Структурно-инвестиционная политика в регионе: на примере промышленности Ростовской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.04, кандидат экономических наук Черненко, Ольга Борисовна

• Черненко, Ольга Борисовна
• кандидат экономических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Черненко, Ольга Борисовна

Введение

Глава 1. Концептуальные основы государственной и региональной структурно-инвестиционной политики.

1.1. Новая парадигма структурно-инвестиционной политики и перспективы прямого бюджетного финансирования.

1.2. Эволюция системы приоритетов инвестирования.

1.3. Теоретико-методологические подходы к формированию структурно-инвестиционной политики на региональном уровне.

Глава 2. Анализ производственно-инвестиционных процессов в промышленности Ростовской области.

2.1. Основные современные тенденции развития промышленности как объективный фактор динамики инвестиционного процесса.

2.2. Специфика и современные проблемы использования производственного потенциала промышленности.

2.3. Современное состояние инвестиционной деятельности в промышленности области.

Глава 3. Основные направления структурно-инвестиционной политики в промышленности Ростовской области.

3.1. Система приоритетов развития промышленного комплекса области в структурно-промышленной политике.

3.2.Направленность инвестиций на реализацию концепции развития промышленности области.

3.3. Развитие инвестиционного процесса и его инфраструктуры на региональном уровне.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Структурно-инвестиционная политика в регионе: на примере промышленности Ростовской области»

Кризис, охвативший российскую экономику, наиболее остро проявился в структурно- инвестиционной сфере. Свидетельством этого выступают негативные тенденции воспроизводственного характера, сложившиеся в экономике страны за годы рыночных преобразований, важнейшие из которых: процесс деиндустриализации экономики, выражающийся глубоким спадом промышленного производства и полным свертыванием отдельных отраслей; «утяжеление» экономики за счет повышения доли сырьевых отраслей и топливно-энергетического комплекса; значительное обострение структурно-воспроизводственных диспропорций и беспрецедентный спад инвестиционной деятельности.

Отсутствие в стране концепции структурных изменений, принятие в качестве основы реформы либерализацию цен, «обвальный уход» государства из экономики, в том числе в инвестиционной сфере, а также проведение правительством жесткой денежно-кредитной политики привели к тому, что инвестиционная сфера утратила какие-либо ориентиры в своем развитии. Поэтому восстановление взаимоувязанное™ структурной и инвестиционной политики на всех уровнях является важнейшим условием положительных сдвигов в реформировании экономики страны.

О необходимости перехода к этапу структурной перестройки российской экономики и возобновлению на этой основе экономического роста заявлено в новой программе Правительства на 1997-2000гг., в которой отражены общие цели, задачи и направления данного этапа.

С учетом создания определенных предпосылок перехода к следующему этапу преобразований российской экономики (завершение либерализации цен и массовой приватизации, некоторое снижение инфляции и замедление спада производства) становится возможной реальность практического осуществления столь масштабной и стратегически важной народнохозяйственной задачи, если будут разработаны программы структурной перестройки экономики и промышленной политики, завершено создание механизмов и инструментов повышения инвестиционной активности и привлечения ресурсов в реальный сектор экономики. Речь идет о формировании действенной структурно-инвестиционной политики государства, под которой понимается комплекс мер государственного регулирования и стимулирования развития экономики посредством инвестиций во взаимосвязи с прогрессивными структурными сдвигами. В настоящее время для принятия многих программных документов структурно-инвестиционной политики отсутствует достаточная теоретико-методологическая база или требует доработки применительно к современным условиям преодоления трансформационного спада. Практически совершенно не разработан региональный аспект данной проблемы, что при современных реалиях переноса центра тяжести в структурно-инвестиционной деятельности на региональный уровень актуализирует его значимость и соответственно повышает интерес исследователей.

Концепция структурно-инвестиционной политики в регионе должна базироваться на обязательном учете современных теоретических положений и методических подходов, в качестве которых наиболее важные: согласованность и единство модели региональной структурно-инвестиционной политики Федерального Центра и моделей региональных образований; рыночная основа организации и механизма регулирования инвестиционного процесса, а также учет особенностей регионального характера.

В качестве примера структурной составляющей в системе структурно-инвестиционной политики в исследовании берется структура промышленности Ростовской области как отрасли специализации, на долю которой приходится свыше 30% производства валового регионального продукта и структурные сдвиги внутри которой являются определяющими для достижения прогрессивного структурного эффекта.

Применительно к объекту данного исследования - промышленности Ростовской области - целесообразно выделить следующие требования: во-первых, структурную перестройку в промышленности необходимо рассматривать в рамках общей стратегии социально-экономического развития региона; во-вторых, принимая во внимание состояние производственно-инвестиционных процессов в промышленности региона, а также исходя из соответствующих концептуальных основ структурно-инвестиционной политики государства, важно найти «точки роста» промышленности региона и определить комбинированные механизмы их инвестирования (рыночные, государственные, региональные, смешанные формы).

Выбор темы диссертационного исследования обусловлен масштабом и значимостью поставленной проблемы, а также методологической неразработанностью многих ее аспектов. В современной научной литературе ее исследование находит отражение в основном в виде публикаций в периодической печати и отдельных монографиях.

Среди авторских разработок проблемы можно выделить публикации Горбунова Э., Пчелинцева О.С., Уринсона Я., Плышевского Б., Погосова И.А., Смирнова В., Яковца Ю. и др. Региональный аспект проблемы нашел отражение в работах Золотарева B.C., Наливайского В.Ю., Высокова В.В., Стронгиной М.Л., Гусевой К., Федотова А. и др.

Практическая значимость и научная актуальность системного изучения проблемы предопределили выбор объекта и предмета, постановку цели и задач данного исследования.

Объектом исследования в работе выступают структурно-инвестиционные процессы в промышленности Ростовской области.

Предмет настоящего исследования - система взаимодействия инвестиционных процессов и структурных преобразований в промышленности региона.

Цель диссертационного исследования - теоретико-методологическое обоснование и разработка концептуальной модели структурно-инвестиционной политики в регионе и организационно-экономического механизма ее реализации в структурно-инвестиционных процессах.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих этапных задач:

1. Исследование развития теоретико-методологических основ государственной структурно-инвестиционной политики на современном этапе рыночных преобразований, включая определение необходимости, места, роли и рыночной трансформации прямого бюджетного инвестирования, а также совершенствование форм и механизмов регионального аспекта государственной инвестиционной политики.

2. Формирование методологических подходов к выбору системы приоритетов развития экономики в структурно-инвестиционной политике государства.

3. Концептуальное моделирование структурно-инвестиционной политики в регионе: общие принципы, технология выбора типа базовой стратегии структурных преобразований и инвестиционной политики, определение ключевых задач.

4. Анализ и оценка региональной специфики, рыночных тенденций развития и современного состояния производственно-инвестиционных процессов в промышленности Ростовской области.

5. Формирование системы приоритетов развития промышленного производства по ведущим направлениям развития промышленности области и по этапам прогнозирования.

6. Разработка предложений по активизации инвестиционной деятельности в регионе с целью обеспечения направленности инвестиций на реализацию системы приоритетов развития промышленного комплекса.

7. Разработка направлений активизации инвестиционной деятельности в регионе за счет интенсификации инвестиционного процесса и развития его инфраструктурной базы.

Методология исследования базируется на системно-функциональном подходе к анализу сущности структурно-инвестиционной деятельности, а также репродуктивных механизмов ее состояния и развития.

В рамках данного подхода при проведении анализа и систематизации фактического материала были использованы приемы и методы экономического, логического и статистического анализа: экономико-статистические группировки, сравнительный анализ, динамические ряды, прогнозные оценки, экспертно-балльные оценки, программно-целевой метод. Расчеты выполнены на ПК с помощью электронных таблиц EXEL.

При выполнении диссертационного исследования были изучены и учтены законодательные, нормативные и программные материалы РФ и Ростовской области, а также результаты НИР по проблемам стратегии экономического развития, промышленной и инвестиционной политики области, выполненные по заказу Администрации.

Эмпирическая база исследования представлена статистическими данными Госкомстата России, материалами справочников Минэкономики России, Российско-Европейского центра экономической политики, данными исследований Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, материалами ежегодных статистических сборников по Ростовской области.

Наиболее существенные результаты, полученные в ходе исследования: дана развернутая характеристика принципов и рыночной трансформации содержания, форм и механизмов прямого государственного участия в структурно-инвестиционной деятельности; выявлены важнейшие направления совершенствования регионального аспекта государственной инвестиционной политики, а также основные принципы рыночной трансформации форм и механизмов государственной поддержки регионов; определены методологические подходы к выбору системы приоритетов инвестирования, соответствующей современным целям и задачам развития экономики; разработана схема построения концептуальной модели структурно-инвестиционной политики в регионе (на примере промышленности) и в соответствии с ней обоснованы направления дальнейшего развития и совершенствования структурно-инвестиционной деятельности в промышленности региона; дана оценка состояния, определена региональная специфика и выявлены тенденции рыночной трансформации структурно-инвестиционных процессов в промышленности Ростовской области; исследована проблема выбора системы приоритетов развития промышленного комплекса области и его структурной перестройки, предложена авторская система приоритетов; в рамках реализации структурной составляющей мер по активизации инвестиционной деятельности обоснованы предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма приоритетного инвестирования, который обеспечит ориентацию инвестиций на реализацию системы приоритетов развития промышленного комплекса; в качестве одного из инструментов этого механизма предложена авторская методика количественной оценки уровня приоритетности инвестиционных проектов, используемая при формировании региональных программ социально-экономического развития. Методика предполагает определение интегральной экспертно-балльной оценки уровня приоритетности инвестиционного проекта, которая объединяет оценку эффективности проекта, а также оценки стратегической и стабилизационной значимости для региона предприятия, представившего инвестиционный проект; обоснованы предложения по активизации общей инвестиционной деятельности в регионе, включая меры по интенсификации притока инвестиций и по развитию инфраструктурной базы инвестирования.

Научная новизна полученных диссертантом результатов исследования заключается в теоретико-методологическом обосновании и авторской разработке концептуальной модели структурно-инвестиционной политики в регионе (на примере промышленности Ростовской области), включающей предлагаемую автором систему приоритетов промышленного развития области, направления государственного регулирования (прямого и косвенного) инвестиционного процесса и его инфраструктуры в регионе, а также в авторской разработке инструментов регионального организационно-экономический механизма ориентации инвестиций на реализацию системы приоритетов промышленного развития.

Конкретные научные результаты исследования заключаются в следующем: обобщены позиции исследователей и официальных структур, и на этой основе сформулирован комплекс предпосылок и направлений совершенствования и развития концептуальных основ государственной структурно-инвестиционной политики с учетом современных структурно-деформационных тенденций в экономике, рыночной трансформации инвестиционного процесса и формирующегося рынка инвестиций, а также региональной специфики исследуемой проблемы; предложена авторская модель построения структурно-инвестиционной политики в регионе, включающая технологию выбора типа базовой стратегии структурных преобразований, определение ключевых задач, составляющих сущность и технологические принципы построения региональной структурно-инвестиционной политики; определены и четко обозначены тенденции трансформационных изменений в промышленности Ростовской области; на базе предложенных автором критериев сформирована система приоритетов развития промышленного комплекса области и структурно-промышленной политики по двум направлениям: стратегические приоритеты, включающие совершенствование хозяйственной специализации, решение проблем регионального развития и рыночного реформирования промышленности, и стабилизационные приоритеты, предполагающие мониторинг развития промышленных предприятий, формирование системы отбора приоритетных объектов инвестирования по разработанным критериям, совершенствование участия Администрации области в решении проблем развития промышленности; разработана методика количественной оценки инвестиционной привлекательности отраслей промышленности, основанная на определении типа развития отрасли с использованием данных официальной статистики: отраслевых различий в динамике роста оптовых цен и падения объема производства за последние 2-3 года; предложена структура взаимосвязи составляющих задач в общем процессе активизации инвестиционной деятельности в регионе, в рамках которой определено место структурной составляющей; предложена система мер, направленных на решение комплекса задач по активизации инвестиционной деятельности в регионе и ориентированность инвестиций на структурную перестройку промышленности в регионе; разработана методика количественной оценки уровня приоритетности инвестиционных проектов для отбора их в региональные инвестиционные и целевые программы, а также участия в различных конкурсах. Методика наряду с эффективностью инвестиционных проектов комплексно учитывает совокупность характеристик стратегической и стабилизационной значимости предприятия, представившего инвестиционный проект, на основе эксперт-но-балльных оценок; сформулированы предложения по улучшению состояния общей инвестиционной политики в регионе, включая меры Администрации области по созданию благоприятного инвестиционного климата, формированию инвестиционного потенциала, различные трактовки понятия которого обоснованы в работе, расширению привлекаемых из внебюджетных источников инвестирования средств, развитию финансово-инвестиционной инфраструктуры и региональных рынков инвестиционных ресурсов.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в теоретическом и методологическом обосновании направлений и системы мер по формированию структурно-инвестиционной политики в регионе. Результаты и материалы исследования использованы при разработке Федеральной целевой программы социально-экономического развития Ростовской области на период до 2001 года (подпрограмма «Легкая промышленность»), а также при выполнении научно-исследовательских работ, проводимых по плану НИР РГЭА и Ростовского института МГУК.

Основные методические подходы, обобщения и выводы, сделанные в работе, могут служить концептуальной основой последующих исследований теоретических и практических проблем структурно-инвестиционной политики и активизации инвестиционной деятельности в регионе. Аналитические материалы исследования, выводы, рекомендации и конкретные предложения могут быть использованы в практике работы Администрации области при формировании промышленной и структурно-инвестиционной политики. Теоретические положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при совершенствовании программ учебных курсов общепрофессиональных и специальных экономических дисциплин.

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались на 8 республиканских и региональных научно-практических конференциях в г. Ростове-на-Дону (1995-1997 гг.).

По результатам исследования опубликовано 22 научные работы общим объемом 6,45 п.л., в т.ч. 1 монография (в соавторстве).

Структура диссертации включает введение, три главы, заключение, список использованной литературы. Диссертация содержит 14 таблиц, 7 рисунков, 3 приложения.

Заключение диссертации по теме «Региональная экономика», Черненко, Ольга Борисовна

Заключение

Затянувшийся ход рыночных реформ и глубокий кризис в экономике, наиболее остро проявившийся в производственно-инвестиционной сфере, во многом определяются отсутствием в стране действенной концепции структурной перестройки и экономического роста.

Усиление экономической роли государства в инвестиционном процессе с ориентацией его на цели структурной перестройки требует разработки принципиально новой модели структурно-инвестиционной политики, которая могла бы служить в качестве своеобразной оси экономических преобразований в России.

Непосредственное воздействие государства на хозяйственную деятельность посредством прямого вложения бюджетных средств, рассматриваемое как одно из направлений структурно-инвестиционной политики, сужается в силу децентрализации инвестиционной деятельности.

Однако по ряду причин (наличие невыгодных сфер приложения капитала, более высокая прямая управляемость, масштабность сфер приложения, возможность использования в качестве средства стимулирования) бюджетные инвестиции сохраняют свою ключевую роль

В этой связи в качестве приоритетных в Концепции среднесрочной программы Правительства РФ на 1997-2000 гг. выдвигаются следующие задачи: улучшение структуры государственных инвестиций и использование для распределения государственных инвестиций одной формы - инвестиционных конкурсов. Должна измениться и стратегия федеральной инвестиционной поддержки регионов. Предусматривается уход от принципа безвозвратного и бесцельного финансирования субъекта Федерации к стратегии нахождения «ключевого звена экономики региона».

В связи с этим важнейшими задачами совершенствования региональной инвестиционной политики являются: вложение средств в развитие приоритетных для региона «точек» или «цепочек» регионального роста; проведение постоянного финансового мониторинга регионов для объективной оценки их возможностей; обеспечение сочетания отраслевого и регионального подходов при распределении бюджетных средств; учет влияния региональных особенностей приватизации, акционирования, создания ФПГ, развития рыночной инфраструктуры и т.д. на инвестиционный процесс; создание равных для всех регионов условий формирования и использования местных финансовых ресурсов на цели инвестирования, что требует определенной корректировки бюджетной и налоговой политики.

В качестве направлений совершенствования организационного механизма прямого государственного финансирования можно назвать формирование Бюджета развития и инвестиционных целевых программ всех уровней — от сводной федеральной и целевых федеральных до региональных, межрегиональных, отраслевых и локальных.

При всей важности такого направления структурно-инвестиционной политики государства как прямое бюджетное финансирование инвестиций, в ходе рыночного реформирования экономики всё большую значимость приобретает ее второе направление — косвенное регулирование инвестиционной деятельности, основными задачами которого являются общие проблемы улучшения организационно-экономических и правовых условий для хозяйственного развития и создания благоприятного инвестиционного климата, а также расширение ресурсного потенциала и инфраструктурной базы инвестирования в стране.

Ключевой задачей структурно-инвестиционной политики, реализация которой в определенной степени затрагивает оба направления государственного воздействия на инвестиционную деятельность, является выбор стратегии хозяйственного развития и структурной перестройки экономики, а также определение и реализация в ее рамках системы приоритетов инвестирования на всех уровнях управления (государственном и региональном). Наличие этого аспекта инвестиционной политики, его обоснованность, позволяет говорить о действительной структурно-инвестиционной политике государства.

Исследование различных систем приоритетов развития промышленности, предлагаемых учеными и устанавливаемых в программных документах Правительства РФ в реформационный период, позволило автору установить их четкую зависимость от складывающейся экономической ситуации в стране и соответствующей трансформации ориентиров развития, а также определить методологические подходы к выбору системы приоритетов инвестирования, адекватной современному этапу развития экономики, его целям и задачам. Они базируются на следующих ключевых позициях: признание необходимости осуществлять перераспределение ресурсов не по отраслям, а в соответствии с более детализированными признаками (предприятие, вид продукции, инвестиционный проект); обращение к объектам потребительского сектора (легкой и пищевой промышленности), ориентированным на выпуск недорогой массовой продукции, имеющей устойчивый спрос, при соответствующей постановке проблемы необходимости защиты отечественных производителей; учет принципа оптимального сочетания долговременных высокотехнологичных проектов с эффективными быстрооку-паемыми проектами; формирование системы взаимосвязанных приоритетов, порождающих агрегированный спрос в смежных производствах и отраслях.

Отсутствие в стране действенной концепции структурно-инвестиционной политики, при обозначенной тенденции переноса центра тяжести в структурно-инвестиционной деятельности на региональный уровень, заставляет многие регионы самостоятельно формировать важнейшие аспекты региональной структурно-инвестиционной политики в рамках собственных интересов и делегированных им «сверху» прав.

Разработка концептуальной модели структурно-инвестиционной политики в регионе, предлагаемой автором, опирается на теоретико-методологическую базу, полученную в результате систематизации концептуальных основ государственной структурно-инвестиционной политики, на анализ региональных подходов (в работах ученых и практической деятельности) к определению направлений структурно-инвестиционной политики в Ростовской области, а также на использование результатов аналитического исследования состояния и рыночной трансформации производственно-инвестиционных процессов в промышленности региона.

Достоинство модели состоит в том, что она может быть использована при формировании промышленной структурно-инвестиционной политики каждого субъекта РФ, так как схема модели имеет универсальный характер.

В структуре схемы выделяются два основополагающих этапа в формировании структурно-инвестиционной политики:

1.Выбор типа базовой стратегии структурных преобразований в промышленности, которому будет соответствовать определенная структурно-инвестиционная политика.

2.Определение ключевых задач региональной структурно-инвестиционной политики, составляющих сущность и технологические принципы ее построения.

В процессе анализа структурно-инвестиционной деятельности в промышленности Ростовской области выявлены глубокие негативные тенденции воспроизводственного характера, сложившиеся в ней за годы рыночных реформ, главные из которых: глубокий спад промышленного производства - на 70% с начала преобразований; процесс утяжеления экономики, возрастающая топливно-сырьевая направленность и максимальное снижение доли обрабатывающих отраслей; беспрецедентные масштабы сокращения инвестиционного сектора, превышающие снижение других показателей развития экономики области. В работе систематизируются факторы, которые обусловливают специфику хозяйственной специализации области и во многом определяют тяжелое состояние промышленности.

Общие результаты анализа состояния промышленного комплекса Ростовской области, показывают, что структурные преобразования в нем возможны за счет реконструктивной стратегии развития, основанной на техническом перевооружении и реструктуризации имеющегося производственного потенциала. С другой стороны, несмотря на глубокий кризис в структурно-инвестиционной сфере, Ростовская область имеет неплохие стартовые условия для вхождения в рынок, обладает целым рядом преимуществ и благоприятных условий для улучшения инвестиционного климата, а также позитивный опыт в проведении политики рыночных реформ, что предопределяет выбор активной стратегии инвестиционной политики.

Важнейшими ключевыми задачами построения региональной структурно-инвестиционной политики в промышленности являются: разработка концепции развития промышленности региона и формирование предложений по активизации инвестиционной деятельности в регионе, в том числе обеспечивающих ориентацию инвестиций на реализацию этой концепции.

В основу научной концепции развития промышленности области положена разработка системы целей, задач и предложений по двум этапам развития отрасли:

1. Стратегическое развитие промышленности в долговременной перспективе включает разработку системы приоритетов по следующим направлениям: совершенствование хозяйственной специализации, решение важнейших проблем и задач регионального развития, определяемых спецификой современного функционирования промышленного потенциала, развитие рыночных преобразований в промышленности.

2. Стабилизация работы промышленности в ближайшие 2-3 года предусматривает следующую систему мер: мониторинг состояния промышленных предприятий, отбор приоритетных объектов для инвестирования в соответствии с предлагаемыми критериями, совершенствование промышленной политики региональной администрации.

На основе проведенного в работе анализа предложены конкретные системы приоритетов по развитию промышленного комплекса Ростовской области, сформированные в разрезе указанных выше направлений.

Предложения по совершенствованию хозяйственной специализации в промышленности основываются на следующих приоритетах в развитии ее отраслевой структуры: общая направленность промышленного комплекса на развитие обрабатывающих отраслей; развитие и углубление традиционной хозяйственной специализация промышленности области на развитии машиностроительного комплекса и отраслей потребительского сектора - легкой и пищевой промышленности; совершенствование структуры топливно-энергетического комплекса за счет ввода новых мощностей в электроэнергетике и реструктуризации угольной отрасли. В основу совершенствования хозяйственной специализации области закладывается более полная технологически обусловленная кооперация перерабатывающих отраслей легкой и пищевой промышленности с сельским хозяйством, имеющим в области благоприятные природные условия для развития, а также включение в эту кооперацию отраслей машиностроительного комплекса, ориентированных на нужды развития сельского хозяйства и его инфраструктуры, отраслей легкой и пищевой промышленности. Комплексное развитие хозяйства области требует технического перевооружения и реконструкции мощностей таких традиционных для нее отраслей промышленности, как химическая и нефтехимическая, промышленность строительных материалов.

В качестве системы приоритетов регионального развития и реформирования промышленности, которая может быть положена в основу региональной промышленной политики, в работе определены: разработка и реализация программ развития и рыночного преобразования сверхкрупных предприятий-монополистов; формирование системы мер по обеспечению экологической безопасности работы промышленности, разработка экологической промышленной политики; совершенствование процесса конверсии оборонных предприятий; развитие территориального рынка области и формирование межрегиональных связей на уровне Северного Кавказа и России в целом.

Установлены следующие приоритетные направления рыночных преобразований в промышленности области: обеспечение регулируемого свертывания экономически бесперспективных производств с отсталой технологией и изношенной техникой, неконкурентоспособной продукцией, координация данного процесса со стратегией структурной перестройки промышленного комплекса; формирование на базе ведущих предприятий области крупных трансрегиональных и транснациональных корпораций (ФПГ), обоснование и подготовка предложений по их созданию; развитие малого предпринимательства в промышленности, формирование механизмов его поддержки на уровне администрации области; завершение приватизационных процессов на предприятиях в пользу «эффективных» собственников, формирование системы экономических взаимоотношений промышленных предприятий с территориальными органами.

Основные предложения автора по активизации инвестиционной деятельности в регионе для реализации целей структурной перестройки промышленности сгруппированы по следующим направлениям: ориентация региональной инвестиционной политики на развитие и структурную перестройку промышленности, развитие общей инфраструктурной базы инвестирования в регионе, интенсификация притока инвестиций.

Определены необходимые условия формирования тактики региональной инвестиционной политики, предусматривающие: создание координирующего центра по инвестиционной политике, формирование законодательства по инвестиционной деятельности, разработку экономических регуляторов и инструментов, на основе которых строится региональная инвестиционная политика, развитие программно-целевого метода регионального управления структурно-инвестиционными процессами.

Структурный характер региональной инвестиционной политике задает направленность экономических регуляторов нормативно-законодательных актов по инвестиционной деятельности на реализацию стратегических целей долгосрочного развития промышленного комплекса области.

Предложения по разработке экономических регуляторов для увязки имеющихся в регионе инвестиционных ресурсов с региональной системой приоритетов развития промышленности составляют главную идею формирования тактики региональной структурно-инвестиционной политики.

Важным результатом работы является разработка одного из методических средств экономических регуляторов увязки, использование которого обеспечит ориентированность инвестиций на реализацию концепции развития промышленности области.

Это методика количественной оценки уровня приоритетности инвестиционных проектов для отбора их в различные инвестиционные программы и на различных конкурсах, которая наряду с эффективностью инвестиционных проектов позволяет комплексно учитывать совокупность характеристик стратегической и стабилизационной значимости предприятия, представившего инвестиционный проект, на основе экспертно-бальных оценок.

Предложения автора по развитию общей инфраструктурной базы инвестирования в регионе основываются на исследовании следующих ее ведущих составляющих: формирование благоприятного инвестиционного климата; создание инвестиционного потенциала региона; расширение объема средств, привлекаемых из внебюджетных источников финансирования в общем объеме инвестиционного потенциала региона.

Важнейшими направлениями дальнейшего исследования проблемы формирования структурно-инвестиционной политики в промышленности региона являются: мониторинг структурно-инвестиционных процессов в промышленности области, выявление и отслеживание новых явлений и тенденций развития; совершенствование и развитие направлений и инструментов структурно-инвестиционной политики, соответствующих стратегии развития хозяйственного комплекса промышленности региона.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Черненко, Ольга Борисовна, 1998 год

1. Алехин Б.И. Рынок ценных бумаг. Введение в фондовые операции. М., «Финансы и статистика», 1991.

2. Антикризисная экономическая стратегия: задачи, сценарии, механизм реализации. -М.: ИНП РАН, 1995.

3. Беренс В., Хавранек П. Руководство по оценке эффективности инвестиций. Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 1995.

4. Бирман Г., Шмидт С. Экономический анализ инвестиционных проектов. М.: Банки и биржи. Из-во ЮНИТИ, 1997.

5. Бобылев Ю. Промышленный спад и структура производства // Экономист, 1996, №12.

6. Богуславский М.М. Иностранные инвестиции: правовое регулирование. -М.: Из-во БЕК, 1996.

7. Бухвальд Е., Павлов И. Инвестиционная политика в регионе. М.: Наука, 1994.

8. Водянов А. Инвестиционный кризис: голод самой большой утробы. Годовой обзор// Эксперт, 1997, №1.

9. Водянов А. Дилемма инвестиционной стратегии государства //Российский экономический журнал, 1997, №10.

10. Высоков В.В. Investing Promotion донских предприятий // Региональная инвестиционная политика: Investing Promotion. Ростов-н/Д., Из-во РГЭА, 1997.

11. Высоков В.В. Потенциал реформ Дона: особенности развития 97.-Рос-тов-н/Д., Из-во РГЭА, 1997.

12. Высоков В.В. Пятилетка Донских реформ. Ростов-н/Д., Из-во РГЭА, 1997.

13. Гарнер Д., Оуэн Р. и др. Пособие Эрнст энд Янг. Привлечение капитала. / Пер. с англ. -М.: «Джон Уайли Энд Сонз», 1995.

14. Гиляровская Л., Ендовицкий Д. Моделирование в стратегическом планировании долгосрочных инвестиций // Финансы, 1997, № 8.

15. Голосова А. Банки и инвестиции. Как видят проблему донские банкиры //Газета « Известия-Юг», 1997, 26 сентября.

16. Голосова А. Банкиры и инвестиции. Как видят проблему донские банкиры// Газета «Известия-Юг», 1997, 3 октября.

17. Горбунов Э. Инвестиционные ресурсы структурной перестройки в 1995 1997 гг. // Экономист, 1995, №3.

18. Горюнов В. Еще один год несбывшихся надежд. Экономический анализ // Бизнес-Консультант, 1997, №5-6.

19. Городецкий А. и др. Демонополизация и развитие конкуренции в российской экономике // Вопросы экономики, 1995, № 11.

20. Гусева К. Инвестиционная деятельность в регионах России // Вопросы экономики, 1995, №3.

21. Гусева К. Ранжирование субъектов РФ по степени благоприятности инвестиционного климата//Вопросы экономики, 1996, №6.

22. Гусева К., Федотов А. Механизм взаимодействия федерации и ее субъектов при реализации инвестиционно-структурной политики // Экономист, 1995, №9.

23. Гуцериев М.С. Новые принципы финансовой поддержки регионов//Газета «Известия», 1996, №125.

24. Дементьев В. Активизация структурно-инвестиционной политики и ФПГ //Экономист, 1996, №9.

25. Завьялов П.С. Российский рынок глазами маркетолога // Российский экономический журнал, 1995, №7.

26. Закон «О поддержке инвестиционной деятельности на территории Ростовской области», 1998.

27. Иванченко В. Инвестиции экономического роста (новая концепция). // Экономист, 1996, №11.

28. Иванченко JI. А. Управление региональной экономикой федерального государства. Организационные и правовые приоритеты. /Монография.- Москва, УРСС, 1998.

29. Иванченко JI. А. и др. Российская приватизация: цели, итоги, перспективы. /Монография. Ростов-н/Д, 1997.

30. Изряднова О., Пугачева Л. 10 лет перехода от капиталовложений к инвестициям//Инвестиции в России, 1997, №1-2.

31. Инвестиции в России: сценарное прогнозирование до середины 1997 года. Проект группы Циркон Российского Гуманитарного научного фонда // Инвестиции в России, 1997, № 5-6.

32. Инвестиционная деятельность в 1995 году. Экономический обзор //Экономист, 1996, №8.

33. Инвестиционная политика России. Материалы доклада ИМЭМО РАН «Инвестиционная политика России: состояние, зарубежный опыт, перспективы»//Независимая газета, 1997, 26 августа.

34. Инвестиционное законодательство России. Справочник. М.: Системин вест, 1997.

35. Караваев В.П. Бюджетный федерализм в инвестиционной политике России // Проблемы прогнозирования, 1995, № 6.

36. Каталог инвестиционных проектов предприятий Ростовской области.- Ростов-н/Д., 1996.

37. Кац И. Роль и задачи государственного регулирования экономики // Экономист, 1996, №9.

38. Кашин В., Захаров А. и др. Регионы России: финансовый аспект развития. Экспертный институт РСПП и ММВБ. Москва, 1998.

39. Ковалев В. Методика оценки инвестиционных проектов. М.: Финансы и статистика, 1998.

40. Козлов И.Д. , Кузьмин Д. В. и др. The Handbook of foreign investors in Russia. -M.: 1996.

41. Комплексная программа стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику РФ //Экономика и жизнь, 1995, №45.

42. Кравченко Н.А. Инвестиционная привлекательность территории. //ЭКО, 1995, №6.

43. Красногиро А. Российский инвестиционный калейдоскоп: соотношение потребностей, возможностей и факторов // Инвестиции в России, 1997, № 5-6.

44. Концепция инвестиционной политики на среднесрочную перспективу в Ростовской области. Ростов-н/Д., 1997.

45. Концепция реформирования предприятий. Проект, подготовленный Минэкономики России и представленный в Правительство РФ // Вопросы экономики, 1997, №9.

46. Концепция среднесрочной программы Правительства РФ на 1997-2000 годы. Структурная перестройка и экономический рост // Вопросы экономики, 1997, № 1.

47. Копилко В. Региональные приоритеты развития частного сектора. // Экономист, 1995, №8.

48. Косинцев А. П. Хозяйственный механизм привлечения зарубежных финансовых ресурсов в промышленность региона. Автореф. дисс. на со-иск. уч. степ. канд. экон. наук. Екатеринбург, 1996.

49. Коссов В. В., Высоков В. В. Региональная инвестиционная политика. // Региональная инвестиционная политика: Investering promotion. Ростов-н/Д., 1997.

50. Куленко Н.С. и др. Инновационный потенциал: приоритетные задачи и объекты инновационной деятельности в промышленности г. Ростова-на-Дону. Опыт комплексной оценки. Сборник научных трудов АО «Интернаука». Ростов-н/Д., Из-во РГУ, 1993.

51. Лексин В., Шевцов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения//Российский экономический журнал, 1996, №2.

52. Львов Д. Новая промышленная политика России // Экономист, 1996, № Ю.

53. Маркова Н. Региональная политика государства на современном этапе //Экономист, 1996, № 11.

54. Мартынов А. С., Артюхов В. В. и др. Россия: стратегии инвестирования в кризисный период. -М., 1994.

55. May В., Ступин В. Очерки политической экономии российских регионов // Вопросы экономики, 1995, № 10.

56. Меньшиков С. Взгляд на реформы и регулирование экономики // Вопросы экономики, 1997, №6.

57. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования .Утв. 31 марта 1994 г. № 712/47. М.: Официальное издание, 1994.

58. Михайлов С. А. Элементы концепции инвестиционной политики в промышленности России// Промышленность России, 1997, № 1.

59. Наливайский В. Ю. и др. О концепции поэтапного подъема экономики Ростовской области на базе направленного инвестирования // Вестник Академии. Ростов-н/Д., 1996, №1-2.

60. Наливайский В. Ю., Тебенчук В. Н. Механизм взаимодействия Администрации области с промышленными предприятиями // Вестник Академии. Ростов-н/Д., 1997, №1.

61. Наливайский В. Ю., Золотарев В. С., Тебенчук В. Н., Алифанова Е. Н. Экономика и фондовый рынок: анализ и прогноз. Ростов-н/Д., Из-во РГЭА, 1995.

62. Нестеренко А. Экономический рост на основе институциональных изменений // Вопросы экономики, 1996, №7.

63. Нечаев А. Российская финансовая корпорация может стать генератором инвестиций // Инвестиции в России, 1997, №1-2.

64. Новости дня для инвесторов. По материалам информационных агентств и собственной информации // Инвестиции в России, 1997, № 9-10.

65. Норткотт Д. Принятие инвестиционных решений. -М.: ЮНИТИ, 1997.

66. О дополнительных мерах по стимулированию деловой активности и привлечению инвестиций в экономику РФ. Постановление Правительства РФ № 1605 от 19. 12. 1997 // Экономика и жизнь, 1998, №3.

67. Орлов А. Магнит для инвестора // Российская Федерация, 1996, №3.

68. Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика. М.: Экономика, Дело, 1992.

69. Плышевский Б. Потенциал инвестирования // Экономист, 1996, №3.

70. Побеленная Л. А. Некоторые аспекты формирования региональной инвестиционный политики // Бизнес-Консультант, 1997, №2-3.

71. Погосов И. А. Инвестиционный подход к выходу из экономического кризиса // Проблемы прогнозирования, 1996, № 1.

72. Приваловская Г.А., Рунова Т. Т. Региональной фактор в рационализации природопользования // Известия АН РФ. Серия географическая. 1992, №3.

73. Программа Правительства РФ «Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах»// Вопросы экономики, 1995,№ 4.

74. Проект закона «О защите и стимулировании иностранных инвестиций в Ростовской области», 1997.

75. Проект закона «О льготах для иностранных инвесторов в Ростовской области», 1997.

76. Пчелинцев О. С. Материалы Общего собрания Международной Академии регионального развития и сотрудничества // Проблемы прогнозирования, 1997, №3.

77. Пчелинцев О. С. Стратегия реформы и уроки шоковой терапии // Проблемы прогнозирования, 1995, №2.

78. Размещение производительных сил: Учебник для вузов. В. В. Кистанов и др. Под ред. В. В. Кистанова, Н. В. Копылова, 3-е изд.-М.: Экономика, 1994.

79. Региональные аспекты перехода к рыночным отношениям. Основы рыночной экономики. Учебное пособие. Ростов-н/Д, 1992.

80. Региональная политика: поиски своего пути. Материалы научно-практической конференции "Стратегия стабилизации экономики региона: проблемы и решения" // ЭКО, 1995, № 7.

81. Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России. Материал подготовлен консалтинговым агентством "Эксперт-регион" // Эксперт, 1996, №47.

82. Ройзман И., Гришина И. Сложившаяся и перспективная инвестиционная привлекательность крупнейших отраслей отечественной промышленности. // Инвестиции в России, 1998, №1.

83. Россия в цифрах. Краткий статистический сборник. М: "Финансы и статистика", 1996.

84. Ростовская область. Статистический ежегодник, 1995. Ростов н/Д., Областной комитет государственной статистики, 1996.

85. Ростовская область. Статистический ежегодник, 1996. Ростов н/Д., Областной комитет государственной статистики, 1997.

86. Самофалов В., Тимошенко А. Холдинг как инкубатор для инвестиций // Газета "Город "N", 1996, № 11-163.

87. Санамов Ю., Хоменко В. Организация региональной инвестиционной деятельности // Экономист, 1996, № 12.

88. Синицин О. Инвестиционный анализ. Теория выбора // Инвестиции в России, 1997, № 1-2.

89. Смирнов В.И., Арцишевский JI.H. К задействованию внебюджетных источников финансирования инвестиций // Российский экономический журнал, 1997, №5-6.

90. Соколин B.J1. и др. Анализ инвестиционной привлекательности предприятий региона. Региональная инвестиционная политика: Investing promotion. Научно-практическое пособие. Ростов н/Д., Изд-во РГЭА, 1997.

91. Социально-экономическое положение России. М.: Госкомитет России, 1996, № 12.

92. Социально-экономическое положение Ростовской области в январе-декабре 1995 г. Ростов н/Д., Областной комитет государственной статистики, 1996.

93. Стронгина M.JI. Политика инвестиций в регионах России // Проблемы прогнозирования, 1995, № 6.

94. Структурная политика: цели, направления, средства (по материалам парламентских слушаний) // Проблемы прогнозирования, 1995, № 3.

95. Территориальные аспекты перехода к рыночной экономике. / Сб. научных статей Северо-Кавказского НИИ экономических и социальных проблем при РГУ, Ростов-н/Д., 1991.

96. Триф А. Инвестиционная и кредитная деятельность коммерческих банков. -М.: Экономика, 1997.

97. Указ Президента РФ о дополнительных мерах по повышению эффективности инвестиционной политики РФ // Российская газета, 1995, 1 августа. с.5.

98. Указ Президента РФ о частных инвестициях в РФ // Финансовая газета, 1994, №33. с.1.

99. Уринсон Я. Стратегия развития промышленности // Промышленность России, 1997, № 1.

100. Уринсон Я. О мерах по оживлению инвестиционного процесса в России. // Экономист, 1997, № 1.

101. Федеральная целевая программа социально-экономического развития Ростовской области на период до 2001 года. Ростов н/Д., 1998.

102. Центр область: программа партнерства (соглашение между Правительством РФ и Администрацией Ростовской области) // Российская газета, 1996, 17 августа. - с. 12.

103. Цыганкова Т. Программой по проблемам // Газета «Известия Юг», 1997, 11 декабря.

104. Яковец Ю. Инновационное инвестирование: новые подходы // Экономист, 1995, № 1.

105. Яковец Ю. Стратегия инвестирования // Экономист, 1995, № 1.

106. Яковец Ю. Стратегия инвестирования//Экономист, 1995, №9.

107. Япония: смена модели экономического роста. М.: Наука, 1990.

108. Япония. Региональная структура экономики. М.: Наука, 1987.

109. Assessing Investment Opportunities in Economies in Transition. Report prepared by Arthur Andersen for the Advisory Group on Investment (AGI) of the organization for Economic Cooperation and Development (OECD). November, 1993, 73 P.

110. Investitionsfinanzierung in Transformationspozer. Verfassor: Herbert Bruch-ber, Wolfram Schrettl. -Berlin, October, 1995, 197 P.

111. Michael Bradshaw. Regional Patterns of Foreign Investment in Russia. The Royal Institute of International affair. -London, 1995, 50 P.