Стратегия развития предпринимательской деятельности в сфере торговли тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Луговской, Роман Андреевич

• Луговской, Роман Андреевич
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Луговской, Роман Андреевич

Введение

1. Концептуально-методологические аспекты стратегического управления предпринимательской деятельностью.

1.1. Базовые дефиниции стратегического управления на федеральном и региональном уровнях.

1.2. Модели индикативного планирования и их развитие в постиндустриальных экономиках.

1.3. Российская модель государственного регулирования и направления ее трансформации.

2. Формирование региональной стратегии развития предпринимательства в российской торговле.

2.1.Организационная структура системы государственного регулирования предпринимательской деятельности.

2.2. Нормативно-правовые и методические аспекты разработки региональной стратегии развития торговли.

2.3. Модель стратегии развития предпринимательства сферы торговли современного мегаполиса.

3. Разработка и реализация региональной стратегии развития предпринимательства в сфере торговых услуг Санкт-Петербурга

3.1. Взаимодействие стейкхолдеров в ходе разработки и реализации региональной стратегии.

3.2. Ключевые положения региональной стратегии развития предпринимательства в сфере торговли (на примере Санкт-Петербурга)

3.3. Методика комплексной оценки состояния торговли и результативности реализуемой стратегии.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Стратегия развития предпринимательской деятельности в сфере торговли»

В настоящее время российская торговля переживает достаточно сложный период своего развития, обусловленный кризисом. Сокращение реальных денежных доходов населения, безработица снизили платежеспособный спрос, что отразилось на экономическом состоянии отрасли. Наибольший удар кризис нанес малому и среднему бизнесу. Однако и крупные торговые организации вынуждены отказываться от своих инвестиционных программ, сокращают объемы деятельности, численность персонала.

Отечественный и зарубежный опыт реформирования экономики показал, что успешное ее функционирование невозможно без разработки и использования адекватных моделей планирования, современных методов прогнозирования, программно-целевого регулирования, разработки научно обоснованных стандартов и нормативов. Сложные условия функционирования торговых предприятий потребовали более широкого использования инструментов государственного регулирования.

В условиях кризиса властные структуры вынуждены искать новые подходы во взаимодействии с бизнесом. Необходимо своевременно выявлять негативные тенденции развития сферы торговли и оперативно реализовывать необходимые меры по исправлению ситуации. Особое значение должно придаваться совершенствованию технологии стратегического планирования на федеральном и региональных уровнях. Речь идет, прежде всего, о формировании адекватной нормативно-правовой базы, поиске новых подходов к разработке стратегических технологий и инструментария их реализации, создании эффективной системы контроля и анализа ситуации, позволяющих вовремя вносить изменения в действия органов государственной власти и корректировать ситуацию на рынке торговых услуг.

Торговля относится к числу наиболее важных сфер экономической деятельности России. Состояние ее развития определяет уровень жизни населения. Торговля вносит существенный вклад в формирование бюджета страны, является важным источником рабочих мест на рынке труда. Значимости сферы торговли для экономики региона, сложное положение, в котором она оказалась в результате кризиса, необходимость активного воздействия государства на процессы, происходящие в отрасли, требует тщательного анализа факторов, влияющих на предпринимательскую деятельность в сфере торговли на региональном уровне и совершенствования инструментов государственного регулирования данной сферы деятельности.

Исследования показывают, что рыночные механизмы регулирования, и особенно в условиях кризиса, не способны в полной мере обеспечить соответствие интересов бизнеса интересам населения. До настоящего времени менеджмент торговых предприятий ориентирован, главным образом на получение «легкой» прибили, ориентируясь в ассортиментной политике не столько на удовлетворение реальных потребностей граждан, обеспечение их качественными, безопасными товарами и услугами, сколько на увеличение своих доходов. Корпоративная социальная ответственность остается на крайне низком уровне. Это касается не только решений, принимаемых бизнесом в отношении целевых рынков, партнеров и конкурентов, но и собственного персонала. Многочисленные нарушения действующего трудового законодательства, игнорирование принципов социального партнерства, реализуемых в постиндустриальных экономиках, довольно типичная картина для большинства предприятий отрасли.

Важным условием государственного регулирования сферы торговли является функционирование эффективной системы стратегического планирования. В большинстве развитых стран мира получила распространение практика индикативного планирования. Это один из способов регулирования экономических процессов, способствующий вовлечению самостоятельных субъектов рынка в разработку и реализацию программ развития. В рамках индикативного планирования государство определяет приоритетные цели развития сфер деятельности, создает условия и механизмы стимулирования профессиональной коммерческой деятельности действовать в интересах общества. В определенной степени индикативное планирование принимает форму консультирования, основными инструментами которого являются информирование, координирование и поддержка.

В отечественной и зарубежной экономической литературе уделяется большое внимание научно-методологическим и практическим вопросам индикативного планирования. Среди зарубежных авторов наиболее известных публикаций можно выделить: Смирича, Шэфикула, Пола Хоукена, Макконнелла Кэмпбела, Ансоффа и других. Российская модель индикативного планирования находится в стадии становления. Ее особенности обусловлены отсутствием традиций ведения цивилизованного бизнеса в нашей стране, необходимостью устранения просчетов переходного периода, экономической ситуацией, сложившейся в России в результате кризиса. Определенный опыт индикативного планирования на региональном уровне накоплен в Краснодарском крае, Бурятии, Татарстане, Самарской, Московской и других областях. Теория и практика индикативного планирования получили развитие в трудах известных российских экономистов: Петрова А.Н., Драганова В.Г., Филиппова В.А., Левинталя А.Б., Кузнецова В.В., Трафимовой А.И. и других. В большинстве из них подчеркивается необходимость усиления социальной направленности регулирования экономики, предлагаются модели и инструментарий их реализации, соответствующие специфическим условиям России. Однако, в работах перечисленных авторов, практически не рассматриваются вопросы комплексного подхода к осуществлению регионального стратегического планирования и адаптации индикативных технологий к решению специфических проблем развития торговли и взаимосвязанных с ней сфер деятельности. Решение этих проблем опирается на проведение постоянного анализа ситуации, выявление ключевых факторов развития торговых компаний, которые следует учитывать при разработке теоретико-методологической базы индикативного планирования.

Все большее значение приобретает ныне гуманитарная функция государственного регулирования, состоящая в формировании социальной направленности развития экономки. На рубеже 1990-х гг. в индустриально развитых странах государство, перераспределяя доходы, тратило от одной трети до половины ВВП на социальные нужды, расходуя на эти статьи до половины и более всех бюджетных средств. В России практически в каждом регионе действует концепция (программа) социально-экономического развития1. Однако такие программы не учитывают всех особенностей сферы торговли. Это может привести к углублению негативных тенденций в отрасли (диспропорции в соотношении торговых форматов, ориентация ассортиментной политики торгового бизнеса на импортные товары низкого качества, закупочная деятельность, сдерживающая развитие местных товаропроизводителей и проч.). Поэтому со стороны государства требуется четкая проработка концепции государственного регулирования торговой деятельности. Необходима разработка законов и нормативных документов, создающих необходимые условия функционирования всех видов и форм предпринимательской деятельности, с учетом выполняемых ими социальных функций: увеличения благосостояния населения, улучшения качества жизни, обеспечения занятости населения и других. Решение задач социально-экономического развития региона требует не только выработки концептуальных подходов к управлению бизнесом в сфере торговли, определения целей, стратегий и путей их достижения, но и разработки эффективного механизма регулирования торговой деятельности со стороны государства, ориентированного на повышение уровня социальной ответственности предпринимательства.

1 Концепция социально-экономического развития РФ - система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики государства, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей - ст. 1 Федерального закона от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации».

Обобщая состояние методологических и научно-практических исследований в сфере индикативного планирования и государственного регулирования предпринимательства, следует выделить ряд проблем, требующих своего решения:

1. На сегодняшний день в данной области научных исследований-отсутствует сформировавшийся понятийный аппарат.

2. Требует дальнейшего развития методология индикативного планирования в сфере торговли применительно к условиям функционирования российского бизнеса и, прежде всего, в условиях кризиса.

3. Необходима корректировка существующего нормативно-правового обеспечения выработки региональных стратегий, отсутствует ряд законов, концепций, стратегий, планов, программ, определяющих комплекс принятия решений в этой области.

4. Отсутствует адекватный инструментарий государственного регулирования взаимодействия предпринимательских структур взаимосвязанных сфер деятельности.

5. Ощущается острый недостаток методических разработок в области нормирования, контроля и оценки эффективности системы индикативного планирования и результатов ее реализации, которые позволили бы поддерживать функционирование сферы торговли в заданных приоритетах и параметрах социально-экономического развития региона.

Перечисленные проблемы, препятствующие выработке эффективных стратегий развития предпринимательства сферы торговли на уровне регионов, недостаточная проработка механизмов их решения в отечественной научной литературе и практике, а также особая роль торговли в формировании уровня социально-экономического развития регионов определили выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи.

Цель диссертационного исследования заключается в дальнейшем развитии методологической, нормативно-правовой и методической базы формирования региональных стратегий развития предпринимательства сферы торговли, а также инструментария ее реализации с использованием индикативных технологий. В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:

1. Уточнить терминологический аппарат, используемый в теории и практике стратегического планирования.

2. Изучить современные модели стратегического планирования и оценить возможности их использования в сфере торговли с учетом национальных особенностей развития регионов России. Предложить вариант модели индикативного планирования сферы торговли на региональном уровне.

3. Внести предложения по совершенствованию методологической и методической базы разработки региональных стратегий развития предпринимательства в сфере торговли, оценки их результативности и мониторинга процесса реализации.

4. Провести анализ и корректировку нормативно-правового регулирования сферы торговли. Разработать на его основе алгоритм внесения дополнений в действующие регламенты федерального и регионального уровня и предложить перечень и технологию разработки новых документов.

5. Изучить сложившиеся практики регионального планирования и внести предложения (на примере Санкт-Петербурга) по совершенствованию их организационных и методических аспектов.

6. Проанализировать и разработать прогноз состояния торговли современного мегаполиса с учетом кризисной ситуации на примере Санкт-Петербурга и обозначить проблемы ее развития. Предложить механизм регулирования взаимодействия участников потребительского рынка органами государственной власти.

7. Разработать вариант стратегии развития предпринимательства в сфере торговли Санкт-Петербурга, формирующий условия для обеспечения качества торговых услуг в соответствии с европейскими стандартами и решения социальных проблем региона, определить ресурсы для его реализации.

8. Внести предложения по совершенствованию организации системы контроля над реализацией стратегии региона.

Объектом исследования в диссертационной работе являются организации торговли, функционирующие на региональных рынках и предприятия, взаимодействующие с данной сферой предпринимательства, а также органы государственной власти, осуществляющие регулирование их деятельности.

Предметом исследования являются методологические, методические и организационно-правовые аспекты разработки региональных стратегий развития предпринимательства в сфере торговли.

Методологической основой исследования являются системный и интеграционный подходы к управлению в сложных условиях социально-экономического развития территорий, методология ряда фундаментальных и прикладных дисциплин - экономики, менеджмента, маркетинга, статистики.

Теоретическую основу исследования представляют концептуальные положения стратегического управления, классических школ планирования, современных подходов к пониманию сущности плановых процессов, представленные в трудах отечественных и зарубежных исследователей, теории и разработки ученых по различным аспектам управления развитием социально-экономических систем - государственного регулирования предпринимательской деятельности, индикативного планирования других сфер научной деятельности.

Нормативной базой диссертационной работы явилось законодательство РФ и его субъектов, указы, постановления и другие нормативные акты Президента, Правительства РФ и субъектов РФ, регулирующие вопросы развития торговли.

Методическая база исследования включает методы и методический инструментарий перечисленных выше научных дисциплин; методики, применяемые в области государственного планирования и регулирования сфер экономической деятельности; методический инструментарий, представленный в нормативно-правовых актах, в частности:

-Федеральном законе № 115-ФЗ от 20 июля 1995 года «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»;

-Федеральном законе от 13.12.1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»;

-Постановлении Правительства РФ № 594 от 26.06.1995 г. «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»;

-Распоряжении Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р «Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».

Информационная база диссертационной работы представлена:

- законодательными и нормативными актами;

- методическими и справочными материалами;

- статистическими данными Федеральной службы государственной статистики и Петростата; опубликованные аналитические материалы по вопросам функционирования экономики регионов и различных сфер бизнеса;

- авторские исследования, проведенные на предприятиях торговли Санкт-Петербурга и других, взаимосвязанных с ней сфер деятельности;

- материалы конференций и заседаний общественных организаций и государственных органов власти Санкт-Петербурга;

- сведения, полученные через Internet.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в развитии методологии проектирования системы регионального стратегического управления в сфере торговли, формировании соответствующего организационного и методического обеспечения практической реализации представленных научных разработок.

Основные элементы новизны диссертационного исследования состоят в следующем:

1. Определена авторская позиция в отношении трактовки ключевых понятий в области стратегического планирования и государственного регулирования предпринимательства различных сфер экономической деятельности и соответствующих им процессов, таких как: государственная (целевая) программа развития предпринимательства в сфере торговли, региональная стратегия развития предпринимательства в сфере торговли (коммерческой деятельности), региональная политика коммерческой организации, государственная региональная политика в сфере предпринимательства торговли (коммерческой деятельности), государственное регулирование предпринимательской деятельности в сфере торговли (коммерческой деятельности), государственное управление предпринимательской деятельностью в сфере торговли (коммерческой деятельностью).

2. Выявлены недостатки российской модели регионального индикативного планирования в сфере торговли:

• отсутствие эффективной целереализующей системы и организационно-финансового механизма управления программой развития торговли, недостаточное внимание этой сфере в региональных Концепциях, планах и программах социально-экономического развития;

• частая смена министерств курирующих вопросы региональной торговой политики;

• недостаточное финансирование из государственного бюджета как федерального уровня, так и регионального развития данного направления деятельности;

• низкая эффективность государственного регулирования в области защиты прав собственности, социальной защиты работников торговли, поддержки малого бизнеса, взаимоотношений организаций торговли с органами государственной власти, хозяйствующими субъектами других сфер деятельности, а также недостаточная эффективность функционирования судебной системы, системы государственного контроли (надзора) в сфере торговли;

• неравномерное осуществление реформ на региональном и муниципальном уровнях;

• отсутствие системы информационного обеспечения планирования.

Определены направления совершенствования индикативного планирования в сфере торговли путем:

• совершенствования нормативно-правовой базы планирования и регулирования торговой деятельности, а также их методического обеспечения;

• повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти за счет формирования адекватной информационно-аналитической базы принятия решений, создания механизма взаимодействия органов государственной власти с заинтересованными структурами;

3. Сформулированы в системном единстве основные проблемы функционирования торговли современного мегаполиса, в том числе обусловленные кризисом, определены подходы к их решению с использованием различных инструментов, включая государственное регулирование. К основным проблемам отнесены:

-неразвитость логистической инфраструктуры розничной торговли;

-недостатки нормирования обеспеченности населения торговой площадью;

-диспропорции в развитии торговых форматов и депрессивное состояние малого бизнеса;

-конфликты интересов между предприятиями торговли и хозяйствующими субъектами других сфер деятельности;

-значительная доля импорта по некоторым товарным позициям и невысокое качество товаров и услуг, отсутствие эффективной системы контроля (надзора) в сфере торговой деятельности;

-недостаточный профессионализм торгового персонала и некачественная подготовка кадров;

-отсутствие эффективной системы и механизмов защиты прав потребителей; низкий уровень социальной ответственности торгового бизнеса и неэффективная система социальной защиты персонала торговых предприятий.

Определены основные факторы, обуславливающие возникновение проблем:

-недостатки механизма государственного регулирования в сфере торговли и его нормативно-правового обеспечения;

-административные и коррупционные барьеры торговой деятельности; -отсутствие селективного подходя при осуществлении поддержки малых и средних коммерческих предприятий органами исполнительной власти;

-несформировавшиеся условия и отсутствие действенных стимулов для развития человеческого капитала;

-инфраструктурные ограничения, неразвитость отечественного производства товаров.

4. Предложена структура и разработан вариант региональной стратегии развития торговли современного мегаполиса (на примере Санкт-Петербурга), а также определены антикризисные меры государственного регулирования.

5. Разработана и предложена методика комплексной оценки состояния торговли и результативности реализуемой стратегии. Предложен показатель, отражающий уровень покупательской удовлетворенности услугами розничной торговли, а также сводный показатель состояния розничной торговли, включающий индексы физического объема оборота розничной торговли, обеспеченности торговыми площадями и состояния малого и среднего бизнеса, скорректированные на индекс покупательской удовлетворенности услугами розничной торговли.

Теоретическая значимость диссертации заключается в развитии методологии формирования стратегии региона в сфере торговли.

Практическая значимость диссертации обуславливается использованием методических разработок, процедур и инструментов регулирования, предложенных в работе, региональными органами государственной власти для принятия комплекса решений в области регулирования сферы торговли и планирования ее развития, а также для разработки правовых и нормативных актов, регулирующих развитие отрасли.

Предложенный вариант региональной стратегии развития торговли может быть положен в основу разработки аналогичных регламентов Правительством Санкт-Петербурга и правительствами других регионов. Выводы и рекомендации диссертационного исследования целесообразно использовать для разработки антикризисных мероприятий и поддержки сферы торговли в период кризиса.

Рекомендации, предложенные в диссертационной работе, направлены в Постоянную комиссию по промышленности, экономики и собственности Законодательного Собрания Санкт-Петербурга для практического применения при разработке регионального Закона о торговле в Санкт-Петербурге.

Апробация результатов исследования и публикации по теме диссертации. Основные результаты и положения диссертационного исследования были представлены в Постоянную комиссию по промышленности, экономике и собственности Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Комитет экономического развития, промышленной политике и торговли Санкт-Петербурга, а также были обсуждены на конференциях (международных, всероссийских и межвузовских) и практических семинарах. Среди них:

В изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Луговской Р. А. Разработка предложений по формированию региональной стратегии развития торговли // Научно-технические ведомости СПбГПУ № 3(79)" 2009 Экономические науки. ISSN 1994-2354. Санкт-Петербургский государственный политехнический университет, 2009. с 325329,- 0,37 п.л.

2. Луговской Р.А. Региональная стратегия противодействия коррупции в Российском бизнесе // Научно-технический вестник Санкт-Петербургского государственного университета технологий, механики и оптики, 2009, № 3(61), ISSN 1819-222Х. с. 86-94, - 0,57 п.л.

В других научных изданиях:

3. Луговской Р.А. Формирование региональной стратегии развития предпринимательства в сфере торговли // Дизайн. Материалы. Технология 3(6) / 2008. ISSN 1990-8997. СПб. ИПЦ СПГУТД, 2008. - 0,64 п.л.

4. Луговской Р. А. Стратегии развития региональных рынков торговых услуг // Стратегическое управлении организациями: Мировая теория и российская практика: Труды всероссийской научно-практической конференции. СПб.: Изд-во Политехи, ун-та, 2008. - 0,18 п.л.

5. Луговской Р. А. Органы государственной власти и малое предпринимательство в Санкт-Петербурге // Экономика, экология и общество России в 21-м столетии: Труды 10-й Международной научно-практической конференции. 4.2. СПб.: "Изд-во Политехи, ун-та, 2008. -0,17 п.л.).

6. Луговской Р.А. Управление недвижимостью как инструмент развития малого предпринимательства // Актуальные вопросы управления социально-экономическими системами: сборник научных трудов профессорско-преподавательского состава торгово-экономического факультета. - СПб.: ТЭИ, 2008. - 0,2 п.л.

7. Луговской Р.А. Необходимость использования стабилизационного фонда для развития российской экономики // Правовые и экономические аспекты реализации конституционных принципов в Российской Федерации: материалы Всероссийской межвузовской научно-практической конференции 15 мая 2008 года: часть 2 / под общей редакцией Т.И. Козловой. - СПб.: Изд-во Института правоведения и предпринимательства, 2008. - 0,2 п.л.

8. Луговской Р.А., Шишкин В.В. Развитие рынка продуктов питания России в условиях мирового финансового кризиса. // Правовые и экономические аспекты реализации конституционных принципов в Российской Федерации: материалы Всероссийской межвузовской научно-практической конференции 15 мая 2008 года: часть 2 / под общей редакцией Т.И. Козловой. - СПб.: Изд-во Института правоведения и предпринимательства, 2008. - 0,18/0,12 п.л.

9. Луговской Р.А. Вопросы регулирования выкупа арендуемых помещений малыми и средними предпринимателями в Санкт-Петербурге // Актуальные вопросы управления социально-экономическими системами. Сборник научных трудов профессорско-преподавательского состава. - СПб.: СПбТЭИ, 2009.-0,14 п.л.

10. Луговской Р.А. Проблемы развития торговли в России и Санкт-Петербурге // Системный анализ в проектировании и управлении: Сборник научных трудов XIII Междунар. научно-практ. Конф. Ч. l.-СПб.: Изд-во Политехи, ун-та, 2009. - 0,18 п.л.

По результатам исследования опубликовано 11 научных работ общим объемом 2,83 п.л. (в т.ч. авт - 2,77 п.л.). Среди них 2 журнала (0,94 п.л.) входят в список, рекомендованный ВАК для опубликования.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы (свыше 160 наименований) и 5 приложений. Общий объем работы составляет 238 страниц, включая 8 таблиц, 1 формулу и 3 рисунка.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Луговской, Роман Андреевич

Заключение

В соответствии с предназначением торговли ее функционирование должно отвечать социально-экономическим интересам развития российского государства и способствовать удовлетворению спроса населения на товары и услуги, повышению качества жизни населения страны. Реализация этих важнейших задач является результатом взаимодействия большого количества субъектов рынка, относящихся к различным сферам деятельности. С другой стороны, в условиях неразвитости рыночных отношений, не способных в полной мере гармонизировать цели бизнеса и общества в целом, потребность в планировании, регулировании и координировании предпринимательской деятельности остается достаточно острой. Значение этой функции государства усиливается в условиях кризиса. Выше сказанное обуславливает необходимость совершенствования методологии и инструментария стратегического планирования и регулирования.

Качество принятия стратегических решений в сфере торговли на уровне субъекта Российской Федерации определяется состоянием нескольких составляющих. К ним относятся, прежде всего:

- перечень и степень проработки нормативно-правовых регламентов, определяющих требования к соответствующим региональным документам;

- качество и полнота законодательной базы и подзаконных актов, формируемых субъектами Российской Федерации и их способность обеспечивать и направлять бизнес на решение актуальных проблем региона;

- адекватность стратегической методологии и выбранной модели планирования социально-экономическим условиям и национально-культурным традициям бизнеса;

- состоянием и уровнем методического обеспечения планирования и реализации стратегий, степенью проработанности соответствующего инструментария;

- соотношение сфер влияния, определяющих характер принимаемых решений законодательными и исполнительными органами власти;

- уровнем экономического развития, возможностями пополнения бюджета и инвестиционным климатом города;

- полнотой, качеством и своевременностью информации, используемой для анализа состояния и разработки прогнозов развития торговли;

- состоянием торговли, уровнем конкуренции и социальной ответственности в отрасли;

- состоянием предприятий сфер деятельности, взаимодействующих с торговлей.

Анализ перечисленных выше составляющих определил направления научного поиска в диссертационной работе. Проведенные в рамках каждого направления исследования позволили получить следующие результаты.

1. Уточнен и сформирован понятийный аппарат, использованный для изложения основных результатов диссертационной работы. Предлагается разграничение базовых дефиниций теории государственного управления и на его основе даются определения и описание функций, реализуемых в рамках таких понятий как: (целевая) государственная программа развития предпринимательства в сфере торговли, государственная целевая программа в сфере торговли, региональная стратегия развития предпринимательства в сфере торговли (коммерческой деятельности), региональная политика коммерческой организации, государственная региональная политика в сфере предпринимательства торговли (коммерческой деятельности), государственное регулирование предпринимательской деятельности в сфере торговли (коммерческой деятельности), государственное управление предпринимательской деятельностью в сфере торговли (коммерческой деятельностью). Предложенная понятийная дифференциация может быть полезной при разработке законодательной базы стратегического планирования и составных элементов плана на федеральном и региональном уровнях.

2. Сформулированы отличительные черты, основополагающие принципы и наиболее типичный алгоритм индикативного планирования, с учетом общей теории, подходов, практикуемых в развитых странах, и анализа факторов, определяющих тот или иной выбор. Определены основные характеристики модели индикативного планирования в российской торговле. Эта модель является отражением региональной политики, проводимой в различных сферах деятельности, в том числе в сфере торговли с учетом конкурентных преимуществ регионов. Особенности модели были определены исходя из требований индикативного планирования и специфики сферы торговли в нашей стране. Элементы предлагаемой модели были использованы при описании методики формирования стратегии развития торговли региона и разработке варианта такой стратегии для Санкт-Петербурга.

3. Определены недостатки действующей в России системы государственного управления и стратегического планирования. Выводы сделаны на основе анализа еще формирующейся нормативно-правовой базы, характера разграничения полномочий между различными уровнями власти, бюджетного устройства и принципов межбюджетных отношений, правовых основ территориального планирования, организационно-правовых и финансово-экономических условий развития. К основным недостаткам относятся:

- влияние на характер принимаемых решений результатов избыточных компромиссов с узковедомственными интересами различных органов власти и бизнеса;

- отсутствие эффективного механизма координации деятельности органов власти различных уровней, направленный на комплексное социально-экономическое развитие регионов, создание благоприятных инвестиционных условий и условий для развития торговли и услуг;

- несоответствие уровня ответственности властных структур за конечные результаты работы по социально-экономическому развитию субъектов РФ и муниципальных образований возможностям их влияния на предпринимательскую среду, на социально-экономическое развитие территорий;

- не определено соотношение полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и полномочий руководителей федеральных органов исполнительной власти по руководству указанными территориальными органами;

- отсутствие комплекса четких методических указаний по разработке концепций, стратегий, планов и программ, как в целом, так и по различным направлениям.

4. Сформулированы наиболее важные направления реализации региональных политик и стратегии в сфере торговли на основе создания единой системы стратегического планирования социально-экономического развития РФ и субъектов РФ:

- внесение изменений в основополагающие нормативно-правовые акты федерального и регионального значения, такие как Концепция социально-экономического развития, связанных с более детальной проработкой раздела по развитию предпринимательства в сфере торговли;

- создание рабочих групп по разработке стратегий, планов и программ развития торговли из представителей власти, предпринимателей (крупных и малых), научного сообщества, общественных организаций в области потребительского рынка и предпринимательства и заинтересованной общественности.

5. Внесены предложения по корректировке нормативно-правовой базы формирования стратегии с учетом влияния торговли на уровень социально-экономического развития территорий. Дан перечень новых документов, разработка которых повысит качество планирования, в частности:

• Федеральный закон «Об основах государственного планирования торговой деятельности в Российской Федерации».

• Закон Санкт-Петербурга о регулировании розничной торговли (потребительского рынка) в Санкт-Петербурге и другие.

• Проект постановления Правительства Санкт-Петербурга о стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2010-2015 годы.

• Проект постановления Правительства Санкт-Петербурга о создании «удобных магазинов» («магазинов фирменной торговли»).

• Проект постановления Правительства Санкт-Петербурга о системе социально-потребительского мониторинга структуры торговли в Санкт-Петербурге.

6. Предложен алгоритм разработки региональной стратегии развития торговли и базовые разделы стратегии. Алгортм представляется следующим:

A. Внесение в долгосрочную Концепцию социально-экономического развития России раздела, касающегося развития сферы торговли.

B. Доработка и утверждение проекта Федерального закона «Об основах государственного планирования торговой деятельности в Российской Федерации».

C. Создание рабочей группы по разработке стратегии развития торговли в России и регионах на долгосрочный и среднесрочный периоды.

D. Формирование методического обеспечения по разработке стратегии развития торговли и оценки ее эффективности.

E. Внесение региональными органами власти соответствующих изменения в Концепции развития регионов, уделив большее внимание сфере торговли.

F. Разработка региональным органам власти методических рекомендаций по формированию региональных стратегий развития торговли и оценки их эффективности.

G. Утверждение сроков разработки в регионах соответствующих стратегий.

В качеств варианта структуры региональной стратегии развития торговли предожен следующий:

7. Предложена модель стратегии развития торговли крупного мегаполиса. Основные направления развития структурированы в соответствии с комплексом проблем развития данной сферы, наиболее существенно влияющих на качество предоставления торговых услуг. К наиболее важным проблемам развития торговли, обозначенным в ходе диссертационного исследования потребительского рынка Санкт-Петербурга, были отнесены следующие: неоправданное преобладание крупных торговых сетей, породившее множество негативных тенденций в развитии потребительского рынка (ориентация на импорт и сокращение объемов реализации товаров местных товаропроизводителей, рост цен, потери налоговых отчислений в результате использования сетями «серых схем» оплаты труда и ухода от налогов и т.д.); комплекс проблем развития малых и средних предприятий торговли (проблемы аренды и выкупа помещений, осуществления закупочной деятельности, административные барьеры и проч.); нерациональное, с точки зрения интересов граждан, размещение предприятий торговли на территории города и отсутствие эффективных инструментов влияния администрации на упорядочение этого процесса; высокий уровень коррупции, снижающий возможности бизнеса для его развития; низкий уровень корпоративной социальной ответственности в сфере торговли и отсутствие у администрации инструментов влияния на расширение использования наилучших практик в области предоставления безопасных товаров и услуг, охраны окружающей среды, благотворительности, работы с персоналом и прочее.

8. Сформулирован перечень мер, осуществляемых федеральным и региональным органами власти, направленных на улучшение функционирования сферы торговли, перечень антикризисных мер. Их реализация позволит:

- создать условия для развития малых и средних предприятий торговли;

- ограничить влияние транснационального капитала на развитие региона;

- повысить качество товаров и услуг;

- стимулировать развитие социально ответственного предпринимательства путем внедрения инструментов идентификации лучших производителей товаров и услуг (например, региональных лейблов), информирующих потребителя о надежности данного бизнеса;

- использовать более эффективные механизмы защиты прав потребителей;

- развивать местную промышленность, сельское хозяйство и сферы бизнеса, поддерживающие предпринимательство в области предоставления торговых услуг;

- снизить уровень коррупции в регионе;

- развить систему обществ взаимного кредитования малого бизнеса;

- построить эффективную систему государственных закупок продукции сельскохозяйственных предприятий, малого и среднего бизнеса.

9. Предложена схема взаимодействия стейкхолдеров, определены перечень задач и механизмы регулирования сферы торговли Санкт-Петербурга. Взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти с научной общественностью, общественными организациями в сфере торговли и услуг и предпринимателями является важным инструментом эффективного регулирования. Предложения стейколдеров должны обсуждаться совместно на заседаниях рабочих групп, а включение или исключение таких предложения из программных документов должно быть аргументированным. Общественным организациям, особенно объединяющих малые предприятия, необходимо своевременно оповещать коммерсантов о принятых решениях с соответствующими обоснованиями. Это позволит избежать массового недовольства и протестов. При таком подходе механизмы регулирования сферы торговли будут максимально эффективны и позволят в дальнейшем перейти к индикативному планированию, т.е. не обязывать, а направлять предпринимательскую деятельность с учетом интересов населения города. Например, создавать благоприятные условия для создания продовольственных магазинов шаговой доступности. Кроме этого предложены направления реализации антикризисных мер в сфере торговли, позволяющие бизнесу сохранить свою конкурентоспособность в условиях кризиса.

10. Предложены структура и вариант стратегии развития торговли Санкт-Петербурга на 2010-2015 годы, разработанный на основе анализа состояния данной сферы деятельности и учета экспертных мнений. Стратегия развития рынка торговли Санкт-Петербурга на среднесрочную перспективу должна включать следующие разделы: a) Общие положения (предназначение стратегии, основные понятия). b) Описание современной ситуации и нерешенные проблемы. c) Сценарии развития ситуации в торговле. d) Цель, ключевые задачи и приоритетные направления государственного регулирования в сфере торговли. e) Механизмы и комплекс мероприятий для регулирования и развития сферы торговли, а также рационального взаимодействия стейкхолдеров. f) Направления совершенствования законодательной базы для успешного развития предпринимательства в сфере торговли. g) Ожидаемые результаты регулирования рынка торговых услуг.

Предлагаемый вариант стратегии развития Санкт-Петербурга на 20102015 годы учитывает сложившуюся ситуацию предпринимательской деятельности в сфере торговли, отражает назревшие проблемы отрасли и определяет направления выхода из кризисной ситуации. В стратегии также приводится перечень комплекса мер по улучшению нормативно-правовой базы, определены цели и задачи стратегического развития сферы торговли, что поможет коммерсантам более эффективно планировать свою деятельность.

11. Разработана методика оценки эффективности стратегии и комплексной оценки процесса реализации стратегии на основе предложенной системы количественных и качественных показателей, которые в совокупности позволяют оценить эффективность принимаемых мер.

На основе нормативно-правовых актов и с учетом существующих проблем в развитии торговых предприятий (преимущественно малых) были выделены 25 ключевых показателей, наиболее точно отражающих ситуацию в сфере торговли, которые позволят характеризовать развитие предприятий торговли и эффективность работы органов власти.

12. Предложен механизм контроля над реализацией стратегии на примере Санкт-Петербурга. Он заключается в распределении сфер ответственности между властными структурами. Так, районные администрации отвечают перед КЭРППиТом, который в свою очередь отчитывается перед Правительством города за реализацию разработанных планов и программ в разрезе показателей мониторинга развития сферы торговли, предложенных диссертационной работе.

Результаты диссертационного следования представлены органам государственной власти (в Постоянную комиссию по промышленности, экономики и собственности Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и в рабочую группу по разработке программы устойчивого развития экономики Санкт-Петербурга на 2010-2012 гг. Исследования, проведенные в диссертационной работе, должны быть продолжены по следующим направлениям: в области разработки четких методических указаний по разработке стратегии развития торговли (потребительского рынка) и соответствующих планов и целевых программ. Исполнительные органы власти должны разработать и утвердить перечень разделов стратегии на основе которых будут готовиться последующие стратегии, планы и программы; необходимо внести изменения и дополнения в нормативно-правовые документы, позволяющие муниципальным органам власти и другим структурам составлять акты о нарушениях законодательства предпринимателями в сфере торговли на территории данных муниципальных образований.

Отечественные теоретические исследования и практические разработки в области принятия стратегических решений по различным сферам экономической деятельности, находятся в стадии развития. Возникающие новые задачи определяют направления дальнейшей работы. Их решение часто носит комплексный характер и выходит за рамки одной научной дисциплины. Своевременность и адекватность выработки механизмов, инструментов и мер государственного воздействия на процессы, протекающие в сфере торговли, будут способствовать социально-экономическому прогрессу в развитии нашего общества.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Луговской, Роман Андреевич, 2009 год

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г., с изменениями на 30 декабря 2006 года, редакция документа с учетом изменений и дополнений подготовлена ЗАО «Кодекс».

2. Гражданский кодекс РФ часть первая № 52-ФЗ от 30 ноября 1994 года, Москва, Кремль, (с изменениями на 6 декабря 2007 года), редакция, действующая с 1 февраля 2008 года.

3. Гражданский кодекс РФ часть вторая № 15-ФЗ от 26 января 1996 года, Москва, Кремль, (с изменениями на 6 декабря 2007 года), редакция, действующая с 1 февраля 2008 года.

4. Гражданский кодекс РФ часть четвертая № 231 -ФЗ от 18 декабря 2006 года, Москва, Кремль, (с изменениями на 1 декабря 2007 года) 18 декабря 2006 года № 231-Ф3.

5. Налоговый Кодекс РФ часть первая № 147-ФЗ от 31 июля 1998 года, Москва, Кремль, (с изменениями на 17 мая 2007 года), редакция, действующая с 30 июня 2007 года.

6. Налоговый Кодекс РФ часть вторая № 118-ФЗ от 5 августа 2000 года, Москва, Кремль, (с изменениями на 4 декабря 2007 года), редакция, действующая с 8 января 2008 года.

7. Трудовой кодекс РФ № 197-ФЗ от 30 декабря 2001 года, Москва, Кремль, (с изменениями на 1 декабря 2007 года).

8. Уголовный кодекс Российской Федерации № 64-ФЗ от 13 июня 1996 года.

9. Федеральный Закон РФ от 7 февраля 1992 года №2300/1-1 «О защите прав потребителей».

10. Федеральный Закон от 13 декабря 1994 года № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».

11. Федеральный Закон РФ от 14 июня 1995 года № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

12. Федеральный Закон РФ от 20 июля 1995 года № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации».

13. Федеральный Закон РФ от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

14. Федеральный Закон РФ от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

15. Федеральный Закон РФ от 8 августа 2001 года № 134-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

16. Указ Президента РФ от 28 июня 2007 года № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

17. Федеральный Закон РФ от 19 июля 2007 года№ 135-Ф3 «О защите конкуренции».

18. Федеральный Закон РФ от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

19. Федеральный Закон РФ от 01 декабря 2007 года №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

20. Постановлением Правительства РФ №594 от 26 июня 1995 года «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».

21. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 года № 1662-р «Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».

22. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 27.10.2008 года №358-СФ «О состоянии продовольственной безопасности Российской Федерации и мерах по ее обеспечению».

23. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 27.10.2008 года № 367-СФ «О приоритетах Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года».

24. Закон Санкт-Петербурга от 14 июня 1995 года № 137-48 «О мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Санкт-Петербурге».

25. Закон Санкт-Петербурга от 14 июля 1995 года № 81-11 «О налоговых льготах».

26. Закон Санкт-Петербурга от 13 июня 1997 года № 106-30 «О создании и эксплуатации комплексов (зон) мелкорозничной торговли в Санкт-Петербурге».

27. Закон Санкт-Петербурга от 17 июня 2003 года № 299-35 «О введении на территории Санкт-Петербурга системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности».

28. Закон Санкт-Петербурга от 20 марта 2008 года № 140-24 «О Программе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2008-2011 годы».

29. Распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 16 января 2003 года № 53-ра «Об упорядочении размещения объектов и комплексов (зон) мелкорозничной торговли в Санкт-Петербурге».

30. Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 17 января 2006 года № 1-рп «О Плане мероприятий на 2006-2008 годы по реализации Закона Санкт-Петербурга «О Программе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2005-2008 годы».

31. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 19 октября 2004 года № 1676 «О мерах по развитию и поддержке малого предпринимательства в Санкт-Петербурге».

32. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 19 апреля 2005 года №474 «О Программе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2005-2008 годы».

33. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27 июня 2006 года № 789 «О Плане мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2006-2008 годы».

34. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 12 декабря 2006 года № 1539 «О Концепции демографического развития Санкт-Петербурга на период до 2015 года».

35. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20 июля 2007 года № 884 «О Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года».

36. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11 декабря 2007 года № 1586 «О Плане мероприятий по развитию потребительского рынка Санкт-Петербурга на 20082011 годы».

37. Постановление Правительства Московской области от 14 августа 2008 года №671/30 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Московской области».

38. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 06 мая 2008 года № 511 «О Порядке разработки прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга»

39. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26 августа 2008 № 1075 «О Плане мероприятий на 2008-2011 годы по реализации Закона Санкт-Петербурга «О Программе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2008-2011 годы».

40. Приказ Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 15 апреля 2005 года № 98-п «О реализации Программы государственной поддержки кредитования коммерческими банками субъектов малого предпринимательства Санкт-Петербурга».

41. ГОСТ Р 51303 99. Государственный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения. Утв. Постановлением Госстандарта России от 11.08.1999 № 242-ст, введен в действие с 01.01.2000.

42. ГОСТ Р 51304 — 99. Государственный стандарт Российской Федерации. Услуги розничной торговли. Общие требования: Утв. Постановлением Госстандарта России от 11.08.1999 № 243-ст, введен в действие с 01.01.2000.

43. ГОСТ Р 51773 — 2001. Розничная торговля. Классификация предприятий. Утв. Постановлением Госстандарта России от 05.07.2001 №259-ст, введен в действие с 01-01-7П0Э.

44. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.

45. Бакланова М.П. Региональное планирование в Японии. Владивосток: Дальнаука, 2003. -220 с.

46. Большая Советская Энциклопедия. (В 30 томах). A.M. Прохоров Гл. ред. Т. 13., Т.21. Изд. 3-е. М., «Советская энциклопедия», 1976 г.

47. Бланк И.А. Торговый менеджмент. — 2-е издание, переработанное и дополненное. К.: Эльга, Ника-Центр, 2004 г.

48. Бусыгин А.В. Предпринимательство: Учеб. 2-е изд., испр. — М.: Дело, 2000. - 640 с.

49. Бухалков М.И. Планирование на предприятии: Учебник. 3-е изд., испр. — М.: ИНФРА-М, 2008. - 416 с. - (Высшее образование).

50. Глухов В.В. Менеджмент. СПб.: Лань, 2002 г.

51. Григорьев JI.M., Овчинников М.А. Коррупция и развитие. М.: ТЕИС, 2008. - 51 с.

52. Дашков А.П., Памбухчиянц В.К. Коммерция и технология торговли: Учебник для студентов высших учебных заведений. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2001. — 596 с.

53. Дж. Родни Тернер. Руководство по проектно-ориентированному управлению / Пер. с англ. под общ. ред. Воропаева В.И. М.: Издательский дом Гребенникова, 2007. - 552 с.

54. Драганов В.Г., Филиппов В.А. Опыт использования индикативного планирования. План VI экономического и социального развития Франции. М.: КомКнига, 2006. - 192.

55. Егоров В.Ф. Организация торговли: Учебное пособие для вузов. — СПб.: Питер, 2004. — 352 е.: ил. — (Серия «Учебник для вузов»).

56. Журавлев П.В. Управление человеческими ресурсами. М.: Экзамен, 2002 г.

57. Зюганов Г.А. Идти вперед / Геннадий Зюганов. 2-е изд., испр. и доп. — М.: Молодая гвардия, 2007. - 496 е.: ил.

58. Иванова С. Мотивация на 100%. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005 г.

59. Индикативное планирование и проведение региональной политики / под общ. ред. А.Б. Левинталя, Ф.Ф. Пащенко. М.: Финансы и статистика, 2007 - 368 е.: ил.

60. Иноземцев B.JI. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы. — М.: «Логос», 2000 г.

61. Калинина Л.И. Экономика и организация деятельности торгового предприятия. М.: ИНФРА-2001 г.

62. Комаров М.А. Менеджмент. М.: ЮНИТИ, 2000 г.

63. Котлер Ф. Маркетинг менеджмент / Пер. с англ. Под ред. О.А. Третьяк, Л.А. Волковой, Ю.Н. Каптуревского. СПб: Издательство «Питер», 1999 г. - Издание второе.

64. Кравченко Л.И. Анализ хозяйственной деятельности в торговле: Учебник/Л.И. Кравченко. 6-е изд., перераб. — М.: Новое издание, 2003 г.

65. Кузнецов В.В., Гарькавый В.В., Доманов Г.П. и др. Научные основы формирования нормативной базы индикативного планирования АПК/Ростов н/Д: ВНИИЭиН, 2000. 56 с.

66. Курашова Г.М. Теория антикризисного управления предприятием: Учебное пособие. — СПб.: Речь, 2002.

67. Лапыгин Ю.Н., Эйдельман Я.Л. Мотивация экономической деятельности в условиях российской реформы / Рос. акад. наук, Ин-т проблем занятости. М.: Наука, 1996 г.

68. Левинталь А.Б., Ефременко В.Ф., Гусев В.Б., Пащенко Ф.Ф. Индикативное планирование и проведение региональной политики в развитых зарубежных странах. М., 2005 (Научное издание / Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН).

69. Ляско В.И. Стратегическое планирование развития предприятия: Учебное пособие для вузов / В.И. Ляско. — М.: Издательство «Экзамен», 2005. — 288 с. (Серия «Учебное пособие для вузов»).

70. Макконнел Кэмпбелл Р., Брю Стэнли Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. 11-го изд. Т.1 и Т.2 М.: Республика, 1995 г.

71. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф., Основы менеджмента: Пер. с англ. — М.: Дело, 1998.-800 с.

72. Мишанков А.Ф. Рынок услуг муниципальных образований: Проблемы и стратегии развития: Монография. СПб.: Издательство РГПУ им. А.И. Герцена, 2008. - 155 с.

73. Мордовии С.К. Управление персоналом: современная российская практика.- СПб.:Питер, 2003 г.

74. Мэпкью Н.Г. Принципы экономике. СПб: Питер Ком, 1999 г.

75. Набатников В.М. Организация предпринимательской деятельности / Серия «Высшее образование». — Ростов н/Д: «Феникс», 2004. — 256 с.

76. Николаева Т.И., Егорова Н.Р. Потребительский рынок и торговля: проблемы развития и регулирования. Екатеринбург: УГЭУ, 1998, с. 26.

77. Ойкен В. Основы национальной экономики. М.: Экономика, 1996, с. 149.

78. Олдкорн Р. Основы менеджмента. — М.: Издательство «Финпресс», 1999 г.

79. Панкратов Ф.Г., Серегина Т.К. Коммерческая деятельность: Учебник для вузов. 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2000. 580 с.

80. Псреверзев М.П. Менеджмент,- М.: ИНФРА-М, 2005 г.

81. Петров А.Н. Теория планирования: первое приближение: Монография. — СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2007. 144 с.

82. Петров П.В., Соломатин А.Н. Экономика товарного обращения: Учеб. для вузов. М.: ИНФРА-М, 2001 г.

83. Портер М. Конкурентное преимущество. Как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость. М.: Альпина Бизнес Бук, 2005.

84. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие для вузов / Под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 279 с. — (Серия «Профессиональный учебник: Экономика»),

85. Программа Коммунистической партии Советского Союза: Новая редакция. Принята XXVII съездом КПСС. М.: Политиздат, 1987. - 80 с.

86. Прудников В.М. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: Учебное пособие. 2-е изд. - М.: РИОР, 2008. - 241 с. — (Высшее образование).

87. Робине, Стивен, П., Коултер, Мэри. Менеджмент, 6-е издание.: Пер. с англ. М.: Издательский дом «Вильяме», 2002. - 880 е.: ил. - Парал. тит. англ.

88. Сапожникова Н.Г. Бухгалтерский учет для менеджеров: учебник / Н.Г. Сапожникова. -2-е изд., перераб. и доп. М.: КНОРУС, 2005. - 448 с.

89. Смит А. Исследование о природе и причине богатства народов. — М.: Экономика, 1992, с. 332.

90. Соломатин А.Н. Экономика и организация деятельности торгового предприятия: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2002 г.

91. Сорокина М.В. Менеджмент в торговле: Учеб. пособие. СПб.: Издательский дом «Бизнес-пресса», 2004 г.

92. Сорокина М.В. Теория и методология стратегического управления персоналом в торговле. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2005. - 203 с.

93. Социально-экономическое положение Санкт-Петербурга и Ленинградской области в январе-декабре 2007 года. Федеральная служба государственной статистики Петростат. Петростат, 2008 г.

94. Социально-экономическое положение Санкт-Петербурга и Ленинградской области в январе-декабре 2008 года. Федеральная служба государственной статистики Петростат. Петростат, 2009 г.

95. Стратегическое планирование / под ред. Уткина Э.А. М.: Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ». Издательство ЭКМОС, 1998. - 440 с.

96. Стратегия развития региона / РАА. ЦЭМИ. Вологодск. научн-координац. центр. Под общей ред. проф. В.А. Ильина. М.: Academia, 2006 - 192 е.: ил. (Монографические исследования: экономика).

97. Теоретические и прикладные аспекты развития торговли и общественного питания в научных исследованиях студентов: Тезисы докладов Международной студенческой научно-практической конференции, апрель, 15-17, 2003. Санкт-Петербург: СПбТЭИ, 2003.

98. Трейси, Брайан. «Высший пилотаж»: как стать выдающимся менеджером в любой области и добиться максимальных результатов / Брайан Трейси; пер. с англ. С. Маненкова. М.: СмартБук, 2008. - 78 с. - (21 ступень к успеху).

99. Трафимова А.И. Индикативное планирование в Северо-Западном регионе России. -СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2002. 19 с.

100. Хисрик Роберт Д., Джексон Ральф В. Торговля и менеджмент продаж: Пер. с англ. — М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 1996. 368 с.

101. Цыпкин Ю.А., Люкшинов А.Н., Эриашвили Н.Д. Менеджмент. М.: ЮНИТИ, 2001 г.

102. Шалатов В.В. Теоретико-методологически аспекты разработки стратегии социально-экономического развития региона. Майкоп: Изд-во ООО «Аякс», 2005. — 30 с.

103. Шапиро С.А, Равикович Н.Е. Сколько стоит труд М.: Вершина, 2003 г.

104. Ansoff, H.I. Implanting Strategic Management (Englewood Clitts, N.Y., Prentice Hall, 1984).

105. Becker G. Human Capital. N.Y., 1964.

106. Cletus C. Coughlin et al. Protectionist Trade Policies: A Survey of Theory, Evidence and Rationale // Federal Reserve Bank of St. Louis Review. 1988. January-Fabruary. P. 17-18.

107. Mintzberg H. Rethinking Strategic Planning. Part I: Pitfalls and Fallacies // Long Range Planning. V. 27. June 1994.

108. Paul Hawken. Growing a business. Printed in U.S.A. Copyright 1987 Simon & Schuster, Inc.

109. Shafiqul Islam and Michael Mandelbaum. Making Markets: Economic Transformation in Eastern Europe and the Post-Soviet States. Council on Foreign Relations, Inc. 1993.

110. Smircich, L., Stubbart, C. Strategic Management in an Enacted World / Academy of Management Review, 10/4/1985.

111. Анисимов О., Ким А., Берешковская H. // Журнал «Финанс. Профессионалный взгляд па деньги». 11-17.02.2008 г. № б (241). стр. 25-34.

112. Анненский Федор. Болезнь роста сменил упадок сил // Коммерческая недвижимость Северо-Запад. Март 2009. № 3 (18). Стр. 28-30.

113. Анненский Федор. Рынок на глиняных ногах // Коммерческая недвижимость Северо-Запад. Март 2009. № 3 (18). Стр. 22-24.

114. Астафьева Нина. Что будет, если Петербург останется без импортного мяса // Город (812) № 8 {26} 9 марта 2009 г., стр. 22-23.

115. Владимирова Е., Лобачева О. Обзор рынка складских помещений Санкт-Петербурга // Коммерческая недвижимость Северо-Запад. Май 2008. № 5(9). Стр. 44-45, 87-88.

116. Голубцов В.Г., к.ю.н., Право, политика, экономика // Законодательство и экономика. 2005 г., № 3.

117. Еженедельный журнал «Итоги» // 21.04.2008 г. № 17 (619). стр. 34-38.

118. Зюзяев А., Авдашева С. Хлеб продолжает дорожать // Комсомольская правда в Санкт-Петербурге. 4 мая 2008 г. № 64 (64/24091). Стр. 3, 8, 9.

119. Иванов Е. Индикативное планирование развития экономики // Экономист. 1993. №9. стр. 3.

120. Карлос Амера, Иванова Екатерина, Кехман лишается конурентов // Деловой Петербург, 27.04.09 № 074 (2886), стр. 4.

121. Невская Анна. Операция «Антикризис» // Коммерческая недвижимость Северо-Запад. Март 2009. № 3 (18). Стр. 48-50.

122. Никитин Евгений, Жертва импорта и жертвы экспорта // Город (812) №15(33) 27.04.2009 г., стр. 8.

123. Парламентское обозрение Совет Федерации. Выпуск № 4 (82), март 2009 год.

124. Сорокина М.В. Корпоративная социальная ответственность фактор конкурентоспособности предприятия торговли // Актуальные проблемы управления и предпринимательства: Сборник научных трудов. — СПб.: ТЭИ, 2006.

125. Санкт-Петербургский бизнес журнал, апрель № 4 (102) 2009, стр. 28-44.

126. Тирская Мария, Крупный бизнес подвел Ленобласть // Деловой Петербург, 27.04.09 № 074 (2886), стр. 3.

127. Шияп Н.И., Ланцевич Ю.М., Левченко Н.П., Петровский Д.Н. // Юридический вестник № 1-2. Противодействие коррупции: актуальные вопросы экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Федеральное Собрание Российской Федерации. Москва. 2008 г.

128. СХЕМА РАЗРАБОТКИ проекта и утверждения федеральной целевой программы1. Разработкапроекта концепции1. Утверждение концепции

129. Разработка Согласование Экспертиза,проекта в том числецелевой незавипрограммы симыми экспертами

130. Рассмотрение на заседании Правительства Российской Федерации1. Устранение замечаний

131. Утверждение Правительством Российской Федерации

132. Год, предшествующий принятию федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый годавгуст-сентябрьоктябрьноябрь-январь февральмартапрельапрельмай1. Отбор проблем1. Цели и задачи навариантной основе

133. Целевые индикаторы и показатели (навариантной основе) -укрупненные1. Государственныезаказчики (предполагае1. Определениегосударственногозаказчика1. Утверждение целей и задач

134. Целевые индикаторы и показатели (на вариантной основе)1. Источники финансирования1. Установлениепредельныхобъемовфинансирования,

135. Формулирование конкретных целей и задач1. Разработкаконкретныхмероприятийинвестиционныепроекты,1. НИОКР,прочие нужды)1. Установлениеконкретныхцелевыхиндикаторови показателей1. Разработкатехникоэкономического

136. Согласование перечня мероприятий и ресурсной части с

137. Минэкономразвития России, Минфином России, Минобрнауки России1. Документальноеподтверждениефинансированияиз источниковпомимофедеральногобюджета

138. Оценка целевых индикаторов ипоказателей1. Оценка мероприяти йпрограммы1. Оценкаресурсногообеспечения

139. Оценка критериев завершения программы

140. Цели и задачи Доработка Постановпрограммы ление

141. Разработка и обоснование ресурсного обеспечения1. Методика оценкиэффективностиреализациипрограммы