Отчеты высших исполнительных органов государственной власти как форма парламентского контроля в России: федеральный и региональный аспекты тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Галуева, Вероника Олеговна

• Галуева, Вероника Олеговна
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Галуева, Вероника Олеговна

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОТЧЕТ ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ НАЧАЛА_12

1.1 .Отчеты исполнительных органов государственной власти как проявление парламентского контроля_12

1.2. Отчеты Правительства РФ: политико-правовая природа_26

ГЛАВА 2. ФОРМЫ И СОДЕРЖАНИЕ ОТЧЕТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ_;_45

2.1. Институт ежегодного отчета Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой_45

2.2. Бюджетные и иные парламентские отчеты Правительства Российской Федерации_84

ГЛАВА 3. ОТЧЕТЫ ВЫСШЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РУКОВОДИТЕЛЯ ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)_101

3.1. Отчеты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации: содержательные параметры_101

3.2. Механизм представления отчетов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации_118

ЗАКЛЮЧЕНИЕ_142

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Отчеты высших исполнительных органов государственной власти как форма парламентского контроля в России: федеральный и региональный аспекты»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования объясняется, прежде всего, значением отчетов органов исполнительной власти, особенно высших, составляющих важную сферу парламентского контроля в России. В этом отношении выделяется конституционный институт ежегодного отчета Правительства Российской Федерации перед Государственной Думой о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой, инициированный Президентом РФ в послании Федеральному Собранию РФ в качестве средства усиления парламентского контроля над исполнительной властью.

Отчеты высших исполнительных органов государственной власти федерального и регионального уровней в виду новизны и сжатости конституционных формулировок вызывают необходимость их развернутого анализа, научного определения природы и юридических составляющих этих отчетов, целей и задач, коммуникационного и законопроектного значения, динамики влияния на конституционное соотношение ветвей государственной власти, установления их места и значения в системе парламентского контроля.

Отчеты Правительства РФ перед федеральным парламентом реализуют стратегию «открытого правительства», предполагающую высокий уровень прозрачности исполнительной деятельности, подотчетность правительственных структур представительным органам власти.

Правительственные отчеты играют значимую роль в антикоррупционной деятельности. На заседании Совета законодателей Д.А. Медведев в качестве способов противодействия коррупции назвал усиление контрольных полномочий законодательных органов, в частности, выступление в соответствии с Конституцией перед Государственной Думой Председателя Правительства РФ1.

'Официальный сайт Президента РФ // kremlin.ru/transcripts/8343.

3

Важный сегмент диссертационной проблематики занимают парламентские отчеты исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обеспечивающие региональный парламентский контроль в его публично-правовых формах, практика которых в ее отдельных элементах может быть использоваиа в системе федерального парламентского контроля.

Существующая практика парламентских отчетов высших органов исполнительной власти в России, достаточно продолжительная и вариативная, требует ее систематизации с целью выработки обоснованных научно-практических рекомендаций по совершенствованию отчетной деятельности как на федеральном, так и на региональном уровнях исполнительной власти.

Степень разработанности темы исследования.

Теоретические основы настоящего исследования составили труды отечественных авторов, посвященные общим и прикладным вопросам парламентского контроля как разновидности государственного контроля в его разнообразных формах. Это, прежде всего, работы таких авторов, как J1.B. Акопов, Н.С. Бондарь, И.В. Гранкин, М.В. Демидов, А.И. Козлов, H.H. Михайлова, В.А. Тюльпанов, А.Н. Шерин и др.

Отдельные вопросы подконтрольности и подотчетности Правительства и других органов исполнительной власти парламенту получили развитие в произведениях таких ученых, как К.С. Бельский, А.И. Бобылев, Н.С. Бондарь, Д.С. Выголовский, P.M. Дзидзоев, В.Д. Зорькин, В.Т. Кабышев, Д.К. Княгииин, Ю.И. Козлов, Е.И. Козлова, С.Г. Колбая, Н.М.Колосова, A.A. Кондрашев, М.А. Краснов, O.E. Кутафин, В.И. Лафитский, В.О. Лучин, A.B. Минашкин, H.A. Михалева, К.К. Ненилин, Е.Е. Никитина, А.Ф. Ноздрачев, Ж.И. Овсепян, Л.А. Окуньков, Ю.Ю. Попова, Д.Ю. Приймак, H.A. Сахаров, Б.А. Страшун, В.Н. Суворов, Л.К. Терещенко, В.Е. Чиркин, И.Г. Шаблинский, И.И. Шувалов, С. Б. Эбзеев, Л.М. Энтин.

Некоторые аспекты отчетов исполнительных органов государственной власти, как формы парламентского контроля, исследовались и в

диссертационных работах таких авторов, как Д.В.Азаров -«Конституционно-правовое регулирование регионального парламентского контроля как механизма обеспечения разделения и взаимодействия властей в субъектах Российской Федерации» (2014), С.В.Бендюрина - «Федеральный парламентский контроль в Российской Федерации» (2003), Е.П.Григорьева -«Парламентский контроль за деятельностью органов исполнительной власти: конституционно-правовые аспекты» (2012), А.Г.Овсепян - «Парламентский контроль исполнительной власти в Российской Федерации» (2012), Ю.В.Плюта - «Конституционно-правовые основы парламентского контроля в Российской Федерации» (2012), А.Н.Шеян - «Институт правительственной ответственности в России» (2007) и др.

В то же время отсутствуют монографические исследования, содержащие системный и целостный анализ отчетной деятельности высших органов исполнительной власти в контексте парламентского контроля и разделения властей в Российской Федерации.

Цель настоящего исследования состоит в определении правовой природы и политического назначения отчетов высших органов исполнительной власти, как на федеральном, так и на региональном уровнях, в разработке конкретных предложений по повышению роли этих отчетов в деятельности органов государственной власти.

В соответствии с данной целью ставятся следующие научные задачи:

- характеристика отчетов высших органов исполнительной власти в системе парламентского контроля;

исследование политико-правовой природы правительственных отчетов в России;

- исследование исторических аспектов диссертационной тематики;

анализ отдельных видов правительственных отчетов перед парламентом в их материальных и процессуальных составляющих;

- исследование отчетов исполнительной власти на региональном уровне;

выработка научно-практических рекомендаций по совершенствованию законодательства и практики парламентских отчетов высших органов исполнительной власти в России.

Объектом диссертационного исследования являются конституционно-правовые отношения, взятые в их системном единстве, складывающиеся в процессе подготовки и представления отчетов высших исполнительных органов представительным органам государственной власти.

Предметом исследования выступают нормы конституционного права, регулирующие условия и механизм парламентских отчетов высших органов исполнительной власти в России.

Методологической основой исследования служат как общенаучные методы познания - диалектический, историко-логический, функционально-аналитический, такие специальные методы - компаративно-правовой, формально-юридический, лингво-юридический, контент-анализа. Системное использование этих методов позволило выявить природу и особенности правительственных отчетов как правового и государственного институтов.

Нормативную базу исследования составляют Конституция РФ, конституция и уставы субъектов Российской Федерации,законы и иные правовые акты Российской Федерации и ее субъектов, регулирующие вопросы парламентского контроля в России, к числу которых относятся Федеральный закон от 7 мая 2013 г. «О парламентском контроле», Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; законы о контрольной деятельности (контрольных полномочиях) законодательных органов субъектов Российской Федерации; законы о законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации; регламенты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Эмпирическую базу исследования составили итоговые решения Конституционного Суда РФ, стенографические отчеты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, материалы подготовки и представления отчетов Правительства РФ, отчетов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации за все время существования рассматриваемого института.

Научная новизна диссертации заключается в том, что это комплексное исследование,содержащее развернутый научный анализ отчетов высших исполнительных органов государственной власти как формы парламентского контроля в России.

В диссертации определяются место и значение отчетов Правительства РФ, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в практике взаимоотношений ветвей государственной власти, выявляются оптимальные характеристики отчетов, формулируются научно-практические предложения по совершенствованию законодательства и практики правительственных отчетов в России па федеральном и региональном уровнях.

На защиту выносятся следующие научные положения:

1. Авторское определение ежегодного отчета Правительства РФ перед Государственной Думой о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой, представляющего собой официальный публичный доклад Правительства Российской Федерации на заседании Государственной Думы о результатах деятельности Правительства Российской Федерации, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой, предполагающий оценку этой деятельности с точки зрения ее законности и эффективности.

2. Отнесение отчетов Правительства РФ перед Государственной Думой к парламентской составляющей формы государственного правления в России, усиливающей парламентарные начала, выраженные, по сравнению с президентскими, недостаточно. Институт отчетов Правительстваувеличивает

степень парламентского участия в государственной деятельности, повышает уровень политической ответственности правительства перед народным представительством.

3. Обоснование критериев оценки ежегодных отчетов Правительства РФ перед Государственной Думой о результатах его деятельности, важнейшим из которых должна служить реализация программы деятельности, представляемая сформированным Правительством РФ Государственной Думе, содержащая конкретные сводные показатели правительственной деятельности на среднесрочную перспективу. Утверждение подобной программы Государственной Думой стало бы своеобразным вотумом парламентского доверия Правительству, как залога его успешной деятельности, своего рода запросом инвеституры, свойственной западному парламентаризму.

4. Усиление ответственности Правительства РФ за представляемые парламенту отчеты. Постановления Государственной Думы по ежегодным и другим отчетам Правительства РФ лишены предметной оценки правительственной деятельности, что снижает значение института отчета. Признание Государственной Думой деятельности Правительства РФ неудовлетворительной должно быть равносильно парламентскому вотуму недоверия, что повысит степень ответственности Правительства за представленный отчет.

5. Необходимость повышения процессуального статуса годового отчета Правительства РФ об исполнении федерального бюджета посредством введения в Регламент Государственной Думы отдельной и специальной главы, посвященной механизму рассмотрения бюджетного отчета федерального Правительства, что реализует законодательное требование о том, что порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета устанавливается соответствующим законодательным (представительным) органом.

6. Обоснование необходимости включения в отчет высшего должностного лица субъекта РФ о деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ информации о деятельности, связанной с исполнением им собственных полномочий, имея в виду, что высшее должностное лицо субъекта РФ одновременно является руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Федерации (правительства, администрации субъекта РФ) и по существу его возглавляет.

7. Целесообразность использования в федеральной практике парламентского контроля отдельных составляющих регионального парламентского контроля, получивших достаточную апробацию, таких как:

- установление требований к вопросам, поставленным законодательным органом, которые должны касаться деятельности высшего исполнительного органа государственной власти только за отчетный период и не должны выходить за пределы его полномочий;

- представление правительственного отчета в определенный срок до его рассмотрения в законодательный орган с последующим направлением отчета в комитеты, комиссии, депутатские формирования законодательного органа;

- обязательное участие партий, не представленных в законодательном органе, в заседаниях этого органа, посвященных рассмотрению правительственного отчета, с правом совещательного голоса; предоставление им права формулирования вопросов о деятельности высшего исполнительного органа государственной власти;

- размещение на официальном сайте законодательного органа в сети Интернет не позднее дня рассмотрения отчета текста отчета высшего исполнительного органа государственной власти и депутатских вопросов о его деятельности, а также содержания и результатов рассмотрения отчета на заседании законодательного органа.

Научно-практическая и теоретическая значимость результатов исследования

Формулируемые в работе научно-практические рекомендации могут быть использованы в целях совершенствования парламентского контроля в России, повышения его уровня в масштабах Российской Федерации в целом и отдельных ее субъектов.

Положения и выводы диссертационной работы могут использоваться в интересах дальнейшего теоретического осмысления исследуемой темы, в учебном процессе, при преподавании конституционного права России

Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертационного исследования получили апробацию в научных публикациях по теме исследования, в выступлениях автора на научно-практических конференциях, в процессе обсуждения диссертации на кафедре.

Автор принимал участие в следующих научно-практических конференциях:

- Федерализм и регионализм: приоритеты XXI века: III Международная научно-практическая конференция. Владикавказ: Владикавказский Институт управления. 2011;

- Конституция России как фактор демократических преобразований: II Межвузовская конференция. 12 декабря 2011 г.Краснодар;

- Законность и правопорядок на современном этапе развития общества: Международная научно-практическая конференция. Краснодар, 2012;

- Перспективы развития АПК в современных условиях: III Международная научно-практической конференция, 10-12 апреля 2012. Владикавказ: Горский ГАУ, 2012;

- Правовая природа правительственных отчетов в России // Конституция и политические реформы в России: III Межвузовская научно-практическая конференция, 24 декабря 2012 г. Краснодар, 2013;

- 20 лет российской Конституции: итоги и перспективы: Материалы IV Международной научно-практической конференции. Краснодар: Кубанский государственный университет, 2014.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех включающих шесть параграфов, заключения и библиографии.

ГЛАВА 1. ОТЧЕТ ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ НАЧАЛА

1.1. Отчеты исполнительных органов государственной власти как проявление парламентского контроля

Диссертационная проблематика обусловливает необходимость остановиться на природе парламентского контроля в России.

В самом общем этимологическом смысле контроль означает наблюдение, надсмотр над чем-либо с целью проверки правильности тех или иных действий в области производства, государственногоуправления или поведения граждан.

Под контролем принято также понимать проверку исполнения принятых решений либо обязанностей, возложенных государством и обществом па предприятия, учреждения, организации, должностных лиц и граждан, соблюдения политических принципов, правовых и иных социальных норм, ликвидацию отклонений от намеченных программ и норм и нормативных требований1.

Контроль может быть охарактеризован как одна из функций управления, представляющая собой систему наблюдения и проверки функционирования управляемого объекта с целью оценить обоснованность и эффективность принятых управленческих решений, выявить степень их реализации, наличие отклонений и неблагоприятных ситуаций, о которых целесообразно своевременно проинформировать компетентные органы, способные принять меры к улучшению положения дел2.

1 Клпмко М.И. Контроль в системе советского государственного управления: Дис. ...канд. юрид. наук. М„ 1985. С. 12.

" Шохин С., Воронина Л. Бюджетно - финансовый контроль и аудит. М., 2007. С. 7.

Состояние контроля и степень эффективности его осуществления прямо влияют на успешность государственного управления1.

Некоторые авторы говорят о единой контрольно-надзорной функции, при этом справедливо отмечается, что разграничение между контролем и надзором осуществить весьма сложно, так как элементы надзора всегда присутствуют в деятельности органов, осуществляющих контроль, и наоборот: элементы контроля всегда наличествуют в деятельности органов, осуществляющих надзор2.

Парламентский контроль проистекает из государственного (публичного) контроля, который составляет неотъемлемую функцию государственного управления. Как отмечает Конституционный Суд РФ, контрольная функция характерна для всех органов государственной власти в рамках их компетенции3. Д.А. Медведев указывает, что осуществление государством контрольной функции как одного из средств обеспечения законности и поддержания дисциплины гарантирует развитие общества при сохранении его стабильности4.

Под публичным контролем понимается организационно-правовая деятельность контролирующего субъекта, предназначенная к своевременному выявлению отклонений в деятельности контролируемых структур и лиц от принятых норм (стандартов, принципов) и (или) неэффективного расходования им ресурсов5.

Как справедливо указывается в науке, контроль включает анализ причин отклонений, устранение негативных явлений, определяет

1 Акопов Л.В. Контроль в управлении государством. Ростов-на-Дону. 2002. С. 4.

2 См.: Петров A.A., Епифанов А.Е. Юридическая природа государственного контроля и надзора // Журнал российского права. 2013. № 7. С. 44.

Постановление Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 50. Ст. 5711.

4 20 лет: путь к осознанию права // Российская газета. 2013. 11 декабря. С. 1.

5 Лапатухина Е.С. Парламентский контроль как вид государственного контроля // Представительная власть. 2009. № 7. С. 33.

способы воздействия на управляемый объект с целью преодоления отклонений1.

Парламентский контроль расценивается как разновидность государственного контроля и как важнейший институт парламентского права.

Федеральный парламентский контроль в России определяется в науке как законная деятельность палат федерального парламента, их собственных и совместных органов и отдельных представителей, характеризующаяся юридической направленностью по наблюдению, выявлению и предотвращению нарушений, ошибок, злоупотреблений в реализации органами государственной власти, либо должностными лицами нормативных предписаний, и как следствие, возникающим либо не возникающим правовым последствиям2.

Парламентский контроль выступает неотъемлемой функцией современного парламента, берущей начало из самого назначения данного органа3, в этом качестве он выступает непременным условием устойчивости конституционного строя4.

Как парламентская функция, имеющая вторичный от представительской и законодательной характер, парламентский контроль представляет собой систематическую и конструктивную деятельность парламента, реализуемую через определенные правовые формы5.

Посредством парламентского контроля достигаются исполнение законов, защита прав и свобод человека и гражданина, законность и правомерность в государственной деятельности.

1 Баранов М.Л. Содержание государственного контроля как вида социального управления // Юридический мир. 2012. № 10. С. 64.

* Бендюрина C.B. Федеральный парламентский контроль в Российской Федерации: Дис. ...канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003. С. 9.

3 Чопяк А.П. Парламентский контроль за исполнительной властью в Российской Федерации: Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. М., 2013. С. 16.

4 Демидов М.В. Парламентский контроль в Российской Федерации: современное состояние и проблемы реализации // Государство и право. 2009. № 4. С. 86.

Плюта Ю.В. Парламентский контроль в Российской Федерации // Проблемы права. 2011. № 4. С. 49.

Парламентский контроль рассматривается и как конституционное полномочие федерального и регионального парламента по выявлению соответствия деятельности федеральных (региональных) органов исполнительной власти Конституции России и законодательству, по обеспечению эффективной реализации принимаемых парламентом законов, устранению выявленных нарушений, предупреждению коррупционных проявлений, обеспечению принципа разделения властей1.

Давая характеристику Федеральному Собранию РФ и его палатам действующая Конституция России прямо не выделяет контрольную функцию, но в Конституциях Якутии, например, (ст. 54) и Удмуртской Республики (ст. 31) их легислатуры именуются представительными, законодательными и контрольными органами, что вполне соответствует их назначению.

Закон о парламентском контроле в перечне целей парламентского контроля называет изучение практики применения законодательства Российской Федерации, выработка рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства Российской Федерации и повышение эффективности его исполнения2.

Вряд ли это является целью контроля, предполагающего проведение проверочных, оценочных мероприятий. Изучение практики применения законодательства, выработка соответствующих рекомендаций является, скорее, техническим способом контроля, не предрешающим его результаты.

Наряду с целями данный закон формулирует и принципы парламентского контроля, одинаково свойственные всем его проявлениям, такие как законность; соблюдение прав и свобод человека и гражданина; разделение властей; самостоятельность и независимость субъектов парламентского контроля; системность; гласность (ст. 3).

1 Григорьева Е.П. Парламентский контроль за деятельностью органов исполнительной власти: конституционно-правовые аспекты: Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. М., 2012. С. 8-9.

2 Ст. 2 Федерального закона от 7 мая 2013 г. «О парламентском контроле»'.

Парламентский контроль, являясь в своем политико-правовом назначении единым, осуществляется большим количеством субъектом, среди которых можно выделить как парламент в целом, так и парламентские органы, обладающие структурной самостоятельностью - палаты парламента, комитеты и комиссии парламента или его палат, специализированные органы, создаваемые парламентами, депутатами и уполномоченными должностными лицами.

Ежегодный отчет Правительства РФ перед Государственной Думой о результатах его деятельности можно с полным основанием полагать проявлением парламентского контроля в целом, имея в виду связанность палат парламента единой парламентской системой.

Заметим, что институт правительственных отчетов парламенту в зарубежном конституционном законодательстве является достаточно распространенным. Так, в Австрии, палаты федерального собрания вправе проверять ведение дел Федеральным правительством и требовать предоставления всех необходимых сведений (ст. 52 Конституции); в Нидерландах Правительство представляет ежегодные доклады о состоянии сферы образования Генеральным штатам (ч. 8 ст. 23).

Парламентский контроль достаточно вариативен, он осуществляется в различных организационно-правовых формах, которые требуют научной систематизации. Наиболее распространенными формами парламентского контроля являются парламентские слушания, парламентские расследования, правительственный час, депутатские и парламентские запросы, парламентский вотум недоверия (отказ в доверии) правительству, правительственные отчеты.

А.Л. Акопов главными формами парламентского контроля справедливо называет постановку вопроса о доверии правительству, резолюцию порицания (выражение недоверия правительству), интерпелляцию,

письменные и устные вопросы правительству, парламентские расследования1.

Парламентский контроль в научной литературе классифицируют по объекту контроля, субъектам контроля, предмету контроля, территории действия, по объему, методам контроля, времени его осуществления и другим параметрам.

В нашу задачу не входит рассмотрение системы парламентского контроля во всем ее многообразии. Однако, будет не лишним заметить, что в отдельных исследованиях прослеживается чрезмерная классификация парламентского контроля, размывающая его границы.

Так, Е.В. Коврякова в зависимости от органов, осуществляющих парламентский контроль, разделяет его на парламентский контроль, осуществляемый самим парламентом (например, парламентский запрос Государственной Думы) и парламентский контроль, осуществляемый входящими в его структуру органами и должностными лицами (парламентскими палатами, комиссиями и комитетами, отдельными парламентариями)2.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Галуева, Вероника Олеговна, 2015 год

II. Специальная литература

1. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 2е изд. / С.А.Авакьян. - М.: РЮИД «Сашко», 2000. - 430с.

2. Авакьян С.А. Размышления конституционалиста. Избранные статьи/ С.А. Авакьян. - М.: Изд-во Моск. Университета, 2010. - 560с.

3. Авакьян С.А. Проекты законов о поправках к Конституции Российской Федерации / С.А.Авакьян // Конституционное и муниципальное право. -

2013. - № 2. - С.20-25.

4. Авдеев Д.А. Баланс полномочий высших органов государственной власти: принцип разделения или распределения // Государство и право. -

2014.-№4.- С. 39-47.

5. Азаров Д.В. Конституционно-правовое регулирование регионального парламентского контроля как механизма обеспечения разделения и взаимодействия властей в субъектах Российской Федерации: Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. М, 2014. -23 с.

6. Акопов Л.В. Контроль в управлении государством: теоретические и конституционно-правовые основы / Л.В.Акопов.- Ростов-на-Дону: «РостИздат», 2002. - 395с.

7. Акопов Л.В. Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации: содержательное наполнение и проверка практикой // Актуальные проблемы современного конституционного права России: Учебное пособие / Л.В. Акопов, Д.С. Выголовский. - Ростов н/Д: СКАГС, 2005.-340с.

8. Артюхин Р. Е. Правовое регулирование отчетной стадии бюджетного процесса в России / Р.Е.Артюхин // Правоведение. - 2009. - №5. - С. 14-20

9. Баглай М.В. Малая энциклопедия конституционного права / М.В.Баглай, В.А.Туманов. - М.: БЕК, 1998. - 267с.

10. Баранов М.Л. Содержание государственного контроля как вида социального управления // Юридический мир. - 2012. - № 10. - С.61-67

11. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Е.Ю. Бархатова. - М.: Проспект, 2008. - 256с.

12. Бачило И.Л. Организация исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. д-р юрид. наук Бачило И.Л. М.: Юристъ, 1998. -432с.

13. Бачило И.Л. Система и виды федеральных органов исполнительной власти // Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. д-р юрид. наук Бачило И.Л. М.: Юристъ, 1998. -432с.

14. Бельский К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении: Учеб. пособие / К.С. Бельский. - М.: Всесоюз. юрид. заоч. ин-т, 1990. - 169с.

15. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти / К.С.Бельский // Государство и право. - 1997. - № 3. - С. 14-21.

16. Безруков A.B. Единство и разделение государственной власти: проблемы сочетания и реализации / А.В.Безруков // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 21. - С.2-4.

17. Беляев В.П. Контроль как форма юридической деятельности и гарантия законности / В.П.Беляев // Право и политика. - 2004. - № 2. - С.9-19.

18. Бендюрина C.B. Федеральный парламентский контроль в Российской Федерации: Дис. ...канд. юрид. наук. 12.00.02 / С.В.Бендюрина.-Екатеринбург, 2003. - 223с.

19. Бесчеревных В.В. Компетенция Союза ССР в области бюджета / В.В. Бесчеревных. -М.: Юридическая литература, 1976. - 176с.

20. Боброва H.A. Реформа власти и перспективы развития авторитарных элементов российской Конституции / Н.А.Боброва // Конституционное и муниципальное право. - 2005. - № 1. - С. 10-12.

21. Бондарь Н.С. Конституционное правосудие как фактор модернизации российской государственности / Н.С.Бондарь // Журнал российского права. - 2005. -№11.- С. 15-30.

22. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России / Н.С.Бондарь. - М.: НОРМА, 2008.- 592с.

23. Бондарь Н.С. Судебный конституционализм в России в свете конституционного правосудия / Н.С.Бондарь.- М.: Изд-во НОРМА, 2011,-544с.

24. Бондарь Н.С. Ростовская область как субъект конституционно-правовой жизни: вчера, сегодня, завтра. Ростов-на-Дону, 2014. - 265 с.

25. Болтинова О. В. Совершенствование правового регулирование стадии рассмотрения и утверждения федерального бюджета в Российской Федерации: Автореф. ...канд. юрид. наук. 12.00.02 / О.В.Болтинова. - М., 1999.-25с.

26. Борадзов А.Р. Конституционные принципы организации государственной власти в Республике Северная Осетия-Алания / А.Р.Борадзов. - Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2003. - 290с.

27. Бродский М.Н. Правовой статус и экономическое развитие субъекта Российской Федерации / М.Н.Бродский, А.А.Ливеровский. - С-Пб.: Изд-во С-Петербургского университета, 2000. - 372с.

28. Бурмистров A.C. Контрольная власть в России / А.С.Бурмистров // Государственная власть и местное самоуправление. - 2010. - № 10.- С.7-10

29. Васильев В.И. Законодательные органы субъектов Российской Федерации. Правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы / В.И.Васильев, A.B.Павлушкин, А.Е.Постников. -М.: «Городец», 2001. - 288с.

30. Васильева C.B. Конституционно-правовой статус политической оппозиции / С.С. Васильева. - М.: Институт права и публичной политики, 2010. - 261с.

31. Величко А.Ю. Контрольно-надзорная деятельность государства: система и ее элементы / А.Ю.Величко // Государство и право. - 2008. - № 1. -С.100-104

32. Виноградов В.А. Парламентские процедуры как форма реализации конституционно-правовой ответственности / В.А.Виноградов // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт: Материалы науч. конф., г.Москва, 21-23 марта 2002 г.- М.: Изд-во МГУ, 2003. - С.90-97.

33. Виноградов В.А. Конституционно-правовая ответственность членов правительства / В.А.Виноградов // Конституционное и муниципальное право. - 2004. - № 5. - С.8-10.

34. Владимир Путин: Россия на рубеже тысячелетия // Российская газета.-1999.-31 декабря. - С.3-4.

35. Волкова Н.С., Хабриева Т.Я. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и парламента / Н.С. Волкова, Т.Я. Хабриева. - М.: Норма, 2005,- 176с.

36. Выголовский Д.С. Конституционно-правовое регулирование федеральной исполнительной власти в России: Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. 12.00.02. / Д.С.Выголовский. - Ставрополь, 2004. - 22с.

37. Гаврилов Н.П. Функция Президента РФ по определению основных направлений политики государства // Актуальные проблемы российского права. Материалы научно-практ. конф. Вып. 3. Краснодар: Институт экономики, права и гуманитарных специальностей, 2006. - С.8-9.

38. Гелиева И.Н. Форма государственного правления в России (конституционно-правовой анализ): Дис. ...канд. юрид. наук. 12.00.02 / И.Н.Гелиева. - Краснодар, 2008. - 171с.

39. Голощапов A.M. Послания Президента РФ - конституционная основа формирования государственно-правовой стратегии РФ / А.М.Голощапов // Право и политика. - М.: NotaBene, 2004. - № 6. - С.4-11.

40. Гончаров B.B. Проблемы соотношения и взаимодействия президентской и исполнительной власти в России / В.В.Гончаров // Юридический мир. -2008. -№4. -С.29-36.

41. Горшенев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности / В.М.Горшенев, И.Б.Шахов. - М.: Юридическая литература, 1987. - 176с.

42. Гранкин И.В. Контрольная деятельность палат парламента России: состояние и пути совершенствования // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 6. - С.24-28.

43. Грекалов A.A. Исполнительная власть в системе разделения властей / А.А.Грекалов // Бизнес в законе. - 2008. - № 2 С.25-29.

44. Григорьева Е.П. Парламентский контроль за деятельностью органов исполнительной власти: конституционно-правовые аспекты: Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. 12.00.02. / Е.П. Григорьева. - М., 2012. - 23с.

45. Гуреев П.П., Лазарев Л.В. Регламент Верховного Совета СССР. / П.П.Гуреев, Л.В.Лазарев. - М.: Юридическая литература, 1981. - 142с.

46. Гусаров Д.А. Парламентский контроль и парламентское расследование в РФ: Авторефер. дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.02 / Д.А.Гусаров. - Санкт-Петербург. - 2005. - 18с.

47. Дегтев Г.В. Становление и развитие института президентства в России: теоретико-правовые и конституционные основы / Г.В.Дегтев. - М.: Юристъ, 2005. - 237с.

48. Делеева A.A. Муниципальный контроль и его сущность / А.А.Делеева // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 8. - С.54-56.

49. Демидов М.В. Конституционные основы парламентского контроля в республиках - субъектах Российской Федерации / М.В.Демидов // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 4. - С.11-14.

50. Демидов М.В. Парламентский контроль в Российской Федерации: современное состояние и проблемы реализации / М.В.Демидов // Государство и право. - 2009. - № 4. - С.86-91.

51. Демидов М.В. Внешний государственный финансовый контроль как форма реализации парламентского финансового контроля в России / М.В. Демидов // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - С. 12-16.

52. Демидов М.В. Законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации: особенности конституционно-правового статуса и организации деятельности // Конституционное и муниципальное право. - 2014. - № 4. - С. 32-36.

53. Дзидзоев P.M. Конституционно-правовая ответственность: Учеб. пособие / P.M.Дзидзоев.- Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2011. - 95с.

54. Дзидзоев P.M. Правительственная власть: российское измерение / P.M.Дзидзоев. - Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2010. - 117с.

55. Дзидзоев P.M. Институт ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах своей деятельности и вопросы парламентской ответственности Правительства / Р.М.Дзидзоев // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 21. - С. 24.

56. Дмитриев С.А. Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации: Дис. ...канд. юрид. наук. 12.00.02 / С.А.Дмитриев. - М., 2006. - 194с.

57. Ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию 1994-2005 гг. Новосибирск: Сиб. Унив. изд-во, 2006. - 350с.

58. Еремина О.Ю. Системы органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации / О.Ю.Еремина // Журнал российского права. -2005. -№ 11. - С.40-45.

59. Зеленцов А.Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах / А.Б.Зеленцов. - М.: Изд-во Российского университета дружбы народов, 2002. - 190с.

60. Зенин Г.Е. Основные конституционно-правовые проблемы парламентского контроля в странах СНГ // Конституционное и муниципальное право. - 2014. - № 2. - С. 72-78.

61. Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке / В.Д.Зорькин. - М.: Норма, 2008. - 592с.

62. Игнатов Е.А. Парламентские процедуры в Государственной Думе Федерального Собрания РФ (конституционно-правовой аспект): Дис. ...канд. юрид. наук. 12.00.02 / Е.А.Игнатов. - М., 2003. - 204с..

63. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. И.Л. Бачило. -М.: Юристъ, 1998. - 432с.

64. Ишеков К.А. Некоторые направления парламентского контроля: уровень субъектов Российской Федерации / К.А.Ишеков // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 5. - С.60-63.

65. Казакова Е.В. Парламентский контроль в субъектах Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2014. - № 3. -С. 44-48.

66. Караев P.C. Конституционно-правовые формы парламентского контроля за исполнительной властью в Российской Федерации. Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. 12.00.02. / Р.С.Караев. - Ростов-на-Дону, 2005. - 26с.

67. Карасева М.В. Согласительные процедуры в федеральном бюджетном законодательстве / М.В.Карасева // Журнал российского права. - 2003. -№ 1. - С.52-60.

68. Карханбарьян A.C. Основные особенности дефиниций: «парламентаризм», «парламентский контроль» // Бизнес в законе. - М.: Изд. Дом «Юр-ВАК», 2009. - № 2. - С.35-37.

69. Керимов А.Д. Исполнительная власть в системе разделения властей /А.Д.Керимов // Гражданин и право.- М.: Новая правовая культура, 2001. -№ 9. - С.26-32.

70. Кильметова. P.P. Глава Республики Северная Осетия-Алания - высшее должностное лицо республики: дис. ...канд. юрид. наук. 12.00.02. / P.P.Кильметова. - Махачкала, 2011. - 193с.

71. Климко М.И. Контроль в системе советского государственного управления: Дис. ...канд. юрид. наук. 12.00.02. /М.И.Климко. - М., 1985. -180с.

72. Клинкина О.В. Парламентские процедуры в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.02 / О.В.Клинкина. - Самара, 2004. -176с.

73. Княгинин Д.К. К вопросу о понятии публичной подотчетности / Д.К.Княгинин // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 13. -С.11.

74. Коврякова Е.В. Парламентский контроль: зарубежный опыт и российская практика / Е.В.Коврякова. - М.: Городец, 2005. - 192с.

75. Козлов А.И. Институт парламентского контроля в Российской Федерации и государствах Центральной и Восточной Европы: сравнительно-правовой анализ / А.И.Козлов // Современное право. - 2011. - №4. - С.26-29.

76. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: исходные позиции / Ю.М.Козлов // Вестник МГУ. Серия 11. Право. - 1992. - № 3. - С. 14-22.

77. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: сущность, функции / Ю.М.Козлов //Вестник МГУ. Серия 11.Право. - 1992. - № 4. - С.3-12.

78. Колбая С.Г. Отрешение президента от должности: мировой опыт и проблемы российского законодательства / С.Г.Колбая // Журнал российского права. - 2004. - № 4. - С.98-106.

79. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации / Н.М.Колосова. - М.: «Городец», 2000. - 192с.

80. Колпаков Н.В. Разделение властей в современном Российском государстве / Н.В.Колпаков // Конституционное и муниципальное право. -2001.- №2.- С.18-36.

81. Коновалов В.А. Совершенствование государственного аппарата в Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты /

B.А.Коновалов. - М., 2000. - 189с.

82. Конституции государств Европы: В 3 т. Т.1. / Л.А.Окуньков. - М.: Изд-во Норма, 2001.-824с.

83. Конституционное право: Словарь / Отв. ред. В.В. Маклаков. М.: Юристъ, 2001.-559с.

84. Конюхова Т.В. Проблемы совершенствования законодательства о финансовом контроле в Российской Федерации / Т.В.Конюхова // Журнал российского права. - 2008. - № 2 . - С.48-58.

85. Корнилаева A.A. Теория парламентского контроля в контексте принципа разделения властей: Дис. ...канд. юрид. наук. 12.00.01 / А.А.Корнилаева. -Уфа, 2002. - 187с.

86. Котенков A.A. Президент - Парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе / А.А.Котенков // Государство и право. - 1998. - № 9. - С.5-8.

87. Котляревский С. А. Юридические предпосылки русских основных законов / С.А.Котляревский. - М.: Типография Г.Лиснера и Д.Собко, 1912.-223с.

88. Котляревский С.А. Власть и право. Проблемы правового государства /

C.А.Котляревский. - М.: Типография Г.Лиснера и Д.Собко. - М., 1915. -214с.

89. Краснов М.А. Ответственность в системе народного представительства / М.А.Краснов. - М.: ИЧП «Изд-во Магистр», 1995. - 56с.

90. Краснов М.А., Шаблинский И.Г. Российская система власти: треугольник с одним углом. - М.: Институт права и публичной политики, 2008. - 198с.

91.Кривенко Л.Т. Повышение роли парламентов - важнейшее условие формирования правового пространства СНГ / Л.Т.Кривенко // Вестник Межпарламентской ассамблеи. - 1997. - № 2. - С.24-28.

92. Кузнецов A.B. Парламентский контроль в субъектах Российской Федерации: Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. 12.00.02 / А.В.Кузнецов. -М., 2002. - 20с.

93. Курманов М.М. Роспуск парламента субъекта Российской Федерации: полномочия Президента РФ и высшего должностного лица субъекта Федерации / М.М.Курманов // Журнал российского права. - 2004. - № 3. -С. 16-22.

94. Кутафин O.E. Предмет конституционного права / О.Е.Кутафин. - М.: Юристъ, 2001.-444с.

95. Кутафин O.E. Источники конституционного права Российской Федерации / О.Е.Кутафин. - М.: Юристъ, 2002. - 348с.

96. Кутафин O.E. Неприкосновенность в конституционном праве Российской Федерации / О.Е.Кутафин. - М.: Юристъ, 2004. - 407с.

97. Кутафин O.E. Высшие органы государственной власти страны. - М.: Юридическая литература, 2008. - 374с.

98. Лапатухина Е.С. Парламентский контроль как вид государственного контроля / Е.С.Лапатухина // Представительная власть - XXI век. - 2009. -№ 7. - С.33-35.

99. Лихобабин В.А. Правительство как субъект права законодательной инициативы: российская модель и мировой опыт / В.А.Лихобабин // Конституционное и муниципальное право. - 2005. - № 7. - С.21-24.

100. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации /В.О.Лучин. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 687с.

101. Любимов А.П. Совет Государственной Думы как орган палаты Федерального Собрания / А.П.Любимов // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. - 1997. - № 7. - С.6-7

102. Любимов А.П. Парламентское право России. Учебное пособие / А.П.Любимов. - М.: Маркетинг, 2002. - 368с.

103. Макоев A.B., Хамуков A.B. Институт парламентского контроля над исполнительной властью в субъектах Российской Федерации /

А.В.Макоев, А.В.Хамуков // Государственная власть и местное самоуправление. - 2005. - № 5. - С.7-8.

104. Марино И.К. Сравнительно-правовой анализ конституционно-правовых отношений президента с иными высшими органами государственной власти (опыт России, Италии, США и Франции). Дис. ...канд. юрид. наук. 12.00.01 / И.К.Марино. - М.: Институт права и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2005. - 181с.

105. Мещеряков А.Н. Конституционные способы воздействия Президента РФ на исполнительную власть и связанные с ними особенности российской формы правления / А.Н.Мещеряков // Конституционное и муниципальное право. - 2005. - № 5. - С. 19-22.

106. Мечников В.В. Некоторые аспекты соотношения конституционной и политической ответственности / В.В.Мечников // Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих. Материалы «круглого стола», 25-26 мая 1999 г. Белгород, 2000. - 321с.

107. Миленина Н.С. Конституционно-правовые основы бюджетного контроля в Российской Федерации. Автореферат дис.... канд. юрид. наук. 12.00.02 / Н.С. Миленина. - Челябинск, 2011. - 29с.

108. Михайлова H.H. К вопросу о становлении института парламентского контроля в России / Н.П.Михайлова // Право и государство: теория и практика. - 2010. - № 3. - С.29-32

109. Миронов О.О. О контрольной деятельности государства / О.О.Миронов // Конституционное развитие России: Межвузовский сборник научных статей. Вып. 12. - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская гос. академия права», 2011. - С.58-72.

110. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. - заслуженный деятель науки, д.ю.н. В.В. Лазарев. 4-е изд. М. ЮРАЙТ, 2009. - 880с.

111. Некрасов С.И. Институциональное и территориальное в системе представительных учреждений (к вопросу о роли партийной

составляющей) / С.И.Некрасов // Труды Института государства и права Российской академии наук. - 2012. - № 1. - С.5-18.

112. Ненилин К.К. Ежегодные отчеты Правительства перед Государственной Думой как особая форма парламентского контроля //0публиковано:20/06/2010.ьир://у^^ш.гиза11;1с1е8.сот/гагпое-statya/ezhegodnye-otchety-pravitelstva-rf-pered-gosudarstvennoj-dumoj-kak-osobaya-forma-parlamentskogo-kontrolya-2692508.html (дата обращения 03.02.2011).

113. Нестеренко Т.Г. Некоторые аспекты учета исполнения федерального бюджета в рамках положений Бюджетного кодекса Российской Федерации / Т.Г.Нестеренко // Финансы. - 2000. - № 12. - С. 7-11.

114. Никифоров A.B. Конституционно-правовой механизм осуществления федеральной государственной власти на территории Российской Федерации: Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. 12.00.02 / А.В.Никифоров. - М., 2008.-24с.

115. Николаева JI.A. Соотношение прокурорского надзора и государственного контроля // Вопросы теории и практики прокурорского надзора. 4.1. - М. 1975. - 174с.

116. Ноздрачев А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции Российской Федерации 1993г. / А.Ф.Ноздрачев // Государство и право. - 1996. - № 1. - С. 12-22.

117. Ноздрачев А.Ф. Контроль: правовые новеллы и нерешенные проблемы / А.Ф.Ноздрачев // Журнал российского права. - 2012. - № 6. - С. 18-28.

118. Овсепян А.Г. Понятие и признаки парламентского контроля (теоретическая характеристика) / А.Г.Овсепян // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 3. - С.24-29.

119. Овсепян А.Г. Парламентский контроль исполнительной власти в Российской Федерации: непосредственные формы реализации: Автореф. дис. ...канд. юрид. наук.12.00.02/ А.Г.Овсепян. - Ростов-на-Дону, 2012.-32с.

120. Овсепян Ж.И. Правовая защита конституций. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах / Ж.И.Овсепян. -Ростов-на-Дону: Литера-Д. - 1992. - 320с.

121. Овсепян Ж.И. Концепция статуса Правительства РФ в Конституции России / Ж.И.Овсепян // Правовая политика и правовая жизнь. - 2004. -№ 3. - С.135-142.

122. Овсепян Ж.И. Юридическая ответственность и государственное принуждение / Ж.И.Овсепян.- Ростов-на-Дону: Эверест, 2005. - 276с.

123. Окулич И.П. Проблемы эффективности деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. / И.П.Окулич, П.В.Павлов. - Челябинск, 2004г. - 234с.

124. Окуньков Л.А. Президент РФ. Конституция и политическая практика / Л.А.Окуньков. - М.: Норма, Инфра-М, 1996. - 240с.

125. Окуньков Л.А. Правительство и Президент (грани взаимодействия) / Л.А.Окуньков // Журнал российского права. - 1998. - № 9. - С.77-88.

126. Парламент и Президент: Опыт зарубежных стран: сб. ст. / Ю.П. Орловский и др. // Труды Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Вып. 58. - М.,1995. -148с.

127. Парламентаризм в России: опыт и перспективы / Фонд развития парламентаризма в России. - М., 1994. - 271с.

128. Петров A.B. Юридическая природа государственного контроля и надзора / А.В.Петров, А.Е.Епифанов // Журнал российского права. - 2013. - № 7. - С.36-49

129. Плюта Ю.В. Парламентский контроль в Российской Федерации / Ю.В.Плюта // Проблемы права. - 2011. - № 4. - С.47-52.

130. Плюта Ю.В. Конституционно-правовые основы парламентского контроля в Российской Федерации: Автореф. дис. ...канд юрид. наук.12.00.02/Ю.В.Плюта. - Челябинск, 2012 .-21с.

131. Попова Ю.Ю. Взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области осуществления парламентского контроля / Ю.Ю.Попова // Право и государство. - 2010. - № 4. - С.26-28.

132. Попова Ю.Ю. Организационно-правовые формы взаимоотношений органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации: на примере Дальневосточного федерального округа: Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. 12.00.02 / Ю.Ю.Попова. - Владивосток, 2010. - 20с.

133. Правительство Российской Федерации / Под ред. Т.Я. Хабриевой. - М.: Норма, 2005. - 608с.

134. Правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики: Сборник научных статей: Материалы научно-практической конференции, состоявшейся 13-16 апреля 2009 г. в Российской Академии правосудия / Отв. ред. В.М. Сырых, М.А. Занина. - М.: Российская академия правосудия, 2010. - 574с.

135. Проблемы совершенствования бюджетной и налоговой системы в Российской Федерации. Государственный научно-исследовательский институт системы анализа Счетной палаты Российской Федерации. Реферативный сборник научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполненных НИИ СП в 2003-2007 годах. Вып. №5. - М.: НИИ СП, 2008. - 250с.

136. Прохоров К.В. О необходимости усиления подконтрольности Правительства Федеральному Собранию / К.В.Прохоров // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 6. - С.52-54.

137. Роберт Г.М. Правила парламентской процедуры. Пер. с английского / Г.М.Роберт; Пер. А.Левин. - Вашингтон: Проблемы Восточной Европы, 1992.-273с.

138. Руденко В.Н. Институты «отзыва» и «роспуска» в современном российском законодательстве: практика реализации и проблемы

правового регулирования / В.Н.Руденко // Журнал российского права. -

2002.-№4.- С. 15-17.

139. Савин В.Н. Ответственность государственной власти перед обществом / В.Н.Савин //Государство и право. - 2000. - № 12. - С.64-72.

140. Самодова A.A. Проблемы реализации парламентского контроля в субъектах Российской Федерации / A.A.Самодова. - Санкт-Петербург. -2007.- №9. - С. 158-161.

141. Сергеев A.C. Конституционная ответственность в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право / А.С.Сергеев. -2002. - № 4. - С.23-28.

142. Симонова JI. Характер и функции государственного финансового контроля современной России / Л.Симонова // Федерализм. - 2006. - № 1. - С.69-90.

143. Собянин С.С. Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы / С.С.Собянин // Журнал российского права. - 2006. - № 10. - С.З-11.

144. Стародубцева H.A. Конституционно-правовая ответственность Правительства перед Парламентом в России и Франции / И.А.Стародубцев // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 8. - С.47-49.

145. Страшун Б.А. К понятию конституционной ответственности // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / Под ред. проф. С.А. Авакьяна. - М.: Изд-во МГУ, 2001. - С.71-76.

146. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления / М.С.Студеникина. - М.: Юридическая литература. - 1974. - 160с.

147. Суворов В.Н. Конституционный статус Президента Российской Федерации: Автореф. дис. ...д-ра юрид. наук. 12.00.02. / В.Н.Суворов. -М.: МГЮА, 2000.-54с.

148. Тарасов A.M. Президентский контроль: Учебное пособие./

A.М.Тарасов. - СПб.: Юрид. Центр Пресс, 2004. - 644с.

149. Тюльпанов В.А. Контрольная функция в системе функций законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации / В.А.Тюльпанов // Журнал российского права. -2011.-№ 11.-С.65-78.

150. Усанов В.Е. Разделение властей как основа конституционного строя и его роль в формировании парламентаризма в современной России /

B.Е.Усанов // Государства и право. - 2005. - № 12. - С.13-22.

151. Хазанов С.Д. Правительство РФ // В кн.: Конституционное право РФ / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. - М.: НОРМА, 2007. - С.52-71.

152. Хаманева Н.Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти / Н.Ю.Хаманева. - М.: Изд-во ИГиП РАН, 1999. - 110с.

153. Хачатрян Г.М. Верховный Совет союзной республики / Г.М.Хачатрян. -М.: Юридическая литература, 1975. - 168с.

154. Цыганенко И.Г. Исполнительная власть в Российской Федерации / И.Г.Цыганенко. - М.: БЕК, 1996. - 258с.

155. Чеботарев Г.Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации / Г.Н.Чеботарев. - Тюмень: Изд-во Тюменского гос. университета, 1997. - 220с.

156. Червонюк В.И. Современная концепция конституционной ответственности / В.И.Червонюк, Ю.С.Артюхов // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - №11. - С.8-13.

157. Чернявский B.C. О пробелах в законодательстве по вопросам формирования и исполнения федерального бюджета / В.С.Чернявский // Общество и право. - 2009. - № 5. - С.293-307.

158. Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник / В.Е.Чиркин. - М.: Юристъ, 1999.-400с.

159. Чиркин В.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. / В.Е.Чиркин. - М.: Юристъ, 2009. - 496с.

160. Чиркин В. Е. Президент и исполнительная власть в системе разделения властей: реалии современной России / В.Е.Чиркин // История становления и современное состояние исполнительной власти в России. - М.: Новая правовая культура, 2003. - С Л14-121.

161. Чиркин В.Е. Конституция: российская модель / В.Е.Чиркин. - М.: Юристъ, 2004. - 160с.

162. Чертков А.Н., Азаров Д.В. Правовое регулирование регионального

парламентского контроля, осуществляемое субъектами Российской Федерации // Адвокат. - 2014. - № 1. - С. 59-64.

163. Чопяк А.П. Парламентский контроль за исполнительной властью в Российской Федерации: Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. 12.00.01 / А.П.Чопяк. -М., 2013.-23с.

164. Шевердяев С.Н. Вопросы совершенствования положений Федерального закона о парламентском расследовании / С.Н.Шевердяев // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - №14. - С.7-14.

165. Шерин А.Н. Парламентский контроль: зарубежный, советский и российский опыт / А.Н.Шерин // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 11. - С.6-16.

166. Шестак А.Д. Концептуальные проблемы парламентского контроля в России // В кн.: Государство и право на рубеже веков. Конституционное и административное право. - М.: ИГиП РАН, 2000. - С.66-70.

167. Шеян А.Н. Институт правительственной ответственности в России: Дис. ...канд. юрид. наук.12.00.02./А.Н.Шеян. - Волгоград, 2007. - 177с.

168. Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР / Е.В .Шорина. - М.: Наука, 1981. - 301с.

169. Шугрина Е.С. Контроль за деятельностью и ответственностью власти: муниципальный уровень / Е.С.Шугрина. - М.: Новая юстиция, 2007. -238с.

170. Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России / Ю.Л.Шульженко. - М.: Изд-во ИГиП РАН, 1995. - 175с.

171. Шульженко Ю.Л. Институт конституционного надзора в Российской Федерации / Ю.Л.Шульженко. - М.: ИГиП РАН, 1998. -113с.

172. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд / Б.С.Эбзеев М.: ЮНИТИ, 1997. - 349с.

173. Яблонская А.Б. Контрольно-надзорная функция государственной власти в Российской Федерации: Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. 12.00.01./ А.Б.Яблонская. - М., 2009. - 29с.

174. Яковлев Д.И. Проблемы правового регулирования исполнения федерального бюджета / Д.И.Яковлев // Финансовое право. - 2006. - № 4. -С.3-6.

в

см*