Переподготовка рабочих кадров в системе непрерывного профессионального образования: Методология, теория, практика тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Подвербных, Ольга Ефимовна

• Подвербных, Ольга Ефимовна
• доктор экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации доктор экономических наук Подвербных, Ольга Ефимовна

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПЕРЕПОДГОТОВКИ

РАБОЧИХ КАДРОВ.

1.1. Объективные потребности изменения качества рабочей силы, новые требования к обучению.

1.2. Методологические основы формирования системы непрерывного профессионального образования.

1.3. Теоретическое обоснование опережающей профессиональной переподготовки рабочих кадров.

1.4. Взаимообусловленность проблемы переподготовки рабочих кадров и потребностей производства в процессе его структурного реформирования на рыночной основе.

Глава 2. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ ОПЕРЕЖАЮЩЕЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИ РАБОЧИХ КАДРОВ.

2.1. Влияние состояния рынка труда на переподготовку рабочих кадров и обеспечение эффективной занятости.

2.2. Переподготовка рабочих кадров в рамках социального партнерства.

2.3. Управление профессиональной переподготовкой рабочих кадров в условиях формирования рынка труда.

2.4. Разграничение функций федеральных и региональных органов в решении задач переподготовки рабочих. Использование зарубежного опыта.

Глава 3. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

ПЕРЕПОДГОТОВКИ РАБОЧИХ КАДРОВ.

3.1. Специфика рынка труда в условиях Красноярского края.

3.2. Формы переподготовки рабочих кадров.

3.3. Сравнительная эффективность различных форм переподготовки рабочих кадров.

3.4. Профессионально-образовательные функции учебных центров

Службы занятости, их возможности в решении задач переподготовки рабочих в координации с другими организациями.!.

3.5. Анализ проблем переподготовки рабочих кадров на основе изучения результатов конкретного социологического исследования. 171 ^

Глава 4. РАЗРАБОТКА РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИ РАБОЧИХ КАДРОВ.

4.1. Системный подход к построению региональной системы профессиональной опережающей переподготовки рабочих кадров.

4.2. Совершенствование организационных форм и методов профессиональной переподготовки в условиях реформирования экономики.

4.3. Методологические, теоретические основы, методическое, организационное, финансовое, правовое обеспечение разработки целевой комплексной Программы опережающей профессиональной переподготовки рабочих кадров Красноярского края.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Переподготовка рабочих кадров в системе непрерывного профессионального образования: Методология, теория, практика»

Актуальность исследования. Становление и развитие рыночных отношений меняют статус работодателя и рабочего, их взаимоотношения. Переход от монополии государственной собственности к многообразию ее форм привел к большому разнообразию работодателей-собственников, подавляющая часть которых, также как и наемных работников, уже сегодня занята в частном секторе экономики.

Рабочая сила стала товаром, объектом купли-продажи на рынке труда, опосредующим отношения работодателей и рабочих.

Это предопределило их новые отношения во всех сферах, в первую очередь в области обеспечения современного производства рабочей силой высокой квалификации, которая формируется через систему непрерывного профессионального образования, включающую все ее звенья — подготовку, переподготовку, повышение квалификации.

Исследование посвящено одному из звеньев этой системы - проблемам переподготовки рабочих кадров, ее социально-экономическому содержанию, роли в повышении эффективности работы предприятий в новых экономических условиях, решению практических вопросов обеспечения производства высококвалифицированной рабочей силой. Объективная потребность возрастания роли переподготовки кадров обусловлена тем, что в условиях реформирования всего хозяйственного механизма, изменения экономики на новой технической и технологической базе, производство нуждается в качественном улучшении рабочей силы, ее опережающей переподготовке, что призвано позволить в сравнительно короткие сроки осуществить обновление знаний, обеспечить производство работниками заданных качественных характеристик.

Исходная позиция исследования такова: процессы рыночных преобразований совпали по времени с необходимостью преодоления значительного отставания в сфере научно-технического прогресса, со снижением внимания государства, регионов и работодателей к вопросам профессионального образования кадров, особенно к их опережающей переподготовке, то есть с заделом на будущее развитие.

Анализ реальной ситуации показал, что существует ряд противодействующих факторов проведению активной работы по развитию системы непрерывного профессионального образования во всех ее звеньях: многие годы российская экономика функционирует за счет невозоб-новляемых сырьевых ресурсов. В этих условиях значительно ослаблены стимулы для развития реального сектора экономики, включая вопросы подготовки кадров, их переподготовки и повышения квалификации; экономические реформы, структурная перестройка экономики сопровождаются значительным падением объемов производства, закрытием многих предприятий. Снижается спрос на рабочую силу, в том числе и на высококвалифицированную. Длительная невостребованность рабочих приводит к тому, что они теряют квалификацию, происходит старение профессиональных знаний. Это означает, что в настоящее время требуется интенсивная работа по переподготовке рабочих кадров; можно с полным основанием говорить об ослаблении внимания со стороны работодателей к вопросам переподготовки. Аналитическая оценка состояния дел на ряде предприятий Красноярского края свидетельствует о существенном снижении масштабов переподготовки рабочих кадров. Причина - экономическая нестабильность предприятий, их сложное финансовое положение. Нередки случаи, когда работодатель в целях экономии средств нанимает рабочих «со стороны» с условием их трудоустройства после того, как они пройдут переподготовку через Службу занятости или негосударственные центры. Речь идет о существовании невидимой «теневой» части рынка труда; финансирование переподготовки из разных источников существенно отстает от ее потребностей. «Экономия» на этих статьях расходов неизбежно приведет к потере темпов будущего развития. В этой связи в ходе исследования рассмотрены предложения по многоуровневому финансовому обеспечению переподготовки; нормативно-правовая база, регламентирующая процессы переподготовки, не соответствует потребностям непрерывного профессионального образования. В последнее десятилетие издан ряд законов, постановлений, распоряжений по вопросам образования на различных уровнях власти, однако большинство из них относятся к начальному профессиональному образованию. Практически не разработана нормативно-правовая база переподготовки и повышения квалификации кадров. Из нормативно-правового профессионально-образовательного поля практически выпадают предприятия малого и среднего бизнеса. Внимание государства к ним ограничивается в основном налоговыми отношениями; низкий потребительский спрос основной массы населения и, как следствие, сокращение объемов производства в соответствующих отраслях. На предприятиях этих отраслей отсутствуют стимулы к проведению активной кадровой политики в области привлечения квалифицированной рабочей силы, повышения квалификации, переподготовки. В этом одна из причин технико-технологического отставания отраслей, формирующих потребительский спрос; развитию непрерывного профессионального образования препятствует недооценка роли субъективного фактора переподготовки - активного участия самого работника в этом процессе. Проведенные нами исследования на ОАО «Красноярский металлургический завод» показали, что более двух третей рабочих, прошедших переподготовку в 2003 году, сделали это по инициативе администрации.

Передача функций по управлению трудом, в том числе вопросами переподготовки и повышения квалификации, с государственного уровня на уровень предприятия усиливает роль работодателя и ослабляет позиции наемных рабочих в отстаивании своих интересов. У них практически нет для этого правовых инструментов.

Анализ системы социального партнерства показывает ее недостаточную эффективность именно на уровне первичного звена производства — предприятия, где ослаблена роль профсоюза в защите прав наемных рабочих, в том числе в области повышения их квалификации и переподготовки; недостаточно разработаны в экономической литературе методологические, теоретические основы и практические вопросы переподготовки рабочих кадров в новых экономических условиях функционирования предприятия. Большинство российских исследователей рассматривают переподготовку рабочих, связывая ее, как правило, с проблемой безработицы, хотя задачи ее значительно шире. Они, бесспорно, лежат в области повышения качества рабочей силы, ее конкурентоспособности на национальном и международном рынках труда; имеет место недооценка изучения и использования опыта индустриально развитых стран, где активно проводится работа по переподготовке рабочих, отлажен механизм ее функционирования. Между тем этот опыт важен с точки зрения повышения действенности переподготовки рабочих кадров в условиях интегрирования российской экономики и национального рынка труда в международную экономику и международный рынок труда.

Обобщая вышеизложенное, можно говорить о сложившемся противоречии между потребностями современного производства в высококвалифицированных рабочих с требуемыми качественными характеристиками и ныне существующей теорией и практикой переподготовки рабочих кадров.

Степень разработанности проблемы. Роль личностного фактора в различных областях жизни общества, в том числе в главной ее сфере — производстве, рассматривалась со времен античности до наших дней. С момента становления рыночных отношений личностный фактор интерпретируется как «человеческий капитал» (В. Пети, А. Смит, Р. Дж. Эренберг и др.), главным содержанием которого является его качество - профессионализм, квалификация, компетентность.

Развивающееся производство, научно-технический прогресс определили необходимость формирования концепции непрерывного профессионального образования, ее эволюции. Эти проблемы исследуются в многочисленных трудах отечественных и зарубежных ученых (А. Владиславьев, Е. Анто-сенков, В. Скворцов, В. Похвощев, В. Осипов, И. Ишина, А. Даринский, А. Никифорова, А. Костина, В. Столярова, Н. Кочкина, Ю. Кокин, Р. Даве, А. Кропли, Д. Кидц, Т. Шульц и др.). Часть авторов анализируют кризисное состояние системы непрерывного профессионального образования, ее звеньев (Т. Арзамасцева, К. Кязимов, А. Новиков и др.).

Значительно меньшее внимание в экономической литературе обращается на исследование одной из важных составляющих непрерывного профессионального образования - переподготовки рабочих кадров (Ю. Богомолов,

A. Косаев, Т. Космарская, Ю. Одегов, П. Журавлев и др.). Причем, основная часть авторов рассматривает переподготовку лишь в связи с проблемой занятости.

Большая часть экономистов, как работников науки, так и практиков, исследуя вопросы профессионально-технического образования, в том числе переподготовку, на стыке теории и практики, рассматривают формы обучения (С. Батышев, Р. Новиков, А. Таюрский и др.), эффективность (С. Стру-милин, Ю. Царегородцев, Э. Денисон и др.), развитие внутрифирменного рынка (Е. Маслов, Деслер Гари, Г. Руденко и др.), управление (В. Штуков,

B. Кабалина, Н. Токарская и др.), мотивацию (А. Маслоу и др.).

Анализ экономической литературы убеждает в недостаточном внимании исследователей к важному звену непрерывного профессионального образования - переподготовке рабочих кадров, что в существенной мере предопределяет и неудовлетворительное состояние практических решений в этой области. Между тем коренные изменения социально-экономических условий, развитие рынка труда ставят все новые вопросы перед теорией и практикой переподготовки кадров. Это явилось определяющим при выборе нами темы диссертационного исследования.

Цель исследования: на основе теоретического и методологического обоснования роли переподготовки рабочих кадров как важного звена непрерывного профессионального образования, разработать региональную систему опережающей профессиональной переподготовки, механизм ее реализации с целью оптимизации деятельности различных структур, занятых решением практических вопросов переподготовки рабочих и обеспечения соответствия их профессионализма требованиям современного производства и рынка труда.

Цель исследования определила его задачи: выяснить сущность опережающей переподготовки как звена в системе непрерывного профессионального образования; изучить современное состояние дел с переподготовкой рабочих, аргументировать объективную потребность в ее совершенствовании в соответствии с новыми социально-экономическими условиями; проанализировать особенности регионального рынка труда, его инфраструктуру, включая рынок образовательных услуг; на основе разграничения функций Федерации и ее субъектов разработать региональную систему переподготовки рабочих кадров, механизм реализации этой системы с использованием методических, управленческо-организационных, финансовых, нормативно-правовых, информационных инструментов; рассмотреть проблему переподготовки рабочих в рамках социального партнерства; предложить систему показателей для оценки эффективности затрат труда и средств на переподготовку рабочих кадров; разработать целевую комплексную Программу опережающей профессиональной переподготовки рабочих кадров Красноярского края.

Объект исследования - опережающая переподготовка рабочих кадров как важное звено непрерывного профессионального образования, оценка ее современного состояния и определение стратегии развития.

Предмет исследования. Взаимообусловленность переподготовки рабочих и потребности современного производства на макро- и микроуровнях в высококвалифицированных кадрах для решения проблем реформирования экономики, его структурной перестройки в условиях становления рыночных отношений.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды российских и зарубежных ученых по проблемам непрерывного профессионального образования, его звеньев, состояния и развития рынка труда. В работе использованы: методы сравнительного анализа, аналитический, социологический, статистических группировок; системно-комплексный и исторический подходы.

Информационную и фактологическую базу работы составляют нормативно-правовые документы и статистические материалы федерального и регионального уровней, учетные и отчетные данные предприятий Красноярского края, учебных заведений профессионально-технического образования, Департамента ФГСЗН по Красноярскому краю, а также материалы аналитических и социологических исследований, проведенных автором.

Научная новизна основных положений диссертации:

Исследована проблема эффективности переподготовки рабочих кадров в целом, а также сравнительная эффективность различных ее форм. С учетом комплексного характера переподготовки, оценка ее эффективности предусматривает разграничение экономического и социального эффекта. Предложена система показателей для оценки эффективности затрат труда и средств на переподготовку рабочих, которая сведена к двум группам. Первая группа - затраты на переподготовку по отношению к общим издержкам производства, вторая - непосредственно затраты на переподготовку рабочих.

Уточнен ряд определений категориально-понятийного аппарата — «опережающая переподготовка рабочих кадров», «непрерывное профессиональное образование», «квалификация», «конкурентоспособный рабочий».

В ходе полемики в работе высказано мнение относительно определения содержания категории «опережающая профессиональная переподготовка рабочей силы». Она включает характеристику переподготовки как а) части непрерывного профессионального образования; б) комплексной социально-экономической категории, выполняющей определенную функциональную роль в производстве — качественное совершенствование рабочей силы; в) звена в инфраструктуре рынка труда.

При определении существа «непрерывного профессионального образования» предложено более четкое его определение, включающее три момента: целевую функцию; объективную обусловленность; временной фактор.

Категории «квалификация», «конкурентоспособный рабочий» дополнены рядом личностных характеристик - потенциальная готовность к переподготовке, мобильность, самоутверждение, самореализация.

Разработана методика оценки эффективности работы Службы занятости в области переподготовки рабочих кадров, основанная на системе показателей, позволяющих судить об уровне и эффективности затрат на переподготовку рабочих кадров, их динамике.

Проведено исследование социального партнерства с позиций взаимосвязи его с рынком труда, с профессиональным образованием, в первую очередь с переподготовкой рабочих кадров. Детальный анализ официальных документов социального партнерства на разных уровнях позволил выявить значительные недостатки в их содержании относительно договоренности сторон по вопросам переподготовки рабочих и высказать предложения по усилению действенности социального диалога в этой области.

Разработана региональная комплексная система переподготовки рабочих кадров как целостное образование, единство взаимодействующих друг с другом внешних и внутренних субординированных элементов и структур, занятых переподготовкой рабочих с учетом социально-экономических условий региона. Исследование принципов построения системы, ее обеспечивающих подсистем позволило определить основные направления совершенствования финансирования и нормативно-правовой базы переподготовки рабочих кадров. Предложенная модель построения системы переподготовки рабочих кадров воспроизводит в миниатюрной, контролируемой форме ее действия в реальных условиях.

Предложены направления совершенствования организационных форм переподготовки рабочих кадров, координации деятельности различных структур в этой области, в том числе создание Краевого Центра опережающей профессиональной переподготовки рабочих. Определены его функции, направления работы, источники финансирования.

Разработана региональная целевая комплексная Программа, содержащая конкретные мероприятия, координирующая действия различных структур, заинтересованных в переподготовке рабочих кадров, с образовательными центрами через использование рыночных механизмов.

Значение выводов и рекомендаций для теории и практики заключается в том, что разработанные теоретико-методологические положения опережающей профессиональной переподготовки рабочих кадров как звена непрерывного профессионального образования положены в основу анализа объективных и субъективных причин, определяющих необходимость совершенствования практической работы по обеспечению производства квалифицированными инновационно-ориентированными рабочими кадрами в новых условиях формирования системы переподготовки рабочих кадров, механизма ее функционирования, а также создания Программы конкретных мероприятий.

Содействие решению практических вопросов призваны оказать предложенные меры по финансовому, правовому, методическому обеспечению системы переподготовки рабочих кадров, а также развитию форм обучения, стимулов, оценке их эффективности. Прикладное значение могут иметь предложения по координации деятельности различных структур, обеспечивающих переподготовку рабочих кадров, включая рынок образовательных услуг, а также конкретные мероприятия, содержащиеся в Программе переподготовки рабочих кадров Красноярского края. На практическое использование нацелены и выводы, сделанные на основе изучения субъективного мнения рабочих по вопросам переподготовки. Представляется целесообразным использование материалов, теоретических выводов и практических предложений при разработке учебных курсов экономики труда и управления персоналом в процессе преподавания в учебных заведениях различных уровней.

Апробация работы. Основные теоретические положения и результаты исследования были представлены автором в выступлениях и докладах на региональной научно-практической конференции «Подготовка и использование кадров в свете решений XXVII съезда КПСС» (Красноярск, декабрь, 1987 г.), на Всесоюзной научно-практической конференции «Формирование качества рабочей силы в условиях интенсивного развития производительных сил региона» (Красноярск, ноябрь, 1989 г.), на региональной научно-практической конференции «Социально-экономические факторы повышения эффективности и качества работы трудовых коллективов в условиях перестройки и обновления социализма» (Красноярск, ноябрь, 1990 г.), на Духовно-исторических чтениях (Красноярск, апрель, 1996 г.), на научно-методической конференции преподавателей вузов г. Красноярска «Проблемы переходной экономики» (Красноярск, апрель, 1996 г.), на первой научно-практической конференции «Региональные проблемы занятости населения» (Красноярск, декабрь, 1996 г.), на XVI-й межвузовской конференции, посвященной 370летию г. Красноярска «Становление и развитие рыночной экономики России» (Красноярск, апрель, 1998 г.), на Всероссийской научно-практической конференции «Достижения науки и техники — развитию сибирских регионов» (Красноярск, июнь, 2003 г.), на международной научно-практической конференции «Региональная система профессионального образования России: история, культурно-идеологические перспективы развития» (Пенза, ноябрь, 2003 г.).

Проведенное исследование связано с выполнением госбюджетной тематики (УДК У (2Р-КРА) № 01880030888) по заказу управления профессионального образования администрации Красноярского края на базе Сибирского государственного технологического университета: «Территориальная система управления качеством рабочей силы (оценка затрат на подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих кадров)».

Предложенная Программа опережающей профессиональной переподготовки рабочих кадров в Красноярском крае включена в Краевую целевую программу содействия занятости населения Красноярского края.

Предложения, сделанные в результате проведенного социологического исследования, по повышению роли переподготовки рабочих кадров нашли практическое применение у руководства Красноярского металлургического завода.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Подвербных, Ольга Ефимовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Как показало проведенное исследование, осуществление реформ в экономике, ее структурная перестройка в значительной степени сдерживается отставанием реформирования в сфере трудовых отношений, прежде всего, в системе непрерывного профессионального образования, во всех его звеньях — подготовка, переподготовка и повышение квалификации.

Объектом исследования явилась, прежде всего, переподготовка рабочих кадров, ее социально-экономическое содержание, роль и соответствие требованиям современного производства с учетом особенностей регионов. Анализ ее состояния позволяет выявить объективные и субъективные причины снижения активности переподготовки кадров по всем параметрам (численность, качество, материальные и денежные затраты) и определить основные направления совершенствования работы в этой области.

Необходимой предпосылкой для этого является обоснование новых методологических, теоретических подходов к проблеме, изучение изменившихся взаимоотношений науки, профессионального образования и производства. Целью опережающей переподготовки рабочих кадров является ориентация ее на потребности производства, рынка труда в рамках заданных квалификации, профессионализма и компетенции.

Изучение регионального рынка труда, отражающего специфику экономического развития региона, показывает, что он в значительной степени представляет собой рынок малоквалифицированного труда, ориентирован, главным образом, на решение проблем безработицы, а система переподготовки рабочих кадров являются наиболее слабым звеном его инфраструктуры. Отсутствует необходимая государственная стратегия в области формирования рынка высококвалифицированного труда. Хотя, как выявил анализ, официальная (видимая) часть рынка не всегда точно отражает его действительное состояние, поскольку существует невидимая (теневая) его часть, и эти вопросы нашли отражение в работе.

В ходе полемики с рядом ученых в работе дано развернутое понятие «переподготовка рабочих кадров». Она представляет собой часть непрерывного профессионального образования в процессе воспроизводства квалифицированной рабочей силы, комплексную социально-экономическую категорию, включенную в систему общественных отношений, посредством которых происходит переобучение работника, обновление и расширение его профессионального профиля в соответствии с требованиями изменяющегося производства.

Переподготовка кадров направлена на постоянное поддержание пропорциональности между вещественными и личностными факторами производства, решает одновременно проблему занятости, хотя ее назначение значительно шире.

Профессиональную переподготовку следует рассматривать как многоуровневую систему, включающую федеральный, региональный, местный уровни, на каждом из которых решаются свои задачи. Вывод, к которому позволило прийти проведенное исследование, состоит в том, что наиболее приемлемой моделью профессионального образования (его звеньев) является модель, позволяющая эффективно сочетать роль государства с усилением роли регионов как самостоятельных его субъектов, оказывающих прямое и косвенное воздействие на предприятия, расположенные на их территории.

Новые экономические условия изменяют подход к вопросам управления трудовыми ресурсами. Государство не вмешивается непосредственно в процессы управления ими, а регулирует эти процессы косвенным образом — путем принятия правовых норм, использования экономических стимулов (финансы, кредит, налоги, льготы) и других рычагов воздействия.

Решение теоретических и практических вопросов профессионального обучения рабочих кадров может быть достаточно эффективным лишь при использовании системного подхода как универсальной методологической основы исследования. В ходе исследования проанализированы вход в систему, т.е. внешние условия, которые формируют объективные и субъективные причины изменений в переподготовке рабочих кадров, выход, т.е. характеристика ожидаемых конечных результатов, процесс, включающий весь комплекс мер по осуществлению переподготовки рабочих с использованием организационных форм, рыночных механизмов, обратная связь как составляющая системы, позволяющая выявить соответствие достигнутой конечной цели требованиям производства. Предлагаемая модель переподготовки рабо-Л чих кадров воспроизводит в миниатюрной контролируемой форме действие системы в реальных условиях.

Наименее разработанным и наиболее дискуссионным остается определение эффективности переподготовки рабочих кадров. В этой связи необходимо было оценивать не только ее эффективность в целом, но и провести сравнительную оценку эффективности различных форм с тем, чтобы обеспечить выбор оптимального их соотношения в каждый данный момент. Комплексный характер переподготовки предполагает оценку ее эффективности с ф учетом не только экономических, но и социальных факторов. В работе разграничены эти факторы с помощью соответствующей методики. Принимая во внимание, что переподготовка рабочих кадров, как и любое экономическое явление, многосложно и его нельзя охарактеризовать каким-либо одним показателем, предлагается использовать систему показателей для определения эффективности затрат труда и средств на переподготовку рабочих кадров.

Сложной и напряженной остается ситуация с финансированием переподготовки рабочих кадров. В работе предложена многоуровневая и многоканальная модель финансирования переподготовки с участием бюджетов разных уровней, внебюджетных источников, фондов с привлечением средств от приватизации, отраслевых бюджетных отчислений, службы занятости, работодателей; дискутируется возможность введения налога на квалификацию с целевым использованием этих средств, в т.ч. и на переподготовку.

Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что нормативно-правовое обеспечение вопросов переподготовки рабочих кадров, призванное регламентировать взаимодействие объекта и субъектов переподготовки присущими ему официальными документами, разработанными на разных уровнях, должно развиваться по двум направлениям - разработка поправок и дополнений к действующим документам, а также разработка и реализация в жизнь новых документов различного уровня. Имеющаяся ныне нормативно-правовая база в области трудовых отношений лишь в малой, явно недостаточной степени включает регламентацию вопросов переподготовки рабочих кадров. Вне правового поля в системе профессионального образования практически оказываются предприятия малого и среднего бизнеса.

Специальное внимание в работе уделено направлениям изменения организационных форм переподготовки рабочих кадров, поскольку использование традиционных форм и методов обучения в современных условиях не удовлетворяет требованиям производства и рынка труда, не работает на перспективу. Используя уже имеющийся опыт в регионе, предлагается создание межотраслевых центров, а также центров, создаваемых на ассоциативных началах на базе профтехучилищ, техникумов, вузов, крупных предприятий с использованием рынка образовательных услуг, создание посреднических фирм, контрактной системы переподготовки рабочих кадров по отдельным профессиям для наиболее наукоемких производств.

Как показал анализ, в системе краевых организаций, занятых решением трудовых вопросов, значительная роль принадлежит Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Красноярскому краю, его деятельности по переподготовке рабочих кадров. С целью улучшения работы по координации деятельности различных структур в области переподготовки рабочих кадров обосновывается целесообразность создания

Краевого центра опережающей профессиональной переподготовки рабочих при Департаменте федеральной государственной службы занятости населения. Одной из основных функций Центра должна быть экспертная оценка происходящих и прогнозируемых изменений на рынке рабочей силы на основе аналитических расчетов, учитывающих изменения в структуре производства, ожидаемое в связи с этим перераспределение высвобождаемых рабочих кадров, требования к новым рабочим местам и, соответственно, укомплектование их работниками заданных профессий и квалификации.

В улучшении состояния дел в области качества рабочей силы, включая переподготовку кадров, положительную роль призвано играть социальное партнерство, которое действующим законодательством (с начала 90-х годов) возведено в ранг государственной политики. Детальный анализ нормативных актов, регулирующих партнерские отношения сторон: государства (Правительство РФ), работодателей (объединения предпринимателей), рабочих (объединения профсоюзов) — положений Трудового Кодекса РФ, Российской трехсторонней комиссии, Генерального соглашения, отраслевых (тарифных) и территориальных соглашений, коллективных договоров свидетельствует, что все они включают статьи о профессиональной переподготовке рабочих кадров. Однако эти статьи носят довольно общий характер, дублируются из документа в документ и не определяют конкретных действий сторон (мотивация, периодичность, ответственность и т.д.).

Нельзя признать правомерными ограничения переподготовки лишь проблемами занятости, а также права на осуществление переподготовки рабочих кадров лишь за работодателем. Представляется целесообразным, чтобы концепция социального партнерства корректировалась применительно к разным периодам - кризис, спад, стабилизация, подъем экономики.

Важным аспектом работы явилось изучение положительного опыта зарубежных стран (Японии, Германии, Франции, Италии, Швеции, Норвегии и др.) в осуществлении переподготовки рабочих кадров и разработка рекомендаций по его использованию. Изучены многие теоретические положения, содержащиеся в трудах ученых и практический опыт ряда зарубежных фирм, роль государства в этой области.

Использование практического опыта зарубежных стран приобретает актуальность в условиях, когда российская экономика активно интегрируется в международное экономическое пространство, международный рынок, включая рынок труда, а также готовится к вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО). Нельзя забывать о том, что конкурентоспособность товаров в значительной степени определяется высокопрофессиональной, инновационно ориентированной рабочей силой, конкурентоспособной на национальном и международном рынках труда.

Завершающим этапом исследования явилась разработка целевой комплексной программы «Развитие системы опережающей профессиональной переподготовки рабочих кадров в Красноярском крае на 2004-2006 гг.». Программа определяет основные направления и приоритеты государственной и региональной политики в области переподготовки с учетом социально-экономического развития региона и специфики регионального рынка труда. Программа включает определение ее теоретико-методологических основ, объекта и субъектов, постановку целей и задач, а также методических, управленческо-организационных, финансовых, правовых, информационных аспектов. Главным содержанием Программы являются конкретные мероприятия, направленные на улучшение работы в области переподготовки рабочих кадров, координацию деятельности различных структур, занятых переподготовкой рабочих.

Общий вывод по итогам проведенного исследования состоит в том, что решение теоретических и практических проблем переподготовки рабочих кадров следует рассматривать как необходимую предпосылку успешного проведения экономических реформ, перехода экономики в качественно новое состояние.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Подвербных, Ольга Ефимовна, 2004 год

1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изм. и доп., включая изм. от 30 июня 2003 г.).

3. Федеральный Закон от 30 апреля 1999 г. № 85-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации»» // Собр. Законодательства Российской Федерации. — 1999. № 18. -Ст. 2211.

4. Федеральный Закон от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании»» // Собр. Законодательства Российской Федерации. 1996. - № 3. - Ст. 150.

5. Федеральный Закон от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ «О российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» // Собр. Законодательства Российской Федерации. 1999. - № 18. — Ст. 2218.

6. Федеральный Закон от 1 мая 1999 г. № 93-Ф3 «О внесении изменения в статью 20 Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях»» // Собр. Законодательства Российской Федерации. 1999. - № 18. - Ст. 2219.

7. Постановление Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. № 99 «Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения» // Собр. Актов Президента и Правительства Российской Федерации. -1993.-№7.-Ст. 564.

8. Постановление Правительства РФ от 4 ноября 1993 г. № 1137 «Об организации работы в области подготовки кадров для рыночной экономики» // Собр. Актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. -№ 46. - Ст. 4456.

9. Постановление Правительства РФ от 6 июля 1994 г. № 796 «О мерах по содействию предприятиям в подготовке персонала на производстве» // Собр. Законодательства Российской Федерации. 1994. - № 12. - Ст. 1392.

10. Постановление Правительства РФ от 31 октября 2002 года № 787 «О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих» //Собр. Законодательства Российской Федерации. 2002. - № 44. - Ст. 4399.

11. Распоряжение Правительства РФ от 6 мая 2003 г. № 658-р. «Концепция действий на рынке труда на 2003-2005 годы» // Собр. Законодательства Российской Федерации. 2003. - № 20. - Ст. 1920.

12. Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. № 212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров, конфликтов» // Ведомости Съезда народ, депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1991. № 47.-Ст. 1611.

13. Письмо ФСЗ России от 12 августа 1996 г. № Х-3-24-2098. «Об опережающем профессиональном обучении высвобождаемых работников».

14. Порядок оказания финансовой помощи работодателям на организацию дополнительных рабочих мест для обеспечения трудоустройства и занятости безработных граждан, утвержденный Федеральной службой занятости России от 25.07.94 г. № 107.

15. Договор о сотрудничестве Министерства образования РФ и ФСЗ России от 06.06.96 г. № ВГ-3-24-1460.

16. Временный показатель оказания финансовой помощи работодателям на организацию рабочих мест для обеспечения трудоустройства и занятости граждан, утвержденный Федеральной службой занятости России от 10.06.93 г. №74.

17. Методические рекомендации о порядке организации работы органов службы занятости по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утвержденные Федеральной службой занятости России от 30.12.93 г. № 61.

18. Методические рекомендации по разработке региональных программ содействия организации в профессиональном развитии персонала от 12.01.2001 г., пр. № 4 Минтруда РФ.

19. Устав Красноярского края. Гл. 10// Красноярский рабочий. 29 марта1996.1. КНИГИ И БРОШЮРЫ

20. Абдурахманов К. Управление формированием и использованием рабочей силы: Автореф. дис. . д-ра эк. наук/ К. Абдурахманов. М., 1989. -28 с.

21. Амонский Н.З. Региональные аспекты управления трудовыми ресурсами /Н.З. Амонский. -JI.: Наука, 1988. 120 с.

22. Арзамасцева Т.Б. Кризис системы обучения рабочих на производстве/ Т.Б. Арзамасцева, К.Г. Кязимов. М.: Издат. центр АПО, 2001. - 40 с.

23. Асеев В.Г. К вопросу об эффективности профессиональной подготовки рабочих/ В.Г. Асеев, E.H. Пугачева// Профессиональная подготовка рабочих кадров: Сб. науч. ст. -М., 1980.-С. 158-163.

24. Байдюк И.Ф. Управление трудовыми ресурсами в новых условиях хозяйствования /И.Ф. Байдюк. М.: Знание, 1989. - 57 с.

25. Батышев С.Я. Блочно-модульное обучение /С.Я. Батышев. М., 1997.-258 с.

26. Владиелавлев А.П. Система непрерывного образования состояние и перспективы. Социально-философские проблемы современного образования /А.П. Владиславьев. - М., 1986. - 200 с.

27. Винокуров М.А. Региональные проблемы использования трудовых ресурсов и становление рынка труда: Автореф. дис. . д-ра эк. наук / М.А. Винокуров. JL, 1992. - 28 с.

28. Воловская Н.М. Вопросы подготовки и повышения квалификации кадров в системе социально-трудовых отношений/ Н.М. Воловская // Науч. зап. НГАЭиУ. Новосибирск, 2000. - Вып. 1. - С. 109-111.

29. Гаранин J1.A. Национальный и региональный компоненты государственного образовательного стандарта/ JI.A. Гаранин, И.П. Смирнов. М.: ИРПО, 1997.- 140 с.

30. Гафуров И.А. Подготовка квалифицированных рабочих в период создания новых экономических отношений /И.А. Гафуров. М., 1995. — 178 с.

31. Голубков Е.П. Использование системного анализа принятий плановых решений /Е.П. Голубкова. М., 1982. - 160 с.

32. Грейс Дж. Американский менеджмент на пороге XXI века/ Дж. Грейс, ОДедич К.-М., 1991.-С. 25.

33. Науч. ред. И.И. Боголепов. СПб.: Изд-во СПб Союза НИО, 1996. - С. 259/

34. Давыдов Л.З. Управление трудовыми ресурсами в крупном городе: Автореф. док. дис. эк. наук / Л.З. Давыдов. Л., 1994. — 21 с.

35. Денисон Э. Использование различий в темпах экономического роста: Сокр. пер. с англ /Э. Денисон. М., 1971. - 645 с.

36. Деслер Гари. Управление персоналом: Учеб. пособие /Гари Деслер. -М.: БИНОМ, 1997.-200 с.

37. Дунаев О.Н. Стратегический менеджмент: Учеб. пособие/ Ин-т переподготовки кадров. Урал. гос. тех. ун-та/ О.Н. Дунаев, Е.Ю. Кузнецова. — Екатеринбург, 2000. 219 с.

38. Егоршин А.П. Управление персоналом. 2-е изд. /А. П. Егоршин. -Н.Новгород: НИМБ. - 1994. - 624 с.

39. Журавлев П.В. Мировой опыт в управлении персоналом: Обзор за-рубеж. источников/ П.В. Журавлев, М.И. Кулапов, С.А. Сухарев. М.: Изд-во РЭА им. Плеханова, 1998. - 232 с.

40. Занятость, рынок труда и безработица/ Материалы «Круглого стола».-М., 1995.- 192 с.

41. Ильинский И.В. Инвестиции в будущее: образование в инновационном воспроизводстве /И.В. Ильинский. СПб.: Изд-во СПб УЭФ, 1996. -164 с.

42. Итоговые материалы V международной (гамбургской) конференции ЮНЕСКО/ Сост. и ред. Н.П. Литвинова проф., д.э.н., Е.И. Огарев - к.п.н., В.П. Фершукова - с.н.с. - СПб.: Изд-во ИОВ РАО, 1998.-71 с.

43. Ишина И.В. Финансово-экономическая база образования: состояние, проблемы, перспективы /И.В. Ишина. — М.: Науч.-исслед. ин-т высш. образования, 2001. 272 с.

44. Казанцев В. Опыт подготовки и использования квалифицированной рабочей силы в экономике США /В. Казанцев. М.: Академия общественных наук, 1990.-93 с.

45. Каору Исикава Японские методы управления качеством /Исикава Каору.-М., 1988.-С. 35.

46. Коменский Я.А. Великая дидактика/ Хрестоматия по истории зарубежной педагогики/Сост. А.И. Пискунов. -М.: Просвещение, 1981. — С. 96.

47. Кендрик Дж. Совокупный капитал США и его формирование /Дж. Кендрик. -М.: Прогресс, 1978. С. 27.

48. Концепция профессиональной подготовки, повышение квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения РФ Минтруда и соц. развития / Кязимов К.Г., Новиков П.Н., Бубнов М.В. М., 2001.- 19 с.

49. Кокин Ю.П. Актуальные проблемы усиления социальной направленности экономики России: (вопросы теории и практики) /Под общ. ред. Н.А. Волгина. М., 1999. - 403 с.

50. Косаев А.Г. Технический прогресс, высвобождение рабочей силы и основные направления ее переподготовки/ А.Г. Косаев // Трудовые ресурсы: Сб. науч. ст.-М., 1978.-С. 135-147.

51. Космарская Т.П. Проблемы профессионального обучения и переподготовки кадров в условиях рынка труда/ Т.П. Космарская // Рынок труда: становление и развитие: Темат. сб. ст. М., 1993. — С. 114-122.

52. Круден. Зарубежный опыт управления персоналом: В 8 ч./ Круден, Дж. Герберт, Шерман, У. Артур. М.: ИПК госслужбы, 2001. - 111 с.

53. Кязимов К.Г. Профессиональное обучение незанятых и незанятого населения /К.Г. Кязимов. М.: РУЦ, 1995. - 227 с.

54. Ларин В.М. Кадровые проблемы современного менеджмента/ В.М. Ларин, Ф.М. Русинов, О.С. Петросян. Саратов: Издат. центр Саратов, гос. эконом, акад., 1996. - 166 с.

55. Лебедева Г.В. Переподготовка высвобождающих рабочих в новых экономических условиях/ Г.В. Лебедева, Л.Д. Терентьева // Проблемы интеграции профтехобразования и производства: Сб. науч. ст. -Л., 1991. С. 3539.

56. Лейбович А.Н. Структура и содержание Государственного стандарта профессионального образования /А.Н. Лейбович. М., 1996. - 228 с.

57. Маркс К. О коммунистическом труде / К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин. М.: Политиздат, 1984. - С. 94.

58. Маслова И.С. Экономические вопросы перераспределения рабочей силы при социализме /И.С. Маслова. М., 1976. - 228 с.

59. Маслов Е.В. Управление персоналом предприятия /Е.В. Маслов. -М.: ИНФА-М, Новосибирск: Изд-во НГААЭиУ, 1998. 100 с.

60. Маслов Е.В. Профессиональная мобильность рабочих и ее характеристика/ Е.В. Маслов, Л.А. Сорокина // Науч. зап. НГАЭиУ. Новосибирск, -2000.-Вып. 1.-С. 104-106.

61. Мильнер Г.В. Принципы финансирования региональных программ подготовки кадров, высвобождающихся в результате перехода к рынку /Г.В. Мильнер. М.: ИПО Министерства образования РФ, 1991. 110 с.

62. Миляева Л.Г. Кадровые проблемы российских предприятий в период трансформации приоритетов государственной политики занятости /Л.Г. Миляева. Барнаул, Изд-во: Алт. гос. техн. ун-та, 1999. - 177 с.

63. Нагиев Ф.Т. Законодательство некоторых зарубежных стран об образовании /Ф.Т. Нагиев. М.: Изд-во Луч, 1994. - 39 с.

64. Новиков A.M. Профессиональное образование России (перспективы развития) /A.M. Новиков. М.: ИЦЛНПО РАО, 1997. - 254 с.

65. Одегов Ю.Г. Управление персоналом: Учебник/ Ю.Г. Одегов, П.В. Журавлев. М.: Финстатинформ, 1997. - 877 с.

66. Одегов Ю.Г. Управление в условиях реорганизации и сокращения производства/ Ю.Г. Одегов, Л.В. Карташова, Т. Херкус. М.: Изд-во РЭА им. Плеханова, 1997.-35 с.

67. Одегов Ю.Г. Рынок труда и социальное партнерство/ Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко, Н.Г. Митрофанов. М.: Изд-во «Хронограф», 1998. - 240 с.

68. Осипов В.Г. Социально-философский анализ современной концепции непрерывного образования /В.Г. Осипов. Ереван: Изд-во АН Арм. ССР, 1989.-216 с.

69. Павлов С.М. Моделирование профессиональной деятельности — как элемент кадровой политики /С.М. Павлов. М.: Информ-Знание, 1999. - 96 с.

70. Пети В. Экономические и статистические работы /В. Пети. М.: Соцэкгиз, 1940. - 324 с.

71. Питере Т. В поисках эффективного управления /Т. Питере, Р. Уот-ман.-М., 1986.-С. 49-50.

72. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих на производстве в условиях перехода к рыночной экономике/ Под ред. С.Я. Батышева. Ч. I. М.: Изд-во «Всесоюзная ассоциация работников профессионального образования». 1991. -266 с.

73. Показатели уровня человеческого развития: роль в формировании экономической и социальной политики в России. «Круглый стол» Совета Федерации, вып. 7. М., 1999. - С. 15.

74. Покрытан П.А. Формирование и функционирование рынка рабочей силы в России (вопросы генезиса и динамики) /П.А. Покрытан. — М., 1998. — 164 с.

75. Похвощев В.А. Совершенствование подготовки кадров на предприятии /В.А. Похвощев, В.И. Дудорин. -М.: Машиностроение, 1981.-53 с.

76. Похвощев В.А. Занятость населения /В.А. Похвощев, В.С. Боровик. Ростов н/Д, 2001. - 71 с.

77. Рыжов В.А. ПТО за рубежом /В.А. Рыжов. М.: Просвещение, 1991.-224 с.

78. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования. -М.:РУЦ, 1995.-95 с.

79. Самылкина Т.А. Исследование проблем краевого рынка труда/ Т.А. Самылкина // Региональные проблемы занятости населения: Тез. докл. первой науч.-практ. конф. Красноярск, 1996. - С. 66-68.

80. Сидоров В.А. Образование и подготовка кадров в условиях новой реконструкции /В.А. Сидоров. М.: Просвещение, 1990. — 271 с.

81. Скворцов В.Н. Социально-экономические проблемы теории непрерывного образования /В.Н. Скворцов. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999. - 227 с.

82. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов /А. Смит. М.: Соцэкгиз, 1962. 684 с.

83. Сотникова С.И. Экономико-организационные основы управления маркетингом рабочей силы /С.И. Сотникова. Новосибирск: Изд-во НГАЭ-иУ, 1998.- 183 с.

84. Старобинский Э.Е. Как управлять персоналом /Э.Е. Старобинский. М.: Интел-Синтез, 1995. С. 134.

85. Струмилин С.Г. Проблемы экономики труда /С.Г. Струмилин. М., 1957.-С. 57.

86. Таюрский А.И. Красноярская модель (профессиональное образование в регионе: становление, проблемы, развитие): Сб. ст. докл. выступлений / А.И. Таюрский / Красноярск: Издат. дом «КП плюс», 2001. 272 с.

87. Токарский Б.Л. Формирование рынка рабочей силы в крупных промышленных городах /Б.Л. Токарский. — М., 1992. — 145 с.

88. Токарская Н.М. Система непрерывного образования как фактор формирования человеческого капитала. Учебное пособие/ Н.М. Токарская, О.Н. Баева, И.С. Карпикова. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1999. - 70 с.

89. Травин В.В. Основы кадрового менеджмента/ В.В. Травин, В.А. Дятлов. М.: Дело, 1997. - 331 с.

90. Управление персоналом в условиях социальной рыночной экономики. М.: Изд-во МГУ, 1997. - 468 с.

91. Учебно-методические материалы по переподготовке и повышению квалификации государственных служащих: Учебно-метод. материалы /Отв. за вып. В. А. Столярова. М.: Ин-т труда, 1996. - 268 с.

92. Царегородцев Ю.Н. Организационно-экономический механизм профессионального развития человеческих ресурсов организации (сфера дополнительных образовательных услуг): Автореф. дис. . д-ра эк. наук / Ю.Н. Царегородцев. М., 2001. - 30 с.

93. Эренберг Р. Дж. Современная экономика труда. Теория и государственная политики. Пер. с англ./ Р. Дж. Эренберг, P.C. Смит. М.: Изд-во МГУ, 1996.-С. 317.

94. Cropley A., Do we R. Lifelong Educatiob and Training of teachers/ -Humburg, UIE, Oxford, etc. Pergamon Press, 1978, 189 p.

95. Mallier Tony and Shafto Tony The Ecjnjmic of Labour Markets and Management. — London a.o.: Hutchinson, 1989. 336 p.

96. Maslow A.A. Theory of Human Motivation Future of Work. Englewood Cliess, 1973.-P. 15.

97. Parker, Lee D. a.o. Accounting for the Human Factor. Lee D. Parker, Kenneth R. Ferris and David T. Otlj - N.Y. a.o.: Prentice Hall 1989. - 212 p.

98. Turban E fraim and Meredith Jack R. Fundamental of management science. 5 th ed. -Homewood, I I:Irwin, 1991, 1010 p.

99. СТАТЬИ В ПЕРИОДИЧЕСКИХ ИЗДАНИЯХ

100. Антосенков Е.Г. Профессиональная подготовка молодых рабочих кадров/ Е.Г. Антосенков // Народонаселение. 1999. - № 1. - С. 93-99.

101. Ахапкин Н.Ю. Профессиональное обучение персонала российских предприятий / Н.Ю. Ахапкин // Общество и экономика. 1997. - № 7-8. - С. 162-174.

102. Аширов Д. Из опыта подготовки кадров в американских и западноевропейских корпорациях / Д. Аширов, А. Овечкин // РЭЖ. 2000. - № 8. — С. 91-93.

103. Берлин А. Из опыта управления реструктурированием кадрового потенциала крупного промышленного предприятия/ А. Берлин // РЭЖ. — 1998.-№9-10.-С. 68-73.

104. Богомолов Ю. Комплексный подход к профессиональной подготовке и переподготовке кадров в России / Ю. Богомолов //Проблемы теории и практики управления. — 1993. № 2. - С. 62-67.

105. Булкин И. Профессиональное образование в России / И. Булкин // Общество и экономика. — 1996. № 6. - С. 79-89.

106. Власов В. Политика занятости при вступлении в XXI век/ В. Власов // Трудовые отношения приложение к журналу «Социальная защита». — 2000.-№ 12.-С. 36-39.

107. Гаврилов А. Кадровое обеспечение инновационного механизма управления экономикой / А. Гаврилов // Экономист. 1999. - № 4. - С. 76-80.

108. Григорьева Т. Проблемы развития кадровой подсистемы промышленного предприятия/ Т. Григорьева // Теория и практика менеджмента. -2001.-№ 12.-С. 9-12.

109. Даринский A.B. Непрерывное образование / A.B. Даринский // Советская педагогика. 1975. - № 1. - С. 23-27.

110. Дмитриев Ю. Рынок труда и качество рабочей силы / Ю. Дмитриев // Социалистический труд. 1991. - № 12. - С. 56-60.

111. Зоц В.А. Труд главная точка отсчета/ В.А. Зоц, A.C. Капто // Социологические исследования. - 1991. - № 4. - С. 24-31.

112. Иглин В.А. Обеспечение качества рабочей силы и повышение конкурентоспособности российских предприятий / В.А. Иглин // Трудовое право. 2001. - № 3. — С. 17-26.

113. Карев В.М. Создание рабочих мест и переподготовка кадров в условиях ограниченности финансовых средств/ В.М. Карев //Общество и экономика. 1997.-№ 7-8. - С. 175-186.

114. Карпухин Д. Формирование и эффективное использование трудового потенциала / Д. Карпухин, И. Маслова // Вопросы экономики. — 1998. -№6. -С. 93-104.

115. Кастро Клаудио Де Моура. Профессиональное обучение в развитых странах / Кастро Клаудио Де Моура // Проблемы теории и практики управления. 1991. - № 4. - С. 63-68.

116. Колесникова O.A. Профессиональное обучение как фактор эффективного воспроизводства трудового потенциала / O.A. Колесникова // Известия Академии труда и занятости. 2000. - № 3-4. - С. 203-207.

117. Кокин Ю.П. От базового образования к непрерывному обучению /Ю.П. Кокин //Человек и труд. - 2004. - № 3. - С. 70-75.

118. Кязимов К. Профессиональное обучение незанятых: концептуальные подходы / К. Кязимов // Человек и труд. 1993. - № 10. - С. 18-22.

119. Лейбович А. Профобразование и рынок труда: прямая зависимость/ А. Лейбович, Е. Рыкова, В. Гривина // Человек и труд. 2000. - № 8. — С. 44-45.

120. Матрусова Т.Н. Комплектование кадров в японских фирмах/ Т.Н. Матрусова //Труд за рубежом. 1999. - № 2. - С. 69-101.

121. Миляева Л.Г. Оценка конкурентоспособности кадров/ Л.Г. Миляе-ва // ЭКО. 2000. - № 3. - С. 172-177.

122. Монусова Г.А. Промышленные рабочие в России: адаптация, дифференциация, мобильность/ Г.А. Монусова // Социолог, журн. 1998. - № 1/2- С. 216.

123. Моськин Р. Повышение качества трудовых ресурсов/ Р. Моськин // Человек и труд. 2001. - № 9. - С. 50.

124. Муравьев A.A. Профессиональное образование и обучение в странах Западной Европы: сфера деятельности социальных партнеров/ A.A. Муравьев // Труд за рубежом. 2000. - № 4. - С. 117-133.

125. Назимов И. Исследование и классификация профессий с целью эффективного использования и развития кадрового потенциала (опыт США)/ И. Назимов // Управление персоналом. 2000. - № 9. — С. 40-47.

126. Настиченко А. Профессиональное обучение безработных: региональные программы/ А. Настиченко, И. Гривина, Г. Котикова // Человек и труд.- 1995.-№5.-С. 8-10.

127. Нет ничего хуже, чем ждать и догонять// Вечерний Красноярск, 30 июля 2002 г. С. 6.

128. Нещадин А. Экономический рост и кадровый потенциал России/ А. Нещадин // Общество и экономика. 2000. - № 5-6. - С. 213.

129. Никифорова A.A. Нестандартные формы занятости и режимы рабочего времени: (опыт стран с рыночной экономикой) /A.A. Никифорова //Труд за рубежом. 1990.-№ 1.-С. 3-15.

130. Оборотная сторона прогресса// Известия от 15 февраля 2003 г. С.5.

131. Олейникова О.Н. Профессиональное обучение и подготовка кадров в странах Западной Европы/ О.Н. Олейникова // Труд за рубежом. 2001. -№ 2.-С. 59-73.

132. О создании единой системы непрерывного образования в СССР// Современная высшая школа. Междунар. журн. соцстран, 1987. № 3. — С. 712.

133. Роговина О. Изменение профессионально-квалификационной структуры занятости при переходе к рынку / О. Роговина // Общество и экономика.-2001. № 10.-С. 120-136.

134. Руденко Г. Внутрифирменный рынок труда и его особенности/ Г. Руденко // Человек и труд. 2000. - № 9. - С. 35-36.

135. Сараев А. Формирование трудовых ресурсов и занятости/ А. Сараев // Экономист. 2001. - № 10. - С. 72-77.

136. Сарсенбаев Д.М. Занятость, профессиональная подготовка и переподготовка трудоспособного населения региона/ Д.М. Сарсенбаев // Экономика стр-ва. 1993.-№7. -С. 21.

137. Саруханов Э.Р. Управление кадрами на предприятии в современных условиях/ Э.Р. Саруханов // Проблемы теории и практики управления. -1992.-№4.-С. 51-56.

138. Саруханов Э.Р. Рынок труда и рынок занятости: противоречия определения и трактовки/ Э.Р. Саруханов // Человек и труд. 1995. - № 3. — С. 49.

139. Седлов А. Оценка эффективности работы службы занятости/ А. Седлов, В. Карев //Общество и экономика. 2001. - № 6. - С. 126-136.

140. Силин А. Социальное партнерство или «социальный диалог» /А. Силин //Человек и труд. 2000. - № 11. - С. 79-80.

141. Слуцкий JI. Новые подходы к подготовке кадров для малых предприятий/ Л. Слуцкий // Человек и труд. 2000. - № 12. - С. 71-73.

142. Старобинский Э.Е. Некоторые штрихи к кадровой политике за рубежом/ Э.Е. Старобинский // Управление персоналом. 2000. - № 7. - С. 5053.

143. Супян В. Профессиональное образование в США: тенденции развития/ В. Супян // Человек и труд. 2000. - № 1. - С. 71-74.

144. Фатхутдинов Р. Конкурентоспособность России и подготовка кадров/ Р. Фатхутдинов // Общество и экономика. 1998. - № 10-11. - С. 104.

145. Федосеев С. Проблемы кадрового менеджмента российской промышленности/ С. Федосеев // Менеджмент в России и за рубежом. — 1999. — № 3. С. 53-60.

146. Шлегель Жан-Пьер Готовим профессионалов/ Жан-Пьер Шлегель // Профессионал. 1991.- № 8. - С. 45.

147. Filipovich D. Permanent Educational Reform of the Educatinal System in Yugoslavia/ D. Filipovich // Convergence, 1968, v. 1, № 4, p. 24-82.

148. Mansbride A. The maltitude of the Wise Wellfare of the Word/ A. Mansbride // Convergence. - 1968, v.l, № 4, 103 p.

149. Naisbiit J. Reinvesting the corporation/ J. Naisbiit, P. Aburdene // Transforming Your job and Your company for new information society. № 7, 1985, p. 17.

150. ИНФОРМАЦИОННО-СТАТИСТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

151. Федеральная программа «Развитие системы дополнительного профессионального образования в России на 1996-2000 годы». М., 1996. 54

152. Комплексная программа по сокращению рабочих мест в РФ на 1996-2000 гг. М., 1996. 27 с.

153. Федеральная программа содействия предприятиям в подготовке персонала на производстве на 1997-1998 гг. -М., 1997. 43 с.

154. Программа опережающего развития начального профессионального образования в Российской Федерации на 2002-2006 годы. М., 2002. 33 с.

155. Краевая целевая программа содействия занятости населения Красноярского края на 2004-2006 гг. Красноярск, 2003. 57 с.

156. Красноярский край в цифрах 2002 г.: Краткий статист, сб. — Красноярск, 2003.-С. 5-8.

157. Народное образование и культура СССР: Статист, сб. М., 1989. -С. 246.