел Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 6 августа 1998 г. № 894 // Собр. законодательства РФ. - 1998. - № 33. - Ст. 4010.

53. Об утверждении правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений: постановление Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. № 1396 // Собр. законодательства РФ. - 1999. - № 52. - Ст. 6396.

54. Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий: постановление Правительства РФ от 29 июня 1995 г. № 647 // Собр. законодательства РФ. - 1995. - № 28. - Ст. 2681.

55. Об Экспертном совете при Правительстве Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 26 июля 2012 г. № 774 // Собр. законодательства РФ. - 2012. - № 32. - Ст. 4560.

56. Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции: приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 80 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -2008. - № 27.

57. Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции: приказ МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166 // Рос. газета. - 2013. -27 марта.

58. Вопросы оценки деятельности ОВД РФ, отдельных подразделений криминальной милиции, милиции общественной безопасности и органов предварительного расследования: приказ МВД России от 19 января 2010 г. № 25 (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс», 2015.

59. Вопросы оценки деятельности территориальных органов МВД России: приказ МВД России от 26 декабря 2011 г. № 1310 (утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс», 2015.

60. Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 31 декабря 2013 г. № 1040 // СПС «КонсультантПлюс», 2015.

61. О Координационном центре МВД России по вопросам деятельности общественных советов: приказ МВД РФ от 17 ноября 2008 г. № 994 // СПС «КонсультантПлюс», 2015.

62. О Межведомственной комиссии по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничениями их права на выезд из Российской Федерации: приказ МИД РФ № 4301, МВД России № 264, Минобороны России № 158, ФСБ России № 160, СВР России № 22 от 14 апреля 2006 г. // Сборник приказов МВД России, признанных не нуждающимися в государственной регистрации. 2005 - 2007 гг. (Бюллетень текущего законодательства). - М., 2007.

63. О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814: приказ МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288 // СПС «КонсультантПлюс», 2016.

64. О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России: приказ МВД России от 30 апреля 2011 г. № 333 // СПС «КонсультантПлюс», 2016.

65. О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: приказ МВД России от 8 июля 2011 г. № 818 // СПС «КонсультантПлюс», 2015.

66. О порядке размещения информации о деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации в сети Интернет: приказ МВД России от 12 ноября 2011 г. № 1136 // СПС «КонсультантПлюс», 2015.

67. О совершенствовании деятельности подразделений информации и общественных связей, пресс-служб органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России: приказ МВД России от 6 сентября 2011 г. № 995 // СПС «КонсультантПлюс», 2015.

68. О совершенствовании деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей: приказ МВД России от 1 сентября 2012 г. № 839 // СПС «КонсультантПлюс», 2016.

69. Об Общественном совете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 14 декабря 2006 г. № 1025 // СПС «КонсультантПлюс», 2015.

70. Об организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка в общественных местах: приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 81 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -2008. - № 27.

71. Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в системе МВД России: приказ МВД России от 24 февраля 2012 г. № 120 // Рос. газета. -2012. - 18 мая.

72. Об утверждении Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения: приказ МВД России от 2 марта 2009 г. № 185 // СПС «Консультант Плюс», 2015.

73. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог: приказ МВД России от 30 марта 2015 г. № 380 // СПС «КонсультантПлюс», 2016.

74. Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению аккредитации юридических и физических лиц, изъявивших желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации: приказ Минюста России от 27 июля 2012 г. № 146 // Рос. газета. - 2012. - 29 авг.

75. Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях: приказ МВД России от 29 августа 2014 г. № 736 // Рос. газета. - 2014. - 14 нояб.

76. Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением лиц: приказ МВД России № 38, Генпрокуратуры России № 14, СК России № 5 от 16 января 2015 г. // Рос. газета. - 2015. - 30 марта.

77. Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 // Рос. газета. - 2014. - 17 янв.

78. Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 15 октября 2013 г. № 845 // СПС «КонсультантПлюс», 2015.

79. Об утверждении Концепции совершенствования взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации со средствами массовой информации и общественными объединениями на 2005 - 2008 годы: приказ МВД России от 5 сентября 2005 г. № 718 // СПС «КонсультантПлюс», 2015.

80. Об утверждении Концепции совершенствования взаимодействия подразделений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации со

средствами массовой информации и общественными объединениями на 2009 -2014 годы: приказ МВД России от 1 января 2009 г. № 1 // СПС «КонсультантПлюс», 2015.

81. Об утверждении Положения о Договорно-правовом департаменте Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 21 июля 2011 г. № 865 // СПС «КонсультантПлюс», 2016.

82. Об утверждении Положения об Управлении по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 16 июня 2011 г. № 683 // СПС «КонсультантПлюс», 2015.

83. Об утверждении порядка присутствия членов Общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах при проведении должностными лицами органов внутренних дел личного приема граждан: приказ МВД России от 31 августа 2011 г. № 988 // Рос. газета. -2011. - 26 окт.

84. Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне: приказ МВД России от 21 апреля 2011 г. № 222 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2011. - № 28.

85. Об утверждении требований и методов по обезличиванию персональных данных: приказ Роскомнадзора от 5 сентября 2013 г. № 996 // Рос. газета. - 2013. - 18 сент.

86. Об обеспечении открытости информации и общественном контроле в сферах благоустройства, жилищных и коммунальных услуг: закон г. Москвы от 12 марта 2014 г. № 9 // Вестник мэра и правительства Москвы. - 2014. - № 19.

87. Об Общественной палате Воронежской области: закон Воронежской области от 2 июля 2008 г. № 66-ОЗ // Молодой коммунар. - 2008. - 12 июля.

88. Об Общественной палате города Москвы: закон г. Москвы от 4 июля 2012 г. № 34 // Вестник мэра и правительства Москвы. - 2012. - № 39.

89. Об Общественной палате Республики Татарстан: закон Республики Татарстан от 14 октября 2005 г. № 103-3PT // Ведомости Государственного Совета Татарстана. - 2005. - № 10 (I ч.). - Ст. 836.

90. Об общественном (гражданском) контроле в Пермском крае: Закон Пермского края от 21 декабря 2011 г. № 888-ПК // СПС «КонсультантПлюс», 2015.

91. Об общественном контроле в Республике Саха (Якутия): закон Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2014 г. 1305-3 № 167-V // Ил Тумэн. -2014. - № 21. - ст. ст. 5 - 42.

92. Европейский кодекс поведения для медиаторов от 2 июня 2004 г. // URL: http://arbimed.ru/kodeks_ mediatora (дата обращения: 24.08.2015).

93. Об утверждении Положения о порядке проведения общественной экспертизы: решение Общественной палаты РФ от 15 мая 2008 г., протокол № 4-С // URL: https://www.oprf.ru/about/ 1391/law/1800 (дата обращения: 20.02.2016).

94. Регламент Общественного совета при МВД России (утвержден Председателем Общественного совета при МВД России 20 января 2012 г., согласован с Министром внутренних дел РФ 2 февраля 2012 г.) // URL: http ://www.mvd.ru/mvd/sovet/regulations/show_101547 (дата обращения: 20.08.2012).

95. Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол № 21)) // Официальные документы в образовании. - 2011. - № 36.

96. Инструкция о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов (утв. Минюстом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ 27 декабря 1996 г. № 10 (35) - 5) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 1997. - № 4.

Международно-правовые документы и нормативные правовые акты зарубежных стран

97. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года // Собр. законодательства РФ. - 2006. - № 26. - Ст. 2780.

98. Европейский кодекс полицейской этики. Рекомендация Rec.(2001)10. Принята Комитетом министров Совета Европы 19 сентября 2001 года // URL: http://police.osce.Org/library/f/2687/1492/CoE.

99. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка. Принят резолюцией 34/169 Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 года // URL: http://www.un.org/ru/documents/decl-conv/conventions/code-of-conduct.shtml

100. Boston Police Department. Rules and Procedures (April 11, 2003) // URL: http://bpdnews.com/rules-and-procedures.

101. Cincinnati Police Department Policy. Procedure 12.545 - «Use of Force» (Revised: 05.14.15) // URL: http://www.cincinnati-oh.gov/police/assets/File/Procedures/12545.pdf.

102. New York Police Department - Patrol Guide (2013) // URL: https://muckrock.s3.amazonaws.com/foia_files/203.

103. О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан: закон Республики Казахстан от 6 января 2011 года № 377-IV // Казахстанская правда. -2011. - 15 января.

104. О полиции: закон Земли Северный Рейн-Вестфалия [Извлечения] // Рюден Е.Ю., Астапенко П.Н., Дербичева С.А. Административная модернизация полицейской службы: стратегия и методология (практика Федеративной Республики Германии и Российской Федерации в сравнительном анализе): монография / Е.Ю. Рюден, П.Н. Астапенко, С.А. Дербичева. - М., 2011. - С. 207 -214.

105. О федеральной полиции ФРГ: закон ФРГ от 19.10.1994 [Извлечения]// Рюден Е.Ю., Астапенко П.Н., Дербичева С.А. Административная модернизация полицейской службы: стратегия и методология (практика Федеративной Республики Германии и Российской Федерации в сравнительном анализе):

монография / Е.Ю. Рюден, П.Н. Астапенко, С.А. Дербичева. - М., 2011. - С. 195 -205.

Монографии, учебники и иная учебная литература

106. Агапов А.Б. Федеральное административное право России: курс лекций / А.Б. Агапов. - М., 1997. - 326 с.

107. Административная деятельность ОВД: учебник для вузов / под ред. М.В. Костенникова, А.В. Куракина. - М.: Юрайт, 2014. - 521 с.

108. Административная деятельность органов внутренних дел: учебник. Часть общая. - М.: ЦОКР МВД России, 2009. - 268 с.

109. Административное право: учебник / под ред. Ю.М. Козлова и Л. Л. Попова. - М.: Юристъ, 2000. - 728 с.

110. Адмиралова И.А. Реализация полицией административно-правовых средств обеспечения прав граждан / И.А. Адмиралова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2016. - 351 с.

111. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. / Г.В. Атаманчук. - М.: Юрид. лит., 1997. - 400 с.

112. Багмет М.А. Противодействие коррупции в системе органов внутренних дел 6 монография / М.А. Багмет. - М.: Юрлитинформ, 2016. - 162 с.

113. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное понимание на грани двух веков). / М.И. Байтин. - Изд. 2-е, доп. - М.: Право и государство, 2005. - 544 с.

114. Бахрах Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - М.: Норма, 2005. - 800 с.

115. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах. - М., 2000. - 640 с.

116. Бачило И.Л. Информационное право: учебник / И.Л. Бачило. - М.: Юрайт, 2011. - 522 с.

117. Бельский К.С. Полицейское право: лекционный курс / под ред. канд. юрид. наук. А.В. Куракина. - М.: Дело и сервис, 2004. - 816 с.

118. Бородин С.С. Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций / С.С. Бородин, С.С. Громыко. - СПб., 2007. - 432 с.

119. Братановский С.Н. Административное право: учебник / С.Н. Баратановский. - М.: Директ-Медиа, 2013. - 921 с.

120. Бутенко А.П. Сравнительная политология в терминах и понятиях: учеб. пособие / А.П. Бутенко, А.В. Миронов. - М.: НОУ, 1998. - 411 с.

121. Гегель Г.В.Ф. Философия права / Г.В.Ф. Гегель. - М.: Мысль, 1990. -

524 с.

122. Гимпельсон В.Е. Доверие полиции: межстрановой анализ: препринт WP3/2012/05 / В.Е. Гимпельсон, Г.А. Монусова. - М.: Высшая школа экономики, 2012. - 33 с.

123. Гоббс Т. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского: сочинения в двух томах. Том 2 / Т. Гоббс. - М.: Мысль, 1991. - 731с.

124. Даниленко В. И. Современный политологический словарь В.И. Данеленко. - М.: Nota Bene, 2000. - 1024 с.

125. Денисенко В.В. Субъектный состав административно-деликтных отношений (вопросы теории и практики) / В.В. Денисенко, О.В. Толстопятова. -Волгоград: Издательство ВИЭСП, 2005. - С. 144.

126. Дугенец А. С. Административно-юрисдикционный процесс / А.С. Дугенец. - М.: ВНИИ МВД России, 2003. - 273 с.

127. Забралова О.С. Общественный контроль в Российской Федерации / О.С. Забралова. - М.: НАВИГАТОР, 2011. - 124 с.

128. Зубач А.В. Административная деятельность органов внутренних дел в вопросах и ответах: учебное пособие А.В. Зубач, А.Н. Кокорев. - М.: МосУ МВД России: Щит-М, 2005. - 352 с.

129. Иншаков С.М. Латентная преступность в Российской Федерации: перспективы исследования / С.М. Иншаков // URL: http: //sartraccc.ru/i.php?oper=read_file&filename=Pub/inshakov(10-04-10).htm (дата обращения: 24.08.2015).

130. Канал МВД России на сайте «Youtube» // URL: http://www.youtube.com/user/themvdtube (дата обращения: 24.08.2015).

131. Конин Н.М. Административное право России. Общая и особенная части: курс лекций / Н.М. Конин. - М., 2004. - С. 234 - 236.

132. Короткова Л.Н. Социология общественного мнения: конспект лекций / Л.Н. Короткова. - СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 2000. - 32 с.

133. Краткий словарь по социологии / под ред. Д.М. Гвишиани, Н.И. Лапина. - М.: Политиздат, 1988. - 479 с.

134. Локк Д. Два трактата о правлении // Локк Д. Сочинения в трех томах/ Д. Локк. - М.: Мысль, 1988. - 668 с.

135. Новая философская энциклопедия: в 4 т. / под ред. В.С. Стёпина // URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_philosophy/8687/мнение (дата обращения: 15.03.2015).

136. Околеснова О. А. Общественный контроль: информационно-правовые проблемы теории и практики: монография / О.А. Околеснова. - М.: Руслайнс, 2014. - 144 с.

137. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 г. // Рос. газета. - 2013. - 13 дек.

138. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 г. // Рос. газета. - 2005. - 26 апр.

139. Правопорядок: организационно-правовое обеспечение в Российской Федерации: Теоретическое административно-правовое исследование / Ю.Е. Аврутин, В.Я. Кикоть, И.И. Сыдорук - М.: ЮНИТИ-ДАНА Закон и право, 2003. -456 с.

140. Проект концепции совершенствования форм и методов общественного контроля в РФ // URL: http://open.gov.ru/events/5509145/ (дата обращения: 24.08.2015).

141. Римский В.Л. Результаты социологических исследований исполнения государством правоохранительной функции: оценки граждан и необходимые

реформы // URL: https://komitetgi.ru/upload/iblock/296/

2969d832e9da6543f4826a25938e3954.pdf (дата обращения: 07.02.2016).

142. Рюден Е.Ю. Административная модернизация полицейской службы: стратегия и методология (практика Федеративной Республики Германии и Российской Федерации в сравнительном анализе: монография / Е.Ю. Рюден, П.Н. Астапенко, С.А. Дербичева. - М., 2011. - 236 с.

143. Сергеев С.А. Административно-правовой статус ГИБДД как субъекта контрольно-надзорных правоотношений: монография / С.А. Сергеев. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 174 с.

144. Современная западная социология: Словарь. М.: Политиздат, 1990. -

432 с.

145. Социальная психология: учебник / под ред. Т. П. Предвечного. - М.: Политиздат, 1975. - 320 с.

146. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс / Ю.А. Тихомиров. - М., 2001. - 652 с.

147. Тультаев Т. Маркетинг услуг, 2005 г. // URL: http://www.vocable.ru/dictionary/805/word/usluga (дата обращения: 24.08.2015).

148. Управление маркетингом: глоссарий / под ред. А.В. Короткова. // URL: http://www.vocable.ru/ dictionary/810/word/usluga (дата обращения: 10.03.2016).

149. Чайлдс Г. Общественное мнение: природа, формирование, роль / Г. Чайлдс. - М., 1965. - 231 с.

150. Чиркин В.Е. Основы публично-правового управления: учебное пособие для студентов для студентов публичного права и управления / В.Е. Чиркин. - М.: Изд-во Московского психолого-социального университета; Воронеж: МОДЭК, 2016. - 488 с.

151. Юридическая энциклопедия / под ред. М.Ю. Тихомирова. - М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 1998. - 526 с.

194 Статьи

152. Авакьян С.А. Конституционализм и публичная власть: концепции и перспективы / С. А. Авакьян // Конституционное и муниципальное право. - 2013. -№ 11. - С. 27-30.

153. Белоусова И. В. Принцип общественного участия в производстве по делам об административных правонарушениях / И.В. Белоусова // Закон и право. -2011. - № 8. - С. 98 - 101.

154. Воронов А.М. Общественное мнение как критерий оценки эффективности деятельности органов внутренних дел по обеспечению общественной безопасности / А.М. Воронов, Н.М. Кожуханов // Российский следователь. - 2005. - № 7. - С. 5 - 8.

155. Гриб В.В. Общественные советы как основные элементы системы общественного контроля за деятельностью органов государственной власти РФ / В.В. Гриб // Российская юстиция. - 2015. - № 5. - С. 2 - 5.

156. Гришковец А.А. Общественный контроль и формы его реализации в системе МВД России / А.А. Гришковец // Вестник ВИПК МВД России. 2015. № 4 (36). - С. 26 - 36.

157. Гришковец А. А. Общественный совет при МВД России как инструмент контроля за полицией / А. А. Гришковец // Полицейская деятельность. - 2014. - № 4 (20). - С. 370 - 384.

158. Гришковец А.А. Проблемы обеспечения открытости в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации (на примере доступа информации о работе коллегии МВД России) / А. А. Гришковец // Полицейская деятельность. -2016. - № 1 (29). - С. 121 - 149.

159. Денисенко В.В. Эффективное противодействие административной деликтности - перспективное и приоритетное направление имиджевой политики и имиджевой стратегии российской полиции: актуализация вопроса // Административно-правовое регулирование правоохранительной деятельности: теория и практика: материалы V всерос. науч.-практ. конф. (3 июня 2016 г.) -Краснодарский университет МВД России, 2016. - С. 3 - 22.

160. Дидикин А.Б. Правовые формы участия граждан в общественном контроле / А.Б. Дидикин // Гражданское общество в России и за рубежом. - 2015. - № 1. - С. 21- 24.

161. Доровских Д.В. Общественный контроль в Российской Федерации: правовые основы / Д.В. Доровских // Государственная власть и местное самоуправление. - 2015. - № 6. - С. 14 - 18.

162. Журавлев Р. А. Общественный контроль деятельности органов внутренних дел в сфере борьбы с преступностью и обеспечения правопорядка / Р.А. Журавлев // Государственный и общественный контроль в Российской Федерации: состояние и перспективы развития. Третьи Кудрявцевские чтения (12 мая 2010 г.): сборник научных трудов/ науч. ред. Н. Ю. Хаманева, С. В. Максимов. - М.: Институт государства и права РАН, 2010. - С. 76 - 86.

163. Занина Т.М., Крицкая М.С. Проблемы и перспективы реализации концепции общественной оценки деятельности полиции в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности / Т.М. Занина, М.С. Крицкая // Общество и право. - 2015. - № 3. - С. 240.

164. Зражевская Т.Д. Вопросы организации общественного контроля с позиции регионального омбудсмена / Т.Д. Зражевская // Омбудсмен. - 2013. -№ 1. - С. 40 - 41.

165. Зубарев С.М. О федеральном законе «Об основах общественного контроля / С.М. Зубарев // Проблемы науки административного права 6 Материалы конференции «Лазаревские чтения» (20-21 ноября 2014 г.). - М.: КОНТАКТ, 2015. - С. 142- 146.

166. Зубарев С.М. Система общественного контроля за деятельностью органов публичной власти / С.М. Зубарев // Административное право и процесс. -2014. - № 10. - С. 20 - 26.

167. Килессо М.А. Субъекты, осуществляющие общественный контроль над деятельностью органов местного самоуправления в России / М. А. Килессо // Административное и муниципальное право. - 2015. - № 3. - С. 237 - 240.

168. Климовская Е.В. Общественное мнение как средство совершенствования деятельности органов внутренних дел // Актуальные проблемы совершенствования деятельности штабных подразделений органов внутренних дел: труды Академии управления МВД России. - 1998. - С. 94 - 95.

169. Кузнецов А.С. Субъекты осуществления общественного контроля в Российской Федерации / А.С. Кузнецов // Право и государство: теория и практика. - 2011. - № 6 (78). - С. 61 - 63.

170. Мазитов Р.Р. Информационная открытость органов внутренних дел и ее критерии / Р.Р. Мазитов // Адвокатская практика. - 2009. - № 1. - С. 10.

171. Мартынов А.В. Современное состояние и перспективы развития системы общественного контроля в России / А.В. Мартынов // Административное право и процесс. - 2014. - № 10. - С. 8 - 16.

172. Матусевич В. Общественное мнение: критерии идентификации // Социология: теория, методы, маркетинг. - 2000. - № 2. - С. 5 - 19.

173. Михеев Д.С. Обеспечение общественного контроля - ключевое направление в развитии принципа гласности местного самоуправления / Д.С. Михеев // Lex russica. - 2015. - № 4. - С. 24 - 32.

174. Михеева Т.Н. Правовой вектор в развитии общественного контроля / Т.Н. Михеева, Д.С. Михеев // Юридический мир. - 2014. - № 9. - С. 16 - 19.

175. Нестеров А.В. Еще раз о властном контроле и надзоре / А.В. Нестеров // Административное право и процесс. - 2011. - № 3. - С. 10 - 12.

176. Нестеров А.В. Об общественном контроле и открытом государственном управлении / А.В. Нестеров // Государственная власть и местное самоуправление. - 2014. - № 3. - С. 12 - 18.

177. Полещук А.С. К Вопросу о субъектах общественного (гражданского) контроля в РФ и их системе / А.С. Полещук // Вестник Московского университета МВД России. - 2011. - № 6. - С. 122 - 127.

178. Синюгин В.Ю. К вопросу о формировании правовой основы общественного контроля в Российской Федерации / В.Ю. Синюгин // Административное право и процесс. - 2014. - № 7. - С. 26 - 28.

179. Сквирский И.О. Понятие и основные признаки общественного контроля в современной административно-правовой доктрине Украины / И.О. Сквирский // Административное право и процесс. - 2013. - № 4. - С. 65 - 66.

180. Смирнова И.Г. Общественное мнение об уголовном судопроизводстве: о чем говорят цифры / И.Г. Смирнова // Журнал российского права. - 2011. - № 5. - С. 57 - 65.

181. Смольянинова М.С. Вопросы правового регулирования информирования общества о деятельности полиции / М.С. Смольянинова // Вестник Воронежского института МВД России. - 2014. - № 4. - С. 90.

182. Соболева Ю.В. Общественный контроль в Российской Федерации: условия эффективности / Ю.В. Соболева // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2014. - № 4 (99). - С. 67 - 71.

183. Соколова О. С. Правовое регулирование участия граждан в общественном контроле / О.С. Соколова // Административное и муниципальное право. - 2015. - № 2. - С. 133 - 138.

184. Тихомиров Ю.А. Гражданское общество в фокусе права / Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права. - 2003. - № 10. - С. 35 - 45.

185. Холопов В.А. Общественный контроль как ресурс профилактики негативных социально-политических явлений в деятельности органов местного самоуправления / В.А. Холопов // Муниципальная служба: правовые вопросы. -2015. - № 2. - С. 20 - 22.

186. Чиркин В.Е. Публичная власть в современном обществе / В.Е. Чиркин // Конституционное и муниципальное право. - 2013. - № 4. - С. 12 - 15.

Шерстобоев О.Н. Общественный контроль в системе государственного управления / О. Н. Шестобоев // Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. - № 4. - С. 28 - 31.

Диссертации, авторефераты диссертаций

187. Анюров Ф.Ф. Регистрация и учет преступлений в органах внутренних дел (правовые и организационные аспекты): автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Ф. Ф. Анюров. - М., 2006. - 24 с.

188. Бекетов О.И. Полицейский надзор: теоретико-правовое исследование: дис. ... д-ра юрид. наук / О. И. Бекетов - Омск, 2011. - 319 с.

189. Гриб В.В. Взаимодействие органов государственной власти и институтов гражданского общества в Российской Федерации: автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук / В.В. Гриб. - М., 2011. - 52 с.

190. Григорьева Е.П. Парламентский контроль за деятельностью органов исполнительной власти: конституционно-правовые аспекты: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Е. П. Григорьева. - М., 2012. - 23 с.

191. Демидов А.С. Право и общественное мнение: вопросы теории: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / А. С. Демидов. - Саратов, 2008. - 31 с.

192. Десятых П.В. Организация и правовое обеспечение общественного контроля за деятельностью органов внутренних дел: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / П.В. Десятых. - М., 2009. - 26 с.

193. Забралова О. С. Развитие общественного контроля в сфере деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / О. С. Забралова. - М., 2012. - 26 с.

194. Задков А.А. Конституционное право на доступ к информации в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук / А. А. Задков. - М., 2006. - 180 с.

195. Зимин Е.А. Механизм обеспечения конституционных прав человека в сфере деятельности полиции (на примере США): автореф. дис. ... канд. юрид. наук / А.Е. Зимин. - М., 2016. - 25 с.

196. Зырянов С.М. Административный надзор органов исполнительной власти: дис. ... д-ра юрид. наук / С.М. Зырянов - М., 2010. - 497 с.

197. Ивлиев П.В. Общественные палаты субъектов Российской Федерации как институты гражданского общества: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / П.В. Ивлиев. - М., 2010. - 24 с.

198. Килясханов И.Ш. Проблемы обеспечения прав и свобод граждан в сфере административной деятельности милиции: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / И.Ш. Килясханов. - М.: АУ МВД России, 1996. - 41 с.

199. Котиков Д.А. Распространение информации федеральным органом исполнительной власти в гражданском обществе: теоретические аспекты правового регулирования: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Д.А. Котиков. -Люберцы, 2012. - 25 с.

200. Курмаев Р.М. Общественная палата Российской Федерации как институт гражданского общества: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Р.М. Курмаев. - М., 2006. - 24 с.

201. Лазарев И.М. Административные процедуры в сфере взаимоотношений граждан и их организаций с органами исполнительной власти в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / И.М. Лазарев. - М., 2002. - 20 с.

202. Лапин С.Ю. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации: информационно-правовой аспект: дис. ... канд. юрид. наук / С.Ю. Лапин - Саратов, 2011. - 183 с.

203. Мартынов А.В. Административный надзор в Российской Федерации: теоретические основы построения, практика осуществления и проблемы правового регулирования: дис. ... д-ра юрид. наук / А.В. Мартынов. -Воронеж, 2011. - 662 с.

204. Миндрова Е.А. Коллизия права граждан на доступ к информации и права на неприкосновенность частной жизни в условиях информационного общества: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Е.А. Миндрова. - М., 2007. - 31 с.

205. Науменко Е.С. Организационно-правовые способы взаимодействия органов исполнительной власти и институтов гражданского общества: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Е.С. Науменко. - Саратов, 2010. - 40 с.

206. Павлов И.Ю. Правовое обеспечение доступа к официальной информации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2008. - 34 с.

207. Рождественская Т.Э. Теоретико-правовые основы банковского надзора в Российской Федерации: дис. ... д-ра юрид. наук / Т.Э. Рождественская. - М., 2012. - 432 с.

208. Рыдченко К.Д. Административно-правовое обеспечение информационно-психологической безопасности органами внутренних дел Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук / К.Д. Рыдченко. - Воронеж, 2012. - 308 с.

209. Синюгин В.Ю. Административно-правовое обеспечение реформирования управленческой деятельности исполнительных органов государственной власти: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. / В.Ю. Синюгин. - М., 2011. - 48 с.

210. Стариков И.Ю. Регистрационная деятельность органов внутренних дел: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / И.Ю. Стариков. - Челябинск, 2010. - 27 с.

211. Струсь К.А. Государство и гражданское общество: проблемы правового взаимодействия в России: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. / К.А. Струсь. - Саратов, 2003. - 27 с.

212. Тимербаев Т.А. Конституционное право граждан Российской Федерации на доступ к информации: региональный аспект: дис. ... канд. юрид. наук / Т.А. Тимербаев. - Волгоград, 2007. - 219 с.

213. Труфанов М.Е. Применение норм административного права: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / М.Е. Труфанов. - М., 2007. - 60 с.

214. Филатова А.В. Организационно-правовые основы регламентации административных процедур контрольно-надзорной деятельности в области экономики: дис. ... д-ра юрид. наук / А.В. Филатова. - Саратов, 2010. - 554 с.

215. Фролова Е.Е. Государственный финансовый контроль в сфере денежного обращения: дис. ... д-ра юрид. наук / Е.Е. Фролова. - М., 2011. - 488 с.

216. Хахалева Е.В. Контроль судов общей юрисдикции за деятельностью органов исполнительной власти и их должностных лиц: дис. ... д-ра юрид. наук / Е.В. Хахалева. - Ростов-на-Дону, 2011. - 409 с.

217. Шинкарев А.И. Социальный контроль в системе обеспечения правопорядка органами внутренних дел: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / А.И. Шинкарев. - Н. Новгород, 2006. - 26 с.