Президент Российской Федерации в системе разделения властей тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Радченко, Василий Иванович

• Радченко, Василий Иванович
• кандидат юридических наук
• 1995

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Радченко, Василий Иванович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Генетические корни и историческое развитие института главы государства в Российской Федерации

1. Правовое государство и разделение властей как государственно-правовая база института Президента Российской Федерации

2. Историко-юридический очерк института главы государства (1917-1991 гг.)

3. Становление института и развитие конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации (1990-1993 гг.)

ГЛАВА II. Президент в системе конституционных органов государственной власти Российской Федерации

1. Президент и законодательная власть Российской Федерации

2. Президент и исполнительная власть Российской Федерации

3. Президент и особые режимы функционирования государственной власти в Российской Федерации (чрезвычайное положение, военное положение)

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Президент Российской Федерации в системе разделения властей»

Актуальность темы. Россия переживает глубокие формационные преобразования, которые в государственно-правовой сфере можно квалифицировать как становление конституционализма. Постепенно утверждаются общедемократические принципы приоритета прав и свобод человека и гражданина, верховенство закона, гражданского общества и правового государства.

В условиях формирования в Российской Федерации современной теории правового государства с характерным для него разделением властей и ее интеграцией в социальную практику доминирующее значение приобретает проблема организации государственной власти, ведущее место в системе которой занимает институт Президента Российской Федерации.

Президент Российской Федерации - глава государства. Не входя непосредственно ни в одну из ветвей власти, он интегрирует российскую государственность и, будучи наделен Конституцией Российской Федерации значительными нормотворческими полномочиями, контролируя исполнительную власть и выполняя некоторые квази-судебные функции в качестве арбитра в спорах между органами государственной власти, определяет эффективность и действенность всех институтов власти в Российской Федерации.

1 Действующая Конституция Российской Федерации, которая преодолела прежнее видение принципа разделения властей, доведенного по существу до их разрыва и жесткого противостояния и обусловившего ряд глубоких политических кризисов, угрожавших самим основам отечественной государственности, наделила Президента Российской Федерации весьма широкими полномочиями. Он выступает в качестве интегративного начала в конституционном строе Российской Федерации, осуществляет функцию координации и объединения всех ветвей власти.

Разделение властей, как принцип построения Российской государственности, объективно предполагает наличие такого органа, который гарантировал бы от разрыва и противостояния властей. В этом смысле Президент Российской Федерации является персонификацией Российской государственности. Речь не идет о режиме личной власти, гарантией от установления которого является Конституция Российской Федерации и предусмотренные ею "сдержки" и "противовесы". Напротив, проблема заключается в выявлении демократического потенциала российской президентуры как одного из институтов государственной власти, представляющего действительные интересы всего общества.

В этой связи теоретическое осмысление института Президента Российской Федерации анализ конституционного статуса главы Российского государства, его взаимоотношений с законодательной и исполнительной властью - актуальная задача современной конституционно-правовой науки, имеющая одновременно важное практическое значение. От успешного ее решения во многом зависит повышение действенности государственной власти, стабильности политических институтов, эффективности управления государством и его адекватного соотношения с институтами гражданского общества, гарантированности прав и свобод человека и гражданина.

Состояние научной разработки темы обусловлено неприятием в течение многих десятилетий института Президента ни отечественной правовой наукой, ни практикой организации и функционирования этого института. Лишь с конца 80-х начала 90-х годов в связи с дискуссиями, а затем и учреждением данного института в СССР и союзных республиках и его юридическим оформлением начали появляться статьи ученых-юристов, в том числе В.Е.Гулиева, ДЛЗлатопольского, В.Д.Зорькина, Б.МЛазарева, Г.В.Мальцева, АА.Мишина, КШ.Скуратова, БА.Страшуна, Б.Н.Топорнина, ВА.Туманова, МА.Шафира, Б.СЗбзеева и др., в которых раскрывались некоторые аспекты правового статуса и деятельности Президента СССР, а затем и Президента Российской Федерации.

1992 год был отмечен защитой диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Б.П.Елисеевым "Институт Президента Российской Федерации". В 1994 году состоялась защита одноименной кандидатской диссертации ИД.Хутинаевым. Эти работы, одна из которых к тому же появилась до принятия действующей Конституции Российской Федерации, посвящены преимущественно историческому аспекту возникновения института Президента, соотношению института Президента и формы государства, понятию и общим чертам института Президента Российской Федерации.

Проблемам президентской власти в современном мире, ее правовому статусу в отдельных странах посвящены работы отечественных ученых МА.Крутоголова, ААМишина, НАСахарова, а также статьи зарубежных авторов Т.Варади, В.Ганева, Н Дмитриевича, М.Жиллиса, А.Жеплинского, ЛЛессинга, А.Минка, Г.Поштова, В.Цепла, ЯЗлстера и др. Названные исследования представляют существенный интерес для осмысления зарубежного опыта президентуры и его сопоставления с конституционной практикой Российской Федерации, но в силу предмета исследования не дают ответа на многие вопросы, выдвигаемые практикой функционирования института Президента в России.

Таким образом, отечественная наука конституционного права сделала лишь первые шаги в исследовании конституционного статуса Президента Российской Федерации, его места в системе государственной власти, полномочий и взаимоотношений с законодательной, исполнительной и судебной властями Российской Федерации и ее субъектов.

В связи с этим предметом исследования в настоящей диссертации являются некоторые теоретические и практические аспекты института главы государства в Российской Федерации, его становления и развития, места и роли в системе конституционных органов государственной власти Российской Федерации, их взаимоотношений в условиях нормального функционирования конституционного строя, а также в периоды, обозначенные в диссертации, как особые правовые режимы осуществления государственной власти.

Диссертант опирался на различные методы исследования, имея при этом в виду, что тема диссертации обладает определенным мировоззренческим значением. Речь идет о преодолении стереотипов прежнего отношения к институту Президента как неприемлемому для Российской Федерации, утверждении общенаучного взгляда на одну из важнейших проблем науки конституционного права.

Исходя из этого, диссертационное исследование опиралось на логический, сравнительно-правовой, исторический, структурно-функциональный методы исследования. Автор особое внимание уделил сравнительному методу в сочетании с юридико-нормативным анализом.

В диссертации использована российская и зарубежная литература по конституционному праву, теории и истории государства и права, международному праву. Широко представлены работы по проблемам правового государства, разделения властей, становления и развития федеративного устройства России и др.

Цель и задачи исследования, предопределяемые теоретической и практической значимостью темы, а также состоянием ее научной разработки, заключаются в исследовании социально-правовой природы и сущности института Президента Российской Федерации, его места в организации и функционировании государственной власти, а также роли в интеграции всех государственных институтов, выявлении особенностей статуса Президента Российской Федерации на современном этапе государственного строительства. В рамках данной цели автор сосредоточил свои усилия на - анализе государственно-правовой базы института Президента Российской Федерации, "вырастающего" из правового государства и разделения властей и в свою очередь являющегося их отражением в системе государственных институтов на современном этапе развития Российского государства;

-выявлении генетических корней и исторического развития института главы государства в советский период отечественной государственности, а также характеристике становления и конституционного развития института Президента Российской Федерации с присущими этому развитию проблемами и противоречиями;

-анализе конституционного статуса Президента Российской Федерации, закрепленного в действующем Основном Законе России, его основных функций, а также правовых основ взаимоотношений с законодательной и исполнительной властью Российской Федерации;

-исследовании теоретических и практических аспектов особых режимов функционирования государственной власти в Российской Федерации в сопряжение с полномочиями Президента Российской Федерации;

- внесении некоторых предложений, направленных на совершенствование действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего механизмы реализации присущих Президенту Российской Федерации полномочий в контексте обеспечения должных гарантий гражданского общества и провозглашенных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных юристов в области конституционного права, теории и истории государства и права и отраслевых юридических наук, а также современного международного права, в том числе СААвакьяна, С.САлексеева, В.В.Борисова, М.И.Байтина, Ю.П.Еременко, В.Т.Кабышева, В.М.Клеандровой, Ф.И.Калинычева, О.Е.Кутафина, А.ИЛепешкина, Б.МЛазарева, В.М.Манохина, ААМишина, О.О.Миронова, Н.И.Матузова, А.В.Мицкевича, НАМихалевой, В.И.Новоселова, ВА.Ржевского, НА.Сахарова, ЮАЛихомирова, И.Е.Фарбера и др.

В диссертационном исследовании представлены также труды Н.М.Коркунова, НИЛазаревского, ПИ.Новгородцева, С.Фортунатова и др., творивших до октября 1917 года. Автором использован большой круг отечественных и зарубежных нормативных источников. Широко представлены в диссертации также материалы, публиковавшиеся в последние годы в средствах массовой информации.

Научная новизна диссертационного сочинения определяется тем, что теоретические исследования института Президента Российской Федерации находятся на начальной стадии. Настоящая диссертация является одной из первых попыток, предпринятых после вступления в силу действующей Конституции Российской Федерации, монографического исследования ряда актуальных конституционных проблем теории и практики института Президента Российской Федерации.

На защиту выносятся следующие итоговые выводы и положения авторского анализа конституционного института Президента Российской Федерации:

1. Институт Президента Российской Федерации "вырастает" из правового государства и разделения властей и в свою очередь является их отражением в системе конституционных институтов Российской государственности. Не входя непосредственно в структуру законодательной, исполнительной или судебной власти, он выполняет интегративную функцию в отношении государства в целом.

2. Институт Президента Российской Федерации является результатом преодоления прежней системы организации власти с характерной для нее монопартийностью и сосредоточением реальных рычагов управления в руках одной политической партии, утверждения плюралистической демократии и необходимостью формирования института, стоящего над и вне узкопартийных интересов и борьбы партийных фракций и способного аккумулировать и выражать интересы всего общества.

3. Институт Президента Российской Федерации отличается высоким уровнем формализованное™ и обладает рядом важнейших государственных атрибутов. Он является по своей социальной сущности элементом государства (а не гражданского общества), а полномочия главы государства носят императивный характер. В связи с этим исследуется ряд присущих этому институту функций, в том числе интегративная, координационная, контрольная и др.

4. Институт Президента Российской Федерации не является "простым" воспроизведением национальной традиции отечественной государственности. В связи с этим прослеживаются генетические корни и историческое развитие института главы государства и его современная трансформация. По мнению диссертанта, данный институт в своем развитии прошел несколько этапов и лишь в результате ряда острейших политических кризисов и поиска оптимального нормативного содержания сложился в современном виде, закрепленном в действующей Конституции Российской Федерации. Вместе с тем поиск путей оптимизации данного института, особенно в его соотношении с народным представительством и федеративной природой России продолжается.

5. Конституция Российской Федерации, провозглашая принципы правового государства и разделения властей, одновременно закрепляет единство государственной власти, олицетворяемое Президентом Российской Федерации, и в силу этого закладывает принципиальные правовые основы взаимоотношений главы государства с законодательной и исполнительной властью Российской Федерации, которые можно обозначить как координацию и взаимодействие, а в некоторых случаях и контроль Президента Российской Федерации.

6. Нормативное содержание института Президента Российской Федерации существенно меняется в условиях особых режимов функционирования государственной власти (чрезвычайное положение, военное положение), которые оказывают принципиальное влияние на роль и место Президента в системе государственной власти, в том числе на соотношение полномочий главы государства и полномочий представительных и исполнительных органов государственной власти. В связи с этим нуждается в обновлении законодательство Российской Федерации о чрезвычайном и военном положении, которое, по мнению диссертанта, должно соответствовать ряду критериев, выводимых им из Конституции Российской Федерации, общепризнанных норм и принципов международного права и заключенных Российской Федерацией международных договоров.

Практическое значение и апробация работы. Основные положения и выводы настоящего исследования могут быть использованы при разработке и совершенствовании действующего законодательства, в том числе законов о референдуме, чрезвычайном и военном положении, о безопасности. Некоторые выводы диссертанта могут быть использованы в правоприменительной практике Конституционного Суда Российской Федерации. Диссертация может найти практическое применение при преподавании конституционного права, а также теории и истории государства и права в высших учебных заведениях страны.

Диссертация обсуждена кафедрой конституционного права Саратовской государственной академии права и рекомендована к защите. Основные ее положения нашли отражение в опубликованных работах автора.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, разбитых на шесть параграфов, а также перечня использовавшихся автором литературных и нормативных источников.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Радченко, Василий Иванович, 1995 год

1.1.- Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993.63 с.

2. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации России. М.: Известия. 1992.110 с.

3. Закон Российской Федерации о выборах Президента РСФСР // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N17. Ст.510.

4. Закон Российской Федерации о Президенте РСФСР // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 17. Ст.512.

5. Закон Российской Федерации о вступлении в должность Президента РСФСР // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 26. Ст.880.

6. Федеральный Конституционный Закон Российской Федерации "О Конституционном Суде Российской Федерации". М., 1994.

7. Постановление Съезда народных депутатов РСФСР об основных началах национально-государственного устройства РСФСР (о Федеративном договоре) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 16. Ст.501.

8. Указ Президента Российской Федерации. О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. N 10. Ст3597.

9. Указ Президента Российской Федерации. Об организации работы Правительства РСФСР в условиях экономической реформы // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 45. Ст.1538.

10. Указ Президента Российской Федерации. О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации // Российская газета. 1994.14 января.

11. Указ Президента Российской Федерации "О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма" // Российская газета. 25 марта 1995.

12. Указ Президента Российской Федерации "О структуре федеральных органов исполнительной власти" // Российская газета. 10 января 1994.

13. Указ Президента РСФСР "О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР" // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 34. Ст.1146.

14. Постановление Съезда народных депутатов РСФСР "Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 44. Ст.1455.

15. Российская Федерация. Съезд народных депутатов (4; 1991; Москва). Четвертый Съезд народных депутатов Российской Федерации: Стеногр. отчет: В 4 т. М.: Республика, 1991.

16. Российская Федерация. Съезд народных депутатов (5; 1991; Москва). Седьмой Съезд народных депутатов Российской Федерации: Стеногр. отчет: В 3 т. М.: Республика, 1993.

17. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации. Проект // Российская газета. 1992.24 июня.

18. Проект Конституции Российской Федерации: Сб. материалов. М.: Республика, 1992. С.55.

19. Проект Конституции Российской Федерации. М.: Республика, 1992.С.92.

20. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации Социалистической Республики. Проект // Советская Россия. 1991.19 апреля.

21. Конституция Российской Федерации (Основной Закон). Проект // Известия. 1993.30 апреля.

22. Закон СССР об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР // Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. N 49. Ст.727.

23. Пакт о гражданских и политических правах // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. N 17. С291.

24. Пакт об экономических, социальных и культурных правах // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. N 17.

25. Послание Конституционного Суда Российской Федерации Верховному Совету Российской Федерации "О состоянии конституционной законности в Российской Федерации" // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1993. N 1.

26. Внеочередной третий Съезд народных депутатов СССР, 12 марта 1990 года // Издание Верховного Совета СССР. Бюллетень. N 1,2.

27. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. М., 1994.

28. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. М., 1995.

29. Регламент Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. М, 1989. N29.

30. XIX Всесоюзная конференция Коммунистической партии Советского Союза, 28 июня -1 июля 1988 года: Стеногр.отчет: В 2-х т., М.: Политиздат. 1988.П. Монографии и научные статьи

31. Азаркин Н.М. Монтескье. М., 1988. С.126.

32. Алексеев С.С. Проблемы теории права: В 2-х т. Т.1. Свердловск, 1972.С396.

33. Алексеев С.С. Теория права. М.: БвК. 1993. С.224.

34. Авакьян С. О статусе субъектов Российской Федерации и проблемах российского федерализма // Конституционный Вестник. М., 1994. С.88-96.

35. Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управления. М.: Юридическая литература. 1980. С256.

36. Батурин Ю.М., Лившиц Р.З. Социалистическое правовое государство: от идеи к осуществлению (Политико-правовой взгляд). М., Наука. 1989. С.253.

37. Барнашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск. 1988. С.267.

38. Бачило ИЛ. Факторы, влияющие на государственность // Государство и право. 1993. N 7. С.28.

39. Борисов В.В. О формировании социалистического правового государства // Вопросы теории государства и права: Межвуз. сб. науч. работ. Саратов. 1991. Вып.9. С.3-7.

40. Брайс Джеймс. Американская республика: В 3-х частях. 4.1-3. Перев. с англ. В.Н.Неведомский. М., 1889-1890.

41. Большая Советская Энциклопедия. М., 1940. С.734.

42. Белов ГА, Панарин JI.C, Сахаров НА. Легальность и легитимность власти (дискуссия). // Вестник МГУ. 1994. N 2.

43. Боботов С.В. Правосудие во Франции. М, 1994. С.59-76.

44. Белкин АА. Комментарии к решениям Конституционного Суда Российской Федерации. 1992-1993. СПб., 1994. С.95.

45. Бачило ИЛ, Сергиенко JIА, Шорина Е.В. О правовом статусе органов управления в области безопасности // Сборник. Право и чрезвычайные ситуации. М, 1992. С.166-177.

46. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М, 1979. С.196.

47. Вишняков В.Г. Конституции стран-членов СНГ: система государственной власти и местного самоуправления. / Государство и право. 1994. N 5. С30-35.

48. Васильева ТА. Средства защиты прав человека в странах Запада // Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. М, 1994. С.163-169.

49. Волков Л.Б. Сильный Президент, сильный парламент, ответственное правительство // Конституционный вестник. М, 1990. N 2. С.42-45.

50. Глотова ИА. Указ Президиума Верховного Совета СССР в нормотворческой деятельности Советского государства // Ученые записки ЛГУ. 1958. С.68.

51. Глотов С. России Президента // Народный депутат. 1990. N 12. С.12.

52. Гольцблат АА. Правовое государство или диктатура: К вопросу о месте теории правового государства в политической практике России // Конституционный вестник. 1990. N 4. С25-39.

53. Гущин В, Доровских Ю, Черных А. Разделение властей: теория и практика ("Круглый стол" в ред.журн.) // Нар депутат. 1990. N 5. С.7-27.

54. Государственное право буржуазных и развивающихся стран: Учебник для вузов / ААМишин, Г.В.Барабашев. М, Юридическая литература. 1989. С.383.

55. Государственное право буржуазных и развивающихся стран. М., 1989. С243-244.

56. Государственное право буржуазных и освободившихся стран / Огв.ред. И.П.Ильинский и Л.М.Энтин. М., 1988. С314.

57. Государственное право буржуазных и освободившихся стран: Учебник для вузов / Л.М.Энтин, В.НДаниленко, М.В.Баглай и др. Под ред. И.П.Ильинского, Л.М.Энтина. М.: Международные отношения. 1988. С.478.

58. Домрин А. Государственно-правовой институт чрезвычайного положения: постановка проблемы. // Конституционный вестник. М., 1992. N 13. С.148-166.

59. Жидков О. История государства и права зарубежных стран: Учебник для студ.высш.учебзаведений / Под ред. ОАЖидкова и НАКрашенинниковой. М.: Изд-во МГУ, 1991.42. С.335.

60. Златопольский ДЛ. Верховный Совет СССР выразитель воли советского народа. М., 1982. С.117.

61. Златопольский ДЛ. Государственное единство Российской Федерации: некоторые проблемы // Вестник Московского университета (Серия право). 1991. N 5. СЗ-12.

62. Зорькин ВД. О Президенте в конституционном строе Российской Федерации // Конституционный вестник. М., 1990. N 2. С.46-55.

63. Ильинский И.П. Основные тенденции конституционного развития стран Восточной Европы // Государство и право. 1992. N 6. С.131-132.

64. Институты власти во Франции. М.: Посольство Франции. 1993. С.78.

65. История Советской Конституции в Декретах и постановлениях Советского правительства (1917-1936). М., 1936.

66. История Советской Конституции 1917-1956. М., 1957.

67. Кабышев В.Т. Прямое народовластие в Советском государстве. Саратов. 1974.

68. Калинычев Ф.И. Президиум Верховного Совета СССР. М., 1969. С231.

69. Клеандрова В.М. Организация и формы деятельности ВЦИК 1917-1924 гг. М., 1972. С.189.

70. Ковлер А. Суперпрезидент или колосс на глиняных ногах? // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1994. N 1,4.

71. Крылов Б.С. Новая Конституция Российской Федерации и развитие законодательства // Государство и право. 1994. N12. С.130-135.

72. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: сущность, функции // Вестник МГУ. 1992. N 4. С.4.

73. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: федеральный уровень // Вестник МГУ. 1992. N 6. С.9-11.

74. Коптелевская И. Конституционные законы новое явление в законодательстве России // Вестник Конституционного Суда. 1994. N 1 (17). С.59-63.

75. Котляревский Г.С. Проблемы общей теории государства и права: В 2-х т. М., 1974. С. 79.

76. Крутоголов МА. Президент Французской Республики. Правовое положение. М.: Наука. 1985. С347.

77. Кудрявцев В.Н. Какое государство мы строим. М.: Политиздат. 1991.С.96.

78. Кулябин А.И. Президентство лучшая ли это форма исполнительной власти // Государство и право. 1992. N 8.

79. Кутафин О.Е. Конституционные основы общественного строя и политики СССР. М., 1985. С.281.

80. Лазарев Б.М. Президент СССР // Советское государство и право. 1992. N 7. С.4.

81. Лазарев Б.М. Что такое правовое государство? М.: Знание. 1990. С.62.

82. Лазарев Б.М. Об изменениях в правовом статусе Президента СССР // Советское государство и право. 1991. N 8.

83. Лазаревский Н.И. Русское государственное право. СПб.: Слово. 1913. Т.1. Конституционное право. С.672.

84. Ленин В.И. О праве наций на самоопределение // Полн.собр.соч. Т.25.С320.

85. Ленин В.И. О национальной гордости великороссов // Полн.собр.соч. Т26. С.110.

86. Ленин В.И. Государство и революция // Полн.собр.соч. Т.ЗЗ. С.120.

87. Ленин В.И. Апрельские тезисы // Полн.собр.соч. Т31. С.115.

88. Ледях ИА. Защита прав человека как функция конституционного правосудия // Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. М., 1994. С37-57.

89. Лепешкин А.И., Ким АИ., Мишин Н.Г., Романов П.И., Курс советского государственного строительства и права. М., 1965. С.228.

90. Лукашук И.И. Юридически обязательные решения Совета Безопасности // Государство и право. 1994. С.105-115.

91. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993.С379.

92. Мальцев Г.В. Программа "Оптимизация структур и механизмов федерального и регионального управления". М.: РАУ. 1993.

93. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов. 1987.

94. Матузов Н.И. Правовой нигилизм и правовой идеализм как две стороны "одной медали" // Правоведение. 1994. N 2. СЗ-11.

95. Миронов О.О. Субъекты Советского государственного права. Саратов. 1975. С.98.

96. Мицкевич А.В. Акты высших органов Советского государства. М., 1967.С.190.

97. Марченко М.Н. Политико-правовой статус института Президента (исторический аспект). М.: изд-во Московского унивенситета // Вестник Московского университета. 1992. N 2. С.13.

98. Международное право / Под ред. Г.И.Тункина. М., 1982. С.261.

99. Манов Г.Н. Правовое государство и советский федерализм // Советское государство и право. 1991. N 1. СЗ-10.

100. Манохин В.М. Правовое государство и проблема управления по усмотрению // Советское государство и право. 1990. N 1. С.23-30.

101. Мушинский В.О. Правовое государство и правопонимание // Советское государство и право. 1990. N 2. С.21-27.

102. Мишин АА. Центральные органы власти буржуазных государств. М.: Изд-во МГУ. 1972. С243.

103. Мишин АА. Государственное право США. М.: Наука. 1976. С.206.

104. Мишин АА. Принцип разделения властей в конституционном механизме США. М.: Наука. 1984. С.190.

105. Монтескье Ш. О духе законов. Избранные произведения. М., 1955. С.290-291.

106. Новгородцев П. Кризис современного правосознания. Введение в философию права. М., 1909. С.59.

107. Новоселов В.И. Правовое положение граждан в отраслях государственного управления. Саратов, 1976. С217.

108. Осавелюк А.М. Современный механизм системы сдержек и противовесов в зарубежных государствах // Государство и право. 1993. N 12. С.105-113.

109. Поленина C.B. Новое в системе законодательства Российской Федерации // Государство и право. 1994. N 12. С25.

110. Пронина B.C. Совершенствование законодательства об органах исполнительной власти и управления // Государство и право. 1993. N 7. С.72.

111. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. М.: Юридическая литература. 1993. С.254.

112. Румянцев О.Г. Конституционные основы республиканской формы правления и принципа разделения властей в Российской Федерации //\ Конституционное совещание. Информационный Бюллетень. М., 1994. N 4. С.70-86.

113. Сахаров НА Институт президентства в современном мире. М.: Юридическая литература. 1994. С.175. i

114. Савельев ВА Президент и принцип разделения властей // США:; экономика, политика, идеология. 1992. N 1. С38-47.

115. Социалистическое правовое государство: концепция и пути реализации / Ред. и составитель Чиркин ЭА М., 1990. С318.

116. Социалистическое правовое государство: Проблемы и суждения: Сборник статей / Под ред. Топорнина Б.Н. М., 1989. С200.i

117. Скуратов Ю.И., Шафир М. Президентство: генезис и перспективы // Í Народный депутат. 1991. N 9. С.6-12.1

118. Скуратов Ю.И., Шафир МА Президентская власть в СССР. М., 1991. 4С.175.

119. Скуратов Ю.И. Президентская власть в России: Конституционные нормы и практика // Право и жизнь. М., 1992. С.4-16.

120. Советское государственное право: Учебник для юридических институтов / Под общ. ред. АЯ.Вышинского М.: Юриздат. 1938. С.652.

121. Советское государственное право: Учебник / Отв. ред. Е.И.Козлова. М.: Юридическая литература. 1983. С.495.

122. Советское государственное строительство и право: Курс лекций / Г.ВАтаманчук, СА.Боголюбов, СЗЖилинский и др.; Редкол.: Керимов ДА. и др. М.: Мысль, 1986. С364.

123. Салищева Н.Г. О некоторых способах защиты и охраны прав, свобод и законных интересов граждан в сфере деятельности исполнительной власти // Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. М., 1994. С.74-89.

124. Синюков В.Н. Российская правовая система. (Введение в общую теорию). Саратов. 1994.396 с.

125. Страшун БА. О смешаной форме правления в проекте Конституции Российской Федерации // Конституционное совещание. Информационный Бюллетень. М., 1993. N 2. С.51-57.

126. Суворов В. Разделение властей: проблемы использования зарубежного опыта // Право и жизнь. М., 1994. N 5. С.107-126.

127. Современное буржуазное государственное право: Критические очерки / ВАТуманов, Н.СКрылова, ЮЛ.Урьяс и др.; Отв.ред. ВАЛуманов. М.: Наука. 1987. С319.

128. Сталин И.В. Доклад на Чрезвычайном УШ Всесоюзном съезде Советов 25 ноября 1936 г. // Вопросы ленинизма. 11-е изд., М., 1952. С.531.

129. I. Статьи из периодических изданий

130. Авакьян С. Создан прецедент // Независимая газета. 1993.15 октября.

131. Анохин П. России нужны сильный Президент и профессиональный парламент // Российская газета. 1992.29 апреля.

132. Боголюбов С., Златопольский Д. Нужен ли России Президент // Советская Россия. 1991.12 марта.

133. Венгеров А., Лазарев В., Мальцев Г., Собчак А., Экимов А. Проект Конституции или политическая программа // Независимая газета. 1992. 20 марта.

134. Воробьев А Конституция выше Президента // Российская газета. 1993. 4 марта.

135. Вишняков В. Трудно оправдать: Некоторые замечания по опубликованным законопроектам о Президенте РСФСР // Советская Россия. 1991.18 апреля.

136. Жаркий день в парламенте. Редак. // Российская газета. 1992.9 апреля.

137. Игнатов Н. Не делить власть, а прибавлять // Российская газета. 1992. 15 апреля.

138. Исаков В. Как избирать Президента // Советская Россия. 1994. 22 марта.

139. Кузнечевский В. Баланс властей необходимость, а не чьи-то амбиции // Российская газета. 1992.6 марта.

140. Лазарев Б. Президентская власть // Правда. 1990.10 марта.

141. Лазарев Б.М. "Разделение властей" и опыт Советского государства // Коммунист. 1988. N 16. С.42-52.

142. Лукин В. Парламент России и власть Президента // Известия. 1991.11июня.

143. Мальцев Г.Б., Экимов А., Ефимов В.И. Новый российский парламент: надежды на будущее // Российская Федерация. 1993. N 1(13). С33-36.

144. Михеев С., Чаусов Л. В повестке дня вопрос о президентстве: Об отношении к институту президентства иностранных журналистов Англии, Болгарии, Франции, Чехословакии // Правда. 1990.5 марта.

145. Мишин А. Власть авторитета или авторитет власти? // Известия. 1990. 2 марта.

146. Мишин А А. Конституция Президента не является "президентской" // Известия. 1993.14 мая.

147. Пугачев Б. Нужны не референдумы, а дееспособная власть // Российская газета. 1993.13 апреля.

148. Сахаров Н. Что такое власть полупрезидентская // Российская газета. 1992.14 апреля.

149. Сахаров Н. Как избежать "конфликта интересов" // Российская газета. 1992.9 июня.

150. Самуйлов С. Чрезвычайное положение: о праве Президента на введение чрезвычайного положения // Новое время. 1990. N 4. С.48.

151. Солженицын А.И. Как нам обустроить Россию. М.: Правда. 1990. С.4243.

152. Туманов В. Новый государственный институт //За рубежом. 1990. N10. С.1.

153. Угланов А., Жданкин А. Прогулки по конституционному полю // Аргументы и факты. 1993. N 20, май.

154. Эбзеев Б.С. Тернистый путь к правовому государству. Кризис или противостояние // Федерация. 1993. N 60.

155. Эбзеев Б.С., Карапетян JI.M. Никто не должен быть в обиде. Конвенция МОТ N 169 и права коренных народов России // Российская Федерация. 1995. N 5.ГУ. Диссертации и авторефераты диссертаций

156. Агаев М.Б. Институт Президента Азербайджанской Республики: .канд.юрид.наук. М., 1994.20 с.

157. Елисеев Б.И. Институт Президента Российской Федерации: Дис. . канд.юрид.наук. М., 1992.113 е.

158. Елисеев Б.И. Институт Президента Российской Федерации: Автореф. дис. .канд.юрид.наук. М., 1992.17 с.

159. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя: основы, понятие, содержание, проблемы становления: Дис. .канд.юрид.наук. М., 1994.136 е.

160. Хутинаев ИД. Президент Российской Федерации. Дис. .канд.юрид.наук. М., 1994.134 с.

161. Хутинаев ИД. Президент Российской Федерации. Автореф. дис. .кандлорид.наук. М., 1994.17 с.