Развитие программно-целевого бюджетного планирования как инструмента повышения эффективности расходов местного бюджета тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат наук Моисеенко, Маргарита Александровна

• Моисеенко, Маргарита Александровна
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Моисеенко, Маргарита Александровна

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

1.1. Программно-целевое планирование как составная часть финансово-бюджетного планирования

1.2. Эволюционно-трансформационный механизм развития программно-целевого бюджетного планирования в России и за рубежом

1.3. Обоснование необходимости финансирования расходов местного бюджета

посредством применения программно-целевого планирования

ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ (НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ СОЧИ)

2.1. Оценка применения программно-целевого бюджетного планирования на муниципальном уровне

2.2. Практика расходования средств местного бюджета на основе применения долгосрочных целевых программ

2.3. Специфические особенности применения долгосрочных целевых программ на

муниципальном уровне

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ

3.1. Системный подход к процессу разработки и реализации муниципальных программ

3.2. Трансформация источников финансирования муниципальных программ в условиях применения программно-целевого планирования

3.3. Формирование унифицированной методики оценки эффективности

муниципальных программ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие программно-целевого бюджетного планирования как инструмента повышения эффективности расходов местного бюджета»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В условиях реформирования общественных финансов, необходимости достижения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, обеспечения координации стратегического планирования и мер бюджетной политики, повышения эффективности, результативности и оптимальности использования бюджетных расходов усиливается значение программно-целевого бюджетного планирования на всех уровнях управления финансами. Об этом свидетельствует практика применения государственных программ Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в качестве инструмента повышения эффективности использования бюджетных средств. Это обусловлено тем, что стратегически важные цели и приоритетные задачи в социально-экономической сфере приобретают долгосрочный характер.

Вместе с тем, изменения бюджетного законодательства лишь формально затрагивают практические аспекты применения программно-целевого бюджетного планирования на муниципальном уровне. До настоящего времени не сформирована четкая позиция относительно места программно-целевого планирования в более крупной и сложной системе финансово-бюджетного планирования; реализация долгосрочных целевых программ осуществляется без учета специфики, характерной для муниципальных образований; не налажен механизм перевода действующего инструментария в новационный — муниципальные программы; зачастую, при определении экономического содержания муниципальных программ копируется опыт федерального центра и регионов; отсутствует единая методика оценки эффективности бюджетных расходов, осуществляемых в рамках реализации долгосрочных целевых программ. Данные обстоятельства не позволяют воспользоваться всеми преимуществами программно-целевого бюджетного планирования, что, в свою очередь, сдерживает социально-экономическое развитие отдельных муниципальных образований.

В связи с этим необходимо совершенствовать методологию программно-целевого бюджетного планирования в практике муниципальных образований, модифицировать действующий механизм формирования программно-целевых инструментов, а также разработать практические рекомендации по применению и оценке результатов реализации муниципальных программ в целях повышения эффективности расходов местных бюджетов.

Степень разработанности проблемы. В зарубежной литературе фундаментальные исследования, связанные с необходимостью осуществления финансово-бюджетного планирования, содержатся в трудах таких ученых, как

____w

Дж. Кейнс, А. Маршалл, В. Петти, Д. Рикардо, П. Самуэльсон, А. Смит, И. Шумпетер и других. Существенный вклад в разработку и развитие финансового планирования внесли отечественные экономисты, а именно: И.М. Александров, Е.В. Боровикова, Т.В. Володина, О.В. Врублевская, А.Г. Грязнова, О.Б. Иванова, А.К. Кравцов, И.А. Косяков, В.Е. Леонтьев, Е.В. Маркина, Н.В. Миляков, Г.Б Поляк, Н.П. Радковская, М.В. Романовский, А.Г. Силуанов и другие.

Вопросам применения программно-целевого бюджетного планирования на всех уровнях управления финансами посвящены исследования П.В. Бескровного, Д.В. Жигалова, В.А. Ирикова, A.C. Карасевой, М.С. Киреевой, В. В. Климанова, A.M. Лаврова, Л.В. Перцова, А.О. Петренкова, Б.А. Райзберг, А.Н. Удовенко, С.Г. Хабаева, A.B. Цвикилевич, О.Ф. Шахова и других.

Проблемы повышения эффективности бюджетных расходов содержатся в трудах Ю.В. Бейтана, А.Р. Валеева, М.С. Ефремовой, А.Л. Кудрина, В.В. Михеева, Н.М. Сабитовой и других.

Анализ монографической, периодической и специализированной литературы по вопросам применения программно-целевого бюджетного планирования характеризуется многогранностью и глубиной рассматриваемых проблем. Вместе с тем, теоретические и практические исследования применения программно-целевого бюджетного планирования в качестве инструмента повышения эффективности бюджетных расходов затрагивают, как правило, федеральный и региональный уровни, в меньшей степени муниципальный уровень, что

существенно сдерживает социально-экономическое развитие отдельных муниципальных образований.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретико-методологических подходов и практических рекомендаций по совершенствованию программно-целевого бюджетного планирования как инструмента повышения эффективности расходов местного бюджета в контексте реформирования публичных финансов.

Для достижения намеченной цели необходимо решить ряд приоритетных задач, а именно:

- уточнить сущностно-содержательную характеристику финансово-бюджетного планирования, на основе чего выявить логическую взаимосвязь между финансовым, бюджетным и программно-целевым планированием;

- исследовать эволюционно-трансформационный механизм применения программно-целевого бюджетного планирования в России и в западных странах;

- выявить тенденции применения долгосрочных целевых программ с учетом специфических особенностей, присущих муниципальным образованиям;

- проанализировать практические аспекты реализации программно-целевого бюджетного планирования на муниципальном уровне;

- разработать рекомендации по формированию и реализации муниципальных программ с учетом перехода к программному бюджету;

- сформулировать методические подходы к совершенствованию оценки эффективности муниципальных программ в целях ее унификации.

Предметом исследования выступают финансово-организационные отношения, складывающиеся по поводу применения программно-целевого бюджетного планирования в качестве инструмента повышения эффективности расходов местного бюджета.

Объектом исследования являются муниципальные образования, на территории которых происходит активная реализация программно-целевого бюджетного планирования, в том числе муниципальное образование город-курорт Сочи.

I

1 ).

1,1 I

Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования

составили положения и концепции, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных ученых в области экономики общественного сектора, теории государственных и муниципальных финансов, методологии финансового планирования, а также повышения эффективности расходов местных бюджетов посредством применения программно-целевого бюджетного планирования.

Диссертационная работа выполнена в рамках паспорта специальности ВАК 08.00.10 - финансы, денежное обращение и кредит, части 1 «Финансы», раздела 2 «Общегосударственные, территориальные и местные финансы», п. 2.3 «Теория, методология, методика финансового планирования на уровне государства и муниципальных образований», п. 2.8 «Оптимизация бюджетного процесса: совершенствование системы управления доходами и расходами бюджетной системы и внебюджетных фондов», п. 2.18 «Механизмы распределения бюджетных средств».

Инструментарно-методический аппарат. Обоснование теоретических положений и достоверность выводов и рекомендаций, полученных в ходе исследования, осуществлялась на основе применения общенаучных и специальных методов познания, в том числе абстрагирования, функционально-структурного, системного, ретроспективного, сравнительного и статистического анализа. В работе использовались также методы графической интерпретации, приемы построения структурно-логических схем. Каждый из этих методов использовался адекватно его функциональным возможностям, что позволило обеспечить аргументированность результатов исследования, достоверность выводов и положений диссертационной работы.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе нормативно-правовых актов законодательных и исполнительных органов власти Российской Федерации, Краснодарского края и города Сочи; Бюджетных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; официальных данных Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации; отчетов Счетной палаты

Российской Федерации и Контрольно-счетной палаты города Сочи; отчетов автономной некоммерческой организации «Оргкомитет «Сочи 2014»; материалов монографических исследований ведущих отечественных и зарубежных ученых; Интернет-ресурсов, а также результатов непосредственных наблюдений и практических разработок автора.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что применение программно-целевого бюджетного планирования в качестве инструмента повышения эффективности расходов местного бюджета требует совершенствования процесса разработки и реализации муниципальных программ с учетом особого статуса муниципальных образований, а также оценки их эффективности. Это предполагает: уточнение сущностно-содержательной характеристики программно-целевого бюджетного планирования; внедрение новых инструментов финансирования программ с учетом западных моделей и отечественного опыта; разработку структурной модели муниципальной программы, а также повышение эффективности расходов бюджетов бюджетной системы, что позволит осуществить успешный переход к программному бюджету, усилить ответственность и прозрачность управления бюджетными средствами и повысить качество бюджетного планирования.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту.

1. В условиях проводимой бюджетной реформы повышение эффективности и оптимальности использования бюджетных средств является приоритетным направлением государственной и муниципальной политики. В этой связи повышается актуальность применения программно-целевого бюджетного планирования. Опыт прошлых лет сформировал определенную базу на уровне федерального центра и регионов. Вместе с тем, до настоящего времени не до конца раскрыты проблемы применения программно-целевого бюджетного планирования в качестве инструмента повышения эффективности расходов местного бюджета, не определено его место в системе финансово-бюджетного планирования, слабо проработана взаимосвязь между стратегическим и бюджетным планированием, что требует дополнительных исследований в данной

области.

2. Применение программно-целевого бюджетного планирования в практике муниципальных образований требует его изучения в ретроспективном и компаративном аспектах. Это, в свою очередь, предполагает выделение ключевых этапов с точки зрения их необходимости, преемственности, обеспеченности нормативно-правовой, методической и информационной базой, а также выявления основных достоинств и недостатков, влияющих на современное состояние программно-целевого бюджетного планирования. Такое исследование позволит выявить тенденции по достижению сбалансированности и устойчивости бюджетов бюджетной системы в долгосрочном периоде, определить направления взаимодействия стратегического и бюджетного планирования, а также выявить вектор повышения эффективности бюджетных расходов с учетом накопленного отечественного и зарубежного опыта.

3. При осуществлении расходов бюджета посредством применения инструментов программно-целевого бюджетного планирования необходимо учитывать особый статус муниципального образования, на состояние которого влияет комплекс организационных и социально-экономических факторов, факторов, сдерживающих долгосрочное развитие территории и влияющих на повышение эффективности расходов местного бюджета. Наиболее ярким примером, отражающим наличие специфических особенностей, присущих муниципальным образованиям, является город-курорт Сочи, признанный бальнеологическим и горноклиматическим курортом федерального значения и получивший право проведения Олимпийских игр в 2014 году. Указанные факты обусловливают специфику конкретного муниципального образования, учет которых позволит повысить эффективность, ответственность и прозрачность управления бюджетными средствами.

4. Современный этап бюджетной реформы характеризуется переходом к программной структуре расходов путем внедрения в практику финансово-бюджетного планирования государственных программ. Однако до настоящего времени отсутствует действенный механизм перевода долгосрочных и

ведомственных целевых программ в муниципальные, что свидетельствует о необходимости адаптации федерального и регионального опыта к практической деятельности органов местного самоуправления с учетом особенностей, характерных для муниципальных образований. Данные обстоятельства, в свою очередь, требуют формирования структурной модели муниципальных программ, включающей оценку эффективности их реализации.

5. На сегодняшний день в муниципальных образованиях применяются различные методики оценки эффективности долгосрочных целевых программ, затрудняющие объективность оценки программного документа и сопоставимость результатов реализации различных программ друг с другом. Это обусловлено дифференцированным характером применяемых комплексных критериев оценки эффективности, зачастую, недостаточных для формулирования полных и достоверных выводов, учитывающих только бюджетные средства при финансировании программных мероприятий. Это предопределяет необходимость разработки унифицированной методики оценки эффективности муниципальной программы; определение количественной и качественной шкалы, необходимой для интерпретации полученного показателя оценки; выделение механизма и алгоритма ее осуществления, что обеспечит многоуровневую систему оценки их реализации; а также определение экономической, социальной и бюджетной эффективности.

Научная новизна состоит в разработке и обосновании комплекса теоретических положений и практических рекомендаций по применению программно-целевого планирования в качестве инструмента повышения эффективности местных расходов.

Основные результаты, характеризующие научную новизну исследования, состоят в следующем.

1. Уточнена сущностно-содержательная характеристика финансово-бюджетного планирования, рассматриваемая в отличие от ранее представленных исследований с точи зрения комплексно-системного подхода, отражающего обоснование его предметной характеристики и поэлементной взаимосвязи в

разрезе: 1) целей, задач и направлений, адекватных современному этапу бюджетной реформы; 2) объектов (финансовые ресурсы); 3) субъектов (органы государственной власти и местного самоуправления, хозяйствующие субъекты); 4) организационно-правовой основы (признаки, принципы, нормативно-правовая и информационная база, этапы); 5) методического обеспечения (методы, инструменты, компетенции, критерии), что позволило выявить логическую взаимосвязь между финансовым, бюджетным и программно-целевым планированием. Уточнение содержания финансово-бюджетного планирования направлено на углубление теоретических основ управления общественными финансами и упорядочение понятийного аппарата в области финансовых отношений.

2. Исследован эволюционно-трансформационный механизм применения программно-целевого бюджетного планирования в России и выделены основные периоды его развития на современном этапе (2004 - 2006 гг. - реформирование бюджетного процесса в Российской Федерации; 2007 - 2012 гг. - повышение эффективности бюджетных расходов; 2013 - 2030 гг. - повышение эффективности управления общественными финансами) с учетом оценки нормативно-правового обеспечения, предпосылок и необходимости реформирования каждого этапа, что позволило выявить перспективные тенденции и определить концептуальные направления развития программно-целевого бюджетного планирования такие, как переход к программной структуре бюджетов различных уровней, нацеленный на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетов бюджетной системы, координация документов стратегического и финансово-бюджетного планирования, а также повышение эффективности расходов бюджетов.

3. Сформулированы специфические особенности применения программно-целевого бюджетного планирования на муниципальном уровне, обусловленные воздействием различных факторов на социально-экономическое развитие муниципального образования, которые сгруппированы по следующим направлениям: 1) организационные факторы (территориальное деление;

V

I

. I ' 1 *

административный статус; отраслевая специфика; приближенность к местному населению и др.); 2) социально-экономические факторы (разработка бюджетной стратегии развития; уровень дотационности; предоставление бюджетных услуг органами местного самоуправления и др.); 3) факторы, сдерживающие развитие муниципального образования (дуалистический характер полномочий местных органов власти; необеспеченность вопросов местного значения необходимой ресурсной базой; дефицит местного бюджета; ограниченная самостоятельность принятия финансовых решений и др.); 4) факторы, влияющие на повышение эффективности расходов местного бюджета (применение программно-целевого инструментария в практике бюджетного планирования; уровень программных расходов в структуре местного бюджета; внедрение механизмов муниципально-частного партнерства и др.). Учет выявленных специфических особенностей позволит повысить ответственность и прозрачность управления бюджетными средствами, а также эффективность бюджетных расходов с учетом особого статуса муниципальных образований.

4. Разработана структурная модель муниципальной программы, включающая в себя: 1) типовое содержание с описанием экономической характеристики каждого раздела; 2) уточнение субъектного состава ее подготовки и реализации; 3) систематизацию источников финансирования (бюджетные, внебюджетные и смешанные) и их концентрацию в рамках единого Фонда финансирования муниципальных программ, интегрирующий все виды финансовых ресурсов; 4) оценку эффективности программного документа. Предложенная модель позволит получать максимально возможные положительные результаты от реализации муниципальных программ, оптимизировать расходы на их реализацию, а также повысить эффективность использования средств местного бюджета.

5. Предложена унифицированная методика оценки эффективности муниципальных программ на основе расчета интегрального (конечного) показателя, которая представляет собой оценку фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы, учитывающую объем финансовых ресурсов и эффект, оказывающий положительное влияние на

изменение выбранной сферы социально-экономического развития муниципального образования. В рамках предложенной методики разработан механизм и алгоритм ее реализации, центральное место в которой занимает выбор критериев оценки и их сопоставление с качественной шкалой, интерпретирующей содержание достигнутого результата. Использование данной методики позволит обеспечить максимально возможную степень объективности процесса оценки программ; сопоставимость проектов программ на стадии их отбора; применить многоуровневую систему оценки их реализации; а также определить экономическую, социальную и бюджетную эффективность.

Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в том, что положения и выводы диссертации расширяют и развивают научные представления о применении программно-целевого бюджетного планирования в качестве инструмента повышения эффективности расходов местного бюджета, которые могут быть использованы в дальнейших исследованиях в качестве теоретической и методологической базы при разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что ее теоретико-методические результаты доведены до практических выводов и рекомендаций, создающих научно-обоснованную базу для совершенствования процесса применения программно-целевого бюджетного планирования как инструмента повышения эффективности расходов местного бюджета. В частности, прикладное значение имеют разработки автора, которые могут быть использованы органами местного самоуправления при разработке, применении и оценке эффективности муниципальных программ в рамках реализации программно-целевого бюджетного планирования. Материалы диссертационного исследования могут применяться в учебном процессе при подготовке учебно-методических материалов и проведении занятий по курсам «Финансы», «Финансовые системы зарубежных государств», «Бюджет и бюджетная система», «Бюджетное планирование и прогнозирование», «Расходы бюджета».

Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретические и

практические результаты диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на международных, всероссийских, межрегиональных и межвузовских научно-практических конференциях, а именно: «Актуальные проблемы финансовой политики, права России и Украины в современных условиях» (г.Гуково, 2010 - 2011гг.); «Трансформация финансово-кредитных отношений в условиях финансовой грамотности» (г.Ростов-на-Дону, 2011 -2013гг.); «Актуальные вопросы финансов, бухгалтерского учета и корпоративного управления» (г.Азов, 2011г.); «Развитие финансовой системы России в условиях глобализации» (г.Ростов-на-Дону, 2011г.); «Актуальные проблемы экономики, политики и права» (г.Азов, 2011г.); «Научный потенциал молодежи - развитию России» (г.Волгодонск, 2011г.); «Современные проблемы инновационного развития Российской Федерации и Республики Армения» (г.Ереван, 2011г.); «Финансовое образование в течение всей жизни - основа инновационного развития России» (г.Ростов-на-Дону, 2011г.); «Актуальные проблемы экономики, образования и науки» (г.Кисловодск, 2012г.); «Теоретические и прикладные проблемы науки и образования в 21 веке» (г.Тамбов, 2012г.); «Совершенствование теории и методологии финансов и налогообложения» (г.Иошкар-Ола, 2012г.); «Финансовое образование в течение всей жизни -необходимое условие устойчивого развития России» (г.Ростов-на-Дону, 2012); «Современные проблемы социально-экономического развития» (г.Москва, 2013г.), а также на всероссийском конкурсе научно-исследовательских работ бакалавров, магистров и аспирантов в области экономических наук в рамках Всероссийского фестиваля науки (г.Москва, 2011г.). Результаты диссертационного исследования используются в практической деятельности Управления по финансам, бюджету и контролю Администрации города Сочи, Контрольно-счетной палаты города-курорта Сочи, а также в учебном процессе Ростовского государственного экономического университета (РИНХ).

По теме исследования опубликовано 17 печатных работ объемом 5,25 п.л. (авторских 4,97 п.л.), в том числе 3 статьи в журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки России, объемом 2,16 п.л. (авторских 1,88 п.л.).

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО

БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ 1.1. Программно-целевое планирование как составная часть финансово-

бюджетного планирования

Исследование программно-целевого бюджетного планирования должно носить комплексный (системный) характер, что находит свое проявление в следующих ключевых положениях:

1) изучение программно-целевого бюджетного планирования как составной части более крупной и сложной системы финансово-бюджетного планирования, что предполагает детальный анализ взглядов отечественных и зарубежных ученых на сущность финансового и бюджетного планирования, выявления их специфики и значения в современных условиях, а также установления логической взаимосвязи между ними;

2) рассмотрение программно-целевого бюджетного планирования как системы, то есть как совокупности взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов, а именно: целей; задач; программных мероприятий и ответственных за их исполнение; различного рода ресурсов (материальных, финансовых, денежных, трудовых, интеллектуальных и других), а также временных ограничений (сроков реализации), объединяемых в рамках программного документа, реализация которого ориентирована на достижение конечного количественно и качественно измеримого результата.

Центральное место в системе управления финансами занимает финансовое планирование, в процессе которого органы государственной власти, органы местного самоуправления и хозяйствующие субъекты могут проанализировать состав и структуру имеющихся в распоряжении ресурсов, оценить возможность и ключевые способы их увеличения, а также сформулировать наиболее эффективные варианты их использования.

В современных условиях, когда федеральный центр, регионы и муниципальные образования испытывают недостаток в финансовых ресурсах,

когда их ограниченность диктует жесткие требования к распределению и использованию имеющихся средств бюджета, повышается актуальность процесса финансового планирования. Данный факт вызван острой необходимостью регулирования различных социальных и экономических процессов, определения целевых ориентиров, которых требуется достичь для получения максимально возможных конечных количественно и качественно измеримых результатов. Кроме того, значение анализируемого элемента управления финансами заключается в том, что его активное и правильное применение позволяет не только спланировать социально-экономическое развитие, определить основные направления достижения сбалансированности финансовых, денежных и материальных потоков, но и предупредить возможные негативные последствия либо сократить степень их влияния на общество, экономику, политику.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Моисеенко, Маргарита Александровна, 2013 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. ФЗ от 23.07.2013 № 252-ФЗ) // Российская газета. № 153-154. 12.08.1998.

2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 (в ред. ФЗ от 07.05.2013 № 104-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 06.10.2003. № 40. Ст. 3822.Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 13.06.2013 «О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах» // Пенсия. № 6. 2013.

3. Федеральный закон от 07.05.2013 № 104-ФЗ (в ред. ФЗ от 23.07.2013 № 252-ФЗ) «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса» // Российская газета. № 100. 14.05.2013.

4. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» // Российская газета. № 102. 09.05.2012.

5. Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 (в ред. Указа Президента РФ от 14.10.2012 № 1384) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Собрание законодательства РФ. 05.05.2008. № 18. Ст. 2003.

6. Постановление Правительства РФ от 22.05.2004 № 249 (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.04.2011 № 252) «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» (вместе с «Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 годах», «Планом мероприятий по реализации Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 годах») // Российская газета. № 113. 01.06.2004.

7. Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 № 594 (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 639) «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных

нужд» (вместе с «Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация», «Порядком закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд», «Порядком подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд») // Российская газета. № 140. 21.07.1995.

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.2006 № 357 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.11.2007 № 740) «О федеральной целевой программе «Развитие города Сочи как горноклиматического курорта (2006 - 2014 годы)» // Собрание законодательства РФ. 21.08.2006. № 34. Ст. 3670.

9. Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 991 (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2012 № 1338) «О программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта» // Собрание законодательства РФ. 14.01.2008. № 2. Ст. 113.

10. Постановление Правительства РФ от 02.08.2010 № 588 (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2012 № 1351) «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 09.08.2010. № 32. Ст. 4329.

11. Распоряжение Правительства РФ от 30.06.2010 № 1101-р (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2011 № 1013) «Об утверждении Программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года» // Собрание законодательства РФ. 12.07.2010. № 28. Ст. 3720.

12. Распоряжение Правительства РФ от 11.11.2010 № 1950-р (в ред. Распоряжения Правительства РФ от 10.07.2013 № 1181 -р) «Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 22.11.2010. № 47. Ст. 6166.

13. Распоряжение Правительства РФ от 04.03.2013 № 293-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами» // Собрание законодательства РФ. 11.03.2013. № 10. Ст. 1061.

14. Распоряжение Правительства РФ от 18.03.2013 № 376-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 25.03.2013. № 12. Ст. 1377.

15. Основные направления бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.minfin.ru.

16. Письмо Минфина России от 17.06.2013 № 02-16-03/22554 «О реализации долгосрочных целевых программ субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.minfin.ru.

17. Приказ Минэкономразвития России от 26.12.2012 № 817 «Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2013 № 26871) // Российская газета. № 39. 22.02.2013.

18. Письмо Минфина России от 05.07.2013 № 02-16-03/26124 «В дополнение к письму Минфина России от 17.06.2013 № 02-16-03/22554» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.minfin.ru.

19. Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.08.2009 № 723 (в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.11.2012) «Об утверждении краевой целевой программы «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта» // Кубанские новости. № 141. 24.08.2009.

I Г ' г

20. Постановление главы администрации Краснодарского края от 03.09.2007 № 763 (в ред. Постановления главы администрации Краснодарского края от 28.08.2013 № 937) «Об утверждении порядка разработки и реализации долгосрочных краевых целевых программ» // Кубанские новости. № 135. 15.08.2009.

21. Постановление Главы города Сочи от 02.04.2008 № 384 (в ред. Постановлений Главы города Сочи от 29.12.2009 № 563) «Об утверждении порядка принятия решений о разработке городских (долгосрочных) целевых программ и их формирования и реализации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.sochiadm.ru.

22. Постановление главы города Сочи от 02.02.2009 № 43 (в ред. Постановления главы города Сочи от 15.07.2009 № 238) «Об утверждении городской целевой программы «Программа социально-экономического развития города Сочи на 2009 - 2013 годы» // Новости Сочи. № 16. 07.02.2009.

23. Постановление администрации города Сочи от 12.07.2010 № 845 «Об утверждении Программы реформирования муниципальных финансов муниципального образования город-курорт Сочи на 2010 - 2012 годы» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.sochiadm.ru.

24. Постановление администрации города Сочи Краснодарского края от 14.01.2011 № 14 (в ред. Постановлений администрации г. Сочи от 23.12.2011 № 2578) «Об утверждении городской целевой программы «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта» на 2011 - 2013 годы // Новости Сочи. № ю. 25.01.2011.

25. Решения Городского Собрания Сочи « О бюджете города Сочи на 2008 -2015 годы» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.sochiadm.ru.

26. Постановление администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 20.03.2013 № 734 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных ведомственных целевых программ муниципального образования город-курорт Геленджик» // Прибой. № 32.

28.03.2013.

27. Проект Федерального закона № 143912-6 «О государственном стратегическом планировании» (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 21.11.2012).

28. Проект Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www 1 .minfin.ru/ru/reforms/budget/.

29. Методические рекомендации по организации межрегионального и межмуниципального сотрудничества в сфере реализации расходных полномочий и вопросов местного значения (разработаны Минрегионом РФ, 2010 г.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/ online.cgi?req=doc;base=LAW;n= 126480.

30. Отчет о реализации плана мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов (Приказ Минфина России № 182н, Минэкономразвития России № 674 от 23.12.2010) [Электронный ресурс ]. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PAP;n=56684;dst=0;ts=DA 659В4А35543С32АА4 lD67EAA6F528A;rnd=0.04631995176896453.

31. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработан Минэкономразвития России) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.economy.gov.ru.

32. Абель, Э., Бернанке, Б. Макроэкономика / Пер. с англ. Н.Габенова, А. Смольского; научн. ред. д.э.н., проф. JI. Симкина. - СПб.: Питер, 2008. - 768 с.

33. Александров, И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2007. - 486 с.

34. Ананских, М. С. Критерии эффективности бюджетных расходов в процессе оказания бюджетных услуг / М. С. Ананских // Финансы и кредит. -2010.-№ 1.-С. 28-33.

35. Андрюшкевич, O.A. Индикативное планирование в экономиках разного типа. Монография [Электронный ресурс]. Редакция «Капитал страны». - 2012. -Режим доступа: http://kapital-rus.ru/articles/article/199716.

36. Антонова, К.А. Государственно-частное партнерство: современные подходы / Антонова К.А. // Экономика и управление. - 2010. - №3 (53). - С. 49 -51.

37. Афанасьев, М.П. Модернизация государственных финансов. М. Издательский дом ГУВШЭ, 2007. - 439 с.

38. Афанасьев, М.П., Алехин, Б.И., Кравченко, А.И., Крадинов П.Г. Технология подготовки программного бюджета / М.П. Афанасьев, Б.И. Алехин, А.И. Кравченко, П.Г. Крадинов // Академия бюджета и казначейства. Финансовый журнал. - 2010. - № 3. - С. 22 - 26.

39. Бабайцева, Е.В. Инструменты программно-целевого метода бюджетного планирования как основа повышения эффективности бюджетных расходов / Е.В. Бабайцева // Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов и муниципалитетов: материалы Десятой научно-практической конференции (28-30 сентября 2011 г.). - Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2011.- С. 8 - 11.

40. Бабкова, Ю.Б. Бюджетная реформа и проблемы финансового обеспечения целевых программ /Ю.Б. Бабкова // Право и государство: теория и практика. -2008.-№8.-С. 53 -57.

41. Барыкин Е.А. Прогнозирование эффективности публичных расходов на стадии составления проекта бюджета: правовые основы // Налоги и финансовое право.-2011.-№ 2.-С. 158- 164.

42. Барыкин, Е.А. Правовое обеспечение эффективности публичных расходов: комментируя Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» /Е.А. Барыкин // Финансовое право. - 2011. - № 3. - С. 2 - 7.

43. Беленчук, A.A., Бусарова, A.B., Лавров, A.M. Переход к программному бюджету: опыт Франции и российская практика / A.A. Беленчук, A.B. Бусарова, A.M. Лавров // Финансы. - 2012. - № 7. - С. 15 - 20.

44. Белостоцкий, A.A. Долгосрочное бюджетное планирование: приоритеты развития государственных финансов / A.A. Белостоцкий // Экономические науки. -2011.-№7(80).-С. 154-157.

45. Бескровный, П.В. Совершенствование управления общественными

финансами в регионе: переход от сметного бюджетного финансирования к программному методу финансирования / П.В. Бескровный // Научно-практический журнал «Финансы и бизнес». - 2012. - № 1. - С. 106 - 110.

46. Богатырев, В. Об актуальности программно-целевого планирования / В. Богатырев // Экономист. - 2010. - № 2. - С. 3 - 9.

47. Богославцева, JI.B. Перспективы внедрения программного бюджета как инновационного метода бюджетного планирования / JI.B. Богославцева // Финансовые исследования. - 2011. - № 3 (32). - С. 34 - 43.

48. Бондарь, А.Н. Финансовые и правовые инструменты совершенствования бюджетного процесса на местном уровне / А.Н. Бондарь // Социально-экономический ежегодник Южного института менеджмента. - Краснодар: изд-во ЮИМ, 2009.-С. 112-115.

49. Боровикова, Е.В. Финансы субъектов РФ в условиях реформирования бюджетного процесса / Е.В. Боровикова // Бюджет. - 2008.

- № 4. - С. 42-45.

50. Боровикова, Е.В. Методологические основы программно-целевого бюджетирования / Е.В. Боровикова // Финансы и кредит. - 2008. - № 31 (319).

- С.13 - 17.

51. Бурков, В.Н., Зубарев, В.В., Еналеев, А.К., Ириков, В.А. Переход территорий на инновационный сценарий развития. Пример стратегии инновационного развития муниципального образования и системы управления её реализацией / Под ред. Ирикова В.А. - М.: ИПУ РАН, 2010. - 80 с.

52. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации: Учебное пособие / Под ред. Т.М. Ковалева, C.B. Барулина. - М.: КНОРУС, 2005. - 208 с.

53. Бюджет муниципального образования: состояние, проблемы, пути повышения эффективности / Л.И.Максименко, Е.Б.Веприкова; под общ. ред. Е.Б.Веприковой. - Хабаровск: Дальневосточный центр социальных инноваций, 2011 г.-120 с.

54. Вагапова, Е.А. Развитие межмуниципального сотрудничества: формы, принципы, методы / Е.А. Вагапова // Вестник Челябинского государственного

университета. Экономика. Выпуск 39. - 2012. - № 24 (278). - С. 62 - 65.

55. Валеев, А.Р. Контроль за использованием на местном уровне бюджетных средств и муниципальной собственности / А.Р. Валеев // Вестник АКСОР. - 2011. -№4(19).-С. 156- 159.

56. Валеев, А.Р. О необходимости системного подхода к оценке эффективности бюджетных расходов / А.Р. Валеев // Экономический вестник Республики Татарстан. - 2008. - № 1. - С. 42 - 44.

57. Васильева, М.В. Оценка эффективности и результативности использования бюджетных средств при проведении финансового контроля/М.В. Васильева// Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2011. - № 13. - С. 24 -35.

58. Вахрушев, Д.В. Управление госфинансам на региональном уровне / Д.В. Бахрушин // Бюджет. - 2012. - № 4. - С. 35 - 37.

59. Власова, Е., Моисеева, И. Ведомственные целевые программы в регионах / Е. Власова, И. Моисеева // Бюджет. - 2008. - № 9. - С. 6 - 8.

60. Внедрение программного подхода к организации и осуществлению бюджетного процесса на региональном уровне: монография / Т.Н. Алтынцева,

B.В. Климанов, A.A. Михайлова. - М.: ИРОФ, 2011. - 249 с.

61. Вышлова, JI.JI. Влияние реформы местного самоуправления на состояние местных бюджетов: Проблемы местных бюджетов: (сб. ст.) / Под ред. В. В. Климанова. - М.: ИРОФ, 2008. - С. 86 - 97.

62. Гарин, Д.В. Основные проблемы перехода субъектов РФ на программный бюджет и пути их решения / Д.В. Гарин // Журнал Бюджет. - 2012. - № 9 (117). -

C. 38-39.

63. Глотова, Е.И. Эффективность целевых программ, реализуемых в субъектах Российской Федерации: проблемы и возможности оценки / Е.И. Глотова // Экономические науки. - 2012. - № 4 (89). - С. 104 - 107.

64. Глухов, К.В. Внедрение программно-целевых методов в России на федеральном и региональном уровнях (на примере Москвы) / К.В. Глухов // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2008. - № 1. - С. 188

65. Гришанова, O.A., Прокопова, Г.А. Муниципальные финансы и их роль в развитии экономики региона. Современные экономические исследования: управление, финансы, математические методы // Кол. монография под ред. В.А.Зайцева; Иван.гос.хим-технол. ун-т. - Иваново, 2010. - 205 с.

66. Гродская, Г.Н., Глотова, Е.И. Целевое программирование в системе управления комплексным социально-экономическим развитием территории / Г.Н. Гродская, Е.И. Глотова // Вестник Самарского государственного экономического университета. - 2012. - № (93). - С. 22 - 26.

67. Гродская, Г. Н. Прогнозирование и программирование в системе стратегического управления региональными инновационными процессами / Г.Н. Гродская // Экономические науки. - 2012. - № 10. - С. 134 - 137.

68. Громова, H.H. Анализ методик оценки эффективности целевых программ субъектов Российской Федерации / H.H. Громова // Вестник ЛГУ имени A.C. Пушкина. Том 6 Экономика. - 2012. - № 1. - С. 145 - 154.

69. Громова, H.H. Совершенствование модели оценки целевых программ / H.H. Громова // Мир экономики и права. - 2012. - № 4. - С. 32 - 39.

70. Гутникова, Е.А. Межмуниципальное сотрудничество как фактор активизации экономического и социального развития / Е.А. Гутникова // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. - 2012. - № 6 (24).-С. 218-230.

71. Дементьев, Д.Д. Стратегическое планирование залог успешного развития / Д.Д. Дементьев // Бюджет. - 2012. - № 7. - С. 19 - 23.

72. Доклад «Международный опыт разработки типовой модели описания государственных программ и проектов» (подготовлен ФГУ «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации»). М., 2010. - 125 с.

73. Долганова, Ю.С., Ковалева, Г.А, Пешина, Э.В. Реформирование системы финансирования государственного и муниципального секторов экономики. Монография. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2008. - 464 с.

74. Доржиева, И. Ц.-Д. Целевые программы как инструмент бюджетной

политики / И. Ц.-Д. Доржиева // Известия ИГЭА. - 2011. - № 4 (78). - С. 21 - 24.

75. Дьяченко, В.П. История финансов СССР (1917 - 1950 гг.). Монография. -М.: Издательство «Наука». - 492 с.

76. Ерхов, М.В. Реализация принципов государственно-частного партнерства (ГЧП) в современных условиях России / Ерхов М.В., Коломейчук JI.A., Гриненко A.B. // Система государственного и муниципального управления: проблемы и перспективы развития: сборник научных статей. - М.: Издательство ООО «ПКЦ Альтекс», 2010. - С. 208 - 220.

77. Ефремова, М.С. Повышение эффективности бюджетных расходов в условиях бюджетирования, ориентированного на результат: автореф. дис. ... канд. эк. наук: 08.00.10 / Ефремова Мария Сергеевна. - Волгоград, 2011. - 26 с.

78. Экономический анализ дифференциации социально-экономического развития регионов России / Н.В. Зенчева, Б.И. Герасимов; под науч. ред. д-ра экон. наук, проф. Б.И. Герасимова. - Тамбов, 2005. - 96 с.

79. Жигалов, Д.В., Перцов, JI.B., Чалая, Ю.Ю. Использование инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, в практике муниципального управления. - Москва: Фонд «Институт экономики города», 2009. - 234 с.

80. Жуковский, А.И., Васильев, С.В., Штрейс, Д.С. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ (на основе Канадского опыта) / Под общей редакцией Фабричного С.Ю. М., 2006. - 342 с.

81. Иванова, О. Б. Основные направления повышения качества управления территориальными финансами / О.Б. Иванова // Финансовое образование в течение всей жизни - основа инновационного развития России: материалы I международной интернет-конференции, 29-31 окт. 2009 г.: в рамках IX Международного экономического форума «Предпринимательство Юга России: инновации и развитие» / Рост. гос. экон. ун-т (РИНХ). - Ростов-на-Дону, 2010. -С. 38-39.

82. Иванова, О.Б., Рукина, С.Н. Управление региональным бюджетом / О.Б. Иванова, С.Н. Рукина // Финансовые исследования. - 2012. - № 2 (35). - С. 87 -95.

83. Иванова, О.Б. Методические подходы к проведению мониторинга и оценки качества управления региональными финансами / О.Б. Иванова // Вестник РГЭУ (РИНХ). - 2012. - № 1 (37). - С. 234 - 240.

84. Иванова, О.Б. Теоретико-методологические аспекты повышения качества управления территориальными финансами / О.Б. Иванова // Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2012. - № 8. - С. 11-18.

85. Ириков, В. А. Методы программно-целевого управления, включая бюджетирование, ориентированное на результат: учебное пособие / В. А Ириков. -М.: Стеле, 2007.-84 с.

86. Ириков, В.А., Пономарёв П.В., Тарасенко В.М. Разработка и апробация программы инновационного развития муниципального образования. Методика. Практика. Рекомендации по внедрению / Под ред. Ирикова В.А. - М.: Логос, 2013. -380 с.

87.

88. Карасева, A.C. Разработка предложение по внесению изменений в бюджетное законодательство Российской Федерации, в том числе связанных с внедрением механизмов бюджетирования, ориентированного на результат. Центр исследования бюджетных отношений, 2008. - 214 с.

89. Карпова, Д.П., Карандасов, С.И. Программно-целевой метод планирования и финансирования как инструмент повышения эффективности государственных расходов / Д.П. Карпова, С.И. Карандасов // Финансы и кредит. - 2012. - № 5 (485). - С. 74 - 79.

90. Кармазина, Т.Н. На пути к программному бюджету / Т.Н. Карамзина // Бюджет. - 2013. - № 2. - С.25 - 29.

91. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. / Пер. с англ. проф. Н. Н. Любимова; под ред. д.э.н., проф. Л. П. Куракова. - М.: Гелиос АРВ, 2002.-352 с.

92. Киреева, М.С. Бюджетирование, ориентированное на результат как технология государственного инновационного программирования /М.С. Киреева // Управление общественными и экономическими системами. - 2009. - №1. - С.

23-27.

93. Кленикова М.Д. Применение бюджетирования, ориентированного на результат, на уровне местных бюджетов // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2011. - №15. - С. 38 - 43.

94. Климанов, В. В. О формировании бюджетной стратегии на региональном и муниципальном уровне / В.В. Климанов // Финансы. - 2011. - № 2. - С. 9 - 14.

95. Климанов, В.В. Передача расходных обязательств и проблемы их финансового обеспечения в России /В.В. Климанов // Финансы. - 2013. - № 5. -С. 9-16.

96. Климанов, В. В., Михайлова, A.A. Внедрение программного бюджета: первые проблемы и вопросы /В.В. Климанов, A.A. Михайлова // Финансы. -2011.-№9.-С. 8-10.

97. Клишина, М.А. Практика правового регулирования государственных программ в субъектах РФ / М.А. Клишина // Бюджет. - 2013. - № 4. - С.35 - 39.

98. Клишиина, М.А., Михеев, В.В. Региональный подход к оценке эффективности государственных программ / М.А. Клишина, В.В. Михеев // Бюджет. -2013. -№ 5.-С. 90-94.

99. Козин, В.О. Программа повышения эффективности бюджетных расходов как инструмент формирования и исполнения бюджета по программно-целевому принципу [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.irkobl.ru/government/reserve/new/2.pdf.

100. Косяков, И.А. Формирование региональной системы бюджетного планирования: дис. ... д-ра.эк.наук: 08.00.10 / Косяков Иван Александрович. -Екатеринбург, 2006. - 203 с.

101. Кофтун, A.A. Формирование эффективной бюджетной политики муниципалитетов рекреационной направленности: монография. Краснодар, 2011. -322 с.

102. Кравцов, А.К. План и право. Воронеж, 1976. - 344 с.

103. Кудрин, А. Мировой финансовый кризис и его влияние на Россию / А. Кудрин // Вопросы экономики. - 2009. - №1. - С. 9 - 28.

. < ' I

I, •

104. Куницына, H.H., Ковязина, E.B. Инструменты повышения бюджетной самостоятельности муниципальных образований / Н. Н. Куницына, Е. В. Ковязина // Финансы и кредит. - 2012. - № 30. - С. 2 - 9.

105. Кусмарцева Виктория Сергеевна. Финансовое обеспечение долгосрочных целевых программ в России: диссертация ... кандидата экономических наук: 08.00.10 / Кусмарцева Виктория Сергеевна. - Саратов, 2010. -179 с.

106. Кушеев, О.Н. Основные пути повышения эффективности использования бюджетных средств в сфере образования / О.Н. Кушеев // Известия ИГЭА. - 2009. -№1(63).-С. 7-30.

107. Кушнин, Б.А. Повышение эффективности бюджетных расходов: проблемы и достижения на муниципальном уровне / Б.А. Кушнин // Бюджет. -2012.-№ 8.-С. 78-81.

108. Кулаченко, Г.М. К вопросу о внедрении «программного бюджета» / Г.М. Кулаченко // Финансы. - 2013. - № 2. - С. 16 - 20.

109. Лавров, A.M. Среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результаты: международный опыт и российские перспективы / A.M. Лавров // Финансы. - 2004. - № 3. - С. 9 - 14.

110. Лавров, A.M. Российский опыт бюджетных реформ: децентрализация управления общественными финансами / A.M. Лавров // Социально-экономическая география: традиции и современность, 2009. - М.: Смоленск: Ойкумена. - С. 127 - 161.

111. Лавров, A.M. Программный бюджет как инструмент повышения открытости бюджетного процесса / A.M. Лавров // Финансы. - 2011. - № 3. - С. 5 -19.

112. Лудинова, Ю.В. Организация бюджетного планирования в регионе: вопросы теории и практики. Монография. - СПб: СПбГИЭУ, 2011. - 247 с.

113. Мальцева, И.Н. Организация бюджетного процесса в субъекте Российской Федерации (по материалам Сибирского федерального округа): автореф. дис. ... канд. эк. наук: 12.00.14 / Мальцева Ирина Николаевна. - Томск,

2005.-25 с.

114. Макарова, С.Н. Совершенствование инструментов формирования программного бюджета / С.Н. Макарова // Финансы и кредит. - 2012. - № 25 (505).-С. 8-16.

115. Макашина, О.В. Вопросы реформирования муниципальных финансов: монография / О.В. Макашина. - Иваново: УИУНЛ ИГЭУ, 2009. - 164 с.

116. Маклева, Г.И. Реформы бюджетного учета в Российской Федерации / Г.И. Маклева // Финансовая газета. - 2004. - № 2. - С. 4.

117. Материалы заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и официальные документы. - Сочи, 2009. - С. 115.

118. Матненко, A.C. Программно-целевое бюджетное планирование: понятие и проблемы правового регулирования / A.C. Матненко // Финансовое право. -2008. -№ 11. -С. 19-22.

119. Межмуниципальное сотрудничество: история развития, организация, перспективы. Монография / Л.Г. Соколова, М.А. Михайлова. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2012.-146 с.

120. Методика формирования и анализа комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований. / В.И.Псарёв, Т.В.Псарёва, Н.В.Сушенцева, Гончаров И.А. Под общ. Ред. В.И.Псарёва, Н.В.Сушенцевой. - Новосибирск, 2010. - 511 с.

121. Методические рекомендации по согласованной подготовке и реализации документов планирования развития муниципальных образований / Под ред. Л.Ю. Падилья Сароса. - М. : Институт экономики города, 2010. - 112 с.

122. Мировая экономическая мысль: Сквозь призму веков. - В 5 т. / Сопред. редкол. Г. Г. Фетисов, А. Г. Худокормов. - Т. IV. - Век глобальных трансформаций / Отв. ред. Ю. Я. Ольсевич. - М.: Мысль, 2004. - 4080.

123. Михеев, В.В. Кто и как оценит эффективность бюджетных расходов / В.В. Михеев // Бюджет. - 2012. - № 10. - С. 2 - 6.

124. Мишина, С. В. Совершенствование управления бюджетными ресурсами / С. В. Мишина // Финансы и кредит. - 2011. - № 6. - С. 15-20.

125. Модернизация финансовой сферы России: монография / под ред. В. К. Сенчагова. - М.; СПб.: Нестор-История, 2011. - 304 с.

126. Молчанова, Н.П. Программно-целевой подход в управлении развитием федеральных округов и субъектов Российской Федерации / Н.П.Молчанова. - М.: Издательство «МАКС Пресс», 2011. - 342 с.

127. Оргкомитет «Сочи 2014» отказался от государственного финансирования в 2009 - 2010 годах [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.sochi2014.com/media/press-center/36504/

128. Орлов, В.А. Оценка эффективности бюджетных расходов в процессе реализации муниципальных целевых программ / В.А. Орлов // Бизнес в законе. -2011.-№5.-С. 234-237.

129. Падилья Сароса, JI. Эффективный инструмент бюджетного планирования / JI. Падилья Сароса // Бюджет. - 2008. - № 9. - С. 35 - 37.

130. Перфильева, C.B., Логинова, И.Н., Горбова, О.Ю. Определение области эффективного применения долгосрочных и ведомственных целевых программ / C.B. Перфильева, И.Н. Логинова, О.Ю. Горбова // Вестник РГРТУ. - 2010. - №4 (34).-С. 18-45.

131.Перцов, Л.В. Внедрение государственных программ субъектов РФ и муниципальных программ в практику управления: вопросы и ответы / Л.В. Перцов // Бюджет. - 2012. - № 10. - С. 18 - 21.

132. Петренков, А.О. Бюджетное планирование и прогнозирование: цели и задачи / А.О. Петренков // Вопросы финансово-кредитных отношений, учета, аудита и экономического анализа. - 2007. - № 5. - С. 19 - 24.

133. Пройдин С.Н. Организация и деятельность органов местного самоуправления в области планирования // Закон и Право. - 2008. - № 4. - С. 82 -82.

134. Плещеева, О. Н., Крадинов, П. Г., Хабаев С. Г. Зарубежный опыт долгосрочного бюджетного прогнозирования / О. Н. Плещеева, П. Г. Крадинов,

С. Г. Хабаев // Журнал Бюджет. - 2013. - № 8 (128). - С. 90 - 93.

135. Поляк, Г. Б. Бюджетная система России: учебник / Г. Б. Поляк - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 454 с.

136. Поляк, Г.Б. Новации в бюджетном процессе / Г.Б. Поляк // Финансы. -2013.-№ 1.-С.6-9.

137. Программный бюджет: учеб. пособие / под ред. проф. М. П. Афанасьева. - М.: Магистр: ИНФРА-М, 2012.-384 с.

138. Пушкарева, В.М. История финансовой мысли и политики налогов: Учеб. пособие. -М.: ИНФРА-М, 1996. - 192 с.

139. Райзберг, Б. А. Программно-целевое планирование и управление: учебник / Б. А. Райзберг, А. Г. Лобко. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 198 с.

140. Райзберг, Б.А. В поисках методологии/ Б.А. Райзберг // Бюджет. - 2013. -№ 7.-С. 35-37.

141. Рамазанов, С. А. Одиноков В.А. Система рейтингования качества управления региональными и муниципальными финансами в рамках бюджетной политики и межбюджетных отношений / С. А. Рамазанов, В. А. Одиноков // Финансы и кредит. - 2013. - № 10. - С. 67 - 73.

142. Региональное бюджетное прогнозирование и планирование (на примере бюджета города Москвы): монография / С. Ю. Попков. - М: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2009. - 149 с.

143. Рисин, И.Е., Шахов, О.Ф.Зарубежный опыт программно-целевого управления развитием местных сообществ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.lerc.ru/?part=bulletin&art= 10&page= 13.

144. Рисин, И.Е., Шаталова, Е.А. Стратегическое планирование социально-экономического развития городов: зарубежный и российский опыт / И.Е. Рисин, Е.А. Шаталова // Вестник ВГУ, серия: Экономика и управление. - 2007. - № 2. -С. 31-34.

145. Сабетова, Т.А. Повышение результативности программно-целевого бюджетирования публично-правового образования (на примере города Москвы): автореф. дис. ...канд. эк. наук: 08.00.10 / Сабетова Татьяна Аркадьевна. - М.,

2010.-25 с.

146. Сабитова, Н. М. К вопросу о реформировании бюджетного процесса в РФ / Н.М. Сабитова // Финансы и кредит. - 2006. - № 6 (210). - С. 69 - 73.

147. Сабитова, Н.М. К вопросу о муниципальных финансах и их роли в институциональной экономике / Н.М. Сабитова // Финансы и кредит. - 2009. - № 5 (341).-С. 24-28.

148. Сабитова, Н.М. Организационные принципы бюджетной системы Российской Федерации / Н.М. Сабитова // Финансы и кредит. - 2013. - 2 (530). -С. 2-7.

149. Сербулов, A.B., Гладун В.В. Оценка финансового обеспечения бюджетной самостоятельности муниципальных образований региона / А. В. Сербулов, В. В. Гладун // Финансы и кредит. - 2009. - № 2. - С. 43 - 51.

150. Силуанов, А.Г. Оценка расходных потребностей субнациональных бюджетов в целях бюджетного выравнивания / А.Г. Силуанов // Финансы. - 2011. - № 8. - С. 3 - 7.

151. Смирнов, К. Сочинскую олимпиаду сняли с госдовольствия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://gzt.ru/.

152. Смирнова, О.О. Стратегическое планирование в Российской Федерации. Системность и качество федеральных документов / О.О. Смирнова // Экономические стратегии. - 2012. - № 1. - С. 34 - 41.

153. Сомина, Е.И. Программно-целевой метод бюджетного планирования: проблемы законодательного регулирования / Е.И. Сомина // Финансовое право. -2013.-№6.-С. 18-21.

154. Судакова, А.Г. Аудит программно-целевого бюджета: зарубежный опыт / А.Г. Судакова // Бюджет. - 2011. - № 12. - С. 2 - 4.

155. Сурилова, Ю.В. Стратегия и стратегические приоритеты / Ю.В. Сурилова // Бюджет. - 2012. - №7. - С. 4 - 7.

156. Сюсюра, Д.А. Программно-целевое управление социальным развитием села: монография. - М.: Издательский дом «Финансы и Кредит», 2007. - 160 с.

157. Теория финансов: учебно-методический комплекс / Под ред. М.К.

Воробьева, И.А. Осипова. - Минск: Издательство МИУ, 2005. - С. 40.

158. Тимофеева, О. Государственные программы: отличительные особенности / О. Тимофеева // ГосМенеджмент: электронный журнал. 27.07.2012.

159. Удовенко, А.Н. Переход к программному бюджету: результаты, проблемы, перспективы / А.Н. Удовенко // Бюджет. - 2012. - № 6. - С. 18 - 22.

160. Управление региональными и муниципальными финансами: Учебное пособие для руководителей и руководящих работников региональных и муниципальных финансов органов / Под ред В.В. Климанова, A.A. Климова. -СПб: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2008. - 400 с.

161.Усков, И.В. Программно-целевой метод планирования на муниципальном уровне / И.В. Усков // БизнесИнформ. - 2010. - № 12. - С. 14 -17.

162. Уфимцева, Е.В. Проблемы формирования структуры расходной части муниципальных бюджетов / Е.В. Уфимцева // Экономическое и социальное развитие регионов России: сб. ст. всерос. науч.-практич. конф. - Пенза: РИО ПГСХА, 2008. - С. 23 - 27.

163. Федорова, P.P. Методологические подходы к государственному стратегическому планированию / P.P. Федорова // Бюджет. - 2013. № 10. - С. 8 -11.

164. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебно-методический комплекс / Под ред. В.А. Сплендера. Центр дистанционных образовательных технологий МИЭМП, 2010 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ecollege.ru/xbooks/xbook091.

165. Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. - М.: Финансы и статистика, 2010. - 496 с.

166. Финансы, деньги, кредит и банки: Учебное пособие / Под ред. В.Е. Леонтьева, Н.П. Радковской. - СПб.: Знание, ИВЭСЭП, 2003. - 384 с.

167. Финансы: учебник для студентов вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 703 с.

168. Финансы: Учебник. - 2-е изд. / Под ред. Н.В. Милякова. - М.: ИНФРА-

M, 2004. - 543 с.

169. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. - М.: Юрайт-М, 2004. - 504 с.

170. Финансы: учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Ковалева. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 640 с.

171. Финансы (часть 1): Учебно-методический комплекс / Под ред. B.C. Ефимова. Центр дистанционных образовательных технологий МИЭМП, 2010. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.e-college.ru/xbooks/.

172. Хабаев, С.Г. Ведомственные целевые программы в здравоохранении / С.Г. Хабаев // Бюджет. - № 2. - 2009. - С. 58 - 60.

173. Хабаев, С.Г. Бюджетирование, ориентированное на результат на основе сбалансированной системы показателей / С.Г. Хабаев // Вестник Университета российской академии образования. - 2010. - № 2. - С.117 - 120.

174. Хабаев, С.Г. Бюджетирование, ориентированное на результат, на основе сбалансированной системы показателей (на примере здравоохранения): Монография. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 205 с.

175. Хабаев, С.Г. Развитие долгосрочного бюджетного планирования в РФ / С.Г. Хабаев // Бюджет. - 2013. - № 6. - С. 34 - 36.

176. Хабаев, С.Г. Зарубежный опыт долгосрочного бюджетного прогнозирования / С.Г. Хабаев // Бюджет. -2013. - № 9. - С. 15-18.

177. Хакет, Р. Программно-целевой метод / Р. Хакет.- М.: Финансы и статистика, 1999. - 112 с.

178. Цвикилевич, A.B. Совершенствование управления развитием муниципального образования. Монография. Издательство «Академия Естествознания», 2006 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rae.ru/monographs/93-3170.

179. Черная, О. А. Некоторые аспекты совершенствования инструментов бюджетирования в регионе / O.A. Черная, Н.В. Липчиу // Региональная экономика: теория и практика. - 2012. - № 47. - С. 144 - 146.

180. Чернобровкина, Е.Б. Применение бюджетирования, ориентированного

на результат, как метода программно-целевого управления в разрезе государственных программ / Е.Б. Чернобровкина // Налоги. - 2013. - № 13. - С. 22 -25.

181. Чернышов, М.М. Муниципальные программы: разработка и принятие [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://viperson.ru/wind.php?ID=659364.

182. Черных, Е.Н. Ведомственные целевые программы в условиях совершенствования бюджетного процесса / Е.Н. Черных // Бюджет. - № 9. - 2010. -С. 18-21.

183.Чулков, А.С. Расходы местных бюджетов: методология проведения аудита эффективности / А.С. Чулков // Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2013. - № 19 (157). - С. 24 - 30.

184. Шакина, Е.А. Подходы к мониторингу и оценке бюджетных целевых программ / Е.А. Шакина II Экономический анализ: теория и практика. - 2008. - № 11(5).-С. 18-21.

185. Шпондаренко, Д.В. Бюджетирование, ориентированное на результат / Д.В. Шпондаренко // Сборник научных трудов СевКавГТУ. - 2007. - №6. - С. 28 -30.

186. Щепачев, В.А. Оптимизация расходов местных бюджетов. Проблемы. Пути решения / В.А. Щепачев // Думское дело. - 2011. - № 12 (70). - С. 40 - 47.

187. Яницкая, С. Программно-целевой метод бюджетного планирования. Проблемы применения / С. Яницкая // Финансы. Учет. Аудит. - 2013. - № 1. - С. 34-38.

188. Ярошенко, Т.П. Модель и методический инструментарий оценки эффективности бюджетных расходов муниципального образования / Т.П. Ярошенко // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. 2011. №3(17). -С. 259-262.

189. Frederick С. Mosher, Program Budgeting: Theory and Practice with Particular Reference to the U.S. Department of the Army. - P. 7 - 8.

190. Aristovnik A., Seljak J. Performance budgeting: selected international experiences and some lessons for Slovenia. 2009. - 18 p.