Парламентский контроль исполнительной власти в Российской Федерации: непосредственные формы реализации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Овсепян, Аркадий Григорьевич

• Овсепян, Аркадий Григорьевич
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Овсепян, Аркадий Григорьевич

Содержание

Стр.

Введение

Глава 1. Парламентский контроль исполнительной власти в Российской Федерации как разновидность конституционного контроля

§1.1. Конституционный контроль в системе полномочий и форм (видов) государственного контроля (теоретическая характеристика основных

признаков)

§1.2. Понятие и признаки парламентского контроля как разновидности

конституционного контроля

§1.3. Формирование конституционно-правовых основ парламентского

контроля в России

§1.4. Система и структура парламентского контроля в Российской Федерации: анализ в контексте концепции конституционного контроля

§1.5.Общая характеристика форм осуществления парламентского контроля как разновидности конституционного контроля

Глава 2. Непосредственный парламентский контроль исполнительной власти в Российской Федерации: дифференцированный анализ организационно-правовых (процессуальных) форм осуществления

§2.1. Парламентский бюджетный процесс - форма предварительного контроля Федерального Собрания (Парламента) Российской Федерации за

деятельностью исполнительной власти в РФ

§2.2. Парламентский (депутатский) запросы, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания, депутатский вопрос, вопросы парламентариев в рамках «правительственного часа» - как основные

инструменты текущего (оперативного) парламентского контроля в

Российской Федерации

§2.3. Контрольно-следственная природа процедуры парламентских расследований. Парламентские слушания и парламентский мониторинг в

системе форм парламентского контроля исполнительной власти

§2.4. Законодательный процесс в Государственной Думе и Совете Федерации по утверждению отчета Правительства об исполнении федерального бюджета как форма последующего парламентского

контроля

§2.5. Заслушивание Государственной Думой ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой - новая организационно-правовая форма деятельности палаты Парламента в Российской

Федерации

Заключение

Список использованных источников

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Парламентский контроль исполнительной власти в Российской Федерации: непосредственные формы реализации»

Введение.

Актуальность темы исследования. Актуальность темы научного исследования обусловлена рядом причин научно-теоретического, политико-практического и формально-юридического порядка. Прежде всего, предпосылки активизации конституционно-правовых научных исследований связаны с принятием Закона РФ О поправке к Конституции Российской Федерации, от 30 декабря 2008г., №7 ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации», который предусматривает такую важную форму парламентского контроля как общую отчетность Правительства перед Парламентом в РФ. Аналогичные же изменения предусмотрены и в федеральном законодательстве об организации «разделения властей» на уровне субъектов Российской Федерации. Указанные изменения в Конституции РФ и сопутствующем законодательстве требуют своего «сопровождения» в научных исследованиях.

Актуальность темы исследования обусловлена, далее тем, что совершенствование парламентского контроля стоит в ряду мер по корректировке демократического принципа «разделения властей», глобальному осмыслению перспектив развития России - в контексте закономерных модификаций формы правления, что весьма актуально. Теоретическая и практическая востребованность исследований парламентского контроля усиливается в связи с неоднозначностью позиций, высказываемых по поводу объемов и пределов парламентского контроля исполнительной власти в России и, соответственно, о направлениях и формах развития законодательства. В российской политологии и юриспруденции выдвигаются разнообразные предложения: о расширении парламентского контроля применительно к отдельным, проблемным сферам государственного управления; о специальном законодательном регулировании отдельных контрольных полномочий Федерального Собрания; о комплексном законодательном регулировании общих основ

парламентского контроля в РФ, систематизации законодательных основ парламентского контроля. Соответствующие предложения нуждаются в их научно-доктринальном осмыслении в конституционном праве, в политологии и юриспруденции, поскольку в конечном счете подводят к дискуссии о реорганизации формы правления в России.

Острота проблемы коррупции в РФ дает основания полагать, что на сегодня институт парламентского контроля в России (и, соответственно, его научные исследования) необходимы, помимо прочих оснований, также для обеспечения противодействия коррупции. В соответствии с ФЗ от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (с изм. и доп.) Федеральное Собрание (Парламент РФ) включено в систему организационных основ борьбы с указанным негативным явлением в практике деятельности исполнительной власти. В связи с обсуждением вопроса о расширении парламентского контроля деятельности исполнительной власти важно учитывать, далее, что в России по настоящее время (первое десятилетие XXI в), в силу слабого развития многопартийности, отсутствует эффективная конкуренция партий, что требует специфической концепции и конструкции законодательства о парламентском контроле. Причины обращения к теме «парламентский контроль» в настоящей работе обусловлены и постановкой вопроса о новом ее концептуальном видении как научно-теоретической конституционно-правовой и политологической категории.

В завершение отметим, что, в целях обеспечения большей глубины предпринятого комплексного исследования парламентского контроля в РФ, в диссертационном труде рассматриваются только организационно-правовые формы деятельности, идентичные внутренней структуре Федерального Собрания (Парламента) России. В диссертации не подвергаются самостоятельному исследованию опосредованные формы парламентского контроля, реализуемые в процессе деятельности производных от

Федерального Собрания органов - Счетной Палаты РФ и Уполномоченного по правам человека РФ.

Состояние научной разработанности темы исследования.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют работы известных отечественных правоведов по проблемам конституционного, финансового, бюджетного и административного права, истории и общей теории права. Прежде всего, автор диссертации опирался на исследования, посвященные общетеоретическим понятиям государственного контроля и государственного надзора данные в трудах, по общей теории государства и права и административному праву многих авторов, таких как: С.С. Алексеев, Г.В. Атаманчук, Д.Н. Бахрах, В.П. Беляев, H.H. Вопленко, В.М. Горшенев, A.A. Кармолицкий, С.А. Коршунов, A.B. Малько, Н.И. Матузов, О.О. Миронов, Н.В. Митякина, A.B. Мицкевич, С.Н. Назаров, А.И. Рябко, И.С. Самощенко, Н.Г. Салищева, Ю.А. Старилов, М.С. Студеникина, В.М. Сырых, A.M. Тарасов, A.B. Филатова, В.А. Хропанюк, И. Б. Шахов, Е.В. Шорина, др.

Кроме того, теоретическую основу диссертационного анализа составили научные исследования общей теории конституционного контроля (надзора), а также конституционного контроля в системах президентской и судебной ветвей власти, авторов: .С.А. Авакьяна, A.A. Белкина, H.A. Бобровой, H.A. Богдановой, Н.С Бондаря, Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева, Ю.П. Еременко, Д. JL Златопольского, В.Д. Зорькина, Т.Д. Зражевской, А.Н. Кокотова, И.А. Кравеца, В.А. Кряжкова, Л.В. Лазарева, A.A. Ливеровкого, В.В. Маклакова, М.В. Митюкова,С. Э. Несмеяновой, М.А. Нуделя, Ж.И. Овсепян, Т.М. Пряхиной, В.А. Рыжова, М.С. Саликова, Б.А. Страшуна, A.M. Тарасова, В.А. Туманова, Т.Я. Хабриевой, Г.Н. Чеботарева, Ю.Л. Шульженко, Б.С. Эбзеева, др.

Сравнительно более исследованным в науке является парламентский бюджетный контроль - в работах по бюджетному и финансовому праву,

реже - конституционному праву таких авторов, как: К.С. Вельский, О.В. Болтинова, М.Н. Бродский, О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева, Ю. А. Колесников, П.И. Кононов, Ю.А.Крохина, В.Е.Кузнеченкова, A.A. Ливеровский, Е.В. Покачалова, Г.Б. Поляков, И.А. Рассыльников, Н.И. Химичева, др.

Конституционно-правовые исследования парламентского контроля, представлены в работах по парламентаризму авторов: С.А. Авакьян, A.C. Автономов, П.А. Астафичев, М.В. Баглай, Н. С. Бондарь, О.Н.Булаков, Н.В. Бутусова, М.В. Варлен, C.B. Васильева, Н.С Волкова, Б.Н. Габричидзе, И.В. Гранкин, P.M. Дзидзоев, А.Н. Добрынин, И.А. Дудко, Т.Д. Зражевская, К.А. Ишеков, В.Т. Кабышев, А.Д. Керимов, Е.И. Козлова, O.E. Кутафин, В.В. Комарова, А.Н Кокотов, И.А. Кравец, В.А. Лебедев, А. И. Лукьянов, Е.А. Лукьянова, С.Д. Князев, Е.И. Колюшин, O.E. Кутафин, И.А. Кравец, А.П Любимов, В.В. Маклаков, H.A. Михалева, А.А.Мишин, И.В. Мухачев, Л.А. Нудненко, С. В. Нерутто, В.М., В.В. Полянский, И.Н.Рязанцев, В.А. Рыжов, Ж.И. Овсепян, Г.Д. Садовникова, М. С. Саликов, Д.Е. Слизовский, И.А. Стародубцева, И. М. Степанов, Б.А. Страшун, Ю.А. Тихомиров, В.А. Туманов, В.И. Фадеев, Т. Я. Хабриева, A.B. Хомуков, А.Г. Чернявский, В.Е. Чиркин, А. Шайо, С.М. Шахрай, С.Н. Шевердяев, Е. С. Шугрина, Ю.Л. Шульженко, Н.И. Шаклейн, В.Н. Шаповал, Б.С. Эбзеев, др.

Среди крупных работ, посвященных отдельным (опосредованным) формам (видам) парламентского конституционного контроля (статусу счетных палат, либо уполномоченных по правам человека) исследований можно назвать работы авторов: P.P. Амировой, Л. В. Бойцовой, В. В. Бойцовой, Ю.Ю. Болдырева, Р.Г. Вагизова, А. С. Еропкина, Е.В., Х.М. Кармокова, И.В. Лагуна, В.П. Лукина, А.Ю. Малумова, Г.Ю. Малумова, С.Н. Матвеева, О.О. Миронова, И.П. Окулича, Н.Д Погосяна, C.B. Степашина, А.Ю. Сунгурова, Д.М. Усатова, С.М. Шахрая, А.Б. Юдиной, нек. др. В числе единичных на сегодня крупных (монографических, диссертационных, др.) комплексных работ, посвященных парламентскому конституционному контролю (уровня

РФ и субъектов РФ) исследований работы авторов: С. В. Бендюриной, Д.А. Гусарова, А.В, Кузнецова, И. В. Зайцевой, Р.Ш. Караева, Е.В. Ковряковой, нек. др. Однако они написаны до изменений в Конституцию декабря 2008 г. Таким образом, обобщающих комплексных конституционно-правовых теоретических исследований по парламентскому контролю исполнительной власти, и, прежде всего, непосредственных его форм, пока недостаточно.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением (реализацией) прямого (непосредственного) парламентского контроля исполнительной власти РФ (федеральный уровень) во всей совокупности многообразных его форм (процедур). При этом объектом анализа являются конституционно-правовые нормы, регулирующие отношения в сфере парламентского контроля, возникающие в системе «разделения властей», а также учения (научные теории, позиции), затрагивающие рассматриваемую тему, взятые в контексте проблем формирования и современного состояния законодательства, практики, науки в РФ.

Предмет диссертационного исследования составляют наиболее значимые свойства, стороны, характеристики, особенности его объекта, проявляющиеся в нормативном правовом регулировании и практике осуществления, отличающие парламентский контроль от иных разновидностей конституционного контроля, важно для формирования оптимальной научной теории, законодательства и практики непосредственного парламентского контроля в РФ; проявляющиеся в статусе субъектов, системе объектов, предмете, особенностях методов, форм, видов, механизмов, процедур парламентского контроля деятельности исполнительной власти; возникающих в процессе их реализации и защиты конституционно-правовых отношений.

Целью настоящей диссертационной работы является исследование сущности и формы (форм) парламентского контроля исполнительной власти России в контексте установления влияния процессов становления правового

регулирования непосредственных форм его осуществления на развитие формы правления в Российской Федерации, начал правовой государственности, функционирующую в России систему «разделения властей», выявления эффективных формы и содержания, пределов федерального парламентского контроля исполнительной власти в РФ, обеспечивающих устойчивость власти.

Среди конкретных задач исследования можно выделить следующие: выявление и исследование квалифицирующих признаков конституционного контроля как общетеоретической конструкции и отдельных его разновидностей - президентского и судебного конституционного контроля;

- формирование предложений об усовершенствовании понятийного аппарата учения о парламентском контроле в российской науке;

анализ процессов и проблемных вопросов формирования конституционно-правового законодательства о парламентском контроле в России;

- характеристика бюджетного процесса как формы предварительного парламентского контроля Государственной Думой и Советом Федерации деятельности исполнительной власти и разновидности законодательного процесса в Федеральном Собрании (Парламенте) Российской Федерации;

- характеристика парламентских (депутатских) запросов, обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания, депутатского вопроса, вопросов парламентариев в рамках «правительственного часа» и др. в качестве инструментов (форм) текущего, оперативного парламентского контроля в Российской Федерации;

- анализ парламентских расследований как контрольно-следственных процедур парламентской деятельности, парламентского мониторинга и парламентских слушаний в системе форм парламентского контроля исполнительной власти;

выявление теоретической дефиниции, стадий, др. законодательного процесса в Государственной Думе и Совете Федерации по утверждению отчета Правительства об исполнении федерального бюджета и его квалификация в качестве формы последующего парламентского контроля в сопоставительном анализе с процессом принятия закона о бюджете как формой предварительного парламентского контроля;

- постадийный анализ процедуры заслушивания Государственной Думой ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой как нового вида контрольных полномочий палаты Парламента в Российской Федерации.

Методологической основой диссертации является всеобщий метод диалектического познания действительности. Одно из первых мест среди общенаучных методов познания отводится методу системного анализа, обеспечивающему комплексный подход к проблематике. Кроме того, в диссертации широко использовались формально-юридический и функциональный методы, в определенном объеме - метод компаративистики (сравнительно-правового анализа). Помимо широко применяемых в праве методов, автором использовались и иные методы познания, в частности -метод правового моделирования, важный для разработки правовых норм и рекомендаций для отечественного законодателя. В определенной ее части работа выполнена на основе методов формальной логики (анализ, синтез, индукция и дедукция, др.). Теоретические выводы и обобщения автора опираются на данные правоприменительной и судебной практики.

Нормативную и источниковедческую базу исследования составляют Конституция, большой массив конституционно-правовых актов, законодательства Российской Федерации; конституции (уставы) субъектов Российской Федерации, законодательство РСФСР, СССР, ряда зарубежных стран, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства РФ, правовые акты палат Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных (представительных) органов субъектов

Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации, нормативные и научные, доктринальные источники по теории государства и права, конституционному праву и, в некотором объеме, -финансовому (бюджетному) и административному праву.

Научная новизна диссертационной работы определяется тем, что в ней осуществлена систематизация и сопоставление положений научной доктрины о признаках конституционного контроля в различных ветвях власти - президентской, судебной, парламентской. Предлагается новая методология анализа признаков парламентского контроля - как разновидности конституционного контроля. Обосновывается двойная природа законодательного процесса по принятию бюджета - не только в контексте его регулятивного значения, но и в преломлении к характеристике функции парламентского бюджетного контроля. Диссертантом

обстоятельно исследованы теория и материальное и процессуальное законодательство по каждой из основных форм парламентского контроля; выдвинуто много конкретных практических предложений по совершенствованию механизма в целом и дифференцированно по каждой из основных форм непосредственного парламентского контроля исполнительной власти, даны оценка эффективности имеющегося регулирования в российском законодательстве, предлагаемых законопроектов на указанную тему.

На защиту диссертантом выносятся следующие основные идеи и выводы, в которых также нашла отражение научная новизна работы.

1. Конституционный контроль является высшей формой контрольной правовой деятельности государства. В его структуре различаются три основных вида контроля, соотносимые с системой «разделения властей» и принципом народовластия: президентский конституционный контроль, парламентский конституционный контроль и судебная ветвь конституционного контроля (связанная с конституционным правосудием).

2. Деятельность Парламентов является по ее природе конституционно-контрольной в силу сущностной природы парламентов как выборных органов народного представительства. Контроль исполнительной власти -есть одновременно и функция парламента, и совокупность различных организационных форм контрольной деятельности; и одно из сущностных качеств парламента, составляющая законодательного процесса. Присутствие в формах, методах, способах парламентской деятельности аналогов с деятельностью, которая в системе управления именуется надзором, не колеблет ее конституционно-контрольной природы.

3. Парламентский контроль как разновидность конституционного контроля это контроль и действий (деятельности), и актов исполнительной власти (нормоконтроль): нормативные акты исполнительной власти являются главным образом объектами опосредованного парламентского контроля, действия (деятельность) исполнительной власти - объекты непосредственного парламентского контроля. Объектами парламентского контроля, как и иных видов конституционного контроля, следует считать как действия, так и бездействия должностных лиц исполнительной власти.

4. Контроль является элементом, сопутствующим полномочиям каждого органа (должностного лица) палаты Парламента соответственно их положению в системе парламентского «разделения труда». В связи с оценкой эффективности контроля, осуществляемого комитетами и комиссиями Палат Федерального Собрания (Парламента) РФ, и перспектив роста эффективности парламентского контроля: прежде всего - комитетов Государственной Думы как основной контрольной палаты Парламента в РФ — представляется важным, в пределах, не влекущих изменений формы правления, «состыковать» систему и структуру парламентского контроля с системой и структурой исполнительной власти в РФ. Целесообразно ввести в понятийный аппарат науки понятие «система и структура парламентского контроля», подобно тому, как в законодательстве РФ (Указ Президента РФ

2004г., др.) используется понятие «система и структура исполнительной власти».

5. В рамках авторского подхода отмечается унификация категориального аппарата науки конституционного права: понятия «форма», «виды», «методы», «способы», «механизмы», «процедуры» парламентского контроля рассматриваются как представляющие собой однородные характеристики порядков осуществления парламентских контрольных полномочий. В качестве «парной» для каждой формы (вида, метода, способа, механизма, процедуры) парламентского контроля категории выделяются корреспондирующие им виды полномочий палаты парламента (ее органов, должностных лиц) как материально-правовой основы той или иной формы (процедуры, вида, др.). Количество и виды полномочий парламентского контроля предопределяют и количество организационно-правовых форм их осуществления: подобно устройству судебного конституционного контроля -где каждое из юрисдикционных конституционно-контрольных полномочий Конституционного Суда реализуется в порядке особого вида конституционного судопроизводства.

6. Парламентский конституционный контроль в части бюджетного контроля это деятельность одновременно и политическая, и экономико-оценочная: высокий дефицит бюджета является основанием критической оценки состояния национальной экономики и показателем неэффективности работы Правительства как политического института, может привести к постановке вопроса о доверии Правительству, его отставке. Деятельность Парламента по принятию не только Закона Об утверждении отчета об исполнении бюджета, но и его деятельность по принятию Закона о бюджете на очередной год и (или) плановый период является формой и законотворчества, и парламентского контроля. Если принятие Закона об утверждении отчета об исполнении бюджета - есть соединение законотворчества и последующего парламентского контроля, то принятие Закона об утверждении бюджета на очередной год и (или) плановый период -

это сфера конвергенции (взаимопроникновения) законотворчества и предварительного парламентского контроля.

7. Депутатские вопросы к членам Правительства имеют двойную природу -это и самостоятельные формы парламентского контроля и, одновременно, -составные части иных парламентских контрольных процедур и форм. Процедуры парламентских (депутатских) запросов и вопросов в Палатах Федерального Собрания РФ нуждаются в их совершенствовании в направлении к трансформации в инструменты, стимулирующие процессы формирования многопартийной системы в России. Способом достижения этого может быть, в частности, регулирование права депутатского вопроса в Конституции РФ (Основном Законе) (по опыту некоторых западных стран), что значительно повысит статус этой контрольной формы. Целесообразно также строгое соблюдение практики обязательных публикаций устных и письменных вопросов, сформулированных (выдвинутых) на заседаниях Государственной Думы ее депутатами и постановлений Государственной Думы с оценкой содержания ответов исполнительной власти в официальных изданиях; внести соответствующие изменения и дополнения в Регламент Государственной Думы.

8. Законодательство о ежегодных отчетах Правительства о результатах его деятельности перед Государственной Думой - Палатой Федерального Собрания (Парламента) РФ, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой - новой форме парламентского контроля исполнительной власти - следует оценивать в качестве сформированного лишь в определенной части. Для завершения законодательного регулирования порядка реализации этой формы необходимы изменения и дополнения в Регламент Государственной Думы, а также в Закон «О Правительстве РФ», Регламент Правительства, Закон «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы», Закон «О политических партиях в Российской Федерации», нек. др. Необходимо, в

частности, урегулировать процедуру отчета Правительства о результатах его деятельности перед Государственной Думой в части использования в ней в качестве составляющих иных форм и процедур парламентского контроля деятельности Правительства, таких, как: отчеты Правительства об исполнении бюджета; парламентские запросы к Правительству (членам Правительства); процедуры выражения недоверия и отказа в доверии Правительству; парламентские расследования; депутатские вопросы членам Правительства, в том числе в рамках «Правительственного часа».

9. Целесообразно расширение практики правового мониторинга Федерального Собрания (Парламента) РФ как системы постоянного наблюдения эффективности законодательства. Необходим специальный закон о парламентском правовом мониторинге в РФ.

Теоретическая и практическая значимость. Теоретическое значение работы состоит в том, что в диссертации впервые в российской науке предпринята попытка разработки концепции и квалифицирующих признаков парламентского контроля как разновидности конституционного контроля. Выдвинута концепция определения парламентского контроля исполнительной власти как одного из сущностных свойств парламентаризма, критерия правового государства. Научный инструментарий конституционного права обогащается предложением автора ввести понятие «система и структура парламентского контроля» как корреспондирующее утвердившемуся в российской юриспруденции понятию «система и структура исполнительной власти». Обосновывается концепция парламентского бюджетного процесса как сферы конвергенции функций парламентского законотворчества и парламентского контроля. Высказано множество предложений о совершенствовании федерального законодательного (в том числе в подзаконных актах) регулирования различных видов (процедур, форм, способов, методов, др.) непосредственного парламентского контроля исполнительной власти РФ.

Помимо учета в научных исследованиях и законотворческой деятельности, теоретические выводы диссертанта могут быть использованы в преподавании российского конституционного права, финансового и административного права, теории права и государства, специальных учебных дисциплин по этой проблематике для студентов юридических вузов и факультетов (спецкурсов по парламентаризму).

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования одобрены и рекомендованы к защите на кафедре государственного (конституционного) права Южного федерального университета, нашли отражение в опубликованных научных трудах диссертанта (трех статьях в ведущих юридических журналах, признанных ВАКом в качестве реферируемых и шести статьях в иных изданиях), в его выступлениях на конференциях (тезисах материалов научных конференций).

Результаты исследований по теме диссертации использовались диссертантом: при проведении практических занятий по учебной дисциплине «Конституционное право России» на юридическом факультете Южного Федерального университета.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав (10 параграфов), заключения, списка использованных нормативных правовых источников, научной литературы, трех приложений.

Глава 1. Парламентский контроль исполнительной власти в Российской Федерации как разновидность конституционного контроля.

§1.1. Конституционный контроль в системе полномочий и форм (видов) государственного контроля (теоретическая характеристика основных признаков)

Исследование понятия «парламентский контроль» в качестве категории

российского конституционного права - сравнительно молодое направление в научных исследованиях. В связи с разработкой научной конституционно-правовой теории парламентского контроля, возникает прежде всего вопрос о том, в каком контексте возможны исследования, обеспечивающие выявление сущностных признаков контроля как категории (института) конституционного права — специфической отрасли правовой науки, и ведущей отрасли системы национального права, поскольку парламентаризм — это институт конституционного права. По нашему мнению, это должны быть исследования парламентского контроля как разновидности конституционного контроля. В этой связи исследованиям парламентского контроля с позиций использования методологии конституционного права предваряют исследования понятия «конституционного контроля» - как более объемной по сравнению с категорией «парламентский контроль» в системе понятий категории конституционного права. Однако, теория «конституционного контроля» также находится на начальных этапах своего развития в российской науке, поэтому формирование учений о конституционном контроле и парламентском контроле как разновидности конституционного контроля связано с использованием дефиниций контроля (теорий контроля), созданных в иных отраслях научных знаний. Таким образом, создание теории (учения) о парламентском контроле в контексте концепции «конституционного контроля» предполагает три очереди анализов: 1) анализ общей теории и административно-правовой концепции контроля; 2) исследование учения о «конституционном контроле»; 3)

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Овсепян, Аркадий Григорьевич, 2012 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ источников.

1.Нормативные акты.

1. Конституция РФ 12 декабря 1993 г., с изм. и доп. от 30.12.2008.

2. Конституция (Основной закон) Российской Федерации от 12 апреля 1978 г.

3. Конституция (Основной закон) Российской Федерации от 12 апреля 1978г., с изм. и доп. в 1989-1992 гг.

4. Конституция СССР от 7 октября 1977 г.

5. Конституция (Основной закон) СССР 1977 г., в редакции от 1 декабря 1988 г.

6. «О Правительстве РФ: Федеральный конституционный закон №2-ФКЗ от 17 декабря 1997 г., с изм. и доп. от 22 июля 2010 г. №4-ФКЗ.

7. Бюджетный кодекс Российской Федерации в ред. от 25 июля 2011 Г.//СЗ РФ. 1998, № 31, ст. 3823; 2000, № 32, ст. 3339; 2011 г., № 41, ст. 5635, др.

8. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая, от 17июля 1998г., в ред. 30.03.2012// СЗ РФ 1998, № 31, ст. 3824; 1999, № 28, ст. 6730; 2011, № 48, ст. 6730; др.

9. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая, с изменениями на 30 марта 2012 года). // Собрание законодательства Российской Федерации, N 32, 07.08.2000, ст. 3340; 2011, № 49. ст. 7070; 2012, № 14. ст. 1545, др.

10. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»: Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. №1 - ФКЗ, с изм. и доп. от 28 декабря 2010 г. /Собрание законодательства РФ, 1997. №9, ст. 1011.

11. О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы ФС РФ. ФЗ от 8 мая 1994 г., в ред. 5 июля 1999 г.; с изм. и доп. от

21.11.2011 № 329-ФЭ. //СЗ РФ. 1994. №2. ст. 74; 1999. №28. ст. 3466; 2001. № 7, ст. 614; № 32, ст. 3317; 2004. № 17, ст. 1588; № 25. ст. 2484; № 35, ст. 3607; 2009 № 20, ст. 2391; 2011; № 31, ст. 4703; 2011, № 48, ст. 6730, др.

12. О Счётной палате РФ. ФЗ от 11.01.1995, № 4-ФЗ, с изм. и доп. от 29.12.2010, № 4-ФЗ // СЗ РФ 1995 № 3, ст. 167; 2004 № 33, ст. 3370; № 49 ст. 4844; 200 № 31 ст. 3427; 2007 № 10 ст. 1151; № 16, ст. 1829, № 31, ст. 4011; № 30, ст. 3804; 2008 № 13, ст. 1185, др.

13. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. ФЗ от 6 октября 1999 г., с изм. и доп. от 6 дек. 2011 г. № 411-ФЗ//СЗ РФ. 1999. № 42, ст. 5005; 2000. № 31, ст. 5204; 2001. № 23, ст. 2277; 2002. № 19, ст. 1792; № 50, ст. 4930; 2003, № 7, ст. 2709; 2004. № 50, ст. 4950; 2011,№ 1, ст. 18; 2012, № 10, ст. 1158, др.

14. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания РФ». ФЗ от 14.06.94 (с изм. и доп.)//СЗ РФ. 1994. № 8, ст. 801; 1999. № 43, ст. 512; 2011, № 43, ст. 5977.

15. О парламентском расследовании Федерального Собрания РФ. ФЗ от 27 дек. 2005г. №196 - ФЗ // СЗ РФ 2006 № 1, ст. 7; 2007 № 1 ст. 40

16. О Центральном банке Российской Федерации (Банке России): ФЗ от 10 июля 2002г. № 86-ФЗ.// 2002, № 28, ст. 5756; 2011, № 48, ст. 6730; др.

17. О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011г. ФЗ № 175-ФЗ от 27 октября 2008 г.

18. О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации. ФЗ № 173-Ф3 от 13 октября 2008г.

19. Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР: Закон РСФСР от 10 октября 1991г. № 1734-1 , в ред. Закона РСФСР от 18.12.1991 №2056-1 Закона РФ от 07.02.1992, № 2301-1.

20. О постоянных комиссиях палат и комитетах Верховного Совета РСФСР: Закон РСФСР от 21 ноября 1991// № 1914-1.

21. «О Контрольной палате СССР»: Закон СССР, 1991, 16 мая/Газета «Известия». № 129, 1991.

22. Об отчете Правительства Российской Федерации и информации Центрального банка Российской Федерации о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики: Федеральный закон №102-ФЗ от 3 июня 2009 г.

23. «О федеральном бюджете на 1997 год»: Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 29 - ФЗ//Собрание законодательства РФ, 1997, № 9, ст. 1012.

24. «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» ФЗ в ред. федеральных законов от 23.11.2007 г. 269-фз, от

01.12.2007 г. 318-фз, от 03.03.2008 г. 19-фз, от 22.07.2008 г. 122-фз, от

08.11.2008 г. 193-фз // СЗ РФ 2007, № 31, ст. 1995.

25. Федеральный закон о федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, в ред. федеральных законов от

04.05.2010 г. 71-фз, от 23.07.2010 г. 185-фз, от 03.11.2010 г. 278-фз., др. //СЗ РФ//2010, № 45, ст. 5743.

26. О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов (в ред. федеральных законов от 01.06.2011 г. 105-фз, от

20.07.2011 г. 251-фз // СЗ РФ. 2011. часть I. 2011, № 49, ст. 7049.

27. Об исполнении федерального бюджета за 2005 год (от 9 апреля

2007 г. № 41 - ФЗ) // СЗ РФ. 2007 № 16, ст. 1821

28. Об исполнении федерального бюджета за 2006 год (от 3 апреля

2008 г. № 36 - ФЗ) // СЗ РФ. 2008 № 14, ст. 1355.

29. Об исполнении федерального бюджета за 2007 год (от 3 декабря 2008 г. № 49 - ФЗ). // СЗ РФ. 2008. № 4, ст. 5726

30. Об исполнении федерального бюджета за 2008 год. ФЗ от 28 декабря 2009 г. № 382 - ФЗ//СЗ РФ. 2010. № 41, ст. 5185

31. Об исполнении федерального бюджета за 2009 год (от 3 октября 2010 г. № 255 - ФЗ)// СЗ РФ. 2010 № 41, ст. 5184.

32. Об исполнении федерального бюджета за 2010 год. ФЗ от 7 октября 2011 г. № 272 - ФЗ) // СЗ РФ. 2011 № 41, ст. 5637.

33. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.// ФЗ от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, в ред. ФЗ № 60-ФЗ от 28.04.2009; № 164-ФЗ от 17.07.2009; № 261-ФЗ от 23.11.2009; № 365-ФЗ от 27.12.2009; № 66-ФЗ от 26.04.2010; № 242-ФЗ от 30.07.2010; СЗ РФ. 2008, № 52. ст. 6249; 2010, № 32. ст. 4298; 2011, № 1. ст. 20

34. «О противодействии коррупции» ФЗ от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ, с изм. и доп.// СЗ РФ. 2008, № 52, ст. 6228; 2011, № 29. ст. 4291; № 48, ст. 6730.

35. «О парламентском контроле в Российской Федерации» ФЗ. Проект. Внесен депутатами Государственной Думы Г.В. Гудковым, А.Г.Аксаковым, В.В. Войтенко, С.П. Горячевой, М.В. Емельяновым, В.И. Илюхиным, A.C. Ивановым, Н.В. Левичевым, И.И. Мельниковым, В.А. Купцовым, А.Д. Куликовым, Б.Л. Резником, С.Н. Решульским, B.C. Чернявским.

36. Регламент Государственной Думы РФ от 22 января 1998г. №213411 ГД, с изм. и доп. //СЗ РФ. 1998. № 7. ст. 801; 2011, № 52, ст. 7558.

37. Регламент Совета Федерации РФ от 30 января 2002 г. № 42-СФ, с изм. и доп. 15.12.2010г.//СЗ РФ. 2002. № 7, ст. 635.

38. «О плане проведения «правительственного часа на осеннюю сессию Государственной Думы 2008 года»/Собрание законодательства РФ, 2008, №28, ст. 3323; № 36, ст. 4083.

39. О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2012г. // СЗ РФ 2012, № 6, ст. 636

40. Положение о Комитете Государственной Думы по бюджету и налогам, от16.01.2008г. (Протокол №1) // http://komitet2-11 .km.duma.gov.m/site.xp/049056.html

41. О введении в действие Закона СССР «О Контрольной палате СССР». Постановление Верховного Совета СССР .// «Известия», №129, 1991.

42. О деятельности Комитета народного контроля СССР. Постановление Верховного Совета СССР./Ведомости Верховного Совета СССР, 1986. №47. С. 963.

43. Постановление Верховного Совета СССР «Об утверждении отчета об исполнении Государственного бюджета СССР за 1985 год.//Ведомости Верховного Совета СССР, 1986. №47. Ст. 962.

44. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008. №724 (с изм. и доп.)//Собрание законодательства РФ, 2008, №20, ст. 2290; №22, ст. 2544; №30, ст. 3619.

45. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 9 марта 2004г. №314.// СЗ РФ. 2004. №29. Ст. 3019; 204 №11 ст.945; №21 ст.2023;2005 № 47 ст.4880; 2007 №8 ст.978, др.

46. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ о бюджетной политике в 2011-2013гг. // http://www.bestpravo.ru/federalnoje/bz-normy/jOa.htm

47. О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации. Указ Президента РФ от 25.07.1996 / № 1095..// http ://copy.yandex.net/?text=45.

48. О Национальной стратегии противодействия коррупции на 20122013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента РФ по вопросам и противодействия коррупции. // Указ Президента РФ от 13 марта 2012 г. № 297 СЗ РФ, 2012,№12. Ст. 1391.

49. О полномочных представителях Президента РФ в палатах Федерального Собрания РФ. Указ Президента РФ от 10 февраля 1996г. //СЗ РФ. 1996. №7. Ст. 674.

50. Положение о порядке взаимодействия Президента РФ с палатами Федерального Собрания РФ в законотворческом процессе. Утверждено Указом Президента РФ от 13 апреля 1996г., с изм. и доп. от 15 мая 1997г. //Российская газета. 1996. 23 апреля; 1997. 22 мая.

51. Положение об управлении Администрации Президента РФ по взаимодействию с политическими партиями, общественными объединениями, фракциями и депутатами Федерального Собрания РФ. Утверждено Указом Президента РФ от 23 ав1уста 1994г.//СЗ РФ. 1994. №4. Ст. 307.

52. Регламент Правительства РФ, от 1 июня 2004 Г.//СЗ РФ. 2004. №23. Ст. 2313.

53. О мерах по обеспечению взаимодействия Правительства РФ с палатами Федерального Собрания. Постановление Правительства РФ от 16 декабря 1994г.//Российская газета. 1994. 29 декабря.

54. О порядке подготовки Правительством РФ заключений по проектам законов, направляемых Государственной Думой. Постановление Правительства РФ от 11 апреля 1994г. //Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. №16. Ст. 1276.

55. Положение о полномочном представителе Правительства РФ в Федеральном Собрании РФ. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 20 марта 1997г.//Российская газета. 1997. 3 апреля.

56. Об утверждении Положения о представлении в Правительство Российской Федерации ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении федерального бюджета. Постановление Правительства РФ от 11.05.2006г. №281.

57. О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2005г. №30.

58. Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора. Постановление Правительства Российской Федерации

от 15 июня 2004г. №278.

59. О Федеральном казначействе, в ред. Постановления

Правительства РФ от 11.11.2006г. №669.

60. Положение о представлении в Правительство РФ ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении федерального бюджета. Утв. постановлением Правительства РФ от 11 мая 2006г. №281.

61. О Министерстве финансов Российской Федерации. Утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004г. №329.

62. О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти. Утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005г. №452.

63. О министерстве финансов Российской Федерации. Утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г. №329.

64. Постановление Конституционного Суда РФ от 26 февраля 1993г. №4 «По делу о проверке конституционности и правоприменительной практики досрочного прекращения полномочий народного депутата Российской Федерации»// ВКС РФ. 1994. №1

65. Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 1995 г. №2-П «По делу о толковании ст. 103 (ч. 3), 105 (ч.2 п.5), 107 (ч. 3), 108 (ч. 2), 117 (ч. 3) и 135 (ч. 2) Конституции Российской Федерации» //СЗ РФ. 1995. №16. Ст. 1451.

66. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 1995г.; 12 апреля 1995г.; 20 февраля 1996г.; 22 апреля 1996г.; 17 ноября 1997г.; 6

апреля 1998г.//ВКС. 1995. №2-3; 1996. №2, 3;1997. №6; Российская газета. 1998. 21 апреля.

67. Постановление Конституционного Суда (КС) Российской Федерации «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края»// ВКС РФ. 1996. №1.

68. Постановление Конституционного Суда РФ от 17 ноября 1997г. № 17-П «По делу о проверке конституционности Постановлений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 июля 1995г. № 1090-1 ГД «О некоторых вопросах применения Федерального закона «О внесении изменений и положений в Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и от 11 октября 1996 г. № 682-II ГД «О порядке применения п. 2 ст. 855 Гражданского кодекса Российской Федерации»// СЗ РФ. 1997. № 47, ст. 5492.

69. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998г. № 19-П По делу о толковании статей 125, 126, и 127 Конституции Российской Федерации// СЗ РФ 1998 № 25, ст. 2304.

70. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1999 г. от 27 января 27 января 1999г. №2-П. По делу о толковании статей 71 (п. «г»), 76 (ч. 1) и 112 (ч. 1)Конституции Российской Федерации// СЗ РФ. 1997. №51. Ст.5712

71. Постановление Конституционного Суда РФ от 9 января 1998 года №1-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации»//С3 РФ. 1998. №3, ст. 429.

72. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998г. №28-П «По делу о толковании положений» ч. 4 ст. 111 Конституции РФ»// СЗ РФ. 1998. №52, ст. 6447.

73. Постановление КС РФ от 11 ноября 1999 г. №15-П «По делу о толковании ст. 84 (п. «б»), 99 (ч. 1 , 2 и 4) и 109 (ч. 1) Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 47, ст. 5787.

74. Определение Конституционного Суда РФ от 3 февраля 2000г. №22-0. «По запросу Питкярантского городского суда Республики Карелия о проверке конституционности ст. 26 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организации»//СЗ РФ. 2000. №14, ст. 1532.

75. Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2002 г. о проверке конституционности положений статей 13 и 14 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»//ВКС. 2002. №5, с. 38-50.

76. Регламент Счетной палаты Российской Федерации. Постановление от 4 апреля 2003 г. № 8 // http://www.ach.gov.ru/ru/law/regulation

77. Заключение Счетной Палаты Российской Федерации на Отчет об исполнении федерального бюджета за 2010 Год по направлению деятельности Счетной палаты Российской Федерации по Контролю за государственным долгом, банковской системой, Центральным банком Российской Федерации, кредитно-финансовыми учреждениями и финансовыми рынками (аудитор Счетной палаты Российской Федерации М.И.Бесхмельницын). (Одобрено Коллегией Счетной палаты Российской Федерации. (Протокол от 15 июля 2011 Г. № 38к (805), п. 11).

78. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 23 марта 2005г. №45н «Об утверждении Регламента Министерства финансов

Российской Федерации».

79. Приказ Министерства финансов РФ от 31 декабря 2008г. №155н «Об утверждении административного регламента Федерального казначейства по исполнению государственной функции по формированию бюджетной отчетности/ЛтМр ://www.referent.ru/1 /136326.

80. Положение о территориальных органах федеральной службы финансово-бюджетного надзора: Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 11 июля 2005г. //№89н.

81. Положение Об управлении Федерального казначейства по Ростовской области. Приложение к приказу Минфина России от 04.03.2005г. //№33н.

82. Регламент Федерального казначейства: Приказ Федерального казначейства от 10 апреля 2006г.// №5н.

83. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010г. №191 н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

84. Конституции республик в составе РФ (Сб. документов). М., 1995.

85. Устав Ростовской области, принят Законодательным Собранием Ростовской области 29 мая 1996г.//Ростов официальный. 1996. № 26-27 (8384); 2003. № 18 (442); № 34 (458); 2004. № 35 (510); № 37 (512); 2005. № 16 (543); № 24 (551); 2007. № 3 (634); № 9 (640); № 30 (651).

86. Структура Администрации города Ростова-на-Дону. Утв. решением городской Думы от 22 апреля 2008 г. № 400) // Ростов официальный. 2008. № 19 (702).

87. «О внесении изменений и дополнений в Устав Ростовской области (новая редакция Устава). Областной закон от 18 октября 2001 г. № 180-ЗС // Наше время. 2001. 19 октября; 2002. 28 февраля; 2005. 1 мая; 7 июля; 16 ноября; 13 декабря; 2006. 15 марта; 2007. 20 марта; 16 мая; 2 августа.; Сайт Законодательного собрания Ростовской области. http://www.zsro.ш/index.php4?mod=dnld&submod=yes&rubric=481

88. О внесении изменений в Областной Закон «О бюджетном процессе в Ростовской области»: Областной Закон Ростовской области от 8 ноября 2005г. №390-3с// Сайт Законодательного собрания Ростовской области, http://www.zsro.ru/index.php4?mod=dnld&submod=yes&шbric=481

89. Об областном бюджете на 2007г.: Областной закон Ростовской области от 20.11.2006г. //№582-ЗС

90. О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления: Областной Закон Ростовской области от 22.10.2005г.//№380-3C

91. Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов: Областной закон Ростовской области от 02.11.2007г.// №793-3C

92. О зонах экономического развития в Ростовской области: Областной закон Ростовской области от 03.08.2007г.// №745-ЗС

93. Постановление Главы Администрации Ростовской области от 29 апреля 1998г. «Об утверждении положения, структуры и штатного расписания министерства финансов Ростовской области»// №168.

94. О Контрольно-счетной палате Ростовской области. Областной закон от 06.03.2002. №220-ЗС //Сайт Законодательного собрания Ростовской области. http://www.zsro.ru/index.php4?mod=:dnld&submod=yes&rubric=481

И. Специальная литература.

1. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: учеб. пособие: в 2т./С.А. Авакьян. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА. М., 2010. Т.1 - 864с.; Т. 2 - 928 с.

2. Авакьян С.А. Размышления конституционалиста. Избранные статьи/С.А. Авакьян-М.: Изд-во Моск. Университета, 2010. - 560 с.

3. Автономов A.C., Захаров A.A., Орлова Е.М. Региональные парламенты в современной России/ A.C. Автономов, A.A. Захаров, Е.М. Орлова//Научные доклады №118. Московский общественный научный фонд; ООО «Издательский центр научных и учебных программ», 2000г. 87с.

4. Акопов Л.В. Контроль в управлении государством. Ростов-на-Дону. 2002.

5. Антонов В.Н., Бродский М.Н., Гуцан Н.Ф., Ливеровский A.A. Законодательное регулирование бюджетного процесса в Санкт-Петербурге// http ://openbudj et.karelia.ru/books/conf2/d3 .html

6. Астафичев П.А. Народное представительство и парламентаризм: конституционные проблемы./ Под ред. Г.Н. Комковой / Орел. Издательство Орловского госуниверситета, ОАО. Типография «Труд», 2004. - 364с.

7. Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права/М.В. Баглай, В.А. Туманов. /М.: Изд-во БЕК, 1998г.-519с.

8. Байтин М.И. Функции государства// Общая теория государства и права. Академический кур. В 2 томах. T.l./Отв. ред. М.Н. Марченко. М. 1998.

9. Барашева Т.И. Управление бюджетными доходами на субрегиональном уровне.// Финансы. №11, 2007.

10. Баренбойм П.Д. 3000 лет доктрины разделения властей. Суд Сютера. РОСС ПЭН. 2003. 285 с.

11. Бахрах Д.Н. Административный надзор. В кн.: Бахрах Д.Н. НОРМА. 2004. 766 с.

12. Белкин A.A. Конституционная охрана: три направления российской идеологии и практики. Санкт-Петербург. «Петрополис». 1995. -143 с.

13. Беляев В.П. Надзор и контроль как формы юридической деятельности// Право и политика. 2002. №5. С. 24-30

14. Бесчеревных В.В. Компетенция Союза ССР в области бюджета/ В.В. Бесчеревных . - М.: Юридическая литература, 1976г.

15. Боброва H.A., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм. Воронеж. 1985.

16. Бондарь Н.С. Конституционное правосудие как фактор модернизации российской государственности// Журнал российского права. 2005. № 11.

17. Бондарь H. С. Конституцнонализация муниципальной демократии в России. М.: Норма. 2008.

18. Бондарь Н.С. Судебный конституционализм в России в свете конституционного правосудия. М. Изд-во НОРМА ИНФРА-М. 2011 - 543 с.

19. Бродский М.Н., Ливеровский A.A. Правовой статус и экономическое развитие субъекта Российской Федерации. С-П. Изд-во С-Петербургского университета. 2000г.

20. Буданов Д.В. Центральный Банк РФ и банки (кредитные организации) как субъекты организации наличного денежного обращения / Д.В. Буданов. Автореферат/дисс.... канд. юр. наук Воронеж, 2009г.

21. Булаков О.Н., Рязанцев И.Н. Парламентское право России. Курс лекций / под общ. ред. О.Н. Булакова М.: ЗАО Юстицинформ, 2007г. - 296 с.

22. Бюджетная система Союза ССР (Сборник законодательных материалов)/Сост. С.С. Глезин // Под ред. и со вступительной статьей проф. К.Н. Плотникова - Изд. 4-е, перераб. и дополн.. М., 1947г.

23. Варламова Н.В. Конституционный процесс в России (1990-1993гг.)/Н.В. Варламова. М., 1998г. - 156с.

24. Васильев В.И., Павлушин A.B., Постимцов А.Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации. Правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы. Институт законодательства и ' сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М. 2001.

25. Васильева C.B. Конституционно-правовой статус политической оппозиции/ С.С. Васильева. - М.: Институт права и публичной политики, 2010г.-235с.

26. Виноградов В.А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование. М. 2000.

27. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. ЮНИТИ. М. 1998.

383 с.

28. Витрук H.B. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс. М. 1998. - 383 с.

29. Волкова Н.С., Хабриева Т.Я. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и парламента /Н.С. Волкова, Т.Я. Хабриева. М.: Норма, 2005г. - 176с.

30. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. органы государственной власти современной России. Учебное пособие/Гаричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Къ». 2004г. - 367 с.

31. Горшенев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. М. 1987

32. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правовогорегулирования в социалистическом обществе. М. 1972.

33. Горобец В. Д. «Системы комитетов и комиссий палат Федерального Собрания/ В.Д. Горобец// Государство и право. 1998г. -№8.

34. Госдума заслушала отчет о работе Счетной палаты РФ в 2010г./ «АКДИ Экономика и жизнь». Архив новостей 26.01.2011г.

35. Государственной строй монархической России: реалии, проекты, идеи, споры. Руководитель авторского коллектива Ю.Л. Шульженко. М. 2008-413с.

36. Делеева H.A. Муниципальный контроль и его сущность// Конституционное и муниципальное право. 2011.№8. с. 54-57.

37. Демидов М.В. Внешний государственный финансовый контроль как форма реализации парламентского финансового контроля в России/М.В. Демидов//Журнал Конституционное и муниципальное право. 2008г.- №2.

38. Демидов М.В. Парламентский финансовый контроль и факторы его действенности/ М.В. Демидов//Журнал Конституционное и муниципальное право/ 2008г. - №11 .

39. Дрындин К. Сравнительный анализ регулирования недропользовния в России и Германии/К. Дрындин// Федерализм.2007г.-№3.

40. Егоров С.А. Конституционный надзор в современной политико-правовой теории США//Современное государство и право. 1991.- №4.

41. Жаке Ж.-П. Конституционное право и политические институты: Учебное пособие/Пер. с франц./Ж.-П. Жаке. М.: Юристъ, 2002г.-365с.

42. Жилинский Е.С. Государственная собственность в Российской Федерации: конституционно-правовая основа разграничения/ Е.С. Жилинский.-М.: Изд-во Норма, 20 Юг.-128с.

43. Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: научно-практическое пособиё/отв. ред. проф. Р.Ф. Васильев. -М.: Юриспруденция, 2000г. с. 320.

44. Законы о бюджетных правах Союза ССР, союзных и автономных республик и местных Советов депутатов трудящихся/Отв. за выпуск Г.Ф. Дундуков.- Госфиниздат. 1962. Москва.

45. Законотворчество в Российской Федерации (начно-практическое и учебное пособие)/Отв. ред. проф. A.C. Пиголкин.-М.: Формула права, 2000.-608с.

46. Зарубин A.B. К вопросу повышения эффективности межбюджетных отношений/ A.B. Зарубин. // Финансы. 2006г. №8.

47. Заславский С.Е. Политические партии России: Проблемы правовой институционализации/С.Е. Заславский. - М.: Институт права и публичной политики, 2003г. - 300с.

48. Зацепа О.О. Публичные слушания как элемент юридического механизма реализации принципа народовластия в России/ О.О. Зацепа// Конституционное и муниципальное право. 2009г. - №23. С. 2-4.

49. Зеленцов А.Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах. М. Изд-во Российского университета дружбы народов. М. 2002. 190 с.

50. Зырянов С.М. Обеспечение законности административно-надзорной деятельности органов исполнительной власти// Журнал российского права, 200 №8.

51. Ивлиев Г.П., Гаджимагомедов Г.А. Участие Правительства Российской Федерации в законодательной деятельности/Г.А. Гаджимагомедов, В.Г. Илиев. М.: Норма, 2008г. - 224с.

52. Избранные конституции зарубежных стран: учебное пособие/отв. ред. Б.А. Страшун. - М.: Издательство Юрайт. 2011.- 795с.

53. Институты конституционного права иностранных государств/Отв. ред. Д.А. Ковачев.-М.: «Городец-издат», 2002-496с.

54. Исполнительная власть: организация и взаимодействие. М. Юридический Дом «Юстицинформ», 2000.- 239с.

55. Инехов К.А. Некоторые направления парламентского контроля: уровень субъектов Российской Федерации// Конституционное и муниципальное право. 2010. №5.

56. Инехов К.А. Реализация конституционного принципа разделения властей в субъектах Российской Федерации. Саратов. 2010. 242с.

57. Кармолицкий A.A. Способы обеспечения законности и дисциплины в управлении// В кн.: Административное право Российской Федерации. М. ЗЕРЦАЛО. 1998. 672с.

58. Керимов А.Д. Парламентское право Франции / А.Д. Керимов, М.: Издательство НОРМА, 1998г. - 176с.

59. Керимов А.Д. Парламентское право России. М. НОРМА, 1998.

171с.

60. Керимов А.Д. Современное государство: вопросы теории/А.Д. Керимов-М.: НОРМА, 2008г., с. 112-117.

61. Коган М.Л. Бюджетные права союзных республик/М.Л. Коган -М.: Госюриздат, 1960г.

62. Козырин А.Н., Глушко Е.К. и др. Правительство в зарубежных странах. Учебное пособие/Под ред. проф. А.Н. Козырина и Е.К. Глушко - М.: Ось-89, 2009г. - 240с.

63. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в РФ. М. 2000

64. Комаров Н.И., Пашенцев Д.А., Пашенцева C.B. Очерки истории права Российской империи (вторая половина XIX - начало ХХв.) /Н.И. Комаров, Д.А. Пашенцев, C.B. Пашенцева - М.: Статут. 2006г. - 384 с.

65. Комментарий Бюджетному кодексу Российской Федерации (вводный) / М.В. Романовский и др./ под ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевской- 2-е изд. Испр. И доп. - М.: Юрайт, М. 2001г. - 245с.

66. Комментарий к Конституции РФ/ Отв. ред. JI.A. Окуньков - изд. 2-е до. и перераб. БЕК, 1996г.

67. Комментарий к Конституции РФ/Под общ. ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. М.: ЭКСМО, 2009г.

68. Кондрашев A.A. Конституционно-правовая ответственность в Российской Федерации: теория и практика. М. Юристъ. 2006

69. Конституции, уставы, договоры субъектов РФ на Северном Кавказе//Сост. Ж.И. Овсепян, Д.Ю. Шапсугов. Ростов н/Д., 1998.

70. Конституция Российской Федерации в решениях Конституционного Суда России/Л.В. Лазарев, Т.Г. Морщакова, Б.А. Срашун. - М.: Институт права и публичной политики, 2005г.- 670с.

71. Конституция Российской Федерации. Стабильность и развитие общества/ Отв. ред. Б.Н. Топорнин - М.: Юрист, 2004-64с.

72. Конституция Франции в комментариях Г и Каркассона/Алматы: АЮ-ВШП «Эдшет», 2005г. - 320с.

73. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. 3-е издание/Отв. ред. Б.А. Страшун - М.: БЕК, 1999г.

74. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: Учебник/Рук. авт.колл. и отв. ред. Б.А. Страшун. - 4-е изд., обновл. и дораб. - М.: Норма, 2005. - 896с.

75. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. В 4т. томах - 1,2. Часть общая: Учебник/Отв. ред. Б.А. Страшун - 3-е изд., обновл. и дораб. - м.: изд. БЕК, 1999г. - 784с.

76. Конституционное право Российской Федерации. Учебник/ Под общей ред. проф. Н.В. Витрука - М.: Норма, ИНФРА-М., 2010г.-656с.

77. Конституционное право российской Федерации. М.: Изд-во НОРМА ИНФРА,-М. 2010/ Под ред. Н.В. Витрука, с. 646 - 651.

78. Конституционное право субъектов Российской Федерации/Отв. ред. В.А. Кряжков. М. 2002. 864 с.

79. Конституционный контроль в зарубежных странах. Отв. ред. д. ю. н. В.В. Маклаков. 2-е изд., исправл. и дополн. М. ИНФРА-М. 2010 - 671с.

80. Конституционный строй России. Вып. /Труды института государства и права РАН.//Отв. ред. д.ю.н. проф. Ю.Л. Шульженко. -Институт государства и права РАН № 3, 2006г.

81. Концепции развития российского законодательства/Под. ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А., Тихомирова-М.: Эксмо, 2010-736с.

82. Конюхова Т.В. Проблемы совершенствования законодательства о финансовом контроле в Российской Федерации / Т.В. Конюхова. - Журнал Российского права. №2, 2008г. С. 48-58.

83. Координация правотворчества в Российской Федерации/Н.А. Михалева. - М.: Российская академия наук. Институт научной информации по общественным наукам. 1996г. - 87с.

84. Косопкин A.C., Нефедова Т.И. Президент, конгресс, законодательство (опыт взаимодействия исполнительной и законодательной ветвей в Соединенных Штатах Америки)// Государство и право. 1998. №1. С. 79-91

85. Кравец И.А. Формирование российского конституционализма. Проблемы теории и практики. М. 2001, 358 с.

86. Краснов М.А., Шаблинский И.Г. Российская система власти: треугольник с одним углом. М. 2008. 231с.

87. Крашенников П.В. Федеральный законотворческий процесс. 2-е изд., испр. и доп. / П.В. Крашенников. - М.:Статут, 2009г. - 184с.

88. Крылов Б. А. Разделение власти: система сдержек и противовесов.// Журнал российского права. 1998. №6. С. 3-9.

89. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм./Под. ред. проф. Н.И. Химичевой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2002г.-456с.

90. Кузнеченкова В.Е. Налоговый процесс. Учебное пособие/В.Е. Кузнеченкова. - М.: РПА МЮ РФ, 2006г. - 234с.

91. Кутафин O.E. Российский конституционализм. М. Изд-во НОРМА. 2008-544с.

92. Ленин В.И. КПСС о Советской конституции/Составитель А.И. Иойрыш - М.: Политиздат, 1979 г. - 343с.

93. Ливеровский A.A., Худяков А.И., Бродский М.Н., Антопов В.Н. Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации. Учебное пособие. Санкт-Петербург. 2003.

94. Лукин В. Проблемы защиты прав потерпевших от преступлений. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации/ В. Лукин//Российская газета. - 2008. 4 июня. № 119.

95. Лукьянова Е.А. Российская государственность и конституционное законодательство в России (1917-1993г.)/Е.А. Лукьянова, М.: Изд-во МГУ, 2000г. - 192с.

96. Лукьянов А.И. Парламентаризм в России. М. Изд-во НОРМА. 2010. 303с.

97. Любимов А.П. Парламентское право России. Учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2002г. С.368

98. Маклаков В.В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть./В.В. Маклаков. - М.: Волтерс Клувер, 2006г. - 896 с.

99. Маклаков A.B., Хамуков A.B. Институт парламентского контроля за исполнительной властью в субъектах Российской

Федерации//Государственная власть и местное самоуправление. 2005. №5. С. 7-9

100. Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации. Постатейный комментарий к Федеральному закону./Под ред. С.Н. Бабурина. М. Юстицинформ. 2007-413с.

101. Материалы научной конференции, посвященной 100-летию Манифеста 17 октября 1905г./редкол.: М.П. Костюк, др. - Минск: Акад. МВД Респ. Беларусь, 2007г.-195с.

102. Миленина Н.С. Конституционно-правовые основы бюджетного контроля в Российской Федерации. Автореферат диссерт.... канд. юрид. Наук/Н.С. Миленина - Челябинск, 2011г. - 29с.

103. Миронов О.О. О контрольной деятельности государства// В сб.: Конституционное развитие России. Межвузовский сборник научных статей. Вып. 12. Саратов. 2011г.

104. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации/ Отв. ред. - заслуженный деятель науки, д.ю.н. В.В. Лазарев. 4-е изд. М. ЮРАЙТ, 2009г. - 872с.

105. Научно-практический журнал Вестник. Изд. АКСОР №3, 2008г.

106. Несмеянова С.Э. Конституционный судебный контроль в Российской Федерации. Проблемы теории и практики. Екатеринбург. 2004. 277с.

107. Николаева Л.А. Соотношение прокурорского надзора и государственного контроля//Вопросы теории и практики прокурорского надзора. М. 1975.

108. Нисневич Ю.А., Платонов В.М., Слизовский Д.Е. Законодательная деятельность: Политико-правовой анализ: Учебное пособие/Ю.А. Нисневич, В.М. Платонов, Д.Е. Слизовский. М.: Аспект-Пресс, 2007г. - 285с.

109. Окулич И.П., Павлов П.В. Проблемы эффективности деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Челябинск. 2004г. 206с.

110. Овсепян Ж.И. Правовая защита конституций. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. Ростов-на-Дону. Литера-Д. 1992-318с.

111. Овсепян Ж.И. Юридическая ответственность государственное принуждение. Ростов-на-Дону. «Эверест». 2005. 276с.

112. Овсепян Ж.И. Система высших органов государственной власти в России (диалектика конституционно-правовых основ с начала XX по начало XXI в.). Монография. / Ж.И. Овсепян. Ростов-на-Дону: Изд-во Ростов. Ун-та., 2006.-592с.

113. О состоянии законодательства в Российской Федерации. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации / Под общ. ред. С.М. Миронова, Г.Э. Бурбулиса. - М.: Совет Федерации, 2006.-256с.

114. Очерки парламентского права (зарубежный опыт) /Под ред. и с предисловием академика Б.Н. Топорнина/Российская Академия наук. Институт государства и права. - М., 1993г., 178с.

115. Парламентское право России/Под общ. ред. д.ю.н., проф. Т.Я. Хабриевой. - М.: Юристъ, 2003г. - 655с.

116. Пастухов В. Второе дыхание русского конституционализма/В. Пастухов// Журнал Сравнительное конституционное обозрение. - 2008г. -№2 (63). С. 4-10.

117. Петров М.П. Исполнительная власть в России: правовая концепция и практика реформирования. Саратов. Изд-во Саратовской государственной академии права. 2011г. - 311с.

118. Петрова Г.В. Финансовое право. Учебник/Петрова Г.В. - М.: ТК Велби. 2006г.- 280с.

119. Пискотин М.И. Советское бюджетное право (основные проблемы) - М.И. Пискотин - М.: Юридическая литература, 1971г.

120. Поленина C.B. Законотворчество в Российской Федерации / C.B. Поленина. М.: Институт государства и права РАН, 1996г. С. 145.

121. Помещиков С.А. Публичность и экологический контроль// Конституционное и муниципальное право. 2011. №8. С. 59-62

122. Правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики: Сборник научных статей: Материалы научно-практической конференции, состоявшейся 13-16 апреля 2009 г. в Российской Академии правосудия/Отв. ред. В.М. Сырых, М.А. Занина. - М.: Российская академия правосудия, 2010г. с. 572.

123. Проблемы совершенствования бюджетной и налоговой системы в Российской Федерации. Государственный научно-исследовательский институт системы анализа Счетной палаты Российской Федерации. Реферативный сборник научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполненных НИИ СП в 2003-2007 годах. Вып. №5. М.: НИИ СП, 2008.-194с.

124. Пряхина Т.М. Конституционная доктрина современной России. Изд-во Саратовского университета. 2002. 137с.

125. Разделение властей. Учебное пособие. 2-е изд. перераб. и доп./ Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. М.: Изд-во МГУ : Юрайт-Издат. 2004г. -428с.

126. Рассыльников И.А. Конституционные основы бюджетного права. Монография. - Ростов-на-Дону. Изда-во СКАГС, 2008г. - 120с.

127. Российское законодательство Х-ХХ веков. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. Т.д. Отв. ред. О.И. Чистяков. М. Юридическая литература. 1994. 352 с.

128. Садовникова Г.Д. Представительная демократия: от идеи к реализации/Г.Д. Садовникова. М.: Издательство гуманитарной литературы, 2008г. - 240с.

129. Самодова A.A. Проблемы реализации парламентского контроля в субъектах Российской Федерации// Ученые записки юридического факультета. Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов. Санкт-Петербург. 2002. С. 158-161.

130. Сборник нормативных актов по советскому государственному праву/Составитель и автор предисловия С.А. Авакьян// отв. ред. А.И. Лукьянов - Москва. «Юридическая литература», 1984. - 829с.

131. Симонова Л. Характер и функции государственного финансового контроля современной России/Л. Симонова// Журнал «Федерализм». - 2006, №1. С. 69-90.

132. Совет Федерации: Эволюция статуса и функций/Отв. ред. Л.В. Смирнягин - М.: Институт права и публичной политики. 2003г. - 454 с.

133. Современное буржуазное государственное право. Критические очерки. Основные институты. /Отв. ред. проф. В.А. Туманов. М.: Наука, 1987г.-266с.

134. Современный парламент. Теория. Мировой опыт. Российская практика. Учебник/Под ред. О.Н. Булакова - М. ЭКСМО, 2005г.- 320с.

135. Сперанский С.И. Учение о праве и государстве/С.И. Сперанский. -М.: Ось-89. 2004г.-224с. (Истоки).

136. СтародубцеваИ.А. Конституционно-правовая ответственность Правительства перед Парламентом в России и Франции/И.А. Стародубцева// Журнал «Конституционное и муниципальное право». 2010г., №8. С. 47-49.

137. Степанов- И.М. Уроки и парадоксы Российского конституционализма. Очерк-эссе/И.М. Степанов - М.: Издательская фирма «Манускрипт», 1996г., с. 107.

138. Страшун Б.А. Комментарий к Конституции РФ/Под общ. Ред. Л.В. Лазарева. - з-е изд., М.: Проспект, 2009г.

139. Студеникина М.С.Государственный контроль в сфере управления. М. 1974.

140. Тажетдинов С.р. Об увеличении доходов региональных бюджетов / С.Р. Тажетдинов. - Журнал «Финансы», №3, 2007г., с. 19-21.

141. Тарасов A.M. Президентский контроль. Учебное пособие /А,М. Тарасов. - СПб. Изд-во «Юридический центр Пресс». 2004. 644с.

142. Тихомиров Ю.А., Павлушкин A.B., Горохов Д.Б.. Чеснокова М.Д., Черепанова Е.В. «Об организации и проведении правового мониторинга»ЯО.А. Тихомиров, А,Ю. Павлушкин, Д.Б. Горобец, М.Д. Чеснокова, Е.В. Черепанова - Журнал российского права. №6. 2010. С. 125136.

143. Фадеев В.И., Варлен М.В., Депутатский мандат в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. Учебное пособие/В. И. Фадеев, М.В. Варлен. -М.: Норма, 2008г.-448с.

144. Финансовое право. 3-е изд., перераб. и доп. /Отв. ред. О.Н. Горбунова - М.: Юристъ, 2005г. -587с.

145. Финансовое право/Под ред. C.B. Запольского - М.: ЭКСМО,

2006г.

146. Финансовое право. Отв. ред. Н.И. Химичева/4-е изд., М.: Норма, 2008г. - 768с.

147. Финансовое право/2-е изд. перераб. и допол./ А.Б. Быля, О.Н. Горбунова и др. /Отв. ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. Изд-е 2-е. М.: Проспект, 2009г. - 528с.

148. Финансовая система: экономические и правовые проблемы ее формирования (в кризисных и посткризисных условиях). Саратов. 2011. -450с.

149. Хабриева Т.Я. Парламентское право России. Учебное пособие/Под ред. Т.Я. Хабриевой - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003г. - 655с.

150. Хазанов С.Д. Правительство РФ// В кн.: Конституционное право РФ/ Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин, М.: НОРМА, 2007г.

151. Хаманева Н.Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти. М. 1999. 110 с.

152. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период/Под ред. Ю.П. Титова, О.И. Чистякова. - М.: Юрид. лит., 1990г.-480с.

153. Чеботарев Т.Н. Принцип разделения властей в конституционной системе Российской Федерации. Екатеринбург. 1998.

154. Червонюк В.И., Артюхов Ю.С. Современная концепция конституционной ответственности // Конституционное и муниципальное право. 2010. №11. с. 8-13.

155. Чиркин В:Е. Публичная власть/ В.Е. Чиркин - М.: Юристь, 2005г.

175с.

156. Чиркин В.Е. Верхняя палата современного парламента. Сравнительно-правовое исследование/ В.Е. Чиркин - М.: Норма, 2009г. -144с.

157. Чиркин В,Е. Законодательная власть. М. «НОРМА». 2009. 335с.

158. Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма): Пер. с венг. / А. Шайо, М.: Юристъ, 2001г. - 292с.

159. Шахрай С.М., Клишас A.A. Конституционное право Российской Федерации. МОЛМА, Медиа-Групп, 2010г.

160. Шевердяев С.Н. Вопросы совершенствования положений Федерального закона о парламентском расследовании// Конституционное и муниципальное право. 2007 №14. С. 7-15.

161. Шестак А.Д. Концептуальные проблемы парламентского контроля в России// В кн.: Государство и право на рубеже веков. Конституционное и административное право. М.: 2000.

162. Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. М. 1981.

163. Шугрина Е.С. Контроль за деятельностью и ответственностью власти: муниципальный уровень. М. «Новая юстиция». 2007. 237с.

164. Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. М. 1995 - 175с.

165. Шульженко Ю.Л.Институт конституционного надзора в Российской Федерации. М. 1998 - 112с.

166. Шульженко Ю.Л. Конституционный статус прокуратуры Российской Федерации. М. 1999. 42с.

167. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд.. М. ЮНИТИ. 1997. - 349 с.

III. Авторефераты диссертаций

1. Артюхин Р. Е.Правовое регулирование отчетной стадии бюджетного процесса. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.14 ."Административное право; финансовое право; информационное право" /Р. Е. Артюхин; Науч. рук. А. Н. Козырин. -М.,2008. -25 с.

2. Бендюрина С. В. Федеральный парламентский контроль в Российской Федерации: Конституционно-правовое исследование: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.02 -Конституционное право; Муниципальное право /С. В. Бендюрина; Науч. рук. М. И. Кукушкин. - Екатеринбург,2003. -22 с

3. Болтинова О. В. Совершенствование правового регулирование стадии рассмотрения и утверждения федерального бюджета в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.12 - «Финансовое право; бюджетное право; налоговое право; банковское право; валютно-правовое регулирование; правовое регулирование выпуска и обращения». О. В. Болтинова; Науч. рук. О. Н. Горбунова. - М.,1999.-25с.

4. Болтинова О. В.Бюджетный процесс в Российской Федерации: Теоретические основы и проблемы развития. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Специальность 12.00.14 -

Административное право; финансовое право; информационное право /О. В. Болтинова; Науч. коне. Е. Ю. Грачева. -М.,2008. -43 с.

5. Гатауллин А.Г. Теоретические и организационно-правовые основы конституционного судебного контроля в субъектах Российской федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Специальность 12.00.02 - «Конституционное право; муниципальное право». Саратов, 2009. -58 с.

6. Голубев A.B. Правовой статус субъектов государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля. Автореферат диссерт.... канд. юрид. наук. /A.B. Голубев - Москва, 2009г.

7. Гусаров Д. А.Парламентский контроль и парламентское расследование в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.02 - «Конституционное право; муниципальное право» /Д. А.Гусаров; Науч. рук. А. И. Александров; МВД России. Санкт-Петербургский университет. - СПб., 2005. -18 с.

8. Ефимова Д.А. Правовое регулирование финансово-бюджетного контроля в Российской Федерации' и проблемы осуществления прокурорского надзора за соблюдением бюджетного законодательства (финансово-правовой аспект). Специальность 12.00.14 ."Административное право; финансовое право; информационное право." / Ефимова Д.А.; Науч. рук. Твердов В.И. - Санкт-Петербург. 2007. - 25 с.

9. Зайцева И.В. Формы непосредственного парламентского контроля за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации: На примере Дальневосточного федерального округа: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.02 -«Конституционное право;' муниципальное право» / Зайцева И.В.; Науч. рук. В.Н. Ширяев. Владивосток. 2004. - 28с.

10. Ишеков К.А. Конституционный принцип разделения властей в субъектах Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.02 - «Конституционное право;

муниципальное право» / Зайцева И.В.; Науч. рук. Колесников Е.В. Саратов. 2004 -26с.

11. Коврякова Е. В. Парламентский контроль в зарубежных странах. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.02 - «Конституционное право; муниципальное право» /Е. В. Коврякова; Науч. рук. Б. А. Страшун. - М., 2002. -26 с. - Библиогр.: с. 26

12. Кондратьева М.А. Конституционное право и политика в Российской Федерации: соотношение в сфере регулирования и конституционного контроля; Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.02 - «Конституционное право; муниципальное право» /Научный руководитель H.A. Богданова. М. 2010 - 24 с.

13. Корнилаева, А. А. Теория парламентского контроля в контексте принципа разделения властей: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.01 - «Теория и история права и государства; история правовых учений» /А. А. Корнилаева; Науч. рук. М. М. Утяшев -Уфа,2002. -27с.

14. Кузнецов, А. В. Парламентский контроль в субъектах Российской Федерации: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.02 - «Конституционное право; муниципальное право» /А. В. Кузнецов; Науч. рук. Г. В. Мальцев. - М., 2001. -19 с.

15. Мартыненко Виталий Евгеньевич, правовое регулирование бюджетного процесса в субъекте российской федерации(на примере Санкт-Петербурга). Специальность 12.00.14 - «Административное право; финансовое право; информационное право». Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Науч. рук. М.Н. Бродский. Санкт-Петербург. 2006 -19 с.

16. Никончук Д. А. Правовая регламентация деятельности участников бюджетного процесса по формированию и рассмотрению проекта федерального бюджета. Специальность 12.00.14 - «Административное право; финансовое право».

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва. 2010-19 с.

17. Путятина А.Г. Разделение властей - конституционный принцип законотворческого процесса в Российской Федерации: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.02 -«Конституционное право; муниципальное право» / Научный руководитель Бондарь Н.С. Ростов-на-Дону. 2010 37 с.

18. Соменков, А. Д. Проблемы парламентского контроля за исполнением федерального бюджета в России: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Специальность 12.00.14 - «Административное право; финансовое право; информационное право» /А. Д. Соменков; Институт государства и права РАН. М., 2006. -50 с.