Наемничество по международному и национальному уголовному праву тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Шандиева, Назира Оразалиевна

• Шандиева, Назира Оразалиевна
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Шандиева, Назира Оразалиевна

Введение.

Глава I. Нормы международного права о наемничестве.

1.1. Международно-правовая регламентация наемничества.

1.2. Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников 1989 г.

1.3. Юридическая природа наемничества в международном праве.

1.4. Вопросы совершенствования международного законодательства о наемничестве.

Глава II. Национальное уголовное законодательство об ответственности за наемничество.

2.1. Уголовное законодательство стран СНГ об ответственности за наемничество.

2.2. Уголовное законодательство стран Европы и США о наемничестве или его проявлениях.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Наемничество по международному и национальному уголовному праву»

Актуальность темы исследования. В современном международном и национальном уголовном праве остро стоит вопрос о противодействии наемничеству. Общепризнанно, что негативные последствия наемничества выражаются в нарушении права народов на самоопределение, суверенитета государств, принципов мирного сосуществования, стабильности избранных конституционным путем правительств и государственных структур в регионах или сложившегося правопорядка. В ситуации, когда новым вызовом глобальной стабильности и безопасности на рубеже XX-XXI вв. стали вооруженные конфликты на международном и внутригосударственном уровнях, во многих из которых используются наемники, негативность этих последствий значительно усилилась. Так, о высокой общественной опасности деятельности наемников свидетельствуют факты их участия в вооруженных конфликтах и боевых действиях на территории бывшей Югославии, Афганистана, Чечни. Именно эта категория людей нередко препятствует мирному исходу вооруженных столкновении, активизирует вооруженные конфликты, а порой непосредственно генерирует их, способствует поддержанию военного психоза не только в так называемых «горячих точках», но и в странах с относительно стабильной политической ситуацией.

Официальные данные подтверждают быстрый рост числа наемников во всем мире и достаточно сложный характер их деятельности1. Так, в одном только Афганистане было сосредоточено приблизительно 20 тыс. наемников из Алжира, Бангладеш, Египта, Иордании, Йемена, Марокко, Сирии, Судана, Туниса, не только активно участвовших в боевых действиях на стороне талибов

1 См.: Использование наемников как средство нарушения прав человека и противодействия осуществлению права народов на самоопределение // Документы ООН. А/54/326; Доклад по вопросу об использовании наемников как средстве нарушения прав человека и противодействия осуществлению права народов на самоопределение, предоставленный Энрике Берналесом Бальестеросом в соответствии с резолюцией 2001/3 Комиссии по правам человека // Право народов на самоопределение и его применение в отношении народов, находящихся под колониальным или иностранным господством или иностранной оккупацией (далее - Доклад О Специального докладчика ООН по вопросу об использовании наемников) // Документы ООН. Е/2002/4/20. и Исламского движения Узбекистана, но и ставивших цель дестабилизировать обстановку в соседних с Афганистаном странах1.

В наибольшей степени от наемничества страдают государства африканского континента. Постоянная политическая нестабильность, присущая этим странам, и огромные природные богатства, в частности алмазы и нефть, над которыми стремятся установить контроль различные заинтересованные круги, лежат в основе многочисленных вооруженных конфликтов, в которых участвуют наемники.

Не меньшую опасность представляет собой использование наемников для совершения государственных переворотов на территории Африки. Так, за 20032004 гг. в Зимбабве и Экваториальной Гвинее было арестовано в общей сложности 82 иностранных гражданина, которых власти этих стран считают наемниками, нанятыми специально для организации переворота2.

Мировая практика свидетельствует, что наемниками чаще всего совершаются убийства, акты терроризма, диверсии и т.д. Очевидно, что любое из этих деяний подпадает, как правило, под статью внутригосударственного уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за подобные преступления. Наемничеству сопутствуют такие виды транснациональной преступной деятельности как торговля людьми, незаконный оборот оружия и наркотиков. Потому понятны отрицательные последствия терпимости по отношению к наемничеству.

Несмотря на активизацию международных усилий в сфере борьбы с наемничеством, в оценках его конкретных проявлений имеются значительные расхождения. Нередко в международной политике превалируют конъюнктурные соображения, стремление использовать в данной сфере двойные стандарты. Этим во многом объясняется тот факт, что до настоящего

1 См.: Чернов ОД. Россия-НАТО-ЕС: вместе против новых угроз международной безопасности // http://www.scrf.gov.ru/News/2003/09/12.htm

2 См.: Калинин С. Цена революций. Около трех тысяч «русских» воюют в Африке. Но власти России это не интересует. // Версия. 2004. № 13. времени не удалось выработать единое международно-правовое определение наемничества.

Представляется, что противодействие наемничеству возможно посредством консолидации усилий мирового сообщества в борьбе с этим явлением и создания во всем мире атмосферы абсолютной нетерпимости к любым его проявлениям. В связи с этим необходима выработка эффективного международного антинаемнического законодательства и унификация национальных норм об ответственности за наемничество.

Важно добиваться как расширения круга участников уже принятой (вступившей в силу в октябре 2001 г.) Международной конвенции ООН о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников 1989 г., одного из главных достижений ООН в сфере борьбы с наемничеством, так и поощрения разработок новых соглашений в этой области.

Безусловно положительным следует признать закрепление состава наемничества в уголовном законодательстве ряда государств. Среди них можно назвать Россию, большинство стран СНГ, Республику Польша, которые базируются на международно- правовой концепции наемничества.

Более чем актуальна проблема наемничества для России, в частности в связи с событиями на территории Чечни. Очередным подтверждением этому служат данные о состоянии преступности на территории этой республики за 2003 г., предоставленные пресс-службой МВД РФ: в Чечне продолжают действовать до 80 мелких банд с общей численностью порядка 1 тыс. 500 человек, немалая часть которых представлена наемниками из стран ближнего и дальнего зарубежья1.

В настоящее время также приходится констатировать присутствие на территории этого субъекта РФ наемников, деятельность которых дестабилизирует регион Северного Кавказа, представляя собой, как показали ряд совершенных и организованных ими жестоких и циничных преступлений

1 В 2003 году в Чечне уничтожены 335 боевиков. Сообщение информационного агентства Росбалт от 21 января 2004 г. // http: www.rosbalt.ru/2004/01/21/1397htm террористической направленности, одну из серьезнейших угроз национальной безопасности. По данным Министерства обороны РФ на октябрь 2004 г., в Чечне находятся от 150 до 200 иностранных наемников из более чем 50 государств1.

В этих условиях представляется необходимым исследование мирового и зарубежного опыта противодействия наемничеству, прежде всего, законодательного, и использование его положительных тенденций при разработке национальной политики в сфере борьбы с данным явлением.

На сегодняшний день Россия не подписала и не ратифицировала Международную конвенцию о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников 1989 г., хотя формулировка ст. 359 УК РФ базируется на ней. Положения данного акта более удачно и комплексно регулируют вопросы борьбы с наемничеством, и потому ратификация конвенции, безусловно, сыграет большую превентивную роль.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является анализ норм действующего международного и национального уголовного права

0 наемничестве для выработки предложений и рекомендаций по их совершенствованию, а также решение теоретических и практических проблем уголовной ответственности за совершение наемничества.

Указанная цель обусловила постановку и решение следующих задач: дать краткий очерк международно-правовой регламентации наемничества; проанализировать основной международный документ по наемничеству — Международную конвенцию ООН о борьбе с вербовкой, финансированием, использованием и обучением наемников 1989 г.; выявить юридическую природу наемничества; охарактеризовать новые тенденции в наемнической деятельности; выявить связь наемничества с агрессией и терроризмом;

1 См.: По данным Минобороны РФ, в Чечне находятся от 150 до 200 иностранных наемников. Сообщение РИА «Новости» от 14 октября 2004 г.//http://www.rian.ru/rian/intro.cfm?nwsid=706624B. выявить специфику зарубежного уголовного законодательства (стран СНГ, Европы и США), закрепляющего преступность наемничества или его проявлений. дать общую характеристику российского уголовного законодательства об ответственности за наемничество с точки зрения его соотношения с положениями международных актов, выявить основные противоречия между российским и международным законодательством в этой сфере, наметить пути и средства решения данных противоречий, сформулировать соответствующие предложения по совершенствованию российского уголовного законодательства.

Объект н предмет исследования. Объектом исследования служат общественные отношения и интересы, связанные с реализацией международно-правовых положений и соответствующих им норм национального уголовного законодательства о наемничестве. Особое внимание в диссертационном исследовании уделяется вопросам соотношения норм о наемничестве в международном и национальном законодательстве, выявлению специфических черт таких норм в законодательстве конкретного государства, а также проблемным вопросам квалификации наемничества.

Предметом исследования являются положения международно-правовых актов о наемничестве, российского уголовного законодательства, научные источники в области уголовного, международного права, материалы законотворческой работы по совершенствованию российской нормы о наемничестве.

Теоретическая база исследования. При написании диссертации использованы научные труды российских и зарубежных авторов по уголовному, международному праву, в том числе международному уголовному праву: Р.А. Адельханяна, X. Бурместера, Б.В.Волженкина, Э.Давида, Л.В.Иногамовой-Хегай, И.И. Карпеца, А.Г. Кибальника, В.П. Коняхина, В.Н.Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, И.И. Лукашука, О.Ю. Молибога,

А.В.Наумова, С.Н. Незнанова, В.П. Панова, А.А. Потапова, Ю.А. Решетова, П.С. Ромашкина, А.Н. Трайнина, M.JI. Хабачирова и других.

Нормативная база исследования. В качестве нормативной базы исследования автором использовано международное законодательство о наемничестве: международные и региональные конвенции и протоколы к ним, декларации и иные документы международных организаций; Конституция РФ, действующее российское уголовное законодательство, нормативные акты иных отраслей права. В исследовании также использовались нормы о наемничестве или его проявлениях современного зарубежного уголовного законодательства.

Методология исследования. В соответствии с общенаучными подходами к проведению теоретических исследований методологическую основу диссертации составил диалектический метод познания, позволивший отразить взаимосвязь теории и практики, формы и содержания предмета исследования, процессы развития и качественных изменений наемничества. Также использовались частнонаучные методы: формально-логический, системно-структурный, историко-правовой, сравнительно-правового анализа.

Степень разработанности темы и научная новизна исследования. Явление наемничества, известное мировому сообществу с давних времен, стало предметом исследования юристов лишь со второй половины XX века. В это время осознается преступный характер наемничества и впервые появляются публикации во многих странах мира. Условно можно выделить два периода наибольшей активизации научных разработок и правовой регламентации наемничества: семидесятые годы XX века и с девяностых годов XX века по сегодняшний день. В первый период проблеме наемничества уделялось внимание в связи с изданием международно-правовых актов, в которых провозглашалась преступность наемничества, а наемники признавались преступниками. Среди юристов, публикации которых по данной проблематике не потеряли своей ценности и в настоящее время, следует назвать И.П.Блищенко, Н.В. Жданова, А.И. Полторака, Ю.Н. Астафьева, X. Бурместера и др.1. Проблема наемничества отражена также в книгах литературного и публицистического характера, основанных на документальных данных: «Солдаты на продажу: наемники сегодня», изданная журналистами В. Барчетом и Д. Робеком,2 и «Власть оружия», авторами которой являются два бывших наемника - К. Демпстер и Д. Томкинс3.

Второй период протекает в годы локальных войн, в том числе вооруженных конфликтов немеждународного характера. Среди современных публикаций на эту тему можно назвать работы следующих авторов: Р.А.Адельханяна, В.В. Алешина, Э. Давида, K.J1. Осипова, О.Ю. Молибога, А.А.Потапова, M.J1. Хабачирова и др.4

В последние годы были подготовлены и защищены диссертации О.Ю.Молибога5 и K.J1. Осипова6, посвященные анализу российской нормы о наемничестве. В качестве одного из военных преступлений наемничество рассматривается в диссертационном исследовании Р.А. Адельханяна8. Уголовно-правовая характеристика наемничества дается в коллективной монографии А.Г. Кибальника, О.Ю. Молибога и И.Г. Соломоненко9. Но в этих работах не в -полной мере затрагиваются вопросы соотношения антинаемнических положений международного и национального, в том числе российского, уголовного права. Кроме того, в них не учитываются новые тенденции в наемничестве. Юридический анализ наемничества, представленный в основном в комментариях к УК РФ и учебной литературе,

1 См. например: Блищенко И.П., Жданов Я.В. Наемничество - международное преступление // Советский ежегодник международного права. М., 1980; Полторак А. Наемничество под судом // Международная жизнь. 1976. № 9; Астафьев Ю.Н. Наемничество — преступное орудие колониалистской политики // Советское государство и право. 1978. № 11; Burmester Н.С. The recruitment and use of mercenaries in armed conflicts. -American journal of international law. 1978.№ 1. Jan.

2 Барчет В., Робек Д. Солдаты на продажу. М., 1979.

3 Dempster С, Tomkins D. Fire power. L., 1978.

4 См. например: Алешин В.В. Понятие и противоправность наемничества // Московский журнал международного права. 1998. № 3; Потапов А.А. Проблемы криминализации наемничества // Юридическая газета. № 28. 2000. и др.; Хабачиров M.J1. Наемничество - преступление против международного права: проблема урегулированности в международном и национальном праве // Научные труды РАЮН. 2002. № 2.

5 Молибога О.Ю. Уголовная ответственность за наемничество. Дисс. . канд. юрид. наук. Ставрополь. 2000.

6 3 Осипов K.J7. Ответственность за наемничество по российскому уголовному законодательству. Автореферат дисс. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2003.

8 Адельханян Р.А. Военные преступления как преступления против мира и безопасности человечества. Автореферат дисс. . докт. юрид. наук. М., 2003.

9 См.: Кибальник А.Г., Молибога О.Ю., Соломоненко И.Г. Уголовная ответственность за наемничество. ® Ставрополь, 2001. ряде новейших учебников по международному уголовному праву1, излагается кратко и носит общий характер.

Данная работа является первым диссертационным исследованием по проблеме наемничества, рассматривающим комплексно вопросы ее законодательного регулирования как на международном, так и национальном уровне, соотношения этих уровней с учетом новых тенденций в наемничестве.

В настоящей диссертации впервые исследованы основные положения Международной конвенции ООН о борьбе с вербовкой, финансированием, использованием и обучением наемников 1989 г., вступившей в силу в 2001 г., проанализировано соотношение конвенции с российским уголовным законодательством. Сделанные в диссертации предложения по совершенствованию российского уголовного законодательства вытекают из выводов этого сравнительно-правового анализа.

В диссертации также рассмотрены нормы зарубежного уголовного законодательства, предусматривающие ответственность за наемничество в международно-правовом смысле или его различные проявления, в том числе и на предмет соответствия международному праву. Также представлен авторский взгляд на решение вопросов квалификации на конкретных примерах, в частности применительно к ситуациям в Югославии, Чечни, Ирака, четкого разграничения наемничества как социально-правового явления и деяния от контрактной службы как способа комплектования вооруженных сил государства, наемничества и выполнения миротворческих функций.

1 См. например: Иногамова-Хегай Л.В. Международное уголовное право. М., 2003.

Положения, выносимые на защиту:

1. Международная конвенция ООН о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников 1989 г. должна служить основополагающим документом при установлении ответственности за наемничество в национальном уголовном праве. Необходима скорейшая ее ратификация государствами, в том числе Россией, для консолидации усилий мирового сообщества и эффективности укрепления международного сотрудничества в борьбе с наемничеством.

2. Нужна правовая оценка новых тенденций в наемничестве: вербовки и набора наемников частными военными организациями, оказывающими поддержку силового, экспертного, охранного характера на коммерческой основе, и вербовки наемников через СМИ и сеть Интернет. Необходимо законодательно определить статус подобных организаций как на международном, так и национальном уровне: некоторые аспекты деятельности этих агентств (предоставление услуг в области безопасности и военных советников), согласуются с нормами международного законодательства, другие (набор наемников и активное в военном отношении вмешательство в вооруженные конфликты) нарушают его.

3. Мировая практика наемничества свидетельствует о взаимосвязи наемничества с такими преступлениями как терроризм и агрессия. Действия наемников тесно связаны с международным терроризмом при участии в разовых или неоднократных совместных насильственных действиях, направленных на свержение правительства или иной подрыв конституционного порядка или территориальной целостности' государств. Связь наемничества с агрессией обусловлена использованием наемников как средства государственной политики во внешних отношениях.

4. В международном праве необходимо провести четкое разграничение наемника и добровольца, а также лиц, участвующих в миротворческих операциях ООН. Отличие добровольца от наемника следует проводить по двум критериям: участия первого в военных действиях, руководствуясь некорыстной целью, и вхождением его в состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте. Если миротворческая операция ООН осуществляется в точном соответствии с нормами международного права, то случаи вербовки, использования, обучения, финансирования или участия лиц в них нельзя рассматривать как наемничество и при получении последними повышенного материального вознаграждения.

5. Предоставленная рядом государств, в том числе Россией, возможность прохождения военной службы в составе своих вооруженных сил иностранным гражданам осложняет вопрос о границах между наемничеством в международно-правом смысле и контрактной службой как способом комплектования вооруженных сил государства. Необходимо определение на международно-правовом уровне правомерной (и/или неправомерной) вооруженной службы. Оптимальное решение вопроса видится в принятии специального международного документа. В отсутствие такого акта предлагается заключить межгосударственные, как двухсторонние, так и многосторонние договоры о возможности прохождения военной службы иностранными гражданами на территории другого государства.

6. В целом, положения российского уголовного законодательства о наемничестве в своих концептуальных основах, соответствуют нормам международного права о наемничестве. Но вместе с тем имеются значительные расхождения между международно-правовым определением понятия «наемник» и его определением, содержащимся в примечании к ст. 359 УК РФ. Наиболее существенным пробелом российского уголовного закона является отсутствие указания на то, что наемник не входит в личный состав вооруженных сил государства, участвующего в вооруженном конфликте или военных действиях. Данный пробел должен быть восполнен путем внесения изменений в примечание к ст. 359 УК РФ.

7. В большинстве стран Европы и США наказуемы вербовка и поступление на незаконную иностранную, в том числе военную, службу.

Уголовное законодательство стран СНГ знает ответственность за наемничество, но встречаются отклонения от международно-правовых норм, дающие нередко основания для расширительного или, наоборот, ограничительного понимания составляющих наемничества.

Эмпирическая база исследования. В диссертации используются документы (письма, дневники наемников, в том числе и опубликованные), предоставленные специализированным журналом по проблеме наемничества «Солдат удачи», которые позволили выявить реальную практику наемничества и новые его тенденции. В основу выводов диссертанта легли доклады ООН по вопросу об использовании наемников, тщательно выверенные и сопоставленные материалы СМИ, в том числе и о возбужденных уголовных делах по наемничеству, официальные и неофициальные данные, позволившие представить определенную статистику наемничества, использование метода интервью со специалистами, продолжительно занимающимися проблемами наемничества.

Теоретическая и практическая значимость диссертации.

Теоретическое значение диссертации состоит в том, что сформулированные в ней положения могут использоваться в разработке теоретических проблем международного, российского уголовного права и криминологии по противодействию наемничеству. Настоящая работа будет полезна и для дальнейших исследований практических аспектов международного сотрудничества в борьбе с наемничеством. В целом разработка данной темы укладывается в самостоятельное перспективное научное направление международного права, уголовного права и криминологии.

Практическая значимость работы заключается в том, что положения настоящего диссертационного исследования могут быть: учтены в процессе текущего законотворчества, в частности при изменении ст. 359 УК РФ, а также при ратификации Международной конвенции ООН о борьбе с вербовкой, финансированием, использованием и обучением наемников 1989 г. Ряд высказанных предложений может быть использован при разработке и принятии модельного закона «О противодействии наемничеству»; использованы при дальнейшей работе на международном уровне, в том числе при внесении поправок и оговорок в принятые международные документы, а также при разработке новых международных антинаемнических инициатив; использованы в учебном процессе: при преподавании общих курсов уголовного права и криминологии, а также специальных курсов по международному уголовному праву.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре уголовного права и криминологии юридического факультета Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова, где проходило ее обсуждение и рецензирование.

Положения диссертации отражены в публикациях автора.

Объем и структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Шандиева, Назира Оразалиевна

Заключение

На основании вышеизложенного логически следуют следующие основные выводы:

1. Наемничество — международное преступление, состоящее из разнородных альтернативных действий — вербовки, использования, финансирования или обучения наемников, а также непосредственного участия наемника в военных или совместных насильственных обстоятельствах, попытки их совершения, а также соучастия во всех вышеуказанных действиях.

2. Международная конвенция ООН о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием наемников 1989 г., вступившая в силу в октябре 2001 г., является специальным международно-правовым актом, имеющим комплексный характер и призванным регулировать вопросы наемничества. Она должна служить основополагающим документом при установлении ответственности за наемничество в национальном уголовном праве. Необходима скорейшая ее ратификация государствами, в том числе и Россией, для консолидации усилий мирового сообщества и эффективности укрепления международного сотрудничества в сфере борьбы с наемничеством.

3. В УК РФ 1996 г. следует предусмотреть раздел «Международные преступления», открывающий Особенную часть УК РФ (по подобию Модельного УК СНГ) и состоящий из двух глав: о преступлениях против мира и безопасности человечества и о преступлениях международного характера, который и должен,. Этот раздел в наиболее общем виде может выглядеть примерно следующим образом:

глава I «Преступления против мира и безопасности человечества» включающая в себя примерно следующие преступления: планирование, подготовка, развязывание и ведение агрессивной войны; пропаганда войны; применение запрещенных средств и методов ведения войны, разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения; геноцид; экоцид

глава II «Преступления международного характера», содержащая следующие составы: нападение на лиц или учреждения, пользующиеся международной защитой; международный терроризм; захват заложника; нарушение правил международных полетов; незаконное пользование знаками, охраняемыми международными договорами; пиратство; вербовка, обучение, финансирование и использование наемника; наемничество; международная коррупция

4. Наемничество - преступление международного характера, ибо в настоящее время не посягает на основы существования человеческой цивилизации. Позиция ряда юристов о признании наемничества военным преступлением не имеет международно-правового обоснования.

5. В настоящее время можно говорить о новых тенденциях в наемничестве: вербовка и набор наемников частными военными организациями, оказывающими поддержку силового, экспертного, охранного характера на коммерческой основе и вербовка наемников через СМИ, и, что особенно актуально, - через сеть Интернет. Первая тенденция свидетельствует о необходимости определиться со статусом подобных организаций как на международном, так и национальном уровне: некоторые аспекты деятельности этих агентств, (предоставление услуг в области безопасности и военных советников), согласуются с нормами международного законодательства, другие (набор наемников и активное в военном отношении вмешательство в вооруженные конфликты) нарушают его. Вследствие этого необходимо законодательное регулирование и контроль за такими компаниями. Вторая тенденция может быть учтена в национальном уголовном законодательстве в качестве способа совершения состава вербовки наемника.

6. Мировая практика наемничества свидетельствует о взаимосвязи наемничества с такими преступлениями как терроризм и агрессия. Факторы, обуславливающие возможность существования связи между такими преступными явлениями как наемничество и терроризм: действия наемников тесно связаны с международной террористической деятельностью при участии в разовых или неоднократных специальных насильственных действиях, о которых говорит Конвенция о наемничестве 1989 г., так как эта связь, в основном носит временный характер; наемники и террористы входят в одни и те же преступные группировки либо же сотрудничают с ними или между собой, что свидетельствует о высокой степени их «контактности»; сама логика террористического акта с целью обеспечения максимальной эффективности и неотвратимости его смертоносного воздействия, наводит на мысль о возможной вербовке профессиональных наемников для целей подготовки таких актов или для целей их осуществления; у терроризма и наемничества одни корни — они в основном «процветают» в странах, характеризующихся экономической и политической нестабильностью; наемник в основном играет роль инструмента, необходимого для осуществления террористических актов с применением насилия. Профессионализм наемника, его опыт и навыки, связанные с предварительным обучением разрушать и убивать, могут оказаться определяющим фактором для целей успешного совершения террористического акта.

Связь наемничества с агрессией обусловлена использованием наемников как средства государственной политики во внешних отношениях.

7. Предоставленная рядом государств, в том числе Россией возможность прохождения военной службы в составе своих вооруженных сил иностранным гражданам размывает границы между наемничеством в международно-правом смысле и контрактной военной службой как способом комплектования вооруженных сил государства. Необходимо определение на международно-правовом уровне правомерной (и/или неправомерной) вооруженной службы. Оптимальное решение вопроса видится в принятии специального международного документа. В отсутствие такого акта предлагается заключить межгосударственные, как двухсторонние, так и многосторонние договоры о возможности прохождения военной службы иностранными гражданами на территории другого государства.

8. Анализ норм большинства стран Европы и США показывает, что они базируются не на международном законодательстве о наемничестве, а на устаревших нормах о наказуемости незаконной иностранной, в том числе военной, службы. Уголовное законодательство стран СНГ, унифицированное на основе Модельного кодекса, знает ответственность за наемничество, но встречаются прямые отклонения от международно-правовых норм, дающие нередко основания для расширительного или, наоборот, узкого понимания составляющих наемничества.

9. В целом, положения российского уголовного законодательства о наемничестве, на наш взгляд, соответствуют международному законодательству о наемничестве. Но вместе с тем при определении понятия «наемник», содержащемся в примечании к ст. 359 УК РФ, имеются пробелы, наиболее существенным из которых является отсутствие указания на то, что наемник не входит в личный состав вооруженных сил государства. Данный пробел должен быть восполнен путем внесения изменений в примечание к ст. 359 УК РФ, дающее определение наемника.

10. В УК РФ необходима дифференциация уголовной ответственности за наемничество в двух разных статьях: в первой закреплялась бы преступность деятельности по организации наемничества и использования наемника, а во второй - участия наемника в вооруженном конфликте или военных действиях, т.е. самого наемничества. Подобное законодательное решение возможно в следующей редакции:

Статья 359. Вербовка, обучение, финансирование и использование наемника.

6. Вербовка, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение наемника наказываются.

7. Использование наемника в вооруэ/сенном конфликте или военных действиях наказывается.

8. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения либо в отношении несовершеннолетнего наказываются.

Примечание. Наемником признается лицо, участвующее в вооруженном конфликте или военных действиях с целью получения материального вознаграждения или иной личной выгоды, не являющееся ни гражданином государства, участвующего в вооруэ/сенном конфликте или военных действиях, ни лицом, постоянно проживающим на его территории; не входящее в личный состав его вооруженных сил и не направленное для выполнения официальных обязанностей.

Статья 359. 1. Наемничество.

Участие наемника в вооруженном конфликте или военных действиях наказывается.».

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Шандиева, Назира Оразалиевна, 2004 год

1. Нормативные акты, проекты законов, документы международныхорганизаций

2. Римский Статут Международного Уголовного Суда // Документы ООН. А/ CONF. 183/9 Russian

3. Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников, 4 декабря 1989 г. // Действующее международное право. Т. 2. С. 812-819.

4. Модельный уголовный кодекс государств-участников Содружества Независимых Государств. Принят Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ 17 февраля 1996 г. // Правоведение. 1996. № 1.

5. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 2003. 25 декабря.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 17.06. 1996. № 25. Ст. 2954. (в ред. Федеральных законов от 08.12. 2003 г. №162-ФЗ и №169-ФЗ).

7. Федеральный закон от 15. 07. 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. №29. Ст. 2757.

8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10. 10. 2003 г. №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов инорм международного права и международных договоров Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. №12.

9. Уголовный кодекс Республики Азербайджан. СПб. 2001

10. Уголовный кодекс Армении. СПб., 2003.

11. Уголовный кодекс Бельгии. СПб. 1998.

12. Уголовный кодекс Республики Грузия. СПб. 2002.

13. Уголовный кодекс Испании. М., 1998. .

14. Уголовный кодекс Кыргызской Республики. СПб., 2002.

15. Уголовный кодекс Республики Казахстан. СПб. 2001.

16. Уголовный кодекс Латвийской Республики с изменениями и дополнениями на 1 августа 2001 г. СПб., 2001.

17. Уголовный кодекс Республики Молдова. СПб. 2003.

18. Уголовный кодекс Республики Польша. СПб, 2001.

19. Уголовный кодекс Республики Таджикистан. СПб. 2001.

20. Уголовный кодекс Республики Туркменистан.

21. Уголовный кодекс Республики Узбекистан. СПб. 2001.

22. Уголовный кодекс Республики Украина. СПб. 2001.

23. Уголовный кодекс Украины. СПб., 2001.

24. Уголовный кодекс Федеративной Республики Германия. СПб. 2000. С. 273.

25. Уголовный кодекс Франции. СПб. 2001 Уголовный кодекс Финляндии. СПб. 2001. С.

26. Уголовный кодекс Швеции. Спб., 2001. С. 162.1.. Диссертации, авторефераты, монографии, сборннкн, материалы конференций, учебники, пособия

27. Адельханян А. Преступность деяния по международному уголовному деянию. М., 2002.

28. Арцибасов И.Н. "Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия". -М., 1989.

29. Арцибасов И.Н., Егоров С.А. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия. М., 1989.

30. Барчет В. Робек Д. Солдаты на продажу: Наемники сегодня. М.: Наука. 1979.

31. Бейбулатов Б.Ш. Уголовно-правовые и криминологические аспекты организации и участия в незаконных вооруженных формированиях. Дисс. канд. юрид. наук. Ставрополь, 2001.

32. Бекмурзаев Б.А. Внутригосударственные вооруженные конфликты и международное право: Дисс. канд. юрид. наук. М., 1994.

33. Беляев С.С. Экстрадиция в уголовном праве. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1999.

34. Блищенко И.П. Международное и внутригосударственное право. М., 1960.

35. Блищенко И.П., Дориа Ж. Прецеденты в международном публичном и частном праве. Издание 2-е, дополненное. М., 1999.

36. Буткевич Л.Г. Соотношение внутригосударственного и международного права. М., 1982.

37. Василенко В.А. Ответственность государства за международные правонарушения Киев, 1976.

38. Волженкин Б.В. Служебные преступления. М., 2000.

39. Гавердовский А.С. Имплементация норм международного права. Киев, 1980.

40. Григорьев В.Н. Понятие должностного лица в уголовном праве. Автореферат дисс. .канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001.

41. Давид Е. Принципы права вооруженных конфликтов: Курс лекций юрид. факультета Открытого Брюссельского университета. М., 2000.

42. Даль В.И. Толковый словарь живого Великорусского языка. Т.1. М., 1998.

43. Егоров С.А. Вооруженные конфликты и международное право: Дисс. докт.юрид. наук. М., 1999.

44. Иногамова-Хегай JI.B. Международное уголовное право. М., 2003.

45. Использование наемников как средство нарушения прав человека и противодействия осуществлению права народов на самоопределение // Документы ООН. А/54/326.

46. Каболов В.В. Преступления против мира и безопасности человечества. Автореф. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону. 2002.

47. Калугин В.Ю, Преступления против мира, безопасности человечества и военные преступления: уголовно-правовой анализ. Мн., 2002.

48. Карпец И.И. Преступления международного характера. М., 1983.

49. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М., 1992.

50. Кибальник А.Г. Преступление и ответственность в международном уголовном праве. Учебн. пособие / А.Г. Кибальник. Ставрополь, 2002.

51. Комиссаров B.C. Терроризм, бандитизм, захват заложника и другие тяжкие преступления против безопасности общества по новому УК РФ. М., 1997.

52. Комментарий к Уголовному кодексу Российской федерации/ Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. М., 1998.

53. Комментарий к УК РФ / Под ред. А.В. Наумова. М., 1996.

54. Комментарий к УК РФ/ Под общей ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М.: Норма . 2001.

55. Коняхин В.П. Теоретические основы построения общей части российского уголовного права. СПб., 2002.

56. Кругликов Л. Л. Источники и составные части российского законодательства Российской Федерации // Проблемы теории уголовного права. Избранные статьи (1982-1999 гг.). Ярославль, 1999.

57. Крылова Н.Е. Основные черты нового уголовного кодекса Франции. М., 1996.

58. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М.,1972.

59. Кузнецова Н.Ф. Значение преступных последствий для уголовной ответственности. М., 1958.

60. Кузнецова Н.Ф. Ответственность за приготовление к преступлению и покушение на преступление по советскому уголовному праву. М., 1958.

61. Курс международного права. М., 1992. Т.6.

62. Курс уголовного права. Общая часть. Т. 1 / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и И.М. Тяжковой. М., 2002.

63. Лукашук И.И., Наумов А.А. Международное уголовное право. М.,1999.

64. Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. М., 1991.

65. Медведев A.M. Пределы действия Уголовного Кодекса Российской Федерации: Учебное пособие. М., 1998.

66. Международная защита прав и свобод человека. Сб. документов. М., 1990.

67. Международное право / Отв. ред. Тункин Г.И. М., 1994.

68. Международное право в документах. М., 1982.

69. Международное право в избранных документах. Т. 3. М., 1957.

70. Международное право и международная безопасность. М., 1991.

71. Международное уголовное право / Под общей ред. В.Н. Кудрявцева. М., 1999.

72. Менжинский В.И. Проблема международной ответственности (в свете советской концепции международного права). М., 1951.

73. Милюков С.Ф. Российское уголовное законодательство: опыт критического анализа. СПб. 2000.

74. Молибога О.Ю. Уголовная ответственность за наемничество: Дисс.канд. юр. наук. Ставрополь. 2000.

75. Молчанов Д.М. Совокупность преступлений: Дис. канд. юрид. наук. 2000.

76. Мюллерсон Р.А. Соотношение международного и национального права. М., 1982.

77. Незнанов С.Н. Наемничество и его международная противоправность. Дисс.канд. юрид. наук. М., 1985.

78. Николаева Ю.В. Преступления против мира и безопасности человевчества. М., 1999.

79. Новиков А.Г. Уголовно-правовые средства борьбы с преступлениями в условиях внутренних вооруженных конфликтов. Дисс . канд. юрид. наук. М., 1999.

80. Осипов K.JI. Ответственность за наемничество по российскому уголовному законодательству. Автореферат дисс . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону. 2003.

81. Панов В.П. Международное уголовное право. Учебное пособие. М.,1997.

82. Панов В.П. Сотрудничество в борьбе с международными уголовными преступлениями: Учебное пособие. М., 1993.

83. Погудина М.В. Сравнительный анализ в исследовании взаимодействия норм международного права и национального уголовного законодательства. Дисс . канд. юрид. наук. Казань, 1994.

84. Преступления против мира и безопасности человечества/ Учебн. пособие. Рязань, 2002.

85. Решетов Ю.А. Борьба с международными преступлениями против мира и безопасности. М., 1983.

86. Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. М., 1997.

87. Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. М.П. Журавлева и С.И. Никулина. М., 1998.

88. Северинчик Ю.В. Международно-правовые проблемы вооруженных конфликтов немеждународного характера. Дисс . канд. юрид. наук. М., 2000.

89. Современное зарубежное уголовное право. Т. 2. М., 1958.

90. Соломоненко И.Г. Исполнение приказа и его уголовно-правовое значение. Ставрополь, 2000.

91. Стивен Р. Ратнер. «Агрессия» // Военные преступления. Это надо знать всем: Справочник. М., 2001.

92. Сума Сайон Мамдуба. Международно-правовая защита вооруженных сил ООН для проведения операций по поддержанию мира. Дисс . канд. юрид. наук. М., 2000.

93. Трайнин А.Н. Защита мира и борьба с преступлениями против человечества. М., 1956.

94. Трайнин А.Н. Защита мира и уголовный закон. М., 1969.

95. Трайнин А.Н. Уголовная ответственность гитлеровцев. М., 1944.

96. Трунцевский Ю.В. Нормы международного права как источник российского уголовного права. Дисс . канд. юрид. наук. Рязань, 1995.

97. Тункин Г.И. Теория международного права. М., 1970.

98. Уголовное право России. Общая часть / Под ред. А.И. Рарога. М., 1998,2001.

99. Уголовное право России. Особенная часть. Учебник для вузов /Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. 2 изд., перераб. и доп. М., 2000.

100. Уголовное право России. Т.1.: Общая часть / Отв. ред. А.Н. Игнатов, Ю.А. Красиков. М., 2000.

101. Уголовное право России. Часть Особенная /Отв. ред. JI.JI. Кругликов. М., 1999.

102. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть / Под ред. P.P. Галиакбарова. Саратов, 1997.

103. Уголовное право Соединенных Штатов Америки: Сборник нормативных актов. М., 1985.

104. Уголовное право. Общая часть / Под ред. Н.И. Ветрова и Ю.И. Ляпунова. М., 1997.

105. Уголовное право. Особенная часть. Учебник для вузов / Отв. ред. Б.В. Здравомыслов. М., 1996.

106. Уголовное право. Особенная часть. Учебник для вузов. Отв. ред. И .Я. Козаченко., З.А. Незнамова и др. М., 1998.

107. Уголовное право: Часть Общая. Часть Особенная / Под общ. ред. Л.Д. Гаухмана, A.M. Колодкина, С.В. Максимова. М., 1999.

108. I. Статьи в правовой периодике, сборниках научных работ

109. Burmester Н.С. The recruitment and use of mercenaries in armed conflicts. // American journal of international law, 1978, Jan. vol.72. № 1.

110. Tercinet J. Les mercenaies et le droit international // Annure Francais de droit international. 1977. vol.23.

111. Адельханян P. Уголовная ответственность за вербовку наемников // Законность. 2002. № 1.

112. Алешин В.В. Понятие и противоправность наемничества // Московский журнал международного права. 1998. №3.

113. Астафьев Ю.Н. Наемничество преступное орудие колониалистской политики // Советское государство и право. 1978. №11.

114. Бирюков П.Н. Проблемы взаимодействия уголовных норм // Московский журнал международного права. 1998. № 2.

115. Блищенко И.П., Жданов Н.В. Наемничество — международное преступление // Советский ежегодник международного права. М., 1980.

116. Ведерникова О.Н. Система международного уголовного права и проблемы национальной безопасности России. // Международное и национальное уголовное законодательство: проблемы юридической техники. М., 2004.

117. Верещетин B.C. МУС: новые перспективы // Московский журнал международного права. 1993. № 2 и др.

118. Волженкин Б.В. Действие закона в пространстве и проблемы борьбы с организованной преступностью // Современные проблемы борьбы с транснациональной преступностью. Краснодар, 2000.

119. Гаухман Л.Д. Нужен новый УК РФ // Законность. 1998. № 7.

120. Дурманов Н.Д. Ответственность по совокупности преступлений по советскому уголовному законодательству // Социалистическая законность. 1937. № 8.

121. Зимненко Б.JI. Согласование норм внутригосударственного и международного права в правовой системе России // Московский журнал международного права. 2000. № 4.

122. Иногамова-Хегай Л.В. Действие уголовного закона в пространстве // Уголовное право в XXI веке. М., 2002.

123. Исакович С.В. "Международно-правовые проблемы прав человека в вооруженном конфликте" // Вестник Киевского университета. Серия: МО и МП. 1976. №3.

124. Калугин В. Имплементация международного гуманитарного права: понятие, основные механизмы и их содержание. Юстиция Беларуси. № 2. 2002.

125. Кибальник А., Соломоненко И. Уголовная ответственность за наемничество. // Российская юстиция, № 4, апрель 2002 г.

126. Коняхин В.П. Международный договор как источник российского уголовного права // Уголовное право в XXI веке. М., 2002.

127. Кузнецова Н. О проекте Общей части Уголовного кодекса Российской Федерации // Российская юстиция. 1994. № 7.

128. Кузнецова Н.Ф. Новый уголовный кодекс республики Беларусь. // Вестник Московского университета. Серия 11 «Право». 2000. №3.

129. Кузнецова Н.Ф. Транснациональная преступность: понятие и вопросы имплементации // Современные проблемы борьбы с транснациональной преступностью. Краснодар, 2000.

130. Кузьменков С.Ю. О принятии Статута МУС. Вестник МГУ. 1999. № 4. С.

131. Лукашук И.И. Новое в осуществлении норм международного права // Советский ежегодник международного права. 1986. М., 1987.

132. Мишин Г. Необходим закон о борьбе с коррупцией в высших эшелонах власти // Уголовное право. 2002. № 2.

133. Мюллерсон Р.А. Национально-правовая имплементация международных договоров // СЕМП. 1978, М., 1980.

134. Ответственность за военные преступления и преступления против человечества. Сборник статей. М., 1969.

135. Полторак А. Наемничество под судом // Международная жизнь, 1976. № 9.

136. Потапов А. Вопросы ответственности за финансирование или иное материальное обеспечение наемника // Юридическая газета. 2000. № 41.

137. Потапов А. Международная противоправность наемничества // Юридическая газета. 1998. №2 (324).

138. Потапов А. Ответственность за вербовку наемника // Юридическая газета. 2000. №35.

139. Потапов А. Ответственность за использование наемника в вооруженном конфликте или военных действиях // Юридическая газета. 2000. №45.

140. Потапов А. Ответственность за использование наемника в вооруженном конфликте или военных действиях // Юридическая газета. 2000. №45.

141. Потапов А. Ответственность за наемничество по Уголовному кодексу США. // Юридическая газета. 1999. № 38.

142. Потапов А.А. Квалификация деяний наемника с признаками вербовки наемника // Следователь. 2003. № 5.

143. Потапов А.А. Квалификация деяний с признаками обучения наемника // Следователь. 2003. № 6.

144. Потапов А.А. Квалификация деяний с признаками участия наемника в вооруженном конфликте или военных действиях. Следователь. 2003. № 3.

145. Потапов А.А. Международная вооруженная служба и нормы международных договоров. // Международное и национальное уголовное законодательство: проблемы юридической техники. М., 2004.

146. Потапов А.А. Международно-правовые аспекты уголовной ответственности за наемничество. // Юридическая газета. 1998. № 2.

147. Потапов А.А. Некоторые квалификации преступлений, совершенных гражданами Российской Федерации и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории Российской Федерации, за пределами Российской Федерации // Следователь. 2003. № 1.

148. Потапов А.А. Ответственность за наемничество по Уголовному кодексу Республики Польша // Юридическая газета. 1999. № 41.

149. Потапов А.А. Ответственность за наемничество: проблемы доктринального толкования ст. 359 УК РФ // Следователь. 2003. № 2.

150. Потапов А.А. Ответственность за незаконную военную службу и вербовку на незаконную службу по уголовному законодательству некоторых стран Европы. // Юридическая газета. 1999. № 36.

151. Потапов А.А. Проблемы криминализации наемничества // Юридическая газета. 2000. №28.

152. Редин М.П. Осуществление преступного намерения и неоконченное преступление. Правоведение. 1999. № 1.

153. Редин М.П. Понятие оконченного и неоконченного преступлений в уголовном законодательстве Российской Федерации // Правоведение. 1997. № 1.

154. Саунина Е.В. Особенности правового статуса территорий, подверженных вооруженному конфликтую. Вестник Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского.

155. Ситникова А.И. Виды неоконченных преступлений в современном уголовном праве // Международное и национальное уголовное законодательство: проблемы юридической техники. М., 2004.

156. Ткачевский Ю.М., Сафаров Н.А. Национальное законодательство об экстрадиции. Сравнительный анализ. Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2003. № 5.

157. Трайнин А.Н. Терроризм как метод подготовки и провокации войн // Советское государство и право. 1952. № 3.

158. Усенко Е.Т. Соотношение и взаимодействие международного и национального права и Российская Конституция // Московский журнал международного права. 1995. № 2.

159. Феоктистов М.В. Приготовление к преступлению и вопросы уголовной ответственности. // Уголовное право в XXI веке. М., 2002.

160. Хабачиров M.JI. Наемничество преступление против международного права: проблема урегулированности в международном и национальном праве. Научные труды РАЮН. № 2.