Парламентский контроль за исполнительной властью в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Чопяк, Алексей Павлович

• Чопяк, Алексей Павлович
• кандидат юридических наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Чопяк, Алексей Павлович

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие и формы парламентского контроля за исполнительной властью в Российской Федерации

§ 1. Понятие парламентского контроля за исполнительной властью

§ 2. Формы парламентского контроля за исполнительной властью в

Российской Федерации

§ 3. Парламентский контроль за исполнительной властью в России и за

рубежом: сравнительно-правовой анализ

Глава 2. Механизм парламентского контроля за исполнительной властью

в Российской Федерации

§ 1. Содержание механизма парламентского контроля за исполнительной

властью

§ 2. Нормативное правовое регулирование парламентского контроля за

исполнительной властью

§ 3. Основные направления развития механизма парламентского контроля за

исполнительной властью

§ 4. Совершенствование парламентского контроля за исполнительной

властью

Заключение

Библиографический список

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Парламентский контроль за исполнительной властью в Российской Федерации»

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования. Парламентский контроль представляет собой особый государственно-правовой институт, позволяющий законодательному органу наблюдать и проверять деятельность исполнительной власти, особенно в отношении соблюдения и исполнения ею принятых законов. Эффективному решению этих задач в наибольшей степени способствует конституционно-правовое закрепление соответствующих контрольных полномочий.

Вместе с тем в силу исторических обстоятельств в Конституции РФ 1993 г. не нашли закрепления положения, которые бы напрямую уполномочивали Федеральное Собрание на осуществление контроля в отношении исполнительной власти. Исключение составляет лишь норма части 5 статьи 101 данного акта, закрепившая формирование Советом Федерации и Государственной Думой Счетной палаты для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета1. Таким образом, сфера контроля за исполнительной властью со стороны парламента РФ была серьезно ограничена. По мере становления новой модели организации государственной власти и взаимодействия между ее различными звеньями становилась очевидной необходимость законодательного закрепления контрольных полномочий Федерального Собрания для восполнения данного пробела.

Современный этап развития российской государственности характеризуется расширением нормативной базы для осуществления парламентского контроля. Причем теперь оно проводится уже не только на законодательном, но и на конституционном уровне . Это создает реальные

1 СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

2 Подробнее см.: О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»: федер. закон Рос. Федерации от 5 июля 1999 г. № 133-ФЭ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 23 июня 1999 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 25 июня 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3466; О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 27 дек. 2005 г. № 196-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 7 дек. 2005 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 14 дек. 2005 г. // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 7; О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации: Закон Рос.

предпосылки для повышения эффективности контрольных процедур, осуществляемых в отношении деятельности органов исполнительной власти.

Изменения коснулись также регламентов палат Федерального Собрания. В них были включены нормы, конкретизирующие порядок направления парламентских запросов, участия в парламентских расследованиях и рассмотрения ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности.

В этой ситуации складываются объективные условия для усиления контрольных полномочий российского парламента и совершенствования самого этого института. Закрепление в Конституции РФ 1993 г. ежегодной отчетности Правительства РФ Государственной Думе о результатах его деятельности обеспечило правовую основу для дальнейшего повышения роли законодательного и представительного органа РФ на конституционном уровне. Особое значение в этом контексте имеет вопрос о совершенствовании порядка применения к Правительству РФ мер ответственности за проводимую им политику, по результатам контрольных процедур.

Степень научной разработанности темы. Вопросы, связанные с парламентским контролем, достаточно подробно разработаны в научной литературе. При написании диссертации изучены основные работы отечественных ученых, которые затрагивали указанные вопросы в рамках характеристики законодательных и представительных органов государственной власти. Теоретические основы контрольной деятельности данных органов наиболее глубоко разработаны в трудах С.А. Авакьяна, A.C. Автономова, Г.Г. Арутюняна, М.В. Баглая, О.Н. Булакова, А.Н. Головистиковой, И.В. Гранкина, Л.Ю. Грудцыной, А.Д. Керимова, O.E. Кутафина, JI.A. Нудненко, В.Ю. Синюгина, Е.А. Соломатиной, Б.А. Страшуна, Е.П. Тарасовой, Т.Я. Хабриевой, В.Е. Чиркина и других.

Федерации о поправке к Конституции РФ от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ: одобр. Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21 нояб. 2008 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 26 нояб. 2008 г. // СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 2.

В процессе подготовки диссертации автор также обращался к материалам исследований, касающихся общетеоретических аспектов контроля как функции государственных органов и его места в механизме осуществления публичной власти. В этой связи он отмечает труды В.В. Альхименко, H.A. Богдановой, A.A. Джагаряна, А.Б. Зеленцова, A.A. Клишаса, К.В. Маркова, A.M. Тарасова, Ю.А. Тихомирова, A.B. Филатовой, В.Е. Чиркина. Особый научный интерес представляют монографии В.Е. Чиркина «Законодательная власть»1 и «Контрольная власть»2, где значительное внимание уделяется рассмотрению различных форм, методов и процедур парламентского контроля.

Особое место занимают положения и выводы ученых, посвятивших свои исследования отдельным формам парламентского контроля за исполнительной властью и практике его осуществления в России и зарубежных странах. Среди них A.B. Безруков, C.B. Бендюрина, В.А. Галицков, М.В. Демидов, P.M. Дзидзоев, Г.Ю. Диваева, В.И. Иванова, В.Б. Исаков, Р.Ш. Караев, Е.В. Коврякова, A.A. Корнилаева, A.B. Кузнецов, И.И. Кузнецов, Е.В. Покачалова, A.A. Рождествина, A.B. Савоськин, Г.Д. Садовникова, И.А. Стародубцева, Д.Б. Трошев, В.Е. Усанов, Ю.Г. Федотова, Н.И. Химичева, С.М. Шахрай, A.B. Шляпников, Е.М. Якимова и другие.

Наличие близких по своему объекту исследования работ, выполненных, в

л

частности, М.В. Демидовым и А.И.Козловым , не снимают необходимости более детального изучения всех аспектов парламентского контроля в России, в том числе классификации его форм, особенностей механизмов его реализации в отношении исполнительной власти, средств и процедур, применяемых в контрольной деятельности парламента, особенностей ответственности при осуществлении парламентского контроля и т.д. Всем этим вопросам в диссертации дается научная оценка.

1 См.: Чиркин В.Е. Законодательная власть. М., 2008.

2 См.: Чиркин В.Е. Контрольная власть. М., 2008.

3 См.: Демидов М.В. Парламентский финансовый контроль в России: правовые аспекты функционирования и проблемы реализации: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2012; Козлов А.И. Институт парламентского контроля в Российской Федерации и государствах Центральной и Восточной Европы: сравнительно-правовое исследование: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011.

Исследованию форм парламентского контроля в зарубежных государствах посвящены работы И.А. Алебастровой, В.В. Маклакова, A.A. Мишина, М.А. Могуновой, В.А. Рыжова, A.B. Скокова, Б.А. Страшуна.

При подготовке диссертации были также использованы труды таких зарубежных государствоведов, правоведов и политологов, как Т. Аллан, Н.У. Барбер, У. Блэкстоун, A.B. Дайси, М. Дюверже, Г. Кельзен, Т. Маунц.

Несмотря на то, что в научной литературе достаточно подробно исследуются организационно-правовые основы деятельности представительных органов государственной власти, в частности различные аспекты парламентского контроля, а правовое регулирование в соответствующей области интенсивно развивается, в этой сфере остаются открытыми вопросы, связанные с устройством механизма реализации данного контроля в России. Так, процедуры его реализации еще недостаточно разработаны в научных исследованиях. Указанные вопросы нуждаются как в теоретическом осмыслении, так и в выработке практических предложений по их решению.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды современных отечественных и зарубежных исследователей в области конституционного права, теории парламентаризма, истории государства и права, теории государства и права.

Объектом диссертационного исследования являются правоотношения, которые складываются при реализации Федеральным Собранием, а также законодательными и представительными органами государственной власти субъектов РФ своих контрольных полномочий. В.Е. Чиркин понимает соответствующую деятельность парламентов как элемент особой контрольной ветви власти1. Однако Конституция РФ 1993 г. в статье 10 указывает лишь на три ветви государственной власти: законодательную, исполнительную и судебную . Поэтому применительно к России диссертант рассматривает

1 См.: Чиркин В.Е. Контрольная власть. С. 180.

2 См.: СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

контрольную деятельность парламентов как составляющую законодательной власти.

Предметом диссертационного исследования являются нормы конституционного права РФ, закрепляющие контрольные полномочия парламента в отношении органов исполнительной власти и их должностных лиц, а также механизмы реализации указанных полномочий, и соответствующая правоприменительная практика. Основное внимание в ходе исследования уделяется федеральной нормативной правовой базе. Однако для более полного понимания процесса контроля диссертант обращается также к нормативным правовым актам субъектов РФ. В предмет исследования не включен парламентский контроль в отношении Президента РФ. Хотя Президент РФ наделен широкими полномочиями в отношении органов исполнительной власти (в частности, руководит деятельностью некоторых из них), изучение данного контроля, по мнению диссертанта, требует отдельной комплексной работы.

Цели и задачи диссертационного исследования. Цель исследования заключается в проведении комплексного анализа парламентского контроля за исполнительной властью как государственно-правового института РФ.

Эта цель достигается посредством постановки и решения следующих

задач:

- определение понятия парламентского контроля за исполнительной властью;

- исследование форм парламентского контроля за исполнительной властью, используемых в Российской Федерации;

- проведение сравнительно-правового анализа парламентского контроля за исполнительной властью в России и за рубежом, а также оценка возможности применения иностранного опыта в нашей стране;

- рассмотрение содержания механизма парламентского контроля за исполнительной властью в Российской Федерации на примере конкретных его форм;

- определение круга нормативных правовых актов, регулирующих парламентский контроль за исполнительной властью в России, и особенностей этого регулирования применительно к отдельным его формам;

- выявление основных направлений развития механизма парламентского контроля за исполнительной властью в России;

- предложение возможных путей совершенствования парламентского контроля за исполнительной властью в Российской Федерации.

Нормативную правовую базу диссертационного исследования составили конституционные акты Российской Федерации и зарубежных государств; отечественные и зарубежные законодательные акты, закрепляющие контрольную функцию парламента, формы и механизмы ее реализации (в частности, Федеральный закон от 27.12.2005 № 196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О парламентском расследовании»)), а также постановления Конституционного Суда РФ и международные договоры. Помимо этого, в нее вошли нормативные правовые акты, регулирующие статус парламентов, их палат и парламентариев (Федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы»), регламенты палат Федерального Собрания, Закон от 08.07.2008 № 370-3 «О Национальном собрании Республики Беларусь» (далее - Закон «О Национальном собрании Республики Беларусь») и т.д.).

Методологическую основу диссертационного исследования составили общенаучные методы познания (исторический метод, анализ, синтез, индукция, дедукция и т.д.) и частнонаучные методы, включая сравнительно-правовой, формально-правовой, статистический и т.д.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составили, в частности, ежегодные отчеты Правительства РФ о результатах его

деятельности с 2009 г. по настоящее время, материалы парламентских слушаний с 2003 г. по настоящее время, запросы палат Федерального Собрания с 2001 г. по настоящее время, стенограммы заседаний Государственной Думы, проекты законодательных актов, затрагивающих контрольную функцию парламента РФ, а также интервьюирование депутатов Государственной Думы и работников аппаратов комитетов Совета Федерации по вопросам совершенствования парламентского контроля за исполнительной властью в нашей стране.

Научная новизна диссертационного исследования. Диссертация представляет собой комплексное исследование, в котором на основе современной правотворческой и правоприменительной практики изучается такой неотъемлемый элемент деятельности российского парламента, как контроль за исполнительной властью. Научная новизна указанного исследования состоит прежде всего в том, что в нем впервые проводится детальный анализ специальных контрольных процедур, проводимых Федеральным Собранием в отношении Правительства РФ. В рамках данного анализа выявляются и изучаются конкретные меры, принимаемые структурными подразделениями и органами Собрания, а также отдельными парламентариями с целью обеспечения контроля парламента РФ за деятельностью Правительства в различных формах.

Существенным показателем новизны данного исследования является и то, что диссертант анализирует новые процессы, влияющие на эффективность парламентского контроля. К ним относится в первую очередь внедрение ежегодной отчетности Правительства РФ перед Государственной Думой. Указанные процессы учитываются автором при выявлении тенденций развития контрольных полномочий российского парламента, при анализе современной правотворческой и правоприменительной практики в этой области, а также при выработке предложений по дальнейшему совершенствованию отечественного института парламентского контроля за исполнительной властью (в том числе и с учетом опыта зарубежных стран в соответствующей сфере). Многие

фактические данные, касающиеся, например, процедур указанного контроля, их содержания и особенностей практического осуществления, впервые вводятся в научный оборот.

Положения, выносимые на защиту:

1. В диссертации обосновывается вывод о том, что парламентский контроль за исполнительной властью в Российской Федерации должен занять особое место в структуре контрольных полномочий парламента РФ. Этот вывод основан в первую очередь на конституционном принципе подотчетности Правительства РФ Федеральному Собранию, который выражается, главным образом, в заслушивании Государственной Думой ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Думой (пункт «в» части 1 статьи 103 Конституции РФ 1993 г.1).

2. В настоящее время контрольные полномочия российского парламента в отношении исполнительной власти имеют нормативное правовое закрепление, прежде всего в Конституции РФ 1993 г. и федеральных законах . Данный контроль осуществляется на практике, хотя его реализация не всегда достаточно эффективна. Исходя из современных нормативных правовых и правоприменительных реалий, автор полагает, что парламентский контроль за исполнительной властью в нашей стране предполагает в большей степени наблюдение и проверку, чем координацию, направление деятельности исполнительной ветви власти. Это четко выражается в его формах и содержании.

3. Парламентский контроль за исполнительной властью в России носит преимущественно информационный и рекомендательный характер. Законодательный и представительный орган РФ серьезно ограничен в возможности применения санкций в связи с выявлением отклонений в деятельности органов данной ветви власти.

1 СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

2 См., например: О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации ...

4. Наличие пробелов в нормативных правовых актах и недостаточная проработанность отдельных положений этих документов затрудняют выполнение парламентом РФ контрольной функции. В качестве инструмента для восполнения таких пробелов и устранения недоработок предлагается редактировать указанные акты, используя при этом практику Конституционного Суда РФ, опыт нормативного регулирования и реализации контрольных полномочий представительных органов, который имеется в субъектах РФ, а также опыт, накопленный правоохранительными органами и специализированными контрольными органами.

5. Правовой анализ механизма взаимоотношений между Федеральным Собранием и органами исполнительной власти при реализации парламентом РФ своих контрольных полномочий свидетельствует о появлении в последнее время тенденции к расширению соответствующих полномочий, причем не только на законодательном и подзаконном, но и на конституционном уровне. Создается нормативный и эмпирический фундамент для дальнейшего совершенствования парламентского контроля за исполнительной властью в нашей стране.

6. На основе анализа нормативного правового регулирования и практики контрольной деятельности российского парламента диссертант обосновывает необходимость совершенствования отечественного парламентского контроля за исполнительной властью в следующих направлениях: 1) закрепление в Конституции РФ 1993 г. и в специальном федеральном законе о Федеральном Собрании контрольной функции парламента РФ; 2) обязательное заслушивание Государственной Думой доклада Генерального прокурора РФ1, наряду с докладами министра финансов и Председателя Счетной палаты РФ, при рассмотрении Думой годовых отчетов Правительства РФ об исполнении федерального бюджета; 3) урегулирование в Регламенте Государственной Думы порядка ее участия в парламентском расследовании в соответствии с

1 Данный доклад должен быть посвящен анализу рассмотренных в течение отчетного финансового года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного законодательства РФ. - Примеч. диссертанта.

частью 1 статьи 1 Федерального закона «О парламентском расследовании»; 4) нормативная связь рассмотрения Государственной Думой ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности и годовых отчетов Правительства РФ об исполнении федерального бюджета, а также парламентского расследования с решением Думой вопроса о доверии Правительству РФ; 5) закрепление в Конституции РФ 1993 г. императивного правила об отставке Правительства РФ в случае утраты им доверия Думы.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в создании более углубленного представления о содержании парламентского контроля за исполнительной властью в Российской Федерации. Сформулированные диссертантом выводы и предложения могут быть использованы для совершенствования нормативной правовой базы и правоприменительной практики.

Кроме того, результаты указанного исследования могут быть применены в процессе преподавания теории государства и права, истории государства и права РФ, конституционного права РФ, конституционного права зарубежных стран и парламентского права в высших учебных заведениях, а также при подготовке учебных пособий по соответствующим дисциплинам.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация подготовлена, рецензирована и обсуждена на кафедре конституционного и муниципального права юридического факультета Российского университета дружбы народов. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение:

- в научных публикациях диссертанта;

- в выступлениях диссертанта, проведенных в ходе Международной научно-практической конференции «Правоохранительные органы России и за рубежом на современном этапе. Взаимодействие с общественными организациями в борьбе с терроризмом»1 (октябрь 2010 года, г. Москва),

1 Данное выступление посвящалось запросам палат Федерального Собрания и отдельных парламентариев и называлось: «Запросы палат Федерального Собрания и их членов как средства парламентского контроля за деятельностью ФСБ». - Примеч. диссертанта.

студенческой ежегодной научной конференции «Право как элемент цивилизации и культуры» (апрель 2011 года, г. Москва) и межвузовской научно-практической конференции «Двадцатилетие образования СНГ» (октябрь 2011 года, г. Москва).

Структура диссертационного исследования определяется его целями и задачами. Исследование состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, а также библиографического списка.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Чопяк, Алексей Павлович

Заключение

В рамках диссертации было проведено развернутое исследование института парламентского контроля за исполнительной властью в Российской Федерации. В ходе данной работы были детально проанализированы закрепляющие его нормативные правовые акты, а также правоприменительная практика. Кроме того, учитывался и оценивался зарубежный опыт парламентского контроля за исполнительной властью. На основании проведенного исследования диссертант пришел к следующим выводам:

1. Отечественный парламент во многом ограничен при взаимодействии с исполнительной властью, прежде всего, с Правительством РФ. Так, решение Государственной Думой вопроса о доверии Правительству РФ поставлено в зависимость от позиции Президента РФ. Более того, оно может повлечь негативные последствия для самой Думы в виде ее роспуска.

2. Тем не менее это не означает, что в России полностью отсутствует парламентский контроль за исполнительной властью. Соответствующие полномочия законодательного и представительного органа РФ имеют нормативное правовое закрепление и осуществляются на практике, хотя, конечно же, их реализация не всегда достаточно эффективна. Исходя из современных нормативных правовых и правоприменительных реалий, диссертант полагает, что парламентский контроль за исполнительной властью в нашей стране предполагает в большей степени наблюдение и проверку, чем координацию, направление деятельности исполнительной ветви власти.

3. Нормативное правовое регулирование парламентского контроля за исполнительной властью в России носит комплексный характер. Оно осуществляется нормами Конституции РФ 1993 г., постановлений Конституционного Суда РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, регламентов палат Федерального Собрания, а также международных договоров РФ. В них закрепляются субъекты, объекты, процедуры и средства парламентского контроля, а также субъекты применения данных средств. Однако наличие пробелов в некоторых актах и недостаточная проработанность отдельных их положений затрудняют выполнение парламентом РФ соответствующей функции.

4. Большая часть форм парламентского контроля за исполнительной властью в России носит информационный и (или) рекомендательный характер. Исключением в этом отношении является решение Государственной Думой вопроса о доверии Правительству РФ. Эта форма прямо предполагает возможность отставки последнего. Однако возможность ее применения, по мнению диссертанта, серьезно ограничивается правом Президента РФ не согласиться с решением Думы о недоверии и возможностью ее роспуска при повторном выражении недоверия или при отказе в доверии Правительству РФ. Таким образом, парламентский контроль в России предполагает преимущественно наблюдение и проверку деятельности исполнительной власти. Одновременно законодательный орган РФ ограничен в возможностях реагирования на выявленные им отклонения и координации указанной деятельности.

5. Вместе с тем данный институт все равно развивается. Основными направлениями его развития являются:

1) фактическое признание за Федеральным Собранием статуса контрольного органа (посредством Закона РФ «О контрольных полномочиях Государственной Думы»);

2) внедрение новых форм парламентского контроля (парламентского запроса, парламентского расследования и рассмотрения Государственной Думой ежегодных отчетов Правительства РФ);

3) нормативное правовое закрепление новых средств контроля (в частности, повторного направления парламентского запроса);

4) совершенствование процедур парламентского контроля (например, уточнение в Регламенте Совета Федерации порядка участия данной палаты Федерального Собрания в парламентском расследовании).

6. Тенденции развития нормативной правовой базы и правоприменительной практики в целом представляются диссертанту позитивными. Прослеживается постепенное расширение контрольных полномочий российского парламента. Однако некоторые изменения механизмов парламентского контроля являются, по мнению автора, не вполне обоснованными (например, придача факультативного характера принятию Думой постановлений по итогам рассмотрения ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности). Отдельные вопросы, касающиеся совершенствования данных механизмов (в частности, вопрос об уточнении порядка участия Думы в парламентском расследовании в ее Регламенте) остаются нерешенными. По-прежнему отсутствует специальный законодательный акт, который бы закреплял перечень форм парламентского контроля, а также определял его принципы и пределы. Вместе с тем попытки принятия подобного документа по-прежнему предпринимаются. Это также может свидетельствовать о наличии тенденции к усилению парламентского контроля за исполнительной властью в России.

7. С целью совершенствования контрольной деятельности российского парламента в отношении Правительства РФ диссертант предлагает реализовать следующие предложения:

1) закрепить в Конституции РФ 1993 г. и в специальном федеральном законе о Федеральном Собрании контрольную функцию парламента РФ;

2) включить в проект федерального закона о Федеральном Собрании принципы и исчерпывающий перечень форм парламентского контроля;

3) структурировать и уточнить содержание ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности в зависимости от основных ее направлений;

4) вернуть Государственной Думе обязанность принимать постановления по итогам рассмотрения данных отчетов, а также определить содержание соответствующих постановлений;

5) увязать на нормативном уровне рассмотрение Государственной Думой ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности и годовых отчетов Правительства РФ об исполнении федерального бюджета с решением Думой вопроса о доверии Правительству РФ;

6) сделать обязательным заслушивание Государственной Думой доклада Генерального прокурора РФ, посвященного анализу рассмотренных в течение отчетного финансового года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного законодательства РФ, при рассмотрении ею годовых отчетов Правительства РФ об исполнении федерального бюджета;

7) закрепить в Регламенте Государственной Думы возможность повторного направления Думой парламентского запроса в случае, если ответ на запрос будет признан ею неудовлетворительным;

8) закрепить в указанном акте положения, регулирующие процедуру участия Думы в парламентском расследовании, в частности порядок утверждения состава работников аппарата парламентской комиссии от Аппарата Государственной Думы и рассмотрения итогового доклада данной комиссии;

9) увязать на нормативном уровне парламентское расследование с решением Государственной Думой вопроса о доверии Правительству РФ;

10) закрепить в Конституции РФ 1993 г. императивное правило об отставке Правительства РФ в случае повторного выражения ему недоверия либо при отказе ему в доверии со стороны Думы.

Кроме того, автор позитивно относится к возможности использования зарубежного опыта. Тем не менее он считает, что заимствование различных форм парламентского контроля за исполнительной властью возможно только при их тщательном анализе на совместимость. Исследование соответствующего института в иностранных государствах позволяет ему сделать вывод о том, что прямое перенесение зарубежных форм в российскую действительность может не дать желаемых результатов. Это подтверждается примером института французского Суда правосудия Республики. В настоящее время его адаптация к российским условиям представляется диссертанту проблематичной и нецелесообразной. Однако существуют и обратные примеры. Так, возможность заимствования минимального срока между внесением предложения и непосредственным голосованием парламента по вопросу о доверии правительству является, по мнению автора, вполне актуальной, особенно с учетом уже предпринятых и предлагаемых им изменений Конституции РФ 1993 г.

Закон РФ «О контрольных полномочиях Государственной Думы» впервые за всю историю существования Федерального Собрания усилил его контрольные полномочия на конституционном уровне. Анализ взаимодействия Государственной Думы и Правительства РФ в данном контексте показывает, что назрел вопрос о дальнейших шагах в направлении конституционного повышения роли парламента РФ и ответственности Правительства за осуществляемую им деятельность. По мнению диссертанта, одним из таких шагов могла бы стать редакция положений части 4 статьи 111 Конституции РФ 1993 г., которая бы обязывала Президента РФ предлагать нового кандидата на должность Председателя Правительства РФ в случае отклонения Государственной Думой предыдущего кандидата. Данное изменение могло бы способствовать укреплению позиций Думы как при формировании Правительства РФ, так и при решении вопроса о доверии ему.

В целом автор считает, что совершенствование конституционных положений, регулирующих парламентский контроль за исполнительной властью в Российской Федерации, способно вывести данный институт на совершенно новый, более высокий уровень отношений в области нормативного правового регулирования и правоприменения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Чопяк, Алексей Павлович, 2013 год

Библиографический список

I. Нормативные правовые акты и иные документы Российской Федерации, а также Российской Советской Федеративной

Социалистической Республики

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с учетом поправок от 30 дек. 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 26.01.2009. № 4. Ст. 445.

2. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации - России от 12 апреля 1978 года (в ред. от 10 дек. 1992 г.) // Свод законов Российской Советской Федеративной Социалистической Респ. Т 1. С. 13. 1988 (утратила силу).

3. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 апреля 1978 года // Ведомости Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Респ. 1978. № 15. Ст. 407 (утратила силу).

4. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 21 января 1937 года (с изм. и доп. от 5 апреля 1941 г.) // КонсультантПлюс - надежная правовая поддержка [Электронный ресурс]: система содержит правовую и справочную информ. -Электрон, дан. (11 191 695 док.). М.: КонсультантПлюс, сор. 1997. Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (утратила силу).

5. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 05.01.2009. № 1. Ст. 2.

6. Федеральный конституционный закон от 30 декабря 2008 года № 8-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 05.01.2009. № 1. Ст. 3.

7. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ (в ред. от 28 дек. 2010 г.) «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 22.12.1997. № 51. Ст. 5712.

8. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ (в ред. от 28 дек. 2010 г.) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 25.07.1994. № 13. Ст. 1447.

9. Федеральный закон от 3 октября 2010 года № 255-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2009 год» // Собрание законодательства Российской Федерации. 11.10.2010. № 41 (1 ч.). Ст. 5184.

10. Федеральный закон от 29 марта 2010 года № 29-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 05.04.2010. № 14. Ст. 1549.

11. Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 (в ред. от 21 нояб. 2011 г.) «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 29.12.2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.

12. Федеральный закон от 26 апреля 2007 года № 63-Ф3 (в ред. от 6 окт.

2011 г.) «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 30.04.2007. № 18. Ст. 2117.

13. Федеральный закон от 27 декабря 2005 года № 196-ФЗ (в ред. от 28 дек. 2010 г.) «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 02.01.2006. № 1. Ст. 7.

14. Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ (в ред. от 2 мая

2012 г.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти

субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 18.10.1999. № 42. Ст. 5005.

15. Федеральный закон от 5 июля 1999 года № 1ЭЗ-ФЗ (в ред. от 30 янв. 2007 г.) «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 12.07.1999. № 28. Ст. 3466.

16. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (в ред. от 28 июля 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 03.08.1998. № 31. Ст. 3823.

17. Федеральный закон от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ (в ред. от 8 дек. 2011 г.) «О Федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 10.04.1995. № 15. Ст. 1269.

18. Федеральный закон от 8 мая 1994 года № З-ФЗ (в ред. от 21 нояб. 2011 г.) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 12.07.1999. № 28. Ст. 3466.

19. Федеральный закон от 8 мая 1994 года № З-ФЗ (в ред. от 15 авг. 1996 г.) «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 09.05.1994. № 2. Ст. 74.

20. Закон Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 27 октября 1989 года «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» // Ведомости Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Респ. 1989. № 44. Ст. 1303 (утратил силу).

21. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 (в ред. от 22 июня 2010 г.) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. № 11. 15.03.2004. Ст. 945.

22. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 года «Послание Президента РФ Федеральному Собранию» // Парламентская газ. № 69. 7 - 13.11.2008.

23. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 25 апреля 2005 года «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» // Российская газ. № 86. 26.04.2005.

24. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 декабря 2010 года № 556-СФ «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 20.12.2010. №51 (ч. III). Ст. 6816.

25. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 6 октября 2006 года № 308-СФ «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 16.10.2006. № 42. Ст. 4300.

26. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 24 марта 2006 года № 85-СФ «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 03.04.2006. № 14. Ст. 1474.

27. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 января 2002 года № 33-СФ (в ред. от 27 июня 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 18.02.2002. № 7. Ст. 635.

28. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 13 апреля 2012 года № 268-6 ГД «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 23.04.2012. № 17. Ст. 1902.

29. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 25 февраля 2009 года № 1761-5 ГД «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 02.03.2009. № 9. Ст. 1071.

30. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 29 сентября 1999 года № 43 73-II ГД «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 25.10.1999. №43. Ст. 5176.

31. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 года № 2134-II ГД (в ред. от 22 июня 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 16.02.1998. № 7. Ст. 801.

32. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 июня 1995 года № 895-1 ГД «О недоверии Правительству Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 26.06.1995. № 26. Ст. 2446.

33. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11 ноября 1994 года № 320-1 ГД «О парламентском контроле за расходованием средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти» // Ведомости Федерального Собр. Российской Федерации. 1994. № 15. Ст. 631.

34. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания -Парламента Российской Федерации от 25 марта 1994 года № 80-1 ГД (в ред. от 16 мая 1997 г.) // Ведомости Федерального Собр. Российской Федерации. 1994. № 3. Ст. 160 (утратил силу).

35. Регламент Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 года № 260 (в ред. от 11 авг. 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 07.06.2004. № 23. Ст. 2313.

36. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2004 года № 9-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федеральных законов «О федеральном бюджете на 2002 год», «О федеральном бюджете на 2003 год», «О федеральном бюджете на 2004 год» и приложений к ним в связи с запросом группы членов Совета Федерации и жалобой гражданина A.B. Жмаковского» // Собрание законодательства Российской Федерации. 10.05.2004. № 19 (ч. 2). Ст. 1923.

37. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 декабря 1998 года № 28-П «По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 28.12.1998. № 52. Ст. 6447.

38. Постановление Конституционного Суда от 1 декабря 1997 года № 18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Собрание законодательства Российской Федерации. 15.12.1997. №50. Ст. 5711.

39. Модельный закон о государственном финансовом контроле (Принят в г. Санкт-Петербурге 4 дек. 2004 г. Постановлением 24-11 на 24-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) // Информационный бюл. Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ. 2005. № 35 (ч. 2). С. 183 - 195.

40. Стенограмма заседания 21 сентября 2011 г // База данных «Стенограммы заседаний Государственной Думы». [М.]: Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, сор. 2012. Режим доступа: http://transcript.duma.gov.ru/

41. Стенограмма заседания 16 марта 2007 г., № 217(931) // База данных «Стенограммы заседаний Государственной Думы». [М.]: Государственная

Дума Федерального Собрания Российской Федерации, сор. 2012. Режим доступа: http://transcript.duina.gov.ru/

42. Стенограмма заседания 09 февраля 2005 г., № 79(793) // База данных «Стенограммы заседаний Государственной Думы». [М.]: Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, сор. 2012. Режим доступа: http://transcript.duma.gov.ru/

Рассмотрение Государственной Думой ежегодных отчетов Правительства

РФ о результатах его деятельности, в том числе и по вопросам,

поставленным Думой

1. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11 апреля 2012 года № 266-6 ГД «Об отчете Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности за 2011 год» // Собрание законодательства Российской Федерации. 16.04.2012. № 16. Ст. 1837.

2. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 20 апреля 2011 года № 5174-5 ГД «Об отчете Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности за 2010 год» // Собрание законодательства Российской Федерации. 25.04.2011. № 17. Ст. 2353.

3. Стенограмма заседания 11 апреля 2012 г // База данных «Стенограммы заседаний Государственной Думы». [М.]: Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, сор. 2012. Режим доступа: http://transcript.duma.gov.ru/

4. Председатель Правительства России В.В. Путин представил в Государственной Думе отчет о деятельности Правительства Российской Федерации за 2010 год // Архив сайта Председателя Правительства РФ В.В. Путина 2008-2012 [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. [М.], 2012. Режим доступа: http://premier.gov.ru/

5. Стенограмма заседания 20 апреля 2011 г // База данных «Стенограммы заседаний Государственной Думы». [М.]: Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, сор. 2012. Режим доступа: http ://transcri pt. dum а. go v .ru/

6. Председатель Правительства B.B. Путин представил в Государственной Думе очередной ежегодный отчет о деятельности Правительства России // Архив сайта Председателя Правительства РФ В.В. Путина 2008-2012 [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. [М.], 2012. Режим доступа: http://premier.gov.ru/

7. Стенограмма заседания 20 апреля 2010 г., № 156 (1129) // База данных «Стенограммы заседаний Государственной Думы». [М.]: Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, сор. 2012. Режим доступа: http://transcript.duma.gov.ru/

8. Стенограмма заседания 06 апреля 2009 г., № 84 (1057) // База данных «Стенограммы заседаний Государственной Думы». [М.]: Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, сор. 2012. Режим доступа: http://transcript.duma.gov.ru/

Парламентские слушания

1. Стенограмма парламентских слушаний на тему «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации до 2013 года и параметрах проекта федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс] / Управление информационного и документационного обеспечения [и др.]. - Электрон, дан. М.: Совет Федерации, сор. 1998. Режим доступа: http://www.council.gov.ru/

2. Стенограмма парламентских слушаний на тему «Модернизация экономики как основная антикризисная мера: парламентский и финансовый контроль» // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс] / Управление информационного и документационного

обеспечения [и др.]. - Электрон, дан. М.: Совет Федерации, сор. 1998. Режим доступа: ЬЦр.У/\у\у\у.соипсП.gov.ru/

3. «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации до 2013 года и параметрах проекта федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс] / Управление информационного и документационного обеспечения [и др.]. -Электрон, дан. М.: Совет Федерации, сор. 1998. Режим доступа: http://www.council.gov.ru/

4. «Модернизация экономики как основная антикризисная мера: парламентский и финансовый контроль» // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс] / Управление информационного и документационного обеспечения [и др.]. - Электрон, дан. М.: Совет Федерации, сор. 1998. Режим доступа: http://www.council.gov.ru/

5. Совершенствование принципов и порядка разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации: перспективы законодательного обеспечения // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс] / Управление информационного и документационного обеспечения [и др.]. -Электрон, дан. М.: Совет Федерации, сор. 1998. Режим доступа: http://www.council.gov.ru/

6. 21 февраля прошли парламентские слушания на тему: «Законодательное обеспечение и развитие института парламентского контроля в сфере противодействия коррупции. Российский и зарубежный опыт» // Государств. Дума [Электронный ресурс] / Рук. Аппарата Государственной Думы Федерального Собр. Российской Федерации [и др.]. М.: Государственная Дума, сор. 2012. Режим доступа: http://www.duma.gov.ru/

Парламентские запросы

1. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 25 декабря 2009 года № 554-СФ «О парламентском запросе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации по вопросу реализации Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части обеспечения жилой площадью» // Собрание законодательства Российской Федерации. 04.01.2010. № 1. Ст. 63.

2. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 18 июня 2008 года № 221-СФ «О парламентском запросе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину о разработке нормативных правовых актов, направленных на реализацию Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 23.06.2008. № 25. Ст. 2916.

3. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26 мая 2004 года № 151-СФ «О парламентском запросе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о мерах по обустройству пунктов пропуска через российско-казахстанский участок Государственной границы Российской Федерации и совершенствованию деятельности в них контрольных органов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 31.05.2004. № 22. Ст. 2106.

4. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 17 марта 2010 г. № 3352-5 ГД «О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации -Министру финансов Российской Федерации А.Л. Кудрину «О целях создания

открытого акционерного общества «Страховая компания АИЖК» и деятельности открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» // Собрание законодательства Российской Федерации. 29.03.2010. № 13. Ст. 1406.

5. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 марта 2008 года № 237-5 ГД «О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову «О проведении наблюдения за индексом цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и индексом цен (тарифов) на промышленную продукцию (услуги), используемую сельскохозяйственными товаропроизводителями, и поддержании паритета индексов таких цен (тарифов)» // Собрание законодательства Российской Федерации. 31.03.2008. № 13. Ст. 1240.

6. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 12 апреля 2001 года № 1376-Ш ГД «О повторном направлении парламентского запроса Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову «О развитии производства и закупках троллейбусов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 23.04.2001. № 17. Ст. 1683.

Парламентские расследования

1. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 25 декабря 2009 года № 3068-5 ГД «Об итоговом докладе парламентской комиссии по расследованию обстоятельств, связанных с возникновением чрезвычайной ситуации техногенного характера на Саяно-Шушенской ГЭС 17 августа 2009 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 04.01.2010. № 1. Ст. 74.

2. Итоговый доклад парламентской комиссии по расследованию обстоятельств, связанных с возникновением чрезвычайной ситуации

техногенного характера на Саяно-Шушенской ГЭС 17 августа 2009 года // Парламентская газ. 13.01.2010.

3. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 20 сентября 2004 года № 289-СФ «О Парламентской комиссии по расследованию причин и обстоятельств совершения террористического акта в городе Беслане Республики Северная Осетия -Алания 1 - 3 сентября 2004 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 27.09.2004. № 39. Ст. 3835.

4. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 сентября 2004 года № 956-1У ГД «О Парламентской комиссии по расследованию причин и обстоятельств совершения террористического акта в городе Беслане Республики Северная Осетия - Алания 1 - 3 сентября 2004 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 27.09.2004. № 39. Ст. 3838.

5. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 октября 1998 года № 447-СФ «О социально-экономической ситуации в Российской Федерации и неотложных мерах по выводу страны из кризиса» // Собрание законодательства Российской Федерации. 26.10.1998. № 43. Ст. 5256.

6. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 13 января 1995 года № 452-1 ГД «О Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по расследованию причин и обстоятельств возникновения кризисной ситуации в Чеченской Республике» // Собрание законодательства Российской Федерации. 30.01.1995. №5. Ст. 369.

7. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 5 марта 1992 года № 2454-1 «О назначении депутатского расследования по поводу событий, происшедших 23 февраля 1992 года в городе Москве» // Ведомости Съезда Нар. Депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 19.03.1992. № 12. Ст. 618 (утратило силу).

8. Постановление Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 7 мая 1991 года «О комиссии по расследованию фактов шантажа и угроз, изложенных в выступлениях заместителя Председателя Верховного Совета РСФСР тов. Горячевой С.П. и других народных депутатов РСФСР на третьем (внеочередном) Съезде народных депутатов РСФСР» // Ведомости Съезда Нар. Депутатов Российской Советской Федеративной Социалистической Респ. и Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Респ. 1991. № 19. Ст. 628 (утратило силу).

Законопроекты

1. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 708-6 ГД «О проекте Федерального закона № 315329-5 «О парламентском контроле в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 23.07.2012. № 30. Ст. 4232.

2. Проект Федерального закона № 315329-5 «О парламентском контроле в Российской Федерации» // КонсультантПлюс - надежная правовая поддержка [Электронный ресурс]: система содержит правовую и справочную информ. -Электрон, дан. (11 191 695 док.). М.: КонсультантПлюс, сор. 1997. Режим доступа: http://www.consultant.ru/

3. Протокол № 12 заседания Совета Государственной Думы // Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности [Электронный ресурс]. [М.]: Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, сор. 2011. Режим доступа: http://asozd2.duma.gov.ru/

4. Федеральный конституционный закон «О Федеральном Собрании Российской Федерации» // Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности [Электронный ресурс]. [М.]: Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, сор. 2011. Режим доступа: http://aso2d2.duma.gov.ru/

5. Законопроект № 182725-4. О Федеральном Собрании Российской Федерации // Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности [Электронный ресурс]. [М.]: Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, сор. 2011. Режим доступа: http://asozd2.duma.gov.ru/

6. Выписка из протокола заседания Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 6 октября 2009 года № 141 «О проекте Федерального закона № 283098-3 «О парламентском контроле за соблюдением и исполнением федеральных законов» // КонсультантПлюс -надежная правовая поддержка [Электронный ресурс]: система содержит правовую и справочную информ. - Электрон, дан. (11 191 695 док.). М.: Консультант Плюс, сор. 1997. Режим доступа: http://www.consultant.ru/

7. Проект Федерального закона № 283098-3 «О парламентском контроле за соблюдением и исполнением Федеральных законов» // КонсультантПлюс -надежная правовая поддержка [Электронный ресурс]: система содержит правовую и справочную информ. - Электрон, дан. (11 191 695 док.). М.: Консультант Плюс, сор. 1997. Режим доступа: http://www.consultant.ru/

8. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 16 сентября 2005 года № 2187-ІУ ГД «О проекте Федерального закона № 214764-3 «О парламентских расследованиях Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 26.09.2005. № 39. Ст. 3905.

9. Заключение Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству от 8 сентября 2005 года «На проект Федерального закона № 214764-3 «О парламентских расследованиях Федерального Собрания Российской Федерации» // КонсультантПлюс -надежная правовая поддержка [Электронный ресурс]: система содержит правовую и справочную информ. - Электрон, дан. (11 191 695 док.). М.: Консультант Плюс, сор. 1997. Режим доступа: http://www.consultant.ru/

10. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 7 октября 2003 года № 43 73-III ГД «О проекте Федерального закона № 214764-3 «О парламентских расследованиях Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 20.10.2003. № 42. Ст. 4002.

11. Проект Федерального закона № 214764-3 «О парламентских расследованиях Федерального Собрания Российской Федерации» // КонсультантПлюс - надежная правовая поддержка [Электронный ресурс]: система содержит правовую и справочную информ. - Электрон, дан. (11 191 695 док.). М.: КонсультантПлюс, сор. 1997. Режим доступа: http://www.consultant.ru/

12. Паспорт проекта Федерального закона № 214764-3 «О парламентских расследованиях Федерального Собрания Российской Федерации» // КонсультантПлюс - надежная правовая поддержка [Электронный ресурс]: система содержит правовую и справочную информ. - Электрон, дан. (11 191 695 док.). М.: КонсультантПлюс, сор. 1997. Режим доступа: http://www.consultant.ru/

II. Нормативные правовые акты и иные документы субъектов

Российской Федерации

1. Конституция Республики Дагестан от 10 июля 2003 года (в ред. от 14 июня 2012 г.) // Собрание законодательства Респ. Дагестан. 31.07.2003. № 7. Ст. 503.

2. Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия) от 4 апреля 1992 года (в ред. от 17 июня 2009 г.) // Ил Тумэн. № 47. 15.11.2002.

3. Закон Брянской области от 29 декабря 2007 года № 182-3 «О контроле за исполнением законов Брянской области» // Информационный бюл. «Официальная Брянщина». № 18. 29.12.2007.

4. Закон Краснодарского края от 28 июня 1995 года № 10-КЗ (в ред. от 1 авг. 2012 г.) «О Законодательном Собрании Краснодарского края» //

Информационный бюл. Законодательного Собр. Краснодарского края. № 4. 1995.

5. Закон Краснодарского края от 24 апреля 1995 года № 4-КЗ (в ред. от 1 авг. 2012 г.) «О статусе депутата Законодательного Собрания Краснодарского края» // Информационный бюл. Законодательного Собр. Краснодарского края. №2. 1995.

6. Закон Санкт-Петербурга от 6 июля 2009 года № 335-66 (в ред. от 12 мая 2012 г.) «О Правительстве Санкт-Петербурга» // Вестн. Законодательного Собр. Санкт-Петербурга. № 18. 20.07.2009.

7. Регламент Законодательного Собрания Краснодарского края от 25 мая 2011 года № 2572-П (в ред. от 26 июля 2012 г.) // Информационный бюл. Законодательного Собр. Краснодарского края. 10.06.2011. № 43.

8. Ежегодный отчет Губернатора Санкт-Петербурга перед Законодательным Собранием Санкт-Петербурга // Законодательное Собрание Санкт-Петербурга [Электронный ресурс] / Управление по информ. и общественным связям Аппарата ЗС СПб. [и др.]. - Электрон, дан. СПб.: Управление по информ. и общественным связям Аппарата ЗС СПб. [и др.], 2005. Режим доступа: http://www.assembly.spb.ru/

9. Отчет губернатора В.И. Матвиенко перед Законодательным Собранием Санкт-Петербурга // Законодательное Собрание Санкт-Петербурга [Электронный ресурс] / Управление по информ. и общественным связям Аппарата ЗС СПб. [и др.]. - Электрон, дан. СПб.: Управление по информ. и общественным связям Аппарата ЗС СПб. [и др.], 2005. Режим доступа: http://www.assembly.spb.ru/

10. Отчет Губернатора Санкт-Петербурга перед Законодательным Собранием Санкт-Петербурга от 30 марта 2011 года «Ежегодный отчет Губернатора Санкт-Петербурга перед Законодательным Собранием Санкт-Петербурга» // Петербургский дневник. № 11. 31.03.2011.

11. Отчет Губернатора Санкт-Петербурга перед Законодательным Собранием Санкт-Петербурга от 31 марта 2010 года «Ежегодный отчет

Губернатора Санкт-Петербурга перед Законодательным Собранием Санкт-Петербурга» // Петербургский дневник. № 12. 05.04.2010.

III. Нормативные правовые акты и иные документы зарубежных государств

1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года (с изм. и доп. по состоянию на 2 февр. 2011 г.) // Ведомости Парламента Респ. Казахстан. 1996. № 4. Ст. 217.

2. Конституция Соединенных Штатов от 17 сентября 1787 г. // Избранные конституции зарубежных стран: учеб. пособие / отв. ред. Б.А. Страшун. - М.: Юрайт, 2011. - С. 398 - 421; 20 см. - (Основы наук). - ISBN 9785-9916-0962-3.

3. Конституция Французской Республики от 4 октября 1958 г. // Избранные конституции зарубежных стран: учеб. пособие / отв. ред. Б.А. Страшун. - М.: Юрайт, 2011. - С. 161 - 198; 20 см. - (Основы наук). - ISBN 9785-9916-0962-3.

4. Основной закон для Федеративной Республики Германии от 23 мая 1949 г. // Избранные конституции зарубежных стран: учеб. пособие / отв. ред. Б.А. Страшун. - М.: Юрайт, 2011. - С. 207 - 290; 20 см. - (Основы наук). - ISBN 978-5-9916-0962-3.

5. Закон Республики Беларусь от 8 июля 2008 года № 370-3 (в ред. от 10 июля 2012 г.) «О Национальном собрании Республики Беларусь» // Национальный реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2008. № 172. 2/1467.

6. Rules of Procedure of the German Bundestag / translated by: Lang. Service of the Germ. Bundestag [et al.]. - Rheinbreitbach: NDV, cop. 2009. 121 p. - ISBN 978-3-87576-594-6.

7. Standing rules of the Senate // Senate Manual / prepared by Matthew McGowan [et al.]. - Washington: U.S. G. P. O., 2011. - P. 1 - 95.

8. Rules of the House of Representatives // Committee on Rules [Электронный ресурс] / Committee on Rules. - Электрон, дан. Washington, DC: U.S House of Representatives, [2010?]. Режим доступа: http://rulcs.house.gov/

9. Standing Orders of the Senate // Sénat [Электронный ресурс]. -Электрон, дан. Paris: Sénat, [199?]. Режим доступа: http://www.senat.fr/

10. Rules of procedure of the National Assembly // Assemblée nationale [Электронный ресурс] / Directeur de publication: Mme Corinne Luquiens. -Электрон, дан. Paris: Assemblée nationale, [2006?]. Режим доступа: http://www.assemblee-nationale.fr/

11. Georges Pompidou // Assemblée nationale [Электронный ресурс] / Directeur de publication: Mme Corinne Luquiens. - Электрон, дан. Paris: Assemblée nationale, [2006?]. Режим доступа: http://www.assemblee-nationale.fr/

IV. Научная литература

1. Авакьян, С.А. Конституционное право России: учеб. курс: учеб. пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению и специальности «Юриспруденция». В 2 т. Т. 2. / С.А. Авакьян; Московский гос. ун-т им. М.В. Ломоносова, Юридический фак. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2007. - 778 е.; 22 см. - (Institutiones). - ISBN 57975-0835-4.

2. Авакьян, С.А. Федеральное Собрание - парламент России / С.А. Авакьян. - М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1999. - 432 е.; 20 см. - ISBN 5-88635-032-2.

3. Автономов, А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учеб. - М.: Проспект, 2007. - 560 с. - ISBN 978-5-482-015223.

4. Алебастрова, И.А. Конституционное право зарубежных стран: учеб. / И.А. Алебастрова; М-во образования и науки Российской Федерации, Московская гос. юридическая акад. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009. - 621 е.; 22 см. - ISBN 978-5-392-00426-3.

5. Арутюнян, Г.Г. Конституционное право: А -Я: энцикл. словарь / Г.Г. Артюнян, М.В. Балгай. - М.: Норма, 2006. - 542, [1] е.; 25 см. - (Словари для юристов-профессионалов). - ISBN 5-89123-726-1.

6. Баглай, М.В. Конституционное право зарубежных стран: учеб. для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / М.В. Баглай [и др.]; под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо и Л.М. Энтина; Московский гос. ин-т междунар. отношений (Ун-т) МИД России. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: Инфра-М, 2010. - 1088 е.; 22 см.

- ISBN 978-5-91768-080-4: ISBN 978-5-16-004061-5.

7. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для юрид. вузов и фак. / М.В. Баглай. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998. - 741 е.; 22 см. - ISBN 5-89123-126-3.

8. Борисов, А.Н. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / А.Н. Борисов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2008.

- 776 е.; 24 см. - (Библиотека журнала «Право и экономика». Коммент. специалиста). - ISBN 978-5-7205-0904-0.

9. Булаков, О.Н. Парламентское право России: Курс лекций / О.Н. Булаков, И.Н. Рязанцев; под общ. ред. О.Н. Булакова. -М.: Юстицинформ, 2007. - 296 е.; 21 см. - (Образование). - ISBN 978-5-7205-0863-0.

10. Гранкин, И.В. Законодательные органы: перспективы развития / И.В. Гранкин; НИИ государствоведения и местного самоуправления. - М.: Изд-во гуманитарной литературы, 2007. - 120 е.; 21 см. - ISBN 5-87121-033-3.

11. Гранкин, И.В. Парламент России / И.В. Гранкин. -М.: Издательство АО «Консалтбанкир», 1999. - 301, [2] е.: портр.; 21 см. - ISBN 5-85187-089-3.

12. Дайси, А.В. Основы государственного права Англии = Introduction to the study of the law of the constitution: Введ. в изуч. англ. конституции / А.В. Дайси; пер., доп. по 6-му англ. изд. О.В. Полторацкой; под ред. П.Г. Виноградова. - 2-е изд. - М.: тип. Т-ва И.Д. Сытина, 1907. - XXXVI, 671 е.; 19 см. - (Библиотека для самообразования, изд. под ред. А.С. Белкина, Н.Д. Виноградова, А.Э. Вормса [и др.] 26).

13. Диваева, Г.Ю. История развития парламентаризма в Российской Федерации: учеб. пособие / Г.Ю. Диваева, Ю.Х. Яхина; М-во внутренних дел Российской Федерации, Уфимский юридический ин-т. - Уфа: УЮИ МВД РФ, 2007.-41 е.; 21 см.

14. Дюги, JI. Конституционное право. Общая теория государства / Леон Дюги; пер. А. Ященко, В. Краснокутского и Б. Сыромятникова; с предисл. к рус. пер. проф. П. Новгородцева и авт. - М.: Типография Т-ва И.Д. Сытина, 1908. - 957 е., из них [7] с. объявл.; 20 см. - (Библиотека для самообразования, издаваемая под редакцией Алексея Сергеевича Белкина, профессоров Владимира Ивановича Вернадского, Николая Дмитриевича Виноградова [и др.] 37).

15. Енгибарян, Р.В. Теория государства и права: учеб. пособие / Р.В. Енгибарян, Ю.К. Краснов; Московский гос. ин-т междунар. отношений (Ун-т) МИД России, Международный ин-т упр. - 2-е изд., пересмотр, и доп. - М.: Норма, 2007. - 575 е.; 21 см. - ISBN 978-5-468-00079-3.

16. Елчев, В.А. Парламентаризм и народное представительство в России: история и современность/ В.А. Елчев, H.A. Васецкий, Ю.К. Краснов; Гос. Дума; Федеральное Собр. Российской Федерации. - М.: Изд. Государственной Думы, 2001. - 127 е.: ил.; 20 см.

17.Зеленцов, А.Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах: учеб. пособие / А.Б. Зеленцов. М.: Изд-во РУДН, 2002. -190 е.; 20 см. - ISBN 5-209-01372-3.

18. Иванова, В.И. Парламент Российской Федерации. Правовое регулирование и организация деятельности: учеб. пособие / В.И. Иванова; Рос. ун-т дружбы народов. - М.: ПАИМС, 1995. - 88 е.; 20 см. - ISBN 5-87664-059-Х.

19. Ишеков, К.А. Реализация конституционного принципа разделения властей в субъектах Российской Федерации = Realization of constitutional principle of the separation of powers in the subjects of the Russian Federation: монография / K.A. Ишеков; под ред. П.П. Сергуна; Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования «Российская правовая академия

Министерства юстиции Российской Федерации», Поволжский (г. Саратов) юридический ин-т (фил.). - Саратов: ГОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации», 2010. - 244 е.; 21 см. - ISBN 978-5-89172-137-1.

20. Карасев, А.Т. Депутат в системе представительной власти (конституционно-правовое исследование): монография / А.Т. Карасев. -Екатеринбург: [Б.и.], 2009. - 276 е.; 21 см. - ISBN 978-5-91335-010-7.

21. Карасев, А.Т. Представительная (законодательная) власть в России: конституционно-правовое исследование: монография / А.Т. Карасев, A.B. Савоськин; Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования «Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации». - Екатеринбург: Уральский юридический институт М-ва внутренних дел Российской Федерации, 2008. - 143 е.; 20 см. - ISBN 978-588437-172-9.

22. Керимов, А.Д. Государствоведение: актуальные проблемы теории / Александр Керимов. - М.: Современный гуманитарный университет, 2003. - 68 е.; 21 см. - ISBN 5-8323-0225-7.

23. Козлов, А.И. Парламентский контроль в Российской Федерации и государствах Европы: сравнительно-правовое исследование / А.И. Козлов. -М.: НИПКЦ Восход-А, 2011. - 126 е.; 21 см. - ISBN 978-5-93055-233-1.

24. Козлова, Е.И. Конституционное право России: Учеб. / Е.И. Козлова, O.E. Кутафин; М-во образования и науки Российской Федерации; МГЮА. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2005 - 587 е.; 22 см. - (Institutiones). - ISBN 5-7975-0468-5.

25. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: учеб. для вузов / И.А. Андреева [и др.]; отв. ред. Б.А. Страшун. - 4-е изд., обновл. и дораб. - М.: Норма, 2005. - 896 е.; 22 см. - ISBN 5-89123-920-5.

26. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Особенная часть: учеб. / И.А. Алебастрова [и др.]; отв. ред. Б.А. Страшун. - 3-е

изд., пересмотр, и доп. -М.: Норма, 2008. - 1136 е.; 22 см. - ISBN 978-5-46800214-8.

27. Конституционное право России: учеб. / Андрей Безруков [и др.]; отв. ред. А.Н. Кокотов и М.И. Кукушкин. - 4-е изд., пересмотр, и доп. - М.: Норма: Инфра-М, 2010. - 544 е.; 22 см. - ISBN 978-5-91768-063-7 (Норма), ISBN 978-516-003934-3 (Инфра-М).

28. Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный) / М.П. Авдеенкова [и др.]; отв. ред. Ю.А. Дмитриев. - М.: «Деловой двор», 2009. - 600 с. - ISBN 978-5-91550-031-9.

29. Кочерин, Е.А. Основы государственного и управленческого контроля / Е.А. Кочерин; Фонд контрольных исслед. - М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 2000. - 375, [2] с. ил., табл.; 21 см. - (Коспарос). - Список тр. авт. в конце кн. - ISBN 5-9216-0024-5.

30. Кузнецов, И.И. Политические механизмы разделения властей в современной России / И.И. Кузнецов; под ред. A.A. Вилкова. - Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 2010.-359 е., табл.; 21 см. - ISBN 978-5-292-04004-0.

31. Кузьмин, В.А. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» (постатейный) / В.А. Кузьмин; агентство деловой лит. «Ай Пи Эр Медиа». - [Б.м.]: [Б.и.], 2008 // Справочно-правовая система Консультант-Плюс [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. М.: Консультант Плюс, сор. 1997. Коммерческая версия КонсультантПлюс.

32. Локк, Дж. Сочинения. В 3 т. Т. 3. / Дж. Локк. - М.: Мысль, 1988. - 668, [1] с. - (Философское наследие) - ISBN 5-244-00085-3.

33. Лукоянов, И.В. У истоков Российского парламентаризма: Историко-документальное изд. / И.В. Лукоянов; федер. программа книгоизд. России. -СПб.: Лики России, 2003. - 413, [2] е.: ил., портр., факс.; 30 см. - ISBN 5-87417112-6:3000.

34. Маклаков, В.В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть: учеб. для студентов юрид. вузов и фак. / В.В. Маклаков. - М.: Волтерс

Клувер, 2006. - 867, [1] е.: табл.; 22 см. - (Библиотека студента). - ISBN 5-46600101-5.

35. Маунц, Т. Государственное право Германии (ФРГ и ГДР) = Deutsches Staatsrecht / Теодор Маунц; под ред. Г.С. Гуревича; авт. вступ. ст. Г.С. Гуревич; пер. с нем. Ю.П. Урьяса. - М.: Изд-во иностранной лит., 1959. - 596 с.

36. Мелехин, A.B. Теория государства и права: Учеб. / A.B. Мелехин. - 2-е изд., перераб. и доп. - [Б.м.]: [Б.и.], 2009 // Справочно-правовая система Консультант-Плюс [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. М.: Консультант Плюс, сор. 1997. Коммерческая версия КонсультантПлюс.

37. Мишин, A.A. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учеб. для вузов / A.A. Мишин. - 16-е изд., стер. -М.: Юстицинформ, 2010. - 560 е.; 22 см. - ISBN 978-5-7205-1030-5.

38. Могунова, М.А. Скандинавский парламентаризм: Теория и практика / М.А. Могунова; Рос. гос. гуманитар, ун-т. Рос.-швед. центр. - М.: Рос. гос. гуманитар, ун-т, 2001. - 347, [2] е.: ил.: портр.; 21 см. - ISBN 5-7281-0417-7.

39. Монтескье, Ш.Л. О духе законов / Шарль Луи Монтескье; [Сост., пер. и коммент. примеч. авт. A.B. Матешук]. - М.: Мысль, 1999. - 672 е.: портр.; 22 см. - (Из классического наследия) - ISBN 5-244-00929-Х.

40. Морозова, Л.А. Теория государства и права: учеб. для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 021100 Юриспруденция / Л.А. Морозова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2008. -477 е.; 22 см. - (Российское юридическое образование). - ISBN 978-5-69925310-4.

41. Овсепян, Ж.И. Становление парламента в России: учеб. пособие / Ж.И. Овсепян; отв. ред. Д.Ю. Шапсугов; Северо-Кавказская акад. государственной службы, Ростовский юридический институт. - Ростов н/Д: Издательство СКАГС, 2000. - 120 е.; 20 см. - ISBN 5-89546-059-3.

42. Парламентское право России: Учебное пособие / A.C. Автономов [и др.]; под ред. В.В. Степанова и Т.Я. Хабриевой; Ин-т государства и права РАН. - М.: Юристъ, 1999. - 391 е.: ил.; 21 см. - (institutions). - ISBN 5-79750127-9.

43. Парламентское право России: Учеб. пособие / A.C. Автономов [и др.]; под ред. Т.Я. Хабриевой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003. - 655 е.: табл.; 22 см. - (Institutiones). - ISBN 5-7975-0596-7.

44. Парламентское право России: учеб. пособие / Т.М. Баженова [и др.]; отв. ред. А.Н. Кокотов; Федеральное агентство по образованию, Уральская гос. юридическая акад. - Екатеринбург: Издательский дом «Уральская государственная юридическая академия», 2008. - 277, [1] е.; 21 см. - ISBN 9785-7845-0221-6.

45. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и развитие российского парламентаризма: история, современность, перспективы / Н.П. Тулаев [и др.]. - М.: Изд. Совета Федерации, 2005. - 182 с.

46. Современный парламент: теория, мировой опыт, российская практика / О.Н. Булаков [и др.]; под общ. ред. О.Н. Булакова. - М.: Эксмо, 2005. - 320 е.: ил., табл.; 22 см. - (Российское юридическое образование / Моск. гуманитар, ун-т, Науч. шк. сравн. парламентаризма). - ISBN 5-699-12286-9.

47. Сперанский, М.М. Избранное / Михаил Михайлович Сперанский; сост., авт. вступит, ст. и коммент. B.C. Парсамов; Ин-т общественной мысли. -М.: РОССПЭН, 2010. - 776 е.; 22 см. - (Библиотека отечественной общественной мысли с древнейших времен до начала XX века). - ISBN 978-58243-1322-2.

48. Тарасов, A.M. Государственный контроль в России: монография / A.M. Тарасов. - М.: Континент, 2008. - 671 е.: табл.; 21 см. - ISBN 978-5-91473002-1.

49. Усанов, В.Е. Становление и развитие парламентаризма в России: историко-правовое и критическое исследование: моногр. / В.Е. Усанов; Междунар. акад. Предпринимательства. - Москва: Элит, 2008. - 895 е.; 25 см. -ISBN 978-5-902405-55-9.

50. Филатова, A.B. Регламенты и процедуры в сфере реализации государственного контроля (надзора): монографическое исследование / A.B. Филатова; под ред. Н.М. Конина; Поволжская акад. гос. службы им. П.А.

Столыпина. - Саратов: Науч. кн., 2009. - 279 е.; 21 см. - ISBN 978-5-9758-11806.

51.Химичева, Н.И. Финансовое право: Учебно-методический комплекс: краткий учеб., методические рекомендации, слов, основных понятий / Н.И. Химичева, Е.В. Покачалова; отв. ред. Н.И. Химичева. - М.: Норма, 2007. - 464 е.; 22 см. - (Серия учебно-методических комплексов). - ISBN 5-89123-873-Х.

52. Чиркин, В.Е. Законодательная власть / В.Е. Чиркин; Ин-т государства и права РАН, Акад. правовой ун-т (ин-т). - М.: Изд-во НОРМА, 2008. - 336 е.: ил.; 22 см. - ISBN 978-5-468-00236-0.

53. Чиркин, В.Е. Конституционное право России: учеб. / В.Е. Чиркин; Ин-т государства и права РАН. - 6-е изд., доп. и перераб. - М.: Норма, 2009. -495 е.; 22 см. - ISBN 978-5-91768-022-4.

54. Чиркин, В.Е. Контрольная власть / В.Е. Чиркин. - М.: Юристъ, 2008. -214 е.; 20 см. - (Res cottidiana / Ин-т государства и права РАН, Акад. правовой ун-т (ин-т)). - ISBN 978-5-7975-0932-5.

55. Шахрай, С.М. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению 030500 «Юриспруденция» и по специальности 030501 «Юриспруденция» / С.М. Шахрай, A.A. Клишас; Акад. учеб.-науч. центр РАН [и др.]. - 2-е изд., доп. -М.: OJIMA Медиа Групп, 2010. - 653, [1] е., [2] л. портр.; 22 см. - ISBN 978-5-373-03159-2.

56. Шляпников, A.B. Комментарий к Федеральному закону от 27 декабря 2005 г. № 196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» (постатейный) / A.B. Шляпников A.A. Рождествина. -[Б.м.]: [Б.и.], 2008 // Справочно-правовая система Консультант-Плюс [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. М.: Консультант Плюс, сор. 1997. Коммерческая версия КонсультантПлюс.

V. Научные статьи и публикации докладов на научных мероприятиях

1. Авакьян, С.А. Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения / С.А. Авакьян // Конституционное и муниципальное право. - 2007.

- № 8. - С. 3 - 12. - ISSN 1812-3767.

2. Авакьян, С.А. Проблемы конституционного строительства в Российской Федерации / С.А. Авакьян // Актуальные вопросы государства и права в Российской Федерации и в Республике Македонии: Сб. науч. ст. Вып. 1 / Отв. ред. А.Е. Шерстобитов. - М.: Статут, 2006. С. 6 - 21. - ISBN 5-8354-03674.

3. Безруков, A.B. Законодательная власть в системе разделения властей в России / A.B. Безруков // Современное право. - 2010. - № 2. - С. 34 - 37. - ISSN 1991-6027.

4. Вельский, К.С. О концепции контрольной ветви государственной власти. В.Е. Чиркин. Контрольная власть. М.: Изд-во «Юрист», 2008. 214 с. / К.С. Вельский // Государство и право. - 2009. - № 10. - С. 111 - 114. - ISSN 01320769.

5. Болдырев, Ю.Ю. Реализация контрольных полномочий парламента в условиях действующей российской Конституции / Ю.Ю. Болдырев // Проблемы народного представительства в Российской Федерации: сб. ст. / под ред. С.А. Авакьяна. - М.: Издательство МГУ, 1998. - С. 53 - 59. - ISBN 5-21103916-5.

6. Волкова, Е.А. Изменение регламентов палат российского парламента: cui prodest? / Е.А. Волкова // Конституционное и муниципальное право. - 2010.

- № 5. - С. 63 - 69. - ISSN 1812-3767.

7. Галицков, В.А. Контрольные полномочия Государственной Думы в контексте поправок к Конституции РФ от 30 декабря 2008 года / В.А. Галицков, A.B. Савоськин // Вестник Московского университета МВД России.

- 2009. - № 6. - С. 97 - 99. - ISSN 2073-0454.

8. Гранкин, И.В. Определение статуса Федерального Собрания РФ и проблемы его совершенствования / И.В. Гранкин // Государство и право. -2005. - № 6. - С. 5 - 12. - ISSN 0132-0769.

9. Демидов, М.В. Конституционно-правовая ответственность исполнительной власти перед парламентом за распоряжение финансовыми ресурсами / М.В. Демидов // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 17. - С. 14 - 17. - ISSN 1812-3767.

10. Демидов, М.В. Конституционные основы парламентского контроля в республиках - субъектах Российской Федерации / М.В. Демидов // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 4. - С. 11 - 14. - ISSN 1812-3767.

П.Демидов, М.В. Парламентский контроль в Российской Федерации: современное состояние и проблемы реализации / М.В. Демидов // Государство и право. - 2009. - № 4. - С. 86 - 91. - ISSN 0132-0769.

12. Демидов, М.В. Парламентский финансовый контроль и факторы его действенности / М.В. Демидов // Конституционное и муниципальное право. -

2008. - № 11. - С. 2 - 5. - ISSN 1812-3767.

13. Дзидзоев, P.M. Институт ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах своей деятельности и вопросы парламентской ответственности Правительства / P.M. Дзидзоев // Конституционное и муниципальное право. -

2009. - № 21. - С. 23 - 25. - ISSN 1812-3767.

14. Дзидзоев, P.M. Институт роспуска представительного органа государственной власти в России / P.M. Дзидзоев, Д.М. Степаненко // Право и политика. - 2006. - № 9. - С. 54 - 60. - ISSN 1811-9018.

15. Дмитриев, Ю.А. Регламент - правовая основа деятельности парламента России / Ю.А. Дмитриев // Представительная власть - XXI век: законодательство, коммент., проблемы. - 2006. - № 3 (69). - С. 8 - 10. - ISSN 2073-9532.

16. Еропкин, A.A. Парламентские расследования: опыт правового регулирования субъектов Российской Федерации / A.A. Еропкин //

Конституционное и муниципальное право. 2008. № 17. С. 18 - 23. - ISSN 18123767.

17. Зубарев, С.М. Контроль за деятельностью государственных гражданских служащих: вопросы теории и правового регулирования / С.М. Зубарев. - [Б.м.]: [Б.и.], 2007 // Справочно-правовая система Консультант-Плюс [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. М.: Консультант Плюс, сор. 1997. Коммерческая версия КонсультантПлюс.

18. Зудина, А.П. Определение статуса Федерального Собрания Российской Федерации: проблемы его совершенствования / А.П. Зудина // 100-летие парламентаризма в России / научный ред. Д.Б. Сергеев. - Абакан: Издательство Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова, 2007. - С. 73 - 81. - ISBN 978-5-7810-0492-8.

19. Ишеков, К.А. Некоторые направления парламентского контроля: уровень субъектов Российской Федерации / К.А. Ишеков // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 5. - С. 60 - 63. - ISSN 1812-3767.

20. Зорькин, В.Д. Прецедентный характер решений Конституционного Суда Российской Федерации / В.Д. Зорькин // Журнал российского права. -2004. - № 12. - С. 3 - 9. - ISSN 1605-6590.

21. Кананыкина, Е.С. Философский анализ английских источников права: законодательство / Е.С. Кананыкина // История государства и права. -2010. - № 20. - С. 30 - 36. - ISSN 1812-3805.

22. Кельзен, Г. Судебная гарантия Конституции (конституционная юстиция) / Г. Кельзен // Право и политика. - 2006. - № 9. - С. 5 - 18. - ISSN 1811-9018.

23. Керимов, А.Д. Понимание парламентаризма и перспективы его развития в России / А.Д. Керимов // Гражданин и право. - 2002. - № 7/8. - С. 25 -33.-ISSN2220-9018.

24. Ковачев, Д.А. О форме актов, регулирующих внутреннюю организацию и процедуру деятельности парламента / Д.А. Ковачев //

Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт / под ред. С.А. Авакьяна. - М.: Изд-во МГУ, 2003. С. 138 - 139. - ISBN 5-211-04796-6.

25. Кравец, И.А. Контрольная функция Государственной думы и Государственного Совета Российской империи: правовые основы и проблемы реализации / И.А. Кравец // Право и политика. - 2010. - № 1. - С. 110 - 119. -ISSN 1811-9018.

26. Красильникова, К.О. Об относимости постановлений Конституционного Суда Российской Федерации к системе источников российского экологического права / К.О. Красильникова // Экологическое право.-2011.-№ 2.-С. 8- 11.-ISSN 1812-3775.

27. Макарцев, A.A. Развитие в России парламентарной республики: цель или средство? / A.A. Макарцев // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 11. - С. 3 - 5. - ISSN 1813-1247.

28. Мехтиева, С.А. Некоторые вопросы института парламентской ответственности Правительства Российской Федерации / С.А. Мехтиева // «Черные дыры» в Российском законодательстве. - 2007. - № 6. - С. 36 - 37. -ISSN 0236-4964.

29. Могунова, М.А. Парламентаризм: понятие, сущность, принципы / М.А. Могунова // Публично-правовые исследования = Public law studies: ежегодник Центра публично-правовых исслед. В 3 т. Т. 3. - Курск: AHO ЦППИ, 2008.-С. 8-71.

30. Нудненко, JI.A. К истории разработки и принятия Федерального закона «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» / JI.A. Нудненко // Государство и право. - 2008. - № 8. - С. 5 - 13. -ISSN 0132-0769.

31. Нудненко, JI.A. Правовое регулирование депутатских запросов в законодательных органах государственной власти Российской Федерации / JI.A. Нудненко // Государственная власть и местное самоуправление. - 2003. -№ 2. - С. 7 - 10. - ISSN 1813-1247.

32. Овсепян, А.Г. Понятие и признаки парламентского контроля (теоретическая характеристика) / А.Г. Овсепян // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 3. - С. 24 - 29. - ISSN 1812-3767.

33. Овсепян, Ж. Парламент как основа демократического конституционного строя (проблемы и перспективы развития в Российской Федерации) / Ж. Овсепян // Сравнительное конституционное обозрение. - 2007. - № 2. - С. 9 - 17. - ISSN 1812-7126 1560-7826.

34. Романов, P.M. Контрольные функции парламента по отношению к исполнительной власти / P.M. Романов // Парламентаризм в России и Германии. История и современность / Отв. ред. Я.А. Пляйс, О.В. Гаман-Голутвина; Российская акад. гос. службы при Президенте РФ [и др.]. - М.: РОССПЭН, 2006. - С. 154 - 160. - ISBN 5-8243-0798-9.

35. Постников, А.Е. Конституционные принципы и конституционная практика / А.Е. Постников // Журнал российского права. - 2008. - № 12. - С. 38 -43.-ISSN 1605-6590.

36. Савельева, Е.В. Современный парламент: теория и практика деятельности парламентов в зарубежных странах / Е.В. Савельева // Российский парламентаризм: история и современность: материалы заседания «круглого стола» (Астрахань, 8 июня 2007 г.) / отв. ред. Е.Е. Рябцева; Федеральное агентство по образованию [и др.]. - Астрахань: Издательский дом «Астраханский университет», 2007. С. 53 - 60. - ISBN 978-5-9926-0128-2.

37. Садовникова, Г.Д. Некоторые направления развития институтов российского парламентаризма / Г.Д. Садовникова // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт / под ред. С.А. Авакьяна. - М.: Изд-во МГУ, 2003. С. 74 - 79. - ISBN 5-211-04796-6.

38. Садовникова, Г.Д. Парламентские процедуры: роль и значение в обеспечении представительной функции парламента / Г.Д. Садовникова // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 12. - С. 2 - 6. - ISSN 1812-3767.

39. Садовникова, Г.Д. Парламентские расследования и развитие института парламентского контроля в РФ / Г.Д. Садовникова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2006. - № 2. - С. 11 - 15. -ISSN 1813-1247.

40.Синюгин, В.Ю. О нормативно-правовом обеспечении процессов государственного и муниципального управления реформированием в Российской Федерации / В.Ю. Синюгин // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 17. - С. 30 - 36. - ISSN 1812-3767.

41. Скоков, A.B. Проблемы парламентских расследований: зарубежный опыт и законодательство России / A.B. Скоков // Государство и право. - 2009. -№ 2. - С. 105 - 110. - ISSN 0132-0769.

42. Соломатина, Е.А. Понятие, сущность и основные черты парламентского контроля за деятельностью правоохранительных органов / Е.А. Соломатина // Юридический мир. - 2006. - № 10. - С. 74 - 80. - ISSN 1811-1475.

43. Спиридонов, A.A. Общие принципы проведения парламентских расследований в Российской Федерации: современное состояние и перспективы совершенствования / A.A. Спиридонов // Российская юстиция. -2007.-№3.-С. 11 - 16.-ISSN 0131-6761.

44. Стародубцева, И.А. Конституционно-правовая ответственность Правительства перед парламентом в России и Франции / И.А. Стародубцева // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 8. - С. 47 - 49. - ISSN 1812-3767.

45. Стародубцева, И.А. Особенности конституционной системы «сдержек и противовесов» в России и Франции: от теории к развитию в законодательстве / Инна Алексеевна Стародубцева // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 3. - С. 30 - 34. - ISSN 1812-3767.

46. Стенина, В.К. Парламентский контроль и парламентское расследование в президентских и полупрезидентских республиках / В.К. Стенина // Юридический мир. - 2007. - № 4. - С. 58 - 64. - ISSN 1811-1475.

47. Суслопарова, Ю.В. Концепция происхождения государственности и права Уильяма Блэкстоуна (по работе «Комментарии к законам Англии») / Ю.В. Суслопарова // История государства и права. - 2008. - № 24. - С. 35 - 37. -ISSN 1812-3805.

48. Тихомиров, Ю.А. Юридические приоритеты и коллизии в федеральном законодательстве / Ю.А. Тихомиров [и др.] // Журнал российского права. - 2008. - № 11. - С. 12 - 28. - ISSN 1605-6590.

49. Трофимова, Г.А. Конституционно-правовая ответственность Правительства РФ: основные деликты / Г.А. Трофимова // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 2. - С. 45 - 51. - ISSN 1812-3767.

50. Федотова, Ю.Г. Проблемы осуществления полномочий комиссии по проведению парламентского расследования в России / Ю.Г. Федотова // Современное право. - 2010. - № 4. - С. 45 - 49. - ISSN 1991-6027.

51. Чернявский, B.C. О пробелах в законодательстве по вопросам формирования и исполнения федерального бюджета / Валентин Чернявский // Общество и право. - 2009. - № 5. - С. 293 - 307. - ISSN 1727-4125.

52. Чопяк, А.П. Запросы палат Федерального Собрания и их членов как средства парламентского контроля за деятельностью ФСБ / А.П. Чопяк // Правоохранительные органы России и за рубежом на современном этапе. Взаимодействие с общественными организациями в борьбе с терроризмом / Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования Российский ун-т дружбы народов [и др.]. - М., 2010. С. 65 - 71. - ISBN 978-5-209-03965-5.

53. Чопяк, А.П. К вопросу о понятии парламентского контроля за исполнительной властью / А.П. Чопяк // Современное право. - 2010. - № 6 (1). -С. 7-9. - ISSN 1991-6027.

54. Чопяк, А.П. Парламентский контроль за исполнительной властью в Российской Федерации: вопрос о доверии / А.П. Чопяк // Право и жизнь. Независимый научно-правовой журнал. - 2011. - № 153 (3). - С. 66 - 83. - ISSN 0868-3900.

55. Чопяк, А.П. Парламентский контроль исполнительной власти в России: состояние и пути совершенствования / А.П. Чопяк // Современное право. - 2012. - № 11. - С. 29 - 31. - ISSN 1991-6027.

56. Чопяк, А.П. Проблемы контроля Федерального Собрания Российской Федерации за деятельностью Правительства Российской Федерации / Алексей Павлович Чопяк // Правовая инициатива [Электронный ресурс]: всероссийский научно-практический журнал. - Электрон, журн. М.: ИА «Мосинформбюро», сор. 2012. Режим доступа: http://www.49e.ru/

57. Чопяк, А.П. Решение Государственной думой Федерального собрания Российской Федерации вопроса о доверии Правительству Российской Федерации как краеугольный камень отечественного парламентского контроля за исполнительной властью / Алексей Павлович Чопяк // Правовая инициатива [Электронный ресурс]: всероссийский научно-практический журнал. Электрон, журн. М.: ИА «Мосинформбюро», сор. 2012. Режим доступа: http://www.49e.ru/

58. Чопяк, А.П. Формирование и развитие парламентского контроля над исполнительной властью в Российской империи / А.П. Чопяк // Современное право. - 2011. - № 11 (1). - С. 11 - 15. - ISSN 1991-6027.

59. Чувашов, В.И. Парламентский контроль - один из основных признаков парламентаризма / В.И. Чувашов // Парламентаризм в современной России: 15 лет становления, 11 дек. 2008 г. / под ред. A.M. Лялина, В.И. Звонникова, С.И. Некрасова; науч. ред. Х.Д. Чеченов; Ком. Совета Федерации по образованию и науке, Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования «Государственный университет управления». - М.: ГУУ, 2009. - С. 129- 131.-ISBN978-5-215-02081-4.

60. Шарифов, М.Ш. Сравнение форм суверенитета: конституционно-правовой анализ / М.Ш. Шарифов // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 19. - С. 2 - 9. - ISSN 1812-3767.

61.Шерин, А.Н. Парламентский контроль: зарубежный, советский и российский опыт / А.Н. Шерин // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 11. - С. 6 - 10. - ISSN 1813-1247.

62. Якимова, Е.М. Совершенствование механизма парламентского контроля в современной России / Е.М. Якимова // Бизнес в законе. - 2007. - № 4. - С. 82 - 84. - ISSN 1816-921Х.

VI. Диссертации и авторефераты

1. Демидов, М.В. Парламентский финансовый контроль в России: правовые аспекты функционирования и проблемы реализации: дис. ... д-ра юрид. наук.: 12.00.02: защищена 09.02.12 / Демидов Михаил Васильевич. - М., 2012.-484 с.

2. Караев, Р.Ш. Конституционно-правовые формы парламентского контроля за исполнительной властью в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02: защищена 14.10.05 / Караев Расул Шарабудинович. -Ростов н/Д, 2005. - 236 с.

3. Козлов, А.И. Институт парламентского контроля в Российской Федерации и государствах Центральной и Восточной Европы: сравнительно-правовое исследование: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02: защищена 28.06.11 / Козлов Андрей Иванович. - М., 2011. - 200 с. - 04201161901.

4. Козлов, А.И. Институт парламентского контроля в Российской Федерации и государствах Центральной и Восточной Европы: сравнительно-правовое исследование: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Козлов Андрей Иванович. - М. 2011. - 26 с.

5. Корнилаева, A.A. Теория парламентского контроля в контексте принципа разделения властей: дис. ... канд. юрид. наук.: 12.00.01: защищена 27.06.02 / Корнилаева Анна Александровна. - Уфа, 2002. - 194 с.

6. Стенина, В.К. Конституционно-правовой механизм осуществления парламентского контроля в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Стенина Виктория Константиновна. М., 2007 //

Московский гуманитарный университет [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. М., сор. 2005. Режим доступа: http://www.mosgu.ru/

7. Трошев, Д.Б. Парламентские расследования как форма контроля Федерального Собрания Российской Федерации за деятельностью федеральных органов государственной власти: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02: защищена 15.05.08 / Трошев Денис Борисович. - М., 2008. - 181 с. -04200811097.

8. Якимова, Е.М. Правовое регулирование института парламентских расследований в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02: защищена 29.01.10 / Якимова Екатерина Михайловна. - Иркутск, 2010. - 185 с. -04201054118.