Региональное индикативное планирование: методы, механизмы: на примере Хабаровского края тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Левинталь, Александр Борисович

• Левинталь, Александр Борисович
• доктор экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации доктор экономических наук Левинталь, Александр Борисович

Наименование стр.

Введение

Глава 1. Региональная политика в России и в зарубежных странах

1.1. Объективная необходимость государственного регулирования развития регионов и сущность региональной политики

1.2. Методология и методы проведения региональной политики в развитых зарубежных странах.

1.3. Региональная политика либерально-переходного периода в России и ее реализация на Дальнем Востоке

Глава 2. Методы и механизмы государственного управления развитием регионов

2.1. Развитие планирования, как инструмента реализации экономической политики

2.2. Современное состояние институтов и инструментов государственного регулирования развития субъектов Федерации

2.3. Методы и механизмы индикативного планирования на уровне субъекта Федерации

Глава 3. Комплексный анализ социально-экономического развития Хабаровского края

3.1. Экономико-географическая характеристика

3.2. Население и качество жизни

3.3. Финансы и бюджет края

3.4. Развитие ключевых секторов экономики

3.5. Рынки реализации продукции и услуг

3.6. Потребительский рынок, жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственная сфера

Глава 4. Концепция и прогноз развития края

4.1. Концепция социально-экономического развития до 2010 года

4.2. Макроэкономические индикаторы в перспективе до 2010 года

4.3. Прогнозные варианты социально-экономического развития

4.3.1. Население и качество жизни

4.3.2. Развитие ключевых секторов экономики

4.3.3. Потребительский рынок, жилищно-коммунальное хозяйство

4.3.4. Финансы и бюджет

Глава 5. Инструменты индикативного планирования на уровне субъекта Федерации (на примере Хабаровского края)

5.1. Инвестиционная политика

5.2. Территориальная политика

5.3. Программа поддержки малого предпринимательства

5.4. Сводные индикативные планы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Региональное индикативное планирование: методы, механизмы: на примере Хабаровского края»

Одной из наиболее серьезных социально-экономических проблем в России переходного периода является отсутствие государственного регулирования территориального развития, как впрочем, и в целом сформулированной государственной региональной политики. Одномоментная ликвидация всех организационно-правовых механизмов дореформенной модели отношений государства и регионов и непринятие новых привели к усилению дифференциации уровней социально-экономического развития регионов, возникновению и обострению противоречий во всех сферах общественного воспроизводства. Как отмечается в коллективной монографии, подготовленной под руководством академика Д.С.Львова, - «в настоящее, переходное время ни в одном вопросе нашей внутренней политики нет таких принципиальных расхождений между существом проблемы и методами ее решения, между разумной теорией и конъюнктурной практикой, как в вопросе о государственном регулировании территориального развития»1.

В мировой практике неизвестны случаи самоустранения государства от ответственности за недопущение социальных, демографических, этнических, экологических, экономических, энергетических и т.д. кризисов в отдельных его регионах. Чрезвычайные действия по сглаживанию их последствий предпринимаются и в нашей стране. Что скорее подтверждает необходимость выработки долговременной государственной стратегии их недопущения и позитивного, согласованного развития всех регионов страны с учетом их специфики.

В свою очередь предсказуемость территориального развития может быть достигнута только на основе применения комплекса инструментов регионального планирования и прогнозирования. Однако, в настоящее время система территориального планирования в России и республиках бывшего СССР отсутствует, а перспективы ее частичного восстановления связаны с переходом на новые идеи, принципы и методы, используемые в развитых странах.

Факт отсутствия заданных на государственном уровне означенных принципов, методов и идеологии, а также приоритетов и параметров развития России вместе с регионами, поставил региональные власти, в том числе и Хабаровского Пун, и XXI иск: Страктическпе проблемы и псрспекпшы российской экономики.' Рук.ант.колл. Д.С.Львов; Отд.экон.РАП; науч.-ред. совет тд-па «Экономика».-М: ОАО «Издательство «Экономика», 1999.-С.727. края, перед необходимостью самостоятельного их нахождения, в силу прямой их ответственности за состояние территории и проживающего здесь населения.

При отсутствии общей методологии разработки направлений регионального развития, осуществляемые субъектами Федерации мероприятия отличаются полной мозаичностью в подходах и решениях. Неизбежная в таких условиях несогласованность, а часто и разнонаправленность осуществляемых действий является показателем обостряющейся конкурентной борьбы за ресурсы, возможности и рынки между регионами. При этом далеко не всегда наращивание конкурентных преимуществ какого-либо региона относительно сопряженных сопровождается усилением государства в целом.

Существовавшая ранее система территориального планирования была разрушена в начале 1990-х годов. До настоящего времени единой системы подобного планирования практически не существует ни в общенациональном, ни в региональном аспектах. Отсутствие в России системного государственного регулирования территориального развития привело к тому, что серьезных государственных мер по содействию использования потенциала экономического роста на региональном уровне практически не предпринималось, а существующие меры федеральной поддержки зачастую были неэффективны и носили разрозненный характер.

Региональные власти в таких условиях должны были самостоятельно произвести полную инвентаризацию располагаемого экономического потенциала и выстраивать собственную экономическую политику в интересах населения данной территории. При этом необходимо было сформировать и апробировать инструментарий регулирования регионального развития на уровне субъекта Федерации - систему рычагов и стимулов, механизмов и институтов, работающих на достижение поставленных целей, при постоянной ограниченности ресурсов.

В соответствии с Конституцией РФ регулирование регионального развития может осуществляться на федеральном (общегосударственном) и субфедеральном (региональном) уровнях. Разумеется, важнейшей составной частью регулирования территориального развития является территориальное планирование. После разрушения системы государственного централизованного планирования наиболее часто используемым термином стала «региональная политика». Она, в свою очередь, существует в двух формах: 1) государственная региональная политика, проводимая центральными (федеральными) органами государственной власти в отношении регионов, и 2) собственно региональная политика, проводимая субъектами Федерации в отношении территорий, которые находятся под их юрисдикцией. Основная цель последней - повышение конкурентоспособности региональной экономики, понимаемой как ее способность обеспечивать рост благосостояния населения региона в условиях открытой экономики.

Мировой опыт показывает, что развитие наукоемких производств, определяющих сегодня конкурентные преимущества государств и регионов, происходит исключительно при непосредственном участии государства, применяющем для достижения этих целей широкий набор механизмов и инструментов. Рыночные регуляторы, как и любые автоматические регуляторы, имеют свою ограниченную область эффективного регулирования. Если состояние объекта регулирования находится за пределами этой области - регулятор неэффективен. Современная экономика превращается в экономику систем, стихийная конкуренция перерастает в конкуренцию систем, которые перешли от состояния стихийного саморегулирования в состояние жесткой самоорганизации и взаимоорганизации. На первый план выдвигается задача быстрейшего восстановления управляемости хозяйствующих субъектов. Управление становится практически невозможным без стратегического замысла, определения целей оперативного регулирования и координации из единого центра объекта управления. Системное решение проблемы развитые зарубежные страны находят в применении механизмов и инструментов индикативного планирования.

Таким образом, регулирование на региональном уровне включает в себя в качестве важнейшего элемента формирование целей социально-экономического развития, определение механизмов и средств реализации этих целей. По существу это является задачей территориального планирования и управления. С середины 1990-х годов в России начал восстанавливаться широко использовавшийся в СССР до конца 1980-х годов институт программно-целевого планирования. В частности, в 1996 г. была утверждена Государственная программа развития экономики Дальнего Востока и Забайкалья до 2005 года, в которой планировались относительно детальные показатели социально-экономического развития отдельных субъектов Федерации, входящих в этот макрорегион России. При этом лишь на 20 процентов ресурсная область этой программы представляла собой обязательства государства, а большая часть инвестиционных намерений была связана с ожиданиями реакции корпоративного сектора экономики. В настоящее время система территориального планирования в России и в ее регионах практически отсутствует, а перспективы ее частичного восстановления связаны с переходом на новые идеи, принципы и методы. Прежде всего, имеется в виду методология индикативного планирования.

Таким образом, по существу уже с середины 1990-х годов начал реализо-вываться в неявном виде принцип индикативного планирования. В еще большей степени индикативность присуща редакции вышеупомянутой программы в версии 2002 г. Это не случайно. Реальное восстановление системы планирования как элемента эффективного управления экономикой предполагает реализацию новых принципов и методов, в частности развитие методологии индикативного планирования.

Важно при этом иметь в виду, что уровень макрорегионов является слишком общим для эффективного планирования и управления. Более реально построение системы планирования и реализации планируемых целей может быть достигнуто на уровне субъектов Федерации. Именно для них на основе применения комплекса инструментов регионального планирования и прогнозирования может быть обеспечена предсказуемость территориального развития.

Комплексное социально-экономическое развитие территории, с достаточно достоверным представлением о ее состоянии в среднесрочной и долгосрочной перспективе, не представляется возможным без применения инструментов прогнозирования и планирования. Управление развитием региона предполагает нацеленность на результат, сформулированный в системе ясных показателей, задаваемых плановыми документами. Отсутствие согласованных планов развития отраслей, секторов экономики и социальной сферы региона на практике означает хаотичность, неуправляемость социально-экономических процессов, возрастание рисков, а, следовательно, и затрудненность достижения позитивных целей, которые могут проявляться лишь как результат случайного стечения обстоятельств. Но даже и такое (вызванное состоянием конъюнктуры на данный момент времени) улучшение, могло бы быть значительнее, если бы применялись плановые инструменты, позволяющие более рационально определять направления расходования ограниченных ресурсов. А, следовательно, отсутствие планирования, является замедлителем, «тормозом» устойчивого развития региона, или, в лучшем случае, упущенными возможностями.

Методологические основы ранее господствовавшей теории управления и планирования регионального развития, опиравшейся только на государственную собственность, перестали соответствовать практике по факту упразднения монополии госсобственности. В современной России, с упразднением тотальной государственной системы планирования, взамен не предложено новой «рамочной», или индикативной системы территориального планирования, соответствующей новым условиям ведения хозяйственной деятельности. Это является важной, актуальной, практической и теоретической проблемой, один из возможных путей решения которой предложен в настоящей работе.

Исходя из вышеизложенного, научная проблема, исследованию и разрешению которой посвящена настоящая диссертационная работа, может быть сформулирована как - адекватное встраивание плановых процедур в механизмы рыночной экономики на региональном уровне. Причем плановые воздействия на экономику конкретного региона должны учитывать его специфику.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы регионального стратегического планирования и управления, межрегиональных взаимосвязей, методологии и инструментария регионального социально-экономического развития рассматриваются в течение длительного времени в ряде научных центров в России и за рубежом. Значительный вклад в исследования проблем территориального планирования в России и СССР, в том числе и в изучение проблем программно-целевого планирования в территориальном аспекте внесли работы ученых Института экономики РАН, Центрального экономико-математического института РАН, Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, Совета по изучению производительных сил и экономического сотрудничества МЭРиТ РФ и РАН, ВНИИСИ РАН, Института экономики УрО РАН, Института экономических исследований ДВО РАН и др.

В диссертации использованы разработки ведущих ученых, проводивших исследования в данных направлениях, к числу которых относятся А.Г.Аганбегян,

A.Г.Гранберг, Р.И.Шнипер, М.К.Бандман, Н.Н.Некрасов, П.А.Минакир, А.Е.Пробст,

B.И.Суслов, С.А.Суспицын, М.М.Албегов, А.О.Баранов, В.В.Кистанов, В.Л.Тамбовцев, И.Д.Панфилов, Э.Б.Апаев, О.С.Пчелинцев, А.И.Чистобаев, Л.Н.Телепко и др.

Ряд выдающихся результатов в области теории организации региональных хозяйственных систем, их взаимодействия и динамики был получен зарубежными исследователями, в том числе Р.Виднером, Дж.Фридменом, X.Босом, Г.Мюрдалем, Я.Тинбергергенном, М.Леви, Р.Доре, К.Беттелхеймом, М.Портером, Тошифуми Яда, Ф.Перро, Г.Элиссоном, Й.Изардом, Р.Беннетом, В.Шепердом, Г.Стейнером, А.Лешем, В.Кристаллером и др.

Особое значение с началом радикальных экономических реформ в России и в связи с модификацией механизмов государственного регулирования приобрели исследования по проблемам региональной политики. Наиболее существенные результаты в данной области получены в трудах А.Г.Гранберга, А. И.Татаркина, П.А.Минакира, О.С.Пчелинцева, В.Н. Лексина, А.Н. Швецова, В.И. Клисторина, Б.М. Штульберга, В.Г.Введенского, A.C. Новоселова, A.C. Маршало-вой, А.Л. Гапоненко, С.Н.Леонова, В.И.Сыркина и др.

Важные результаты в области теоретических и прикладных аспектов территориального планирования, согласования отраслевых и территориальных интересов и решений, позволившие получить количественные оценки взаимных реакций региональных социально-экономических подсистем единого народнохозяйственного комплекса, в рамках проектов СИРЕНА и СМОТР, получены А.Г.Гранбергом, В.Е.Селиверстовым, В.И.Сусловым, Ю.Бламом, Л.А.Романовой, П.А.Минакиром, Н.Н.Михеевой, П.Ж.Хандуевым, В.М.Геец,

A.О.Барановым и др.

Диссертант в своем исследовании опирался на достижения в области разработки направлений развития социально-экономической системы восточных районов страны, Дальнего Востока России и Хабаровского края в трудах

B.И.Ишаева, П.А.Минакира, П.Я.Бакланова, В.И.Сыркина, Н.Н.Михеевой, А.С.Шейнгауза, Ф.И.Дьяконова, В.П.Можина, А.Н.Гладышева, Н.М.Сингура, Н.И.Николаева и др. Существенное влияние на исследование диссертанта оказали также работы в области международного экономического сотрудничества на Дальнем Востоке и в Северо-Восточной Азии, в частности труды В.И.Ишаева, М.Л.Титаренко, П.А.Минакира, П.Я.Бакланова, В.Я.Портякова, А.С.Шейнгауза и ДР

В трудах вышеназванных ученых и научных коллективов исследованы и выявлены закономерности региональной экономики, регионального развития, принципы проведения государственной региональной политики, методы и механизмы управления и планирования в территориальных образованиях различного уровня. В то же время в условиях углубляющихся экономических и институциональных трансформаций, возрастания степени неопределенности в развитии сложных экономических и социальных систем выявляется все большее количество нерешенных проблем обеспечения реализации социально-экономических целей не административными, но эффективными методами. Это определяет актуальность исследований задач построения, адекватной современным особенностям социально-экономической динамики и институциональной среды, системы регионального планирования и регулирования на уровне субъектов Федерации.

Под индикативным планированием понимается деятельность государственных органов на федеральном и региональном уровнях по определению основных показателей (индикаторов) социально-экономического развития на предстоящий период. В отличие от показателей директивного планирования, индикаторы носят не обязательный, а ориентирующий характер для предприятий и организаций негосударственного сектора и являются обобщающими, не подвергаются чрезмерной детализации. Основные принципы и методы индикативного планирования разработаны Н.Д. Кондратьевым в 20-е гг. XX столетия. Однако оно не получило признания в СССР и было заменено директивным планированием. В послевоенный период индикативное планирование получило широкое распространение во многих зарубежных странах (Франции, Японии, Германии, Индии, Республике Корея и др.). Для адаптации опыта зарубежных стран к российским условиям с учетом своей специфики особый интерес представляет, по нашему мнению, опыт трех развитых стран - Японии, США и Франции. Современное состояние проблемы автор имел возможность изучать не только по литературным источникам, но и во время своих командировок в эти страны.

Индикативный план включает обобщающие показатели макроэкономической динамики (объем и темпы роста ВРП, инвестиций, реальных доходов населения и т. п.), изменения отраслевых, межотраслевых и территориальных пропорций, темпы роста отраслей народного хозяйства, развития науки, инноваций, обновления основных фондов, социального развития (уровень и качество жизни населения, развитие культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения), экологической динамики, воспроизводства и использования природных ресурсов, территориального развития, финансово-кредитной сферы, денежного обращения и цен (темпы инфляции, масса прибыли, уровень рентабельности и т. п.), а также внешнеэкономических связей (экспорт и импорт, внешнеторговый оборот, международный туризм). В последнее время в индикативном планировании используются межотраслевой баланс и другие макромодели.

Планирование является объективным, закономерным продолжением и развитием прогнозной деятельности. Осуществляется взаимопроникновение и взаимовлияние прогнозных и плановых процедур. Плановое решение должно содержать две группы характеристик: 1) характеристики желаемых состояний объекта управления в опорных точках (индикаторах); 2) характеристики способов достижения этих состояний (регуляторов).

Осуществление влияния на объект управления предполагается при помощи регуляторов - особых механизмов поддержания оптимального функционирования процессов. Регулятор является механизмом реакции на значение индикатора. Индикатор представляет собой интегральный показатель, количественно определяющий качественные характеристики того или иного процесса, состояния.

В настоящее время в ряде регионов России начинают апробироваться в том или ином виде методические подходы к индикативному планированию. Инструментарий индикативного планирования применяется и в Хабаровском крае, отработка его механизмов была начата в середине 90-х годов.

Целью настоящего диссертационного исследования является разработка системы методов и механизмов индикативного планирования социально-экономического развития региона на уровне субъекта Федерации.

Достижение поставленной цели исследования осуществляется через последовательность решения логически обусловленных задач:

1. Выявить общие черты и особенности применяемых в российских регионах и за рубежом методов и механизмов индикативного планирования регионального социально-экономического развития.

2. Разработать и обосновать методы и механизмы индикативного планирования регионального развития на уровне субъекта Федерации.

3. Определить закономерные тенденции социально-экономического развития Хабаровского края, оценить структуру проблемной ситуации и допустимые варианты решения проблем.

4. Выполнить вариантный прогноз развития Хабаровского края на период до 2010 года.

5. Произвести оценку социально-экономической эффективности применяемых методов планирования регионального развития в Хабаровском крае. Предметом исследования являются экономические отношения и взаимосвязи в процессе регионального планирования, комплекс закономерностей и особенностей динамики социально-экономического развития Хабаровского края.

Объектом исследования является экономика Хабаровского края.

Методологической основой диссертационного исследования является методология системных исследований, проблемного подхода к анализу вопросов регионального управления и развития. В работе использованы методы статистического, сопоставительного, количественного и качественного анализа, исторического и логического подходов. )

Информационной базой исследования послужили статистические мате-( риалы Госкомстата России, справочно-аналитические материалы министерств и \ ведомств Российской Федерации, Правительства Хабаровского края, материалы ^ собственных исследований автора.

В ходе диссертационного исследования получены следующие научные результаты:

- разработаны методы и механизмы индикативного планирования на уровне субъекта Федерации, на примере Хабаровского края, на основе зарубежного и современного Российского опыта, с учетом особенностей экономики Дальнего Востока;

- выявлены тенденции развития экономического, факторного, интеграционного потенциалов Хабаровского края, позволяющие выявить позиционирование края в Дальневосточном экономическом районе, его сильные и слабые стороны, проблемы и возможности;

- на основе анализа существующей ситуации, воздействия в перспективе экзогенных и эндогенных факторов, обоснован выбор конкретных стратегических альтернатив и разработан прогноз социально-экономического развития Хабаровского края до 2010 года;

- разработана система формирования и управления реализацией целевых программ развития ключевых отраслей и сфер Хабаровского края, обеспечивающая достижение индикаторов социально-экономического развития.

Научная новизна полученных результатов заключается в следующем:

- обобщен опыт регионального индикативного планирования и управления в России и за рубежом и разработаны, специфические для Российской Федерации, имеющие признаки научной новизны, методы и механизмы индикативного планирования на уровне субъекта Федерации;

- выработаны подходы к использованию целевых программ по обеспечению развития ключевых секторов и институтов для достижения целей регионального развития с учетом специфики региональных социально-экономических структур;

- разработана система территориальных отраслевых и функциональных программ ключевых секторов экономики края на основе, адаптированных к рыночным условиям, методов программно-целевого управления.

Практическая значимость исследования. Разработанные в диссертационном исследовании методы индикативного планирования на уровне субъекта Федерации использованы при подготовке плановых прогнозных материалов и документов по развитию экономики и социальной сферы Хабаровского края: «Основные направления инвестиционной политики Правительства Хабаровского края на 2003-2006 гг. и до 2010 года»; «Основные направления территориальной политики Правительства Хабаровского края до 2010 года» и ряда других. Результаты исследования также применены при подготовке государственных документов, регламентирующих бюджетные и экономические взаимоотношения между Федерацией и субъектами федерации на Дальнем Востоке России, в том числе федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 года».

Выводы и основные результаты, полученные в диссертационной работе, могут быть использованы федеральными и региональными органами государственного управления при выборе и обосновании методов, инструментов и механизмов индикативного планирования; также материалы исследования представляют интерес для ученых, аспирантов, преподавателей и студентов в процессе преподавания и изучения дисциплин «Региональная экономика», «Регионалисти-ка», «Государственное и муниципальное управление».

Апробация работы. Основные теоретические, методологические, методические и практические результаты исследования обсуждались на более, чем 20-ти конференциях и симпозиумах международного, российского и межрегионального уровня, в том числе на V Юбилейном Австралийско-Российском конгрессе по развитию экономического сотрудничества: «Новые горизонты взаимодействия в торговле и инвестициях» (Сидней, Голд-Кост, Брисбен, 2005); Первом Дальневосточном международном экономическом конгрессе (Хабаровск, 2005); Всероссийской научной конференции «Механизмы и инструменты саморегулирования регионального развития» (Москва, 2005); Парламентских слушаниях на тему «Миграционные процессы из стран СНГ и Северо-Восточной Азии и проблемы демографической обстановки на Дальнем Востоке и в Забайкалье: социально-экономические аспекты, интеграционная политика, национальная безопасность» (Москва, 2005); Дальневосточном международном экономическом форуме (Хабаровск, 2006).

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в 36 научных работах общим объемом 40,1 пл., в том числе в 1 авторской монографии и 3 статьях в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ для публикации результатов диссертационных работ на соискание ученой степени доктора наук.

Структура диссертационной работы, состоящей из введения, пяти глав и заключения, соответствует логике исследования. В первой главе рассматриваются теоретические основы управления региональным развитием, как объективной необходимости в современном общественном воспроизводстве, а также генезис регионального управления и планирования в России и в развитых зарубежных странах. Во второй главе рассматриваются применяемые в России методология и методики регулирования регионального развития на обоих уровнях государственного управления - федеральном и субфедеральном (региональном). В третьей главе проведен анализ состояния и тенденций развития экономического, факторного и интеграционного потенциалов Хабаровского края и определены проблемы социально-экономического развития края, подлежащие решению планово-программными методами. Инструментами достижения намеченных целей являются плановые документы и механизмы, практическая работа которых показана в четвертой и пятой главах. В заключении формулируются основные выводы диссертационного исследования, суть которых раскрыта при рассмотрении содержания отдельных глав этой работы.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Левинталь, Александр Борисович

Заключение

В условиях современной экономики одной из общих закономерностей развития в развитых странах является повышение роли организационно - управленческих факторов. Системной методологией оздоровления и развития экономики, апробированной в мировой практике, является индикативное планирование. Однако и за рубежом большинство теоретических и методических положений индикативного планирования еще остаются дискуссионными и недостаточно разработанными.

В нашей стране проблемы реформирования систем управления носят особо острый характер, в связи со сменой модели развития, переходом к рыночным отношениям. Особое значение приобретает проблема формирования отечественной модели индикативного планирования, ее методологического, методического и информационного обеспечения. В ее основе должны быть системно-структурный анализ, прогнозирование и динамическое ситуационное моделирование.

Отсутствие системы планирования является замедлителем, «тормозом» устойчивого социально-экономического развития, упущенными возможностями. Высокий уровень неопределенности развития экономики, ее отраслей и секторов, многократно увеличивает риски инвестиционных проектов, которые потенциально могли бы быть осуществлены в отраслях, выпускающих конечную высокотехнологичную продукцию. Отсюда, из-за отсутствия внятного организующего начала, не в меньшей степени, чем от недостатка финансовых ресурсов, - сохраняющаяся сырьевая ориентация как российской, так и региональной экономик.

Существовавшая ранее система территориального планирования была разрушена в начале 1990-х годов. До настоящего времени единой системы подобного планирования практически не существует ни в общенациональном, ни в региональном аспектах. Отсутствие в России системного государственного регулирования территориального развития, как впрочем, и в целом сформулированной государственной региональной политики, привели к усилению дифференциации уровней социально-экономического развития регионов и обострению противоречий на всех уровнях территориальных образований.

При этом потребности развивающейся практики, появление устойчивых тенденций экономического роста не позволяют дожидаться «вертикального» решения этих вопросов, например принятия Закона РФ «Об индикативном планировании» и пр., а жестко вынуждают региональные власти к самостоятельному нахождению процедур и механизмов согласования интересов субъектов хозяйствования в осуществлении социально-экономического развития региона, с целью осознанного, планового (а не стихийного) закрепления положительных тенденций и элиминирования депрессивных. В итоге, вся тяжесть нормотворчества по построению системы планирования и управления сместилась по факту на региональный уровень.

Регулирование на региональном уровне включает в себя в качестве важнейшего элемента формирование целей социально-экономического развития, определение механизмов и средств реализации этих целей. По существу это является задачей территориального планирования и управления. С середины 1990-х годов в России начал восстанавливаться широко использовавшийся в СССР до конца 1980-х годов институт программно-целевого планирования и в неявном виде принцип индикативного планирования.

Анализ текущей практики планирования в регионах свидетельствует о положительных тенденциях в его использовании для решения социально-экономических проблем территорий. Вместе с тем отсутствие государственной системы территориального планирования, а также его недостаточное научно-методическое обеспечение не позволяют в полной мере задействовать возможности данного инструмента.

Применение инструментов индикативного планирования начато в Хабаровском крае в середине 90-х годов, в формате ежегодного подведения правительством края «Итогов социально-экономического развития.» за истекший год и опубликования «Прогноза.» на предстоящий период, т.е. в рамках краткосрочного планирования.

С тех пор региональная система планирования в Хабаровском крае постоянно совершенствовалась и усложнялась. На сегодняшний день она имеет следующие основные блоки: 1) блок взаимодействия с федеральным уровнем управления (внешней средой); 2) непосредственно систему регионального индикативного планирования, где задающими являются Концепция стратегического развития, развернутая в Прогноз; отраслевые, функциональные и территориальные программы, а также сводные индикативные планы (краткосрочные и среднесрочные); 3) субъектов планирования (организации, органы муниципального управления, население).

Сложившаяся система планирования имеет свойства, с одной стороны обязательности - по отношению к основным (немногим, но обеспечивающим системное качество регионального развития) показателям формирования территориального бюджета, а с другой - прогнозно-информационный характер, позволяющий всем субъектам хозяйствования выстраивать свою политику в соответствии с объективно складывающимися макроэкономическими показателями. Важнейшим признаком является наличие обратной связи - хозяйствующие субъекты предоставляют информацию о своих намерениях правительству края, и в свою очередь используют полученную от правительства обобщенную и систематизированную информацию для принятия хозяйственных решений.

Индикативное планирование развития края позволяет оптимизировать реально осуществляемые и прогнозируемые финансовые потоки, сформировать параметры бюджета, а также дать потенциальным инвесторам и всем региональным резидентам достаточно приближенную к действительности картину экономического состояния края. В свою очередь применяемые инструменты индикативного планирования позволяют вовлечь в этот процесс как можно большее число участников регионального общественного воспроизводства - предприятия, население, общественные организации.

Методологическая база управления экономическим и социальным развитием региона использует концепцию распределенного децентрализованного управления и индикативного планирования. Ее суть состоит в том, что основная часть проработки и реализации планов развития территорий производится на местах. Роль регионального центра состоит в координации и увязке муниципальных и отраслевых планов, обоснованном распределении финансовых средств, проведении эффективной финансовой, налоговой, промышленной, научно-технической и инновационной политики, предоставлении информационной помощи.

Вариантные прогнозные оценки развития хозяйственного комплекса края позволяют ответить на вопрос, при каких условиях экономике края удастся решить стоящие перед ней основные задачи - достижение устойчивых и достаточно высоких темпов роста производства товаров и услуг, валового регионального продукта, повышение ее конкурентоспособности и эффективности, и на этой основе обеспечить значительный рост доходов населения, сокращение масштабов бедности, формирование широкого слоя среднего класса, повышение качества жизни населения, преломление негативных процессов в демографии.

Важнейшим итогом повышения предсказуемости социально-экономического развития региона (являющейся прямым следствием планомерности) стало значительное повышение инвестиционной привлекательности Хабаровского края (снижение рисков) и, опережающий среднероссийские показатели, приток капитала, опережающий (среднероссийские и дальневосточные показатели) рост валового регионального продукта, миграционный приток населения из других субъектов Федерации Дальневосточного экономического района.

Поскольку приток капитала и развитие бизнеса, а главное, рост уровня жизни населения и повышение демографической привлекательности территории, являются главными целями региональной власти, разработанная и представленная в настоящей диссертационной работе, модель региональной системы планирования может быть востребована в практике регионального планирования, разработке методов и методологии индикативного планирования в России.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Левинталь, Александр Борисович, 2007 год

1. Абалкин Л. Выбор стратегии и роль российских предпринимателей. // Проблемы теории и практики управления. 2003. № 5. с. 8-12.

2. Абалкин Л.И. Россия: поиск самоопределения: очерки. РАН. 2-е изд. М.: Наука, 2005. 463 с.

3. Абалкин Л.И. Размышления о долгосрочной стратегии, науке и демократии // Вопросы экономики. 2006. № 12. с 4-19.

4. Аборнева О.И. Современный механизм регулирования экономической деятельности торговли: региональный аспект // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. №3. с. 54-74.

5. Аганбегян А.Г. Социально-экономическое развитие России. 2-е изд., испр. и доп. М.: ДЕЛО, 2004. 270с.

6. Аганбегян А.Г. Социально- экономическое развитие России // ЭКО. 2004. №1,- с. 2-20.

7. Акуленко В.П. Направление, темп, равновесие // Плановое хозяйство. 1929. №4. С.70.

8. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: М.: Мысль, 1983. 350 с.

9. Алексеев О., Щедровицкий П., Шейман Д. Институциональные механизмырегионального развития // Казанский федералист. 2002 №3.

10. Ю.Албегов М.М., и др. Краткосрочное прогнозирование регионального развития в условиях неполной информации / отв. ред. Албегов М.М. ЦЭМИ РАН. М.: Эдиториал УРСС, 2001. 158 с.

11. Анохин А.М, Гусев В.Б., Павельев В. В. Комплексное оценивание и оптимизация на моделях многомерных объектов. М.: Институт проблем управления им В.А. Трапезникова РАН, 2003. 80 с.

12. Антонова Н.Е., Бардаль А.Б, Вачаева Л.А. и.др. Лесной комплекс Хабаровского края: Основные направления развития / под редакцией А.С.Шейнгауза. Хабаровск:, РИОТИП, 2001. 256 с.

13. Анчишкин А.И. Прогнозирование роста социалистической экономики. М.: Экономика, 1973. 294 с.

14. Артоболевский С.С. Региональная политика России: обзор современного положения // Регион: экономика и социология. 1999. № 3. С.21 38.

15. Атаров Н. 3. и др. Машиностроение Сибири: состояние, проблемы развития //Регион: экономика и социология. 1994. N4. С. 110-124.

16. Атаров. Н. 3. Территориальное развитие межотраслевых производственных комплексов: (На прим. машиностроения вост. р-нов страны) / Отв. ред. д. э. н. А.П. Левин. АН СССР. М.: Наука,1988.149 с.

17. Бандман М. Территориально-производственные комплексы при новых условиях экономического управления в СССР. Новосибирск, 1990. 21 с.

18. Бакланов П. Я. Дальневосточный регион России: Проблемы и предпосылки устойчивого развития. ДВО РАН. Владивосток: Дальнаука, 2001. 142 с.

19. Бакланов П.Я. Каракин В.П. Региональное природопользование: Методы изучения оценки и управления. М.: Логос. 2003. 160 с.

20. Баранов А.О. Исследование экономики России с использованием межотраслевых моделей /А.О. Баранов, В.М. Гильмундинов, В.Н. Павлов; Рос. акад. наук. Сиб. отд-ние. Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва. Новосибирск: Наука, 2001. 197 с.

21. Баранов А.О. Экономика России в период реформ: деньги, бюджет, инвестиции /А. О. Баранов; М-во образования Рос. Федерации, Новосиб. гос. ун-т. Новосибирск: НГУ, 2004. 291 с.

22. Берзон Н. Формирование инвестиционного климата в экономике // Вопросы экономики. 2001. №7,-С.104-114.

23. Белая книга: Экономические реформы в России, 1991-2001 гг. Нар,-патриот.союз России /Авт.сост. С.Г. Кара-Мурза. М.: Алгоритм, 2002. 431 с.

24. Борисов Е.А., Галичанин E.H., Уваров В.А. и др. Северо-восток России: региональная экономика и управление./ Под ред. Борисова Е.А.и Уварова В.А. Хабаровск: ДВАГС, 2005. 787с.

25. Буржуазная региональная теория и государственно-монополистическое регулирование размещения производительных сил М.: Мысль, 1981. - 199 с.

26. Быстрицкий С.П., Ефременко В.Ф.и др.Техноэкополис Комсомольск-Амурск-Солнечный полюс роста на Дальнем Востоке России. М: Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН, 1996. 101 с.

27. Бахтина М.А., Королева E.H. Территориальное стратегическое планирование: теоретические аспекты и современная практика муниципальных образований. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2005. 172 с.

28. Введение в теорию и методологию системы оптимального функционирования социалистической экономики / Под ред. Н.П.Федоренко и др. М.: Наука, 1983. 367 с.

29. Великая Россия. Стратегия Президентских реформ: экономика и бизнес. М.: АСМО-ПРЕСС, 2005. С. 464.

30. Виднер Р. Р. Центры региональной политики в США // Федерализм и региональная политика: Проблемы и зарубежный опыт: Сборник научных трудов. Вып. 3. Новосибирск: ЭКОР, 1996.

31. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 239 с.

32. Галичанин E.H. Межрегиональные аспекты экономической реформы на Дальнем Востоке и Забайкалье. Хабаровск, 1998.463 с.

33. Гапоненко A.A. Стратегическое управление. М.: Омега Л, 2004. 420 с.

34. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение. М.: Гардарика, 2003. 384 с.

35. Гизатуллин X. Анализ развития территориальных систем II Об-во и экономика. 2000. N 1. С.121-137.

36. Гинзбург A.M. Предисловия к сборнику «Законодательство о трестах и синдикатах» // НЭП и хозрасчет. М., 1991. С.16

37. Государственное регулирование региональных рыночных процессов. РАН. Урал.отд-ние. Ин-т экономики; Редкол.: А.И. Татаркин и др. Екатеринбург, 2002. 450 с.

38. Государственное регулирование экономики на региональном уровне: Материалы регион, науч.-практ. межвуз. конф., г. Рязань, 21-23 апр. 2004 г. / под общ. ред. проф. А. П. Балакиной и др.- М.: ВГНА, 2004. 192 с.

39. Государственно-монополистический капитализм и размещение производительных сил / отв. ред. Н.Н.Некрасов, В.П.Можин. М.: Наука, 1984. 183 с.

40. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: 3-е изд. М.: ГУ ВШЭ. 2003. 493 с.

41. Гурвич Е.Т. Государственная политика стимулирования экономического роста / в сб. статей: Инструменты макроэкономической политики для России. М.: ТЕИС, 2001. С. 7-44.

42. Государственное регулирование развития регионов России / В. Г. Садков, О. П. Овчинникова, А. А. Сапожников. М.: Прогресс, 2005. 260 с.

43. Дальний Восток России: экономический потенциал / Под ред. П.А. Минакира и H.H. Михеевой. Владивосток: Дапьнаука, 1999. 594 с.

44. Дальний Восток и Забайкалье-2010. Программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2010 года./ ИЭИ ДВО РАН / Под ред. П.А.Минакира. М.: ЗАО «Экономика», 2002.- 434 с.

45. Дальний Восток России: экономическое обозрение. А. Г. Адмидин, С. В. Быков, Д. С. Вишневский и др.; под ред. П. А. Минакира; Ин-т экон. исслед. Дальневост. отд-ния Рос. акад. наук. 2-е изд., перераб. и доп. Хабаровск: РИОТИП, 1996.490 с.

46. Деваева Е.И. Экономическое сотрудничество в Северо-Восточной Азии: региональные аспекты / отв. ред. П.А. Минакир. Ин-т экон. исслед. Дальневост. отд-ния. Рос. акад. Наук. Владивосток: ДВО РАН, 2004.190 с.

47. Дементьев Д.В. Межбюджетные отношения в Новосибирской области .11 ЭКО. 2005. № 3. с 157-164.

48. Долгосрочное прогнозирование территориального экономического развития России. Методологические основы и прогноз на период до 2015 года / под ред. Б.М. Штульберга. М.: СОПС, 2002. 236 с.

49. Дорогов Н.И. Управление хозяйством региона. Иваново: Иван. гос. ун-т. 1999.420с

50. Евстигнеева Л., Евстигнеев Р. Трансформационные риски российской экономики II Вопросы экономики. 2006. № 11. с 4-24.

51. Ежегодник научно-практической школы регионального программирования / под общей ред. Я.Н.Дранева и В.Н. Киселева. М.: Изд-во РУДН, 2004. 322с.

52. Зотов В.Б. Территориальное управление: Методология, теория, практика. М.: ИМ Информ: Прима - Пресс-М, 1998. 319с.

53. Иванов Е. Индикативное планирование развития экономики // Экономист. 1993. №9. С.3-8.

54. Изард У. Методы регионального анализа. М.: Прогресс, 1966. 659 с.

55. Инвестиционный рейтинг регионов. 1996-1997 годы II Эксперт. 1997. № 47. С.18-39.

56. Ишаев В.И. Минакир П.А. Дальний Восток России: реальности и возможности экономического развития. Хабаровск: ДВО РАН, 1998. 140 с.

57. Ишаев В.И. Стратегическое планирование регионального экономического развития. Владивосток: Дальнаука, 1998. 128 с.

58. Ишаев В.И. Экономическая реформа в регионе: тенденции развития и регулирование. Владивосток: Дальнаука, 1998. 180 с.

59. Казанцев C.B. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003- 2005 годы) II ЭКО. 2003. №12. с. 39-47.

60. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. Избранные произведения М.: Гелиос АРВ, 1999. 351 с.

61. Кистанов В.В. Федеральные округа России: важный шаг в укреплении государства. М.: Экономика, 2000. 172 с.

62. Клисторин В.И. Качество экономического роста и региональное развитие // Регион: экономика и социология. 2006.- № 3.- С. 30-41.

63. Комсомольск-на-Амуре в третьем тысячелетии как наукоград Российской федерации: концепция и программа развития / отв. ред. Левинталь А.Б. Дальневосточный НИИ Рынка при Минэкономразвития РФ, 2002. 54 с.

64. Кондратьев Н.Д. Особое мнение. Кн.2. М.: Наука, 1993. 717 с.

65. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. М.: Экономика, 1989. 523 с.

66. Концепция стратегического развития России до 2010 года / под рук. Ишаева В.И. М.: ИСЭПН, 2001. 144 с.

67. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. М.: Эдоториал УРСС, 2002. 352 с.

68. Кулешов В. , Маршак В. Моделирование роста российской экономики И . Вопросы экономики. 2006. № 12. С 54-60.

69. Лавровский Б.Л., Шильцин Е.А. Региональная сбалансированность в РФ: мифы м реальность. / /ЭКО. 2005. № 4. С 83-103.

70. Ларина Н.И., Кисельников A.A. Региональная политика в странах рыночной экономики. М.: Экономика, 1998. 172 с.

71. Левинталь А.Б., Ефременко В.Ф., Гусев В.Б. и др. Индикативное планирование и проведение региональной политики в развитых зарубежных странах. М.: Институт проблем управления им. Трапезникова РАН, 2005.68 с.

72. Левинталь А.Б., Ефременко В.Ф., Гусев В.Б. и др. Комплексное оценивание и планирование развития региона. М.: Институт проблем управления им. Трапезникова РАН, 2006. 52с.

73. Левинталь А.Б., Ефременко В.Ф., Гусев В.Б., и др. Расчет показателей индикативного планирования для программ развития региона. М.: Институт проблем управления им. Трапезникова РАН, 2006. 54с.

74. Левинталь А.Б. Инвестиционная политика в Хабаровском крае // Регион: экономика и социология. Новосибирск: 2004. №2. С.111-124.

75. Левинталь А.Б., Лысенко Г.И., Крюков В.Г. К проблеме разграничения властных полномочий II Вестник ДВО РАН. 1996. №5. С.3-8.

76. Левинталь А.Б. Развитие внешнеэкономических связей Дальнего Востока России: проблемы и перспективы // Проблемы Дальнего Востока. М.: 2004. №2. С.66-77.

77. Левинталь А.Б. Перспективы развития Хабаровского края // Перспективы развития российских регионов: Дальний Восток и Забайкалье до 2010. Материалы международной научно-практической конференции. Хабаровск: 2001. С. 76-83.

78. Левинталь А.Б., Стрельцов М.Н. Стратегия экономического развития Хабаровского края до 2010 года // Регионы нового освоения: стратегия развития: Материалы международной научной конференции. Хабаровск: ИВЭП ДВО РАН, 2004.С. 128-130.

79. Левинталь А.Б. Экономика Хабаровского края: Проблемы и перспективы развития. Владивосток: Дальнаука, 2004. 324с.

80. Лексин В. «Региональные столицы» в экономике и социальной жизни. // Вопросы экономики. 2006. № 7. С 84-93.

81. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС. 2000. 368 с.

82. Лексин В.Н, Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Ст.1-11 // Российский экономический журнал. 1999. № 4, 11-12; 2000. № 1,8; 2001. № 1 4, 9; 2002. № 1,2; 2003. № 3; 2004. № 5-6.

83. Леонов С.Н., Иванченко О.Г., Рензин О.М. Формирование финансовой базы региона. Владивосток: Дальнаука, 2001,130 с.

84. Леонов С.Н., Корсунский Б.Л. Региональная политика: ресурсный аспект. Владивосток: Дальнаука, 2002. 176 с.

85. Леонов С.Н. Типология проблемных регионов на основе оценки межрегиональных социально-экономических и финансовых различий // Известия РАН. Серия географическая 2005. № 2. С. 68-76.

86. Лесной комплекс Хабаровского края: основные направления развития / под ред. А.С.Шейнгауза. Хабаровск: «РИОТИП», 2001. 256 с.

87. Леш. А. Географическое размещение хозяйства. М.: ИЛ, 1959

88. Львов Д., Овсиенко Ю., Сухотин Ю. Еще раз о реформационном потенциале СОФЭ // Российский экономический журнал. 1996. №9. С 68-69.

89. Макроэкономические и региональные аспекты российских реформ (на примере Сибири и Дальнего Востока): Сб. науч. ст. Ин-т экономики и орг.пром.пр-ва СО РАН / под ред. В.Е. Селиверстова, В.И. Клисторина. Новосибирск: Сиб.соглашение, 1999. 291 с.

90. Маршалова A.C., Марчук Е. А. Анализ финансово-экономических отношений в регионе. Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва СО РАН. Новосибирск: ИЭИОПП, 1995.123с.

91. Маршалова A.C., Новоселов A.C. Управление экономикой региона. Новосибирск: Сибирское соглашение, 2001. 404 с.

92. Мау В.И. Реформы и догмы. М.: 1993. С.24.

93. Медведев В.А. Перед вызовами постиндустриализма: Взгляд на прошлое, настоящее и будущее экономики России. М: Альпина Паблишер, 2003.440 с.

94. Мелентьев Б. В. Региональная экономика в системе управления. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2003. 300 с.

95. Методология регионального прогнозирования. Сборник докладов / под ред. М.Н. Узякова, Б.М. Штульберга. М.: СОПС, 2003. 140 с.

96. Минакир П.А. Рыночные трансформации: идеи и реальность // Экономическое возрождение России. 2004. № 2. С. 14-19.

97. Минакир П.А., Санеев Б.Г., Ишаев В.И., Сливко В.М. Энергетическая стратегия Хабаровского края: основные положения // Регион: экономика и социология. 2005. № 1. С. 164-186.

98. Минакир П.А. Системные трансформации в экономике. Владивосток: Дальнаука, 2001. 536 с.

99. Минакир П.А. Тихоокеанская Россия: вызовы и возможности экономической кооперации с Северо-Восточной Азией // Пространственная экономика. 2005. №4. С. 5-20.

100. Минакир П.А. Экономика регионов. Дальний Восток / отв.ред. А.Г. Гранберг; Рос.акад. наук, Дальневост. отд., Ин-т экон. исследований. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006. 848с.

101. Мину М. Математическое программирование. Теория и алгоритмы. М.: «Наука», 1990.

102. Миронова Т.А. О стратегии территориального развития и федеральной региональной политике. // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2001. №11. С. 24-29.

103. Моисеева Л.А. Государственная политика развития предпринимательства на Дальнем Востоке России (1985-2000 гг.). Владивосток: Дальнаука, 2002. 411 с.

104. Мошков A.B. Территориально-производственное комплексообразование на Дальнем Востоке. Владивосток: Дальнаука, 2001. 156 с.

105. Некрасов H.H., Шилин И.Г. Единая система отраслевого и территориального планирования. М.: Мысль, 1980. 76 с.

106. Николаев М., Махотаева М. Обобщение опыта планирования социально-экономического развития в субъектах РФ // Вопросы экономики, 2002. № 5. С.126-136.

107. Николаев И.А., Точилкина О.С. Стратегии и программы развития регионов (сравнительный анализ). М.: Аудиторско-консалтинговая компания ФБК, 2006. 26с.

108. Новиков Ю.Н. Инвестиционная политика в России. СПб: ГУЭФ, 1999.-226 с.

109. Новожилов В.В. Недостаток товаров // НЭП и хозрасчет. М., 1991. С. 336.

110. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-Ф3. 60 стр.

111. О дотационной экономике и перекосах в ценообразовании /К.А. Абдуллаев, С.Б. Байзаков, Ю.А. Лебедев, В.М. Соколов. Новосибирск: 1991. 10 с.

112. Общеэкономические и отраслевые проблемы стратегии территориального развития России. Сборник докладов / отв. ред. А.Г. Гранберг. М.: СОПС, 2002. 216 с.

113. Онихимовский В.В., Беломестных Ю.С. Полезные ископаемые Хабаровского края. Хабаровск: 1996. 495 с.

114. Опыт анализа и прогнозирования развития регионов России / под ред. М.Н. Узякова. М.: СОПС, 2002. 152 с.

115. Основные положения региональной политики в Российской Федерации. Утверждены Указом Президента РФ от 3.06.96 №803.

116. Павлов Ю.М. Региональная политика капиталистических государств. М.: Наука, 1970. 285 с.

117. Панфилов И.Д. Мировая торговля и международные экономические отношения. М.: Экон, 2001. 49 с.

118. Поздняков А., Лавровский Б., Масаков В. Политика регионального выравнивания в России (основные подходы и принципы). // Вопросы экономики. 2000. №10. С. 74.

119. Полынев А.О. Межрегиональная экономическая дифференциация: методология анализа и государственного регулирования. М.: Едиториал УРСС, 2003. 208 с.

120. Попов В. Экономическая динамика при переходе к рынку: влияние исходных условий и экономической политики // Вопросы экономики. № 7. 1998. с. 42-64.

121. Портер М.Э. Конкуренция.: Пер. с англ. М.: Издательский дом "Вильяме", 2000. 495 с.

122. Портер М.Э. Международная конкуренция.: Пер. с англ. / под ред. В.Д. Щетинина. М.: международные отношения, 1993. 896 с.

123. Пчелинцев О.С.Региональная экономика в системе устойчивого развития. М.: Наука. 2004. 258 с.

124. Преображенский Е.А. Основной закон социалистического накопления // Пути развития: дискуссии 20-х годов. Л., 1990. С. 109.

125. Приоритеты социально-экономического развития регионов: вопросы теории, методологии, практики. РАН. Урал.отд-ние. Ин-т экономики / отв. ред. А.И. Татаркин. Екатеринбург: 2000. 503 с.

126. Пробст А. Е. Проблемы размещения социалистической промышленности. М.: Экономика, 1982. 215 с.

127. Проблемы и перспективы использования природно-ресурсного потенциала Хабаровского края и развития эксплуатирующих его отраслей / под ред. А. С. Шейнгауза. Хабаровск: Изд-во Хабар, гос. техн. ун-та, 2000.115 с.

128. Проблемы комплексного регионального развития России. Сборник докладов. Книги I, 11./под ред. И.Р. Михеевой. М.: СОПС, 1996. 272 с.

129. Проблемные регионы ресурсного типа: прогнозирование и реализация программ освоения / М.К. Бандман, Ю.Г. Бендерский, Е.А. Брюханова, В.В. Воробьева; отв. ред. Бандман М.К., Малов В.Ю. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1998. 216 с.

130. Проблемные регионы ресурсного типа: программы, проекты и транспортные коридоры / М.К. Бандман, В.Ю. Малов, Т.Н. Есикова, М.А. Малиновская; отв. ред. Бандман М.К., Малов В.Ю.- Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2000. 264 с.

131. Проблемные регионы ресурсного типа: экономическая интеграция Европейского Северо-Востока, Урала и Сибири / М.К. Бандман, В.Ю. Малов, Т.Н. Есикова, В.Д. Ионова; науч. ред. Алексеев В.В. и др. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2002. 356 с.

132. Проблемы экономической политики на Российском Дальнем Востоке. Материалы международной научно-практической конференции. Хабаровск: «РИОТИП». 2001. 432с.

133. Прогнозирование и долгосрочное планирование экономического развития региона / отв.ред. Р.Д.Федотова, А.А.Гудым. Кишинев: Штиинца, 1986. 248 с.

134. Проект СИРЕНА: Методол. и инструментарий / А. Г. Гранберг, Г. В. Ждан, Б. Н. Киселев и др. / отв. ред. А. Г. Гранберг. ИЭиОПП АН СССР. Новосибирск: Наука, 1991. 255 с.

135. Программно-целевой метод в планировании / отв. ред. Н.П.Федоренко. М.: Наука, 1982. 152 с.

136. Программа социально экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 годы). Утверждена распоряжением правительства РФ от 10 июля 2001г. N 910-р (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.06.2002 N 388).

137. Пространственные трансформации в российской экономике / общ. ред. П.А. Минакира. ИЭИ ДВО РАН. М.: ЗАО «Экономика», 2002.424 с.

138. Путь в XXI век: Стратегические проблемы и перспективы российской экономики. Системные проблемы России / Отд-ние экономики РАН / под рук. Д.С.Львова. М.: ОАО «Экономика», 1999. 793 с.

139. Ральф Р. Виднер. Центры региональной политики в США //Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт. Вып.З./ под ред. В.Е.Селиверстова. Новосибирск: ЭКОР,1996.126 с.

140. Региональные исследования за рубежом. М.: Наука, 1973.

141. Региональные проблемы использования экономического потенциала в условиях перехода к рынку / Сб. науч. тр. СОПСиЭС / отв. ред. Б.М. Штульберг. М.: 1993.101 с.

142. Регион: проблемы планирования и управлния / под ред. A.C. Новоселова. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2002. 392 с.

143. Региональная экономика: новые подходы / Козлов Л.А., Ильин И.А., Штульберг Б.М. и др./ отв. ред. Козлов Л.А. и др. М.: Наука, 1993.127

144. Региональные проблемы переходной экономики: вопросы теории и практики / под ред. В.Г.Алиева. М.: ЗАО «Экономика», 2002. 646 с.

145. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / отв. ред. А.Г. Гранберг. М.: ЗАО «Экономика», 2000. 435 с.

146. Регионы России: Основные характеристики субъектов Российской Федерации, 2005. М.: Росстат, 2006. 685с.

147. Регионы России: экономическая коньюктура // Информационно-статистический сборник. Центр экономической коньюктуры при Правительстве РФ. М.: 2001. Вып.9. т.1-2.

148. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики / Штульберг Б.М., Котилко В.В., Полынев А.О., Левитская Е.Н / отв. ред. Штульберг Б.М., Котилко B.B. М.: Наука, 1993.127. с.

149. Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов. Основные результаты рейтинга / Г. Марченко, О. Мачульская. // Эксперт. 2004. № 45. С. 98-114.

150. Рейтинг инвестиционной привлекательности российских регионов 20012002 годы // Эксперт. 2002. № 45. С. 21-40.

151. Рейтинг инвестиционной привлекательности российских регионов 20052006 годы // Эксперт. 2006. № 44. С. 106-121.

152. Розанова Т.Г. Экономика региона: теория и практика. М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2004. 360 с.

153. Роль местных органов власти в управлении территориальным развитием / Сб. науч. тр. СОПСиЭС / Отв.ред. Б.М. Штульберг и др. М.: 1989. 170 с.

154. Романова Л.А. Экономика региона: самостоятельность и государственное регулирование. Пермь: Перм. ун-т, 1994. 241 с

155. Россия и Япония: потенциал регионального сотрудничества. / ред. П.А. Минакир, В.И. Сыркин; Ин-т экон. исслед. ДВО РАН. Хабаровск: Изд-во Хаб. гос. техн. ун-та., 2000. 240 с.

156. Саати Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий: Пер. с англ. М.: Радио и связь, 1993. 320 с.

157. Садков В.Г., Самостроенко Г.М. Концептуально-методические основы стратегического планирования и их воплощение в федеральном законодательстве// http://ba!i.ostu.ru/umc/arh¡v/2003/1/pdf.

158. Сапожников А.Д. Буржуазная региональная теория и государственно-монополистическое регулирование размещения производительных сил. Критический анализ. М.: Мысль, 1981. 251с.

159. Семашкевич Л. Производству необходимы ориентиры индикативного плана //Экономист. 1997. №11.

160. Семенов П. Проблемы экономического регулирования регионального развития.// Плановое хоз-во. 1991. N 5. С. 10-18.

161. Семенов П., Штульберг Б. Новая региональная стратегия // Экономист. М/.1994. №6.С.72-76.

162. Сигов И.И. Регион в системе управления. Препр. науч. доклад. СПб.: ИСЭП РАН, 1995. 50с.

163. Симоненко Н. Балансовый метод в рамках индикативного планирования // Экономист. 1993. №10. с. 26.

164. Соколов A.B. Оборонная промышленность России: состояние и тенденции развития. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2003. 132с.

165. Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года). Федеральная целевая программа. Утверждена постановлением Правительства РФ №717 от 11 октября 2001 г.

166. Социальное положение и уровень жизни населения России 2005. М.: Росстат, 2005. 525с.

167. Стратегии макрорегионов России: Методол. подходы, приоритеты и пути . реализации /;под ред. акад. А. Г. Гранберга. М.: Наука, 2004. 719 с.

168. Стратегии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации: Сборник докладов / отв. ред. Т.Н. Зайцева. М.: СОПС, 2002. 116с.

169. Стратегическое управление. Регион, город, предприятие /под ред. Д.С. Львова. Изд. 2-е, доп. М.: Экономика, 2005. 603 с.

170. Струмилин С.Г. К теории планирования // Каким быть плану: дискуссии 20-х годов. Л.: 1989. С. 62.

171. Суслов В.И., Ибрагимов Н.М. Модельно-программный комплекс прогнозирования и анализа территориальной структуры экономики //

172. Экономическое развитие России: Региональный и отраслевой аспекты : сб. науч. тр. / под ред. Е.А. Коломак, Л.В. Машкиной. Новосибирск : ИЭОПП СО РАН, 2005. Вып. 6. С. 119-133.

173. Суспицин С.А. Индексы дефляторы валового регионального продукта в 2001-2004 гг. // Регион: экономика и социология. 2005. N 3. С.214-223.

174. Суспицин С.А. Моделирование и анализ межуровневых отношений в Российской Федерации. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1999. 196с.

175. Суспицин С.А. Подход к комплексной оценке влияния государственной политики на региональное развитие // Регион: экономика и социология. 2000. № 3. С.42-61.

176. Сыркин В. Использование стратегии полюсов роста для ускорения регионального развития (На примере Японии, Кореи и Китая) // Пробл. Дал. Востока. М.: 2000. N 4. С. 98-109.

177. Сыркин В.И. Региональное развитие в переходной экономике. Владивосток: Дальнаука, 1997. 132 с.

178. Тамбовцев В.Л. Государство и переходная экономика: пределы управляемости. М.: ТЕИС, 1997. 125 с.

179. Тамбовцев В.Л. Государство и экономика. М.: Магистр, 1997. 48 с.

180. Телепко Л.Н. Уровни экономического развития районов СССР. М.: Экономика, 1971. 207 с.

181. Теория хозяйственного порядка: «Фрайбургская школа» и немецкий неолиберализм. Пер.с нем. / под общ. ред. В.Гутника. М.: Экономика, 2002. 482 с.

182. Техноэкополис Комсомольск-Амурск-Солнечный полюс роста на Дальнем Востоке / А.Б. Левинталь, В.Ф. Ефременко, С.П. Быстрицкий, М.И. Леднев и др. / под ред. В.Ф.Ефременко. М.: Институт проблем управления РАН, 1996. 102 с.

183. Территориально-производственные комплексы: Нижнее Приангарье / ИЭОПП СО РАН / М.К. Бандман, В.Д. Ионова, В.Ю. Малов, Т.И. Бабенко; отв. ред. Кулешов В.В., Бандман М.К. Новосибирск: Наука, 1992. 343 с.

184. Тинбэрхэн Я., Бос X. Математические модели экономического роста. Пер. с англ. М.:1967. 174 с.

185. Тимонина И.Л. Региональная экономическая политика на рубеже веков // Знакомьтесь-Япония. 2000. №29. С. 19-27.

186. Тимонина И.Л. Япония: опыт регионального развития. М.: Наука, 1992.125 с.

187. Тошифуми Яда. Как менялась региональная политика Японии // ЭКО. 1998. . №5. С.139-146.

188. Туган-Барановский М.И. Периодические промышленные кризисы. История английских кризисов. Общая теория кризисов. 4-е изд. М.:1923.

189. Федеральный бюджет и регионы: опыт анализа финансовых потоков/ Моск. центр Ин-та «Восток-Запад» / науч. ред. А.М.Лавров. 2-е изд.- М.: МАКС Пресс, 1999. 288с.

190. Федеральный бюджет и регионы: структура финансовых потоков / Институт «Восток-Запад» / науч. ред. А.М.Лавров. М.: МАКС Пресс, 2001. 312 с.

191. Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт / под ред. В.Е.Селиверстова. вып.З. Новосибирск: ЭКОР, 1996. 264 с.

192. Федоренко Н.П., Календжян С.О., Минакир П.А. Комплексное региональное планирование и прогнозирование. М.: Наука, 1989. 157 с.

193. Фридман Дж. Анализ и оценка приносящей доход недвижимости (пер. с англ.). Дело, 1997,480 с.

194. Хансен Э. Экономические циклы и национальный доход. 1951. 350 с.

195. Христенко В. Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы,- М.: Дело, 2002 . -608 с.

196. Хрущев А.Т. Географические основы государственной региональной политики в России // http://science.askold.net/cgi-bin/show.cgi7id site=44531

197. Черников Г. П. Экономика Франции: традиции и перспективы. М.: РОССПЭН,- 2002.

198. Чичканов В.П., Ковалева Г.А., Татаркин А.И. и др. Региональная экономика: новый характер территориальных отношений. Монография. М.: Экономика, 1990. 165 с.

199. Шадрин А.И. Регион: развитие в условиях рынка. М.: СОПС, 2002. 192 с.

200. Шевцов А. Либерализация государственной региональной политики. // Вопросы экономики, 2006. № 7. с 73-83.

201. Шнипер Р.И., Маршалова A.C., Новоселов A.C. и др. Методологические положения разработки крупных территориальных программ. Новосибирск: Наука, 1986. 306 с.

202. Шнипер Р.И., Новоселов A.C., Лексин В.Н. и др. Локальные комплексные программы. Новосибирск: Наука, 1984. 288 с.

203. Шнипер Р.И. Региональные предплановые исследования. Новосибирск: Наука, 1979. 368 с.

204. Шнипер Р.И. Регион: Экономические методы управления,- Новосибирск: Наука, 1991. 320 с.

205. Штульберг Б.М., Введенский, В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М.: Гелиос АРВ, 2000. 206 с.

206. Штульберг Б.М. Политика размещения производительных сил в переходный период // Регион: экономика и социол. Новосибирск: 1994. N 4. С. 3-24.

207. Штульберг Б.М. Региональная политика: роль в системе государственного регулирования и методы реализации II Экон. вестник. М.: 2000. N 3. С. 100-106.

208. Экономика Дальнего Востока: пять лет реформ / отв.ред. П.А. Минакир, H.H. Михеева. Хабаровск: ИЭИ ДВО РАН, 1998. 264 с.

209. Экономика Дальнего Востока: реформа и кризис / ИЭИ ДВО РАН. Хабаровск-Владивосток: Дальнаука, 1994. 202с.

210. Экономика региона: технологии деловой активности: Сб. докладов и выступ. /Акад. менеджмента и рынка, РАГС, Универсум Паблишинг / Науч.ред.Т.О. Асланова. М.: 1999. 424 с.

211. Экономическая политика на Дальнем Востоке России (концепция и программа) / Под редакцией Минакира П.А. Хабаровск: Изд-во Хаб. гос. техн. ун-та. 2000. 92 с.

212. Экономическая реформа: теория и практика / отв.ред. П.А. Минакир. Владивосток: Дальнаука, 1997. 328 с.

213. Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 2005 годы: Федеральная целевая программа. Утверждена постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. N 480.

214. Юровский Л.H. К проблеме плана и равновесия в советской хозяйственной системе // Финансовое оздоровление экономики: опыт нэпа. М., 1993.

215. Яременко Ю.В. Прогнозы развития народного хозяйства и варианты экономической политики,- М.: Наука, 1997. 479 с.

216. Якобсон А. Я. Территориальная организация региональной политики. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1994. 181с.

217. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике // Вопросы экономики. 1997. №6.С 13-21.

218. Ястребова А., Авдашева. Государственная поддержка в регионах: состояние и проблемы реорганизации // Вопросы экономики. № 5. 2001. с. 113-124.

219. Bettelheim Ch. Planification et crossance acceleree. P., 1964. P.30

220. Cazes B. (1990). «Indicative Planning in France» // Journalo/Comparative Economics 14(4). P. 607-620.

221. Christaller, Walter. Central Places In Southern Germany, Englewood, N.J. Prentice Hall,1966.

222. Dore R. Flexible Regidities: Industrial Policy and Structural Adjustment in Japanese Economy, 1970-1980. Stanford (Ca.), 1986. P. 1-6

223. Levy M., Jr. Modernization and the Structure of Sosieties. P. 518

224. Myrdal Gunnar. The Political Element in the Development of Economic Theory. 1930. Перевод: Cambridge, 1954.

225. Meier G.M. Leading Issues in Economic Development. 6th ed. N.Y.- Oxford, 1995.

226. Steiner, G.A., Steiner, J.F.Business, Government, and Society. A Managerial Perspective:Text and Cases,5th ed. (New York: Random House Business Division, 1988).

227. Rodrik Dani (1995). Understanding Economic Policy Reform // Journal of Economic Literature. 1995. V. 34. P. 9-41.

228. Tinbergen J. The Design of Developments., 1958.65,9.