Реализация органами местного самоуправления мер по противодействию коррупции тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Ромашина, Екатерина Вячеславовна

• Ромашина, Екатерина Вячеславовна
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Ромашина, Екатерина Вячеславовна

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. КОНЦЕПТУАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

РЕАЛИЗАЦИИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МЕР ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

1.1. Понятие мер по противодействию коррупции органами 14 местного самоуправления

1.2. Правовое регулирование мер по противодействию коррупции 27 органами местного самоуправления

1.3. Взаимодействие органов местного самоуправления и населения 53 муниципального образования в реализации мер по противодействию коррупции

Глава П. ВИДЫ МЕР ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ 66 ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

2.1. Локально-муниципальные меры по противодействию 66 коррупции органами местного самоуправления

2.2. Муниципальное планово-программное регулирование 81 противодействия коррупции органами местного самоуправления

2.3. Институциональный аспект мер по противодействию 98 коррупции органами местного самоуправления

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Реализация органами местного самоуправления мер по противодействию коррупции»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что обновленная стратегия конституционного строительства Российской Федерации в контексте объявленной государственной антикоррупционной политики требует от публичных структур различного уровня последовательных действий в этой сфере, соответствующих изменениям в законодательстве. Не является исключением в данной связи и муниципальная власть, к вопросам местного значения которой было отнесено осуществление мер по противодействию коррупции1.

На необходимость решения заявленной проблемы на протяжении последних лет обращает внимание Президент Российской Федерации в своих ежегодных посланиях парламенту: «...системная борьба с коррупцией только началась, и мы будем ее вести решительно, системно и последовательно»2, «принципиальной задачей остается борьба с коррупцией» , «...нетерпимость к коррупции должна стать частью нашей общенациональной культуры, именно частью общенациональной культуры...»4.

В пользу актуальности реализации соответствующих мер на муниципальном уровне свидетельствуют и статистические данные. Так, в 2012 году Следственный комитет Российской Федерации привлек к ответственности за коррупционные преступления 1 568 лиц, обладающих особым правовым статусом, в том числе 509 депутатов органов местного самоуправления и 589 выборных должностных лиц органов местного самоуправления5.

Актуальность темы поддерживается отсутствием научных разработок, посвященных реализации органами местного самоуправления мер по противодействию

1 Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 329-ФЭ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» (ред. от 28.06.2013 г.) // Российская газета. - 2011,26 ноября; 2013,2 июля.

2 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 22 декабря 2011 г. // Российская газета. - 2011, 23 декабря.

3 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 30 ноября 2010 г. // Парламентская газета. - 2010, 03-09 декабря.

4 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12 ноября 2009 г. // Российская газета. - 2009, 13 ноября.

5 Доклад о правах человека в России за 2012 г. // http://photos.state.gov/libraries/russia/231771/РОРз/НК-REPORT-RUSSIA-RUS.pdf.

коррупции. Исследовательское внимание было сосредоточено на вопросах правового регулирования противодействия коррупции, выявления роли правотворческой функции в борьбе с коррупцией, участия различных категорий публичных структур в реализации антикоррупционной политики. Подобная постановка проблемы, подчеркивающая важность осуществления в России мер по противодействию коррупции на всех уровнях власти, является новой, представляется продуктивной в научном и практическом планах, требует глубокого осмысления и комплексного анализа, определения путей совершенствования обозначенной деятельности.

Вышеизложенным и был определен выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Степень разработанности заявленной темы обусловлена значимостью дальнейшего совершенствования мер по противодействию коррупции органами местного самоуправления.

Среди ученых, исследующих проблему коррупции и противодействия ей, можно отметить В.В. Астанина, И.И. Бикеева, Б.В. Волженкина, В.И. Добренькова, A.C. Жукову, Н.Р. Исправникову, П.А. Кабанова, А.И. Кирпичникова, М.В. Костенникова, A.B. Кудашкина, Н.Ф. Кузнецову, A.B. Куракина, В.В. Лунева, Г.К. Мишина, С.Ю. Наумова, B.C. Овчинского, Е.В. Охотского, И.Р. Сахапова, С.Е. Чанова и др.

Многообразные подходы к вопросам правового регулирования местного самоуправления в России отражены в работах П.А. Астафичева, Н.С. Бондаря, Т.М. Бялкиной, Ю.А. Горбуль, А.Н. Кокотова, В.А. Лапина, C.B. Мошкина, А.Н. Нифанова, И.Ю. Павлова, O.A. Панова, Д.Н. Сухих, P.M. Усмановой, К.В. Харченко, В.Е. Чиркина, В.А. Щепачева и др.

Особую значимость для решения поставленных в диссертации задач имеют труды, посвященные включению муниципального уровня в противодействие коррупции. Здесь можно выделить таких ученых, как Д.В. Бахарев, В.И. Васильев, А.Ю. Кирьянов, В.А. Пленкин, Т.Я. Хабриева и др.

Большинство названных авторов исследовали вопросы предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы, правовое регулирование

противодействия коррупционным проявлениям в субъектах Российской Федерации, некоторые формы взаимодействия институтов гражданского общества с органами местного самоуправления в области противодействия коррупции. Однако реализация мер по противодействию коррупции органами местного самоуправления не выступала предметом самостоятельного диссертационного исследования.

Объектом диссертационного исследования выступили общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации мер по противодействию коррупции органами местного самоуправления.

Предмет диссертационного исследования составила совокупность муници-пально-правовых и иных норм, определяющих порядок реализации мер по противодействию коррупции органами местного самоуправления.

Цель диссертационной работы выражается в муниципально-отраслевом исследовании реализации мер по противодействию коррупции органами местного самоуправления в Российской Федерации.

Достижению заявленной цели способствовало решение ряда научных задач, среди которых:

- определение понятия мер по противодействию коррупции органами местного самоуправления;

- систематизация правового регулирования мер по противодействию коррупции органами местного самоуправления;

- анализ взаимодействия органов местного самоуправления и населения муниципального образования в реализации мер по противодействию коррупции;

- характеристика локально-муниципальных мер по противодействию коррупции органами местного самоуправления;

- рассмотрение муниципального планово-программного регулирования противодействия коррупции органами местного самоуправления;

- раскрытие институционального аспекта мер по противодействию коррупции органами местного самоуправления;

- формулирование предложений, направленных на совершенствование реализации мер по противодействию коррупции органами местного самоуправления.

Методологическая основа исследования представлена совокупностью научных методов, позволяющих достичь теоретических результатов в процессе исследования и сделать соответствующие научные выводы.

Среди них определяющее значение имели диалектический, анализа и синтеза, системно-структурный общенаучные методы.

С помощью формально-юридического метода на основе правил юридической техники и формальной логики детально проанализирован и обобщен обширный правовой материал, а также обоснована авторская дефиниция мер по противодействию коррупции органами местного самоуправления.

Использование метода конкретного социально-правового исследования позволило отразить как российский, так и зарубежный опыт формализации противодействия коррупции.

В исследовании темы автор опирался также на метод структурно-функционального анализа, статистические, социологические и другие методы познания. Применялся также лингвистический метод исследования, способствующий анализу изучаемого феномена.

Использование названных методов позволило раскрыть заявленные объект и предмет диссертационного исследования в целостности и всесторонности.

Теоретическая основа диссертационного исследования сформирована с учетом научных исследований, посвященных проблемам правового регулирования противодействия коррупции, определения роли и места органов местного самоуправления в данной области. Кроме того, привлечены общетеоретические и отраслевые правовые разработки, позволившие выявить природу и масштаб проблем, сложившихся в данном секторе, а также механизмы их преодоления.

Диссертация обобщила в себе научный материал, связанный с исследуемой темой и позволивший сохранить преемственность развития правовой науки. В том числе привлечены концептуальные разработки, обобщения и выводы таких ученых-юристов, как П.А. Астафичев, Г.А. Борисов, Т.М. Бялкина, С.Б. Глушаченко, В.Г. Ермаков, Е.И. Козлова, O.E. Кутафин, A.B. Малько, М.В. Мархгейм, Ю.Н. Старилов, Е.Е. Тонков, В.И. Фадеев, Е.С. Шугрина и др.

Правовую основу диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации; Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»; федеральные законы (от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 6 октября 2003 г. № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25 декабря 2008 г. № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции», от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и др.); указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и иные федеральные подзаконные правовые акты; учредительные акты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (уставы); законодательные акты субъектов Российской Федерации; региональные и муниципальные подзаконные акты, имеющие отношение к реализации мер по противодействию коррупции органами местного самоуправления. В диссертации использованы соответствующие положения общепризнанных принципов и норм международного права.

Эмпирической базой диссертационного исследования охвачены аналитические и статистические материалы, а также практика деятельности разноуровневых публичных структур, касающиеся реализации мер по противодействию коррупции органами местного самоуправления; информационные материалы организации Transparency International, касающиеся «индекса восприятия коррупции» (2011-2012 гг.); доклады, подготовленные и опубликованные Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), а также Группой государств против коррупции (ГРЕКО) и др.

Научная новизна работы заключается в том, что на основании выполненных соискателем исследований:

- разработана новая научная идея, обогащающая концепцию правовой основы противодействия коррупции в Российской Федерации;

- предложены оригинальные модели муниципального планово-программного регулирования противодействия коррупции органами местного самоуправления;

- доказана перспективность развития территориального общественного самоуправления в качестве одной из форм прямой муниципальной демократии, способствующей реализации мер по противодействию коррупции;

- введена в научный оборот авторская трактовка дефиниции «меры по противодействию коррупции органами местного самоуправления».

На защиту выносятся следующие положения, обладающие элементами научной новизны:

1. Предложена авторская трактовка дефиниции «меры по противодействию коррупции органами местного самоуправления». Это деятельность органов местного самоуправления, осуществляемая в пределах установленных полномочий, соответствующая универсальным дефинитивным положениям Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» и адресованная в качестве вопроса местного значения поселениям, муниципальным районам и городским округам.

2. Анализ муниципально-правовых источников позволил автору определить единую систему актов, регулирующих противодействие коррупции органами местного самоуправления, как совокупность актов, выстраивающихся в три компонента (общефедеральный, региональный и муниципальный) с различным содержательным наполнением, адресованных прямо или косвенно органам местного самоуправления. Отдельно в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации обособлен международный компонент.

При этом правовые акты общефедерального компонента с учетом их «адресности» органам местного самоуправления предложено разделить на универ-

сально-ориентированные (не содержат прямых указаний на органы местного самоуправления, но имеют важное значение для реализации антикоррупционной политики универсальным кругом субъектов) и муниципалъно-конкретные (содержат положения антикоррупционной направленности и прямо указывают на включение в данный вид деятельности органов местного самоуправления).

Правовые акты регионального компонента - на универсально-законодательные, институционально-определенные, федерально-

конкретизирующие и планово-программные.

Муниципальный компонент представлен муниципально-служебными (группа муниципальных правовых актов, в которых закреплены обязанности и полномочия муниципальных служащих, направленные на сокращение коррупционных проявлений); институциональными (группа муниципальных правовых актов, которая предусматривает организацию и функционирование различных структур муниципального уровня, в задачи которых входит противодействие коррупции); организационными (группа муниципальных правовых актов, в которых закреплены нормы, предписывающие реализацию конкретных антикоррупционных мероприятий органами местного самоуправления) и конкретизирующими (группа муниципальных правовых актов, из наименования которых следует, что их положения конкретизируют нормы федеральных антикоррупционных актов) разновидностями актов.

3. В диссертации установлено, что в аспекте антикоррупционного взаимодействия органы местного самоуправления и население муниципального образования выступают равнозначными и взаимодополняющими субъектами противодействия коррупции, где объединяющую роль выполняет общая цель - решение соответствующего вопроса местного значения. В данной связи в качестве одной из перспективных форм прямой муниципальной демократии, способствующей реализации мер по противодействию коррупции, выделено территориальное общественное самоуправление и определено, что: с антикоррупционных позиций данная форма аккумулирует и дополняет соответствующие возможности правотворческой инициативы, собраний и конференций граждан; потенциально имеет системно организованную структуру и компетенцию; призвана концентрировать и пред-

ставлять интересы и инициативы территориально определенной части населения, в том числе антикоррупционного характера; в силу специфики оформления юридического статуса потенциально выступает переходным институтом для преобразования инициативной группы граждан в функциональный институт гражданского общества по противодействию коррупции, ориентированный на непосредственное взаимодействие с органами местного самоуправления. Системно организованное территориальное общественное самоуправление можно рассматривать в качестве «проводника» антикоррупционных интересов всего населения в рамках границ его функционирования, что позволяет рекомендовать основным органам местного самоуправления муниципального образования стимулировать применение такой формы на всей его территории посредством векторной агитации.

4. В связи с наличием значительного количества муниципальных правовых актов о противодействии коррупции автором предложена консолидация таковых. Для муниципальных районов и городских округов целесообразно принятие базовых положений о противодействии коррупции, целью которых должна стать консолидация однообразных норм муниципального образования. Для городских и сельских поселений целесообразна планомерная работа по систематизации имеющихся действующих норм в заявленной сфере и исключению дублирующих и недействующих правовых актов. Полагаем, что также необходимо отменить муниципальные правовые акты, в наименовании которых прямо отражено, что они конкретизируют антикоррупционное законодательство федерального и регионального уровней, так как содержание данных актов, как правило, связано либо с созданием определенной структуры, либо с предписанием новых требований муниципальным служащим и др. Для удобства правоприменительной деятельности, на наш взгляд, такого рода акты лучше именовать, исходя из закрепленных в них содержательных положений.

5. Исследование муниципальных правовых актов показало, что муниципальное планово-программное регулирование противодействия коррупции представлено двумя моделями - плановой и программно-целевой.

При этом на муниципальном уровне отсутствует унифицированный подход к планово-программной формализации мер по борьбе с коррупцией (отличаются и

наименования документов - планы и программы; и хронологический период их действия - долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные; и набор конкретных мероприятий - как количественно, так и содержательно). В данной связи в качестве оптимальной муниципальной модели планово-программного регулирования противодействия коррупции органами местного самоуправления предложена правовая формализация мер, направленных на борьбу с коррупцией в муниципальном образовании, посредством принятия стратегических планов, конкретизированных в текущих планово-программных документах различного хронологического периода действия.

6. В институциональном аспекте реализация органами местного самоуправления мер по противодействию коррупции осуществляется с позиций системности, на основании чего выделены два базовых уровня организации такого противодействия - публично-муниципальный и публично-государственный, представленные органами местного самоуправления общей и специальной компетенции, иными муниципальными институтами, органами государственной власти и иными государственными органами, наделенными компетенцией антикоррупционного характера, а также институтами гражданского общества.

При этом анализ их функционирования позволил выявить в качестве перспективных следующие направления оптимизации:

- на публично-муниципальном уровне - с учетом опыта организации и деятельности координационно-совещательных органов (советов, комиссий) по противодействию коррупции при органах местного самоуправления унифицировать подход к их формированию на условиях компетенционной обособленности, действия на паритетных началах с иными институтами муниципальной власти и обязательного включения в их состав представителей общественности в количестве не менее 1/3 от общего числа членов и при наличии специального (юридического) образования (профессиональных навыков) не менее чем у половины из них;

- на публично-государственном уровне - в целях учета интересов, обусловленных компетенционно-организационной самостоятельностью муниципальной власти, включить в состав Совета при Президенте Российской Федерации по про-

тиводействию коррупции представителей органов (организаций) межмуниципального сотрудничества при условии персонального определения кандидатов на общем собрании такого органа (организации).

7. В работе сделан вывод о том, что перманентный характер институциональной системы противодействия коррупции ориентирует ее субъектов на необходимость обязательного учета и применения в осуществлении антикоррупционной деятельности специальных принципов, закрепленных в антикоррупционном законодательстве. При этом, учитывая отраженную в исследовании роль органов местного самоуправления в сфере реализации мер по противодействию коррупции, видится логичным дополнение законодательно закрепленных принципов следующими принципами: принцип «сдержек и противовесов»; принцип функциональной определенности; принцип сочетания нормативного и инициативного антикоррупционного взаимодействия. Действенность указанных принципов следует обеспечить путем дополнения в установленном порядке ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции».

8. По мнению автора диссертации, совершенствованию реализации мер по противодействию коррупции органами местного самоуправления в России будут способствовать:

- распространение практики принятия в муниципальных образованиях правовых актов, популяризирующих антикоррупционные мероприятия (например, о проведении конкурса «СМИ (гражданское общество или любые иные субъекты) против коррупции»);

- разработка и принятие на международном уровне документов, регулирующих деятельность по борьбе с коррупцией, с учетом специфики муниципалитетов;

- совершенствование правовых документов муниципального планово-программного регулирования противодействия коррупции путем включения в тексты самих планов/программ не только материальных, но и процессуальных норм (например, в обособленные разделы «Механизм реализации Плана/Программы») .

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что полученные в ходе исследования выводы развивают и дополняют существующую концепцию противодействия коррупции, в том числе на муниципальном уровне. Материалы диссертации могут служить основой для последующих исследований в этой области.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что полученные в ходе исследования результаты, обобщения, выводы и сформулированные практические предложения могут быть использованы в нормотворческой и правоприменительной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления в связи с совершенствованием мер противодействия коррупции в муниципальных образованиях.

Положения диссертации расширяют теоретико-методологическую основу для дальнейших исследований в данной области, могут быть использованы в процессе преподавания курсов конституционного права, муниципального права, а также соответствующих спецкурсов; разработки программ и учебных пособий по данным дисциплинам.

Апробация результатов диссертационного исследования осуществлена в порядке ее обсуждения и рецензирования на заседаниях кафедры конституционного и муниципального права федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Елецкий государственный университет имени И.А. Бунина», а также в процессе участия в научно-практических мероприятиях международного, всероссийского и межвузовского уровней.

Диссертация является логическим завершением работы автора, основные положения которой нашли отражение в восемнадцати научных публикациях общим объемом более 19 п. л.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования, а также логикой развития проблемы. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА I. КОНЦЕПТУАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

РЕАЛИЗАЦИИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МЕР ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

1.1. Понятие мер по противодействию коррупции органами местного самоуправления

В современной Российской Федерации коррупция выступает серьезным препятствием на пути развития, поэтому борьба с данным явлением в настоящее время возведена в статус национального проекта.

Отметим, что в Индексе Восприятия Коррупции в 2012 г. (далее - ИВК) Россия набрала 28 баллов и заняла 133 место из 176 возможных (в 2011 г. страна была на 143 месте).

Ежегодный ИВК, составляемый международным движением по противодействию коррупции Transparency International, измеряет уровень восприятия коррупции в государственном секторе той или иной страны. ИВК основан на данных опросов экспертов и деловых кругов. Данный показатель за 2012 г. ранжирует 176 стран мира по шкале от 0 до 100 баллов, где ноль обозначает самый высокий уровень восприятия коррупции, а сто - наименьший1.

Вместе с тем в 2012 г. Transparency International (далее - TI) изменила методику расчета ИВК для более полного отражения в динамике изменений ситуации с коррупцией в той или иной стране.

В связи с произошедшими изменениями сравнивать показатели, полученные той или иной страной в рейтингах TI, с результатами предыдущих лет можно будет лишь с 2013 г. Новый составной индекс, представляющий собой комбинацию опросов и опирающийся на относящиеся к сфере коррупции данные, собираемые различными организациями, ранжирует страны по восприятию степени распространенности коррупции в государственном секторе. При этом отсутствие какого-либо государства в рейтинге TI объясняется лишь недостатком информации и не является показателем отсутствия коррупции в этой стране.

http://vvwvv^ransparency.org.ru/indeks-vospriiatiia-korruptcii/rossiia-v-indekse-vospriiatiia-korruptcii-2012-novaia-tochka-otscheta

Таким образом, теоретически налицо улучшение ситуации с коррупцией в России - страна поднялась по ИВК на десять мест, примеров такой динамики немного в рейтингах последних лет. Однако при более детальном рассмотрении улучшения ситуации с коррупцией в России по Т1 - можно прийти к следующим выводам1:

- рейтинги ИВК в 2011 и 2012 гг. несравнимы из-за смены методики расчета (в 2011 г. он для России составлял 2,4 балла, в 2011 г. - 28 баллов);

- сокращение списка наблюдаемых стран: в рейтинге 2012 г. их на шесть меньше, чем в 2011 г. Все шесть стран (Самоа, Вануату, Кирибати, Тонга, Соломоновы и Мальдивские острова) выше или наравне с Россией;

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Ромашина, Екатерина Вячеславовна, 2013 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. - 1993, 25 декабря; 2009, 21 января.

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ред. от 07.05.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 51. - Ст. 5712; 2013. - № 19. -Ст. 2294.

3. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета. - 1992, 18 февраля.

4. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (ред. от 20 июля 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. -№ 21. - Ст. 1930; 2012. -№ 30. - Ст. 4172.

5. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (ред. от 02.07.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 3. - Ст. 145; 2013. - № 27.- Ст. 3477.

6. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 02.07.2013 г.) // Российская газета. - 2003, 8 октября; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 27. - Ст. 3477.

7. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 02.07.2013 г.) // Российская газета. - 2006, 29 июля; 2013, 10 июля.

8. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ред. от 02.07.2013 г.) // Собрание законода-

тельства Российской Федерации. - 2007. - № 10. - Ст. 1152; 2013. - № 27. -Ст. 3477.

9. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ред. от 07 мая 2013 г.) // Российская газета. - 2008, 30 декабря; 2013, 14 мая.

10. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (ред. от 07.06.2013 г.) // Российская газета. - 2009, 13 февраля; 2013, 11 июня.

11. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (ред. от 21.11.2011 г.) // Российская газета. - 2009, 22 июля; 2011, 26 ноября.

12. Федеральный закон от 21 октября 2011 г. № 288-ФЗ «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Российская газета. - 2011, 24 октября.

13. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 329-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» (ред. от 28.06.2013 г.) // Российская газета. - 2011,26 ноября; 2013, 2 июля.

14. Указ Президента Российской Федерации от 3 февраля 2007 г. № 129 «Об образовании межведомственной рабочей группы для подготовки предложений по реализации в законодательстве Российской Федерации положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г. и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г.» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 6. - Ст. 731.

15. Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции» (ред. от 02.04.2013 г.) // Российская газета. - 2008, 22 мая; 2013, 4 апреля.

16. Указ Президента Российской Федерации от 18 декабря 2008 г. № 1799 «О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, касающихся взаимной правовой помощи» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 51. - Ст. 6140.

17. Указ Президента Российской Федерации от 18 декабря 2008 г. № 1800 «О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию, касающихся международного сотрудничества» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. -№ 51. - Ст. 6141.

18. Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы» (ред. от 13.03.2012 г.) // Российская газета. - 2010, 15 апреля; Собрание законодательства Российской Федерации. -2012. -№ 12.-Ст. 1391.

19. Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (ред. от 02.04.2013 г.) // Российская газета. - 2010, 7 июля; 2013, 4 апреля.

20. Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» // Российская газета. - 2010, 23 июля.

21. Указ Президента Российской Федерации от 25 февраля 2011 г. № 233 «О некоторых вопросах организации деятельности президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции» (ред. от 08.07.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 9. - Ст. 1223; 2013. - № 28. - Ст. 3813.

22. Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам

противодействия коррупции» (ред. от 19.03.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - № 12. - Ст. 1391; 2013. - № 12. - Ст. 1245.

23. Указ Президента Российской Федерации от 28 июля 2012 г. № 1060 «Об утверждении состава Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и состава президиума этого Совета» (ред. от 16.08.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. -№ 32. - Ст. 4481; 2013. - № 33. - Ст. 4364.

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (ред. от 27.03.2013 г.) // Российская газета. - 2010, 5 марта; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. -№ 13.-Ст. 1575.

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» // Российская газета. - 2012, 31 декабря.

26. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» (ред. от 05.03.2013 г.) // Российская газета. - 2003, 2 декабря; 2013, 13 марта.

27. Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол № 21) // Официальные документы в образовании. - 2011. - № 36.

Правовые акты субъектов Российской Федерации

28. Устав (Основной Закон) Алтайского края от 5 июня 1995 г. № З-ЗС (ред. от 02.07.2013 г.) // Алтайская правда. - 1999, 20 октября; 2013, 6 июля.

29. Устав Архангельской области (принят Архангельским областным Собранием депутатов 23 мая 1995 г.) (ред. от 05.06.2013 г.) // Волна. - 2001, 3 апреля; 2013, 11 июня.

30. Устав Воронежской области (принят Воронежской областной Думой 25 мая 2006 г.) (ред. от 26.04.2013 г.) // Коммуна. - 2006, 10 июня; Молодой коммунар. - 2013, 27 апреля.

31. Устав Липецкой области от 9 апреля 2003 г. № 46-03 (принят постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 27 марта 2003 г. № 222 -пс) (ред. от 26.07.2013 г.) // Липецкая газета. - 2003, 17 апреля; 2013, 2 августа.

32. Устав (Основной Закон) Орловской области от 26 февраля 1996 г. № 703 (принят ООД РФ 26 февраля 1996 г.) (ред. от 01.08.2013 г.) // Орловская правда. - 1996,2 марта; 2013, 6 августа.

33. Устав Приморского края от 6 октября 1995 г. № 14-КЗ (принят Думой Приморского края 12 сентября 1995 г.) (ред. от 05.07.2013 г.) // Устав Приморского края. - 1995,16 октября; Приморская газета. - 2013, 9 июля.

34. Закон Белгородской области от 31 декабря 2003 г. № 108 «Устав Белгородской области» (ред. от 14.05.2013 г.) // Белгородские известия. - 2004, 10 января; 2013, 18 мая.

35. Закон Белгородской области от 7 мая 2010 г. № 338 «О противодействии коррупции в Белгородской области» (принят Белгородской областной Думой 29 апреля 2010 г.) // Белгородские известия. - 2010, 28 мая.

36. Закон Воронежской области от 12 мая 2009 г. № 43-03 «О профилактике коррупции в Воронежской области» (принят Воронежской областной Думой 30 апреля 2009 г.) (ред. от 17.10.2012 г.) // Молодой коммунар. - 2009, 14 мая; 2012, 20 октября.

37. Закон Калужской области от 27 апреля 2007 г. № 305-03 «О противодействии коррупции в Калужской области» (принят постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 19 апреля 2007 г. № 673) (ред. от 24.02.2012 г.) // Весть. - 2007, 4 мая; 2012, 2 марта.

38. Закон Курской области от 11 ноября 2008 г. № 85 - ЗКО «О противодействии коррупции в Курской области» (принят Курской областной Думой 6 ноября 2008 г.) (ред. от 20.11.2009 г.) // Курские ведомости. - 2008. - № 12; Курская правда. - 2009, 3 декабря.

39. Закон Липецкой области от 7 октября 2008 г. № 193-03 «О предупреждении коррупции в Липецкой области» (принят постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 25 сентября 2008 г. № 761 - пс) (ред. от 05.04.2013 г.) // Липецкая газета. - 2008,17 октября; 2013, 12 апреля.

40. Закон Орловской области от 10 апреля 2009 г. № 893-03 «О противодействии коррупции в Орловской области» (принят ООСНД 3 апреля 2009 г.) (ред. от 30.06.2010 г.) // Орловская правда. - 2009, 18 апреля; 2010, 3 июля.

41. Закон Свердловской области от 20 февраля 2009 г. № 2-03 «О противодействии коррупции в Свердловской области» (принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 10 февраля 2009 г.) (ред. от 21.03.2012 г.) // Областная газета. - 2009, 25 февраля; 2012, 23 марта.

42. Закон Тульской области от 12 ноября 2008 г. № 1Ю8-ЗТО «Об отдельных мерах по противодействию коррупции в Тульской области» (принят Тульской областной Думой 30 октября 2008 г.) (ред. от 07.10.2009 г.) // Тульские известия. - 2008, 20 ноября; 2009, 15 октября.

43. Закон Тюменской области от 25 февраля 2009 г. № 6 «О противодействии коррупции в Тюменской области» (принят Тюменской областной Думой 12 февраля 2009 г.) (ред. от 10.12.2010 г.) // Тюменская область сегодня. - 2009, 27 февраля; 2010, 14 декабря.

44. Закон Челябинской области от 29 января 2009 г. № 353-30 «О противодействии коррупции в Челябинской области» (ред. от 28.02.2013 г.) // Южноуральская панорама. - 2009, 13 февраля; 2013, 16 марта.

45. Указ Губернатора Воронежской области от 25 апреля 2012 г. № 122-у «О совете при губернаторе Воронежской области по противодействию коррупции в Воронежской области» (ред. от 28.12.2012 г.) // Собрание законодательства Воронежской области. -2012. -№ 12.-Ст. 401; 2013.-№ 1.-Ст. 5.

46. Указ Губернатора Воронежской области от 27 апреля 2012 г. № 126-у «Об утверждении плана противодействия коррупции в Воронежской области на 2012-2013 годы» (ред. от 11.03.2013 г.) // Собрание законодательства Воронежской области. - 2012. - № 12. - Ст. 404; 2013. - № 8 - Ст. 162.

47. Указ Губернатора Орловской области от 9 марта 2010 г. № 60 «О мерах по противодействию коррупции в Орловской области» (ред. от 23.01.2013 г.) // Государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области - публичный информационный центр» http://www.adm.orel.ru, 08.04.2010; Государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области - публичный информационный центр» Шр://оге1-region.ru, 06.03.2013.

48. Указ губернатора Тульской области от 4 мая 2012 г. № 46 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» // Тульские известия. - 2012, 12 мая.

49. Постановление губернатора Белгородской области от 29 сентября 2008 г. № 117 «О мерах по реализации Национального плана противодействия коррупции» (ред. от 13.02.2012 г.) // Белгородские известия. - 2008, 7 октября; Сборник нормативных правовых актов Белгородской области. - 2012, 1 марта.

50. Постановление губернатора Белгородской области от 24 февраля 2012 г. № 16 «О мерах по реализации областной программы «Противодействие коррупции в Белгородской области на 2010-2012 годы» (ред. от 13.08.2012 г.) // Сборник нормативных правовых актов Белгородской области. - 2012, 1 марта; 2012, 1 сентября.

51. Постановление Губернатора Белгородской области от 21 мая 2013 г. №57 «Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции в Белгородской области на 2013 год» // Белгородские известия. - 2013, 31 мая.

52. Постановление губернатора Тульской области от 22 августа 2008 г. № 44-пг «О Совете при губернаторе Тульской области по противодействию коррупции» (ред. от 02.07.2013 г.) // Тульские известия. - 2008, 4 сентября; 2013, 4 июля.

53. Распоряжение губернатора Белгородской области от 4 мая 2009 г. № 205-р «О проведении в 2009 году областного конкурса средств массовой информации «СМИ против коррупции» // Белгородские известия. - 2009, 19 мая.

54. Распоряжение губернатора Тульской области от 17 февраля 2011 г. № 148-рг «О плане противодействия коррупции в органах исполнительной власти Тульской области на 2011-2012 годы» // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

55. Распоряжение губернатора Тульской области от 19 октября 2012 г. № 389-рг «О Комплексном плане противодействия коррупции в органах исполнительной власти Тульской области на 2013-2016 годы» // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

56. Распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 4 марта 2011 г. № 108-РП «Об утверждении Плана реализации мер по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Республики Саха (Якутия)» // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

57. Постановление Администрации Курской области от 17 мая 2012 г. № 453-па «О мерах по противодействию коррупции» // Курская правда. - 2012, 26 мая.

58. Постановление администрации Липецкой области от 2 октября 2012 г. № 401 «Об утверждении областной целевой программы «О противодействии коррупции в Липецкой области на 2013-2020 годы» (ред. от 24.04.2013 г.) // Липецкая газета. - 2012, 9 ноября; 2013, 24 мая.

59. Постановление Администрации Ростовской области от 22 апреля 2010 г. № 241 «Об утверждении областной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Ростовской области» на 2010-2014 годы» (ред. от 01.06.2012 г.) // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

60. Постановление правительства Белгородской области от 18 января 2010 г. № 17-пп «Об утверждении областной программы «Противодействие коррупции в Белгородской области на 2010-2012 годы» // Белгородские известия. -2010, 13 февраля.

61. Постановление Правительства Орловской области от 28 сентября

2010 г. № 339 «Об утверждении долгосрочной областной целевой Программы «О противодействии коррупции в Орловской области на 2011-2015 годы» // Государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области - публичный информационный центр» http://www.adm.orel.ru, 15.10.2010.

62. Постановление Правительства Орловской области от 26 февраля 2013 г. № 58 «О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Орловской области» // Государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области - публичный информационный центр» http://orel-region.ru, 03.04.2013.

63. Постановление Правительства Ростовской области от 28 июня 2012 г. № 544 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Ростовской области на 2015-2020 годы» // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

64. Распоряжение Правительства Тюменской области от 31 августа 2009 г. № 1244-рп «Об утверждении целевой региональной программы «О противодействии коррупции» // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

65. Распоряжение Правительства Тюменской области от 23 апреля 2012 г. № 635-рп «Об утверждении целевой региональной Программы (плана) противодействия коррупции на 2012 - 2015 годы и Типового плана противодействия коррупции органа местного самоуправления» // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

66. Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 30 июня

2011 г. № 1666-пс «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» (ред. от 19.04.2012 г.) // Липецкая газета. - 2011, 8 июля; 2012, 4 мая.

Муниципальные правовые акты

67. Устав Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (принят решением Совета депутатов Воловского муниципально-

го района Липецкой области от 29 октября 2010 г. № 186) (ред. от 26.04.2013 г.) // Вперед. - 2010, 9 декабря; 2013, 25 мая.

68. Устав Добринского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (принят решением Совета депутатов Добринского муниципального района Липецкой области от 13 октября 2010 г. № 265-рс) (ред. от 26.04.2013 г.) // Добринские вести. - 2010, 30 ноября; 2013, 18 мая.

69. Устав Добровского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (принят решением Совета депутатов Добровского муниципального района Липецкой области от 4 августа 2010 г. /№ 216-рс) (ред. от 16.04.2013 г.) // Знамя Октября. - 2010, 2 сентября; 2013, 21 мая.

70. Устав Долгоруковского муниципального района Липецкой области (принят Долгоруковским муниципальным районным Советом депутатов 29 августа 1996 г.) (ред. от 26.04.2013 г.) // Сельские зори. - 2005, 21 июня; 2013, 30 мая.

71. Устав Елецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации (принят решением Совета депутатов Елецкого муниципального района Липецкой области от 22 сентября 2010 г. № 180) (ред. от 17.04.2013 г.) // В краю родном. - 2010, 02 ноября; 2013, 21 мая.

72. Устав Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (принят решением Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой области от 11 ноября 2011 г. № 349-рс) (ред. от 17.05.2013 г.) // Сельский восход. - 2011, 30 декабря; 2013, 23 мая.

73. Устав Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (принят решением Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области от 6 августа 2010 г. № 197) (ред. от 26.04.2013 г.) // Лебедянские вести. - 2010, 14, 16 сентября; 2013, 18 мая.

74. Устав Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (принят решением Совета депутатов Лев - Толстовского муниципального района Липецкой области от 27 октября 2010 г. № 227) (ред. от 24.04.2013 г.) // Народное слово. - 2010, 9 декабря; 2013, 18 мая.

75. Устав Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации (принят решением Совета депутатов Липецкого муниципального района Липецкой области от 21 декабря 2010 г. № 256) (ред. от 30.04.2013 г.) // Сельская нива. - 2011, 5, 8 февраля; 2013, 23 мая.

76. Устав города Липецка (принят решением Липецкого городского Совета депутатов от 25 декабря 2004 г. № 539) (ред. от 28.09.2010 г.) // Огни Липецка. -2005, 15 июня; 2010, 13 октября.

77. Устав городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации (принят решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 31 мая 2011 г. №572) (ред. от 31.05.2011 г.)//Красное знамя.-2011, 11 июня.

78. Устав городского поселения город Задонск Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (принят решением Совета депутатов г. Задонска Задонского района от 12 октября 2010 г. № 38) (ред. от 10.08.2011 г.) // Информационный вестник администрации и Совета депутатов городского поселения город Задонск Задонского муниципального района Липецкой области. - 2010, 12 ноября; Документ опубликован не был; www.garant.ru.

79. Постановление главы администрации Задонского муниципального района Липецкой области от 20 декабря 2012 г. № 1097 «Об утверждении районной целевой программы «О противодействии коррупции в Задонском районе на 2013 -2015 годы» // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

80. Постановление главы городского округа - г. Волжский Волгоградской области от 16 ноября 2010 г. № Ю84-ГО «О комиссии по противодействию коррупции на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области» (ред. от 29.02.2012 г.) // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

81. Распоряжение главы Елецкого муниципального района Липецкой области от 21 апреля 2009 г. № 317-р «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Елецкого муниципального района и урегулированию конфликта интересов» // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

82. Постановление администрации Воловского муниципального района Липецкой области от 18 ноября 2009 г. № 399 «О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Воловского муниципального района» // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

83. Постановление администрации Воловского муниципального района Липецкой области от 19 ноября 2009 г. № 400 «О регулярном антикоррупционном мониторинге» // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

84. Постановление администрации Воловского муниципального района Липецкой области от 14 марта 2011 г. № 57 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Воловского муниципального района и ее структурных подразделений и урегулированию конфликта интересов» // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

85. Постановление администрации Воловского муниципального района Липецкой области от 13 марта 2013 г. № 85 «Об утверждении Порядка организации и проведения мониторинга правоприменения муниципальных нормативных правовых актов Воловского муниципального района» // Вперед. - 2013, 8 июня.

86. Постановление администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 8 апреля 2011 г. № 159 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»» // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

87. Постановление администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 18 апреля 2011 г. № 177 «Об утверждении Положения о представлении муниципальными служащими администрации Елецкого муниципального района и гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной службы в администрации Елецкого муниципального района, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

88. Постановление администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 1 сентября 2011 г. № 389 «Об утверждении Положения о порядке проведения проверки достоверности представляемых муниципальными служащими, а также гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению» // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

89. Постановление администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 1 сентября 2011 г. № 390 «Об утверждении Порядка, регламентирующего правила служебного поведения и этики муниципальных служащих администрации Елецкого муниципального района» // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

90. Постановление администрации Лев - Толстовского муниципального района Липецкой области от 14 декабря 2011 г. № 655 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «О противодействии коррупции в Лев - Толстовском муниципальном районе на 2012-2014 гг.» // Народное слово. - 2012, 18 февраля.

91. Постановление администрации Тербунского муниципального района Липецкой области от 11 марта 2010 г. № 30 «Об утверждении Плана противодействия и профилактики коррупции в Тербунском муниципальном районе Липецкой области на 2010-2011 годы» // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

92. Постановление администрации города Липецка от 17 марта 2011 г. № 306 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Липецка и урегулированию конфликта интересов» // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

93. Распоряжение администрации Воловского муниципального района Липецкой области от 31 декабря 2008 г. № 278-р «О координационном Совете Воловского муниципального района по противодействию коррупции» // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

94. Распоряжение администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 14 июля 2009 г. № 5 5 б-р «Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции в Елецком муниципальном районе» // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

95. Распоряжение администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 3 сентября 2009 г. № 685-р «О порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений» // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

96. Распоряжение администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 25 ноября 2009 г. № 940-р «О комиссии по противодействию коррупции в Елецком муниципальном районе» // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

97. Распоряжение администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 25 ноября 2009 г. № 941-р «О проведении регулярного антикоррупционного мониторинга» // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

98. Распоряжение администрации Тербунского муниципального района Липецкой области от 25 марта 2013 г. № 151 - р «Об утверждении Плана противодействия и профилактики коррупции в Тербунском муниципальном районе на 2013-2014 годы» // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

99. Распоряжение администрации города Липецка от 14 апреля 2011 г. № 242-р «О Кодексе этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Липецка» // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

100. Решение Районной Думы МО «Г. Киров и Кировский район» от 22 октября 2009 г. № 345 «О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов муниципального района «Город Киров и Кировский район» (ред. от 26.06.2013 г.)// Документ опубликован не был; www.garant.ru.

101. Решение городской Думы городского поселения «Г. Балабаново» от 24 сентября 2009 г. № 75-д «Об утверждении порядка проведения антикорруп-

ционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, разработанных и принятых органами местного самоуправления муниципального образования «Город Балабаново» // Балабаново. - 2009, 30 сентября.

102. Решение Районного собрания МО «Бабынинский район» от 29 сентября 2009 г. № 381 «Об утверждении положения «О проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района «Бабынинский район» и их проектов» (ред. от 04.10.2012 г.) // Бабынинский вестник. - 2009, 14октября; 2012, 27 октября.

103. Решение Дзержинского районного Собрания от 29 сентября 2009 г. № 344 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы и антикоррупционного мониторинга нормативных правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления муниципального района «Дзержинский район», и их проектов» // Новое время. - 2009, 9 октября.

104. Решение Районного Собрания представителей МО «Юхновский район» от 25 сентября 2009 г. № 272 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, разработанных и принятых органами местного самоуправления муниципального района «Юхновский район» (ред. от 25.11.2011 г.) // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

Международные правовые акты

105. Декларация Организации Объединенных Наций о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях (принята 16 декабря 1996 г. Резолюцией 51/191 на 86-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

106. Дополнительный протокол к Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию (подписан в г. Страсбурге 15 мая 2003 г.) // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

107. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (принят 17 декабря 1979 г. Резолюцией 34/169 на 106-ом пленарном заседании Ге-

неральной Ассамблеи ООН) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. - М.: Юридическая литература, 1990. - С. 319 - 325.

108. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31 октября 2003 г. Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 26. - Ст. 2780.

109. Конвенция о борьбе с коррупцией, затрагивающей должностных лиц Европейских сообществ или должностных лиц государств - членов Европейского союза (принята Советом Европейского союза 26 мая 1997 г.) // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

110. Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию (заключена в г. Страсбурге 4 ноября 1999 г.) // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

111. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в г. Страсбурге 27 января 1999 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 20. - Ст. 2394.

112. Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок (заключена 21 ноября 1997 г.) // Бюллетень международных договоров. - 2012. — № 7. - С. 72-85.

113. Конвенция против транснациональной организованной преступности (заключена в г. Нью-Йорке 15 ноября 2000 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 40. - Ст. 3882.

114. Межамериканская конвенция о борьбе с коррупцией (заключена в г. Каракасе 29 марта 1996 г.) // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

115. Международный кодекс поведения государственных должностных лиц (принят 12 декабря 1996 г. Резолюцией 51/59 на 82-ом пленарном заседании 51-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Документ опубликован не был; www.garant.ru.

116. Модельный закон «Основы законодательства об антикоррупционной политике» (принят в г. Санкт-Петербурге 15 ноября 2003 г. Постановлением 22-15

на 22-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. - 2004. - № 33. -С. 225-260.

117. Модельный закон о борьбе с коррупцией (принят в г. Санкт-Петербурге 3 апреля 1999 г. Постановлением 13-4 на 13-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. - 1999. - № 21. - С. 70-84.

Специальная литература

118. Административно-правовые проблемы предупреждения коррупционной и организованной преступности [Материалы круглого стола] // Государство и право. - 2002. - № 1.

119. Анализ практики реализации программ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации. Аналитический доклад / Науч. рук. Т.Я. Хаб-риева.-М., 2012.

120. Астафичев П.А. Муниципальное право России. - М.: РИОР: ИНФРА-М, 2010.

121. Бахарев Д.В. Основные направления совершенствования законодательной базы в области организации противодействия коррупции в органах местного самоуправления (на примере некоторых муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры) // Административное и муниципальное право. - 2010. - № 10.

122. Большой юридический словарь / под ред. проф. А.Я. Сухарева. - М.: ИНФРА-М, 2007.

123. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. - М.: НОРМА, 2008.

124. Васильев В.И. Борьба с коррупцией и местное самоуправление // Журнал российского права. - 2012. - № 4.

125. Вовлеченность институтов гражданского общества в антикоррупционную деятельность органов публичной власти Республики Татарстан: Аналитический доклад / Под ред. П.А. Кабанова и И.И. Бикеева. - Казань, 2011.

126. Волженкин Б.В. Коррупция как социальное явление // Чистые руки. -1999. -№ 1.

127. Горбуль Ю.А. Систематизация муниципальных нормативных правовых актов // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2011. - № 1.

128. Грибанов Д.В. Стратегии и программы как специфические правовые документы в сфере инновационного развития // Российская юстиция. - 2011. -№ 11.

129. Девятый конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Каир. Египет. 29 апреля-8 мая 1995 года. A/CONF.169/16.P.

130. Добреньков В.И., Исправникова Н.Р. Коррупция: современные подходы к исследованию. - М.: «Академический проект «Альма Матер», 2009.

131. Ефремова Т.Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный. - М.: Русский язык, 2000.

132. Жукова A.C. Противодействие коррупционным проявлениям в субъектах Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление.-2011.-№ 11.

133. Кабанов П.А. Коррупция и взяточничество в России: исторические, криминологические и уголовно-правовые аспекты. - Нижнекамск: Издательство «ИПЦ Гюзель», 1995.

134. Кабанов П.А. Некоторые формы взаимодействия институтов гражданского общества с органами местного самоуправления в области противодействия коррупции // Административное и муниципальное право. - 2012. - № 5.

135. Кирпичников А.И. Взятка и коррупция в России. - СПб, 1997.

136. Кирьянов А.Ю. Противодействие коррупции: о некоторых аспектах деятельности органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 9.

137. Киселев И.Ю. Политическая элита: Ее сущность и психология (по материалам исследований американских ученых). - Ярославль: Издательство Ярославского государственного ун-та, 1995.

138. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России. - М.: Юристь, 2002.

139. Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» (постатейный) / под ред. С.Ю. Наумова, С.Е. Чаннова. - М.: Юстицинформ, 2009.

140. Костенников М.В., Куракин A.B. Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы. - М.: Щит-М, 2004.

141. Кудашкин A.B. Комментарий к Федеральному закону «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». - М., 2011.

142. Кузнецова Н.Ф. Обсуждение проблемы борьбы с коррупцией // Государство и право. - 1993. - № 2.

143. Кутафин O.E., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: Юристь, 2002.

144. Латов Ю.В., Ковалев С.Н. Теневая экономика. - М.: Норма, 2006.

145. Лехин И.В., Петров Ф.Н. Словарь иностранных слов. - М., 1954.

146. Лунеев В.В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы. - 2010.

147. Лунеев В.В. Преступность XX века: мировые, региональные и российские тенденции. - М.: Волтерс Клувер, 2005.

148. Маланыч И.Н. Институт государственной стратегии в конституционном праве // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 13.

149. Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов / Сост. B.C. Овчинский. - М., 2004.

150. Мишин Г.К. Коррупция: понятие, сущность, меры ограничения. - М.,

1991.

151. Мошкин C.B. Проблемы правового регулирования и реализации муниципальных услуг, предоставляемых населению // Юристъ-правоведъ. - 2012. - № 1(50).

152. Муниципальное право России / Под ред. А.Н. Кокотова. - М.: Проспект, 2009.

153. Наумов А. Коррупция: причины возникновения, влияние и методы борьбы // Мировое и национальное хозяйство. - 2009. - № 1(8).

154. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 2. Теория права. - М., 1998.

155. Опыт осуществления практических мер, направленных на борьбу с коррупцией государственных должностных лиц. A/CONF. 169/L. 20/Add. 3. 6 May 1995.

156. Основы местного самоуправления / Под общ. ред. В.А. Лапина. - М.: Дело, 2006.

157. Охотский Е.В. Борьба с коррупцией - важнейшая составляющая кадровой политики демократического правового государства // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 2.

158. Павлов И.Ю., Сухих Д.Н. Доступ к информации о деятельности органов власти: новое законодательство и первые проблемы правоприменения // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 8.

159. Панов O.A. Стратегическое планирование как инструмент муниципального менеджмента (на примере Кондопожского района Республики Карелия) // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2008. - № 3.

160. Пленкин В.А. Проблемы противодействия коррупции в органах местного самоуправления // Вопросы управления. - 2009. - № 1(6).

161. Пузыревская Е.Г. Ведомственные целевые программы как механизм эффективной реализации государственной политики // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 9.

162. Сахапов И.Р. Коррупция: понятие и формы ее проявления // Вестник Казанского юридического института МВД России. - 2011. - № 1.

163. Справочный документ о международной борьбе с коррупцией, подготовленный Секретариатом ООН A/CONF. 169/14.13 Apr. 1995.

164. Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. -М.: Юристъ, 2002.

165. Теория государства и права / Под ред. НИ. Матузова, А.В. Малько. - М., 2000.

166. Тонков Е.Е. Трансформация юридических форм государственной деятельности в период экономического кризиса. - М.: Изд-во СГУ, 2009.

167. Усманова P.M. Население как субъект местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 5.

168. Фадеев В.И. Муниципальное право России. - М.: Юрист, 2005.

169. Харченко К.В. Текущее планирование как основа успешной реализации муниципальной стратегии // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 4.

170. Чаннов С.Е. Борьба с коррупцией на муниципальном уровне // ЭЖ-Юрист. - 2012. - № 8.

171. Чиркин В.Е. Публично-правовое образование. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011.

172. Шугрина Е.С. Муниципальное право. - M.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.

173. Щепачев В.А. Прогнозирование и планирование в муниципальном правотворчестве // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 18.

174. Abueva J.V. The Contribution of Nepotism, Spoils and Graft to Political Development. - East-West Center Review. - 1966. - № 3.

175. Bayley D.H. The Effects of Corruption in a Developing Nation. Western Political Quarterly. - 1966. - Vol. 19. - № 4.

176. Friedrich C.J. The Pathology of Politics: Violence, Betrayal, Corruption, Secrecy, and Propaganda. - N.Y.: Harper & Row. - 1972.

177. Heidenheimer, A., Johnston, M., Levine, V. (dir. publ.). Political Corruption: A Handbook. - New Brunswick: Transaction Publishers, 1989.

178. Leff N.H. Economic Development through Bureaucratic Corruption // American Behavioral Scientist. - 1964. - Vol. 8. - № 3.

179. Leyes С. What is the Problem About Corruption? // Journal of Modern African Studies. - 1965. - Vol. 3. - № 26.

180. Nye J. Corruption and political development: a cost-benefit analysis // American Political Science. - 1967. -№ 12 (61).

181. Rose-Ackerman, S. Corruption: A Study in Political Economy. - N.Y.: Academic Press. - 1978.

182. Simon D., Eitzen D. Elite Deviance. 3rd ed. - Boston: Allyn and Bacon. -1990.

183. Wewer G. Politische Korruption. Politic-Lexicon. / Hsrg. von E. Holtmann unter Mitarbeit von Heinz Ulrich Brinkmann und Heinrich Pehle. Zweite, uberarbeitete und erweiterte Auflage. - Minchen. - Wein: R. Oldenbourg Verlag, 1994.

Диссертации и авторефераты диссертация

184. Астанин B.B. Коррупция и борьба с ней в России второй половины XVI-XX вв. (криминологическое исследование): Автореф. ... канд. юрид. наук. -М., 2001.

185. Егорова H.A. Уголовно-правовые формы борьбы с коррупцией в новых экономических условиях. Дисс. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 1996.

186. Чалых И.С. Конституционно-правовые гарантии субъективных экологических прав: Дисс. ... канд. юрид. наук. - Белгород, 2010.

Электронные ресурсы

187. http://enc-dic.com/ozhegov/Korrupcija-13180.html

188. http://formaslov.ru/%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B0

189. http://mas-dict.narod.ru/

190. http://www.kommersant.ru/doc/2083804

191. http://www.slovari.yandex.ru

192. http://www.transparency.org.ru

193. Доклад о правах человека в России за 2012 г. // http://photos.state.gov/libraries/russia/231771/PDFs/HR-REPORT-RUS SIA-RUS.pdf

194. Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, тридцатая сессия, дополнение № 3. Глава IV [Электронный ресурс] // http://daccess-dds ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/789/27AMG/NR078927.pdf?OpenElement