Регулирование развития сферы услуг в крупнейших городах в условиях трансформирования российской экономики: На примере городов Москвы и Санкт-Петербурга тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Родионов, Дмитрий Григорьевич

• Родионов, Дмитрий Григорьевич
• доктор экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации доктор экономических наук Родионов, Дмитрий Григорьевич

Введение.

Глава 1. Методологические основы регулирования сферы услуг региона

1.1. Сфера услуг как объект регулирования: состав, структура, роль и место в экономике региона

1.2. Теоретические основы государственного и негосударственного (общественного) регулирования сферы услуг региона

1.3. Анализ тенденций развития сферы услуг в постиндустриальной экономике.

Глава 2. Анализ современного состояния развития сферы услуг России и субъектов Федерации

2:1. Анализ состояния сферы услуг России и причин, сдерживающих ее развитие.

2.2. Анализ современного развития и проблем сферы услуг в крупнейших городах России (на примере Москвы и Санкт-Петербурга).

2.3. Приватизационные процессы в сфере услуг крупнейших городов и их социально-экономические последствия.

Глава 3. Современная отечественная и зарубежная практика регулирования развития сферы услуг в крупнейших городах.

3.1. Анализ практики, форм и методов регулирования сферы услуг в Москве, Санкт-Петербурге и других регионах России.

3.2. Зарубежный опыт государственного и общественного регулирования сферы услуг в условиях рыночной экономики.

3.3. Использование программного метода управления в социальном развитии крупнейших городов.

Глава 4. Направления совершенствования форм и методов регулирования сферы услуг в крупнейших городах.

41. Совершенствование системы методов государственного регулирования сферы услуг

4.2. Управление качеством в сфере услуг.218;

4.3. Пути усиления роли предпринимательского сообщества в регулировании развития сферы услуг

4.4. Объединения потребителей и формы их участия в регулировании развития сферы услуг.

Глава 5. Создание в крупнейших городах зон с особым статусом и льготными экономическими режимами, как форма стимулирования развития сферы услуг.

5.1. Проблемы формирования зон с льготным экономическим режимом и особым экономическим статусом в субъектах Российской Федерации.

5.2. Нормативная база формирования в крупнейших городах территорий с льготным экономическим режимом, особым статусом.

0. 5.3. Направления совершенствования функционирования зон с особым экономическим режимом туристско-рекреационной и сервисной специализации.

Глава 6. Формирование развитой рыночной инфраструктуры в сфере услуг крупнейших городов.

6.1. Развитие элементов инфраструктуры сферы услуг в крупнейших городах.

6.2. Совершенствование основных элементов инфраструктуры поддержки малого бизнеса в сфере услуг.

6.3. Формирование инфраструктуры межрегионального движения услуг.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Регулирование развития сферы услуг в крупнейших городах в условиях трансформирования российской экономики: На примере городов Москвы и Санкт-Петербурга»

Актуальность темы иссл е до вания .Общемировой тенденцией эволюции развитой рыночной экономики является возрастание роли сферы услуг. Расширение границ сферы услуг в социально-экономической системе общества создает более благоприятные условия для духовного и материального развития людей, поскольку качество, ассортимент и доступность предоставляемых услуг являются важнейшей составной частью формирования высокого качества жизни населения. В свою очередь развитие сферы услуг рассматривается в качестве одного из важных факторов перехода к модели ускоренного общественного прогресса. Заметно возрастают роль и значение сферы услуг в реформируемой экономике России, демонстрируя очевидные позитивные количественные и качественные изменения.

В трансформационный период ускоренно возникают и развиваются новые самостоятельные секторы рынка услуг, предоставляемых на коммерческой основе: аудиторских, бухгалтерских, рекламных, компьютерных, по подбору персонала, по проведению операций на рынке недвижимости, спортивных, туристических, гостиничных, общественного питания, образования, частной охранной деятельности и т. п. Одновременно происходит преобразование ранее вспомогательных подразделений промышленных, строительных, сельскохозяйственных и других предприятий, оказывающих юридические, инженерные, консультативные, торговые и т. п. услуги, в самостоятельных субъектов развивающейся сферы услуг, функционирующей на рыночной основе.

Помимо качественных изменений происходит и количественный рост сферы услуг. Так, если в 1990 г. на долю отраслей сферы услуг России приходилось 23 % ВВП и 37 % общей численности занятых, то в настоящее время, по данным Госкомстата Российской Федерации, эти показатели составляют, соответственно, 53 % и 50 % с численностью занятых в сфере услуг — около 32 млн. человек, из них 5,3 млн. человек (или 16 %) занято на транспорте и других видах производственного сервиса. В результате более половины ВВП России производится в сфере услуг, а сама она оказывает все возрастающее влияние на экономику страны, характер и структуру потребления населения; Если в 1994 г. из общей суммы всех расходов население тратило на услуги 15 %,то в последние годы — более 23 %. При этом не только расширился ассортимент услуг, но и повысились требования к их качеству. По объемам производства сфера услуг устойчиво опережает другие сферы народного хозяйства.

В первую очередь отмеченные тенденции характерны для промышленно развитых регионов и крупнейших городов — Москвы и Санкт-Петербурга, являющихся самостоятельными субъектами Российской Федерации. Москва и Санкт-Петербург являются лидерами в предоставлении широкого спектра разнообразных услуг производству и населению, следуют общемировым тенденциям, формируют основу информационного общества для Российской Федерации.

Рынок услуг Москвы и Санкт-Петербурга уникален по своим масштабам и # структуре, ежегодно обеспечивает товарами и услугами более 21 млн. чел. — жителей и приезжих, имеет долговременные и стабильные связи со многими регионами России, странами СНГ, зарубежными партнерами. От уровня развития сферы услуг Москвы и Санкт-Петербурга, ее структуры и сбалансированности во многом зависит не только состояние экономики двух столиц, но и других регионов Российской Федерации.

В то же время, несмотря на имеющиеся положительные сдвиги, сфера услуг России все же заметно отстает от наиболее развитых постиндустриальных стран мира. В 90-х гт. сфера услуг стран Запада стала крупнейшим сектором хозяйства, где суммарная доля транспорта, связи, оптовой и розничной торговли, организаций финансово-деловой сферы, страхового бизнеса, бытовых услуг и услуг организаций (учреждений) социально-культурной сферы достигла 62-74 % ВВП, •I составила 63-75 % в общей численности занятых и превысила 50 % общего объема капитальных вложений. В США, например, в сфере услуг занято 70 % всей чис-<Щ ленности работающих, в Японии — 60 %. На 1 тыс. жителей в ФРГ приходится 258 работников сферы услуг, в США— 340, в Японии— 310. Доля затрат на услуги в сумме потребительских расходов населения стран Запада также существенно повысилась (в США с 51 до 59 %, во Франции — с 38 до 47 %, Великобритании — с 39 до 48 %, Японии — с 51 до 58 %). По потреблению услуг населением Россия отстает от США в 5-6 раз.

В этих условиях особое значение приобретает вопрос о совершенствовании методов и инструментов регулирования развития сферы услуг в крупнейших городах, что предполагает создание условий и стимулов для хозяйствующих субъектов вести деятельность в направлении достижения стратегических целей социально-экономического развития общества. В современной экономике выделяют следующие виды регулирования рынков товаров и услуг: саморегулирование хозяйствующих субъектов на основе базовых законов рыночной экономики; государственное регулирование; корпоративное регулирование; общественное регулирование.

Принимая во внимание общемировые и российские тенденции в динамике и структуре сферы услуг, представляется необходимым научное обоснование стратегии государственного и общественного регулирования сферы услуг, а также разработка адекватных современному этапу реформирования российской экономики форм и методов государственного воздействия на рассматриваемую сферу.

В центре внимания данной диссертационной работы находятся проблемы регулирования развития сферы услуг региональными органами государственной власти и общественными организациями производителей > и потребителей, наименее исследованные в теории и практике.

Степень разработанности проблемы. Различные аспекты государственного регулирования х учетом особенностей трансформируемой экономики рассмотрены в фундаментальных трудах Л.И Абалкина, А.Г Аганбегяна,

Е.Т. Гайдара, С.Ю. Глазьева, Л.Г. Гранберга, В.Н. Лексина, Д.С. Львова, НЛ. Петракова, Н.И. Рыжкова, А.В. Сидоровича, С.С Шаталина, А.Н. Швецова, В.А. Шульги, Е.Г. Ясина, Г.А. Явлинского и других. Обоснование тенденций развития и изучение проблем функционирования сферы услуг в условиях трансформируемой российской экономики рассматривались в трудах таких ученых, как Л.С. Демидова, Е.В: Егоров, Е.Н. Жильцов, В.Н: Казаков, Т.И. Корягина, Ш.М. Магомедов, В;И. Малышков, В.Ю. Морозов, А.Г. Новицкий, H.G. Перекалина, Н.А. Платонова, Е.Г. Решетникова, В.М. Рутгайзер, В.Н. Соловьев, Л.Б. Сульповар,Г.Н. Сюткин, Л.И. Якобсон, Я.С. Яд-гаров и других. Однако их исследования были проведены в условиях начального этапа реформ или же затрагивали не все аспекты проблемы развития сферы услуг.

В последние годы внимание ученых все больше привлекает исследование процессов самоорганизации субъектов сферы услуг— потребителей и производителей (Ш.М. Магомедов, В.Г. Ростанец, Е.В. Панина, И.А. Рождественская и другие). Все более заметную роль в регулировании экономических процессов начинают играть общественные организации— союзы и объединения производителей: и потребителей. Однако место самоорганизации субъектов рынка в системе регулирования, их цели и задачи, теоретико-методологические и методические основы организации и управления этими процессами только формируются, а, следовательно, нуждаются в дальнейших исследованиях и разработке.

Целью диссертационной р а б о т ы является решение важной научной и народнохозяйственной проблемы — разработка теоретико-методологических основ и комплекса организационных и экономических мер регулирования развития сферы услуг в крупнейших городах в условиях трансформирования российской экономики.

В ходе диссертационного исследования для?достижения поставленной цели: потребовалось решение следующих научных и научно-практических задач:

- исследование сферы услуг как объекта регулирования, ее роли и места в экономическом и социальном развитии крупнейших городов — самостоятельных субъектов Российской Федерации — Москвы и Санкт-Петербурга;

-определение и обоснование роли и задач субъектов регулирования сферы # услуг, включая органы государственной власти и управления в крупнейших городах и общественные организации предпринимателей и потребителей;

- выявление, анализ и оценка тенденций развития сферы услуг в постиндустриальной экономике в сравнении с отечественной практикой развития сферы услуг в крупнейших городах;

- проведение анализа отечественного и зарубежного опыта государственного и общественного регулирования сферы услуг с учетом трансформации форм собственности и сравнительного анализа результатов процессов приватизации в крупнейших городах — Москве и Санкт-Петербурге;

-аргументация необходимости разработки и оценка практики реализации территориальных комплексных программ социального развития крупнейших городов;

- разработка организационных и экономических основ взаимодействия органов государственной власти и общественных организаций в процессе регулирования сферы услуг в крупнейших городах;

- совершенствование организационно-экономического механизма управления развитием зон с особым экономическим статусом туристско-рекреационной и сервисной специализации в крупнейших городах Российской Федерации;

-разработка и обоснование форм и методов государственной поддержки развития правовой, информационной и финансово-кредитной инфраструктуры сферы услуг в крупнейших городах;

- разработка предложений и практических рекомендаций по совершенствованию системы поддержки малого бизнеса в сфере услуг крупнейших городов;

- разработка рекомендаций организационно-экономического характера по формированию инфраструктуры межрегионального движения услуг и маркетинга.

Объектом исследования выступает сфера услуг и протекающие в ней социально-экономические процессы, связанные с трансформационным периодом в российской экономике (на примере Москвы и Санкт-Петербурга).

Предметом исследования являются теория, практика, методы и механизмы государственного и общественного регулирования развития сферы услуг в крупнейших городах.

Теоретической и методологической о с н о в о й исследования послужили важнейшие положения современных теорий рыночной экономики, включая ее переходные этапы. Проблемы государственного и общественного регулирования спроса и предложения, взаимоотношений субъектов сферы услуг трактуются в диссертации с позиций единства теории и практики, в рамках теории воспроизводства с учетом общих и специфических условий: региональной экономики. Использованы научные идеи, содержащиеся в трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых в области теории и практики государственного регулирования экономики, развития сферы услуг и ее отдельных отраслей. Труды зарубежных специалистов (Дж. М. Кейнс, П. Самуэльсон, Дж. Тобин, М. Фрид-мен, Ф. Хайек, У Кинг, Д. Клиланд, Я. Корнай) изучались для оценки степени государственного воздействия на рыночную экономику, а также для анализа практики функционирования сферы услуг в промышпенно развитых странах Западной Европы, США и Японии.

В диссертационном исследовании использованы концептуальные идеи, содержащиеся в федеральных и региональных программах развития регионов, отдельных отраслей сферы услуг, приватизации, поддержки малого бизнеса.

В диссертации применялся системный подход к изучению процессов поведения субъектов сферы услуг в условиях динамично меняющейся рыночной среды.

Исследования проведены с использованием таких общенаучных методов, как исторический, сравнительный, системно-структурный анализ и синтез.

Информационную базу диссертационной работы составили законодательные акты Российской Федерации, городов Москвы и Санкт-Петербурга, нормативные и распорядительные документы Правительства Москвы и Администрации Санкт-Петербурга, данные всероссийской и ведомственной статистики, материалы слушаний по вопросам развития сферы услуг в Московс-ф кой городской Думе, Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, публикации по данной теме в отечественной и зарубежной печати, материалы конференций, форумов и совещаний, статистические данные.

Научная новизна диссертации состоит в том, что автором сформулирована и решена научная проблема, имеющая важное народнохозяйственное значение — разработка теоретико-методологических и организационно-экономических основ концепции государственного и общественного регулирования развития сферы услуг и механизмов ее практической реализации в крупнейших городах в условиях трансформирования российской экономики:

Основные результаты, полученные лично автором.

1. Разработаны теоретико-методологические основы регулирования развития сферы услуг: уточнен понятийный аппарат государственного и общественного регулирования сферы услуг; определены концептуальные основы реформирова

Й ния сферы услуг в условиях трансформационной экономики; обоснована целесообразность дополнения государственного регулирования общественным; разработаны координационные механизмы взаимодействия трех субъектов регулирования сферы услуг в лице государства, общественных организаций производителей (продавцов) и потребителей услуг с учетом согласования их интересов.

2. Выявлены и обоснованы тенденции развития сферы услуг в постиндустриальной экономике: ведущая роль научно-технического прогресса в объемной и структурной динамике сферы услуг; рост объемов оказания услуг социально незащищенным категориям населения, услуг по рациональному использованию свободного времени, финансово-деловых услуг; значительное укрупнение сервисного бизнеса при сохранении важной роли малого предпринимательства; сокращение прямого участия государства в сфере услуг при усилении его нормообразующей и стратеги ческой функций; интегрирование услуг в систему мирохозяйственных связей.

3. Выявлены и обобщены проблемы предоставления платных услуг населению России, а также Москвы и Санкт-Петербурга, наиболее важной из которых признана неадекватность действующего механизма предоставления платных услуг социально-экономическому положению населения.

4; Выявлены особенности и проблемы функционирования сферы услуг Москвы и Санкт-Петербурга, основными из которых являются: уникальность масштабов и структуры рынка услуг; относительно высокий уровень цен на услуги по сравнению с другими регионами Российской Федерации; высокий уровень развития межрегиональных связей, что обусловливает значительное влияние сферы услуг двух столиц на рынки услуг других регионов и формирует необходимость в организационном совершенствовании межрегионального движения услуг; слабая координация деятельности организаций, осуществляющих регулирование потребительского рынка и защиту прав потребителей услуг.

5. С уютом зарубежного опыта функционирования и развития сферы услуг обоснована необходимость совершенствования форм и методов регулирования сферы услуг со стороны органов власти субъектов Российской Федерации (на примере Москвы и Санкт-Петербурга) и общественных организаций, чему послужили следующие, выявленные в ходе исследования причины: слабая проработка городских целевых программ поддержки развития отраслей сферы услуг; малоэффективная государственная политика в области трансформации отношений собственности; отсутствие взаимосвязанной системы защиты прав потребителей с учетом координации деятельности общественных организаций и существующих государственных контрольных органов.

6. Обоснованы приоритетные направления и разработаны научно-практические рекомендации по совершенствованию государственного регулирования сферы услуг Москвы и Санкт-Петербурга, к которым отнесены: регулирование объемов производства услуг; повышение эффективности управления муниципальной собственностью, в том числе предоставляемой на условиях аренда, применение механизма контрактации; контроль за уровнем цен на услуги; регулирование степени дос-щ тупности услуг различным контингентам их потребителей; контроль за степенью монополизации рынка, обеспечением свободы конкуренции; контроль качества услуг, их безопасности и экологической чистоты; стимулирование повышения технического уровня производства в отраслях сферы услуг; рационализация приватизационных механизмов с учетом оптимального сочетания государственной и частной собственности; усиление государственного контроля за деятельностью индивидуальных предпринимателей.

7. На основе сравнительного анализа нормативной базы формирования в крупнейших городах и регионах территорий (зон) с особым статусом, зон экономического развития (ТЕОС— ЗЭР), а также практики их функционирования, обоснованы направления совершенствования процессов создания и развития ТЕОС — ЗЭР туристско-рекреационной и сервисной специализации, в частности, создание Межведомственной комиссии (МВК) в качестве органа, координирующего деятельность структурных подразделений исполнительных органов власти во вза-^ имодействии с общественными организациями.

8; Обоснованы предложения и разработаны практические рекомендации, направленные на развитие элементов инфраструктуры сферы услуг в крупнейших городах, таких, как финансово-кредитная, информационная, экономико-правовая инфраструктура поддержки малого бизнеса (создание маркетинговых центров, региональных рекламных агентств, расширение выставочно-ярмарочной деятельности, расширение участия городских структур в информационных сетях, создание третейских судов при ассоциациях и объединениях производителей услуг).

9. Разработаны научно-практические рекомендации по формированию эффективной инфраструктуры поддержки малого бизнеса в крупнейших городах по таким направлениям, как: содействие развитию сети внебанковских кредитно-финансовых учреждений объединенного предпринимательства сферы услуг с целью ^ расширения кредитования малого бизнеса; формирование бизнес-инкубаторов, технопарков, технополисов для малых предприятий, производящих высокотех-щ нологичные услуги; создание специализированных Центров рабочих площадей и недвижимости по обеспечению малых предприятий сферы услуг производственными площадями и оборудованием; создание региональных фондов содействия развитию лизинга.

10. Обоснованы предложения, направленные на формирование инфраструктуры межрегионального движения и маркетинга услуг, предоставляемых предприятиями Москвы и Санкт-Петербурга, на базе обобщения практики деятельности имеющихся элементов инфраструктуры в рамках городских администраций, которые предусматривают:

- создание элементов инфраструктуры продвижения платных услуг Москвы и Санкт-Петербурга на уровне межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Федерации и федеральных округов (разработана схема предлагаемой инфраструктуры);

- расширение участия в межрегиональном продвижении услуг корпоратив-* ных объединений промышленников и предпринимателей, в том числе на уровне

Ассоциаций экономического взаимодействия «Северо-Запад» и «Центральная Россия»;

-развитие в регионах (субъектах) Российской Федерации сети торговых домов; постоянно действующих выставок, деловых и информационных центров Москвы и Санкт-Петербурга, обеспечивающих рекламу и маркетинг услуг.

Практическую значимость работы определяет возможность использования прикладных результатов проведенного исследования в практической работе органов власти и управления субъектов Российской Федерации, союзов предпринимателей и потребителей при подготовке нормативных и методических документов, регламентирующих процессы регулирования деятельности предприятий и организаций сферы услуг, а также при обосновании и принятии конкретных управленческих решений.

Результаты научных исследований использовались в ряде разработок, направ-ф.' ленных на совершенствование форм и методов регулирования развития сферы услуг Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, что подтверждается соответствующими справками о внедрении.

Результаты исследований использованы в практической работе Департамента потребительского рынка и услуг г. Москвы, Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Администрации Санкт-Петербурга, местных органов самоуправления муниципальных образованийЛенинградской области.

Апробация работы. Отдельные положения диссертационного исследования в 1998-2003 гг. докладывались автором, обсуждались и получили положительную оценку на международных, всероссийских, межрегиональных и региональных научно-практических и научно-теоретических конференциях, форумах и семинарах, в частности: III Международная научно-практическая конференция «Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей» (Санкт-Петербург, 1998); II Международная научно-теоретическая конференция «Менеджмент: теория; практика и перспективы развития» (Санкт-Петербург, 1999); II Международная научно-практическая конференция «Экономические реформы в России» (Санкт-Петербург, 1999); Межрегиональная научно-практическая конференция «Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития» (Санкт-Петербург, 2000); Региональная научно-практическая конференция «Проблемы управления социально-экономическими процессами в регионе» (Калуга, 2001); II Международная научно-практическая конференция «Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика» (Санкт-Петербург, 2001); VII Международная научно-практическая конференция «Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей» (Санкт-Петербург, 2002); VI Международная научно-практическая конференция «Системный анализ в проектировании и управлении» (Санкт-Петербург, 2002); V Международная научно-пракпгческая конференция «Экономика, экология и общество в 21 столетии» (Санкт-Петербург, 2003); Всероссийская научно-теоретическая конференция «Россия в глобальном мире» (Санкт-Петербург, 2003); VII Петербургский международный экономический форум «Стратегическое планирование развития мегаполисов» (Санкт-Петербург, 2003); VIII Международная научно-практическая конференция «Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей» (Санкт-Петербург, 2003).

Ряд теоретических положений исследования обсуждались на кафедре «Менеджмент предприятий сферы сервиса» и «Государственное и муниципальное управление» Московского государственного университета сервиса; на кафедре «Экономика и организация производства» Ленинградского областного института экономики и финансов. Отдельные результаты исследования были использованы при подготовке методического обеспечения по дисциплинам «Коммерческая деятельность предприятий сферы сервиса» (для специальности 061100 «Менеджмент») и «Муниципальный менеджмент» (для специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление»).

Публикации. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в 66 работах автора общим объемом 69,1 п.л. (автора — 59,3 п.л.).

Структура и содержание работы обусловлены поставленными целями, задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, шести глав, заключения, библиографического списка и содержит 353 страницы машинописного текста.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Родионов, Дмитрий Григорьевич

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. В период становления и развития рыночной экономики в Российской Федерации сфера услуг должна быть важным объектом государственного регулирования со стороны государства и общественных организаций. Механизмы базовых законов рыночной экономики— спроса и предложения, стоимости, конкуренции, выполняя, в целом, свои функции установления равновесия между производством и потреблением, платежеспособным спросом и предложением, не обеспечивают бескризисного развития экономики и полноценного удовлетворения потребностей ряда социально-демографических групп и слоев общества в услугах (пенсионеры, инвалиды, малоимущие и др.). В этих условиях на процессы функционирования сферы услуг, необходимо оказывать целенаправленное регулирующее воздействие со стороны государственных институтов и различных общественных групп с целью обеспечения более гармоничного развития отраслей сферы услуг, достижения социально-значимых целей.

2. Цели и задачи регулирования сферы услуг обусловлены состоянием и проблемами ее развития. Анализ развития сферы услуг на примере крупнейших городов — Москвы и Санкт-Петербурга показал, что ее состояние в настоящее время достаточно стабильно. Существенно возросли объемы предоставления услуг, расширилась их номенклатура. Особенно быстро растут объемы новых видов услуг— информационных, правовых, финансовых. Однако значительная часть населения с низкими доходами оказалась отсеченной от потребления услуг. Сдерживают деловую активность в сфере услуг недостаточное развитие конкурентных механизмов, нехватка финансовых и инвестиционных ресурсов у предприятий:

В этой связи государственно-общественное регулирование сферы услуг в условиях трансформирующейся экономики должно преследовать следующие цели: обеспечение потребностей в услугах социально незащищенных слоев населения; эффективная защита прав потребителей; достижение стабильности процессов производства и потребления услуг с учетом региональных особенностей; развитие конкурентных механизмов на рынке услуг.

3. Субъектами регулирования сферы услуг выступают государственные структуры, общественные организации предпринимателей и потребителей, функционирующие в тесной взаимосвязи. Федеральные и региональные органы государственной власти выступают в процессе регулирования сферы услуг как представители большинства общества, как выразители самых обобщенных потребностей его членов в рациональной организации жизни.

Организации объединенного предпринимательства участвуют в регулировании сферы услуг как выразители интересов весьма влиятельной группы населения, занимающейся производством и продажей услуг.

Следовательно, можно говорить о государственно-общественном трехсубъек-тном регулировании, которое обеспечивает согласование интересов производителей, потребителей и государственных структур, как представителей большинства общества, в процессе производства и потребления услуг.

Регулирование сферы,услуг государством и общественными организациями должно преследовать актуальные в настоящий исторический момент обобщенные социально-значимые цели:

-защита социальных интересов малообеспеченных слоев населения;

- защита прав потребителей;

- достижение стабильности процессов производства и обмена услуг;

- обеспечение добросовестной конкуренции, недопущение монополизации рынка;

-увеличение объемов, ассортимента и качества предоставляемых услуг.

4. Государственно-общественное регулирование сферы услуг — сложный комплексный процесс. В настоящее время в регионах еще не сложилось четкого однозначного понимания целей и задач регулирования, имеет место расхождение во взглядах на его методы. Но уже сейчас очевидно, что в экономике трансформационного периода, характеризующейся непрочностью новых хозяйственных механизмов, социально-политической напряженностью, организационными трудностями, решающим является государственное регулирование сферы услуг. В силу высокой локализации сферы услуг основная роль в регулировании ее развития принадлежит региональным органам государственной власти. По мере достижения рыночными отношениям и зрелых форм, стабилизации экономической ситуации в стране, укрепления гражданского общества государственное регулирование должно все больше дополняться общественным регулированием.

Возрастание роли общественных организаций в регулировании экономики обусловлено следующими причинами:

- усложнение экономической структуры общества, что требует новых механизмов согласования интересов хозяйствующих субъектов и потребителей;

- развитие демократии, информатизация общества, что ведет к усилению роли общественного мнения, общественного согласия в развитии экономики;

-необходимость сокращения высоких трансакционных и информационных издержек рыночной экономики;

-необходимость преодоления личного экономического и политического эгоизма предпринимателей и чиновников государственного аппарата.

5. Государственное регулирование, безусловно, останется наиболее масштабным и эффективным элементом во всей системе государственно-общественного воздействия на сферу услуг и в будущем. Это обусловлено широтой полномочий органов государственной власти, их разветвленным аппаратом; мощным материальным, финансовым и интеллектуальным потенциалом государства. В силу высокой локализации сферы услуг, основная роль в регулировании ее развития принадлежит и будет принадлежать региональным органам государственной власти.

Основными методами государственного регулирования сферы услуг являются экономические, административные и социально-психологические. Среди них: предоставление налоговых и финансовых льгот, государственных гарантий по займам и кредитам; размещение государственного заказа на социально-значимые услуги; установление предельных надбавок, цен и тарифов, обязательного ассортимента услуг социального характера; лицензирование деятельности и установление правил работы предприятий и организаций; осуществление административного контроля, наложение штрафов и санкций; моральное стимулирование субъектов сферы услуг, посредством проведения конкурсов, присуждения премий, присвоения почетных званий;

6. Стратегическим направлением развития сферы сервиса является совершенствование управления качеством услуг, для чего необходимо: создание комплекса национальных стандартов услуг как производственного, так и непроизводственного характера; реорганизация и реструктуризация действующих технических комитетов в соответствии с изменениями в законодательстве Российской Федерации; организация на базе действующего технического комитета сферы бытовых услуг межгосударственного совета с целью координации деятельности по стандартизации и управлению качеством услуг; сохранение государственного регулирования в форме обязательной сертификации услуг, к которым предъявляются особые требования по безопасности и экологической чистоты; формирование учебных центров по подготовке специалистов в области менеджмента качества с учетом региональной специфики.

7. Среди форм и методов государственного регулирования в крупнейших городах наиболее эффективным представляется комплексное использование льгот и преимуществ, предоставляемых региональными властями хозяйствующим субъектам сферы услуг в форме организации зон с особым (льготным) экономическим режимом, в первую очередь в таких отраслях, как туризм, санаторно-курортное обслуживание, деловые, информационные, финансовые услуги. В то же время экономические и организационные механизмы функционирования зон с особым экономическим режимом (ЗЭР) нуждаются в дальнейшем совершенствовании в направлениях: упорядочения экономических льгот и преимуществ, предоставляемых предприятиям с учетом специализации ЗЭР; развития финансовой и деловой инфраструктуры ЗЭР; совершенствования взаимоотношений администраций

ЗЭР с предприятиями-резидентами; усиления роли союзов предпринимателей в управлении ЗЭР; улучшения предпринимательского климата для ведения бизнеса в ЗЭР, совершенствования системы административных льгот.

8. В процессах регулирования развития сферы услуг на региональном уровне должны все более активно участвовать общественные организации предпринимателей. Основанием для этого служит не только принципиальная роль последних в механизмах рыночного товарообмена, но и практика реальных хозяйственных отношений в развитых странах мира. По мере создания соответствующих условий необходимо осуществлять постепенную передачу полномочий по сертификации услуг, лицензированию, контролю за правилами конкуренции, соблюдением профильности объектов, хозяйственному арбитражу от государственных региональных органов авторитетным корпоративным объединениям предпринимателей.

Общественные организации предпринимателей могут наиболее эффективно использовать в своей деятельности экономические и морально-психологические методы регулирования рынка услуг:

- финансово-кредитная поддержка;

- экономические санкции и бойкот;

- проведение независимых экспертиз;

-выдвижение судебных исков для возмещения морального и материального ущерба;

- проведение информационных и рекламных компаний в средствах массовой информации.

9. Для обеспечения новой роли общественных организаций предпринимателей в процессе регулирования сферы услуг необходимо содействовать созданию в регионах соответствующих организационных структур (торгово-промышленных палат, союзов предпринимателей, территориальных ассоциаций, рабочих групп, межведомственных комиссий, координационных советов, конкурсных комиссий), включать на постоянной основе представителей организованного предпринимательства в процессы принятия реальных управленческих и кадровых решений, контроля за рынком услуг, выработки прогнозов и программ перспективного развития.

10. В настоящее время отрасли сферы услуг в регионах России сталкиваются в своем развитии с рядом масштабных организационно-экономических проблем. К ним относятся: необходимость восстановления и развития межрегиональных связей; недостаточное развитие инфраструктуры рынка услуг; трудности в развитии малого предпринимательства — наиболее динамичного и многочисленного хозяйствующего субъекта, действующего на рынке услуг; ограниченность правовой базы регулирования финансово-экономических отношений хозяйствующих субъектов; неотработанность механизмов взаимодействия предпринимательских объединений и государственных регулирующих структур. Эти проблемы в значительной степени можно решить, используя методы государственно-общественного регулирования.

И. Решая вопросы развития рыночной инфраструктуры сферы услуг, государству необходимо содействовать созданию инфраструктурных объектов сферы услуг, в первую очередь информационно-коммерческих сетей, объектов правовой, финансово-кредитной и маркетинговой инфраструктуры. При финансировании этого процесса помимо бюджетных средств следует шире привлекать средства региональных займов, сбережения населения, использовать схемы долевого участия и совместного финансирования:

12. Для целей восстановления и развития межрегиональных связей и продвижения услуг на рынки стран СНГ, дальнего зарубежья, регионов Российской Федерации целесообразно шире использовать возможности Ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, а также торгово-промышленных палат и союзов предпринимателей, создавать с их помощью банки и страховые общества, специализирующиеся на финансовом обеспечении межрегиональных связей, расширять сеть маркетинговых центров, торговых домов, постоянных представительств, ярмарок и выставок.

13. Государственная и общественная поддержка развития малого бизнеса в сфере услуг должна быть направлена на содействие самоорганизации малых предпринимателей, обеспечение их рабочими площадями и офисными помещениями, развитие вне банковских форм финансирования (кредитные, страховые, гарантийные союзы и товарищества), расширение практики лизинга оборудования и его технологических комплексов, а также временной контрактации квалифицированных специалистов и персонала.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Родионов, Дмитрий Григорьевич, 2004 год

1. Монографии и статьи в научных журналах

2. Абалкин Л.И., Агангебян А.Г. Переход к рынку. М.: Наука, 1993.

3. Абалкин Л.И. Россия: поиск самоопределения. М.: Наука, 2002.

4. Абдуллаев Н.А. Государственный сектор экономики ' переходного периода. М.: Финансовый контроль, 2003.

5. Аренда предприятий. / Под ред. В.Ф. Новикова, Т.В. Рышной. М : Экономика, 1990.

6. Ахмедуев А. Государственные предприятия: типы и механизмы функционирования // Вопросы экономики. 1995; № 3. С. 8.

7. Багаев Г.В. Принципы государственной политики в сфере услуг // Сервис большого города: Материалы Междунар. науч.-пракг. конф. Уфа, 1999.1 . Баранова Л.Я. Личное потребление. М : Наука, 1984.

8. Бедность: альтернативные подходы к определению и измерению// Научные доклады. Вып. 41 М.: Изд-во: Московский центр Карнеги, 2000.

9. Беляев С., Маневич М, Караковский М. Малая приватизация // Журнал для акционеровъ. 1993. №9.

10. Бессонова Н.Е. Экономика и управление в бытовом и жилищно-коммунальном обслуживании, городском хозяйстве: Учеб. пособие. Д.: Изд-во ЛИЭИ., 1991.

11. Бессонова О., Кирдина С., О'Салливан Р. Рыночный эксперимент в раздаточной экономике России. Новосибирск, 1996.

12. Библиотека потребителя. Коммунальные услуги в РФ (по материалам Государственного комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур). М.: 1996. с. 45.

13. Бирюков В.А., Кузнецова И.И. Госсобственность и госсектор в рыночной экономике // Мировая экономика и международные экономические отношения. 2001. № 12.

14. БлаугМ. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело, 1994.

15. Бобров Л. А. и др. Экономика бытового обслуживания населения. М.: Экономика. 292 с.

16. Большие проблемы малых гостиниц // Отель. № 3. 1998;

17. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. М., 1994.

18. БраймерР.А. Обзор индустрии гостеприимства. М.: Аспект-пресс, 1995.

19. Бреев Б., Галецкий Я Развитие сферы услуг и экономический рост // Российский экономический журнал. 1998. № 10.

20. Бурак П.И. и др. Производственные зоны крупных городов России: механизмы регулирования развития. М.: Альфа-Доминанта, 2003.

21. Бурак П.И. Использование программного метода управления регионом в условиях нового бюджетного кодекса// Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики: Сб. науч. тр. №3. М.: Изд-во ИРЭИ., 2001.

22. Бурак П.И. и др. Проблемы адаптации отраслей социальной инфраструктуры и сферы обслуживания населения к работе в условиях рыночной экономики. М.: Изд-во ИРЭИ., 2001.

23. Бухвалъд Е., Виленский А. Развитие и поддержка малого бизнеса (опыт Венгрии и уроки для России) // Вопросы экономики. 2002. № 7.

24. Валиев Э. Специфика материального блага и его социально-экономические формы// Экономические науки. 1980. № 4. С. 44.

25. Вольский А.Н Условия совершенствования управления экономикой // Экономист. 2001. № 9.

26. Воронин А.А. Экономика высшего образования в новых условиях хозяйствования. М.: НИИВО, 1999.

27. Воронин А. Государственное регулирование структурных преобразований в ТЭК в условиях глобализации мировой экономики // Экономист. 2003. № 1.

28. Гайдар Е. Т. Государство и эволюция. Как отделить собственность от власти и повысить благосостояние россиян. СПб.: Изд-во «Норма», 1997.

29. Гайдар Е.Т. Россия и реформа // Известия. 19 августа 1992 г. №187.

30. Глазьев С.Ю. О стратегии развития российской экономики. М.: ЦЭМИ, 2001.

31. Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития/ Международный фонд Н.Д. Кондратьева. М.: Вла-Дар, 1993.

32. Глазьев С.Ю. Эволюция технико-экономических систем: возможности и границы централизованного регулирования. М.: Наука, 1992.

33. Глазьев С.Ю. Экономическая теория технического развития. М.: Наука, 1990.

34. Гличев А.В. Основы управления качеством (2-е изд. перераб. и допол.). М.: РИА «Стандарты и качество», 2001. 424 с.

35. Глушецкий А., Кузнецов Т. Собственность государству не противопаказа-на — нужно лишь захотеть ею управлять // Экономика и жизнь. 1999. № 51. С. 28.

36. Гончаров М.И. Реформирование хозяйственной системы России: опыт антикризисного регулирования. СПб.: Изд-во: СПбГУЭФ, 2000.

37. Государственная экономическая политика / Под ред. проф. А.В. Сидоро-вича А. М.: МГУ им. Ломоносова., 1998.

38. Государство в меняющемся мире: Отчет Всемирного банка за 1997 год. М., 1998.

39. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУВШЭ, 2000.

40. Гранберг А.Г. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза. М., 2000.

41. Гранберг А.Г. Стратегическое моделирование и прогнозирование: Учеб. пособие для экономических специальностей вузов. М.: Финансы и статистика, 1990.

42. Демидова JI.C. Реформы общественного сектора на Западе // Мировая экономика и международные отношения. 2001. №11.43 . Дмитриев В.И. Основы изучения и прогнозирование спроса на бытовые услуги. М.: Экономика, 1986.

43. Дубинина Т.И., Яворская А.О. Зарубежный опыт малых гостиниц. М., 1997.

44. ДухонА. Доклад «О развитии малого предпринимательства в России: региональный разрез». М.: Изд-во: МГСУ, 2002.

45. Егоров Е.В. Малый бизнес Москвы на рубеже столетий. М., 2002.

46. Егоров Е.В. Социальное страхование в России и за рубежом: Учеб. пособие. М., 1998.

47. Егоров Е.В., Бабич A.M. и др. Социальная сфера в условиях перехода к рынку: Центр проблем рыночной экономики. М.: Бизнес, 1993.

48. ЕрохинаЛ.И. Управление сферой бытовых услуг в условиях смешанной экономики. Тольятти, Довгань, 1995.

49. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. М., 1995.

50. Жильцов Е.Н. Экономика сферы платных услуг. Казань, 1996.

51. Иванова Е.А., Быкова А.А. Микроэкономика. Теория. Конкуренция и конкурентные преимущества. СПб.: Изд-во: ГТУ, 1996.

52. Итоги и проблемы приватизации государственных и муниципальных предприятий (экспертное заключение ИЭ РАН) // Вопросы экономики. 1994. № 6. С. 16-37.

53. Казаков В.Н. Экономика основных показателей народного хозяйства СССР: основы экономики торговли. М.: Изд-во МГУ им. Ломоносова, 1988.

54. Каренов Р.С. Терминология рыночной экономики и бизнеса. Алма-Ата, 1994:

55. КейнсДж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М:, 1993.

56. Кинг У., Юшланд Д. Системный анализ и ценовое управление. М.: «Прогресс», 1974.

57. Клочков Л.И., Репникова В.И. Исследование маркетинга в развитии малых предприятий БОН. Совершенствование БОН в условиях рыночной экономики: Сб. науч. тр. под ред. проф. Л.Б. Сульповара. М.: Изд-во МТИ, 1992.

58. КозакВ.Е. Непроизводственная сфера: вопросы теории. Киев, Изд-во КГХ1979.

59. Колганов А. Закономерности переходной экономики // Вопросы экономики. 1995. №2.

60. Концепция развития профессионального образования в области сервиса/ Под ред. Ю.П. Свириденко. М.: Изд-во МГУ сервиса, 1997.

61. КорнайЯ. Дефицит. М.: Наука, 1990.

62. Корняков В.И. Воспроизводство как поток единой субстанции: зависимости, модели, объединенные структуры / В.Н. Корняков: философско-экономичес-кое ученое собрание Центра общественных наук при МГУ им. Ломоносова. М., 2000.

63. Корягина Т., Рутгайзер В. Программно-целевой метод планирования.услуг населению // Плановое хозяйство. 1985. № 1. С. 30-32.

64. Корягина Т.К Платные услуги в СССР. М.: Экономика, 1990.

65. Котлер Ф. Основы маркетинга. М.: Изд-во: «Прогресс», 1990.

66. Кубрак И.А. Проблемы совершенствования управления жилищно-коммунальным хозяйством в переходной экономике. М.:Изд-во МГУ сервиса, 2002.

67. Кузнецова И.И. Анализ состояния рынка платных услуг населению в РФ. Социальная сфера: проблемы развития в современных условиях: Сб. науч. статей. № 3. М.: ГАСБУ, 1997.

68. Кузнецова О. Федеральная экономическая политика в отношении эксклав-ного региона // Вопросы экономики. 2001. — № И .

69. Лавров А. Анализ тенденций развития регионов России в 1992-1995 гг. // Вопросы экономики. 1996 № 6.71 .JIanudycB.A. Всеобщее качество в российских компаниях. М: Новости, 2000. 431 с.

70. Лексин В.Н. и др. Правовое обеспечение экономических реформ. Бюджет и межбюджетные отношения: Системная модернизация российской модели бюджетного федерализма: Концепция и рекомендации. М.: ГУ ВШЭ, 1999.

71. Лексин В.Н. Новые условия хозяйствования в сфере бытового обслуживания. М.: АНХ, 1986.

72. Лексин В Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия. Социально-экономическая ситуация, право, статистика. М., 2001.

73. Львов Д.С. и др. Институциональные аспекты формирования благоприятного инвестиционного климата. М.: ЦЭМИ, 1998.

74. Львов Д.С. Институциональная экономика: Учеб. пособ. по специальности «Менеджмент организации». М., 2001.

75. Магомедов Ш.М. Наука сферы услуг. М.: «Республика», 1999.

76. Малышков В.И. Денежный этап малой приватизации // Симптом. 1995. № 7.

77. Малышков В.И. Потребительский рынок: вчера, сегодня и ближнее завтра. М., 1997.

78. Маркова В.Д. Маркетинг услуг. М., 1996.

79. Маршалл А. Принципы экономической науки. М., 1993.

80. Мигунов О.Я США: сфера услуг. М.: Изд-во АН СССР, 1984.

81. Мишкинис А., Добровольскас А. Труд в сфере обслуживания. М.: Экономика, 1984.

82. Ъб.МонгушТ.Ф. Регулирование международного обмена услугами // США: Экономика, политика, идеология. 1992. № 8.

83. Москаленко Е.Г. Особенности реформирования жилищно-коммунальной сферы за рубежом// Сб. тр. V науч.-практ. конф. ППС СПбТИС. СПб.: Изд-во СПбТИС, 1998.

84. Муфтиев Г.Г. Рынок средств производства в системе региональной экономики. М.: Наука, 1993.

85. Муханова Е.Б. Теоретические основы и пути формирования рыночной инфраструктуры. М., 1994.

86. Новицкий А.Г. Занятость в сфере бытового обслуживания населения: социально-демографический аспект. М.: Мысль, 1987.

87. Новицкий А.Г. Основы предпринимательской деятельности: Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям. М., 2000.

88. Новицкий А.Г. Проблемы малого предпринимательства в сфере бытовых услуг: социально-экономический аспект. М., 1994.

89. Новицкий А.Г. Экономика и организация предпринимательской деятельности в сфере сервиса: Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по направлениям «Экономика», «Менеджмент», «Коммерция», «Экономика труда», «Управление персоналом». М., 2001.

90. Новоселов А.С. Региональные рынки. М., 1999.

91. Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93. М., 1995.

92. Ожегов С.И. Орфографический словарь русского языка. М.: Сезам-Маркетинг, 1997.

93. Ожегов С.И. Словарь русского языка: 70000 слов / АН СССР, Институт русского языка. 29-е изд., допол. и перераб. М.: Русский язык, 1990.

94. Орлов А. Перспективы развития малого предпринимательства в России// Вопросы экономики. 2002. № 7.

95. Основные показатели хода приватизации // Дайджест-финансы. 1998. № 5. С. 40.

96. Панина Е.В. Об управленческих функциях предпринимательских союзов // Российский экономический журнал. 2003. № 6.

97. Панина Е.В. Об усилении роли саморегулируемых организаций в связи с принятием Федерального Закона «О техническом регулировании» // Стандарты и качество. 2003. № 4.

98. Панина Е.В. Союзы промышленников и предпринимателей в системе регулирования социально-экономического развития регионов. М.: Изд-во ИРЭИ, 2003.

99. Панина Е.В., Ростанец В.Г. Союзы предпринимателей в системе регулирования регионального потребительского рынка. М.: Изд-во ИРЭИ, 2001.

100. Перекалина Н.С. Качество в системе маркетинга. М.: Система, 1992.

101. Перекалина Н.С. Качество продукции и растущие потребности общества. М.: Экономика, 1982.

102. Петраков Н.Я. Экономическая «Санта-Барбара»: Дневник экономиста-рыночника. М.: Экономика, 2000.

103. Попова Р.Ю. Государственное регулирование становления и развития туризма в России на переходном этапе. М.: Изд-во МГУ, 1997.

104. Пороховский А.А. Вектор экономического развития. М.: ТЕИС, 2002.1999.

105. Порта Н.З. Управление независимыми гостиницами и ресторанами. М.: Изд-во «Аспект-пресс», 1995.

106. Поседко Е.В. Территориальные комплексы бытового обслуживания Дальнего Востока. М.: Наука, 1981.112: Приватизация государственных предприятий на Западе: концепция и практика. Ч. 1. М.: ИНИОН, 1992.

107. Радыгин А. Приватизационный процесс в России в 1995 г. // Вопросы экономики. 1996. № 4. С. 4.

108. Регионы России. М.: Экономика, 2000.

109. Решетникова Е.Г. Сфера услуг: планирование, проблемы, перспективы. Саратов, Изд-во СГУ, 1988.

110. Родионов Д.Г. Экономико-организационные основы реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Калуга: «Облиздат», 2000.

111. Рождественская И. А. Социально-культурный комплекс в переходной экономике. М., 1997.

112. РоссМ., Росс Т. Большие идеи для малого бизнеса в сфере услуг (пер. с англ.) М., 1996.

113. Российский статистический ежегодник: Россия в цифрах. М.: Изд-во: Госкомстат России. М., 1998-2002.

114. Российский М.Б. Сфера услуг в экономике развитого социализма. Саратов, 1976.

115. Россия-2015: оптимистический сценарий / Под ред. Л.И. Абалкина. М.: Изд-во «ММВБ», 1999.

116. Ростанец В.Г. Регулирование потребительского рынка региона в условиях переходной экономики: роль государства, предпринимателей, потребителей. М.: Изд-во ИРЭИ, 2000;

117. Ростанец В.Г. Регулирование развития региональных потребительских рынков в условиях переходной экономики // Российский экономический журнал. 2000. № 12.

118. Ростанец В.Г. Формы государственного и общественного регулирования регионального потребительского рынка (на примере Москвы)// Социально-экономические проблемы Москвы и пути их решения: Сб. науч. тр. № 4. М.: Изд-во ЦСЭИ, 1996.

119. Рудник Б., Шишкин С., Якобсон JI. Приватизация в социально-культурной сфере: проблемы и возможные формы // Вопросы экономики. 1996. № 4. С. 18:

120. Рутгайзер В., Журавлев С. Ресурсы сферы услуг населению // Вопросы экономики. 1985. № 12.

121. Рутгайзер В., Телюков А. Совершенствование методологии народнохозяйственного учета услуг // Вопросы экономики. 1984. № 5.

122. Рыжков Н.И. О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике // Трудный поворот к рынку / Научн. ред. Л.И. Абалкин; сост. Е.М. Юдина. М.: Экономика, 1990. С. 526-527.

123. Самуэлъсон П. Экономика. М.: Экономика, 1992.

124. Семенов Г. Развитие свободных экономических и оффшорных зон // Российский экономический журнал. 1995. №11.

125. Система управления собственностью города Москвы: вопросы теории, практика реформирования, пути повышения эффективности / Под ред. О.М. Толкачева и др. М., 2001.

126. Смородинская Н., Капустин А., Малыгин В. Калининградская область как свободная экономическая зона (оценка условий и результатов развития в 19941998 гт.) // Вопросы экономики. 1999. № 9.

127. Соловьев В.Н., ШопенкоД.В. Управление предприятиями сферы сервиса. СПб.: Изд-во СПбТИС, 1997.

128. Сочинская декларация по вопросам развития туризма в Российской Федерации // Отель. 1998. № 3.

129. Статистика рынка товаров и услуг / Под ред. И.К. Беляевского. М., 1995.

130. Степанова И.В. Права интеллектуальной собственности в России М.: Изд-во ИЭ РАН, 1999. с. 22.

131. Сфера услуг в США: новые явления и структурные сдвиги / Отв. ред. В.М. Усоскин, Л.С. Демидова М., 1985.

132. Сфера услуг: проблемы и перспективы развития / Под ред. Ю.П. Свири-денко М., 2001.

133. CIIIA. Сфера услуг в экономике / Под ред. Е.А. Громова М.: Наука, 1971.

134. Сюткин Г.Н. Сертификация безопасности и качества услуг М.: Изд-во МГУ сервиса, 2003.

135. Талонов А. Подвержено ли жилищно-коммунальное хозяйство политике протекционизма местных властей //Жилищное и коммунальное хозяйство. 1994. №4-5.

136. Теория переходной экономики // Микроэкономика: Учеб. пособие / Под ред. В.В.Герасименко. Т. 1. М., 1997.

137. Тихомиров А. Инвестиционный климат в России: региональные рейтинги и риски. М.: Изд-во ФФПМП, 1997. С. 30-41.

138. Толкачев О.М. Особенности и проблемы московской приватизации //Правительство-Город-Люди: Сб. тр. 1997. № 1.

139. Толстошеее В.В. Региональное экономическое право России. М:: Изд-во: «БЕК», 1999.

140. Торкановский Е. Приватизация и внутрифирменное управление//Вопросы экономики. 1994. № 6. С. 59-65.

141. Хайек Ф.А. Дорога к рабству. М., 1992.

142. Хозяйственный механизм на предприятиях сервиса / Под ред. В Н. Соловьева, Д.В. Шопенко. СПб.: Изд-во Гидрометеоиздат, 1996.

143. Цены в России. Статистический справочник. М.: Изд-во Госкомстат, 2000.

144. Цыганов А.Г. Конкуренция и антимонопольное регулирование: Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по экономическим и юридическим специальностям и направлениям. М., 1999.

145. Чекашин В.И., ОбливинаО.В. Организация бытового обслуживания населения в условиях рыночной экономики. М., 1993.

146. Чистяков Е.Г. Методические вопросы согласования отраслевого и территориального развития на стадии предплановых исследований. М.: ГПСИ ИМЭМО, 1986.

147. Чистяков Е.Г. Совершенствование системы показателей территориального планирования и управления: Сб. науч. тр. М.: Совет по изучению производительных сил при Госплане СССР, 1987.

148. Чубайс А. Итоги приватизации в России и задачи следующего этапа: Из выступлений на слушаниях по проблемам приватизации в Государственной Думе 12 и 19 апреля 1994 г. // Вопросы экономики 1994. № 6. С. 8.

149. Шаповалов Г.М. Антикризисная стратегия предпринимательства: Сб. 19. СПБ.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997.

150. Шеридан Т. Стратегия — технополисы. М.: Прогресс, 1989.

151. Шулъга В.А. О социально-экономическом положении СНГ в 1999 г. и ожидаемых результатах развития экономики стран Содружества в 2000 г. (Аналитический доклад) М., 2000.

152. Шулъга В.А. Экономика СНГ: 10 лет реформирования и интеграционного развития. М., 2001.

153. Шумаев В.А. Логистика товародвижения. М.: Издательский дом Новый; век, 2001.

154. Шумаев В.А. Проблемы функционирования предприятий инфраструктуры рынка и товародвижения. М.: Национальный институт бизнеса, 2001.

155. Шумаев В.А. Реструктурирование рыночной инфраструктуры// Журнал для акционеров. 1998. № 4.

156. Щекан Г. Социальное управление как система // Проблемы теории и практики управления. 1997. № 4.

157. Экономические обзоры ОЭСР. 2001-2002. Российская Федерация М.: Весь мир, 2002. С. 65, 101:

158. Энджел Джеймс Ф., Блэкуэлл Роджер Д., Миниард Пол У. Поведение потребителей СПб.: Изд-во Питер, 1999.

159. Явлинский ГА. Экономика России: наследство и возможности М.: ЭПИ центр, 1995.

160. Явлинский Г. А. Экономика России: наследство и возможности М.: ЭПИцентр, 1995.

161. Ядгаров Я.С. Бытовое обслуживание. Экономика и культура сервиса. М.: Экономика, 1990.

162. ПО. Яковлев В.А. Концепция реформирования городского хозяйства // Научно-технические ведомости технического университета. 1997. № 1-2.

163. Ясин Е.Г. Российская экономика. Истоки и панорама рыночных реформ: курс лекций. М.: ГУВШЭ, 2002 437 с.

164. Bureaucrats in Business. The Economics and Politics of Government Ownership //A World Bank Policy Report. 1995. P. 30.

165. Economic Report of the President 2001. Wash., 2001. Table B-l .

166. Financial Market Trends. March 1997. P. 19; February 1999, P. 130.

167. Friedman M. Money and Economic Development. N.Y., 1973.

168. Merton R.K. Social Theory and Social Structure. New York, 1968.

169. Monthly Labor Review, August 1994. P. Ill; June 1997. P. 17.178. Newsweek. 1999. № 24.

170. Ochel W., MegnerM. Service Economy in Europe. London, 1997, P. 96, 97.

171. OECD Historical Statistics, 1960-1989. 1991. P. 68.

172. OECD in Figures. Statistics of the Members Countries. 1997 Edition. Paris, 1997 P. 48, 49-53.

173. OECD in Figures. Statistics on the Member Countries. 1999 Edition. P., 1999. P. 44-55.

174. OECD Observer, June-July 1997. P. 13, 14.

175. OECD Quarterly National Account. 1997, № 1, P. 64, 77,146,255. № 4. P. 66, 78, 156, 267.

176. О shorn D., Gaebler T. Reinventing Government. How the Enterpreneural Spirit is Transforming the public Sector. N.Y., 1992. P. 80, 81.

177. Privatization in Western Europe. Pressures, Problems and Paradoxes. L., 1994. P. 1, 105-119.

178. RedorD. Wage Inequalities in East and West. Camb., 1992. P. 98.

179. Statistical Abstract of the United States 1995. Enlarged Ed. Wash., 1996. P. 95, 297, 300,331,353.

180. Statistical Abstract of the United States, 19941 New York, 1994. P. 186, 790, 796.

181. Statistical Abstract of the United States, 1997. Wash;, 1997. P. 482.

182. Statistisches Jahrbuch 1996, Wiesbaden, 1996. P. 654.

183. Stiglis J. Economics of the Public Sector. N.Y L., 1986. P. 184.

184. Survey of Current Business, May 1997. P. 80-83; August 1997. P. 98.

185. The State in a Changing World, World Development Report 1997. Wash. DC, 1997.

186. Tobin G. The New Economics. N.Y., 1992.

187. Vanberg V. Rules and Choice in Economic. L., 19941

188. World Economic and Social Survey New York, 1996. P. 278, 279.

189. World Economic Outlook, May 1996. P. 46.

190. World Economic Outlook, May, 1997. P. 52.1.. Диссертационные работы

191. Андрианов В.,Д. Новые индустриальные страны в мировом капиталистическом хозяйстве: Дис. . канд. экон. наук. М., 1990

192. Айнварг Е.С. Моделирование развития региональных систем бытового обслуживания населения: Дис. . канд. экон. наук. М., 1976.

193. Боуш Г.Д. Государственное регулирование сферы платных услуг населению: Дисканд. экон. наук. СПб, 1993.

194. Виленчик В.И. Региональная инвестиционная политика в социальной сфере: Дис. . канд. экон. наук. СПб, 2002.

195. Гаврилъчак И.Н. Туризм как определяющий фактор модернизации экономики и стабилизации социальной обстановки в обществе: Дис. . д-ра. экон. наук. СПб, 2002.

196. Галетова H.JI. Органзация маркетинговой деятельности на рынке образовательных услуг (на примере второго высшего экономического образования: Дис. . канд. экон. наук. М., 2000.

197. Грехова Л.Ю. Формирование и основные направления развития рынка бытовых услуг в регионе (на примере Самарской области) : Дис. . канд. экон. наук. М., 1995.

198. Деева Е.М. Маркетинг консультационных услуг в сфере организации бизнеса: Дис. . канд. экон. наук. М., 2000.

199. Журавлев С.Н. Анализ решений динамических народнохозяйственных моделей: Дис. . канд. экон. наук. М., 1980.

200. Журавлев С.Н. Методы прогноза структурных изменений материально-финансовой сбалансированности экономики: Дис. . д-ра экон. наук. М., 1990.

201. Иванов Н.И. Управление качеством в сфере услуг (инфраструктурный подход: Дисд-ра экон. наук. СПб., 2002.

202. Иванова Н.Д. Развитие методов государственного регулирования отраслей социального комплекса в регионе (на примере Москвы): Дис. . канд. экон. наук. М., 1999.

203. Исланов Э.И. Развитие системы управления экономикой на местном уровне (на примере Республики Башкортостан) Дис. . канд. экон. наук. М., 2003.

204. Ким Чун Нам. Стратегическое управление и планирование деятельности организаций сферы услуг: Дис. . канд. экон. наук. М., 2001.

205. Кубрак НА. Организационно-экономические основы совершенствования управления жилищно-коммунальным хозяйством крупного города Дис. . канд. экон. наук. М., 2003.

206. Никишина О.В. Опека и регулирование деятельности предприятий промышленности органами местного самоуправления: Дис. . канд. экон. наук. Иркутск, 2000.

207. Панина Е.В. Государство и общественные организации в регулировании развития экономики регионов в условиях рыночных отношений: Дис. д-ра экон. наук. М:, 2003.

208. Пикалов С. А. Управление социально-экономическим развитием региона (на примере Московской области): Дисканд. экон. наук. М., 2003.

209. Радичкин А.В. Управление инвестиционной деятельностью в сфере гостиничного бизнеса (на примере г. Москвы): Дис. . канд. экон. наук. М., 2002.

210. Рождественская И.А. Экономические отношения в социально-культурном комплексе региона в переходной экономике: Дис.д-ра экон. наук, 1997.

211. Романова Л.А. Экономика региона: самостоятельность и государственное регулирование: Дисд-ра экон. наук. М., 1994.

212. Ростанец В.Г. Регулирование развития отраслей потребительского рынка региона в условиях переходной экономики (на примере Москвы): Дис. . д-ра экон. наук. М;, 2000.

213. Сидоров И.И. Комплексная система учета расхода энергетических ресурсов на промышленном предприятии: методология и методика: Дис. . д-ра экон. наук. Л., 1991.

214. Соловьев В.Н. Развитие экономических форм и методов управления сферой сервиса в условиях становления рыночных отношений: Дис. . д-ра экон. наук. СПб, 1997;

215. Стрижкова Т.В. Совершенствование системы управления предприятиями гостиничного хозяйства: Дис. . канд. экон. наук. М., 2003.

216. Харитонова Т.В. Формирование рынка услуг проката: Дис. . канд. экон. наук. М., 2003.

217. Хайло Е.Г. Экономико-организационные основы развития жилищно-коммунального хозяйства в условиях рынка: Дис. . канд. экон. наук. СПб, 1994.

218. Цыганов А.Г. Организационный механизм управления научно-техническим развитием крупного производственного объединения: Дис. канд. экон. наук. М., 1986.

219. Чилилов А.М. Экономико-организационные основы формирования рынка туристских услуг в регионе (на примере Республики Дагестан): Дис. . канд. экон. наук. М., 2002.

220. Шеховцев Н. География оффшорных зон мира: Дисканд. географ, наук.1. М., 1998.

221. Шумаев В.А. Формирование системы инфраструктуры рынка товаров и услуг: Дис. . д-ра. экон. наук. М., 2001.

222. Юн Г.Б. Формирование механизма антикризисного управления в российской экономике: Дис. . д-ра экон. наук. СПб, 2002.

223. Янченко В.Ф. Управление качеством в сфере услуг: системно-логистический подход: Дис. . д-ра экон. наук. СПб, 2002.

224. I. Федеральные, региональные законодательные и нормативные акты

225. Федеральный Закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ». № 119-ФЗ от 24.06.1999 г.

226. Федеральный Закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества». № 123-ФЗ от 21.07.1997 г. (ред. от 23.06.99).

227. Федеральный Закон «О лизинге» № 164-ФЗ от 29.10.1998г.

228. Федеральный Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». № 10-ФЗ от 12.01.1996 г.

229. Федеральный Закон «Об общественных объединениях». № 82-ФЗ от 19.05.1995 г.

230. Федеральный Закон «О защите прав потребителей». № 2-ФЗ от 20.12.1999 г.

231. Федеральный Закон «От техническом регулировании». № 184-ФЗ от 27.12.2002 г.

232. Постановление ВС РФ «Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на 1992 год». № 2980-1 от 11.06.1992 г. (ред. от 01.07.93).

233. Указ Президента РФ «Об основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 1 июля 1994 года». № 1535 от 22.07.1994 г. (ред. от 25.01.99).

234. Указ Президента РФ «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий». № 66 от 29.01.1992 г. (ред. от 14.07.98).

235. Постановление Правительства РФ «О мерах по стабилизации потребительского рынка Российской Федерации» от 12.10.1998. № 1190.

236. Постановление Правительства РФ «О мерах по государственному регулированию торговли и улучшению торгового обслуживания населения» от 12.09.1994. №936.

237. Закон Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Развитие туризма в Санкт-Петербурге» на 2002-2005 годы» от 13.03.2002 г.

238. Закон Санкт-Петербурга «О целевой программе «Стабилизация и развитие наземного пассажирского транспорта на 1999-2003 годы» от 5.11.1998 г.

239. Закон Санкт-Петербурга «О целевых программах Санкт-Петербурга» от 22.10.1997 г.

240. Закон Санкт-Петербурга «О зонах экономического развития в Санкт-Петербурге» от 24.04.1996 г.

241. Закон Санкт-Петербурга «О зоне экономического развития «Пулковская» от 10.04.2002 г.

242. Закон Санкт-Петербурга «О туристско-рекреационной зоне экономического развития «Царскосельская»» от 4.10.2000 г.

243. Постановление Администрации Санкт-Петербурга «О программе «Основные направления деятельности Администрации Санкт-Петербурга по поддержке развития туристской отрасли в Санкт-Петербурге на 1999-2003 гг.» от 24.12.99 г.

244. Закон города Москвы «О государственных целевых программах в городе Москве» от 11.07.2001 г.

245. Закон города Москвы «О территориальных единицах с особым статусом в городе Москве» от 21.02.2001 г.

246. Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации» от 15.08.1997. № 1025.

247. Постановление Правительства Москвы от 11.06.2002 г. № 429-ПП «О Концепции и основных направлениях городской целевой программы по обеспечению* субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями на 2002-2010 годы».

248. Постановление Правительства Москвы от 14.05.2002 г. № 359 «Об итогах развития потребительского рынка и услуг города Москвы в 2001 году и основных направлениях на 2002-2003 гг.».

249. Постановление Правительства Москвы от 16.01.2001 г. № 40-1111 «О состоянии, перспективах развития и поддержки ремесленничества в Москве».

250. Постановление Правительства Москвы от 23.01.2001 г. № 87-ПП «О Комплексной программе развития и под держки малого предпринимательства в городе Москве на 2001—2003 гг.».

251. Постановление Правительства Москвы от 24.06.01 г. № 671-ПП «О проекте закона города Москвы «О территориальной единице с особым статусом «Водный стадион».

252. Постановление Правительства Москвы от 25.12.2001 г. № 1195-ПП «Об утверждении Программы создания городской сети семейных спортивно-досуго-вых центров».

253. Постановление Правительства Москвы от 18.12.2001 г. № 1141-ПП «О создании общегородской системы центров развития предпринимательства в г. Москве».

254. Постановление Правительства Москвы № 710 от 25.09.2000 г. «Прогноз социально-экономического развития города на 2001 и на период до 2003 г.».

255. Постановление Правительства Москвы от 08.08.2000 г. № 602 «Об основных положениях Программы развития туризма в городе Москве на период до 2010 года».

256. Постановление Правительства Москвы № 614 от 13.07.1999 г. «Прогноз социально-экономического развития Москвы и основные направления бюджетной, налоговой и тарифной политики на 2000 г.».

257. Постановление Правительства Москвы № 977 от 26:10.1999 г. «О проекте Концепции управления собственностью Москвы и взаимоотношений с иными собственниками на территории города до 2005 г.».

258. Постановление Правительства Москвы № 724 от 10.08.1999. «О состоянии и совершенствовании условий развития малого предпринимательства на потребительском рынке столицы».

259. Постановление Правительства Москвы и президиума совета Московской федерации профсоюзов № 143-25-4.1 от 23.02.1999 «О городском конкурсе профессионального мастерства «Московские мастера».

260. Постановление Правительства Москвы № 900 от 24 ноября 1998 г. «О неотложных мерах по поддержке субъектов малого предпринимательства в Москве в условиях финансово-экономического кризиса».

261. Постановление Правительства Москвы № 281 от 07.04.1998 г. «Концепция приватизации государственной и муниципальной собственности в городе Москве на 1998-2000 гг. и перечень объектов приватизации в 1998 г.».

262. Постановление Правительства Москвы № 248 от 31.03.1998 г. «О состоянии и мерах по развитию бытового обслуживания населения Москвы в 1998— 2000 годах».

263. Постановление Правительства Москвы № 155 от 03.03.1998 г. «Об утверждении Московских городских строительных норм «Предприятия розничной торговли».

264. Постановление Правительства Москвы № 221 от 14.03.1995 г. «О реконструкции и модернизации предприятий потребительского рынка и услуг Москвы на основе инвестиционных контрактов».

265. Распоряжение Правительства Москвы от 11.11.2001 г. № 353-РП «О Межведомственной Комиссии по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы».

266. Распоряжение мэра Москвы от 25 мая 2001 г. № 511-РМ «Об образовании в Юго-Восточном административном округе территориальной единицы с особым статусом «Кузьминки Люблино».

267. Распоряжение Мэра № 905-РМ от 23.08.2000 «О статистической отчетности в Москве».

268. Распоряжение мэра Москвы № 875-РМ от 17.08.1999 г. «Положение о порядке передачи в собственность субъектам малого предпринимательства объектов недвижимости из целевого фонда нежилых помещений».

269. Распоряжение мэра Москвы № 937-РМ от 11.09.1998 г. «О временном порядке установления торговых надбавок предприятиям розничной торговли Москвы».

270. ГОСТ Р ИСО 9000-2001 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь». М.: Госкомстат России, 2001.

271. ГОСТ Р ИСО 9001-2001 «Системы менеджмента качества. Требования». М.: Госкомстат России, 2001.

272. ГОСТ Р ИСО 9004-2001 «Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности». М.: Госкомстат России, 2001.