Проблемы правового регулирования сроков пребывания в должности президентов Российской Федерации и государств-членов Содружества Независимых Государств тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Куликова, Юлия Альбертовна

• Куликова, Юлия Альбертовна
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Куликова, Юлия Альбертовна

Оглавление

Введение

,3

ГЛАВА 1. Теоретические и методологические основы регламентации сроков в конституционно-правовых отношениях

1.1 Понятие, сущность и классификация сроков в конституционно-

ГЛАВА 2. Характеристика сроков пребывания президента в должности в период становления и развития института президентства в Российской Федерации и государствах-членах Содружества Независимых Государств

2.1 Общее и особенное в становлении и развитии института президентства в России и государствах-членах Содружества Независимых Государств

2.2 Ограничения нахождения президента у власти определенным сроком и количеством сроков пребывания в должности

2.3 Особенности досрочного прекращения полномочий президента

ГЛАВА 3. Влияние изменения сроков пребывания президента в должности на систему государственной власти в Российской Федерации и государствах-членах Содружества Независимых Государств

3.1 Способы изменения сроков пребывания президента в должности как правовое средство укрепления его положения в системе государственной власти

3.2 Политические и правовые последствия развития тенденции изменения сроков пребывания президента в должности

Заключение

Библиография

правовых отношениях

1.2 Исчисление сроков отношениях

в

конституционно-правовых

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Проблемы правового регулирования сроков пребывания в должности президентов Российской Федерации и государств-членов Содружества Независимых Государств»

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования

Изменения в общественно-политическом и экономическом укладе в ряде стран социалистического лагеря и в СССР в конце 80-х годов XX века привели к необходимости поиска новой модели организации государственной власти. Основой для становления демократических режимов стал общепризнанный для большинства развитых стран принцип разделения властей с организацией в соответствии с ним государственно-политических институтов, среди которых одним из приоритетных являлся институт президентства1.

Институт президентства в случае бывших союзных республик представлялся естественным продолжением традиций авторитарного способа правления (партийная номенклатура) и предоставлял возможность бывшим партийным лидерам сохранить власть с его помощью. Данное обстоятельство явилось проявлением тенденции к введению сильных президентских режимов именно там, где внутригосударственные противоречия и давление различных политических сил побудили соответствующих лидеров бороться за президентство с большим объемом полномочий.

Обращение к историческим предпосылкам и условиям формирования этого института власти представляет интерес в силу необходимости выяснения причин появления в некоторых странах СНГ таких типов республик, где президенты наделены фактически неограниченными властными полномочиями и срок пребывания президента в должности не

1 «Институт президентства - властный институт, включающий президента как высшее должностное лицо в государстве, конституционные нормы, регулирующие функционирование президентской власти; прецеденты, возникшие в результате конституционной практики; реальный объем полномочий, сложившийся в результате соотношения политических сил в государстве; структурные подразделения» (Хутинаев И.Д. Институт президентства и проблемы формы государства. - М., - 1994. - С. 13).

ограничен во времени (Республика Беларусь, Республика Туркменистан, Республика Казахстан и Республика Азербайджан1).

Сравнительно-правовое исследование института президентства в республиках СНГ выявило важную особенность: традиционные признаки устоявшихся теоретико-правовых конструкций республиканской формы правления (президентской, парламентской, полупрезидентской) в конкретных государствах обнаружить сложно или невозможно. В случае с государствами СНГ появляются смешанные, гибридные формы правления. Современные исследователи по-разному определяют такие конфигурации власти: «суперпрезидентская республика», «президентско-монократическая республика», «сверхпрезидентская республика», «президентоцентричная республика», «номинальная республика»2.

На практике признаки такого типа республик, в которых президент становится центральной фигурой в государственном механизме, в чьих руках сосредоточены полномочия в законодательной, исполнительной и судебной сферах имеются в большинстве стран СНГ. Избежать этого было бы возможно только путем конституционного установления баланса исполнительной, законодательной и судебной властей без гипертрофированного расширения полномочий главы государства; путем

Официальные наименования стран даны в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира OK (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001 (ОКСМ) (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 14 декабря 2001 г. N 529-ст) (с изменениями № 1/2003, 2/2003, 3/2004, 4/2004, 5/2005, 6/2006, 7/2006, 8/2008, 9/2009, 10/2010, 11/2011, 12/2011, 13/2011, 14/2011). Согласно ОКСМ существуют краткие и полные наименования стран, имеющие одинаковое правовое употребление: «Республика Узбекистан» - «Узбекистан»; «Республика Таджикистан» - «Таджикистан»; «Республика Беларусь» - «Беларусь»; «Республика Казахстан» - «Казахстан»; «Республика Туркменистан» - «Туркмения»; «Киргизская республика» - «Киргизия», «Республика Армения» - «Армения», «Республика Азербайджан» - «Азербайджан», «Российская Федерация» - «Россия» //URL: http://base.garant.ru/12127475.

Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве // Государство и право. - 1994. - № 1. - С. 109-115.; Медушевский А.Н. Теория конституционных циклов. -М., 2005.; Кынев A.B. Институт президентства в странах Центральной и Восточной Европы как индикатор процесса политической трансформации // Полис. № 2. - 2002. - С. 126-137.; Симонишвили J1.P. Модели организации государственной власти. - М., 2012.

регулярных альтернативных выборов главы государства без корректировки конституционных изменений сроков пребывания президента в должности.

В связи с тем, что основными признаками республиканской формы правления являются выборность высшей власти и ее сменяемость, соответствующая демократическая норма, ограничивающая срок пребывания в должности, призвана препятствовать авторитарным тенденциям президентской власти и закреплена в конституциях большинства стран. Наличие таких тенденций, как увеличение срока пребывания президента в должности (количества лет в соответствующем временном отрезке) и продление количественного пребывания в должности президента одного и того же лица, или более того, снятие ограничения такого пребывания в республиках СНГ, может привести к тому, что данные государства из демократических республик будут превращаться в номинальные республики1.

Исследование влияния изменения сроков пребывания президентов в должности на систему государственной власти приводит к выводу о том, что утверждение принципа ограниченности во времени президентской власти двумя конституционными сроками означает реальное ограничение этой власти: власть, ограниченная во времени, естественно, не может быть абсолютной (полной), она в силу положений самой Конституции оказывается ограниченной. Такое ограничение должно выполнять свою главную цель -препятствовать несменяемости власти, установлению бессрочного правления одного лица. Однако в исследуемых государствах указанный ограничитель оказался востребованным далеко не всегда.

Сравнительно-правовой анализ теории и практики изменения сроков пребывания президента в должности позволяет выявить влияние этого процесса на всю систему государственной власти, политические и правовые последствия такого изменения. Президент занимает свое место в системе

1 Симонишвили Л.Р. Модели организации государственной власти. - М., 2012. - С. 91.

государственного управления только в результате выборов и на определенный срок. Какие бы способы не применялись (избрание парламентом, гражданами-выборщиками, специальной избирательной коллегией, непосредственно гражданами-избирателями), президент, по общему правилу, избирается на определенный срок. Причины изменения сроков пребывания в должности могут быть различны. Это может быть связано с увеличением длительности сроков управленческих циклов, стремлением обеспечить баланс между различными ветвями власти в связи с перераспределением полномочий между ними. Но часто причиной такого явления выступает желание политических лидеров продлить свое пребывание в должности. Для этого используются как конституционные, так и внеконституционные способы: аннулируется первый срок, так как он начался до принятия действующей конституции, и, следовательно, третий срок рассматривается как второй (Республика Узбекистан, Республика Таджикистан), с помощью референдума и поправок к конституции устраняются ограничения на последовательные сроки (Республика Беларусь, Республика Казахстан), личное пожизненное президентство без поправок к Конституции, в виде исключения (Республика Туркменистан), увеличение президентского срока с внесением поправок к Конституции (Российская Федерация, Киргизская Республика).

В условиях нестабильной демократии долгое пребывание у власти создает угрозу ее узурпации. Это фактический отказ от принципа сменяемости власти, закрепление господства бюрократии и создание дополнительных возможностей для роста коррупции. Увеличение промежутка между выборами сокращает возможности общественного контроля, способствует росту пропасти между властью и обществом, недоверия граждан к государству.

Отмеченные факторы ориентируют представителей юридической науки не только анализировать практику закрепления и реализации конституционных моделей президентской власти (в части регламентации

сроков полномочий главы государства), но и формулировать предложения и рекомендации по укреплению основ демократической государственности.

Степень научной разработанности проблемы.

Любое реформирование публично-правовых институтов имеет определенную систему ценностных ориентиров, направленных на комплексное совершенствование общественных отношений, изменяющих ранее существующие приоритеты в развитии государства, его важнейших институтов. Безусловно, во всех бывших союзных республиках, ныне самостоятельных государствах, введение института президентства, приводило к значительному реформированию властеотношений, перераспределению полномочий, к постоянному изменению статутных факторов, разновидностей самого института президентства, затрагивало основные сущностные аспекты системы органов государственной власти, в том числе, и в части рассматриваемой нами проблемы. Конечно, данные вопросы привлекали внимание исследователей, тем не менее, анализ существующих работ позволяет сделать вывод о недостаточной теоретической разработанности проблемы.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды российских и зарубежных исследователей, как в целом по институту президентства, так и по отдельным вопросам его функционирования. Общей характеристике института главы государства (в том числе в историко-правовом и сравнительно-правовом ключе), взаимодействию главы государства с другими элементами конституционной системы власти, реализации отдельных его полномочий посвятили свои работы С.А. Авакьян, A.M. Ибрагимов, Р.Ф. Иванов, O.E. Кутафин, Б.М. Лазарев, В.И. Лафитский, М.Н. Марченко, A.A. Мишин, Л.А. Окуньков, H.A. Сахаров, И.Д. Хутинаев, А.И. Черкасов, А.Н. Чертков, В.Е. Чиркин, Ю.Л. Шульженко и др.

Возникновение и становление российского президентства, его специфику и особенности изучали такие исследователи, как М.П. Авдеенкова, М.В. Баглай, Г.В. Дегтев, Ю.А. Дмитриев, Р.В. Енгибарян, A.B.

Зуйков, В.И Кайнов, Е.И. Козлова, Е.И. Колюшин, В.В Комарова, Е.М. Ковешников, В.П. Кириленко, М.А. Краснов, В.Б. Кувалдин, A.B. Кынев, В.О. Лучин, A.B. Мазуров, Е.В. Мандрыка, H.A. Михалева, A.A. Огородников, В.И. Радченко, Ю.И. Скуратов, JI.A. Стешенко, K.JI. Сыроежкин, И.Г. Шаблинский и др.

Вопросы становления и развития института президентства в отдельных странах СНГ рассматривались в трудах М.С. Ашимбаева, Н.И. Грачева, Э.А. Гаджи-Заде, A.A. Журавлева, Р.Б. Игбаева, М.Б. Касымбекова, Н.М. Кондратовича, Н.К. Кунцевич, Б.А. Майлыбаева, В.А. Малиновского, М.С. Матейкович, С.Г. Паречиной, JI.P. Симонишвили, А.Ш. Султанова, Г.А. Шмавоняна и др.

Использованы труды политологов, теоретиков права, а также представителей отраслевой юридической науки в части понятия и исчисления сроков, как юридических фактов: Д.Н. Бахраха, Г.П. Бужинкаса, A.A. Вешнякова, В.П. Грибанова, A.C. Дугенец, JI.B. Коваля, Е.И. Колюшина, С.Д. Князева, В.И. Лысенко, М.С. Матейковича, А.Е. Постникова, И.В. Пановой, Э.Н. Ренова, А.К. Соловьевой и др. Развернутое освещение проблема сроков (как правового явления, в том числе в сфере публичного права) получила в трудах ученых в области гражданского и гражданско-процессуального права, таких, например, как В.В. Витрянский, Л.Г. Вострикова, Э.П. Гаврилов, Ю.А. Гамбаров, О.С. Иоффе, Е.Г. Исаева, O.A. Красавчиков, И.Б. Новицкий, P.O. Халфина, Е.А. Суханов, И.А. Фаршатов и др.

Статьи американских и европейских авторов о специфике института президентства в постсоциалистических странах: X. Линца, Э. Уокера, С. Холмса, Е. Мачкува, Р. Роуза, А. Шайо, Р. Саква и др. позволили выявить достоинства и недостатки института президентства в странах СНГ по сравнению с классическими образцами президентской республики.

При подготовке данного исследования были также использованы диссертационные работы, в которых рассматриваются отдельные проблемы,

связанные со сроками полномочий президентов стран СНГ и основаниями досрочного их прекращения. Это работы таких авторов, как А.Ш. Арутюнян, Н.В. Бобракова, C.B. Березка, Э.М. Васекина, A.B. Зуйков, В.А. Зорин, A.A. Карташов, С.Г. Колбая, K.M. Конджакулян, A.A. Огородников, Г.С. Родионова, А.Е. Рябов, T.JI. Тенилова, В.Ч. Чжан и др.

Несмотря на то, что многие вопросы, относящиеся к проблематике диссертационного исследования, нашли отражение в трудах ученых и специалистов в области изучения института президентства, в том числе в странах СНГ, проблема правового регулирования сроков пребывания президентов в должности и досрочного прекращения их полномочий именно в сравнительном аспекте (Российская Федерация и страны СНГ) еще недостаточно изучена в российской и зарубежной науке конституционного права. Недостаточная изученность, обусловившая актуальность исследуемой проблемы, ее большая практическая значимость для современного этапа развития правовых систем стран СНГ определяют необходимость дальнейших исследований различных аспектов этой проблемы.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в связи с правовым регулированием сроков пребывания президентов в должности, а также досрочным прекращением полномочий главы государства в Российской Федерации и странах СНГ.

Предметом диссертационного исследования являются нормы конституционного права, регламентирующие временную основу и временные пределы реализации президентских полномочий, а также теоретические, законодательные и политико-практические основы (аспекты) исчисления и регулирования сроков пребывания президента в должности в странах СНГ, их сходство и отличие, конкретные способы их изменения и вытекающие отсюда политические и правовые последствия.

Научному анализу подвергнуто конституционное законодательство всех государств - бывших республик СССР, включая государства, не вошедшие в СНГ и вышедшие из него (прибалтийские государства и Грузия).

В отдельных государствах имели место известные трансформации формы правления и институциональной организации государственной власти (Республика Молдова, Украина, Грузия), которые не оказали, тем не менее, существенного влияния на порядок исчисления и регулирования сроков президентских полномочий и не свидетельствуют о какой-либо тенденции. С учетом сказанного, в диссертационной работе более предметно исследованы законодательство и политико-правовая практика Российской Федерации, государств СНГ Центрально-Азиатского региона (Республика Казахстан, Киргизская Республика, Республика Таджикистан, Республика Туркменистан, Республика Узбекистан), а также Республики Азербайджан, Республики Армения и Республики Беларусь.

Целью диссертационного исследования является комплексный компаративистский анализ конституционно-правовых основ и политико-правовой практики регламентации сроков пребывания президента в должности в Российской Федерации и странах СНГ, выявление основных тенденций в исследуемой сфере и формулирование теоретических обобщений и практических рекомендаций, направленных на укрепление и развитие демократической государственности.

Достижение указанной цели предполагает постановку и решение следующих задач:

1. На основе теоретико-правовой характеристики срока как правового явления и юридического факта конкретизировать понятие «срок в конституционно-правовых отношениях» в преломлении его к сфере организации и функционирования публичной власти и в соотношении с иными сроками в публичных правоотношениях, предложить научно обоснованную классификацию конституционно-правовых сроков.

2. Представить системную содержательную характеристику правил исчисления сроков в конституционно-правовых отношениях применительно к регламентации пребывания в должности главы государства. Соотнести и

конкретизировать понятия «срок пребывания президента в должности» и «срок исполнения полномочий».

3. Выявить общее и особенное в становлении и развитии института президентства в России и странах СНГ.

4. Обосновать взаимосвязь между изменением сроков пребывания президента в должности и трансформацией конкретной модели республиканской формы правления.

5. Сопоставить основания и способы досрочного прекращения полномочий президентов в России и странах СНГ, раскрыть специфику юрисдикционной технологии их реализации.

6. Раскрыть основные тенденции в регламентации сроков пребывания президента в должности, способы изменения этих сроков, показать политические и правовые последствия их влияния на систему государственной власти.

7. Выработать конкретные практические рекомендации и предложения по совершенствованию действующего конституционного законодательства Российской Федерации и стран СНГ.

Методологической основой исследования являются научные методы познания общественных явлений и процессов: формально-логический, системно-функциональный, сравнительно-правовой, конкретно-

исторический, формально-юридический, теоретико-прогностический и др.

Большое значение для работы имело применение формальнологических методов исследования: индукции, дедукции, аналогии, синтеза, сравнения, наблюдения, описания, классификации, систематизации, которые помогли осуществить более глубокий анализ юридической природы, содержания понятий «срок в конституционно-правовых отношениях», «срок пребывания в должности», «срок исполнения полномочий», «исчисление срока», «прекращение срока». Сравнительно-правовой метод позволил выявить общие черты и особенности становления и развития института президентства в России и странах СНГ. Метод сравнительного исследования

дал возможность выявить основные общие черты и конкретную специфику института президентства каждой из стран СНГ, показать содержание и особенности конституционно-правовых норм исчисления сроков пребывания в должности президента. Данный метод был дополнен историко-правовым подходом к исследованию исчисления сроков с позиций хронологии. Формально-юридический метод позволил провести анализ действующих Конституций стран СНГ и других нормативных правовых актов на предмет наличия в них пробелов и коллизий, связанных со сроками пребывания президента в должности. При рассмотрении вопросов о необходимости совершенствования законодательства, регулирующего вопросы, связанные с исчислением сроков пребывания президентов в должности использовался теоретико-прогностический метод. С применением системного метода рассмотрено понятие «срок пребывания президента в должности» в совокупности социальных связей, с учетом конкретно-исторических и национальных особенностей их развития, выделены в качестве составных частей исследования: срок исполнения полномочий, институт досрочного окончания полномочий президента, способы и методы изменения сроков пребывания президента в должности.

Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, Конституции стран СНГ, международные правовые акты и зарубежное законодательство, регулирующие вопросы введения институтов президентства, их правовой статус, течение и исчисление сроков пребывания президента в должности, федеральные конституционные законы и федеральные законы Российской Федерации, конституционные законы и обычные законы республик СНГ, указы президентов России и республик СНГ, соответствующие подзаконные нормативные акты, а также утратившие юридическую силу советские и принятые в постсоветское время правовые документы, затрагивающие институт президентства в целом и сроки президентских полномочий в частности. Важным источником явились материалы судебной практики, правовые позиции Конституционного Суда

Российской Федерации и конституционных судов стран Содружества по рассматриваемой диссертантом проблеме.

Анализ состояния нормативной базы показал, что она в целом обеспечивает правовое регулирование установления, течения и исчисления сроков пребывания президента в должности в рамках существующих президентских моделей в пространстве СНГ. Но, вместе с тем, данные нормы законов подвержены в значительной части политическому ангажированию. Их введение и корректировка часто не подкрепляются объективными факторами совершенствования государственных институтов, а скорее несут в себе отпечаток субъективной заданности первых лиц государства, исполняющих полномочия президентов, способствующих их длительному, а в отдельных случаях и бессрочному нахождению у власти. Дальнейшее совершенствование рассматриваемых подобных отношений потребует развития нормативной правовой базы в направлениях, рассмотренных в настоящем исследовании.

Научная новизна диссертации во многом обусловлена самой постановкой проблемы. Вопросы, связанные с регламентацией сроков пребывания президента в должности, привлекали внимание ряда исследователей. Но комплексное, системное их исследование на основе сравнительно-правового метода применительно к странам СНГ выполняется впервые.

В диссертации раскрыто понятие «срок пребывания президента в должности», предложено его авторское определение, показана структура и содержание данного понятия, выявлено его соотношение с понятием «срок исполнения полномочий президентом».

Выявлены общие и особенные черты становления и развития института президентства в Российской Федерации и странах СНГ. В обозначенном ключе проанализированы и определены основные тенденции эволюции сроков пребывания президентов в должности в России и странах СНГ.

Наряду с теоретическими обобщаются и подробно рассмотрены практические аспекты функционирования института президентства, его взаимодействие с иными органами власти в рамках сроков осуществления конституционных полномочий. Научной новизной обладают выводы о влиянии изменения сроков пребывания президентов в должности на систему государственной власти, а также предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства в России и странах СНГ по вопросу правового регулирования сроков пребывания президентов в должности. Значительно расширен понятийный аппарат, посредством которого осуществлялся общетеоретический и практический анализ сроков пребывания президента в должности в строго юридическом, терминологическом, а также в широком философско-правовом контексте правовых понятий.

Положения, выносимые на защиту, связаны с направлениями общетеоретического и практического анализа сроков пребывания президента в должности, которые составляют научную новизну диссертационного исследования.

1. В диссертации выявлены и обоснованы корреляционные связи между историческими условиями, особенностями, традициями государства и конституционно-правовым оформлением и функционированием властного механизма (в том числе и института главы государства), которые и свидетельствуют о трансформации республиканской формы правления и появлении республик с неограниченной президентской властью.

Конституционное развитие любого государства - явление многофакторное и многоаспектное, а конституционная система публичной власти - система сложная, в которой отдельные элементы тесно взаимосвязаны, и трансформация (равно как и стагнация) одного из элементов системы неизбежно сказывается на устойчивости и эффективности всей системы. Каждое государство отличается той или иной уникальностью конституционной модели. Интеграционные и глобализационные процессы не

могут рассматриваться в качестве незыблемого аргумента для навязывания какому-либо государству той или иной системы ценностей, принципов и конкретных форм построения власти (как в доктринальном, так и в политико-практическом плане). Постановка вопроса о сроках пребывания президента в должности на общетеоретическом уровне призвана решить проблему их конституционного обоснования, адекватного конкретным условиям развития государственности России и стран СНГ.

2. Предложена авторская дефиниция «срок пребывания президента в должности» и представлена структурно-содержательная характеристика указанной категории.

Понятие «срок пребывания президента в должности» является разновидностью конституционно-правовых сроков. Это промежуток времени нахождения президента в должности и осуществления конституционных функций и полномочий главы государства, ограниченный определенным количеством лет, закрепленный в Конституции, целью которого является обеспечение демократического политического режима государства, республиканской формы правления, легитимности органов государства, воспрепятствование узурпации власти. Начало и окончание срока по общему правилу определяются выборами президента (окончание указанного временного периода, кроме того, может определяться основаниями досрочного прекращения полномочий главы государства). Срок имеет свое содержание, структуру, под которой понимается система устойчивых связей различных сторон в рамках принципа разделения властей, обеспечивающих его целостность, тождественность и адекватность условиям развития государства и общества. В его структуру входит понятие «срок исполнения полномочий президентом», под которым понимается определенный временной промежуток исполнения полномочий президентом, реализация данных ему властью народа прав и обязанностей. Начало исчисления срока -момент принятия присяги, окончание - присяга нового президента (т.е. истечение срока пребывания президента в должности), либо наступление

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Куликова, Юлия Альбертовна, 2014 год

VII. Литература

86.Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: в 2 т. / 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: Инфра-М, 2010.

87.Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - М.: Изд-во МГУ, 2000.

88.Авдеенкова М.П., Ю.А. Дмитриев. Конституционное право в Российской Федерации: Курс лекций: в 9 тт. - Т. 1. Основы теории конституционного права. - М.: «Весь Мир», 2005.

89.Арутюнян А.Ш. Институт президента в постсоветских республиках: конституция и политическая реальность (Сравнительно-правовой анализ). - Ереван: Петаканцараютюн, 2006.

90.Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. - М.: Издательство НОРМА, 2011.

91.Баглай М.В. Президенты РФ и США. Роль, порядок выборов, полномочия: Монография. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2012.

92. Белоновский В.Н. Электоральное право Российской Федерации. - М.: Издательский центр РГГУ, 2010.

93.Белоновский В.Н., Белоновский A.B. Представительство и выборы в России. - М.: Изд-во «ПРИОР», 1999.

94. Бирюков Н.И., Сергеев В.М. Становление институтов представительной власти в современной России. - М.: Агентство «Издательский сервис», 2004.

95. Боброва H.A. Конституционный строй и конституционализм в России. - М. :ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003.

96.Болыиой юридический словарь / под ред. A.B. Малько. М.: Издательство Проспект. - 2011.

97.Вострикова Л.Г. Сроки осуществления и защиты гражданских прав: (вопросы теории и судебно-арбитражной практики): Монография. - М.: ЭКОН, 2000.

98.Выборы во всем мире. Электоральная свобода и общественный прогресс. Энциклопедический справочник / Сост. A.A. Танин-Львов. -М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2001.

99.Грачев Н.И., Гаджи-Заде Э.А. Формы правления и институты президентства в странах СНГ. - Волгоград: Волгоградская академия Министерства внутренних дел РФ, 2005.

100. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. Изд. 2-е, стереотип. -М.: Статут, 2001.

101. Грибанов В.П. Сроки в гражданском праве. - М.: Знание, 1967.

102. Двадцать лет Конституции РФ: монография / Отв. ред. А.Г. Лисицын-Светланов. М.: Норма, 2013.

103. Дегтев Г.В. Конституционно-правовой статус Президентов Российской Федерации и США: сравнительно-правовой анализ. - М.: Юрист, 2003.

104. Дегтев Г.В. Становление и развитие института президентства в России: теоретико-правовые и конституционные основы. - М.: Юристъ, 2006.

105. Догадайло Е.Ю., Карташов A.A. Сроки в конституционном праве Российской Федерации // Научные труды РАЮН. В 3-х томах. - М.: Юрист, 2008. - Вып. 8. - Т. 1. - С. 803-807.

106. Дугенец A.C. Процессуальные сроки в производстве по делам об административных правонарушениях: монография. М.: ВНИИ МВД России, 2002.

107. Енгибарян Р.В. Сравнительное конституционное право: Учебное пособие. - М.: Юристъ, 2005.

108. Журавлев А.Л, Султанов А.Ш. Сравнительный анализ правового статуса президентов в Азербайджанской Республике и Российской Федерации. - М.: Манускрипт, 1997.

109. Избирательное право: учебное пособие под ред. К.К. Гасанова, A.C. Прудникова, В.А. Виноградова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010.

110. Институты конституционного права иностранных государств / Отв. ред. Д.А. Ковачев. -М.: «Городец-издат», 2002.

111. Карташов A.A. Конституционно-правовые сроки: понятие, сущность, классификация // Государственное строительство и право / Под общ.ред. Г.В. Мальцева. - М.: Изд-во МосГУ, 2007. - С. 84-88.

112. Касымбеков М.Б. Становление института президентства в Республике Казахстан. - Астана: Елорда, 2000.

113. Кириленко В.П., Мандрыка E.B. Конституционное законодательство государств-участников СНГ: вопросы теории и практики. - Симферополь: ГП «Издательство «Таврия», 2009.

114. Кириллова М.Я., Крашенинников П.В. Сроки в гражданском праве. Исковая давность. 2-е изд, исправ. и доп. - М.: Статут, 2007.

115. Ковешников Е.М., Марченко М.И., Стешенко JI.A. Конституционное право стран Содружества Независимых Государств. Учебник для вузов. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999.

116. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: Учебник. - 4-е изд. перераб. и доп. - М.: ТК Вельби, Изд-во Проспект, 2008.

117. Колюшин E.H. Конституционное право России: Курс лекций. -М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2006.

118. Комментарий к Гражданско-процессуальному кодексу РФ /под ред. Д.Б. Абушенко, A.M. Гребенцова, C.J1. Дегтярева. - М.: Норма, 2008.

119. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича, 2-е изд., доп. и перераб. - М.: ЮРАЙТ-М: Новая правовая культура. - 2002.

120. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.Д. Зорькина, JI.B. Лазарева. -М.: Эксмо, 2009.

121. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. Е.Ю. Бархатова. -М.: Проспект, 2010.

122. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие/ сост. проф. В.В. Маклаков. - М.: Волтер Клувер, 2010.

123. Конституционное право зарубежных стран: Учебник / под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо и Л.М. Энтина. - 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Норма, 2009.

124. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / под ред. В.О. Лучина, Г.А. Василевича, A.C. Прудникова. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009.

125. Конституционное право: Энциклопедический словарь / Отв. ред. С.А. Авакьян. - М.: Норма, 2000.

126. Конституция в XXI веке: сравнительно-правовое исследование: монография /отв.ред. В.Е. Чиркин. - М.: ИНФРА-М, Норма, 2011.

127. Краснов М.А. Персоналистский режим в России: Опыт институционального анализа. - М.: Фонд «Либеральная миссия», 2006.

128. Краснов М.А., Шаблинский И.Г. Российская система власти: треугольник с одним углом. - М.: Институт права и публичной политики, 2008.

129. Кунцевич Н.К. Конституционное право Республики Беларусь. -Минск: ТетраСистемс, 2001.

130. Мазуров A.B. Конституция и общественная практика. Монография / под ред. В.О. Лучина. - М.: Частное право. 2004.

131. Майлыбаев Б.А. Становление и эволюция института Президента Республики Казахстан: проблемы, тенденции, перспективы (опыт политико-правового исследования). - Алматы: Арыс, 2001.

132. Малиновский В.А. Президент Республики Казахстан: Институт, функции и инструменты власти. - Алматы: Адилет, 2004.

133. Матейкович М.С. Избирательное право и избирательный процесс. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010.

134. Медушевский А.Н. Теория конституционных циклов. - М.: Изд.дом ГУ ВШЭ, 2005.

135. Международные избирательные стандарты. Сборник документов. Выпуск 2. - М.: Издательство «Весь мир». - 2009. - С. 813-816.

136. Михалева H.A. Конституционное право зарубежных стран СНГ: учеб пособие. -М.: Юрист, 1999.

137. Михалева H.A. Практикум по конституционному праву стран СНГ. - М.: Юридическая литература, 1998.

138. Огородников A.A. Конституционные основы президентства. Страны ЕС, СНГ и Балтии. - М.: Современный мир, 2001.

139. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации: Конституция и политическая практика: Как избирается Президент: Президент и разделение властей. Полномочия главы государства. Президент и его команда. - М.: ИНФРА-М-Норма, 1994.

140. Паречина С.Г. Институт президентства: история и современность / под общей ред. Матусевича Е.В. - Минск: ИСПИ, 2003.

141. Пшеворский А. Демократия и рынок. Политические и экономические реформы в Восточной Европе и Латинской Америке. -М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2000.

142. Россия как социальное государство: конституционная модель и реальность: сборник материалов. - Москва: Издательство Совета Федерации, 2007.

143. Сахаров H.A. Институт президентства в современном мире. - М.: Юридическая литература, 1994.

144. Сборник документов и материалов Специальной комиссии Государственной Думы Федерального Собрания РФ по оценке соблюдения процедур, правил и фактической обоснованности обвинения, выдвинутого против Президента РФ, и их рассмотрения Государственной Думой 13-15 мая 1999 г. / под общей ред. В.Д. Филимонова. - М.: Издание Государственной Думы, 1999.

145. Симонишвили Л.Р. Модели организации государственной власти: учебное пособие. - М.: Московская финансово-промышленная академия, 2012.

146. Словарь административного права / автор.кол.: И.Л. Бачило, Т.М. Гандилов, A.A. Гришковец и др. - М.: Фонд Правовая культура, 1999.

147. Советский государственный строй: реалии, проекты, идеи, споры (1945-1985): монография / под общ. ред. Ю.Л. Шульженко. - М.: Институт государства и права РАН, 2012.

148. Современное конституционное право: Сборник научных трудов РАН ИНИОН. Отдел правоведения / Отв. ред. Алферова Е.В. - М.: ИНИОН, 2010.

149. Сравнительное конституционное право / Ред. кол. А.И. Ковлер, В.Е. Чиркин, Ю.А. Юдин. - М.: Манускрипт, 1996.

150. Сравнительный анализ конституций государств-участников СНГ / отв. ред. Вишняков В.Г. - М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2006.

151. Суворов В.Н. Институт президентства: Российская конституционная модель и зарубежный опыт. - Исполнительная власть: сравнительно-правовое исследование // РАН ИНИОН. - М., 1995.

152. Толковый словарь русского языка: в 4-х томах / под ред. Д.Н. Ушакова. - М.: ООО «Издательство Астрель». - 2000.

153. Хутинаев И.Д. Институт президентства и проблемы формы государства. - М.: Луг, 1994.

154. Чиркин В.Е. Глава государства. Сравнительно-правовое исследование. - М.: Норма: Инфра-М, 2010.

155. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. -М.: Зерцало, 1998.

156. Чиркин В.Е. Сравнительное государствоведение: учебное пособие. - М.: Норма, 2011.

157. Шульженко Ю.Л. Отечественный конституционализм. Историко-юридическое исследование. - М.: Институт государства и права РАН, 2010.

158. Шлезингер А. Циклы американской истории. - М.: Издательская группа «Прогресс» «Прогресс-Академия», 1992.

VIII. Диссертации, авторефераты

159. Арутюнян А.Ш. Конституционно-правовой статус Президента Республики Армения: Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. - М., 1997.

160. Березка C.B. Конституционно-правовой статус главы государства в России и в Украине: Сравнительно-правовой аспект: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. -М., 2003.

161. Бобракова Н.В. Институт главы государства в странах СНГ: сравнительно-правовой анализ: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - Саратов, 2008.

162. Васекина Э.М. Юридические сроки: теоретико-правое исследование: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М., 2011.

163. Волошенко И.Л Институт Президента в РФ: Сравнительно-правовое исследование: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - Томск, 1999.

164. Дадонов В.Н. Конституционные реформы в государствах, возникших на территории бывшего СССР: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М.,1997.

165. Зорин В. А. Роль личностного фактора в становлении президентства в России, Украине и Белоруссии: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М., 2003.

166. Зуйков A.B. Эволюция института президентства РФ: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М., 2009.

167. Игбаев Р.Б. Политический режим в постсоветском Казахстане: этапы и особенности трансформации. / Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук. - Уфа, 2010.

168. Кайнов В.И. Институт президентства: Конституционно-правовой статус: Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. - СПб, 1999.

169. Карташов A.A. Сроки в конституционном праве РФ: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М., 2008.

170. Колбая С.Г. Срок полномочий Президента: конституционно-правовое регулирование: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М., 2005.

171. Конджакулян K.M. Исполнительная власть и институт президентства: вопросы соотношения (административно-правовое исследование на примере Российской Федерации и Республики Армения): Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М., 2010.

172. Лукьянова Л.Б. Становление Президентуры в РФ: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М., 2005.

173. Малиновский В.А. Президент Республики Казахстан: Институт, функции и инструменты власти: Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. - Алматы, 2004.

174. Радченко В.И. Президент Российской Федерации в системе разделения властей: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - Саратов, 1995.

175. Родионова Г.С. Институт отрешения от государственной должности в России: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - Краснодар, 2007.

176. Рябов А.Е. Юридические факты в механизме правового регулирования: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - Нижний Новгород. - 2005.

177. Тенилова Т.Л. Время в праве. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - Нижний Новгород. - 1999.

178. Чжан В.Ч. Трансформация политической системы обществ переходного типа: мировой опыт и Казахстан: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - Алматы, 1998.

X. Статьи.

179. Авакьян С.А. Досрочное прекращение полномочий Президента России: проблемы, требующие юридических решений // Законодательство. - 1999. - № 2. - С. 87-97.

180. Авакьян С.А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса // Вестник Моск. ун-та. - Серия 11.-«Право». - 1998. - № 1. - С. 8-40.

181. Авакьян С.А. Пробелы и дефекты в конституционном праве. // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 8. - С. 11-14.

182. Андриченко Л.В., Домрин А.Н., Сивицкий В.А., Чертков А.Н. Законодательное регулирование временного осуществления полномочий органов публичной власти другого уровня: основания и пределы // Журнал российского права. - 2005. - № 3. - С. 43-50.

183. Асадов Н. Ильхамово царство // Власть. - 2005. - 31 октября. - № 23 - С. 8.

184. Белоновский В.Н. Внесение поправок в Конституцию Российской Федерации: проблемы юридические и политические // Образование. Наука. Научные кадры. - 2009. - № 1. - С. 11-13.

185. Белоновский В.Н. Внесение поправок в Конституцию Российской Федерации: проблемы юридические и политические // Образование. Наука. Научные кадры. - 2009. - № 3. - С. 26-31.

186. Бойцова Л.В., Бойцова В.В. Будущее сравнительного права: возможности XXI века // Юридический мир. - 2002. - № 4. - С. 17-25.

187. Волков Л.Б. Сильный президент, сильный парламент, ответственное правительство // Конституционный вестник. - 1990. - № 2.. С. 44- 49.

188. Гарлицкий JI. Институт президентства в новой Конституции Польши // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. -1997.-№3/4.-С. 67-74.

189. Дабагян Э. Почему Россия не Мексика, или Технология «дедасо» на службе Путина // Новая газета. - 2011. - 7 ноября. - № 124.

190. Догадайло Е.Ю. Формы проявления времени в правовой системе. // Право и политика.- 2007.- № 6. - С. 134-141.

191. Зуйков A.B. О целях и средствах: «компетенционная экспансия» образца 90-х годов // Сравнительное конституционное обозрение. -2010. - №2(75). - С. 116-129.

192. Зыкова Н.С. Отрешение от должности Президента РФ и участие в этой процедуре Конституционного Суда РФ. // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 11. - С. 29-32.

193. Ковлер А. Президент или колосс на глиняных ногах? // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. - 1993. - № 4 (5) / 1994. - № 1 (6).-С. 26-28.

194. Кувалдин В.Б. Президентская и парламентская республики как форма демократического транзита // Полис. - 1998. - № 5. - С. 134-138.

195. Кувалдин В.Б. Президентство и демократия. Наш опыт в мировой перспективе // Свободная мысль. - 1998. - № 5. - С. 12-16.

196. Кузнецов Е.Л. Из истории создания института Президента СССР // Государство и право. - 1996. - № 5. - С. 95-104.

197. Куртов А. Демократия выборов в Казахстане: авторитарная революция // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. -2000.-№2(31).-С. 12-21.

198. Куртов А. Конституционное правосудие в Республике Казахстан и институт выборов // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. - 2003. № 2 (43). - С. 167-177.

199. Кынев A.B. Институт президентства в странах Центральной и Восточной Европы как индикатор процесса политической

трансформации // Полис: Политические исследования. - 2002. - № 2. -С. 126-136.

200. Линц X. Достоинства парламентаризма // Пределы власти. -1994.-№2-3.-С. 41-51.

201. Линц X. Опасности президентства // Пределы власти. - 1994. - № 2-3.-С. 3-24.

202. Линц X., Степан А. «Государственность», национализм и демократизация // Полис. - 1997. - № 5. - С. 9-31.

203. Майлыбаев Б.А. Сроки президентства как политическая проблема // Право и политика. - 2001. - № 4. - С. 34-38.

204. Марченко М.Н. Политико-правовой статус института президента (исторический аспект) // Вестник Моск. ун-та. - Серия 11. «Право». -1992.-№ 2.-С. 3-12.

205. Медушевский А. Российская модель конституционных преобразований в сравнительной перспективе // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. - 2003. - № 2 (43). - С. 148-166.

206. Мильчакова О.В. Конституционная реформа в Украине // Российское право в Интернете. - 2007. - № 1. - С. 1-5.

207. Окуньков Л.А. Конституционное развитие института президента в государствах — членах СНГ // Журнал российского права. - 1997. - № 10.-С. 3-15.

208. Пастухов В. День окончательной независимости // Сравнительное конституционное обозрение. - 2009. - № 3(70). - С. 5-13.

209. Пастухов В. Философия русского конституционализма // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. - 2003. № 4(45).-С. 18-27.

210. Саква Р. Институт президентства: либеральный или неопатерналистский политический режим // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. - 2003. - № 4(45). - С. 112-125.

211. Скуратов Ю.И. Конституционные основы и практика функционирования президентской власти // Конституционный строй России. - Вып. 1.-М., 1992. - С. 72-83.

212. Собчак A.A. Становление новой политической системы: власть, партия и право // Право и власть. Человек, право, государство. Человек, закон и правосудие /Под общ. ред Вышинский М.П. - М.: Прогресс, 1990.-С. 145-153.

213. Суворов В.Н. Институт главы государства: юридическая природа и положение в системе власти //Право и жизнь. - 1998. -№ 13.-С. 5064.

214. Холмс С. Сверхпрезидентство и его проблемы // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. -1994. - № 1(6).-С. 22-25.

215. Чертков А.Н. Введение временной финансовой администрации в субъекте Российской Федерации // Право и политика. - 2006. - № 8. - С. 17-22.

216. Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве // Государство и право. - 1994 - № 1. - С. 109-115.

217. Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. - 1997. - № 5. - С. 15-23.

218. Шайо А. Реформы в духе князя Потемкина // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. - 1994. - № 1(6). - С. 120-125.

219. Шувалов М.Н. Конституционно-правовой статус Президента Украины // Организация и функционирование публичной власти: конституционно-правовые аспекты. Труды Института государства и права РАН. №3.-2013.-С. 150-175.

220. Якубов А.Е. Еще раз об отрешении Президента от должности и уголовном праве // Конституционное и муниципальное право. - 2009. -№ 7. - С. 20-24.

221. Якубов А.Е. Отрешение Президента от должности // Государство и право. - 2007. - № 6. - С. 33-36.

XI. Электронные ресурсы.

222. Конституционный Суд Российской Федерации // URL: http://www.ksrf.ru.

223. Конституция Российской Федерации // URL: http:// www.constitution.ru

224. Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // URL: http://ombudsman.gov.ru

225. Официальная Россия (сервер органов государственной власти Российской Федерации) // URL: http://www.gov.ru

226. Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации // URL: http://genproc.gov.ru

227. Официальный сайт Общественной палаты Российской Федерации // URL: http://www.oprf.ru

228. Официальный сайт Президента Российской Федерации // URL: http://www.kremlin.ru

229. Официальный сайт Президента Республики Таджикистан // URL: http://www.president.tj/ru

230. Официальный портал Верховной Рады Украины // URL: http://rada.gov.ua/ru

231. Союз Право Информ. Законодательство стран СНГ. Информационно-правовая система // URL: http://www.spinform.ru

232. Интернет - портал СНГ // URL: http://www.e-cis.info

233. Информационно-правовой портал ГАРАНТ - СЕРВИС // URL: http://www.garant.ru