Современная промышленная политика в регионе: Экономические аспекты, проблемы, перспективы реализации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Моисеева, Ольга Георгиевна

• Моисеева, Ольга Георгиевна
• кандидат экономических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Моисеева, Ольга Георгиевна

Введение.

1. Концептуальная база региональной промышленной политики

1.1 Макроэкономическое регулирование и концепция промышленной политики.

1.2 Региональные аспекты и приоритеты промышленной политики.

2. Комплексный анализ современной промышленной политики в регионе.

2.1 Исследование производственного и экономического потенциала промышленного производства Ростовской области.

2.2 Основные направления формирования региональной промышленной политики.

3. Обоснование региональной промышленной политики в перерабатывающем подкомплексе АПК.

3.1 Анализ перерабатывающего подкомплекса АПК региона.

3.2 Концептуальные основы стратегии, развития перерабатывающего подкомплекса АПК Ростовской области.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Современная промышленная политика в регионе: Экономические аспекты, проблемы, перспективы реализации»

Актуальность темы исследования. Развитие рыночных отношений в России и ее регионах актуализировало проблему разработки и реализации обоснованной и тщательно продуманной промышленной политики.

В современных условиях региональная политика в сфере промышленности требует двухуровневого структурирования. С одной стороны, это должна быть политика региональных властей, стержнем которой является деятельность. направленная на воспроизводство путем обеспечения оптимального взаимодействия факторов - ресурсов в сфере промышленности на территории каждого конкретного региона и на институциональное обеспечение его преимуществ по развитию приоритетных отраслей промышленности. Эффективная организация такой деятельности способна относительно быстро стабилизировать ситуацию в промышленности по стране в целом.

С другой стороны, это должна быть политика федерального Центра. Его роль состоит в создании таких общероссийских макроэкономических институциональных условий, которые бы способствовали развитию региональной инициативы по наращиванию промышленного потенциала. Другая задача федерального Центра в этом плане - стимулирование развития наиболее значимых для экономики страны сфер промышленности, в т.ч. за счет эффективного использования финансовых'трансфертов.

Вместе с тем. существует ряд проблем промышленного развития, которые не могут быть эффективно решены только федеральным Центром или самими субъектами Федерации. К ним относятся перестройка структуры промышленного производства, инновационные «прорывы», развитие комплекса производственной и рыночной инфраструктуры страны с учетом особенностей территории и т.д. Такие проблемы определяют необходимость проведения интегрированной согласованной промышленной политики федерального Центра и регионов. В основе должна лежать разработка приоритетов промышленного развития страны и его программирование на региональном уровне, обоснование условий по созданию базы наибольшего благоприятствования национальным производителям промышленной продукции.

Однако одним из существенных факторов доминирования негативных тенденций в практике трансформации российской промышленности при переходе к рынку является недостаточная степень разработанности методологических основ и концептуальных положений региональной промышленной политики с учетом ее значимости для мезо- и макроуровня. Тем не менее, исследовательская объективность требует признания большого числа трудов, имеющихся в научной литературе по данному направлению.

Степень разработанности проблемы. Экономисты всех ведущих научных школ признают промышленную политику неотъемлемой частью системы государственного экономического регулирования. Большинство российских авторов (Абалкин Л., Глазьев С. Зелтынь А. Ивашенко Н. Лппсиц И. Львов Д. Пчелинцев О., Розанова Н., Суринов Т., Уринсон Я. и др.) рассматривают промышленную политику в контексте общих целей экономического развития и одновременно - как относительно самостоятельную целостную систему мер, направленных на воссоздание и развитие национальной промышленности после кризиса.

Негативный опыт российских регионов по трансформации промышленности обусловил признание .того, что для успешной адаптации промышленных отраслей и предприятий к рыночной экономике необходима активная промышленная политика (Авраамова Е. Андрианов В. Батников С. Губанов С. Гурков И., Дементьев В. Долгопятова Т., Кириченко В., Никологорский Д. Петров Ю. и др.)

Ряд авторов. согласно проведенным исследованиям. признает единственно возможным направлением промышленной политики в условиях финансового кризиса стратегию несбалансированного роста. Она означает использование существующих крайне ограниченных ресурсов для селективного поощрен и. я развития лишь тех отраслей и предприятий, которые имеют большие возможности завоевать и длительно удерживать рынки сбыта в стране и за рубежом (Барабанов М., Петров Ю., Шурчиков И. и др.).

В то же время изучение указанных и других источников показало еше недостаточную разработанность проблем региональной промышленной политики, значимость которой для государства и регионов нельзя переоценить. Разработкой проблем региональной, и в частности, промышленной политики, занимаются: Бутов В., Джаримов А., Игнатов В., Кетова Н., Колесников Ю.Кузнецов Н., Лексин В., Матросова Е., Морозова Т., Овчинников В., Попов Р., Смирнов С. Тамбиев А., Швецов А., Шнипер Р., изучением процессов реструктуризации промышленности в рамках реализации промышленной политики в конкретных регионах - Гранберг А., Селиверстов В., Храбров С., Шабашев В. и др.

Актуальность проблем экономического регулирования, недостаточная степень их научной разработки, практическая значимость промышленной политики для обеспечения развития реального сектора региональной экономики предопределили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в теоретическом обосновании концепции региональной промышленной политики с учетом ее реализации федеральным Центром и регионами, определение приоритетов, и условий осуществления на примере перерабатывающей промышленности АПК

Достижение поставленной цели потребовало решения нескольких взаимосвязанных теоретических и практических задач, отражающих логику исследования:

- анализ концептуальной базы промышленной политики, обобщение и оценка ее вариантов на государственном и региональном уровнях управления в переходный к рынку период;

- проведение комплексного анализа современной промышленной политики, проводимой в российских регионах в условиях транзитивной экономики. определения ее места и роли в системе мер государственного регулирования в посткризисный период;

- исследование экономического и производственного потенциала промышленного производства Ростовской области и обоснование отраслевых приоритетов, разработка адекватных им регулирующих мер на региональном уровне;

- обоснование региональной промышленной политики для перерабатывающего подкомплекса АПК;

- моделирование паритетных отношений товаропроизводителей в АПК;

- формирование региональной программы промышленной политики и механизмов ее реализации в перерабатывающем подкомплексе АПК региона.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает территориальная форма организации промышленной сферы экономики, региональный промышленный комплекс (в частности, его перерабатывающий подкомплекс), как составляющая национальной экономики. Предметом исследования являются экономические связи. формирующиеся в промышленности на мезоуровне, модели региональной промышленной политики, механизмы их реализации.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили положения концепции регулирования промышленного развития, представленные в классических и современных трудах российских и зарубежных ученых - экономистов, а также програмно-прогнозные разработки, законодательные и нормативные документы государственных органов РФ и ее субъектов.

В процессе исследования, базирующегося на системно-функциональном подходе, для решения поставленных задач использовались: анализ макро- и мезоэкономической динамики развития промышленности, статистические методы обработки и анализа информационных массивов, концептуального моделирования, методы корреляционно - регрессионного анализа, графической интерпретации.

Информационно-эмпирическая база исследования сформирована на основе данных статистических сборников Госкомстата РФ и Ростовской области, информации, опубликованной в периодических научных изданиях, а также представлена конкретными материалами по перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса области за период с 1990 по 2000 г.г., данными анкетирования предприятий АПК.

Концепция диссертационного исследования состоит в обосновании значимости региона, как самостоятельной мезоуровневой воспроизводственной подсистемы, являющейся одновременно составляющей российской экономики в целом, в формировании региональной промышленной политики, обеспечении ее системного характера, стимулировании активного роста приоритетных отраслей производства и конструировании на этой основе экономического механизма функционирования перерабатывающего подкомплекса АПК как сферы промышленности, имеющей мультипликативный эффект для экономики Р о с т о в с к о й о б л а с т и.

Основные положения диссертации. выносимые на защиту: Промышленная политика региона представляет структурно-функциональное и индустриальное единство двухуровневого воздействия федерального Центра и органов управления субфедеральных образовании на процесс формирования целей, определения приоритетов и выработку способов их достижения путем задействования экономических механизмов стабилизации и активизации посткризисного развития промышленного комплекса территории, а также на обеспечение в нем инновационных и информационных прорывов инструментами государственного регулирования рыночной экономики.

2. Согласно принципу разделения функциональных компетенций регулирования процесса развития регионального промышленного потенциала, государство обеспечивает баланс интересов всех рыночных субъектов, действующих в этой сфере экономики региона, через бюджет и налоги, формирует общий благоприятный фон их хозяйствования и равные права, контролирует выполнение федерального законодательства, в то время как региональная составляющая промышленной политики отличается конкретностью, максимальным учетом местных особенностей, соблюдением мер и границ в регулировании рыночных отношений. Принцип взаимодействия региона и Центра как функциональных регулирующих конусов непротиворечивость, при этом меньшие региональные конусы своими мерами и политикой дополняют, конкретизируют функциональные действия федерального, но не изменяют и не отменяют их. Возможности и степень ответственности каждого конуса определяется их статусом и финансовыми ресурсами, предназначенными для поддержки разработанной промышленной политики.

3. Регулирование процесса рыночных преобразований в производственном комплексе региона через промышленную политику, как на макро-, так и на мезоуровне. направлено на утверждение единых правил поведения всех субъектов промышленного производства, а также на установление адаптировано - адресных, нормативно - правовых режимов для ряда отраслей и контингентов участников, применение целевых селективных административных актов поддержки. Соотношение указанных направлений определяет степень вмешательства государства и региона в рыночную среду, складывающуюся в системе "производство - реализация промышленной продукции", технологические связи и финансовые отношения между ее участниками. При этом концептуальные основы региональной промышленной политики базируются на феномене конкурентных преимуществ, который следует рассматривать в региональном. отраслевом и социально-экономическом аспектах.

4. Промышленный комплекс региона, как объект промышленной политики, представляет собой органичный компонент производственно-территориальной структуры его хозяйства, и одновременно - часть экономики страны, вследствие чего он может быть определен как открытая межотраслевая мезоэкономическая система, обладающая воспроизводственным потенциалом задействования природных, трудовых, финансовых, информационных и других ресурсов территории. Его эффективное использование для решения задач социально-экономического развития региона, повышения уровня жизни проживающего в нем населения, представляется стратегической целью региональной промышленной политики.

5. Действенность промышленной политики в регионе зависит от ее конкретности, адресности, степени благоприятности политического, правового, финансового, социально-экономического фона, и правильности выбора приоритетов. В качестве таких приоритетов целесообразно избирать зоны активного роста, с проявляющимся эффектом мультипликатора. В Ростовской области такой "точкой роста" выступает пищевая промышленность, как отрасль экономики региона, в состав которой входят семь автономных, но взаимосвязанных отраслевых подкомплексов, в значительной мере зависящих от сырьевой базы. Поэтому для области особую значимость в рамках промышленной политики имеет регулирование отношений обмена между собственником сырья и перерабатывающими предприятиями в направлении достижения необходимого паритета, что находит отражение в предлагаемой модели их развития.

6. Активная политика инвестиционной поддержки товаропроизводителей в сфере промышленности ограничена возможностями регионального бюджета. В этой ситуации целесообразна кооперация самих товаропроизводителей в союзы. объединения, корпорации для реализации совместных программ развития. Прообразами рекомендуемого в диссертации союза в сфере производства и переработки сельхозпродукции стали зарубежные и отечественные аналоги. основными принципами которых являются объединение и сотрудничество предприятий, основанных на разных формах собственности и связанных между собой в рамках единой технологической цепочки ко трактами п договорами, а также ассоциации предпринимателей. работающих на одном рынке. Соединение в такой ассоциации профессионалов высокого класса и разносторонней деятельности, сосредоточение их внимания на формировании рынка продовольствия позволит координировать всю продовольственную систему региона.

Используя инструменты промышленной политики - ее бюджетные, кредитно-финансовые, налоговые. ценовые, административно-правовые регуляторы, союзы предпринимателей смогут оказать мощное регулирующее и координирующее воздействие на АПК, рынок продовольствия, его наполнение и развитие.

Научная новизна исследования определяется авторскими наработками и адаптацией положений теоретически обоснованных и реализуемых на практике концепций промышленной политики для возможностей их использования на региональном уровне транзитивной экономики в "привязке" к конкретным территориальным условиям, и разработкой на этой основе эффективных мер объединения усилий Центра и регионов по наиболее полном}' использованию потенциала промышленности и обеспечению конкурентоспособности производимой продукции.

Основными элементами научной новизны, обеспечивающими приращение новационного знания, являются следующие:

- апробирован алгоритм системного комплексного нормативного и количественного анализа региональной промышленной политики, сочетающего учет ее целей, инструментов и последствий принимаемых решений для развития рыночно-ориентирова иного промышленного комплекса, функционирующего в специфических условиях конкретной территории:

- доказано, что эффективные скоординированные усилия Центра и регионов по реализации целей промышленной политики создают условия для более точного учета экономической мотивации и интересов хозяйствующих субъектов в сфере регулирования развития промышленности, позволяют обеспечить усиление ее адресности, минимизировать тансакцнонные издержки и возможные ведомственно-аппаратные искажения информационного поля, возникающие в процессе государственного регулирования развития промышленной сферы региональной экономики; составлена мониторинговая характеристика процесса динамических изменений промышленного потенциала экономики развитого региона России в условиях становления рынка: выявлены основные тенденции его функционирования на этапе: трансформационного кризиса - сокращение объемов производства: утрата активных позиций в сельскохозяйственном машиностроении, угледобычи, отраслях легкой и пищевой промышленности; нарушение кооперационных связей с предприятиями -поставщиками и основными потребителями: резкое уменьшение инвестиционных потоков во всей промышленной сфере и др.: и на этапе стабилизации, переходящей в посткризисное оживление - преодоление стагнации инвестиционного процесса; начавшееся обновление технического базиса в промышленности; набирающий темпы рост объемов производства в швейной, текстильной, перерабатывающей, пищевой и других отраслях; расширение рынка образовательных и информационных услуг, способствующих восстановлению интеллектуального, технического и технологического потенциала: уточнены приоритеты промышленной политики Ростовской области: создание условий по повышению конкурентоспособности продукции сельскохозяйственного машиностроения, развитию отраслей переработки сельскохозяйственной продукции на новой технической базе с использованием современных технологий, а также наукоемких и высокотехнологичных производств и инфраструктуры, путем обеспечения эффективных структурных сдвигов и оптимизации пропорций гцюнзводственно-территориального развития, реконструкции предприятий ВПК. стимулирования притока инвестиционных ресурсов за счет согласованного взаимодействия регулирующих функций федерального Центра и региона, институционального обеспечения его абсолютных и относительных преимуществ, стимулирования развития предпринимательства во всех отраслях;

- рекомендована модель паритетных экономических отношений между товаропроизводителями в АПК, построенная на принципе равных доходов на вложенный капитал;

- предложен механизм координации и интеграции субъектов продовольственного рынка региона на отраслевой и межотраслевой основе с оригинальной организационной структурой управления и функционирования;

- разработаны предложения в Программу "Промышленная политика и механизмы ее реализации в отраслях перерабатывающего подкомплекса АПК Ростовской области на 2002 - 2005 гг.", реализация которой может обеспечить выполнение инвестиционно - структурной реорганизации и повышение устойчивости агропромышленного комплекса региона.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется актуальностью его проблематики, ориентирующей постановкой цели и задач, степенью разработки концептуальных основ и предметного содержания промышленной политики в регионе, использованием в исследованиях опыта зарубежного регулирования экономических процессов, московской модели промышленной политики. Теоретическое обобщение практического опыта региональной промышленной политики в кризисной фазе адаптации предприятий к рыночным отношениям подготовило переход к нынешнему ее этапу, соответствующему начавшейся тенденции роста в реальном секторе экономики.

Практические рекомендации, разработанные автором, а также модель паритетных экономических отношений в АПК могут быть использованы при регмлированин деятельности субъектов продовольственного рынка со стороны региональных координирующих органов. Разработанные предложения в Программ)' промышленной политики в отраслях перерабатывающего подкомплекса АПК Ростовской области приняты к внедрению Министерством сельского хозяйства и продовольствия области. Материалы диссертации могут быть использованы при подготовке и преподавании учебных курсов "Региональная экономика", "Регионоведение".

Апробация результатов исследования. Материалы поэтапной разработки темы диссертации докладывались на научных конференциях СКНИИ Э и СП при РГУ, г. Ростов - на - Дону (1999, 2000 гг.), всероссийской научно-практической конференции «Концепции денежного обращения, кредита и вывоза капитала: история, современность и тенденции развития» (Ростов-на-Дону, 1999). всероссийской научно-практической конференции "Приоритеты экономического развития региона" - АТУ, г. Майкоп. (1999 г.). научно-практической конференции Северо-Кавказской академии госслужбы, г. Ростов-на-Дону (2000 г.)

Отдельные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту и обладающие элементами научной новизны, использованы в разработке авторской программы «Основ рыночной экономики» и спецкурса, читаемого на экономическом факультете Южно-Российского гуманитарного института в 1999-2001 гг.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 5 работ обшим объемом 1,7 п.л.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения, списка литературных источников и приложений

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Моисеева, Ольга Георгиевна

Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать ряд выводов.

1. Актуальность постановки проблемы разработки эффективной промышленной политики Центра и регионов в трансформационный период обусловлена повсеместным критическим спадом производства в реальном секторе экономики, последствия которого промышленность только начала преодолевать в 2000 - 2001 гг.

Необходимость целенаправленной промышленной политики осознавалось постепенно, по мере нарастания кризиса в индустриальной сфере. Опыт разрушения национальной промышленности в фазе адаптации экономики России к рыночным преобразованиям привел к широкому признанию того, что для успешного становления рыночной системы и выхода из кризиса промышленных отраслей необходима активная промышленная политика.

2. Сформулированная на период 2002 - 2005 гг. авторская концепция промышленной политики состоит в следующем.

Промышленная политика является составной неотъемлемой частью государственного экономического регулирования, она его не подменяет, а только дополняет, конкретизирует. Как элемент системы социально-экономического воздействия на национальное хозяйство, промышленная политика равноправна с инвестиционной, финансовой, инновационной, социальной, внешнеэкономической и другими видами политики м акр о э ко но м и че с ко го р е гул и р о в а н ия.

Предмет и центральное звено промышленной политики - межотраслевые пропорции, структурные сдвиги в промышленности. Такая трактовка промышленной политики предполагает, что это система не текущих, а средне-и долгосрочных мер, поскольку' серьезные структурные сдвиги и оценка их результатов требуют значительного времени.

Стратегической целью государственной промышленной политики России является создание многоотраслевого, высокотехнологичного. конкурентоспособного промышленного комплекса, способного обеспечить укрепление экономической независимости и национальной безопасности страны, повышение уровня жизни народа, оздоровление экологической обстановки и интеграцию России в систему мирового рынка на равноправных взаимовыгодных условиях.

3. Для реализации промышленной политики необходим комплекс мер, важнейшие из которых частью составляют компетенцию Центра, частью -регионов.

В диссертационном исследовании выделены основные направления регулирования в рамках промышленной политики как на государственном, так и на региональных уровнях управления: утверждение единых правил поведения для всех субъектов хозяйствования; установление адресных правовых режимов для отдельных отраслей и групп хозяйствующих субъектов; использование целевых селективных административных актов поддержки и управления. Их соотношение определяет степень вмешательства государства и региональных органов власти в экономические отношения.

Первое направление, образующее правовой базис рынка, необходимо и целесообразно, но должна быть мера использования запретительных норм, мешающих свободному взаимодействию хозяйствующих субъектов и обращению товаров на рынке. С этих позиций можно утверждать: чем подробнее и четче отрегулированы государством правовые основы рыночных отношений, тем они становятся прочнее.

При использовании второго и особенно третьего направления регулирования, применим другой принцип: экономический порядок тем прочнее, чем больше властные структуры разных уровней ограничивают свою деятельность выполнением лишь самых необходимых функций и чем более поддерживают и поощряют частную инициативу. Главное - должны исключаться механизмы и меры, блокирующие действие рыночных регуляторов.

Функциональные конусы регулирования экономики по уровням управления интегрируются в систему, объединяющую микроуровень, регион, федеральный округ и центр на основе единых принципов и делегирования полномочий.

4. На основе анализа статистической информации в трансформационный период были выделены две фазы - адаптации экономики к рыночным преобразованиям и перехода к динамичной конъюнктуре и экономическому росту. Первая фаза в основном завершилась к 1999 г.

Для промышленности Ростовской области в первой фазе характерно резкое сокращение производственного потенциала, что выразилось в снижении на 70% объема промышленного производства, в физическом и моральном износе более чем 50% основных фондов, невостребованности более половины мощностей предприятий. Произошли существенные структурные сдвиги в промышленном комплексе области: возрос удельный вес энергетических производств, и резко уменьшилась доля продукции инвестиционного спроса, легкой промышленности. Предпринятая автором оценка структурных сдвигов через показатель производительности труда не дает оснований считать их негативными. Структура промышленного производства в 1999 г. по этому показателю оценивается вдвое выше, чем структура 1990 г.

Снизился рейтинг Ростовской области в РФ (по ее доле в ВНП). Промышленности были присущи нарушение процессов простого и расширенного воспроизводства основного капитала, критическое сокращение объема инвестиций (их индекс в 1998 г. составил 18% к уровню 1990 г.).

Проведенный автором анализ на основе корреляционно - регрессионных моделей позволил оценить характер и степень зависимости валового промышленного производства в Ростовской области от важнейших факторов -сокращение количества рабочих мест и увеличения степени износа основного капитала. Влияние первого из них оценивается суммой потерь 142 тыс руб. продукции на 1000 человек, выбывших из числа занятых в производстве.

Влияние второго выразилось в сокращении объема выпуска на 8364 руб. с увеличением на 1% степени износа основного капитала.

Промышленная политика и ее меры в этот период носили вынужденный характер и имели целью оказание ограниченной адресной поддержки отдельным предприятиям в процессе их адаптации к рынку.

Во второй фазе трансформационного периода (с 1999 г. по настоящее время) в динамике промышленного производства Ростовской области появилась тенденция к росту.

Наибольший прирост отмечен в пищевой перерабатывающей промышленности. Этот отраслевой комплекс в 2000 г. занял ведущее место в структуре промышленного производства.

5. В концепции экономической политики Ростовской области одна из отраслей - пищевая промышленность АПК (его третий сектор) рассматривается как приоритетная. Ее развитие должно быть переориентировано с внутриобластного на общенациональный рынок и на экспорт. Это мотивируется спецификой ресурсного потенциала региона, уникальностью его агроресурсов и их значением для России, потребностями роста эффективности региональной экономики и значительными резервами производственного потенциал.

Это предопределило выбор данной отрасли промышленности в качестве объекта для практических рекомендаций по разработке целенаправленной промышленной политики.

При этом автор исходит из отправного принципа, начинать будущий подъем экономики необходимо с таких "точек роста", в которых даже малые капитальные вложения благодаря эффекту мультипликатора обеспечивают ожидаемое развитие.

6. Пищевая перерабатывающая промышленность в первой фазе трансформационного периода характеризовалась теми же негативными процессами, которые были свойственны для промышленности области в целом: разрушением производственного потенциала, спадом производства, структурными сдвигами. К ним добавилось разрушение сырьевой базы (сельскохозяйственного производства), диктат предприятий - монополистов пищевого перерабатывающего подкомплекса АПК, ценовой диспаритет в отношениях между поставщиками и переработчиками сырья.

На региональном рынке продовольствия требуется активное регулирование экономических процессов в целях обеспечения равных прав участников, паритетных отношений. В координирующем, объединяющем и регулирующем воздействии на участников рынка АПК заинтересованы все его субъекты.

В диссертации предложены модель обеспечения равенства в договорных отношениях "фермер - завод" и метод расчета паритетных долей контрагентов в конечной продукции переработки.

7. Концепция развития пищевой перерабатывающей промышленности построена, исходя из целесообразности вертикальной и горизонтальной интеграции.

В регионе в рамках агропромышленной политики целесообразно иметь два типа межотраслевых (межпрофессиональных) организаций. Первый - это государственные или полугосударственные учреждения, осуществляющие меры госурегулирования производства и сбыта тех или иных продуктов. Второй - это ассоциации предпринимателей и фирм разных форм собственности, в функции которых входит активное содействие межотраслевым организациям, рекомендации администрации и правительству области по регулированию деятельности соответствующих звеньев продовольственной системы.

В диссертации рекомендована оригинальная организационная структура ассоциации ("союза") предпринимателей и других заинтересованных и компетентных организаций.

Преимущества такого "союза" - специализация по отраслевом}' признаку, заинтересованность участников в интеграционных процессах, согласование их интересов в целях максимизации общей выгоды - сделают их незаменимым средством реализации активной региональной промышленной политики.

8. Для финансового оздоровления сферы переработки сельхозпродукции, привлечения в отрасли перерабатывающей промышленности Ростовской области стратегических инвестиций разработаны предложения в комплексную программу на 2002 - 2005 гг. Она ориентирована в первую очередь на работу с крупными потенциальными инвесторами, но учитывает и потенциал среднего инвестора. В предложениях представлен механизм реализации такой программы по ряду направлений: финансово-кредитный. налоговый, инвестиционный и т.д.

9. Реализация программы структурной перестройки пищевой перерабатывающей промышленности, согласно концепции промышленной политики, имеет целью формирование оптимальной отраслевой структуры агропромышленного производства. В основе концепции - равноправное функционирование различных форм бизнеса в АЛК в пропорциях, установленных в результате научного анализа емкости и наполнения регионального продовольственного рынка.

Для формирования оптимальной структуры агропромышленного производства региона, прежде всего, необходимо создать условия, которые позволят беспрепятственно возникать и функционировать формам малого бизнеса. В трансформационный период они первые обеспечили эффект мультипликатора и вывели пищевую перерабатывающую промышленность на позиции активной "точки роста" региональной экономики.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Моисеева, Ольга Георгиевна, 2001 год

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации. 4.1 от 30 ноября 1994 г. М.: Юридическая литература. - 1994.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации. 4.2 от 1 марта 1996 г. М.: Юридическая литература. - 1996.

3. Конституция Российской Федерации.- М.: Юридическая литература. 1994.

4. О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР».

5. Указ президента Российской Федерации «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации. М.: Юридическая литература. -1996.

6. Федеральный закон Российской Федерации «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» // Экономика и жизнь. 1995. - №25.

7. Абалкин Л.И. К цели через кризис. М.: Луч. - 1992.

8. Абалкин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. 1997.

9. Авраамова Е., Гурков И. Адаптация промышленных предприятий к рыночным условиям /7 Вопросы экономики. 1996. - №1.

10. Ю.Акбашев Р., Семенов Г. Сафиулин М. Принципы федерализма в регулировании внешней экономической деятельности //Российский экономический журнал. 1996. - №1.

11. Аналитический обзор института экономического анализа (Москва) и Высшей школы международного бизнеса Академии народного хозяйства ЭКО. 1995. - №4

12. Андрианов В. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике / Государство и право. 1996. - №2

13. Аирапетов A.M. Таблицы исчисления среднегодовых темпов роста, прироста и снижения. М.: Статистика. - 1979.

14. Банковская B.C. Программно целевые методы в развитии промышленности. - М.: Экономика. - 1983.

15. Барабанов М. Промышленная политика России // Мировая экономика и международные отношения. 1994.-№1.

16. Батников С. А., Петров Ю.А. Концепция и программа стабилизации финансовой сферы России // Российский экономический журнал. 1996. -№8.

17. Батчиков С. А., Петров Ю.А. Корпоративный сектор в переходной российской экономике // Российский экономический журнал. 1997. - №8.

18. Батчиков С. А., Петров Ю.А. Промышленная политика в реформационном выборе России.// Российский экономический журнал. 1997. - №10.

19. Батчиков С.А., Петров Е.А. По карману ли России промышленная политика? /7 Российский экономический журнал. 1997. - №10.

20. Безруков В. Правительственная программа «Реформы и развитие экономики в 1995-5997 годах»: основные цели // Экономика. 1996.-№6.2 1 Берзинь И.Э. Экономика фирмы. Л.: ИМА-ПРЕСС. - 1997.

21. Беринс В. Хавранек С. Руководство по оценке эффективности инвестиций / Пер. с англ. Изд-во АОЗТ «Интерэкспорт». М.: Инфра - М, 1995.

22. Бизнес-план инвестиционного проекта. -М.: Финансы и статистика. 1997.

23. Бильчак B.C. Региональное развитие в условиях становления рыночных структур. СПб. 1993.

24. Болотин В.В. Вопросы инвестиционного обеспечения структурной перестройки.// Финансы. 1995. -№1.

25. Бочаров ВВ. Финансово-кредитные методы регулирования рынка инвестиций. М.: Финансы и статистика. - 1993.

26. Богачев В.Ф., Бузановский С.С. и др. Промышленность России. Антикризисные стратегии предприятий. Санкт-Петербург: Изд-во «Корвус». - (997.

27. Бутов В.П. Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Москва. Ростов н/Д. Издательский центр «марТ». 2000.

28. Вайнрих Г., Хоффман У. Планирование и анализ инвестиций. — М.: Изд-во Ферри. 1994.

29. Вальрас Л. Принципы политической экономии. М.: Прогресс. - 1994.

30. Вальтух К. Будущее России: возможное, невозможное //Вопросы экономики. 1994,-№4.

31. Винслав Ю. Отечественные ФПГ: достигнутые рубежи и задачи развития // Российский экономический журнал. 1997. - №9.

32. Воротилов В.А. Согласования отраслевого и территориального принципов хозяйствования на различных уровнях экономики. СПб. - 1994.

33. Гавриленков Е. Макроэкономические стабилизации и «черные дыры» российской экономики // Теория и практика управления. 1996. - №4.

34. Гайдар Е. Новый курс М.: Начала - Пресс. - 1994.

35. Гельвановский М.И. Место и роль государственной промышленной политики в переходный период // Экономист. 1998.

36. Глазьев С. Перспективы экономического роста в 1996 г. // Вопросы экономики. 1996. - №5

37. Глазьев С. Стабилизация и экономический рост // Вопросы экономики. -1997. .№7.

38. Глазьев С. Экономикой управляет режим производства и роста /V Проблемы теории и практики управления. 1996. - №1.

39. Глазьев С. Пути преодоления инвестиционного кризиса /7 Вопросы экономики. 2000. - №1 1.

40. Годовой доклад Торгово-промышленной палаты РФ (Российское предпринимательство. Приоритеты национальной экономики в 1995 г.)/ "Вопросы экономики. 1995. - №2.42.Город N 2001,- .V3.43.Город N. 200Г- №6.44.Город N. 2001,-№8.45.Город N. 2001.-№11.

41. Губанов С. Условия формирования промышленной политики. Обзор .//Экономика. 1998.-№2.

42. Гусева К. Повышение инвестиционной активности pi региональные стратегии структурных преобразований // Экономист. 1995. - №12.

43. Джаримов А. Регион в едином рыночном пространстве России (на материалах Республики Адыгея). Ростов н/Д.; Изд-во Ростовского университета, 1995.

44. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая динамика. СПб. - 1992.

45. Долан Э. Дж., Линдсей Д. Макроэкономика. / Пер. с англ. СПб. - 1994.

46. Долгопятова Т. Переходная модель поведения российских промышленных предприятий (по данным эмпирических исследований 1991-1995г.г.) //Вопросы экономики. 1996. - №11.

47. Другов Ю.А., Пономарев А.К., Симачев Ю.В. Вопросы промышленной политики /У Экономист. 199S.-.NM.54.3а рынок продовольствия ростовчане борются не умением, а ценой // Город N. 2000. -№14(апр).

48. Иванченко Л.А. Приоритеты региональной экономики. М., 1998.

49. Нвашенко Н.П. Современный этап прогресса реструктуризации экономики России: проблемы и тенденции /7 Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. -1998.-ЛЪ5 - с.108-123.

50. Интервью о будущем российской экономики Е.Т. Гайдара и С. Глазьева '• Деловые люди. 1995. - №6.

51. Калин А. Промышленная политика: организационные преобразования //Экономист. 1998.-№10.

52. Кац И. Роль и задачи государственного регулирования экономики /'/Экономист. 1996. -№9.

53. Кейнс Дж. М. Избранные произведения. /Перевод с англ. М.: Экономика. -1993.

54. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Эконовключ. - 1993.

55. Кетова Н.П. Региональная экономика. Ростов н/Д. Изд-во Гефест, 1998.

56. Кириченко В. Макроэкономические предпосылки активизации промышленной политики /У Российский экономический журнал. 1997. -№1.

57. Клоцвог Ф., Абзыкулова В., Кушникова Н. Два варианта развития российской экономики /7 Деловой мир. 1996. - 29 авг.

58. О.Книпович Б.Н. Кметодологии районирования. М.: Госиздат. -1921.

59. ГКогут А.Е. Рохчин В.Е. Информационные основы регионального социально экономического мониторинга. СПб. 1995.

60. Кожурин Ф.Д. Совершенствование регионального управления. М.: Знание, 1990.

61. Козлов Л.А., Ильин И.А. Штульберг Б.М. и др. Региональная экономика: новые подходы. М.: Наука. - 1993.

62. Колесников Ю.С. Регионализм в экономике. // Научная мысль Кавказа -Ростов н-'Д. 1998.

63. Концепция среднесрочной программы Правительства РФ на !997-2000гг. /Вестник Московского университета. 1998. -№>5.

64. Концепция экономической политики Ростовской области. Ростов н/Д. 1999.

65. Кричевский И. Рейтинг инвестиционной привлекательности // Рынок ценных бумаг. 1997. - №7

66. Крупная донская промышленность рассчитывает на малый бизнес // Город N. 2000. -№15(апр).

67. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: Дело. -1993.

68. Лебедев Е.И., Гурьянов А.И. К вопросу структуры перерабатывающей промышленности АПК //Пищевая промышленность. 1999. - №1281 .Лейнард Р. 1Макроэкономика. М.: Джон Уайли энд Санз. - 1994.

69. Лексин В.Н., Селиверстов В.Е. Сущность, проблемы и механизмы общероссийской системы мониторинга региональных ситуаций и региональных проблем //Регион: экономика и социология. 1999. - №4.

70. Лексин В Н. Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие / 'Российский экономический журнал 1999. - №4.

71. Лексин В Н., Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 3. Региональные программы в новейшей реформационной ситуации /У Российский экономический журнат 2000. - XiiS.

72. Лексин В.Н. Швецов А.Н. Общероссийские рефюрмы и территориальное развитие. Статья 6. Становление института социальных стандартов: федеральный, региональный и муниципальный аспекты //Российский экономический журнал. 2001. - №3.

73. Липспц П.В Промышленная политика: принципы формирования и механизмы реализации // Общество и экономика. 1997,- № 5. - 6.

74. Лиско К. Ресурсный потенциал региона (теоретические и методические аспекты исследования). -М.: Наука. 1991.

75. Львов Д. Новая промышленная политика России // Экономист. 1996.-.N"210.

76. Львов Д. Дементьев В. О концепции и практических мерах по реализации промышленной политики /' Вопросы экономики. 1998,- №9.

77. Львов Д.С. К научному обоснованию экономических реформ в России, М.: ЦЭМИ. 1995.

78. Львов Д. Экономика России, свободная от стереотипов монетаризма //Вопросы экономики. 2000. - №2.

79. Льготы для развития местного производства //Ростов официальный. 2000. - №5-6(февр.).

80. Маевская Л. Региональная инвестиционная политика //Экономика и организация промышленного производства. 1994. - №6.

81. Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс. Принципы, проблемы и политика. В 2-х томах (перевод с англ.). М.: Республика. - 1993.

82. Матросова Е. Структурные преобразования в промышленности условия экономического роста //Экономист. - 2000. - .№5.

83. Медведев В. Не упустить шанс! (Экономическая ситуация в России в начале 2000 г.) //Вопросы экономики. 2000. - №4.

84. Менеджмент (современный российский менеджмент) //Под ред. Русинова Ф.М. Разу М Л. М.: ИДФБК - Пресс. - 1999.

85. Минго Дж. Секреты успеха великих компаний (52 истории из мира бизнеса и торговли).- СПб.: Питер Пресс. 1995.

86. Мишурова И.В. Малое предпринимательство в региональной экономике. -Ростов н/Д. РГЭА. - 2000.

87. Московская модель промышленной политики // Экономист. 1998,- №>1 1.

88. Некрасов Н.Н. Проблемы региональной экономики. Лекция. М.: «Мысль», 1974.

89. Некрасов Н.Н. Региональная экономика: теория, проблемы, методы. 2-е изд. - М.: Экономика. 1978.

90. Никологорский Д. Возможности активной промышленной политики и первоочередные условия ее проведения //Общество и экономика. 1998.

91. Овчинников В.Н., Тарасюк А. И. Социальная ориентация социалистического хозяйственного механизма. Ростов н/Д: Изд-во РГУ. -1989.

92. Основные показатели развития народного хозяйства Ростовской области.1. Ростов н/Д, 1991.

93. Ослунд А. Шоковая терапия в Восточной Европе и России (перевод с англ.). -М.: Республика. 1994.

94. Павленко Ф. Тенденции структурных изменений и промышленная политика в странах СНГ //Вопросы экономики. 1999.-№1.

95. Петров Ю.А. Оздоровление финансовой системы и нормативные методы государственного регулирования экономики //Российский экономический журнал. 1997. - №3.

96. Повышение эффективности производственного потенциала промышленного производства. Самара. 1992.

97. Попов Р.А. Региональный менеджмент. Учебник. Краснодар. - Изд-во: Советская Кубань. - 2000.

98. Приоритеты реформированию предприятий, их финансовому оздоровлению // Молот. - 2000. -№21-22.

99. Приоритеты государственного регулирования экономики. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС. 1998.

100. Программа социально-экономического развития Ростовской области на 1999 год // Ростов официальный. ! 999. -№15-16.

101. Программа социально-экономического развития Ростовской области до 2001г.// Ростов официальный. 1999 (февр.).1 15. Производственный потенциал в экономике промышленности. М. 1992.1 16. Промышленная политика России и механизм ее реализации. М., 1993.

102. Промышленная политика России на пороге XXI века //Бизнес и политика. Материалы «круглого стола» в Конгресс-центре ТПП РФ. - 1997. - №6.

103. Промышленная политика России: принципы формирования и механизмы реализации /.'Общество и экономика. 1997. - №5.

104. Промышленная политика: выбор пути развития на ближайшие два года // Вопросы экономики. Доклад экспертного института. - 1996. - №11.

105. Промышленная стратегия администрации г.Ростова -на-Дону на 19992001 год // Экономика Дона. 1998. - №5.

106. Промышленное производство активизировалось //Экономика Дона. -1999. -№11.

107. Путь российских реформ // Вопросы экономики. 1996. - №6.

108. Пчелинцев О.С. Армии А.Н., Верхутова М.С. и др. Условия формирования региональной политики //Проблемы прогнозирования. -М. -1996. №2.

109. Региональная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Ростовской области на 1998-1999г.г. //Экономика Дона, 1998.-.№15.

110. Региональная экономика. /Под ред. проф. Морозовой Т.Г.: учебное пособие. М.: 1995.

111. Розанова Н.М. Место и роль государственной промышленной политики как регулятора взаимодействий фирм // Экономика. Вестник МГУ. - Сер. 6. - 1999,- №3.

112. Ростовская область в цифрах. Статистический ежегодник. Ростов н/Д. -1996-2000 гг.f 28. Рохчин В.Е., Чекалин B.C. Региональное и муниципальное планирование. Уч. пособие. Ч.! / СПб: ИЭСП РАН. - 1995.

113. Самуэльсон П. Экономика. В 2-х т. /Перевод с англ. М.: Ал гон. -ВНИИСИ. - 1992.

114. Смирнов С. Оценка социально-экономической ситуации в регионах для принятия хозяйственных и управленческих решений /,'Общество и экономика. 1998. - № 4-5.

115. Смирнов С. Поддержка российского предпринимательства //Вопросы экономики. 1999. - № 2.

116. Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов (перевод с англ.). Петрозаводск: Петроком. - 1993.

117. Стратегия региональной экономики. // Экономика Дона. 1999. - №6-8.

118. Струм ил ин С.Г. К вопросу об экономической оценке природных ресурсов. -М-Л: Изд-во Главсевморпути. 1945.

119. Суринов Т.Р. Промышленная политика и экономическая безопасность (теория и практика). М.: ИЭ РАН. - 3 997.

120. Торгово-экономический потенциал Ростовской области //Экономика Дона, 1999.-№9-10.

121. Уринсон Я М. О мерах по оживлению инвестиционного процесса в России //Вопросы экономики. 1997. - №1.

122. Финансово промышленные группы: зарубежный опыт и реалии России /Под ред. А.Г. Мовсесяна, Б.М. Слитишко. Финансовая академия при правительстве РФ. М., 1996.

123. Хавина С. Государственное регулирование в современной смешанной экономике.'/ Вопросы экономики. 1994. -№11.

124. Хайек Ф.А. Пагубная самонадеянность. Ошибки социализма Под. ред. У V. Бартли. М.: Новости. - 1992.

125. Хайнман Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение. М. - 1995.

126. Хей Д., Моррис Д. Теория организации промышленности. С-Пб. - 1999.

127. Хейнс П. Экономический образ мышления (перевод с англ.).- М.: Дело. -, 1993.

128. Хикс Дж. Р. Стоимость и капитал (перевод с англ.). М.: Прогресс. -1993.

129. Ходов Л. Экономические интересы и государственное регулирование экономики: прямая и обратная связь // Российский экономический журнал.1997. -№1.

130. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики. М.: Изд-во БЕК. - 1997.

131. Храбров С. А. Промышленная политика и реструктуризация промышленного производства. СПб. - 1997.

132. Шабашев В.А. Реформирование экономики региона и региональная экономика как наука //'Реформирование экономики региона: опыт, проблемы, перспективы. Тезисы докладов второй международной конференции. Кемерово: Кузбассвузиздат. - 1996.

133. Шнипер Р.И. Региональные проблемы рынковедения = Regional problems of market research: Экономический аспект /Отв. ред. Кулешов В.В. -Новосибирск: Наука. Сиб. Изд. Фирма, 1993.

134. Шнипер Р.И. Регион = The region: Экономические методы управления /Отв. ред. Казакевич Д.М. Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1991.

135. Шурчиков И. Государственная промышленная политика России в переходный период //Вопросы экономики 1995 №9.

136. Шурчиков И. Ключевые положения концепции государственной промышленной политики России //Российский экономический журнал.1998. .№9.

137. Экономика Дона: основные тенденции развития //Экономика Дона. -2000. -№20-21.

138. Экономика предприятия. Учебник .//Под ред. Сафронова. М.: Юристъ.99S.

139. Экономическая политика Правительства России. М: Республика - '992.

140. Экономические реформы в России на пороге структурных перемен. Доклад Мирового банка реконструкции и развития (перевод с англ.). М.: Республика. - 1993.