Парламентский контроль за деятельностью органов исполнительной власти: конституционно-правовые аспекты тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Григорьева, Елена Петровна

• Григорьева, Елена Петровна
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Григорьева, Елена Петровна

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1 Теоретико-правовые основы парламентского контроля за деятельностью органов исполнительной власти

1.1. Понятие, сущность и правовая природа парламентского контроля

1.2. Становление и развитие парламентского контроля в России

1.3. Место парламентского контроля в системе сдержек и противовесов 75 Глава 2 Актуальные проблемы форм осуществления парламентского контроля на федеральном и на региональном уровне (на примере города Москвы) и пути их решения

2.1. Формы осуществления парламентского контроля в Российской Федерации

2.2. Формы осуществления парламентского контроля в субъектах Российской Федерации (на примере города Москвы)

2.3. Актуальные проблемы и пути совершенствования парламентского контроля 148 Заключение 171 Список нормативных актов и литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Парламентский контроль за деятельностью органов исполнительной власти: конституционно-правовые аспекты»

ВВЕДЕНИЕ

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования обусловлена рядом факторов. На современном этапе развития России все более важное значение для формирования демократического правового государства приобретает решение проблемы укрепления и совершенствования системы сдержек и противовесов между органами различных ветвей государственной власти. Особая роль принадлежит здесь парламентскому контролю, способствующему более четкой реализации конституционного принципа разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации).

Актуальность темы, избранной для настоящего диссертационного исследования, предопределена, с одной стороны, повышением роли органов исполнительной власти на современном этапе развития государства, с другой стороны, - необходимостью оценки современных форм и методов парламентского контроля за деятельностью органов исполнительной власти как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Огромное значение парламентского контроля состоит в том, что он осуществляется с целью достижения более эффективной деятельности органов государственной власти, слаженности работы всего государственного механизма, предотвращения нарушения прав и свобод человека и гражданина, реализации конституционных установлений и требований норм действующего законодательства.

Актуализируют проведение анализа парламентского контроля и внесенные в Конституцию Российской Федерации дополнения об обязанности Правительства Российской Федерации представлять ежегодные отчеты Государственной Думе. Очевидно, что новые конституционные положения о парламентском контроле требуют своего специального научного исследования. В связи с этим необходим анализ форм парламентского контроля и на уровне субъектов Российской Федерации.

Важность постановки вопроса о состоянии и перспективах развития парламентского контроля за исполнительной властью в России усиливается также тем обстоятельством, что механизм осуществления Государственной Думой контрольных полномочий, которыми ее наделили Конституция Российской Федерации и законодательство о Правительстве Российской Федерации, пока еще недостаточно отработан. Возможности контрольной деятельности парламента не раскрыты в полной мере из-за сложившейся в нем расстановки политических сил, сориентированных на всемерную поддержку исполнительной власти.

Исследование проблематики парламентского контроля важно и потому, что это один из наиболее эффективных способов достижения целей Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации в 2010 году. Формирование соответствующих потребностям времени законодательных основ противодействия коррупции, организация исполнения законодательных актов и управленческих решений в этой сфере, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения, невозможны без парламентского контроля за деятельностью федеральных и региональных органов исполнительной власти.

Особое значение в современных условиях приобретает анализ механизма осуществления парламентского контроля в субъектах Российской Федерации (на примере города Москвы) с учетом, во-первых, отсутствия на федеральном уровне закона о парламентском контроле, а, во-вторых, некодифицированности норм, регулирующих реализацию парламентского контроля на уровне субъектов Российской Федерации.

Все вышеперечисленное свидетельствует об актуальности избранной темы, необходимости дальнейшего развития данного института, научного осмысления как теоретических, так и практических аспектов парламентского контроля.

Степень научной разработанности темы исследования.

Исходную теоретическую базу исследования составили труды ученых в области конституционного, парламентского права, регулирования парламентского контроля на федеральном и региональном уровне: С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, В.П. Беляева, О.Н. Булакова, В.А. Виноградова, И.В. Гранкина, Р.В. Енгибаряна, Е.В. Ковряковой, Е.И.Козловой, O.E. Кутафина, Ю.А. Нисневича, И.Н. Рязанцева, С.А. Солдатова, Б.А. Страшуна, Т.Я. Хабриевой, В.Е. Чиркина и др.1

Проблемы парламентского контроля исследовались в ряде диссертационных работ: В.П. Беляева, Е.А. Бессолицина, С.П. Желтобрюхова, Р.Ш. Касаева, В.Е. Усанова и др.2 Вместе с тем, следует отметить, что эти исследования были проведены до внесения соответствующих изменений в Конституцию Российской Федерации и не затрагивали правовых аспектов парламентского контроля на примере такого субъекта Российской Федерации как город Москва.

Цель диссертационного исследования. Цель данной работы непосредственно вытекает из степени разработанности темы и состоит в комплексном исследовании сущности парламентского контроля, форм его

1 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Норма, 2001; Кутафин O.E., Козлова Е.И. Конституционное право России: учеб. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009; Кукушкина М.И., Кокотова А.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник,- Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2001; Енгибарян Р.В. Конституционное развитие в современном мире. Основные тенденции. - М.: Норма, 2010; Васильева C.B., Виноградов В.А., Мазаев В.Д. Конституционное право России. Учебник. - М.: ЭКСМО, 2010; Нисневич Ю.А. Государственная власть современной России: учебник. - М.: Аспект Пресс, 2008; Страшун Б.А. Конституционное (государственное право) зарубежных стран: учебник: в 4т., Т. 1,2. - М., 2000; Чиркин В.Е. Контрольная власть. - М.: Юристь, 2008; Беляев В.П. Организация системы государственного финансового контроля. - М., 2002; Хабриева Т.Я., Степанова И.М. Парламентское право России. Учебное пособие. - М.: Юрист. 1999; Гранкин И.В. Парламент России. Изд.2-е доп. M.: Издательство гуманитарной литературы, 2001; Авакьян С.А. Конституционное право: Энциклопедический словарь - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000; БулаковО.Н., Рязанцев И.Н. Парламентское право России. Курс лекций. - М.: Юстицинформ. 2007; Коврякова Е.В. Парламентский контроль: зарубежный опыт и российская практика.- М.: Изд-во Городец, 2005; Безуглов A.A., Солдатов С.А.Конституционное право России. В 3T. - М., 2001. T2; Котляровский С.А. Власть и право. Проблема правового государства. Серия «Мир культуры, истории и философии». - Спб.: Издательство «Лань», 2001 и др.

2 У санов В.Е. Становление парламентаризма в России: конституционно-правовые основы деятельности: Дисс.

док. юрид. наук. - М., 2007; Бессолицына Е.А. Парламентский контроль как фактор демократизации российского общества: Дис. ... канд. полит, наук. М., 2006; Беляев В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности. Вопросы теории и практики: Автореф. Дисс. ... докт. юрид. наук. Саратов, 2006; Касаев Р.Ш. Конституционно-правовые формы парламентского контроля за исполнительной властью в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 Ростов н/Д, 2005; Желтобрюхов С.П. Прокурорский надзор как гарантия законности в Российском государстве: автореф. Дис. ... канд. юрид.наук. Саратов, 1999; Беляев В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: Вопросы теории и практики: Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. - Саратов, 2006 и др.

осуществления на федеральном и региональном (на примере города Москвы) уровнях, выявлению актуальных проблем, которые затрудняют более эффективное осуществление вышеуказанных форм, совершенствовании института парламентского контроля в целом.

Формулирование данных целей предопределило постановку следующих задач диссертационного исследования:

- проанализировать исторический отечественный опыт контрольной деятельности законодательных органов власти дореволюционного и советского периодов;

- определить место парламентского контроля в системе разделения властей;

исследовать понятие парламентского контроля, выявив его правовую природу; определить цели и основные принципы, в соответствии с которыми должен осуществляться парламентский контроль;

- проанализировать правовую основу контрольной функции Федерального Собрания Российской Федерации; исследовать нормативное закрепление форм парламентского контроля на федеральном уровне и возможности использования данного подхода на уровне субъектов Российской Федерации;

- исследовать законодательство города Москвы с точки зрения правового закрепления контрольной функции Московской городской Думы;

- исследовать формы парламентского контроля на уровне субъектов Российской Федерации (на примере города Москвы);

- проанализировать проблемы правового закрепления и практического применения форм парламентского контроля на федеральном и региональном (на примере города Москвы) уровнях и выработать предложения по их разрешению.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации контрольных полномочий палатами Федерального Собрания Российской Федерации, представительными (законодательными)

органами государственной власти субъектов Российской Федерации (на примере Московской городской Думы).

Предмет исследования составляют нормы Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства города Москвы, регламентирующие правовой механизм осуществления парламентского контроля в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации на примере города Москвы.

Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания общественных явлений и процессов: диалектический, включающий приемы анализа и синтеза, индукции и дедукции; системный, конкретно-исторический, социологический, статистический, а также специальные методы правовой науки: формально-юридический, сравнительно-правовой, метод структурного анализа, сопоставление доктрины, нормы права и практики применения.

Нормативную базу диссертационного исследования составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации1 , нормативные документы города Москвы2 и иных субъектов

1 Конституция Российской Федерации (принята на всеобщем голосовании 12.12.1993 г.)// СЗ РФ. - 2009,- № 4. -ст.445; Федеральный конституционный закон от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации»// Российская газета. - 2008. - 31 декабря; Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1997. - №51. - ст. 5712; Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о Государственном Совете Российской Федерации»// СЗ РФ. - 2002. - № 36. - ст. 3633; Закон Российской Федерации от 21 июля 1993г. № 5485-1 «О государственной тайне»// СЗ РФ. - 1997. - № 41. -ст.4673; Федеральный закон от 8 мая 1999г. №3-Ф3 «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»//С3 РФ. - 1994. - №2. - ст.74; Федеральный закон от 11 января 1995г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1995. -№3. - ст.16 и др.

2 Устав города Москва от 28 июня 1995г.//Ведомости Московской городской Думы. - 1995.- № 4; Вестник мэрии Москвы. - 2000. - № 9; Постановление Московской городской Думы от 16 ноября 2005 г. № 320 «О Регламенте Московской городской Думы» // Ведомости Московской городской Думы. - 2005. - № 12(2) -ст. 299; Закон города Москвы от 22 ноября 1995 г. № 24 «О порядке внесения и рассмотрения депутатского запроса»// Вестник Мэрии Москвы.-2001. - № 19; Закон города Москвы от 13 июля 1994 г. № 14-60 «О статусе депутата Московской городской Думы»// Ведомости Московской Думы. - 1994. -№ 5; Постановление Правительства Москвы от 21 февраля 2006 г. № 112-ПП «О Регламенте Правительства Москвы»// Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2006; - № 17; Закон города Москвы от 30 июня 2010 г. № 30 «О контрольно-счетной палате Москвы»// Ведомости Московской городской Думы. - 2011. - № 9. - ст. 229 и др.

1 2 Российской Федерации , а также Конституции других стран .

Научная новизна настоящей работы состоит в комплексном и системном исследовании института парламентского контроля в новых условиях конституционного регулирования и анализе механизма правового регулирования парламентского контроля в субъектах Российской Федерации (на примере города Москвы). На основе современных знаний, накопленных теорией государства и права, отраслевыми юридическими науками осуществлен сравнительно-правовой анализ контрольных полномочий палат Федерального Собрания Российской Федерации и Московской городской Думы, исследованы формы их контрольной деятельности, выявлены проблемы применения данных форм на практике и предложены пути их разрешения.

Следует отметить, что данная работа - одно из первых научных

к

исследований в сфере конституционного и парламентского права, посвященное изучению конституционно-правовых аспектов парламентского контроля за деятельностью органов исполнительной власти в городе Москве.

В диссертации обосновано авторское определение понятия «парламентский контроль» с учетом всех его признаков. Парламентский контроль рассматривается и как эффективный способ противодействия коррупции, необходимый для достижения целей, определенных Указом Президента «О национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы».

Диссертантом обосновывается вывод о необходимости принятия единого закона о парламентского контроле за деятельностью органов исполнительной власти, который бы закреплял цели, задачи, принципы, формы парламентского

1 Конституция Республики Саха (Якутия) от 4 апреля 1992 г. принята Верховным Советом Республики Саха (Якутия) // Якутия. - 2002. - № 210. - 12 ноября; Конституция Республики Татарстан от 6 ноября 1992г. принята на Всенародном голосовании Республики Татарстан// Советская Татария. - № 246-247. - 1992. - 12 декабря; Конституция Республики Удмуртия от 7 декабря 1994г. принята на Всенародном голосовании Республики Удмуртия// Известия Удмуртской Республики. - 1994. - 21 дек.; Закон Калининградской области от 23 мая 2002 г. №152 «О депутатских расследованиях в Калининградской области» // Российская газета (г. Калининград). -2002. -№126.

2 Конституция Болгарии (Республики Болгарии) принята Великим Народным Собранием 12 июля 1991 года// Дыржавен вестник. № 56 от 13.07.1991 г.; Конституция Турции (Турецкой Республики) от 7 ноября 1982 г.// [Электронный ресурс]. URL: http://www.turtsia.ru/rus/index/tureckoe_zakonodatelstvo/konstituciya_turecko_ respubliki (дата обращения: 24.01.2012);

контроля как на федеральном, так и на региональном уровнях, меры ответственности должностных лиц за нарушения действующего законодательства, выявленные в процессе осуществления парламентского контроля.

Научную новизну данной работы подтверждают обоснованные рекомендации по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики, а также предложения по повышению эффективности парламентского контроля за органами исполнительной власти.

На защиту выносятся следующие положения, отвечающие требованиям научной новизны:

1. Обосновано определение парламентского контроля как конституционного полномочия Федерального Собрания Российской Федерации (представительного (законодательного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по контролю за соответствием деятельности федеральных (региональных) органов исполнительной власти Конституции Российской Федерации и законодательству, обеспечением эффективной реализации принимаемых парламентов законов, устранением выявленных нарушений, предупреждением коррупционных проявлений, обеспечением принципа разделения властей.

2. Аргументированы новые аспекты содержания понятия «парламентский запрос» в широком и узком смысле.

Парламентский запрос в узком смысле - это форма контроля палаты Федерального Собрания Российской Федерации, выраженная в требовании установленного Регламентом палаты числа членов (депутатов) соответствующей палаты, обращенном к Правительству Российской Федерации, федеральным министрам, руководителям иных федеральных органов исполнительной власти по вопросам, входящим в компетенцию данных органов и должностных лиц.

В широком смысле парламентский запрос - это форма контроля палаты Федерального Собрания Российской Федерации, выраженная в требовании

установленного Регламентом палаты числа членов (депутатов) соответствующей палаты, обращенном к Правительству Российской Федерации, членам Правительства Российской Федерации, федеральным министрам, руководителям иных федеральных органов исполнительной власти, Председателю Следственного комитета Российской Федерации, Председателю Центральной избирательной комиссии, Председателю Счетной палаты Российской Федерации, а также руководителям Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц.

По итогам рассмотрения ответа на парламентский запрос принимается постановление соответствующей палаты.

3. Применительно к представительному (законодательному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации) предложено определение понятия «запрос Московской городской Думы» как формы парламентского контроля, выраженной в виде требования определенного Регламентом Московской городской Думы числа депутатов, обращенного к Мэру Москвы, Правительству города Москвы, членам Правительства города Москвы, руководителям иных органов города Москвы по вопросам ведения субъекта Российской Федерации, а также совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в части, касающейся полномочий органов исполнительной власти города Москвы.

По итогам рассмотрения на запрос Московской городской Думы принимается постановление Московской городской Думы.

4. Обоснована целесообразность закрепления в Регламентах палат Федерального Собрания Российской Федерации (законодательном (представительном) органе государственной власти) положений о более жесткой ответственности руководителей федерального органа государственной

власти, руководителей государственных органов за несоблюдение сроков предоставления ответа, недостоверный ответ на парламентский запрос.

5. Аргументировано предложение о закреплении в Регламентах палат Федерального Собрания Российской Федерации (законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации) право инициирования парламентского запроса Председателем палаты (законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации), советом палаты, депутатскими фракциями, комитетами и комиссиями палаты (законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

6. В целях усиления борьбы с правонарушениями коррупционной направленности автором предлагается предусмотреть в Регламентах палат Федерального Собрания Российской Федерации закрепление норм о создании специальных парламентских комиссий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти.

Обосновано предложение о необходимости принятия Закона города Москвы «О системе мер по противодействию коррупции в городе Москве» с учетом положений Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 «О национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы».

7. Обоснована целесообразность разработки и принятия Федерального закона «О парламентском контроле в Российской Федерации», в котором необходимо предусмотреть понятия «парламентский контроль», «парламентский запрос», «парламентский вопрос», «депутатский запрос», «депутатский вопрос», цели, задачи, принципы и формы осуществления парламентского контроля.

8. Аргументированы предложения по внесению в действующее федеральное законодательство ряда изменений:

- о дополнении статьи 154 Регламента Государственной Думы от 21 июня 1995 г. № 985-1 ГД «О недоверии Правительству Российской Федерации» в части постановки вопроса о выражении недоверия отдельным членам Правительства Российской Федерации;

- о целесообразности закрепления в Регламентах палат Федерального Собрания Российской Федерации, регламентах законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации положений об официальном опубликовании парламентских запросов и ответов на них.

9. В целях совершенствования контрольных полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации на примере города Москвы автором обосновывается необходимость внесения поправок в Закон города Москвы от 28 июня 1995 г. «Устав города Москвы» (далее - Устав города Москвы):

- в статье 35 закрепить определение Московской городской Думы не только как постоянно действующего, высшего и единственного законодательного (представительного), но и как контрольного органа государственной власти города Москвы;

- в пункте 16 статьи 35 закрепить право Московской городской Думы выражать недоверие Мэру города Москвы, членам Правительства города Москвы, а также руководителям иных органов исполнительной власти города Москвы.

Дополнить Постановление Московской городской Думы от 10 марта 2010 г. № 68 «Об утверждении Положения о комиссиях Московской городской Думы» Комиссией по организации контроля за исполнительными органами власти.

Теоретическая значимость диссертационной работы определяется ее актуальностью и новизной. Теоретические положения настоящего диссертационного исследования направлены на обобщение и анализ уже имеющегося научного материала, а также на разработку на его основе предложений по совершенствованию юридических механизмов

функционирования форм парламентского контроля за исполнительной властью, взаимодействию законодательных и исполнительных органов на всех уровнях государственной власти, улучшению законодательного регулирования контрольной функции парламента.

В ходе исследования получены выводы, развивающие и дополняющие понятийный материал, сопутствующий формированию концепции понимания научного содержания категорий «парламентский контроль», «парламентский запрос», «парламентский вопрос», «депутатский запрос», «депутатский вопрос».

Научные обобщения и полученные выводы будут способствовать более глубокому, всестороннему познанию института парламентского контроля, прежде всего, с позиции конституционного права. Полученные результаты являются определенным вкладом в научную разработку проблем конституционного, парламентского и других отраслей права и могут быть использованы для дальнейшего научного анализа теоретических основ парламентского контроля, форм его реализации.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что выводы и предложения могут быть использованы при реформировании органов государственной власти Российской Федерации и города Москвы, в процессе рассмотрения и утверждения поправок к Конституции Российской Федерации, при разработке поправок в Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации», Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека Российской Федерации» (Закон города Москвы «О Контрольно-счетной палате города Москвы», Закон города Москвы «Об Уполномоченном по правам человека в городе Москве»), а также в процессе принятия нормативных актов, которые закрепят на федеральном либо региональных уровнях за законодательной ветвью государственной власти контрольные полномочия и позволят создать действенный механизм их реализации. Изложенные в настоящей работе результаты также могут быть

использованы в процессе преподавания таких учебных дисциплин, как «Теория государства и права», «Конституционное право России», «Муниципальное право России», «Административное право».

Таким образом, теоретическая и практическая значимость данной работы заключается, прежде всего, в широком спектре сфер ее применения и в достаточно широком круге лиц, которые могут использовать в своей деятельности изложенные в ней результаты.

Апробация результатов исследования заключается в том, что основные научные результаты диссертационного исследования нашли отражение в научных статьях, были изложены в форме докладов на научно-практических мероприятиях (конференциях, «круглых столах», семинарах). Диссертация обсуждена на кафедре конституционного и административного права Московского городского университета управления Правительства Москвы, где были проведены ее обсуждение и рецензирование.

Структура диссертации обусловлена логикой и целью исследования и состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

И. Содержание диссертационного исследования

Во Введении обосновывается актуальность исследуемой темы, отражается степень ее разработанности в научной литературе, определяются объект, предмет, цели и задачи исследования, его методологическая и теоретическая основа, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов, формулируются основные положения, выносимые на защиту, содержатся сведения об апробации результатов проведенного исследования и о структуре диссертации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Григорьева, Елена Петровна, 2012 год

Список нормативных актов и литературы

Международные нормативно-правовые акты:

1. Федеральный конституционный закон Австрии от 10 ноября 1920 г. «Конституция Австрийской республики» // Конституции государств Европы: В 3-х т. / под общ. ред. JI.A. Окунькова. М., 2001. Т. 1;

2. Конституция Болгарии (Республики Болгарии) от 12 июля 1991 г. (текст Конституции приводится по сборнику «Конституции государств Европы», М.: Държавен вестник, бр. 56 от 13 юли 1991 г. (перевод с болгарского канд. юрид. наук Жичева E.H.);

3. Конституция Греции (Греческой Республики) от 11 июня 1975 г. // Конституции государств Европы в 3 т. Т. 1 / под общ. ред. Л.А. Окунькова. М.: НОРМА. 2001;

4. Конституция Молдавии (Республики Молдовы) от 29 июля 1994 г. // Мониторул Офичиал Р. Молдова. 1994. № 1;

5. Конституция Украины (Украинской Республики) от 28 июня 1996 г.// Конституции стран Восточной Европы, 2002;

6. Конституция Турции (Турецкой Республики) от 7 ноября 1982 г. (текст Конституции приводится по сборнику «Конституции государств Европы», М.: Издательство НОРМА, 2001). [Электронный ресурс]. URL: www.constitution.garant.ru (дата обращения: 16.01.2012);

7. Конституция Боливарианской Республики Венесуэлы от 15 декабря 1999г. // Конституции государств Америки: В 3 т. T.l. М.: ИЗиСП. 2006;

8. Конституция Швеции (Королевства Швеция) от 27 февраля 1974 г. // Конституции государств Европы / под ред. JI.A. Окунькова. М., 2001. Т.1. С. 603.

9. Конституция Японии 1946 г. // Конституции зарубежных стран / сост. В.Н. Дубровин. М.: Юрлитинформ, 2003;

10. Конституция Финляндии (Финляндской Республики) от 11 июня 1999г. (1999/731) //Конституции государств Европы: В 3 т. Т. 3. М.: Норма, 2001.

Нормативно-правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации:

11. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // СЗ РФ. -2009. -№4. -ст. 445;

12. Федеральный конституционный закон от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации»// Российская газета. -2008. -31 декабря;

13. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. -1997. -№51.-ст. 5712;

14. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ.-1997. -№9. -ст. 1011;

15. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 09.02.2011) // СЗ РФ. - 1994. -№ 13. -ст.1447;

16. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 01.03.2012)//СЗ РФ. -2002. -№ 1 (ч. 1). -Ст. 1;

17. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996г. № 63-Ф3 (ред. от 01.03.2012)// СЗ РФ.-1996. -№25. -ст.2954;

18. Федеральный закон от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (ред. от 02.12.2009)// СЗ РФ. -2008. -№ 48. -ст. 5499;

19. Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. №196-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. -2006. -№1. -ст. 7;

20. Федеральный закон от 11 декабря 2004 г. № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. -2004. -№50. -ст. 4950;

21. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.12.2011) «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. -2003.-№2.-ст. 171;

22. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ (ред. от 30.11.2011, с изм. от 29.02.2012) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. -1999. -№42. -ст.5005;

23. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. №3-Ф3 (ред. от 21.11.2011) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. -1994. -№2. -ст.74;

24. Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «О Счетной палате Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.01.2011) // СЗ РФ. -1995. -№3. -ст. 167;

25. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (ред. от 08.11.2011) «О государственной тайне» // СЗ РФ. -1997. -№41. -ст. 4673;

26. Постановление Государственной Думы от 12 мая 1999 г. № 3937-П ГД «О процедуре обсуждения предложения о выдвижении обвинения против Президента Российской Федерации»// СЗ РФ. -1999. -№ 20. -ст. 2415;

27. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998г. № 2134-П ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. -1998. -№16. -ст. 1828;

28. Постановление Государственной Думы от 21 июня 1995 г. № 985-1ГД «О недоверии Правительству Российской Федерации» // СЗ РФ. -1995. -№26. -ст.2446;

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 №452 (ред. от 19.08.2011) «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. -2005. -№31. -ст. 3233;

30. Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. № 1602 (ред. от 12.03.2010) «Об утверждении Положения о Государственном Совете Российской Федерации» // СЗ РФ. -2002. -№36. -ст. 3633;

31. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849 (ред. от 07.09.2010) «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // СЗ РФ. -2002. -№ 30. -ст. 2112;

32. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 1995 г. «По делу о толковании ст. 103 (ч.З), 105 (ч.2 и 5), 107 (ч.З), 108 (ч.2), 117 (ч.З) и 135 (ч.2) Конституции Российской Федерации»// СЗ РФ. -1995. -№16. -ст. 1451;

33. Конституция Республики Саха (Якутия) от 4 апреля 1992 г. принята Верховным Советом Республики Саха (Якутия) // Якутия. -2002. -№ 210.-12 ноября;

34. Конституция Республики Татарстан от 6 ноября 1992г. принята на Всенародном голосовании Республики Татарстан // Республика Татарстан. -2002. -№ 87 - 88. -30 апреля;

35. Конституция Республики Удмуртия от 7 декабря 1994г. принята на Всенародном голосовании Республики Удмуртия //Ижевск: Удмуртия, 1995;

36. Конституция Республики Карелия. Принята Палатой Представителей Республики Карелия 7 февраля 2001 года // Карелия. -2001. -№ 18(718). -15 февраля;

37. Конституция Республики Мордовия. Принята Конституционным собранием Республики Мордовия 21 сентября 1995 года // Известия Мордовии. - 2006. -№ 182-37. -5 декабря;

38. Конституция Республики Хакасия. Принята на XVII сессии Верховного Совета Республики Хакасия (первого созыва) 25 мая 1995 года // Вестник Хакасии. -1995. -№ 25;

39. Конституция Республики Дагестан. Принята Конституционным собранием 26 июля 1994 г. // Дагестанская правда.- 2003. -26 июля;

40. Конституция Республики Коми. Принята Верховным Советом Республики Коми 17 февраля 1994 года // Ведомости Верховного Совета Республики Коми. -1994. -№ 2. -Ст. 21; Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. -2010. -№ 16. -ст. 299.

41. Конституция Республики Северная Осетия-Алания Принята Конституционным собранием 26 июля 1994 г. (в ред. от 13 января 2010 г.) // [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс: Региональное законодательство»; Северная Осетия. -2010. -31 марта;

42. Закон города Москвы от 28 июня 1995г. (ред. от 01.06.2011) «Устав города Москвы» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.08.2011) // Вестник мэрии Москвы. -№ 9. -2000;

43. Закон Ставропольского края от 12 октября 1994 г. № 6-кз «Устав (Основной Закон) Ставропольского края» (принят Постановлением Государственной Думы Ставропольского края от 29 сентября 1994 г. № 117-8 ГДСК) // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. -№ 11 - 12 (41 - 42). -1997. -ст. 506;

44. Постановление Московской городской Думы от 23 сентября 2009 г. №296 «Об Уполномоченном по правам человека в городе Москве» // Ведомости Московской городской Думы. -2009. -№ 11. -ст. 292;

45. Постановление Московской городской думы от 23 сентября 2009 г. № 299 «О докладе Московской городской думы «Законодательство города Москвы в условиях экономического кризиса»» // Ведомости Московской городской Думы. -2009. -№11. -ст. 295;

46. Постановление Московской городской Думы от 10 марта 2010 г. № 68 «Об утверждении Положения о комиссиях Московской городской Думы» // Ведомости Московской городской Думы. -2010. -№ 3. -ст. 66;

47. Постановление Правительства Москвы от 21 февраля 2006 № 112-ПП (ред. от 28.02.2012) «О Регламенте Правительства Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. -2006. -№ 17;

48. Постановление Московской городской Думы от 16 ноября 2005г. №320 (ред. 07.12.2011) «О Регламенте Московской городской Думы» // Ведомости Московской городской Думы. -2005. -№ 12(2). -ст. 299;

49. Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2005 г. ГС № 1097-111 // Якутия. -2005. -№119;

50. Постановление Волгоградской областной думы от 24 февраля 2005 г. №5/77 «О Регламенте Волгоградской Думы» // [Электронный ресурс]. URL: www.volgoduma.ru (дата обращения: 16.01.2012);

51. Закон города Москвы (ред. от 07.09.2011) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве» // Ведомости Московской городской Думы. -2008. -№ 10. -ст. 183;

52. Закон города Москвы (в ред. от 21.09.2011) «О контрольно-счетной палате Москвы» // Ведомости Московской городской Думы. -2011. -№ 9. -Ст. 229;

53. Закон города Москвы от 20 декабря 2006 № 65 (ред. от 01.06.2011) «О Правительстве Москвы» // Ведомости Московской городской Думы. -2007. -№2. -ст. 385;

54. Закон Московской области от 4 ноября 2004 г. № 136/2004-03 «О депутатском расследовании» // Вестник Московской областной Думы. -2004. -№11;

55. Закон Калининградской области от 23 мая 2002 г. № 152 «О депутатских расследованиях в Калининградской области» // Российская газета (г. Калининград). -2002. -№ 126;

56. Закон Московской области от 12 января 2001 г. № 4/2001-03 «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области» // Вестник Московской областной Думы. -2001;

57. Закон Калининградской области от 19 мая 2000 г. № 203 «Об Уполномоченном по правам человека в Калининградской области» // Вестник Дмитрия Донского. -2000. -16 ноября;

58. Закон Республики Калмыкия от 13 ноября 2000 г. № 85-П-З «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Калмыкии» // Известия Калмыкии. -2000. -30 ноября;

59. Закон Кемеровской области от 28 декабря 2000 г. № 108-03 «Об Уполномоченном по правам человека в Кемеровской области» // Кузбасс. -2001. -24 ноября;

60. Закон Амурской области от 12 апреля 1999 № 140-03 «О порядке отзыва депутата Амурского областного совета народных депутатов»// [Электронный ресурс]. 1ЖЬ: www.pravo.levonevsky.org (дата обращения: 16.12.2011);

61. Закон Саратовской области от 12 октября 1998 г. № 50-300 «Об Уполномоченном по правам человека в Саратовской области» // Саратовские вести. -1998. -27 ноября;

62. Закон Республики Башкортостан от 29 апреля 1996 г. № 31-3 «Об Уполномоченном Республики Башкортостан по правам человека» // Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан. -1996. № -6(48);

63. Закон города Москвы от 22 ноября 1995г. № 24 (ред. от 06.12.2006) «О порядке внесения и рассмотрения депутатского запроса» // Ведомости Московской городской Думы. -№ 5 (ст. 44). -2001;

64. Закон города Москвы от 13.07.1994 № 14-60 (ред. от 15.02.2012) «О статусе депутата Московской городской Думы» // Ведомости Московской Думы. -№ 5. -1994;

65. Распоряжение Мэра Москвы от 22 июня 2009 года № 202-РМ «О полномочиях полномочного представителя Мэра Москвы в Московской

городской Думе»// [Электронный ресурс]. Consultant plus (дата обращения: 16.01.2012);

66. Проект Федерального закона «О парламентском контроле за соблюдением и исполнением федеральных законов» № 283098-3 от 13.01.2003. Инициаторы - Законодательное Собрание Пермской области //[Электронный ресурс]. URL: www.i-stroy.ru (дата обращения: 16.01.2012);

67. Проект закона «О внесении поправок в статьи 35 и 44 Устава города Москвы»// [Электронный ресурс]. URL: www.duma.mos.ru (дата обращения: 16.01.2012).

Правовые акты дореволюционного и советского периодов:

68. Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. Постановление ВС РФ от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 «О декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. -1991. -№ 52. -Ст. 1865;

69. Конституция РСФСР 1978г. Принята на внеочередной 7 сессии Верховного Совета РСФСР 9 созыва 12 апреля 1978г. от 12.04.1978 с изм. и доп., внесенными законами РСФСР от 27.10.1989, от 31.05; 16.06; 15.12.1990; от 24.05; 01.11; 01.12.1991 и закона РФ от 21.04; 09.12; 10.12.1992. М.:Известия. 1993;

70. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (утверждена постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21 января 1937 г.);

71. Законом СССР от 25 февраля 1947 года «Об изменении и дополнении текста Конституции (Основного закона) СССР»// Ведомости Верховного Совета СССР.-1947.-№ 8;

72. Конституции (основном законе) СССР. Утверждена Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов Союза ССР от 5 декабря 1936 г. Советом Министров СССР. М.: Юридическое издательство. НКЮ. СССР. 193 7;

73. Декрет ВЦИК от 08 февраля 1920г. «О рабоче-крестьянской инспекции (Положение)» [Электронный ресурс]. Consultant plus (дата обращения: 16.01.2012);

74. Конституция (Основной Закон) СССР. Утверждена II Съездом Союза ССР от 31 января 1924. М.: Юридические издания. Наркомат. 1924

75. Конституция СССР, утвержденная II Съездом Советов Союза ССР 31 января 1924г.;

76. Декрет СНК РСФСР от 23 января 1918 «О центральной контрольной коллегии и местных учетно-контрольных коллегиях и комиссиях» // «СУ РСФСР». -1918. - № 18. - ст. 264;

77. Основной закон (Конституция) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. Принят V Всероссийским Съездом Советов в заседании от 10 июля 1918 г. [Электронный ресурс]. URL: www.constitution.garant.ru (дата обращения: 16.01.2012);

78. Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1918. №51;

79. Манифест от 20 февраля 1906 г. «Об изменении Учреждения Государственного Совета и о пересмотре учреждения Государственной Думы» // Собрание указов 1906г. XXVI Отд. I. С. 196;

80. Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3-е. T. XXV;

81. Манифест 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка//Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период/под ред. Ю.Л.Титова, О.И.Чистякова. М.: Юридическая литература. 1990.С.436.

Комментарии к нормативно-правовым актам:

82. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Л.В. Лазарева). М.: ООО «Новая правовая культура», 2009//[Электронный ресурс]. URL: www.constitution.garant.ru (дата обращения: 10.01.2012);

83. Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный) (под ред. Ю.А. Дмитриева). М.: Деловой двор, 2009// [Электронный ресурс]. URL: www.constitution.garant.ru (дата обращения: 16.01.2012);

84. Ишеков К.А., Тюрин П.Ю., Черкасов К.В. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (постатейный) (2-е издание). //[Электронный ресурс]. URL: www.constitution.garant.ru (дата обращения: 16.01.2012);

85. Окуньков JI.A. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Изд. 2-е, доп. и перераб. М.: Издательство БЕК. [Электронный ресурс]. URL: www.constitution.garant.ru (дата обращения: 16.01.2012);

86. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Карповича В.Д., М.: Юрайт-М, Новая Правовая культура, 2002) [Электронный ресурс]. URL: www.constitution.garant.ru (дата обращения: 18.12.2011);

Учебная и научная литература:

87. Авакьян С.А. Конституционное право: Энциклопедический словарь. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000. 675 е.;

88. Авакьян С.А. Федеральное Собрание - парламент России. М.: РЮИД, 1999. 432 е.;

89. Автономов A.C. Процедуры парламентского контроля в Российской Федерации/в сб.: Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт: материалы научной конференции. Москва, 21-22 марта 2002 г./ под ред. С.А. Авакьяна. М.: МГУ, 2003. 480 е.;

90. Аврутин Ю.Е. Государство и право. Теория и практика: учеб. пособие.- 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ- ДАНА; Закон и право, 2009. 503 е.;

91. Александров А.И. Конституционное развитие современной России // История государства и права, 2009. №9;

92. Алексеев С.С. Избранное: наука права. Общесоциальные проблемы. Публицистика. М.: Публицист, 2003. 480 е.;

93. Андреев А.Г., Никольский Д.В. Государственный финансовый контроль в России в первые годы после Октябрьской революции 1917 г. (1917-1920 гг.). [Электронный ресурс]. URL: www.ach.gov.ru (дата обращения: 10.01.2012);

94. Андреев В. Конституционный статус Счетной палаты Российской Федерации// Российская юстиция. 1999. №3;

95. Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М.: БЕК, 2002. 520 е.;

96. Бахрах Д.Н. Административное право России. М.: Норма, 2000. 608 е.;

97. Безуглов A.A., Солдатов С.А. Конституционное право России. В ЗТ. М.: Профобразование, 2001. Т2. 566 е.;

98. Бобылев А.Н., Горшков А.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: Теория и практика ее осуществления. М.: ИД «Право и государство», 2003. 304 е.;

99. Богданова H.A. Законодательная и представительная функции парламента: преодоление коллизий// Вестник Тюменского государственного университета. 2009. № 2;

100. Боер В.М., Городинец Ф.М., Григонис Э.П. и др. Правовое государство: реальность, мечты, будущее / под общ. ред. В.П. Сальникова. 2-е изд., перераб. Спб.: Алетейя, 2001. 245 е.;

101. Булаков О.Н., Рязанцев И.Н. Парламентское право России. Курс лекций. М.: Юстицинформ, 2007. 296 е.;

102. Булаков О.Н., Парламентское право России: учебник. М.: ЭКСМО, 2006. 656 е.;

103. Булаков О.Н. Современный парламент: теория, мировой опыт, российская практика М.: Изд-во ЭКСМО, 2005. 320 е.;

104. Бурмистров А.С. Структура контрольной власти в России//Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 4. [Электронный ресурс] Consultant plus (дата обращения: 12.12.2011);

105. Васильева С.В., Виноградов В.А., Мазаев В.Д. Конституционное право России. Учебник. М.: ЭКСМО, 2010. 560 е.;

106. Волосов М. Е., Додонов В. Н., Крутских В. Е. Краткий юридический словарь. - М.: ИНФРА-М, 2008. 380 е.;

107. Генкина Э.Б. Протоколы Совнаркома РСФСР как исторический источник для изучения государственной деятельности В.И. Ленина. - М.: Издательство НАУКА, 1982. 192 е.;

108. Герасимова Н. Фракция «Единая Россия» [Электронный ресурс]: Пресс-служба URL: www.er-duma.ru Публикация от 14.11.2008 (дата обращения: 16.12.2011);

109. Голубева Е.И. Представительное учреждение в системе государственного управления Россией (начало и конец XX века: сравнительный анализ). М.: РАГС, 1995. 196 е.;

110. Гончаров В.В. Взаимодействие и совершенствование законодательной (представительной) и исполнительной власти в России // Юридический мир. 2008. № 6;

111. Горшенев В.М. Теория юридического процесса. Харьков: Высшая школа, 1985. 211 е.;

112. Горшенев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. М.: Юридическая литература, 1987. 176 е.;

113. Гранкин И.В. Парламент России. Изд.2-е доп. М.: Издательство гуманитарной литературы, 2001. 368 е.;

114. Даль В.И., Толкование слов живого великорусского языка. Т. 1-4. М.: Русский язык. 1998.Т.2: И-О;

115. Дегтев Г.В. Становление и развитие института Президентства в России: Теоретико-правовые и конституционные основы. М.: Юристъ, 2005. 237 е.;

116. Енгибарян Р.В. Конституционное развитие в современном мире. Основные тенденции. М.: Норма, 2010. 496 е.;

117. Жигжитжапов Б.Ж. Специфика конституционно-правового регулирования парламентского контроля в субъектах Российской Федерации // Адвокат. 2009. № 12. [Электронный ресурс]. Consultant plus (дата обращения: 15.12.2011);

118. Застрожная O.K. Функция контроля в деятельности местных Советов трудящихся и их аппарата. Воронеж, 1973. 180 е.;

119. Золотарев Н.А. Из истории государственного контроля в России 18921917 гг. // Контроллит. 1994. №2;

120. Керимов А.Д. Понимание парламентаризма и перспективы его развития в России//Гражданин и право. 2002. №7/8;

121. Керимов А.Д. Исполнительная власть в системе разделения властей // Гражданин и право, № 9, 10, сентябрь, октябрь 2001г. [Электронный ресурс] URL: www.portalus.ru (дата обращения: 16.01.2012);

122. Керимов А.Д. Постоянные комитеты и комиссии в зарубежных парламентах // Современные проблемы государственного строительства. Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2001. № 20 (151);

123. Коврякова Е.В. Парламентский контроль: зарубежный опыт и российская практика. М.: Изд-во Городец, 2005. 192 е.;

124. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. - 4е изд., перераб. и доп. М.: Юристь, 2004. 587 е.;

125. Коломийцев В.Ф. Демократия - это гражданское общество и правовое государство// Гражданин и право. №4. 2008;

126. Коняев А.И. Финансовый контроль в дореволюционной России. М.: Госфиниздат, 1959. 163 е.;

127. Корельский В.М. Власть, демократия, перестройка. М.: Мысль, 1990. 239 е.;

128. Котляровский С.А. Власть и право. Проблема правового государства. Серия «Мир культуры, истории и философии». Спб.: Издательство «Лань», 2001;

129. Кукушкина М.И., А.Н. Кокотова. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2001. 140 е.;

130. Кураков Л.П., Кураков В.Л., Кураков А.Л. Экономика и право: Словарь-справочник, М.: Вуз и школа, 2004. 1072 е.;

131. Крутоголов М.А. Парламент Франции. Организация и правовые аспекты деятельности. М.: Наука, 1988. 237 е.;

132. Лазарев В.В. Общая теория государства и права: учеб. для вузов. М.: Юристъ, 2007. 520 е.;

133. Левакин И.В. Российская Федерация: проблемы государственного единства. М.: Эдель - М, 2002. 320 е.;

134. Лужков Ю.М. Путь к эффективному государству: План преобразования системы государственной власти и управления в Российской Федерации. М., 2002. 228 е.;

135. Маклаков В.А. Первая Государственная Дума-Париж, 1939. 273 е.;

136. Макланов В.В. Конституционное право: Словарь. М.: Юрист, 2001. 559 с.;

137. Мархгейм М.В., Новикова А.Е. Формы и способы деятельности уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 5;

138. Марченко М.Н. Теория государства и права: учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2011. 640 е.;

139. Мишин A.A. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - 5-е изд-е, перераб. и доп. М.: Белые львы, 1996. 398 е.;

140. Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм: российский конституционализм в сравнительной перспективе. М.: РОССПЭН, 1998. 650 е.;

141. Могунова М.А. Парламентаризм: понятие, сущность, принципы // Публично-правовые исследования. Ежегодник Центра публично-правовых

исследований. Том 3. AHO «Центр публично-правовых исследований», 2008. [Электронный ресурс]. Consultant plus, (дата обращения: 23.12.2011);

142. Нерсесянц B.C. Философия права: Учебник для ВУЗов. М.: Издательство НОРМА (Издательство группа НОРМА-ИНФРА-М), 2001. 256 е.;

143. Нисневич Ю.А. Государственная власть современной России: учебник. М.: Аспект Пресс, 2008. 494 е.;

144. Окуньков JI.A. Президент и Правительство (в механизме государственной власти)// Журнал российского права. 2001. №2.

145. Онишко Н.В. Парламентаризм в России: история становления и эволюции. Спб., 2002. 214 с.;

146. Орландо В. Принципы Конституционного права. М.: Изд-во В.М. Саблина, 1907. 297 е.;

147. Острогорский М.Я. Демократия и политические партии. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1997. 640 е.;

148. О парламентском контроле, и не только о нем. //Российская Федерация сегодня № 10 октября 2003г. [Электронный ресурс]. URL: www.russia-today.ru (дата обращения: 16.01.2012);

149. Паргачева И.П. Особенности взаимодействия второй палаты парламента с исполнительными органами власти: мировая практика // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. №12. [Электронный ресурс]. Consultant plus (дата обращения: 20.12.2011);

150. Парламентский контроль: каким ему быть?//Парламентское обозрение 2005. №9(9) //[Электронный ресурс]. URL:www.council.gov.ru (дата обращения: 16.03.2012);

151. Паррингтон В Л. Основные течения американской мысли, в Зх томах, Т.2.М., 1962. 327 е.;

152. Пляйс Я.А., Гаман-Голутвина О.В. Парламентаризм в России и Германии: История и современность. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. 582 е.;

153. Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации. М., 1998. [Электронный ресурс]. URL: www.constitution.garant.ru (дата обращения: 16.12.2011);

154. Портнов В. Один из первых декретов советской власти - о рабочем контроле // Советская юстиция. М.: Юрид. лит., 1987. № 20;

155. Разбаш О.Н. Федеральные законотворческий и законодательный процессы в современном российской конституционализме: единство и эволюция принципов // Конституционное и муниципальное право. 2009. №18.[Электронный ресурс].Consultant plus (дата обращения: 16.03.2010);

156. Румянцев О.Г. Отрешение Президента России от должности: конституционно-правовые проблемы. [Электронный ресурс]. URL: www.rumiantsev.ru (дата обращения: 18.12.2011);

157. Садовникова Г.Д. Парламентские расследования и развитие института парламентского контроля в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4.[Электронный ресурс].Consultant plus (дата обращения: 16.12.2011);

158. Садовникова Г.Д. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания РФ - Парламент за работой //Представительная власть. 2006. №5 (71);

159. Скоков А.В. Счетная палата Российской Федерации как орган парламентского контроля // Российская юстиция. 2009. № 5;

160. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации. -Воронеж, 1996. 456 е.;

161. Стенина В.К. Становление института парламентского контроля в России// История государства и права. 2007. №6. [Электронный ресурс]. Consultant plus (дата обращения: 16.12.2011);

162. Страшун Б.А. Конституционное (государственное право) зарубежных стран: учебник: в 4т., Т. 1,2. М.: БЕК, 2000. 784 е.;

163. Сунгуров А.Ю. Региональный уполномоченный по правам человека -первые шаги в России // Развитие института Уполномоченного по правам

человека в российских регионах. Т. 2. Региональный омбудсмен / под ред. А.Ю. Сунгурова. Приложение к журналу «Северная Пальмира». СПб., 1999. 226 е.;

164. Тарановский Ф.В. Энциклопедия права. 3-е издание - Спб.: Издательство «Лань», Спб и Академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности, 2001.560 с.;

165. Тарасов А.М. Президентский контроль: теоретические и практические аспекты и оценка его эффективности//Государство и право. 2002. №11;

166. Тарасов Н.Н. Государственный контроль в советское время: его сущность и этапы развития//История государства и права. 2003. №1;

167. Федосеева Г.Ю. К вопросу о понятии «внешнеэкономическая сделка» // Журнал российского права. № 12. 2002;

168. Хабермас С.Ю. Демократия. Разум. Нравственность/Московские лекции и интервью. - М.: АО «KAMI», 1995. 247 е.;

169. Хабриева Т.Я., Степанова И.М. Парламентское право России. Учебное пособие. М.: Юрист, 1999. 392 е.;

170. Чиркин В.Е. Контрольная власть. М.: Юристь, 2008. 568 е.;

171. Чиркин В.Е. Современное государство. М.: Международные отношения, 2001.412 с.;

172. Шерин А.Н. Контрольные функции законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации (на примере Рязанской области)// Юридический мир. 2009. №5.[Электронный ресурс]. Consultant plus (дата обращения: 16.12.2011);

173. Швечкова О.А. Учреждение Государственной Думы Российской империи (к столетию учреждения Государственной Думы // История государства и права. 2006. № 11. [Электронный ресурс]. Consultant plus (дата обращения: 16.12.2011);

174. Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления. М.: Наука, 1978. 301 е.;

175. Шувалов И.И. Законотворческая деятельность Правительства России: содержание и приоритеты // Журнал российского права. 2004. № 4;

176. Яковлев В. Власть состоит в исполнении законов. //Государственная служба. №2(16). 2002. [Электронный ресурс]. URL: www.rags.ru (дата обращения: 12.01.2012);

177. Яковлева Т. Фракция «Единая Россия»: [Электронный ресурс].Пресс-служба URL: www.er-duma.ru Публикация 17.12.2008 (дата обращения: 16.01.2012);

178. Интервью главного редактора журнала с М. Пессажем// Государство и право. 1999. №1;

179. Стенограмма «круглого стола» Комитета Государственной Думы по безопасности на тему: «Механизма реализации парламентского контроля: российский и зарубежный опыт» от 16.12.2009;

180. Интернет-конференция Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации В.П. Лукина «Состояние российского законодательства в области прав человека и гражданина»// 28 мая 2004г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.garweb.ru/conf/ombudsman/20040414/ С.86 (дата обращения: 16.01.2012).

Авторефераты диссертаций:

181.Ахмедова З.М. Приоритеты совершенствования парламентского финансового контроля автореф. дис.... канд. экон. наук: 08.00.10. 2003. 20 е.:

182. Беляев В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: Вопросы теории и практики: автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. - Саратов, 2006. 22 е.;

183. Бессолицына Е.А. Парламентский контроль как фактор демократизации российского общества: автореф. дис. ... канд. полит, наук. М., 2006. 23 е.;

184. Желтобрюхов С.П. Прокурорский надзор как гарантия законности в Российском государстве: автореф. дис. ... канд. юрид.наук. Саратов, 1999. 25 е.;

185. Жуков А.П. Ответственность органов исполнительной власти в системе разделения властей субъектов Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2008. 24 е.;

186. Касаев Р.Ш. Конституционно-правовые формы парламентского контроля за исполнительной властью в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук Ростов н/Д, 2005. 24 е.;

187. Матвеев С.Н. Конституционно (уставно-)-правовые основы статуса Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации: автореф. дис.... к.ю.н. Казань, 2004. 22 е.;

188. Усанов В.Е. Становление парламентаризма в России: конституционно-правовые основы деятельности: автореф. дисс. ... док. юрид. наук. М., 2007. 38 с.