Согласование и реализация экономических интересов на отраслевом уровне тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Зуевский, Владислав Витальевич

• Зуевский, Владислав Витальевич
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Зуевский, Владислав Витальевич

ВВЕДЕНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА I. СУЩНОСТЬ И СТРУКТУРА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ В РЫНОЧНО-ТРАНСФОРМИРУЕМОЙ ЭКОНОМИКЕ.

1.1 Сущность, природа и разнообразие экономических интересов в рыночно-трансформируемой экономике.

1.2 Отраслевые экономические интересы как качественно особая форма общих экономических интересов.

1.3 Сущность естественных монополий и противоречивость отраслевых интересов.

ГЛАВА II. РЕФОРМИРОВАНИЕ ЕСТЕСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ КАК СПОСОБ РАЗРЕШЕНИЯ ПРОТИВОРЕЧИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ.

2.1 Необходимость реформирования естественной монополии в электроэнергетической отрасли в аспекте экономических интересов.

2.2 Основные направления реформирования электроэнергетики в аспекте разрешения противоречий экономических интересов.

2.3 Эффективность реализации экономических интересов в сфере электроэнергетики на переходном этапе ее реформирования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Согласование и реализация экономических интересов на отраслевом уровне»

Актуальность темы исследования. В условиях становления цивилизованной рыночной экономики в России проблема согласования и реализации экономических интересов различных субъектов хозяйствования выдвигается в число наиболее приоритетных направлений научного анализа и государственной экономической политики. Императивы оптимального встраивания рыночного механизма в традиционно регулируемые сегменты национальной экономики обусловливают особую ценность изучения экономических интересов мезоуровня, складывающихся в процессе трансформации экономических отношений в естественно-монопольных отраслях экономики нашей страны.

Паллиативный характер экономических отношений и институтов, сформировавшихся в сферах деятельности естественных монополий на современном этапе движения российской экономики от командно-административной к рыночной системе, привел к образованию сложного узла объективных и субъективных противоречий интересов, сдерживающих развитие широкого круга экономических агентов, вовлеченных в отношения по производству, распределению, обмену и потреблению товаров и услуг на соответствующих рынках. Между тем, достижение высоких темпов роста в экономике страны с перспективами выхода на траекторию постиндустриального развития предполагает гармоничное взаимодействие экономических интересов во всех ее сегментах, особенно в базовых отраслях национального хозяйства.

Выраженная теоретическая и прикладная значимость исследования проблем согласования и реализации экономических интересов в сфере отечественной электроэнергетики обусловливается недостаточной исследованностью этой группы вопросов, а также низкой экономической эффективностью функционирования данной отрасли в конфигурации, сформированной на начальном этапе становления рыночных отношений в стране, что препятствует гармоничному взаимодействию интересов производителей и потребителей электроэнергии и вызывает необходимость выработки научно обоснованных подходов к разрешению назревших здесь противоречий.

Степень разработанности проблемы. Проблема экономических интересов применительно к огосударствленной экономике глубоко и разносторонне разработана в трудах таких ученых, как Л.И.Абалкин, В.М.Агеев, А. Бажан, В.О. Бернацкий, Р.А. Гвелесиани, Б.Я.Гершкович, А.Г. Здравомыслов, В.И.Лившиц, В.П. Каманкин, И.Ф. Комарницкий, Т.А. Кулиев, В.В. Радаев. Несмотря на то, что часть работ указанных авторов, в силу известных причин, не в состоянии объяснить реалий рыночных отношений, они содержат ряд положений и методологических подходов, которые сохраняют актуальность и в настоящее время.

Различные теоретические и практические аспекты проблемы экономических интересов в условиях перехода к рынку нашли отражение в работах М.К. Басковой, В.В. Басова, О.Н. Вилковой, Л. Гатовского, А. Генкина, А.В. Даниеляна, П.А. Канапухина, П. Кочанова, И. Кушнира, В. May, В.Ф. Сиренко, С.С. Слепакова, Д.Т. Хабибуллиной, Н.С. Чернецовой, В.Н. Шавкуна, В.М. Юрьева.

В прикладном плане экономические интересы исследовались рядом зарубежных экономистов и социологов. Среди них: Дж. Бьюкенен, Э.Кругер, Р.М.Мак-Ивер, С.Г. Медема, М. Олсон, Г.Таллок, Р.П.Толлисон, Р.Б.Экелунд.

Наиболее значимый вклад в создание и развитие теории естественной монополии, базовые положения которой лежат в основе концепции рыночного реформирования отечественной электроэнергетики, внесли такие зарубежные ученые, как Дж. Вильсон, Г. Демсец, Э. Долан, Р. Дорнбуш, Д. Линдсей, Д. Моррис, Т. Фаррер, С. Фишер, Д. Хэй, Г. Чанг, Р. Шмалензи.

Анализу эффективности отраслевых рынков, теоретической разработке отдельных аспектов реформирования естественных монополий в России, исследованию процессов трансформации экономических отношений в электроэнергетической отрасли уделяется в современной отечественной экономической науке повышенное внимание. Данной тематике посвящены работы С.Б. Авдашевой, Л.В. Ананьевой, В.А. Бережного, Н.И. Белоусова,

Е.М. Васильевой, А. Воронина, А. Вурос, Л.Д. Гительмана, О.М. Доценко, А. Илларионова, B.C. Катренко, В.В. Косенкова, В. Кудрявого, Г.П. Кутового, С.Я. Лампицкого, В.Н. Лившица, М.А. Логуновой, В.Н. Менджериса, Б.Е. Ратникова, М.П. Репина, Н. Розановой, В.Ю. Синюгина, С.С. Слепакова, В.В. Соколовского, В.А. Скрипкина, Е.Ю. Ступникова, Я.М. Уринсона, В.В. Хлебникова, А.Б. Чубайса.

Тем не менее, экономические интересы в отраслевом аспекте и реформирование отечественной электроэнергетической отрасли в аспекте интересов не рассматривались в научной литературе в монографическом плане. Между тем, высокая социальная и экономическая значимость успешного завершения начатых преобразований в электроэнергетике вызывает необходимость разработки проблем согласования и реализации всей гаммы функционирующих здесь экономических интересов, что предопределило выбор темы исследования и его структуру.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальностей 08.00.01 - экономическая теория, п. 1.1. - «Структура и закономерности развития экономических отношений; экономические интересы» и 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами, п. 15.19 -«Методологические и методические подходы к решению проблем в области экономики, организации управления отраслями и предприятиями топливно-энергетического комплекса», п. 15.20 - «Состояние и перспективы развития отраслей топливно-энергетического, машиностроительного, металлургического комплексов», п. 15.29 - «Проблемы реструктуризации отраслей и предприятий промышленности» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки).

Цель и задачи исследования. Целью исследования является обоснование качественной определенности отраслевых экономических интересов как одной из форм общих экономических интересов, изучение интересов в аспекте эффективности их согласования и реализации в процессе реформирования экономических отношений в отечественной электроэнергетической отрасли, выявление основных противоречий интересов в данной сфере и раскрытие резервов для их разрешения в процессе углубления рыночного трансформирования естественной монополии в электроэнергетике.

Цель исследования обусловила постановку и решение следующих взаимосвязанных задач, отражающих логическую структуру и последовательность предпринятого анализа:

• выяснение природы и сущности экономических интересов и идентификация критериальных основ их структуризации на современном этапе развития экономических отношений;

• обоснование качественного своеобразия отраслевых экономических интересов, их классификация в сфере электроэнергетики;

• анализ основных групп противоречий интересов экономических агентов, осуществляющих свою деятельность в сферах функционирования естественных монополий в целом и в электроэнергетической отрасли, в частности;

• исследование направлений разрешения противоречий экономических интересов в процессе реформирования отечественной электроэнергетики;

• оценка степени эффективности согласования и реализации экономических интересов в сфере электроэнергетики на переходном этапе ее реформирования и выявление резервов гармонизации интересов экономических агентов в условиях рыночного трансформирования отрасли.

Объектом диссертационного исследования являются экономические отношения, складывающиеся на отраслевом уровне мезоэкономики в период развития рыночных отношений в Российской Федерации.

Предметом диссертационного исследования выступает система экономических интересов, функционирующих в сфере реформируемой отечественной электроэнергетики.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили концептуальные положения и выводы по проблемам экономических интересов, представленные в фундаментальных трудах отечественных и зарубежных ученых, придерживающихся диалектического метода анализа, а также практические разработки и рекомендации в области реформирования естественных монополий, законодательные и другие нормативные акты органов государственной власти, руководящие отраслевые документы. Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялась на основе общенаучных методов познания (диалектический, исторический, логический), конкретных методов (каузальный, структурный, функциональный, системный), а также специальных методов (экономического анализа и синтеза, сравнения, группировок, математического моделирования).

Эмпирической базой диссертационной работы являются официальные данные Федеральной службы по статистике и Федеральной службы по тарифам России, материалы, содержащиеся в монографических исследованиях, данные, публикуемые в периодических изданиях, документы первичной отчетности предприятий электроэнергетики, а также личные наблюдения автора.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что в отечественной электроэнергетической отрасли в диалектическом единстве взаимодействуют экономические интересы различных субъектов, согласование и реализация которых посредством стимулирования рыночного трансформирования отрасли призваны способствовать повышению эффективности энергообеспечения развивающейся российской экономики.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

По специальности 08.00.01 — экономическая теория:

1. Структурообразующим признаком классификации разновидностей экономических интересов, наряду с типами и формами собственности, являются взаимосвязанные потребности экономических агентов, образующие в соответствии с рядом критериев целостные группы.

2. Специфической формой общих экономических интересов выступают отраслевые интересы, представляющие собой объективную необходимость удовлетворения совпадающих для всех субъектов («инсайдеров») отрасли потребностей, состоящих в создании оптимальных условий для воспроизводства и развития отрасли, субъектами которой они являются, в условиях данных экономических отношений.

3. Отнесение отраслевых экономических интересов к форме общих интересов обусловлено общностью потребностей инсайдеров отрасли, занимающих сходное место в системе общественного разделения труда, и качественным своеобразием экономических отношений, характеризующихся высокой степенью обобществления производства на отраслевом уровне мезоэкономики.

4. Согласование и реализация отраслевых интересов в сфере электроэнергетики, наряду с рыночным саморегулированием, обеспечивается стимулированием и мотивацией посредством государственной политики в области проведения структурных реформ естественных монополий, тарифного регулирования, а также государственной налоговой и инвестиционной политики.

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность): 1

1. Объективные противоречия экономических интересов в сферах функционирования естественных монополий, вызванные особенностями монопольного ценообразования, отсутствием у данных хозяйствующих субъектов стимулирующих начал к снижению издержек и повышению качества производимой продукции, сглаживаясь посредством государственного регулирования, несовершенный характер которого порождает субъективные противоречия интересов, не могут быть разрешены без радикальной трансформации системы экономических отношений, в рамках которой они возникли и существуют.

2. Противоречия экономических интересов в электроэнергетической отрасли, препятствующие поступательному экономическому росту российской экономики, обостряются из-за нецелесообразности государственного регулирования потенциально конкурентных видов деятельности в данной сфере, а также из-за неэффективности экономической политики в отрасли, послужившей причиной технико-экономической деградации предприятий электроэнергетики, с одной стороны, и снижения конкурентоспособности российской промышленности, с другой.

3. Реализуемая концепция реформирования электроэнергетики, будучи наиболее эффективным способом разрешения большинства противоречий экономических интересов в данной сфере, порождает в то же время ряд новых противоречий, связанных, в частности: с рисками роста цен на электроэнергию (в особенности в первое время после либерализации отрасли), обусловленными дефицитом «дешевого» предложения на оптовом рынке электроэнергии, а также высокой степенью износа генерирующего оборудования; с образованием в пореформенной отрасли диспропорций в уровне реализации интересов потребителей продукции отрасли, стоимость электроэнергии для которых будет значительно дифференцирована по различным регионам страны.

4. Повышение эффективности реализации экономических интересов в электроэнергетической отрасли и за ее пределами возможно за счет раскрытия и использования резервов согласования интересов в данной сфере, состоящих, в частности, в стимулировании роста предложения на оптовом рынке электроэнергии и замене поузловой модели ценообразования на зональную, в либерализации и демонополизации смежных рынков топлива, в ликвидации перекрестного субсидирования нецелевых групп населения на розничных рынках электроэнергии.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке отраслевого аспекта функционирования экономических интересов, рассматриваемых в свете трансформационных процессов в отечественной электроэнергетической отрасли, оценке эффективности согласования и реализации экономических интересов, путей разрешения их противоречий в данной сфере, а также в раскрытии резервов для повышения эффективности реализации экономических интересов в реформируемой электроэнергетике.

В этой связи элементы научной новизны, содержащиеся в предпринятом исследовании, состоят в следующем:

По специальности 08.00.01 — экономическая теория:

1. Уточнена структура системы экономических интересов и раскрыто содержание отраслевых интересов, осуществлена их классификация, основными структурообразующими признаками разновидностей которых служат: место субъектов интересов в системе общественного разделения труда, их положение в системе экономических отношений, роль в воспроизводственном процессе, масштаб производства.

2. Предложено определение отраслевых экономических интересов как одной из качественно особых форм общих интересов, функционирующих на мезоэкономическом уровне, специфика которых обусловлена общностью потребностей субъектов отрасли, занимающих сходное место в системе общественного разделения труда, и высокой степенью обобществления производства на мезоэкономическом уровне экономической структуры общества.

3. Выявлены и структурированы противоречия интересов, возникающие в естественно-монопольных отраслях экономики, которые подразделяются на противоречия интересов между производителями и потребителями продукции естественных монополий, между различными группами потребителей, внутриотраслевые и межотраслевые противоречия. Определены пути разрешения указанных противоречий в зависимости от их природы - объективной или субъективной, состоящие, соответственно, в трансформации экономических отношений, в рамках которых возникли и существуют данные противоречия, и в совершенствовании антимонопольного регулирования.

4. Доказано, что противоречия экономических интересов привели к снижению экономической эффективности и инвестиционной привлекательности электроэнергетики, что послужило причиной образования недопустимо высокой степени износа основных фондов в отрасли и создания угрозы устойчивому энергообеспечению экономического роста в стране.

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность):

1. Установлено, что наиболее эффективным способом снижения остроты противоречий экономических интересов и их разрешения в сфере электроэнергетики является структурное реформирование отрасли, предполагающее разделение вертикально интегрированных предприятий электроэнергетики по видам деятельности с увеличением доли государственного участия и совершенствованием регулирования естественно-монопольных компаний (сетевых и диспетчерских), а также приватизацией и либерализацией конкурентных сфер бизнеса в отрасли (производства и сбыта электроэнергии).

2. Выявлено, что целевая модель функционирования пореформенной отрасли не обеспечивает наиболее оптимального согласования и реализации экономических интересов в данной сфере: перспектива олигополистического характера экономических отношений на оптовом рынке электроэнергии в условиях дефицита эффективных генерирующих мощностей во многих регионах страны и наличия системных ограничений в Единой энергетической системе России могут привести к росту цен на электроэнергию в целом по отрасли и особенно в энергодефицитных регионах страны.

3. Обосновано, что в сфере электроэнергетики на переходном этапе ее реформирования увеличилась эффективность загрузки генерирующих мощностей, многие субъекты электроэнергетики реализовали свои интересы в части снижения стоимости единицы покупной электроэнергии, обеспечена защита интересов конечных потребителей посредством установления предельных уровней тарифов. Тем не менее, существуют резервы гармонизации интересов и повышения эффективности функционирования электроэнергетической отрасли.

4. Предложены концептуально-методические способы согласования экономических интересов в реформируемой электроэнергетике посредством корректировки целевой модели функционирования отрасли путем обеспечения поставки всей производимой в стране электроэнергии на оптовый рынок, приоритетного финансирования строительства дополнительных межсистемных линий электропередачи, ввода новых высокоэффективных электростанций, формирования равновесной цены на электроэнергию в пределах каждой ценовой зоны оптового рынка, поставки топлива на принципах конкуренции, замены перекрестного субсидирования тарифов адресной поддержкой наименее социально защищенных слоев населения.

Теоретическое значение исследования состоит в том, что проблемы согласования и реализации экономических интересов на отраслевом уровне мезоэкономики применительно к реформируемой отечественной электроэнергетической отрасли впервые исследованы в диссертационном плане. Раскрытая в работе сущность и предложенная классификация отраслевых интересов, проанализированная специфика противоречий интересов в сферах деятельности естественных монополий и электроэнергетики, сформулированные способы их сглаживания и разрешения могут служить основой для дальнейшего изучения широкого круга актуальных проблем экономической теории и практики в сфере электроэнергетики и в других отраслях российской экономики.

Практическая значимость исследования состоит в том, что отдельные положения работы могут быть использованы государственными органами власти разных уровней в качестве теоретической и методологической базы при формировании и реализации экономической политики в области структурной реформы электроэнергетической отрасли, при разработке концепции реформирования других естественно-монопольных отраслей, а также предприятиями электроэнергетики в ходе совершенствования отношений в практике хозяйственной деятельности.

Результаты исследования могут найти применение в учебном процессе при изучении курсов «Экономическая теория» и «Экономика и управление народным хозяйством».

Апробация работы. Основные положения настоящего исследования и его результаты обсуждались и получили положительную оценку на заседаниях кафедры экономической теории ПГЛУ, в ходе выступлений автора на международной конференции «Международный опыт реформирования электроэнергетики. Перспективы и практика в России» (Южэнерго, г. Пятигорск, 2004 г.), на международном конгрессе «Мир на Северном Кавказе через языки, образование и культуру» (ПГЛУ, г. Пятигорск, 2004 г.), на Всероссийской конференции «Перспективная модель оптового рынка электроэнергии в России» (Центр международной торговли, г. Москва, 2004 г.), на университетских чтениях-2004 (ПГЛУ, г. Пятигорск, 2004 г.), а также в рамках непосредственного участия автора в работе проектных групп по различным аспектам реформирования электроэнергетики при ОАО РАО «ЕЭС России», НП «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии» и ОАО «Кавказская энергетическая управляющая компания».

По теме диссертации опубликовано 6 научных работ общим объемом 1,74 печатных листа.

Структура диссертационной работы обусловлена поставленной целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, в каждой из которых по три параграфа, заключения, списка использованной литературы (198 наименований). В работе содержится 14 рисунков, 6 таблиц и 3 приложения.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Зуевский, Владислав Витальевич

выводы.

1. В результате анализа различных подходов к классификации экономических интересов было установлено, что система экономических интересов включает в себя ряд взаимосвязанных уровней, представленных типами, формами и разновидностями. Типы и формы интересов соответствуют типам и формам собственности, присущим данной экономической системе, а структурообразующим признаком классификации разновидностей экономических интересов выступают устойчивые группы потребностей субъектов экономических отношений.

2. Качественно определенной формой общих экономических интересов выступают отраслевые интересы, представляющие собой объективную необходимость удовлетворения совпадающих для всех субъектов («инсайдеров») отрасли потребностей, состоящих в создании оптимальных условий для воспроизводства и развития отрасли, субъектами которой они являются, в рамках данных экономических отношений.

3. Специфичность отраслевых интересов состоит в том, что отнесение данной формы к общему типу интересов обусловливается высокой степенью обобществления производства на отраслевом уровне мезоэкономики и совпадением части потребностей субъектов отрасли, вызванным аналогичностью их места в системе общественного разделения труда.

4. Разновидности отраслевых интересов структурированы в зависимости от места, занимаемого их носителями в системе общественного разделения труда, положения субъектов отрасли в системе отношений собственности, роли в воспроизводственном процессе, масштаба производства.

Согласование и реализация отраслевых интересов в сфере электроэнергетики наряду с рыночным саморегулированием обеспечивается стимулированием и мотивацией посредством государственной политики в области проведения структурных реформ естественных монополий, тарифного регулирования, государственной налоговой и инвестиционной политики.

В сферах функционирования естественных монополий выявлены и классифицированы объективные и субъективные противоречия экономических интересов. Объективная противоречивость интересов естественных монополий и потребителей их продукции проистекает из механизма монопольного ценообразования, отсутствия у монополий стимулирующих факторов к снижению затрат и повышению качества производимой продукции в условиях государственного регулирования тарифов по принципу «издержки плюс». Субъективный аспект названных противоречий экономических интересов возникает в связи с несовершенным механизмом антимонопольного регулирования, отсутствием механизмов объективной оценки степени экономической обоснованности представляемых естественными монополиями данных о собственных издержках, включаемых в тарифы. Сглаживаясь посредством государственного регулирования, данные противоречия могут быть разрешены только благодаря трансформации экономических отношений, в рамках которых они возникли и существуют. Анализ противоречий экономических интересов, существующих в отечественной электроэнергетической отрасли, обостряющихся из-за недифференцированной политики регулировании естественно-монопольных и потенциально конкурентных видов деятельности в отрасли, позволил структурировать их в рамках четырех групп, специфика которых состоит в следующем:

- как объективные, так и субъективные противоречия интересов производителей и потребителей продукции отрасли приобретают особенно острый характер в связи с инфраструктурным положением электроэнергетики в экономике. Особенно выпукло проявляются субъективные противоречия интересов в данной сфере, связанные с несовершенством государственного регулирования отрасли;

- противоречия между различными группами потребителей продукции отрасли обусловливаются наличием перекрестного субсидирования тарифов на электроэнергию;

- внутриотраслевые противоречия связаны с перекосами при реализации интересов крупнейшего субъекта отрасли — ОАО РАО «ЕЭС России в ущерб интересам прочих субъектов электроэнергетики, которые проявляются в дискриминации независимых производителей при доступе на оптовый рынок электроэнергии, приоритетной загрузке генерирующих мощностей холдинга, недостаточном использовании преимуществ от функционирования Единой энергетической системы России, а также с непоследовательностью государственного регулирования оптового рынка электроэнергии;

- значимость межотраслевых противоречий определяется высокой взаимозависимостью субъектов электроэнергетики и энергоемких предприятий промышленности, с одной стороны, и субъектов топливной промышленности и предприятий электроэнергетики, с другой.

В работе обосновано, что указанные группы противоречий явились причиной не только снижения рентабельности, недостаточной инвестиционной привлекательности предприятий электроэнергетики, но и привели к кризисному состоянию основных фондов в отрасли (износ которых к 2006-2007 г. может превысить 70%), создающему угрозу эффективному энергообеспечению экономического роста в стране. Более того, данные противоречия являются одним из факторов снижения конкурентоспособности российской промышленности. В результате систематизации зарубежного опыта и альтернативных подходов отечественных ученых к реформированию электроэнергетики доказано, что наиболее эффективным способом разрешения отраслевых, межотраслевых противоречий, а также противоречий интересов производителей и потребителей продукции отрасли является трансформация экономических отношений в электроэнергетике, основу которой составляют разделение вертикально-интегрированных предприятий отрасли по видам деятельности с либерализацией и приватизацией потенциально конкурентных ее сегментов (производство и сбыт электроэнергии) при одновременном укреплении технологического единства инфраструктуры и совершенствовании государственного регулирования в естественно-монопольных (транспортировка и диспетчеризация электроэнергии) видах деятельности в электроэнергетике.

10. Анализ целевой модели функционирования оптового рынка электроэнергии с точки зрения эффективности реализации экономических интересов показал, что, с одной стороны, состав и конфигурация продавцов на оптовом рынке сможет способствовать реализации интересов покупателей, создавая условия для развития конкуренции в сфере предложения и снижения цен на электроэнергию. С другой стороны, так как на начальной стадии формирования оптового рынка электроэнергии предложение на нем будет обеспечиваться 25-30 сравнительно крупными компаниями, данный рынок будет скорее олигополистическим, чем конкурентным. Конкуренция спроса будет намного более интенсивной, чем конкуренция предложения, что приведет к тому, что потребителям будет гораздо сложнее договориться о согласованных действиях при подаче заявок на покупку электроэнергии в целях снижения равновесных цен, что, с одной стороны, сможет стать действенным средством стимулирования энергосбережения в стране, но с другой - может привести к росту цен, особенно в отдельных энергодефицитных регионах страны.

11. Исследование выстраиваемой в процессе реформирования структуры электросетевого комплекса отрасли показало, что в результате реформирования электроэнергетики увеличится централизация капитала и управления как в области магистральных, так и в области распределительных сетей, что бесспорно будет служить реализации экономических интересов потребителей электроэнергии в части повышения надежности их энергоснабжения. Однако обеспечение экономической эффективности оказываемых гигантской государственной монополией услуг по транспортировке электроэнергии будет во многом зависеть от степени прозрачности и экономической обоснованности установления тарифов на эти услуги, характера и направлений использования инвестиционных ресурсов, закладываемых в тарифы, соблюдения всеми сетевыми организациями требований законодательства по предоставлению потребителям электроэнергии недискриминационного доступа к сетям.

12. Исследование механизма взаимодействия гарантирующих поставщиков и независимых энергосбытовых компаний на розничных рынках электроэнергии позволило сделать заключение, что эффективность реализации экономических интересов конечных потребителей электроэнергии будет зависеть, в первую очередь, от эффективности функционирования оптового рынка электроэнергии, цены на котором выступят базой для расчета отпускной цены розничного рынка, а также от качества государственного регулирования субъектов отрасли, осуществляющих свою деятельность в естественно-монопольных секторах экономики.

13. В работе установлено, что формирование целевой конфигурации отношений собственности в отрасли будет проходить постепенно, что сможет обеспечить надежное и бесперебойное энергоснабжение потребителей в период адаптации субъектов электроэнергетики к работе в условиях конкуренции.

14. В пореформенной электроэнергетике реализации отраслевых экономических интересов в части привлечения инвестиций в отрасль должен способствовать прогрессивный механизм загрузки генерирующих мощностей на оптовом рынке, основанный на принципах коммерческой диспетчеризации; равные условия доступа на оптовый рынок; конкурентные механизмы ценообразования на оптовом и розничных рынках электроэнергии. Межотраслевые противоречия и противоречия интересов производителей и потребителей продукции в целом должны разрешиться посредством вытеснения с рынка неэффективных генерирующих мощностей с высокой себестоимостью производства электроэнергии, развития конкуренции между сбытовыми компаниями на розничных рынках и ликвидации практики перекрестного субсидирования нецелевых групп населения.

15. Результаты анализа эффективности реализации экономических интересов и разрешения противоречий в сфере электроэнергетики на переходном этапе ее реформирования показали, что даже частичная либерализация отрасли явилась подтверждением возможности гармонизации экономических интересов в сфере электроэнергетики как в части повышения эффективности работы отрасли, так и в части обеспечения надежности энергоснабжения конечных потребителей электроэнергии. После завершения реформирования отрасли в ней должны сложиться условия для решения проблем реконструкции и модернизации изношенных производственных мощностей, повышения эффективности функционирования промышленности, обеспечения надежного, бесперебойного и качественного энергоснабжения потребителей электроэнергией по экономически обоснованным ценам.

16. В работе были выявлены резервы повышения эффективности реализации экономических интересов в процессе реформирования электроэнергетики, состоящие в корректировке целевой модели функционирования отрасли, суть которой заключается в необходимости:

- обеспечения оптимального соотношения спроса и предложения на оптовом рынке электроэнергии (посредством поставки всей произведенной в стране электроэнергии на оптовый рынок, разблокирования «запертых» генерирующих мощностей ОЭС Сибири и Дальнего Востока, строительства новых эффективных электростанций за счет целевого использования сверх доходов ГЭС от продажи электроэнергии по нерегулируемым ценам);

- перехода от принятой сегодня поузловой модели ценообразования к формированию одной равновесной цены в пределах каждой ценовой зоны оптового рынка;

- либерализации и демонополизации смежных рынков топлива;

- ликвидации перекрестного субсидирования тарифов на розничных рынках электроэнергии при условии введения механизма адресной поддержки наименее социально защищенных слоев населения в пределах социальных норм потребления электроэнергии.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволило сделать следующие основные

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Зуевский, Владислав Витальевич, 2005 год

1. Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-Ф3 "Об электроэнергетике". // Собрание законодательства Российской Федерации от 31 марта 2003 г. N13 ст. 1177

2. Федеральный закон от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях». // Собрание законодательства Российской Федерации. 21.08.1995, №34, ст. 3426

3. Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации". // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 апреля 1995 г., N 16, ст. 1316

4. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". // Российская газета N89, 1991 г.

5. Указ Президента РФ от 28 февраля 1995 г. N 220 "О некоторых мерах по государственному регулированию естественных монополий в

6. Российской Федерации". // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 марта 1995 г. N 10 ст. 858

7. Постановление Правительства от 11 июля 2001 г. № 526 "О реформировании электроэнергетики Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 июля 2001 г., N 29, ст. 3032

8. Постановление Правительства РФ от 24 октября 2003 г. N 643 «О правилах оптового рынка электроэнергии (мощности) переходного периода». // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 ноября 2003 г. 44 ст. 4312

9. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации". // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 марта 2004 г. N 9 ст. 791

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 августа 2003 г. № 516 «О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию». // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, №34, ст.3377

11. Постановление Правительства РФ от 12 июля 1996 г. N 793 "О федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергиимощности)". // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 июля 1996 г. N 30, ст. 3654

12. Постановление Правительства РФ от 21 января 2004 г. N 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии". // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 января 2004 г. N 4 ст. 282

13. Постановление Правительства от 19 января 2004 г. N 19 "Об утверждении Правил согласования инвестиционных программ субъектов естественных монополий в электроэнергетике". // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 января 2004 г. N 4 ст. 278

14. Распоряжение Правительства РФ от 1 сентября 2003 г. N 1254-р. // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 сентября 2003 г. N 36 ст. 3548

15. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2004 г. N 1367-р. // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 ноября 2004 г. N 44 ст. 4368

16. Приказ Федеральной службы по тарифам от 24 августа 2004 г. N 45-э/4 "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике". // Российская газета от 30 сентября 2004 г. N 214

17. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 28 августа 2003 г. N 1234-р). // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 сентября 2003 г. N36 ст. 3531

18. Россия в цифрах. 2004: Крат.стат. сб. Федеральная служба государственной статистики. М., 2004. 431 с.

19. Россия в цифрах. 2003. Краткий статистический сборник. М., 2003. 398 с.

20. Абалкин JI. Экономические интересы при социализме. /Вопросы экономики. 1969. №7.

21. Абалкин JI. Экономические законы, интересы и методы хозяйственной деятельности. //Коммунист. №6. 1967.

22. Авдашева С.Б. Теория организации отраслевых рынков. Учебник. М.: ИЧП «Издательство Магистр», 1998. 311 с.

23. Агеев В.М. Структура производственных отношений социально ориентированной многоукладной экономики. М., 1995.

24. Ананьева Л.В. Совершенствование механизма государственного управления естественными монополиями (на примере энергетической отрасли). Автореф. дисс. . канд. экон. наук. М., 2003. 33 с.

25. Акулов В.Б., Рудаков М.Н. Теория организации: Учебное пособие. 2-е изд., дополн. Петрозаводск: ПетрГУ, 2001. 316 с.

26. Баскова М.К. Экономические интересы и их взаимодействие. Региональный аспект. Иркутск, 1991. 108 с.

27. Басов В.В. Экономические интересы и их реализация в условиях становления рыночной экономики. Автореф. дис. . канд. экон. наук. Нижний Новгород, 1994. 22 с.

28. Бажан А. Интересы в системе экономических отношений // Экономические науки. 1976. № 1.

29. Бережной В.А. Рыночное реформирование экономического механизма электроэнергетики регионального уровня (по материалам Краснодарского края и Республики Адыгея). Дис. канд. экон. наук. Ставрополь, 2003. 167 с.

30. Бернацкий В.О. Интерес: познавательная и практическая функции. Томск, 1984.

31. Белоусова Н.И., Васильева Е.М., Лившиц В.Н. Реформирование естественных монополий в России: теоретический аспект. // ЭКО. 1999. №4.-С. 85-100

32. Большой экономический словарь. / Под ред. Азриеляна. М., 1999. 1248 с.

33. Борисова И.Н., Воронина С.А., Кретинина Ю.С., Ксенофонтов М.Ю. и др. Цена на энергию в экономике России. // Проблемы прогнозирования. 1996. №3.-С. 3-3346