Модернизация стратегического программирования развития макрорегиона тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Митрофанова, Инна Васильевна

• Митрофанова, Инна Васильевна
• доктор экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации доктор экономических наук Митрофанова, Инна Васильевна

Введение . С.

Глава I. Место и роль макрорегионов окружного типа в национальном экономическом пространстве. С.

1.1. Характеристики и атрибутивные свойства экономического пространства . С.

1.2. Структурирование и организация экономического пространства. С.

1.3. Регион и макрорегион окружного типа как формы территориальных институций. С.

Глава П. Теоретические и методологические основы применения программно-целевого подхода к управлению на разных уровнях иерархии экономического пространства. С.

2.1. Сущность и место программно-целевого подхода в системе управления. С.

2.2. Принципы программно-целевого управления и подходы к формированию «дерева» целей программы. С.

2.3. Применение программно-целевого управления на мезоуровне национального экономического пространства. С.

Глава Ш. Программный инструментарий стратегического управления территориальным развитием на мезоуровне национального экономического пространства. С.

3.1. Макрорегион окружного типа как пространство «стратегирования»: плановый и программный подходы. С.

3.2. Особенности стратегического программно-целевого управления территориальным развитием. С.

3.3. Оценка современной зарубежной и отечественной практики программно-целевого управления территориальным развитием. С.

Глава IV. Государственное и институциональное регулирование процесса стратегического программирования территориального развития. С.

4.1. Эволюция и перспективы модернизации нормативно-правовой базы программно-целевого управления территориальным развитием . С.

4.2. Организационный механизм управления федеральными целевыми макрорегиональными программами. С.

Глава V. Общественное регулирование процесса территориального стратегического программирования. С.

5.1. Обеспечение общественного участия в процессе стратегического программно-целевого управления развитием макрорегиона. С.

5.2. Повышение интегрирующей роли ассоциаций экономического взаимодействия в разработке и реализации программ развития федеральных округов. С.

Глава VI. Формирование системы стратегического программирования в Южном макрорегионе: опыт, тенденции, перспективы модернизации . С.

6.1. Анализ опыта программирования территориального развития в ЮФО в 2002-2007 гг. С.

6.2. Стратегическое программирование развития Юга России в текущем и актуальных горизонтах. С.

6.3. Концепция приоритетного мегапроекта «Развитие Юга России». С.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Модернизация стратегического программирования развития макрорегиона»

Актуальность темы исследования В России программно-целевой подход получил широкое распространение в практике территориального управления в 60-90-е гг. XX века Предпосылками ко все более масштабному его использованию при разработке разноуровневых программ социально-экономического развития послужили углубляющиеся процессы специализации производства, усиливающаяся ведомственная разобщенность и дифференциация видов деятельности, необходимость обеспечения межотраслевой координации хозяйственного комплекса.

Централизованная система управления привела к длительному доминированию в России и ее субъектах интегративной модели территориального менеджмента (регион -для страны), спровоцировав долговременный стратегический приоритет отраслевого управления экономикой перед пространственным. Это на долгое время фактически лишило регионы реальной политико-экономической субъектности, способности принимать масштабные стратегические решения.

Сегодня формирование контуров новой территориальной парадигмы эффективного федерализма требует пересмотра спектра задач, стоящих перед органами власти и управления разных уровней. В условиях, когда различные сферы территориальных со-циоприродохозяйственных систем по многим позициям утратили свойство системной организации или стихийно самоорганизуются на принципиально иных основаниях, чем это предусматривает логика территориального менеджмента, снижаются реальные возможности для разработки эффективных стратегий.

Акцент на пространственном аспекте управления объясняет нарастающий интерес к пока только утверждающимся формам территориальных институций в рамках новых научных направлений: эволюционной экономики, территориального менеджмента, маркетинга территорий, экономики регионосозидания и т.д.

В современных условиях сохраняются общие предпосылки применения программно-целевого подхода на мезоуровне экономического пространства. Необходимость поддержки позитивных изменений (например, конструктивных структурных сдвигов), а также смягчение негативных'социально-экономических «эффектов вытеснения» актуализировали целесообразность его использования для решения крупномасштабных проблем, не устраняемых в процессе инерционного развития мезотерритори-альных систем.

Однако практика последних двадцати лет указывает на настоятельную необходимость модернизации содержания и формы территориального целевого программирования как значимого инструмента региональной политики. Это обусловило актуальность и своевременность выбора темы диссертационного исследования.

Степень изученности проблемы. Исходным теоретико-методологическим основанием исследования послужили научно-практические разработки российских и зарубежных ученых в области управления социально-экономическими системами, пространственной экономики, всестороннее изучение которых позволило развить фундаментальный контекст институционального, организационного и инструментального обеспечения стратегического программирования развития макрорегионов.

Теоретическим аспектам пространственной организации хозяйственной жизни уделялось внимание в трудах классиков экономической мысли: А. Вебера, В. Кристал-лера, В. Лаунхардта, Б. Лёша, Г. Мюрдаля, Б. Олина, Ф. Перру, М. Портера, И. Тюнена, П. Хаггета, Э. Хекшера и др.

Укреплению научной доказательности, методологической правомерности выделения субъеюно-объектного управленческого статуса макрорегиона окружного типа как утверждающейся территориальной институции мезоуровня национального экономического пространства, а также формированию основных положений авторской концепции послужило изучение трудов ведущих российских ученых: М. Бандмана, А. Гапоненко, А. Гранберга, О. Иншакова, В. Лексина, П. Минакира, В. Селиверстова, В. Суслова, С. Суспицына, А. Татаркина, А. Швецова, Б. Штульберга и др.

Основные положения современных концепций (XX - начало XXI вв.) пространственной экономики развернуто и емко представлены в работах М. Абрё, Н. Баранского, Р. Бекова, О. Биякова, Л. Вардомского, Ю. Воронина, А. Гульбасова, В. Кисганова, Г. Кржижановского, П. Кругмана, Б. Моргоева, А. Плякина, Г. Почепцова, Л. Спивака, К Сурниной, Ж. Тиссэ, В. Уварова, Р. Флориды, В. Чекмарева и других ученых.

Методологические основы планового и программного подходов к управлению развитием и функционированием социально-экономических систем разного уровня пространственной иерархии раскрыты в трудах А. Аганбепша, М. Будавея, В. Воробьёвой, И. Гафурова, Ю. Зыкова, К. Карлайла, Л. Кемпа, В. Кириченко, Н. Комкова, И. Ла-денко, М. Лемешева, О. Литовки, А. Лобко, Д. Манцева, Б. Мильнера, Г. Минцберга, Ю. Осипова, Г. Поспелова, И. Попова, Б. Райзберга, В. Рапопорта, И. Рисина, В. Рохчина, О. Шахова и др. Результаты их исследований нашли организационно-методическое воплощение и практическое отражение в работах Ю. Аристакова, В. Волкова, А. Грузкова, И. Зайцева, А. Збрицкош, В. Игнатьева, М. Какушкиной, П. Командорова, П. Кононен-ко, Р. Кочкарова, И. Лавреша, С. Леонтьева, Б. Литвака, В. Любовного, Е. Муравьева, О. Пчелинцева, Е. Рудневой, О. Точилкиной и других исследователей.

Выявлению общеметодологических принципов территориальной государственной политики, оценке ее роли и влияния на пространственное развитие через федеральные целевые программы, а также поиску эффективною стратегического инструментария территориального менеджмента посвящены труды В. Азнагулова, А. Бахтизина, О. Бурина, С. Важенина, А. Гаврилова, Ю. Гладкого, С. Глазьева, Г. Гохберга, К Жука, К. Зубкова, Н. Калюжновой, А. Маршаловой, В. Маслакова, Р. Нижешроддева, А. Новоселова, Г. Унтуры, Т. Чусовой, Р. Шнипера, П. Щедровицкош и других ученых.

Принципы, подходы, особенности и закономерности управления большими социально-экономическими системами, включая методологические и методические аспекты организации территориального стратегического менеджмента, нашли широкое отражение и получили оригинальную интерпретацию в трудах Д. Аакера, И. Адизеса, Р. Акоффа, И. Арженовскош, О. Виханского, Б. Гринчеля, Э. Деминга, А. Егоршина, А. Кисельникова, В. Климанова, Г. Ковалевой, Г. Кокинза, В. Колесова, Ф. Котлера, О. Кузнецовой, Н. Лариной, А. Панкрухина, Т. Сачука, Е. Слуцкого, Б. Хогвуда и др.

Поиску актуального инструментария стратегического управления территориальным развитием посвящены труды ведущих ученых Юга России: Е. Акоповой, М. Ачу-ровой, С. Бадмаева, Л. Бадмахалгаева, В. Бутова, А. Дружинина, В. Игнатова, Р. Канце-рова, А. Керашева, Н. Кетовой, Ю. Колесникова, В. Овчинникова, X. Психомахова, В. Разбегина, С. Слепакова и др.

На логику, аргументацию и доказательность авторских выводов значимое влияние оказали труды ученых волгоградской экономической школы, посвященные исследованию функционирования различных сфер и отраслей регионов Юга России. В их числе - публикации М. Буяновой, М. Гузева, Е. Иншаковой, А. Калининой, В. Курчен6 кова, О. Ломовцевой, В. Мосейко, А. Плотникова, Е. Руссковой, Г. Тимофеевой, Г. Читая, И. Шабуниной и др.

Принципы эффективного территориального управления, а также значимость инноваций организационного характера применительно к реализации межрегиональных программ и мегапроектов обосновываются такими исследователями и практиками в области инфраструктурной политики, стратегического территориального менеджмента и консультирования, как Г. Бобылев, Н. Брузелиус, И. Воронин, II Гантон, А. Коледа, Е. Кибалов, А. Кузнецов, Б. Медницкий, Л. Мельникова, Р. Миллер, М. Морозова, X. Приемус, В. Ротенгатгер, Б. Фливбьорг и др.

Особая роль институтов гражданского участия, ассоциаций экономического взаимодействия регионов в процессе программирования развития территорий убедительно раскрыта в работах Е. Беловой, В. Буркова, М. Бурова, В. Виноградова, Т. Дридзе, Б. Жихаревича, Е. Заборовой, А. Кулагина, А. Мерзлякова, Ж. Подоляко, Я. Попаренко, О. Эрлихаидр.

Однако, несмотря на то, что теоретическим основам программно-целевого управления посвящено значительное число научных трудов, их изучение указывает на некоторую незавершенность концептуальных положений, заметную уже при попытках раскрыть базовые категории. Эш затрудняет формирование организационных механизмов, способных существенно повысить эффективность стратегического программирования территориального развития, а также подтверждает необходимость дополнительных комплексных исследований (как теоретико-методологического, так и методико-организационнош характера) содержания окружных целевых программ, условий, возможностей, ресурсов и факторов полноценной реализации имманентно присущего им проактивнош потенциала. Их «практическая проекция» позволит обеспечить заметное ускорение и придать восходящий вектор социально-экономическому развитию в границах макрорегионов на основе модернизированной программной методологии.

Цель диссертационной работы состоит в теоретическом, методологическом обосновании и практическом развитии концепции модернизации стратегического программирования развития социоприродохозяйственных систем мезоуровня национального экономического пространства.

Достижение поставленной цели предопределило решение следующих задан:

- путем компаративной селекции современных концепций уточнить обобщающие характеристики и атрибутивные свойства экономического пространства;

- раскрыть особенности возникновения и функционирования регионов, макрорегионов окружного типа как пространственных институций мезоуровня;

- с теоретико-методологических позиций обосновать функционально-ролевое значение, сформулировать общие условия, выявить закономерности, принципы, уточнить проблемную область и раскрыть особенности применения программной методологии в управлении развитием социоприродохозяйственных систем мезоуровня;

-определить ориентиры и направления использования программного инструментария в формирующейся системе стратегического управления территориальным развитием макрорегиональных социоприродохозяйственных систем;

- дать оценку современной российской практике территориального целевого программирования; аргументировать необходимость создания организационных структур, способных обеспечить полноценную реализацию проакгивного потенциала межрегиональных (окружных) федеральных целевых программ социально-экономического развития территорий мезоуровня как важного направления совершенствования формирующейся системы стратегического управления развитием регионов и округов России;

- обосновать основные направления модернизации стратегического программирования развития макрорегиона; адаптировать к мезоуровню методику, основанную на вовлечении окружных, региональных властей, научной общественности, стейкхолдеров и населения в процесс разработки стратегий и программ;

- на примере окружной программы «Юг России» раскрыть логику, исследовать сложившиеся в процессе стратегического программирования развития Южного макрорегиона тенденции и выявить основные организационно-методические недостатки;

- определить перспективы совершенствования стратегического программирования в Южном макрорегионе, содержательно развив концепцию приоритетного территориального мегапроекта для Юга России.

Объект исследования — социоприродохозяйсгвенная система макрорешона окружного типа в аспекте условий и возможностей, ресурсов и факторов, закономерностей и принципов, перспектив и ограничений стратегического программирования ее развития.

Предмет исследования - совокупность социально-экономических связей и управленческих отношений, противоречий и интересов, интеграционных и автаркических тенденций, организационных механизмов, влияющих на эффективность применения в практике стратегического территориального управления такого инструмента, как окружные федеральные целевые программы.

Методологической основой решения научных задач работы стала реализация диалектических принципов исследования в рамках системного подхода Автором применены общенаучные и специфические методы обоснования концепции: субъектно-объектный и структурно-функциональньш анализ, абстрагирование и конкретизация, историко-логический, компаративный и имитационный, дедукции и индукции, а также приемы графического и математического моделирования, контекстуального и БХУОТ-анализа, сценарного подхода и экстраполяции.

Теоретической базой работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные как поиску путей инновационной модернизации программно-целевого подхода к управлению развитием крупных территориальных социально-экономических систем, так и обоснованию направлений совершенствования инструментария стратегического территориального менеджмента.

Информационно-эмпирической базой работы послужили материалы оригинальных монографических исследований, научные публикации отечественных и зарубежных ученых в периодических изданиях и сети Мете^ данные Федеральной службы государственной статистики РФ, региональных комитетов статистики, программные документы Правительства РФ, методические материалы и рекомендации Министерства экономического развития РФ, Министерства регионального развития РФ, экспертные оценки, а также собственные расчеты автора.

Нормативно-правовая база исследования сформирована на основе законодательных и нормативных актов Президента и Правительства РФ, Государственной Думы и субъектов РФ.

Концет(ия диссертаг¡ионнойработы. В современной России сохраняются общие предпосылки применения программно-целевого подхода в формирующейся системе стратегического программирования на мезоуровне национального экономического пространства. Актуальность его использования обусловлена нарастанием в регионах России проблем социально-экономического характера, обладающих «программной природой». Однако реализовать существенный потенциал межрегиональных целевых программ возможно при условии устранения организационно-методических просчетов на всех этапах управления территориальным развитием. Модернизация стратегического программирования должна быть приоритетно направлена на создание эффективного организационного механизма, активное формирование институтов гражданского участия, а также связана с координацией, объединением, полным или частичным включением отраслевых, региональных, окружных федеральных целевых программ в приоритетные мешпроекгы терри ториального развития как нового вида стратегического проектирования в макроэкономическом и глобальном измерении.

Основные полоэхеиня диссертационного исследования, выносгшые на защиту:

1. Экономическое пространство обладает как атрибутивно-универсальными, так и атрибутивно-специфическими свойствами. Первые (единство, целостность, структурированность, иерархичность, функциональность, связанность, непрерывность, целенаправленность, бесконечность, фрактальность и др.) носят общесистемный характер и применимы к пространствам любого типа. Атрибутивно-специфические свойства отличаются выраженным дуопольно-модусным характером и присущи особому типу пространства - экономическому. Это: разнообразие - неоднородность, гомогенность - гетерогенность, симметрия - асимметрия, синхронность - асинхронность, открытость — замкнутость, концентрация - разряженносгь, дифференциация - поляризация и др.

Наличие свойств разнообразия, целенаправленности, адаптации, поддержания устойчивости есть условие и потенциальная возможность факторного обеспечения организации управляемого развития и функционирования частей экономического пространства разных иерархических уровней.

2. Под влиянием асинхронного и асимметричного протекания процессов хозяйственной эволюции формируются особые «мезопросгрансгва», отражающие промежуточные состояния и креативные зоны интеграции на разных уровнях глобального и национального пространства

Институциональность имманентно присуща экономическому пространству.

Особенностью регионов как утвердившихся пространственных институций мезоуровня является доминирование внутренних связей, как более интенсивных и актуальных, над

10 внешними. Макрорегионы окружного типа (как утверждающиеся пространственные институции мезоуровня) — это пока объединения региональных экономик конгломератного типа на уровне формального обобществления хозяйства. Переход от формального к реальному обобществлению возможен на основе интеграции, консолидации и гармонизации интересов акторов окружных социоприродохозяйственных систем, последовательной модернизации стратегического управления их развитием с использованием инновационных методов и инструментов - эффективного механизма утверждения новых пространственных институций.

3. Только в составе макрорегионов регионы смогут выполнять мегаэкономиче-ские функции и выступать в качестве организованных субъектов процессов перерастания экономики «использования ресурсов» в экономику их «системного воспроизводства». На современном этапе интеграции программно-стратегический тип конкурентных преимуществ регионов и макрорегионов, наряду с природно-ресурсиым и организационным, становится определяющим.

В эволюции макрорегионов окружного типа воплощаются изменения, происходящие на других уровнях иерархии национального и глобального экономического пространства, что предопределяет основные закономерности, тенденции их развития. Стратегию развития макрорегиона необходимо сознательно формировать исходя из многоуровневого строения хозяйства с учетом неравномерности реализации конкурентных преимуществ и их пространственно-временной спецификации.

4. Программно-целевой подход относится к категории проблемно-ориентированных и воплощает обширную методологию смягчения или устранения путем управленческих воздействий проблем «программной природы», которые долгое время не находят разрешения в естественном, инерционном режиме функционирования социоприродохозяйственных систем разных уровней иерархии национального экономического пространства. Стратегическое программно-целевое управление территориальным развитием (стратегическое программирование) должно основываться на ед иных базовых и локально-производных принципах.

Стратегическое программирование развития макрорегиона должно быть ориентировано на решение проблем комплексного характера, многофакторную детерминацию управляемых процессов и полученных результатов; направлено на достижение но

11 вого качества гомеостаза макрорегиональной социоприродохозяйственной системы; а потому предполагает обязательность стратегической компоненты, организационного обеспечения как пространственного, так и временного типов интеграции, единой системы оценки социально-экономических результатов, применения эффективных схем и организационных структур управления программами на всех стадиях их жизненных циклов.

5. Стратегическое программирование обладает проактивным потенциалом обеспечения консолидации, интеграции и конкурентоспособности субъектов макрорегиона, что выражается в способности направлять ресурсы на решение проблем «программной природы», еще не вошедших в структуру интересов звеньев мезоэкономики, которые не могут быть решены рутинными управленческими методами. В числе таких проблем: совместное освоение и использование природных ресурсов; модернизация инфраструктуры; развитие региональных товарных рынков; инновационное обновление отраслей специализации; создание условий для интеграционного взаимодействия субъектов макрорегиона; снижение масштабов теневой экономики, сокращение различий в уровнях социально-экономического развития субъектов макрорегиона. Кумулятивным эффектом их решения должен стать существенный рост уровня и качества жизни населения.

6. Формирование стратегий развития макрорегионов и окружных программ (как формы реализации стратегий) - относительно новый уровень территориального менеджмента. Сложившаяся в большинстве субъектов России практика разработки межрегиональных целевых программ при отсутствии территориальных стратегий нарушает логику научного предвидения, провоцирует неизбежность системных организационно-методических нарушений, снижая проактивные возможности программно-целевого подхода

Реально действующие в России схемы и порядок разработки такого рода стратегических документов ориентированы преимущественно на параллельное и независимое решение проблем разной природы и масштабов на основе использования доступных ресурсов. Необходима переориентация на социально-экономические приоритеты с определением необходимых реперных (требующих коррекции) точек и полюсов, центров ответственности, концентрации факторов роста при адекватном распределении ресурсов, целевом формировании их критической массы, внедрении мониторинга и оценки эффективности их использования.

7. В современных условиях растут масштабы последовательно осуществляемых преобразований на макро - и мезоуровнях национального экономического пространства, усложняются производственно-технологические, организационно-экономические, социальные и иные связи. Это требует вовлечения в разработку и реализацию стратегий, межрегиональных программ многих министерств и ведомств с разными зонами и центрами ответственности. Отсутствие специализированных организационных структур управления окружными программами является одной из основных причин их низкой результативности и незавершенности. Модернизация территориального стратегического программирования связана с формированием эффективного организационного аппарата аутсорсингово го типа, укреплением, в первую очередь, интегрированного среднего управленческого звена на уровне округа и наделением его структур соответствующими полномочиями.

8. Повышение результативности формирования и достижения целей прогрессивных изменений в субъектах макрорегиона в условиях утверждения новой территориальной парадигмы устойчивого, конкурентоспособного и безопасного развития возможно только путем внедрения методики, позволяющей обеспечить необходимый и достаточный уровень прозрачности индивидуального, корпоративного, ассоциированного участия региональных органов власти, стейкхолдеров, населения, научной общественности в процессе стратегического программирования.

Публичность стратегического программирования, разработка стратегий и программ развития макрорегионов окружною типа на консолидированной многоуровневой основе общественного участия - актуальный способ активизировать гражданскую инициативу, внедрять философию причастности и ответственности, усиливать социальную базу интеграции и субъектный статус территории. Это особенно необходимо в таких сложных и разнообразных по природно-техническим условиям, геоэкономическому и геополитическому положению, полиэтничных и многоконфессиональных, нестабильных и крупных округах России, как Южный федеральный округ.

9. В ходе экспертизы выявлены и систематизированы недостатки окружной федеральной целевой программы «Юг России»: отсутствие этапа комплексных предпро

13 граммных исследований, незначительность средств, вьщеляемых на НИОКР; игнорирование роли макрорегионального сообщества в определении перечня объектов, необходимых для исполнения полномочий субъектов Федерации в рамках программы; включение в программу автономных инвееппроекгов как результат лоббирования интересов региональных элит; массовое фигурирование объектов локального значения и статуса; слабая обоснованность стратегических программных целей и задач; отсутствие четко выраженных приоритетов в финансировании проектов и мероприятий при неэффективном механизме финансирования программы в целом; слабое научное и юридическое сопровождение процесса стратегического программирования; отсутствие единой системы показателей эффективности и целевых индикаторов; моральное старение, снижение качества программы из-за громоздкости процедуры ее утверждения и корректировки; нацеленность программного контроля на мониторинг фактического расходования средств при отсутствии реальной персонифицированной ответственности, эффективного организационного механизма управления; информационный вакуум, непрозрачность и игнорирование необходимости гражданского участия, отсутствие у населения, научной общественности доступа к объективным данным о ходе реализации программы и др.

10. Реализуемые сегодня в России территориальные мегапроекты («Комплексное развитие Южной Якутии», «Урал промышленный — Урал полярный» и др.) преимущественно направлены на преобразование экономического пространства восточной части страны. Это, при всех прогнозируемых положительных эффектах для субъектов данных макрорегионов, не может не усилить асинхронность, асимметрию и дифференциацию пространственного развития. Назрела необходимость разработки стратегии развития Южного макрорегиона в формате мегапроекта, который должен стать новым видом стратегического проектирования в макроэкономическом и глобальном измерении.

Цель мегапроекта «Развитие Юга России» - развитие Южного федерального округа в статусе мегарегиона в глобальном экономическом пространстве. Стратегические направления, содержательно развивающие концепцию мегапроекта, включают: создание новых и развитие существующих международных транспортных коридоров и дорожных сетей, модернизацию морских и речных портов, аэродромов, железнодорожных терминалов; рационализацию инфраструктуры энергообеспечения; расширение инфра

14 структуры рекреационных комплексов; инвестиционную поддержку уникальных природных заповедников Северного Кавказа. Однако их успешная реализация требует вовлечения в стратегическое программирование всех субъектов Южного макрорегиона в системном формате и невозможна без поддержки федерального центра. Только сочетание государственного направляемого развития с инициативой субъектов разных уровней пространственной иерархии позволит эффективно реализовать конкурентные преимущества южных регионов страны, повысить их значимость в глобальном и национальном экономическом пространстве.

Научная новизна диссертационного исследования:

- выделены атрибутивно-универсальные и атрибутивно-специфические свойства экономического пространства; обосновано, что именно в свойствах целенаправленности, разнообразия, адаптации, поддержания устойчивости заложен потенциал факторного обеспечения организации управляемого, инициируемого развития и функционирования социоприродохозяйственных систем, находящихся на разных иерархических уровнях экономического пространства;

- введено в научный оборот понятие макрорегиона окружного типа как особой разновидности макрорегионов, возникшей в результате нового, директивно закрепленного административно-территориального деления России и характеризующей достигнутый уровень институционализации, организации, зрелости хозяйственного механизма и государственной территориальной политики;

- определено, что из природно-ресурсных (обладание комплексом ресурсов особого качества и в достаточным количестве), операционных (характеризующих эффективность их мобилизации и использования) и профаммнсклратегических (наличие территориальных стратегий, целевых программ и проектов развития) конкурентных преимуществ территории последний тип становится в современных условиях особо значимым для пока слабо интегрированных макрорегионов (округов) России и нуждается в модернизации формы и содержания территориального стратегического программирования;

- обосновано, что стратегическое программно-целевое управление должно строиться на единых принципах - базовых (легитимность, реальность, нормативность, конкретность, контролируемость, транспарентность и др.) и локально-производных (сколь

15 зящее планирование, балансирование интересов, вариативность и др.), отражающих специфику организации его отдельных элементов и этапов;

- предложено под стратегическим программированием территориального развития понимать относительно самостоятельное формирование окружным, региональным, муниципальным сообществом целей, императивов, ориентиров и приоритетов устойчивого, безопасного социально-экономического развития в динамичной конкурентной среде на основе программно-целевой методологии, что предполагает публичность и открытость процессов создания стратегий, программ, проектов и планов, конкретизирующих миссию и направления развития социоприродохозяйственных систем разного уровня иерархии национального экономического пространства;

- в качестве важного направления модернизации стратегического программирования развития макрорегиона обоснована необходимость институционального оформления и функционального укрепления интегрированного среднего (окружного) звена управления межрегиональными целевыми программами за счет создания специализированных организационно-управленческих структур при представительстве Президента РФ в округе (стратегического окружного совета, окружной дирекции, координационного общественного совета, стратегического окружного финансового фонда) и наделения их соответствующими полномочиями;

- доказана актуальность модернизации стратегического программирования развития Южного макрорегиона за счет адаптации к мезоуровню методики, основанной на активном сотрудничестве окружных, региональных органов власти, научной общественности, сгейкхолдеров и населения на консолидированной многоуровневой основе; аргументировано, что данная методика, наряду с процессами инициации, координации, разработки, экспертизы, продвижения, должна быть дополнена системой непрерывного стратегического контроллинга окружной стратегии и программы как инструмента ее реализации;

- в результате проведенной экспертизы раскрыта системность и повторяемость основных организационно-методических недостатков процессов формирования и реализации окружной федеральной целевой программы «Юг России», таких как: игнорирование этапа предпрограммных научных исследований, доминирование локальных и автономных проектов, выраженное лоббирование интересов региональных элит, гро

16 моздкость процедур утверждения и корректировки, отсутствие единой системы оценки результатов, информационный вакуум, нетранспарентность и др., которые искажают форму и содержание программно-целевого подхода; это позволяет выделить как сформировавшуюся тенденцию явление «псевдопрограммирования»;

- аргументирована перспективность координации, объединения, полного или частичного включения отраслевых, региональных, окружных федеральных целевых программ в приоритетные мегапроекты территориального развития как нового вида стратегического проектирования в макроэкономическом и глобальном измерении;

- развита концепция приоритетного мегапроекта «Развитие Юга России» путем обоснования необходимости мобилизации ресурсов на эффективное развитие и модернизацию социоприродохозяйственной системы Южного макрорегиона с учетом глобальных тенденций и интересов, создания будущего портала для международного движения товаров, услуг и капиталов; доказано, что данный мегапроекг следует рассматривать как интегральную адресную целевую программу межрегионального масштаба, макроэкономического значения и глобального характера, включающую множество взаимосвязанных проектов, объединенных общей целью, выделенными ресурсами и определенным для его исполнения временем.

Теоретическая значимость работы состоит в систематизации как достаточно исследованных научным сообществом, так и дискуссионных проблем, противоречий методологии, методики и практики, формы и содержания пока только формирующегося в субъектах России механизма стратегического управления и программирования развития макрорегионов окружного типа.

Практическая значимость результатов исследования состоит в возможности использования методических положений и практических рекомендаций органами законодательной и исполнительной власти страны, федеральных округов, субъектов Федерации при разработке окружных, региональных стратегий и программ устойчивого, конкурентного и безопасного развития.

Апробация результатов исследования Рекомендации и практические выводы диссертационного исследования были использованы Комитетом экономики Администрации Волгоградской области при разработке документов стратегического характера, таких как: целевая «Программа социально-экономического развития Волгоградской об

17 ласти на 2004 - 2005 гг. и на период до 2010 гг.», «Стратегия социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 г.», а также законов «Об областных целевых программах» и «О прогнозах, программах и планах социально-экономического развития Волгоградской области».

Теоретические положения и аналитические материалы, содержащиеся в диссертации, нашли применение в научно-исследовательской работе «Разработка системы и механизма устойчивого развития Кавказа» (2004 — 2007 гг., Южный научный центр РАН), в инициативном проекте «Разработка методологии и методики стратегического программирования развития Юга России» (2004 - 2007 гг., Южный научный центр РАН), в проекте «Разработка концепции и стратегии обеспечения экономического роста в Северо-Кавказском регионе на основе развития коммуникативной инфраструктуры и сотрудничества с сопредельными государствами» Программы фундаментальных исследований Президиума РАН «Адаптация народов и культур к изменениям природной среды, социальным и техногенным трансформациям (2005 — 2008 гг., Южный научный центр РАН) и др.

Полученные выводы и результаты докладывались научной общественности на международных симпозиумах, всероссийских форумах, конференциях, семинарах и круглых столах в 2001 - 2009 гг. в городах Адлер, Азов, Армавир, Белгород, Волгоград, Волжский, Воронеж, Грозный, Домбай, Екатеринбург, Москва, Нальчик, Подольск, Пятигорск, Ростов-на-Дону, Санкт-Петербург, Самара, Смоленск, Сочи, Элиста.

Материалы диссертационного исследования были использованы при разработке учебных курсов «Макроэкономика», «Региональная экономика», а также спецкурсов «Экономика Южного федерального округа», «Федеральные целевые программы регионального развития: методология и методика».

Публикации. Основные положения диссертации изложены в 85 публикациях общим объемом 103,7 пл. (авторских- 88,3 пл.), в том числе в 3 монографиях и 16 статьях в периодических изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, шести глав, заключения, списка литературы, включающего 445 источников, и 5 приложений. Объем работы - 395 страницы.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Митрофанова, Инна Васильевна

Заключение

Управление как таковое призвано обеспечивать адекватную реакцию СГТХС любого уровня иерархии ЭП на изменения внешней среды посредством корректировки целей функционирования, средств их достижения, удовлетворения требований относительно ограничений, накладываемых на потребление ресурсов.

Управление на основе ПЦП не следует рассматривать в качестве полного антипода традиционным управленческим подходам. ПЦП позволяет реализовывать потребность в осуществлении интеграционных процессов в экономике, обусловленную как сложностью и комплексностью проблем, требующих для своего решения эффективного межотраслевого, межведомственного, межрегионального взаимодействия, так и связанную с высокой степенью отраслевой и территориальной дифференциации субъектов, находящихся на одном уровне иерархии ЭП.

Система ПЦУ позволяет достичь организационного и функционального единства СГТХС, если включает все необходимые элементы, объективно требуемые для достижения заявленных целей и решения частных задач, и строится на ед иных принципах - теоретических императивах, отражающих объективные требования, выполнение которых обеспечивает продуктивную реализацию экономико-организационного и антиинерционного потенциала этого типа управления. Следует различать базовые принципы (легитимность, реальность, нормативность и др.), учет и реализация которых позволяет организовать управление на основе ПЦП с учетом всех его особенностей, и локально-производные принципы ПЦУ (скользящее планирование, балансирование интересов, вариантность и др.), отражающие особенности организации отдельных его элементов.

Анализ особенностей управления на основе ПЦП позволяет зафиксировать в качестве наиболее существенных следующие его характеристики: ориентация на решение проблем, имеющих комплексный характер, проявляющийся в многофакторной детерминации управляемых процессов и в полученных результатах; актуализация задачи организационного обеспечения гомеостазиса СПХС, то есть поддержания ее динамичного равновесия с внешней средой; обязательное наличие стратегического компонента; концентрация ресурсов на решении ключевых вопросов социально-экономического развития СПХС, обеспечивающая продуктивную адаптацию к условиям внешней среды и развитие; организационное обеспечение как пространственного, так и временного типов интеграции; обязательность экономической оценки эффектов управления; наличие эффективных организационных структур управления реализацией всех стадий жизненного цикла программы.

Определение состава проблем, решаемых с помощью ПЦУ, обусловлено масштабами и состоянием СПХС, находящейся на том или ином уровне иерархии национального ЭП. Условия, при которых возникает необходимость в разработке крупной территориальной ФЦП: коренное изменение пространственной стратегии и модернизация сложившихся экономических структур и территориальных пропорций; хозяйственное освоение новых территорий, находящихся в экстремальных условиях; межрайонное и внутрирайонное межотраслевое взаимодействие в целях комплексного использования ресурсов многопланового характера и формирования новых ТПК, кластеров; осуществление проектов долговременного действия с масштабными экономическими, социальными и экологическими последствиями; комплексное использование всех резервов интенсификации, лежащих в сфере отраслевого и территориального развития; применение специальных правовых, организационных и экономических рычагов для решения проблем конкретной территориальной (пространственной) привязки.

Крупные территориальные программы межрегионального статуса, в том числе окружные, разрабатываются и осуществляются на уровне федеральных органов государственной власти с привлечением администраций субъектов РФ. Целью этих программ является обеспечение приоритетных федеральных и государственных (на уровне субъектов Федерации) нужд, преодоление крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, масштабных деструктивных процессов в экономической, социальной, природной подсистемах СПХС МРот. Такие программы отличаются и рядом специфических черт: носят во многом комплексный характер, объединяя широкий круг взаимосвязанных технических, производственных, организационных, научно-исследовательских, социально-культурных и других мероприятий; их выполнение требует межотраслевой и межведомственной координации усилий. Значение программы далеко выходит за рамки сформулированных в ней задач, поскольку ее итогом видится существенное преобразование значительной части территории страны.

Сегодня территории активно конкурируют друг с другом за: привлечение инвестиционных средств в развитие, возможность предоставить свою инфраструктуру для международных и межрегиональных пользователей, выход на новые рынки сбыта продукции местных предприятий, привлечение образованной и квалифицированной рабочей силы и т. д. При этом города, регионы, округа оказались в принципиально новой, динамичной политической, культурной, социальной и экономической ситуации, особенности которой определяются мировыми глобальными процессами, институциональными изменениями на национальном и территориальном уровнях.

Стратегическое управлениее территориальным развитием — это относительно самостоятельное определение территориальным сообществом целей и направлений устойчивого, безопасного социально-экономического развития в динамичной конкурентной среде, детерминированной как институциональными изменениями, происходящими на разных уровнях национального ЭП, так и процессами глобализации. В операциональном смысле это означает организацию деятельности по оформлению и согласованию интересов, созданию конкретизирующих образ будущего стратегий, программ, проектов и планов.

Становится все более очевидным, что нарастающая сложность проблем, которые приходится решать современному государству, его территориям, усиливающийся плюрализм участников выработки долговременной и текущей территориальной политики объективно усиливает значимость мезоуровня ЭП и заставляет в полной мере оценить его преимущества и недостатки как объекта и субъекта управления.

Наряду с регионами, макрорегионы окружного типа (МРот) становятся сегодня главными субъектами экономических и политических отношений. Важно в этой ситуации определить специфику и приоритеты формирования СПХС МРот, основанные на сравнительных преимуществах, особенностях исторического и культурного развития.

Функциональный подход к определению региона, МРот как не только объектов, но и субъектов управления, фокусируется на выявлении тех качественных свойств мезоуровня власти и управления, которые позволяют им эффективно посредничать во взаимоотношениях центральной и территориальной власти. МРот, выступая в большинстве своем как пока еще слабо интегрированные территориально-административные образования, которые только пытаются институционально утвердиться, неизбежно начинают испытывать необходимость в разработке собственных стратегий, в поиске эффективного формата и инструментария СУ.

Функционирование СПХС МРот во многом зависит не только от возможностей и умения, но и реальных полномочий аппарата Представителя Президента РФ, администраций субъектов округа принимать оптимальные решения, учитывающие интересы центра, отдельных регионов и всего макрорегионального сообщества. Миссия каждого субъекта МРот определяется не столько формами собственности, сколько способами управления развитием и изменениями, рациональным использованием преимуществ, поиском методов сочетания федеральных и региональных социально-экономических интересов, которые могут находиться в противоречии.

При относительно высокой степени экономической, социально-политической и культурной однородности регионов, входящих в тот или иной МРот, территориальные институты в состоянии более простым и менее затратным способом формировать консенсус относительно стратегических целей и перспектив развития. Значительная же неоднородность субъектов МРот, разрыв между которыми может составлять 1-3 технологических уклада, при отсутствии реальной интеграции значительно усиливает затратность и затрудняет достижение макрорегионального консенсуса по всему кругу наиболее существенных проблем, усложняя процесс СУ.

Регион, МР, МРот, рассматриваемые как разнопорядковые части ЭП одного уровня иерархии, обладающие схожими (диффузными) атрибутивными свойствами и характеристиками, способны выполнять адаптивную, целедостигающую, интегратив-ную функции, включая функцию регулирования скрытых направлений СПХС. Их полноценная реализация возможна при наличии эффективных механизмов территориального управления посредством современных технологий и инструментов СУ. И в этом смысле региональная и окружная СПХС выступают не только как объекты, но и как активные субъекты управления, а, следовательно, их роль далеко не ограничивается особой промежуточной (или посреднической) функцией в качестве управленческого звена, призванного оптимально сбалансировать функциональные (вертикальные) и территориальные (горизонтальные) связи общественной системы.

Мировая практика в области рыночных преобразований предъявляет определенные требования к МРот, субъекту Федерации, городу, МО, стремящимся занять и удержать позицию в глобальной матрице. Для того чтобы успешно соответствовать современной среде, качество и быстрота принятия решений должны адекватно соответствовать сложности и быстроте изменений, происходящих в ней. И если управляющая система не захочет усложнять управленческий процесс до уровня, соответствующего требованиям среды, оно вынуждено будет использовать упрощенные стратегические позиции, покинув нестабильные сферы деятельности, а значит, перестать быть активным и самостоятельным управляющим субъектом.

Таким образом, современная ситуация требует самостоятельного позиционирования и формулирования новой идеологии самим относительно новым территориальным субъектом управления - МРот. Поэтому предварять выбор инструментов управления должен поиск приоритетной, сбалансированной модели функционирования территориальной СПХС.

Дополнительным условием выбора стратегии МРот является «сшивание ценностей» (встраивание в систему ценностей внешней среды) и согласование масштабов управления. Стратегическая цель должна отражать стремление МРот расширить свое участие в системе глобальных обменов и повысить свою значимость (через капитализацию) в этой системе, повысив стоимость своих активов, в первую очередь, человеческого капитала и среды жизни людей.

СУ развитием МРот как особый процесс требует технологий, основанных на идеологии ПЦП. Стратегия и программы определяют систему действий по достижению желаемого состояния СПХС МРот. При этом должен сформироваться постоянно воспроизводимый механизм СУ, основанный на партнерстве властей, бизнеса и общества.

В качестве основного контекста СУ развитием МРот на основе ПЦП необходимо принимать системное взаимодействие как внутренних, так и внешних природных, общественных условий, освоенных макрорешональным сообществом ресурсов и присвоенных хозяйственными субъектами факторов производства, используемых в процессе реализации совокупного воспроизводственного потенциала МР.

Необходимо обеспечить согласованность и преемственность между крупной окружной ФЦП и программами развития входящих в МРот регионов. Это возможно осуществить за счет: согласования объема капитальных вложений по ФЦП с программами развития промышленности строительных материалов в регионах; увязывания социальных мероприятий ФЦП с программами социально - культурного и бытового обслуживания населения регионов МРот; согласования схемы товародвижения для производственно-бытовых нужд ФЦП со сложившимися схемами и намеченными перспективами их развития; увязывания мероприятий ФЦП по охране окружающей среды с соответствующими разделами региональных программ с учетом необходимых компенсирующих мероприятий; дополнительной нагрузки на кредитно-финансовую, медико-санитарную, статистическую и природно-охранную службы регионов—субъектов МРот.

Когда теряется системность в осуществлении больших программ и отсутствует единый организационный механизм по руководству ими, они не дают той отдачи, на которую государство рассчитывает, и задерживаются на промежуточных стадиях.

Организационный механизм управления окружной ФЦП должен формироваться на том уровне и в том звене, где сосредоточена реальная власть принятия решений. Речь, идет о создании системы единого межотраслевого руководства ФЦП, призванной объединить и скоординировать разные виды деятельности, отрасли хозяйства, звенья экономики, независимо от ведомственной и территориальной принадлежности. Для разных программ в зависимости от их масштабов и специфики должны быть найдены свои формы управления, но во всех случаях целевым органам следует предоставить соответствующие полномочия для налаживания четких и планомерных межведомственных связей, право контроля и регулирования своевременного и качественного выполнения заданий.

ПЦУ не требует, как правило, крупных организационных перестроек, а за счет определенного перераспределения ответственности и полномочий дополняет и усиливает существующую систему отраслевого, функционального и территориального управления. Главное назначение целевых организационных звеньев состоит в том, чтобы от начала и до конца быть ответственными за результаты выполнения программ, увязывать в единое целое факторы самого различного порядка — экономические, социально-политические, научно-технические и др.

Вовлечение общественности в процесс создания и реализации стратегии, программ предполагает создание института общественного (гражданского) участия, смысл которого состоит в разработке и реализации стратегии, программ на основе актуализации социального потенциала территории через раскрытие, ориентацию и согласование возможностей жителей по ее развитию. Эффективными формами организации общественного участия являются: программы целевого информирования общественности, «горячий» телефон, общественные приемные, опросы, фокус-группы, общественные слушания, рабочие и тематические труппы по подготовке рекомендаций, общественное представительство в советах по принятию решений; гражданский референдум и др.

Именно сейчас происходит становление такой системы управления макрорегио-нальньгми СПХС, когда наряду с государственным регулированием все большую роль и значимость приобретают общественные структуры — межрегиональные АЭВ, союзы предпринимателей. Их появление явилось реакцией на необходимость укрепления регионов, округов как основных звеньев мезоуровня национального ЭП и признание важности развития межрегиональных связей в условиях повышения самостоятельности субъектов Федерации. Процесс разделения и уточнения функций между центром и регионами долгий и противоречивый. АЭВ и союзы предпринимателей призваны сыграть позитивную роль в «цивилизованном лоббировании», в поиске баланса интересов между центром и субъектами Федерации, между властными структурами и предпринимательским сообществом МРот.

Далеко не исчерпан мощный потенциал, заложенный в новых институтах регулирования межрегиональных экономических связей. АЭВ могут стать новой формой территориальной организации хозяйства, способной придать дополнительный импульс развитию межрегиональных связей в условиях рыночной экономики. Необходимо повысить участие АЭВ в разработке и реализации территориальных ФЦП и инвестиционных проектов, имеющих межрегиональный характер или общефедеральное значение, а также в разработке комплексного прогноза и стратегий экономического и социального развития территорий, входящих в их состав, усилив взаимодействие АЭВ с органами управления федеральных округов.

Стратегия развития такого сложного МРот как Юг России может быть разработана только в многостороннем и конструктивном диалоге бизнеса, власти и общества (гражданских институтов). Попытка отказаться от этого диалога или имитировать его делает территориальное СУ бессмысленным. Вовлечение общественности должно происходить уже на ранних стадиях разработки стратегии, иначе исключается возможность реализации принципов альтернативности и обратной связи.

В ЮМР сохраняются общие предпосылки применения ПЦП, такие как: преодоление целевой ограниченности в решении проблем развития отдельных ведомств и товаропроизводителей; необходимость достижения кардинальных сдвигов в экономической сфере, затрагивающих пространственные аспекты общественного воспроизводства, а также появление ряда новых факторов, обусловленных особенностями самого процесса системных, кардинальных преобразований в экономическом базисе российского общества. Необход имость поддержки как позитивных проявлений в кризисных условиях (например, конструктивных структурных сдвигов), так и смягчение негативных социально-экономических явлений лишь усиливают необходимость использования ПЦП для решения крупномасштабных проблем, не устраняемых в процессе инерционного развития СПХС ЮМР.

Между тем культурные контексты всегда шире конкретной территории. Именно они, а не исторически или политически сложившиеся административные границы определяют на самом деле масштаб управления. И без такого смыслового расширения объекта управления до «культурных границ» территориальные власти и сообщества не могут стать субъектом эффективного СУ в смысле конкурентной стратегии развития мак-рорегиональной СПХС.

В любом случае процесс СУ территориальным развитием, как и его отдельные элементы, требует формирования определенной институциональной среды, предусматривающей договорные отношения с целью установления частного порядка в дополнение к правовому. Действующее законодательство, регулирующее деятельность экономических субъектов, содержит значительное число диапозитивных норм, позволяющих разработать и внедрить такие институциональные соглашения. Новая система стратегическою территориального менеджмента, помимо итеративности, должна обладать качеством или свойством интерактивности (с целью нахождения коллективных решений, максимально удовлетворяющих групповые интересы).

Главным интегральным критерием и специфической императивной системой координат успешного продвижения ЮМР по стратегической траектории целесообразно принять единство повышения его конкурентоспособности, устойчивости и безопасности («КУБ»), что достаточно целостно на всех уровнях и во всех аспектах отражает повышение качества жизни территориального сообщества, его отдельных хозяйственных субъектов и граждан. Именно в этом показателе необходимо учитывать внешние угрозы, внутреннюю напряженность и предельно допустимое снижение самостоятельной жизнедеятельности сообщества Юга России.

Необходимо отказаться от государственной монополии стратегического программирования территориального развития со схемой реализации директивного типа «сверху вниз», который не соответствует основным идеям построения в России и в ее МРот системы хозяйства демократического типа, основанного на инициативе ее участников, выполняющих самые различные активно созидательные роли, не позволит достичь желаемого уровня консолидации акторов и эффективности СУ и планирования, дезориентирует его и превратит в форму «навязанной» деятельности.

В методологическом аспекте целесообразно отойти от ставшего традиционным понимания стратегии как программы долгосрочного, перспективного развития. Ведь окружная ФЦП служит средством воплощения стратегии и может осуществляться как в среднесрочном, так и в краткосрочном периодах, отражая способ достижения цели. Важно понимание стратегии как процесса направляемого, допустимого и приемлемого движения СПХС МРот по определенным ориентирам среди действующих императивов с учетом выявленных приоритетов. В такой трактовке меняется и смысл понятия «тактика», которое обычно рассматривается применительно к действиям повседневного (рутинного) характера или в узком временном периоде. Надо рассматривать тактику как форму реализации выбранной стратегии в каждый момент времени и ее функцию

России и ее МР необходима принципиально новая стратегия целевых программ, поскольку она остается «страной диспропорций» - экономических, демографических, инфраструктурных.

В регионах Юш России уже накоплен определенный опыт стратегического программирования. Однако отсутствует достаточная теоретическая и практическая связь между стратегией развития страны и ЮМР, между их среднесрочными и долгосрочны-' ми целями и этапами, содержанием и длительностью последних. Пока не достигнуто обязательное, обоснованное и своевременное формирование всеми хозяйственными субъектами ЮМР собственных стратегий развития, координации и субординации их композиции в рамках единой многоуровневой системы стратегического территориального менеджмента. Недостаточно идеологическое, правовое и политическое обеспечение разрабатываемой стратегии, осуществляемое органами управления и власти в ЮФО с помощью приданного им аппарата.

Посредством публичного стратегического проектирования будущего ЮМР необходимо добиться максимально эффективного использования всех имеющихся ресурсов для повышения качества жизни населения до уровня, не ниже заданного программными документами Президента и Правительства РФ. Основой стратегического развития ЮМР должна стать интеграция системы интересов как внутренних хозяйственных субъектов, так и России в целом. Долгосрочные национальные социально-экономические и геополитические интересы Российской Федерации в регионах Северного Кавказа, Каспийского и Черного морей, Средней Азии и Ближнего Востока определяют особую роль Юга в соответствии со спецификой его географического положения, наличия значительного потенциала природного, человеческого, технологического, институционального, организационного и информационного факторов производства. Это обусловливает необходимость определения и совершенствования научно обоснованных подходов к разработке стратегии развития ЮМР и моделирования адекватного механизма ее реализации.

Стратегию развития ЮМР необходимо сознательно формировать, поскольку в эволюции МРот воплощаются изменения, происходящие на других (низших и высших) уровнях иерархии глобального и национального ЭП. Создание стратегии развития

ЮМР на консолидированной многоуровневой основе гражданского участия - актуальный способ аккумулировать и использовать необходимые ресурсы. Это особенно важно для таких сложных по условиям, ресурсам, факторам, геоэкономическому и геополитическому положению крупных округов России как ЮМР.

При разработке «Стратегии развития Юга России» и окружной ФЦП (мегапроек-та) как инструмента ее реализации игнорирование основных принципов ПЦП или его узкое понимание только как метода территориального менед жмента без организации эффективной системы управления, создания специализированных организационных структур, способных осуществлять реализацию, контроль, мониторинг, координацию и модернизацию ФЦП, явилось одной из главных причин низкой результативности процесса стратегического программирования развития СГТХС ЮМР. Модернизация организационного механизма управления ФЦП «Юг России» требует, в первую очередь, укрепления среднего звена управления. I

Стратегию устойчивого, поступательного развития СПХС ЮМР, ориентированную на создание на базе конкурентных ресурсов его субъектов операционных и программно-стратегических преимуществ, следует рассматривать как средство расширения V и мультиплицирования использования конкурентного потенциала МРот для решения накопившихся проблем «программной природы». В современных условиях особое зна- г чение приобретает поиск решений не только внутренних проблем жизнеобеспечения макрорегионального сообщества, но и перспектив включения Юга России, ряд регионов которого имеют статус приграничных, в глобальную экономику в качестве полноценного партнера

Неизбежна полная иои частичная включенность отраслевых, региональных и окружных ФЦП в приоритетные мегапроекты развития территорий, которые должны стать новым видом стратегического проектирования в макроэкономическом и глобальном измерении.

Концепция приоритетного мегапроекга «Развитие Юга России» базируется на признании необходимости осуществления радикальных преобразований в наиболее значимых сферах и секторах СПХС ЮМР, развитие Юга России в статусе мегарешона в глобальном ЭП по типу мешрегионов других стран. Этот мегапроекг следует рассматривал. как интегральную адресную целевую программу межрегионального масштаба, макроэкономического значения и глобального характера, включающую множество взаимосвязанных проектов, объединенных общей целью, выделенными ресурсами и определенным для его исполнения временем. Это должно обеспечить мобилизацию ресурсов на эффективное развитие и модернизацию СПХС ЮМР с учетом глобальных тенденций и интересов, создать здесь будущий портал для международного движения товаров, услуг и капиталов. Необходимо комплексно и взаимосвязано рассматривать проблемы развития Юга страны, успешное решение которых невозможно без поддержки федерального центра и вовлечения в процесс стратегического программирования всех субъектов ЮФО в общем формате. Только так можно эффективно реализовать конкурентные преимущества Южного макрорегиона, обеспечить его значимость в глобальном экономическом пространстве.

Вместе с тем, постепенно начинают меняться стереотипы, и Юг России перестает восприниматься на федеральном уровне лишь как «кладовая» природных ресурсов, проблемный этнический макрорегион. Создаются объективные предпосылки к формированию его нового облика в качестве инфраструктурного комплекса инновационного типа. Именно опережающее развитие инфраструктуры может стать началом экономического процветания ЮМР, поможет преодолеть негативные тенденции и вывести в фазу интенсивного развития через опережающее развитие его ключевых инфраструктурных отраслей - транспорта и энергетики. Такое видение перспективного облика Юга России органично вписывается в те стратегические приоритеты развития России, на которые обратили внимание в ставших традиционными ежегодных посланиях Федеральному собранию в 2007 и 2008 гг. Президенты РФ В. В. Путин и Д. А. Медведев.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Митрофанова, Инна Васильевна, 2009 год

1. О поставках продукции и товаров для государственных нужд Электронный ресурс.: ФЗ РФ от 28 мая 1992 г. № 2859-1. Режим доступа: ЬйрУ/т^.ЬизтеБЗргатт/Осю^ (дата обращения 12.03.2004).

2. О поставках продукции для федеральных государственных нужд Электронный ресурс.: ФЗ РФ от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ. Режим доступа: Ьйр:/Л aw.edu.ru/nomVnonн.asp?mm^II>;1276737 (дата обращения 14.03.2005).

3. О концессионных соглашениях Электронный ресурс.: ФЗ РФ от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ. Режим доступа: http://www.akdi.ru/GD/proekl/097162GD.SHTM (дата обращения 23.02.2006).

4. О проекте федеральной целевой программы «Юг России» Электронный ресурс.: Распоряжение Правительства РФ от 3 мая 2001 г. №632-р. Режим доступа: http:/Лvw\vлюvostroy.ru^ (дата обращения 12.04.2006).

5. Об определении государственных заказчиков ФЦП: распоряжение Правительства РФ от 21октября 2004 г. № 1355-р // Собрание законодательства РФ. 2004. -№ 44. -Ст. 4362.

6. О Концепции федеральной целевой программы «Юг России»(2008-2012 годы) Электронный ресурс.: Распоряжение Правительства РФ от 09 июня 2007 г. № 754-р. -Режим доступа: http://www.garant.ш/priшe/20070619/91330.htm (дата обращения0308.2007).

7. Основные положения региональной политики в РФ: Постановление Правительства РФ от 23 марта 1996 г. № 327/РГ // Собрание законодательства РФ. -1996. № 14. -Ст. 1468.

8. О федеральной целевой программе «Юг России» Электронный ресурс.: Постановление Правительства РФ от 08 августа 2001 г. № 581. Режим доступа: http://www.goss1roy.gov.ru/ix1/s1rpol26l.doc/ (дата обращения 12.04.2003).

9. О внесении изменений и дополнений в федеральную целевую программу «Юг России» Электронный ресурс.: Постановление Правительства РФ от 29 мая 2003 г. № 310. Режим доступа: http://mw.innovbusiness.riypim^ 1981 .html (дата обращения 15.08.2005).

10. О внесении изменений в приложение к федеральной целевой программе «Юг России» Электронный ресурс.: Постановление Правительства РФ от 04 декабря 2003 г. № 733. Режим доступа: http://www^inesspravo.m/Dc£^^ (дата обращения 13.07.2005).

11. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов (Электронный ресурс.: Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249. Режим доступа: http://law.edu.m/noim/mmiasp?nonriID=1278229 (дата обращения 16.09.2005).

12. Вопросы Министерства регионального развития РФ Электронный ресурс.: Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2004 г. № 501. Режим доступа: htlp://mw.rosteplo.ru/Npbffles/npbshablon.plTp?id=544 (дата обращения 13.06.2006).

13. О внесении изменений в приложение к федеральной целевой программе «Юг России» Электронный ресурс.: Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2004 г. № 772. Режим доступа: http://www.busmesspiwo.m/Doci^ (дата обращения 23.01.2005).

14. О правительственной комиссии по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу Текст.: Постановление Правительства РФ от 02 марта 2005 г. № 100 // Собрание законодательства РФ. 2005. - № 10. - Ст. 844.

15. О Федеральной целевой программе «Юг России» (2008-2012 гг.) Электронный ресурс.: Постановление Правительства РФ от 14 января 2008 г. № 10. Режим доступа: http://fcp.vpk.nj/npd/pplO.htm (19.02.2008).

16. О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 14 января 2008 г. № 10: Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2008 г. № 1031 // Собрании законодательства РФ от 16 февраля 2009 г. № 7. - Ст. 833.

17. Об основных направлениях деятельности Правительства РФ Электронный ресурс.: Протокол заседания Правительства Российской Федерации от 08 июля 2004 г. № 24. — Режим доступа:08/йо§1/ (дата обращения 01.02.2005).

18. О Концепции федеральной целевой программы «Юг России» (2008-2012 годы) Электронный ресурс.: Распоряжение Правительства РФ от 9 июня 2007 г. № 754-р. — Режим доступа: http://www.galЖLtnl/prime/20070619/91330.htm (дата обращения 23.08.2007).

19. О комиссии по вопросам улучшения социально-экономического положения в Южном федеральном округе: Указ Президента РФ от 20 сентября 2006 г. № 999 // Российская газета. 2006. - 26 сентября. - С. 19.

20. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 24 сентября 2007 г. № 1274 // Российская газета: 2007. - 26 сентября. - С. 3.

21. Аакер, Д. Стратегическое рыночное управление. 7-е изд. / Д. Аакер. СПб.: Питер, 2007.-496 с.

22. Абрё, М. Пространство и экономический рост: обзор результатов исследований (пер. с англ. Л.А. Новицкого, ДА Изотова / М. Абре, А.Л.Ф: Де Грот, Р.Дж. Г.М.Флора // Пространственная экономика. 2008. - № 2. - С. 111 -143.

23. Абг, К.Ч. Методика составления сценариев. Руководство по научно-техническому прогнозированию / К.Ч. Абг, Р.Н. Фостер, Р.Г. Ри. М.: Прогресс, 1977. -324 с.

24. Аганбегян, АГ. Региональные комплексные программы (на примере Сибири) /

25. A.Г. Аганбегян, Р.И. Шнипер // Программно-целевое управление социалистическим производством. Вопросы теории и практики / Ред. кол. А.Г. Аганбегян, Б.З. Мильнер, Г.Х. Попов. -М.: Экономика, 1980. -С. 83 -110.

26. Аганбегян, А.Г. Клуб директоров: опыт программно-целевого управления предприятиями / А.Г. Аганбегян, В.С. Рапопорт, В. Д. Речин. М.: Экономика, 1989. - 244 с.

27. Агафонов, Н.Т. Территориальная организация общества: Вопросы теории и практики / Н.Т. Агафонов, Р.А. Исляев, О.П. Литовка. СПб: ИРЭ РАН; Изд-во «Петрополис», 2003.-204 с.

28. Адамеску, А. Региональные программы: перспективные вопросы / А. Адамеску,

29. B. Кистанов // Экономист. -1997. № 3. - С. 34 - 37.

30. Адизес, И. Управление изменениями / И Адизес. СПб: Питер, 2008. - 224 с.

31. Азнагулов, В.О. О некоторых методологических подходах к оптимизации федерального и регионального управления / В.О. Азнагулов // Экономика и управление. -2002.-№ 5.-С. 41-44.

32. Акофф, Р. Планирование в больших экономических системах / Р. Акофф. М.: Сов. Радио, 1972.-278 с.

33. Акопова, Е.С. Роль информационного фактора в усилении интеграционного потенциала Юга России / Е.С. Акопова, М.Ю. Ачурова // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы: Ежегодник. Вып. 6. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005. -С. 265-272.

34. Андреев, В. Конкурентоспособность региона и методика ее оценки Электронный ресурс. / ВАндреев. Режим доступа: http://otechestvo.yar.ш^meШdVarfflde2.htшl (дата обращения 23.12.2007).

35. Андроникова, КГ. Модели и методы оптимизации региональных программ развития / НГ. Андроникова, СА. Баркалов, В.Н Бурков, А.М. Котенко. -М.: ИПУ РАН, 2001.-60 с.

36. Андроникова, НГ. Комплексное оценивание в задачах регионального управления / НГ. Андроникова, В.Н Бурков, СБ. Леонтьев. М.: ИПУРАН, 2002. - 58 с.

37. Ансофф, И. Стратегическое управление / И. Ансофф. М.: Экономика, 1989. - 89с.

38. Атлас социально-экономических проблем, угроз и рисков развития Юга России. Том. I / Под ред. акад. Г.Г. Матишова. Ростов-н/Д: Изд-во ЮНЦ РАН, 2006. -152 с.

39. Бадмахалгаев, Л.Ц. Экономическое районирование и региональная экономика в России / Л.Ц. Бадмахалгаев. Элиста: КИСЭПИ, 2005. -132 с.

40. Бандман, М.К. Логика разработки программы развития проблемного региона/ М.К. Бандман, Т.Н. Есикова, В.Ю. Малов-УГеографические основы типологии регионов для формирования региональной политики России. М., 1995. - С. 24 - 33.

41. Баранский, НН. Экономическая география. Экономическая картография / НН Баранский. М., 1956. -267 с.

42. Баранский, НН Научные принципы географии / НН. Баранский. М., 1980. -345 с.

43. Бекетов, Н.В. Проблемы стратегического планирования регионального развития / Н.В. Бекетов // Региональная экономика: теория и практика 2008. - № 35. - С. 11-19.

44. Беков, P.C. Проблемы дихотомии географического и экономического пространства / P.C. Беков // Проблемы новой политической экономии. 2005. - № 1. - С. 13 - 24.

45. Беков, P.C. Пространственно-временной метаморфоз экономической динамики России / P.C. Беков. Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2004. - 320 с.

46. Бияков, O.A. Экономическое пространство: сущность, функции, свойства / O.A. Бияков // Вестник КузГТУ. -2004. № 1.-С. 101-108.

47. Бияков, O.A. Теория экономического пространства: методологический и региональный аспекты: монография / O.A. Бияков. Томск: Изд-во Томского ГУ, 2004. - 203 с.

48. Блинов, А.О. Модель стратегического менеджмента федеративных округов / А.О. Блинов // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2003. -Т. 1, № 3. - С. 62 - 73.

49. Блинов, А.О. Внедрение системы управления по целям в российских условиях/

50. A.О. Блинов //Проблемы теории и практики управления.-2004.-№ 1.-С. 103-106.

51. Блохин, К.А. Влияние внешнеторговых связей региона на развитие единого экономического пространства России (на примере Краснодарского края): Автореф. дисс канд. экон. наук / К. А. Блохин. Москва, 2007. - 26 с.

52. Бородин, А.И. Категориальный базис стратегического управления / А.И. Бородин // Вестник КузГТУ. -2004. № 4. - С. 129-134.

53. Будавей, М.Ю. Долгосрочные программы / М. Ю. Будавей. М: Мысль, 1980. -396 с.

54. Бурков, В.Н. Механизмы финансирования программ регионального развития /

55. B.Н. Бурков. М.: Экономика, 2002. - 55 с.

56. Бусыгин, А. Федеральные округа: настоящее и будущее / А. Бусыгин // Федерализм. 2003. -№3. - С. 73 - 88.

57. Бухвальд, Е. Укрупнение регионов: перспектива или суррогат реформирования федеративных отношений / Е. Бухвальд // Федерализм. -2004. №4. - С. 135 -152.

58. Буянова, М.Э. Риски развития макрорегионального хозяйства: выявление и регулирование: монография / М.Э. Буянова. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2007. - 540 с.

59. Валентей, С.Д. Институциональные факторы, препятствующие развитию российского федерализма / С.Д. Валентей // Пространственная экономика 2007. - № 2. - С. 5 -18.

60. Вардомский, Л.Б. Экономическое пространство России Электронный ресурс. / Л.Б. Вардомский. Режим доступа: http://www.imepi-eurasiaru/baner/vard2.doc (дата обращения 14.08.2007).

61. Варнавский, В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски / В.Г. Варнавский. М.: Институт мировой экономики и международных отношений; Наука, 2005. - 315 с.

62. Василенко, И. Новые подходы к разработке государственных программ: рекомендации экспертов ООН / И. Василенко // Проблемы теории и практики управления. — 2003. № 6. - С. 31 - 37.

63. Вдовенко, З.В. Формирование методологии оценки эффективности управления субъектом хозяйствования / З.В. Вдовенко // Вестник КузГТУ. 2005. - № 1. - С. 107 -113.

64. Вебер, А. Теория размещения промышленности / А. Вебер. М. - Л., 1926. - С. 24 -28.

65. Виноградов, В.Н. Социальное проектирование становления и развития гражданского общества: создание стратегического плана района, города, региона: Научно-методическое пособие /В.Н. Виноградов, О.В. Эрлих. СПб.: Леонтьевский центр, 2000. -120 с.

66. Виханский, О.С. Стратегическое управление / О.С. Виханский. М.: Экономист, 2008.-293 с.

67. Волков, В.Н. Новые подходы к оценке экономическою развития регионов / В.И. Волков // Регионолошя. 2003. - № 3. - С. 174-181.

68. Волков, В.Н. Методология комплексной экспертизы инвестиционных программ и проектов: монография в 2-х чУВ.И. Волков. -М.: РИНКЦЭ, 2004.-256 с.

69. В реализации проекта «Урал промышленный Урал полярный» используются инновационные технологии Электронный ресурс. - Режим доступа: http:/A\a\w.rcgnum.ru/news/1002465.html (дата обращения 27.05.2008).

70. Воронин, Ю.А. Теория районирования и управление территориями / Ю.А. Воронин, Л.Ф. Спивак. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2004. - 230 с.

71. Воспроизводственные проблемы планового управления регионом / Под ред. Р.И. Шнипера, A.C. Новоселова. Новосибирск: Наука, 1989. - 224 с.

72. В России разработана первая стратегия развития макрорегиона Электронный ресурс. // Lenta.ru. Режим доступа: http://www.strategy-south.ru/html/pressO 17 .html (дата обращения 23.09.2008).

73. Гавра, ДЛ. Общественное мнение как социологическая категория и социальный институт/ Д.П. Гавра -СПб: ИСЭПРАН, 1995.-235с.

74. Галушка, И. Управление экономикой / И Галушка М.: Политиздат, 1985. —186с.

75. Галкин, И. Мегапроекты возвращаются / И. Галкин // Российская бизнес-газета -№555.-16.05.2006 г.

76. Гантон, П. Мегапроекты и региональное развитие: патологии в проектном планировании (пер. с англ. РБ. Гулидова, ММ. Потанина) / П. Гантон // Пространственная экономика 2007. - № 3. - С. 77 -105.

77. Гапоненко, А.Л. Стратегическое управление / А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухин. -М.: Омега-Л, 2008. 464 с.

78. Гафуров, И.Р. Концепция обоснования и выбора инвестиционных проектов стратегической программы социально-экономического развития территории / ИР. Гафуров, Р.Н. Хайруллин. Казань: Изд-во КазГУ, 2003. - 66 с.

79. Гафуров, ИР. Методология разработки стратегических программ социально-экономического развития территории / ИР. Гафуров. Казань: Изд-во КазГУ, 2003. -156 с.

80. Гафуров, ИР. Стратегическое программирование развития территории / ИР. Гафуров, Л.А. Нургатина // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. -2006.-№2.-С. 5 -11.

81. Глазычев, В. Россия: пространственное развитие Электронный ресурс. / В. Гла-зычев, П. Щедровицкий / Центр стратегических исследований ПФО, апрель 2008 г. -Режим доступа: http://s1ra.tegл]Л1Ьгагу/32/1 (дата обращения 23.05.2008).

82. Глазьев, СЮ. Экономическая политика в контексте эволюционного подхода / С.Ю. Глазьев // Экономическая наука современной России. 2000. - Экспресс-выпуск. №1.-С. 23-26.

83. Государственное регулирование экономикой / Под ред. ТР. Морозовой. М.: ЮНИТИДАНА, 2001.-255 с.

84. Государственно-территориальное устройство России. Экономические и правовые основы / Под ред. А.Г. Гранберга, ВВ. Кисшновой. -М.: ИКП «ДеКА», 2003. 438 с.

85. Гранберг, А.Г. Территориальное социально-экономическое развитие России: проблемы, стратегия, регулирование / А.Г. Гранберг, Б.М. Штульберг // СОПС: традиции и новации (1915 -1999).-М., 1999.-С. 34-45.

86. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов; 4-е изд. /

87. A.Г. Гранберг, ГУ Высшая школа экономики. М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2004. - 495 с.

88. Гранберг, А.Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи до реализации / АГ. Гранберг // Вопросы экономики. 2001. - № 9. - С. 15-27.

89. Грузков, А.П. Системное управление региональными программами социально-экономического развития: монография / А.П Грузков. Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2004. - 404 с.

90. Гузев, М.М. Регионализация в свете формирования новой модели российского федерализма (политико-экономический аспект) / М.М. Гузев, В.В. Мураткина //Вестник Волгогр. гос. ун-та. Серия 3.Экономика Экология. -1999. Вып. 4. С. 84 - 90.

91. Гузев, ММ. Юг России на рубеже Ш тысячелетия: территория, ресурсы, проблемы, приоритеты / ММ: Гузев, A.B. Плякин / Под редакцией А. Г. Дружинина, Ю. С. Колесникова. -Ростов-н/Д: Изд-во РГУ, 2000. 57 с.

92. Гузев, М.М. Юг России: модели и технологии развития экономики региона / М.М. Гузев, Т.А. Плаксу нова // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы: Ежегодник. Выпуск 4. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2004. - С. 448 - 450.

93. Гузев, М.М. Разработка социальных индикаторов территориальншго стратегического планирования и управления переходом к устойчивому развитию / ММ. Гузев,

94. B.Н. Василенко // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы: Ежегодник. Выпуск 5. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2004. - С. 291 - 313.

95. Гульбасов, А.В. Концепция экономического пространства и ее потенциал в исследовании экономических процессов и явлений: Автореф. дисс. . канд. экон. наук / AJB. Гульбасов. Иваново, 2007.-23 с.

96. Деминг, Эд. Выход из кризиса: новая парадигма управления людьми, системами и процессами (пер. с англ.) / Эд. Деминг. -М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. 370 с.

97. Демьяненко, А.Н. Район как объект стратегического управления в контексте теории организации / А.Н. Демьяненко // Пространственная экономика. — 2008. № 2. - С. 60-88.

98. Детерминация эффективной экономики: монография / А.В. Дьяченко (рук. авт. коллектива) и др.; под ред. А.В. Д ьяченко. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005. - 290 с.

99. Доклады о ходе реализации федеральных целевых программ (данные с официального сервера Правительства РФ). Электронный ресурс. Режим доступа: htф://vv\w.proglжns-gov.ru/npd/doklad2002, 2003,2004,2005.htm (дата обращения 23.07.2006).

100. Долгосрочное прогнозирование территориального экономического развития России: методологические основы и прогноз на период до 2015 г. / Под ред. д.э.н. Б.М. Штульберга. М.: СОПС, 2003.-236 с.

101. Дридзе, Т.М. Социальная коммуникация в управлении с обратной связью / Т.М. Дридзе //Социологические исследования.-1998.-№ 10.-С. 44-50.

102. Дьяченко, А.В. Теория систем и некоторые проблемы экономики: учебное пособие / А.В. Дьяченко. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 1996. -120 с.

103. Евграшин, А. Из практики французского индикативного планирования / А. Ев-грашин // Российский экономический журнал. -1998.—№ 2. С. 84 - 87.

104. Евенко, Л.И. Системный анализ: сущность и основы методологии / Л.И Евенко // США: современные методы управления. М.: Наука, 1971. - С. 120 -126.

105. Единое социально-экономическое пространство как фактор регионального развития / Под ред. СБ. Кузнецова, Л. Д. Тюличевой. СПб: ИРЭ РАН, 2007. - 211с.

106. Ерзнкян, Б.А. О логических основах институциональной теории / Б.А. Ерзнкян // Вестник университета. Серия «Институциональная экономика». № 1(2). - М.: ГУУ, 2001.-С. 59-67.

107. Ершов, Ю.С. Федеральные округа России: особенности развития экономики и социальной сферы / Ю.С. Ершов, Н.М. Ибрагимов, ЛВ. Мельникова // Регион: экономика и социология. 2006. - № 4. - С. 41 - 56.

108. Жихаревич, Б.С. Основы стратегического планирования экономического развития городов / Б.С. Жихаревич // Евроград. -N 7. -1996. С. 31 - 37.

109. Жихаревич, Б.С. Стратегическое планирование на муниципальном уровне (принципы использования в современных российских условиях) / Б.С. Жихаревич, H.A. Лебедева // Гуманитарные науки. -1997. № 2. - С. 40 - 47.

110. Заборова, E.H. Участие граждан в управлении городом / ЕЛ Заборова // Социологические исследования. -2002. № 2. - С. 23 - 31.

111. Збрицкий, A.A. Программно-целевое управление социально-экономическим комплексом / A.A. Збрицкий Авгореф. дис. на соиск.уч. сг. д.э.н. - СПб: СПбМИЭА, 1999.-42 с.

112. Зотова, A.B. Методика проведения SWOT-анализа в процессе стратегического планирования развития субъекта Федерации / A.B. Зонова, В.В. Кислицына // Региональная экономика: теория и практика. 2005. - № 4. - С. 27-33.

113. Зыков, Ю.А. Комплексные программы научно-технического прогресса (методологические вопросы формирования и реализации) / Ю.А. Зыков, Т.Д. Спетова. М.: Наука, 1977.-345 с.

114. Игнатов, В.Г. Южная Россия и ее регионы / В Г. Игнатов, В.И. Бутов. М.: ИКЦ «МарТ», 2006.-304 с.

115. Институты региональной политики Электронный ресурс. Режим доступа: http://vvw.akdi.ru/ECONOM/prograiiV4110.htm (дата обращения 17.02.2008).

116. Инновации в стратегическом управлении региональным и муниципальным развитием / Под ред. В А. Гневко, ВБ. Рохчина.; ИРЭ РАН, Северо-Западная секция содействия развитию экономической науки РАН; СПб АУЭ. СПб.: Изд-во СПб АУЭ, 2005. -288с.

117. Иншакова, Е.И. Экономическая интеграция в СНГ: методология, стратегия, механизм / Е.И. Иншакова. Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2004. - 372 с.

118. Иншаков, ОБ. Теория факторов производства в контексте экономики развития. Научный доклад на президиуме МАОН (Москва, 29 ноября 2002 г.) / ОБ. Иншаков. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2002. 92 с.

119. Иншаков, О.В. О стратегии развития Южного макрорегиона России: (Методологические и методические проблемы формирования). Научный доклад / О.В. Иншаков. -Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2003. 96 с.

120. Иншаков, О.В. О необходимости развития эволюционного подхода в экономической науке современной России / ОБ. Иншаков // Вестник Южного научного центра Пилотный выпуск.—2004.—С. 81 87.

121. Иншаков, О.В. О новых методологических подходах в стратегическом планировании развития макрорегионов России / ОБ. Иншаков // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы: Ежегодник. Выпуск 4. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2004.-С. 13-26.

122. Иншаков, ОБ. О направлениях модернизации Федеральной целевой программы «Юг России» / ОБ. Иншаков // Философия хозяйства Альманах Центра общественных наук и экономического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова 2004. - № 6. - С. 11 -19.

123. Иншаков, ОБ. О модернизации ФЦП «Юг России»: Доклад на Международной научно-практической конференции «Вековой поиск модели хозяйственного развития

124. России». VII годичное заседание «Региональное экономическое пространство: интеграционные процессы», г. Волжский, 23-25 сентября 2004 г. / О.В. Иншаков. Волгоград: Издательство ВолГУ, 2004. - 52 с.

125. Иншаков, ОБ. Институциональносгь пространства в концепции пространственной экономики / ОБ. Иншаков, Д.П. Фролов // Пространственная экономика 2007. -№ 1.-С. 5-21.

126. Иншаков, ОБ. Этноэкономика Юга России: стратегические перспективы в координатах модернизации / ОБ. Иншаков // Проблемы теории и практики управления-2008. № 4. - С. 8 - 20.

127. Искренко, ЭБ. Внешнеэкономические отношения макрорегиона* (тенденции, специфика, стратегия развития): монография / Э.В. Искренко; РАН, ЮНЦ, ВолГУ. -Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2006.- 378 с.

128. Казанский, Ю.Н. Опыт организации и управления строительными фирмами США /Ю.Н. Казанский. -М.: Стройиздат, 1985. -134 с.

129. Какушкина, М.А. Программный подход к социально-экономическому развитию административно-территориальньгх образований: Автореф. дисс . канд. экон. наук / М.А. Какушкина Тамбов, 2007. - 24 с.

130. Калюжнова, Н.Я. Конкурентоспособность российских регионов в условиях глобализации: монография / НJE Калюжнова -М.: ТЕИС, 2004. 526 с.

131. Катасонов, ЮБ. Предпосылки и методологические основы системы «планирование программирование - бюджетирование» (1111b) / ЮБ. Катасонов // США: современные метода управления.-М.: Наука, 1971. - С. 145 -146.

132. Канцеров, P.A. Многоуютадность региональных экономик: стратегии и механизмы модернизации: монография / РА Канцеров. Ростов-н/Д: Терра Принт, 2006. - 144 с.

133. Канцеров, P.A. Структурная модель многоукладной экономики переходных обществ / P.A. Канцеров // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы: Ежегодник. Выпуск 7. Т. 1. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2006. - С.63 - 78.

134. Капустина, JIM. Эволюция отношений центра и регионов России / JT.M. Капустина // Регион: экономика и социология. 2001. - № 3. - С. 35 - 43.

135. Керашев, A.A. Функциональное содержание и принципы управления макроре-гиональным хозяйственным комплексом как интеграционным образованием / АА Керашев. Росгов-н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2005. - 220 с.

136. Керашев, A.A. Предпосылки и целевая ориентация формирования макрорегио-нального хозяйственного комплекса на основе федерального округа РФ / A.A. Керашев // Вестник Адыгейского государственного университета. 2006. - № 1. - С. 57-61.

137. Кисельников, А А. Субъекты Федерации: управление в период реформ / A.A. Ки-сельников. Новосибирск: ИД «Сибирское соглашение», 2002. - 234 с.

138. Клисторин, В.И. Российский федерализм: программы и инициативы / В.И Кли-сторин // Регион: экономика и социология. 2005. - № 3. - С. 3 -17.

139. Климанов, В.В. Региональные системы и региональное развитие в России / ВВ. Климатов. -М.: УРСС, 2003.-296 с.

140. Климов, А. Объединение регионов как фактор реабилитации «проблемных территорий» / А. Климов // Российский экономический журнал. 2005. - № 11 -12. - С.35 -46.

141. Ковалева, Г.А. Стратегическое планирование регионального развития как механизм устойчивого социально-экономического роста территории / Г.А. Ковалева // Регио-нология. 2004. - № 2. - С. 95 -105.

142. Кокинз, Г. Управление результативностью: как преодолеть разрыв между объявленной стратегией и реальным процессом: пер. с англ. Г. Тимофеева / Г. Кокинз. — М: Альпина Бизнес Букс, 2007. 318 с.

143. Кол еда, А.В. Предпроектные обоснования региональных инвестиционных инициатив / А.В. Коледа, С.А. Суспицын // Регион: экономика и социология. 2005. - №3. -С. 95-ИЗ.

144. Колесников, Ю.С. Этноэкономика в судьбах модернизации Юга России / Ю.С. Колесников // Экономический вестник Ростовского государственного университета. -2003.-Т. 1.,№2.-С. 19-24.

145. Колесников, Ю.С. Теория конкурентоспособности регионов в контексте региональной политики / Ю.С. Колесников // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы: Ежегодник. Выпуск 8. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2007. - С. 201 -208.

146. Колесников, Ю.С. Ресурсы модернизации многоукладной экономики Юга России / Ю.С. Колесников, Ж.Д. Дармилова // Проблемы прогнозирования. 2009. - № 1. -С. 60 - 74.

147. Коломийченко, О.В. Стратегическое планирование развития регионов России: методология, организация: монография / О.В. Коломийченко, В.Е. Рохчин. СПб.: Наука, 2003.-235 с.

148. Колесов, В.П Территориальное управление экономикой: Словарь-справочник / В.П. Колесов, В.М. Шупьтро. -М.: ТЕИС, 2001. 642 с.

149. Колесов, Н.Д. Закон соответствия производительных сил и производственных отношений при социализме: монография / НД. Колесов. — JL: Изд-во Ленинградского университета, 1973. -160 с.

150. Колосов, В.А. Теоретическая лимология: новые подхода Электронный ресурс. / В.А. Колосов. Режим доступа: http://w\vw.intertrends.ru/thi-eo/004.htiii/ (дата обращения 12.09.2005).

151. Командоров, ПВ. Федеральные программы в региональной экономической политике / П.В. Командоров // Актуальные проблемы в транзитивной экономике России: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. — Воронеж: Воронеж-ГУ, 2002. С. 316 - 325.

152. Комков, Н.И. Модели программно-целевого управления: монография / Н.И. Комков. М.: Наука, 1981. - 366 с.

153. Кононенко, ГШ. Стратегическое программно-целевое управление производственно-хозяйственной системой. Обобщение и практические рекомендации: монография / П.И. Кононенко. М.: Дашков и К., 2003. - 272 с.

154. Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты / Под ред. проф. Ю.К. Перскош, НЛ. Калюжновой. -М.: ТЕИС, 2003. 460 с.

155. Конкурентоспособность региона: новые тенденции и вызовы / Под ред. чл.-корр. РАН А.И. Татаркина. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2003. - 360 с.

156. Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации (Министерство регионального развития РФ, март 2008 г.) Электронный ресурс. Режим доступа: ЬАр:/Ду\^.ттге§юп.п]/^^дата обращения 03.04.2008).

157. Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г. Электронный ресурс. Режим доступа: Ьйр://Ьазе.соп51111ап1.ги/соп&^с^опИпе.с§1?гец^сю;Ьа5е=1а\¥;п=82134 (дата обращения 14.01.2009).

158. Котлер, Ф. Маркетинг мест. Привлечение инвестиций, предприятий, жителей и туристов в города, коммуны, регионы и страны Европы / Ф. Котлер, К Асппунд, И. Рейн. СПб.: Стокгольмская школа экономики в СПб, 2005. - 376 с.

159. Кочемасова, ЕЮ. Ретроспективные проблемы социально-экономического развития регионов России и их решение программно-целевым методом / ЕЮ. Кочемасова // Экономика и финансы. 2003. - №17. - С. 49 - 64.

160. Кочетов, ЭР. Осознание глобального мира: геоэкономика/Э.Г. Кочетов // Мировая экономика и международные отношения. -2001. -№ 5.—С. 71 —76.

161. Кочетов, Э.Г. Российская школа глобалистики и ее геоэкономический отдел выход на новые горизонты (мир с позиций человека нового, глобально-геоэконоческош) / Э.Г. Кочетов // Безопасность Евразии. - 2003. - № 2. - С. 229 - 263.

162. Кочкаров, P.A. Формализация целевых программ / P.A. Кочкаров, A.A. Кочкаров // Модели экономических систем и информационные технологии: Сборник научных трудов. Вып. ХП. -М.: Финн. Академия, 2004. С. 61 - 72.

163. Кочкаров, P.A. Целевые программы: инструментальная поддержка / РА Кочкаров; Фин. академия при Правительстве РФ. М.: ЗАО Издательство «Экономика», 2007. -223 с.

164. Кржижановский, Г.М. Избранное / Г. М. Кржижановский. -М, 1957.-258 с.

165. Кропачев, C.B. Программно-целевое управление в решении научно-технических проблем / C.B. Кропачев, Е.А. Наумов. Новосибирск: Наука, 1989. -189 с.

166. Кругман, П. Пространство: последний рубеж (пер с англ. АЛ Горюнова) / Л Кругман// Пространственная экономика,-2005.-№ З.-С. 121 -137.

167. Кузнецова, ЕЛ Развитие конкурентных отношений и экономическая стратегия государства/ЕЛ Кузнецова. -М.: ЮНИЩ 2008.-383 с.

168. Кузнецова, ЕЛ Стратегический анализ в системе государственного управления национальной экономикой: монография / ЕЛ Кузнецова. М: ЮНИТИ - ДАНА, Закон и право, 2006. -176 с.

169. Лавреш, ИИ Разработка организационно-функциональной технологии принятиягрупповых решений по целевым программам регионов РФ: Автореф. дисс.канд.экон. наук / ИИ. Лавреш. М., 2003. - 23 с.

170. Ладенко, И.С. Логика целевого управления / И.С. Ладенко, Г.Л. Тульчинский. -Новосибирск: Наука,1988. -208 с.

171. Ларина, Н.И. Система документов по координации регионального развития / НИ Ларина //Регион: экономика и социология.-2005. —№ 1.-С. 15-31.

172. Ларина, Н.И. Государственное регулирование регионального развития: опыт мира, проблемы России и Сибири: монография / Н.И Ларина. Новосибирск: «Наука РАН», 2005.-256 с.

173. Ларина, Н.И Региональная политика в условиях унитарного федерализма / ИИ. Ларина // Регион: экономика и социология. №1. - 2007. - С. 41 - 51.

174. Лебедева, Н.И Институциональный механизм экономики: сущность, структура, развитие / Н.И Лебедева Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2002. - 326 с.

175. Лебедева, О. Буксир не для всех: ФЦП «Юг России» на 2008 2012 гг. поможет только республикам ЮФО / О. Лебедева // Южный репортер. — № 44 (131). 30 декабря 2007 г.-С. 12.

176. Лексин, В.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития: монография / В.Н. Лексин, А.И Швецов. М.: ЛКИ, 1997.-247 с.

177. Лексин, ИВ. Технология и экономике»- математический аппарат анализа и оценки безопасности региона / ИВ. Лексин, Т.В. Грицюк // Региональная экономика: теория и практика 2005. - № 2. - С. 14-17.

178. Лексин, В.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. M.: URSS, 2007. -368 с.

179. Лемешев, МЯ. Комплексные программы в планировании народного хозяйства / МЛ. Лемешев, А.И. Панченко. -М.: Экономика, 1979. 303 с.

180. Леонтьев, СБ. Модели и методы управления разработкой и реализацией программ регионального развития / СБ. Леонтьев. М.: Физматлит, 2002. - 234 с.

181. Лёш, А. Географическое размещение хозяйства / А. Лёш. М.: Изд-во иностранной литературы, 1959. - С. 11 -13,45 - 49.

182. Литвак, Б.Г. О некоторых проблемах экспертного прогнозирования / Б.Г. Литвак // Тезисы докладов конференции «Пути повышения качества прогнозов». М. - Л., 1990.-С. 34-38.

183. Литовка, О.П. Глобализм и регионализм тенденции мирового развития и фактор социально-экономического развития России / О.П Литовка, Н.М. Межевич. - СПб.: ИРЭ РАН; Культ-Информ-Пресс, 2002. -126 с.

184. Ломовцева, О. Планирование и прогнозирование региональной социоприродохо-зяйственной системы: монография / О. Ломовцева Волгоград: Изд-воВолГУ, 1998. -342 с.

185. Лукша, О.П Управление стратегическими планами и программами местного развития / О.П Лукша, ПБ. Сушков, А.Э. Яновский. Обнинск, 2003. - 68 с.

186. Льгсак, О. Кризис проявил скрытые риски мегапроектов / О. Лысак, О:* Колесникова // Российская газета Спецвыпуск «Регионы. Инвестиционные проекты». Рабочий портфель. 23 декабря 2008 г. - С. 8.

187. Львов, Д.С. Оценивание крупномасштабных инвестиционных проектов в новых условиях хозяйствования / Д.С. Львов, РБ. Фаттахов, A.B. Кожарова М.: ЦЭМИ РАН, 1995.-156 с.

188. Маевский, В.И. Эволюционная макроэкономическая теория / В.И. Маев-ский//Институциональная экономика: учебное пособие / Под ред. акад. Д.С. Львова. -М.: ИНФРА-М, 2001.-318 с.

189. Макарычев, А. «Игры понятий»: новая «геометрия регионализма» в европейском контексте Электронный ресурс. / А. Макарычев // Международные процессы. 2003. -№ 3. - Режим доступа: ht^://vvww.intertrmds.m/three.htn# (дата обращения 14.02.2004).

190. Манцев, ДА. Программно-целевой метод планирования / ДА. Манцев, К.П Самсонов.-М.: Экономика, 1977. 320 с.

191. Маркс, К. Капитал. Критика политической экономии. Т.1., кн. 1: Процесс производства капитала / К. Маркс. М.: Гос. изд-во политической литературы, 1951. - 794 с.

192. Марголин, А. О мерах государственной поддержки регионального развития / А. Марголин, 3. Хутыз // Экономист. -2004. №12. - С. 64 - 71.

193. Маршалова, A.C. Управление экономикой региона/ A.C. Маршалова, A.C. Новоселов. Новосибирск, 2001. - 404 с.

194. Маршалова, A.C. Основы теории регионального воспроизводства / A.C. Маршалова, A.C. Новоселов.—М.: Экономика, 1998. -192 с.

195. Маслаков, В.В. Модель региона-квазикорпорации / В.В. Маслаков, К.И. Зубков, В.Ю. Пленкин // Регион: экономика и социология. 2000. - № 2. - С. 17 - 36.

196. Маслаков, В.В. Эволюция концептуальных основ российского регионального развития / В.В. Маслаков // Регион: экономика и социология. 2000. - № 3. - С. 151 — 156.

197. Матишов, ГГ. Атлас социально-экономических проблем, угроз и рисков развития Юга России. Том П / Г.Г. Матишов, Л.В. Батиев, ДГ. Котеленко. Ростов - н/Д: Изд-во ЮНЦРАН, 2007. -176 с.

198. Матишов, Г.Г. Атлас социально-экономических проблем, угроз и рисков развития Юга России. Том Ш. / Г.Г. Матишов, В.А. Авксентьев, ЛБ. Батиев. Ростов - н/Д: Изд-воЮНЦРАН, 2008.-260 с.

199. Мегапроекты: надежды и тревоги Электронный ресурс. Режим доступа: http://21 ,by/papers/?id=40156 (дата обращения 08.06.2006).

200. Медницкий, В.Г. Крупномасштабные инвестиционные проекты: моделирование и экономическая оценка / В.Г. Медницкий, Р.В. Фатгахов, С.П Бушанский. М.: Наука, 2003.-264 с.

201. Мельников, P.M. Проблемы теории и практики государственного регулирования экономического развития регионов: монография / Р.М. Мельников. ML: Изд-во РАГС, 2006.-199 с.

202. Мельников, P.M. Федеральные целевые программы территориального развития: проблемы и перспективы / P.M. Мельников // Регион: экономика й социология. 2006. -№3.-С. 15-30.

203. Мельников, P.M. Оценка эффективности региональной инвестиционной политики методом анализа издержек и выгод / Р.М. Мельников // Регион: экономика и социология.-2007.-№3.-С. 178-193.

204. Мерзляков, A.A. Диагностическое исследование участия граждан в реализации фадостроительных проектов / A.A. Мерзляков // Социологические исследования. -2007.-№4.-С. 70 74.

205. Методы обоснования перспектив развития регионов: сборник докладов Всероссийской научно-практической конференции, 27 28 мая 2004 г. / Под научн. ред. Штульберга Б.М. - М.: СОПС, 2004. - 98 с.

206. Методологические положения разработки крупных территориальных программ / Р.И. Шнипер, A.C. Маршалова, A.C. Новоселов и др. Новосибирск: Наука, 1988. - 336 с.

207. Методологические положения подготовки региональных программ различного уровня / Науч. рук. Р.И. Шнипер. Новосибирск: ИЭиОПП СО АН СССР, 1989. - 99 с.

208. Методические рекомендации по разработке и реализации региональных программ по РФ. М.: Министерство экономики РФ, Институт микроэкономики, 1994. -123 с.

209. Методические рекомендации по разработке и реализации стратегического плана городского развития / Под ред. Б.М. Гринчеля. СПб: Институт проблем региональной экономики РАН, 2001. -194 с.

210. Методологические проблемы мониторинга социально-экономического развития региона. Препринт. Хабаровск: Дальневосточный научно-исследовательский институт рынка, 1993.-67 с.

211. Методические указания к разработке государственных планов развития народного хозяйства СССР.-М: Экономика, 1974.-510 с.

212. Мильнер, Б.З. США: современные методы управления / Б.З. Мильнер. М: Наука, 1976.-280 с.

213. Мильнер, Б.З. Организация программно-целевого управления / Б.З. Мильнер. -М.: Наука, 1980.-406 с.

214. Минакир, П. Государственная региональная политика на современном этапе / П. Минакир // Общество и экономика. 2003. - № 6. - С. 231 - 254.

215. Минакир, ПА. Экономика и пространство (тезисы размышлений) / ПА. Минакир // Пространственная экономика. 2005. - № 1. - С. 4 - 26.

216. Минакир, П.А. Региональные программы и стратегии: Дальний Восток / ПА Минакир // Регион: экономика и социология. 2007. - № 4. - С. 19—31.

217. Минцберг, Г. Стратегический процесс / Г. Минцберг, Дж. Куинн, С. Гошал. CI 16.: Нигер, 2001. 312 с.

218. Могилевский, В.Д. Методология систем: вербальный подход /В.Д. Могилевский. -М.: Экономика, 1999.-251 с.

219. Модернизация экономики Юга России: проблемы, приоритеты, проекты / Под ред. ОБ. Иншакова -М.: Наука, 2008.-303 с.

220. Молотков, Ю.И. Системное управление социально-экономическими объектами и процессами / Ю.И. Молотков. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2004. - 509 с.

221. Моршев, Б.Т. Параметрическая оптимизация асимметричности развития российского экономического пространства / Б.Т. Моршев // Философия хозяйства Альманах Центра общественных наук и экономического факультета МГУ им. Ломоносова 2006. -№3.-С. 15-24.

222. Муравьев, Е.И. Совершенствование методологической базы разработки и реализации региональных программ социально-экономического развития / Е.И. Муравьев // Региональная экономика: теория и практика. 2005. - № 4. - С. 40 - 45.

223. Мюрдаль, Г. Мировая экономика. Проблемы и перспективы / Г. Мюрдаль. М., 1958.-С. 56-64.

224. На развитие Якутии и Урала потратят 1,2 трлн. рублей Электронный ресурс. // Коммерсант. 22.01.2008. Режим доступа: http://www.kursor.ni/ai1icle.aspx?id=5674 (25.01.2008).

225. НАПИ: Без инвестиций в $520 млрд. юг России не выдержит нагрузки Электронный ресурс. // Росбалг. 05.02.2008. Режим доступа: http://www.strategy-south.ru/html/press020.htrri (дата обращения 25.05.2008).

226. Нижегородцев, P.M. Глобальная, национальная, региональная экономика: парадоксы кризиса / Р.М. Нижегородцев // Философия хозяйства. 2004. - № 5. - С. 19 - 35.

227. Нижегород цев, Р.М. Поляризация экономического пространства России и задачи экономической науки / Р.М. Нижегородцев // Вестник экономической интеграции. -2008.-№3.-С. 5-10.

228. Николаев, И.А. Стратегии и программы развития регионов (сравнительный анализ): Аналитический доклад / И.А. Николаев, О.С. Точилкина. М.: Аудиторско-консалтинговая компания ФБК; Департамент стратегического анализа, 2006. - 29 с.

229. Новиков, Е.Д. Комплексные народнохозяйственные программы / Е.Д. Новиков, Ю.М. Самохин. -М.: Наука, 1976. -178 с.

230. Новоселов, A.C. Регион как исходное понятие регионального воспроизводства / A.C. Новоселов //Регион: экономика и социология. 2006. -№ 3. - С. 3 -15.

231. Овчинников, В.Н. Экономическая система современной России. Концептуальные проблемы, приоритетные сферы, региональная специфика / В.Н Овчинников, Н.П. Ке-това, Ю.С. Колесников и др. М.: ИВЦ «Маркетинг», 2001. -134 с.

232. Овчинников, В.Н. Уроки и проблемы реализации стратегии развития Юга России / В.Н. Овчинников // Экономический вестник Ростовского государственного университета.-2003.-Т. l.№ 1.—С. 17—22.

233. Овчинников, ВН. Стратегии и проблемы развития экономики Дона и Юга России / В.Н. Овчинников // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы: Ежегодник. Вып. 5. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2004. - С. 98 -103.

234. Осипов, Ю.М. Государственное программирование капиталистической экономики (на примере Франции) / Ю.М. Осипов. M., 1979. - 234 с.

235. Паспорт ФЦП «Юг России» (2008-2012 гг.) Электронный ресурс. Режим доступа: http://fcp.vpk.ai'n{3d/ppl0.htm (дата обращения 12.02.2008).

236. Паникарова, C.B. Программно-целевой подход в региональной экономике (федеральные целевые программы)/ C.B. Паникарова//ЭКО.-2007.-№ 1.-С. 101 -112.

237. Панкрухин, А.П. Маркетинг территорий. 2-е изд., дополн. / А.П. Панкрухин. -СПб: Питер, 2006.-416 с.

238. Парсаданов, Г.А. Прогнозирование национальной экономики / Г.А. Парсаданов, В.В. Егоров. -М.: Высш. шк., 2002. 304 с.

239. Пашнанов, Э.Л. Основные направления исследований социально-экономического регионального развития / Э.Л. Пашнанов // Регионология. 2005. - № 4. -С.3-21.

240. Перру, Ф. Экономическое пространство: теория и приложения (пер. с англ. А.Л. Горюнова) / Ф. Перру // Пространственная экономика. 2007. - № 2. - С. 77 - 93.

241. Петросян, Д. Управленческие технологии в сфере государственного регулирования национальной экономики / Д. Петросян, Л. Фаткин // Проблемы теории и практики управления. -2004. № 1. - С. 42 -46.

242. Плякин, AB. О структуре экономического пространства: от штандорта хозяйства до опорного каркас / A.B. Плякин // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы: Ежегодник. Выпуск 7. Т. 1. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2006. - С. 43 - 62.

243. Плякин, A.B. Пространственная экономическая трансформация региональной природно-хозяйственной системы: структура и механизм реализации: монография / A.B. Плякин. Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2006. - 363 с.

244. Положение об Экспертном совете Комитета по делам Федерации и региональной политике Электронный ресурс. Режим доступа: http://korafed.ru/sectionl l/section23 (дата обращения 16.09.2005).

245. Попов, И.Г. Некоторые вопросы программно-целевого планирования / ИГ. Попов, В.Л. Тамбовцев, А.Г. Фоношв. -М.: Изд-во МГУ, 1972. 256с.

246. Попов, ИГ. Программно-целевой метод в планировании и управлении / ИГ. Попов, Н.С. Косов. -М.: Экономика, 1980.-345 с.

247. Попов, C.B. Методологически организованная экспертиза как способ инициации общественных изменений/C.B. Попов//Кентавр.-2000.-№23.-С. 2-7.

248. Портер, М. Международная конкуренция: конкурентные преимущества стран / М. Портер. -М: Международные отношения, 1993. — 896 с.

249. Поспелов, Г.С. Программно-целевое планирование и управление / Г.С. Поспелов, В.А. Ириков.-М.: Советское радио, 1976.-440 с.

250. Поспелов, Г.С. Процедуры и алгоритмы формирования комплексных программ / Г.С. Поспелов, В. А. Ириков, А.Е. Курилов. -М.: Наука, 1985. -167 с.

251. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному собранию // Известия (№ 75) от 27 апреля 2007 г. С. 3 - 5.

252. Почепцов, ГГ. Стратегия. 2-е изд. /ГГ. Почепцов. -М.: СмартБук, 2008. 384 с.

253. Прангишвили, И. Системный подход, системное мышление и вопросы управления / И. Прангишвили // Общество и экономика 2003. - № 6. - С.85 - 97.

254. Прикладные аспекты управления макросистемами (Апатиты, 5-9 апреля 2004 г.). Сборник докладов. Труды Института системного анализа РАК М.: Едиториал УРСС, 2005. -146 с.

255. Приоритеты социально-экономического развития регионов: вопросы теории, методологии, практики: Коллективная монография / Под ред. чл.-корр. РАН А.И. Татарки-на Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2000. - 504 с.

256. Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Под ред. Т.Г. Морозовой, A.B. Пикулькиной. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999.-318 с.

257. Программа «Юг России» (краткие отчеты). Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.progr^Ls-gov.ir^2003,2004,2005 (дата обращения 12.08.2006).

258. Программа «Юг России» (финансирование) Электронный ресурс. Режим доступа: http:vvvvvv.programs-gov.ru/charts/2002,2003,2004,2005^006/6.4.htoil (дата обращения 14.03.2007).

259. Программа «Юг России» (объекты государственных инвестиций) Электронный ресурс. Режим доступа: http:www.programs-gov.ru/cgi-bin/fcpgosinv.cgi?prg= 13 8&уеаг=2002,2003,2005 (дата обращения 12.08.2006).

260. Пространственный аспект стратегии социально-экономического развития региона / Под ред A.C. Новоселова Новосибирск: ИЭОПП СО РАД 2006. - 408 с.

261. Психомахов, Х.М. Проблемы и перспективы устойчивого развития Юга России / Х.М. Психомахов // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы: Ежегодник. Выпуск 6. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005. - С. 225 - 238.

262. Пчелинцев, О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития / О. С. Пчелинцев. -М.: Наука, 2004. 258 с.

263. Райзберг, Б.А. Системный подход в перспективном планировании / Б.А. Райзберг, Е.П. Голубков, JLC. Пекарский. -М.: Экономика, 1975. 354 с.

264. Райзберг, Б.А. Программно-целевое планирование и управление / БА. Райзберг, А.Г. Лобко.-М.: ИНФРА-М, 2002.-428 с.

265. Рай за $442 млрд. Электронный ресурс. // Ведомости. 01.02.2008. Режим доступа: http://www.stmtegy-south.ru/html/pressO 18.html (дата обращения 10.02.2008).

266. Рапопорт, B.C. Объективные предпосылки и основные положения целевого управления/B.C. Рапопорт. Л.В. Родионова//США: организационные проблемы управления / Под общ. ред. Б.З. Мильнера. М.: Мысль, 1976. - 280 с.

267. Ревенко, С.С. Конкурентен ли российский федерализм? / С.С. Ревенко // Препринт BSP/01/052R. -М.: РЭШ, 2001. -40 с.

268. Революция Козака Электронный ресурс. // Ведомости. 30.01.2008. Режим доступа: http://w\\4v.strategy-soutliAiditnil/pi-ess013.htrnl (дата обращения 14.02.2008).

269. Регионы России. Социально-экономические показатели 2005: Стат. сбУГоскомстат России. М., 2006. - 966 с.

270. Регионы России. Социально-экономические показатели 2006: Стат. сбУГоскомстат России.—М, 2007.—996 с.

271. Регионы России. Социально-экономические показатели 2007: Стат. сбУГоскомстат России. М., 2008. - 991 с.

272. Регионы России. Социально-экономические показатели 2008: Стат. сбУГоскомстат России. -М., 2008. 999 с.

273. Региональное программное планирование / Авт. Коллектив: Р.И. Шнипер, А.С. Новоселов, В.Н. Лексин и др. Новосибирск: НаукаД981. -290 с.

274. Региональная стратегия экономическогороста-2015.-М.: Наука, 2007.-245 с.

275. Регион: проблемы планирования и управления / Под ред. А.С. Новоселова Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2002: - 392 с.

276. Редюхин, В. Взаимодействие власти и общественности для социально-экономического развития территории /. Редюхин, И. Леонова // Городское управление. -2001.-№3.-С. 23-29.

277. Репин, С. А. Программно-целевой принцип в теории и практике управления областной образовательной системой: Автореф. диссд-ра экон. наук / С А. Репин. Челябинск, 1999.-32 с.

278. Рисин, И.Е. Программно-целевое управление развитием муниципального образования: монография /ИЕ. Рисин, О.Ф. Шахов. Воронеж: ВоронежГУ, 2007. - 99 с.

279. Рохчин, В.Е. Стратегическое территориальное планирование в современной России: состояние, проблемы и первоочередные задачи научного обеспечения / В.Е. Рохчин, КН. Знаменская. СПб.: ИРЭ РАН, 2000. - 42 с.

280. Рохчин, В.Е. Система стратегического планирования социально-экономического развития регионов России: теоретико-методологический аспект / В.Е. Рохчин, И.П. Егоров, К.Н. Знаменская. СПб: ИРЭ РАН, 2005. - 56 с.

281. Руднева, Е.В. Целевые комплексные программы: организационно-экономический механизм/Е.В. Руднева, -М.: Наука, 1989.-203 с.

282. Русскова, Е.Г. Инфраструктура рыночной экономики: методология системного исследования: монография / Е.Г. Русскова. Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2006. - 296 с.

283. Савельев, Ю.В. Современное территориальное стратегическое планирование: состояние, проблемы и организация (опыт Республики Карелия) / ЮБ. Савельев, А.И. Шишкин. Петрозаводск, 2003.—357 с.

284. Салихов, Ш.М. Некоторые аспекты программирования регионального социально-экономического развития / Ш.М. Салихов // Региональная экономика: теория и практика. 2005. - № 7. - С. 41 - 48.

285. Сачук, ТБ. Реализация территориального маркетинга на уровне субъектов Федерации (на примере Республики Карелия): монографии / ТБ. Сачук. Петрозаводск: Изд-во Карельского научного центра РАН, 2004. -144 с.

286. Сачук, Т.В. Основы территориального маркетинга: монография»/ ТБ. Сачук. -Петрозаводск: Изд-во Карельского научного центра РАД 2004.—202 с.

287. Севан, ОР. Европейский опыт участия населения и партнерства в программах развития / ОР. Севан // Зарубежный опыт. -1999.—№7. С.15—24.

288. Семенов, A.B. Конституционно-правовые основы функционирования института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах / AB. Семенов // Теоретический философский журнал «Кредо». 2001. - №3 .—С. 111 —118.

289. Селиверстов, В.Е. Опыт программных разработок проблем развития Сибири и ее регионов / В.Е. Селиверстов // Регион: экономика и социология. 2007. - № 1. - С. 263 -283.

290. Селиверстов, В.Е. Мифы и рифы территориального развития и региональной политики России / В.Е. Селиверстов // Регион: экономика и социология. 2008. - № 2. - С. 194- 224.

291. Сидельников, Ю.В. Теория и организация экспертного прогнозирования / Ю.В. Седельников. М.: ИМЭМО, 1990. - 89 с.

292. Слуцкий, Е.Г. Основные направления стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа РФ на период до 2015г.: Научно-методическое пособие / Е.Г. Слуцкий. СПб.: Знание, 2002. -411 с.

293. Советский энциклопедический словарь. 1989-1990 гг. Изд-е 4-е / Ред. А.М Прохоров. -М.: Изд-во «Советская энциклопедия,» 1990. -1632 с.

294. Социально-экономическое положение Южного федерального округа в 2005 году. -М.: Росстат, 2006.-76 с.

295. Социально-экономическое положение Южного федерального округа в 2006 году М.: Росстат, 2007. - 77 с.

296. Социально-экономическое положение Южного федерального округа в 2007 году. -М*: Росстат, 2008. 78 с.

297. Социально-экономическое положение Южного федерального округа в 2008 году. -М: Росстат, 2009. 76 с.

298. Социальное участие при разработке и реализации программ регионального развития (теоретические и практические подходы) // Материалы Всероссийской научно-практической конференции / Отв. ред. ОР. Севан. М., Министерство культуры РФ, 2000.-123 с.

299. Стефанов, Н. Программно-целевой подход в управлении: теория и практика / Н. Стефанов, К. Симеонов, К. Костев, С. Качаунов. -М.: Прогресс, 1975. -198 с.

300. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Под ред. Львова Д.С., Гранберга АГ., Ешршина АЛ М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004. - 605 с.

301. Стратегия макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации / Под ред. акад. А.Г. Гранберга М.: Наука, 2004. - 720 с.

302. Стратегическое планирование экономического развития: 35 лет канадского опыта / Науч. ред. д.э.н. Б.С. Жихаревич. СПб.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 2004.—288 с.

303. Стратегический план социально-экономического развития г. Ростова-на-Дону на период до 2010 года: Проектная разработка / Кол. авт. под науч. рук. Ю.С. Колесникова, ВН. Овчинникова Ростов н/Д: ИнфоСервис, 2004.-264 с.

304. Стратегия развития ЮФО до 2025 г. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.sirategy-south.ru (дата обращения 12.03.2008).

305. Стратегии социально-экономического развития субъектов, РФ Электронный ресурс. // Министерства регионального развития РФ.1 Режим доступа: http://www.minregion.ru/OpenFile.ashx/substarteg.xls?AttachID=2844 (дата обращения 03.02.2009).

306. Сурнина, Н.М. Пространственная экономика: теоретико-методологическое и на-учно-пракгическое исследование / Н.М. Сурнина: Дисс . канд. экон. наук. Екатеринбург, 2003.-298 с.

307. Суспицын, СЛ. Пространственная результативность государственного регулирования/ СЛ. Суспицын// Регион: экономика и социология. -2003.—№ 2. С. 3 -17.

308. Суспицын, СЛ. Сводные индексы регионов Российской Федерации в 2001 2009 гг. / СЛ. Суспицын // Регион: экономика и социология. - № 3. - 2007. - С. 285 - 291.

309. Территориальное стратегическое планирование на принципах широкого общественного участия / Сост. Б.С. Жихаревич, Е.Г. Белова, Ж.В. Подоляко. — СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2000. 32 с.

310. Территориальное управление экономикой / Гл. ред. проф. В.П. Колесов, проф. В.В. Шупыро.-М.: ТЕИС, 2001. 642 с.

311. Территориальное стратегическое планирование. Практическое пособие. СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2003. - 96 с.

312. Территориальное стратегическое планирование: новые возможности социально-экономического развития: Сборник статей / Под ред. Акбулатова ЭШ., Ефимова B.C., Жихаревича Б.С. -Красноярск: НПКИЦ 2004. -180 с.

313. Тиссэ, Ж. Ф. Забвение пространства в экономической мысли (пер с франц. В.Н. Украинского) / Ж - Ф. Тиссэ // Пространственная экономика. - 2008. - № 1. - С.78 - 87.

314. Тоскунина, В.Э. Программно-целевой подход к управлению социально-экономическими процессами в регионе / В.Э. Тоскунина // Регион: экономика и социология. 2004. - № 2. - С. 23 - 30.

315. Уваров, В.В. Стратегический менеджмент: из прошлого к будущему / В.В. Уваров, A.A. Лаптев. -М.: Дело и Сервис, 2008.-205 с.

316. Управление региональными программами в США и Канаде / Под ред. ЛИ. Евен-ко, Л. А. Баграмова. М.: Наука, 1983.-233 с.

317. Уральский мегапроект назван ключевым инструментом долгосрочного развития Уральского региона Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www.regnumru/iiews/l089551.html (дата обращения 28.11.2008):

318. Файоль, А. Управление это наука и искусство / А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тэй-лор, Г. Форд. - М.: Республика, 1992. - 234 с.

319. Фатхугдинов, P.A. Конкурентоспособность: экономика, стратегия, управление: учебное пособие/Р.А. Фатхугдинов.-М.: ИНФРА-М, 2000.-179 с.

320. Федеральные целевые программы Электронный ресурс. Режим доступа: ht^://vvww.scimcerf.ru/client/fedprog.aspx (дата обращения 12.08.2006).

321. Федеральная программа «Юг России» не улучшила показатели регионов Электронный ресурс.//Вести (Северный Кавказ). — 29/12/2008. — Режим доступа: httpy^.vpkmfcg^^ 188 (дата обращения 12.01.2009):

322. ФЦП: за и против» Электронный ресурс. // Наша власть дела и лица. -19/12/2008. - Режим доступа: http^.vpkru/cgiWдата обращения 23.12.2008).

323. Федоренко, НЛ. Проблемы программно-целевого планирования и управления / Н.П. Федоренко // Программно-целевое управление социалистическим производством.

324. Вопросы теории и практики / Ред. кол. А.Г. Аганбегян, Б.З. Мильнер, Г.Х. Попов. М.: Экономика, 1980. - С. 25 - 34.

325. Федоров, В.П. Региональное программирование в переходной экономике / В .П. Федоров. Тверь, 1998. -156 с.

326. Фетисова, О.В. Модернизация сферы товарного обращения макрорегиона (потребительский сектор): монография / О.В. Фетисова Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2007.-430 с.

327. Фливбьорг, Б. Мегапроекгы: история недостроев, перерасходов и прочих рисков строительства / Б. Фливбьорг, Н. Брузелиус, В. Ротенгаттер. М.: Вершина, 2005. - 224 с.

328. Флорида, Р. Мегарегионы: значимость места / Р. Флорида/ТНагуагё Business Review-Россия.-2008.-№4.-С. 14-15.

329. Фомичев, В.И. Теория Хекшера Олина Электронный ресурс. / В.И Фомичев // Международная торговля. - Режим доступа: http://polbu.iTi/fomichevJn1ti^ling/ch05an.html (дата обращения 20.11.2007).

330. Хаггет, П. Пространственный анализ в экономической географии. Пер. с англ. / П Хаггет. М.: Прогресс, 1979.-С. 34-39; 76-84.

331. Хакен,Г. Синергетика/Г.Хакен. -М.: Мир, 1980.-406 с.

332. Хлопонин, А. Региональная политика: осмысление пространства Электронный ресурс. / А. Хлопонин. Режим доступа: http://www.regionaHstican]/Ubraiy/publIRP/lilopved.php (дата обращения 14.08.2006).

333. Цвылев, Р.И. О целевых методах планирования и управления / Р.И. Цвылев // Вопросы экономики. —1971.—№ 7.—С. 23 32.

334. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансированию и реализации. М: Московский общественный научный фонд, Институт макроэкономических исследований, 2000. - 76 с.

335. Частно-государственное партнерство при реализации стратегических планов: практика и рекомендации. — СПб.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 2005. 32 с.

336. Чекмарев, В.В. Экономическое пространство как объект и предмет экономической науки Электронный ресурс. / В.В. Чекмарев. Режим доступа: http://fomrabarгel.ra/page=826 (дата обращения 15.08.2007).

337. Чекмарев, В.В. Роль институтов в формировании экономического пространства /

338. B.В. ЧекмаревШроблемы новой политической экономии. 2001. - № 4. - С. 40 —45.

339. Чекмарев, В.В. Экономическое пространство как антропогеосфера / В.В. Чекмарев // Проблемы новой политической экономии.—2002.—№ 3.—С. 27—32.

340. Черная, И.П. Проблемы формирования стратегии повышения конкурентоспособности приграничных регионов Дальневосточного федерального округа / И.П. Черная // Регион: экономика и социология. 2007. — № 4. - С. 48 - 59.

341. Читая, Г.О. Инновационно-структурные детерминанты промышленного развития макрорегионов России: монография / Г.О. Читая. — М.: ИД «Финансы и кредит», 2005.-358 с.

342. Шапкин, И.Н. Управление региональным хозяйством / И.Н. Шапкин, АО.1 Блинов, ЯМ. Кестер. КноРУС, 2005. - 400 с.

343. Шариков, И.В. Формирование модели экономической устойчивости региона / И.В. Шариков, А.В. Шариков // Региональная экономика: теория и практика. 2005. - № 12 (27).-С. 20-25.

344. Шарипов, Ш.И. Стратегия регионального развития: выравнивание или поляризация? / Ш.И. Шарипов // Региональная экономика: теория и практика. 2006. - № 2 (29).1. C. 19-23.

345. Шахов, О.Ф. Региональные программы развития территорий / О.Ф. Шахов // Актуальные проблемы региональной экономики и территориального управления. Выпуск 3 - Воронеж: ВоронежГУ, 2004. - С.22 - 26.

346. Шахов, О.Ф. Федеральные целевые программы: опыт разработки, практика применения / О.Ф. Шахов // Актуальные проблемы региональной экономики и территориального управления. Выпуск 3. - Воронеж: ВГУ, 2004. - С.26 - 30.

347. Швецов, А.Н. Экономика и управление преобразованиями сложных социально-экономических систем / А.Н. Швецов.—М.: Едиториал УРСС, 2004. -112 с.

348. Шевердяев, СН. Методика оценки сайтов российских органов власти / С.Н Ше-вердяев// '\¥Р8/2007/02. М: ГУ ВШЭ, 2007.-68 с.

349. Щетинина, Д.П. Влияние неоднородности экономического пространства на индикаторы региональной динамики: Автореф. диссканд. экон. наук / Д. П. Щетинина.т Ростов н/Д 2006. 33 с.

350. Шишкин, А.И. Стратегическое планирование и его роль в решении социально-экономических проблем (тезисы доклада) Электронный ресурс. / А.И. Шишкин. Режим доступа: Ьйр://\у\\''\у:с11у511-а1с^.1еоп1леГ.а1 (дата обращения 05.08.2007).

351. Шнипер, РН. Региональная программа и принципы ее разработки / РИ. Шнипер, И.Н. Воевода, С.С. Гузнер. -Новосибирск: Наука, 1986. 296 с.418: Шнипер, РН. Регион: экономические методы управления / Р.И. Шнипер. Новосибирск: Наука, 1991'. - 320 с.

352. Штыров; В. Российские мегапроекты: анализ и управление рисками Электронный ресурс. / В. Штыров. Режим доступа: Ьйр://11т-уа1ш15кпагсЛш/йтез/ак/2009-1/04.htm (дата обращения 12.02.2009).

353. Штульберг, Б.М. Региональная политика России / Б.М. Штульберг, В .Г. Введенский. М.: Гелиос, 2005. - 208 с.

354. Щедровицкий, П. Государственная политика регионального развития в РФ: проблемы и перспективы / П Щедровицкий // Формула развития. Сб. статей. 1987 — 2005: — М: Архитектура, 2005. -156 с.

355. Юг России на рубеже Ш тысячелетия: территория, ресурсы, проблемы, приоритеты / Под ред. АР. Дружинина, Ю.С. Колесникова Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 2000. - 294 с.

356. Южный федеральный округ 2006. Социально-экономические итоги. Информационно-аналитические материалы / Ростовстат. Ростов н/Д 2007. — 403 с.

357. Южный федеральный округ 2007. Социально-экономические итоги. Информационно-аналитические материалы / Ростовстат. Ростов н/Д 2008. - 405 с.

358. Южный федеральный округ 2008. Социально-экономические итоги. Информационно-аналитические материалы / Ростовстат. Ростов н/Д 2009. -409 с.

359. Якобсон, АЛ. Территориальная организация региональной политики / А Л. Якобсон.-Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1994.-183 с.

360. Amstrong, Н. Regional economic and policy. Third Edition / H. Amstrong, J. Teylor. -Blacwell Publishers, 2000. -P. 401 -423.

361. Batlhelt, H. Toward a relational economic geography / H. Batlhelt, J. Gluckler // Journal of Economic Geography. 3 (2003). -P. 117 -144.

362. Boisier, S. Regional Management in a New International Order. Quasi States and Quasi Firms / S. Boisier. Santiago, Chile, 1992. -P.23 - 25.

363. Biyson, J. Strategic planning for public and nonprofit organizations / J. Bryson. San Francisco: Jossey-Bass Publishers, 1995. - P. 23 - 29.

364. Englmann, F. Industrial Clusters and Regional Growth in the Presence of Local Inputs / F. Englmann, U. QalzZ/Journal of Regional Science. -1995. (35). - P. 3 - 27.

365. Florida, R Toward the Learning Region / R FloricMFutures, 1995. V. 27, no 5. - P. 527-536.

366. Florida, R The Rise of the Mega Region / R Florida, T. Gulden, C. Mellander // University of Toronto, Joseph L. Rotman School of Management: The Martin Prosperity Institute. October, 2007.-31 p.

367. Goodstein, L. Applied strategic planning: a comprehensive guide / L. Goodstein, T. Nolan and J. Pfeiffer. Toronto: McGraw-Hill, 1993. -P.12 - 34.

368. Gordon, G. Strategic planning for lpcal. government / G. Gordon. Washington, DC: ICMA, 1993. -P. 25 - 38.

369. Isseman, A. M. Lost in Space? On the Histoiy, Status, and Future of Regional Sciense / A.M. Isseman// The Review of Regional Studies. -1993. -V. 23, № 1 (Summer). -P. 5-8.

370. Kemp, R. Strategic planning in local government: a casebook / R Kemp. Washington, DC: Planners Press (APA), 1992. -P. 12-23.

371. Kemp, R.A. Strategic planning in local government / R. A. Kemp // Chicago: American planning Association, 1992.-P. 14-22.

372. Lundvall, BA Hie learning economy / B.A. Lundvall, B. Johnson//J. of Industry Studies. -1994.- № l, 2.-P. 23 -40.

373. Malecki, E. J. Technology and Economic Development: The Dynamics of Local, Regional and. National Competitiveness / E.J. Malecki/ZLongman, 1999. P. 249 - 267.

374. Mintzberg, H. The rise and fall of strategic planning / H. Mintzberg. Toronto: Maxwell Macmillan Canada, 1994. - P. 56 - 68.

375. Porter, M.E. Regions and the New Economics of Competition. Global City-Regions: Trends, Theory, Policy / M.E. Porter, Allen J. Scott (ed.). Oxford University Press, 2001. - P. 139-155.

376. Regional Cohesion and Competition in the Age of Globalization / Ed. by H. Kohno, P. Nijkamp, J. Poot. -Edward Elgar Publishing, 2001. -P. 13 24.

377. Smiley, M. Strategic planning for nonprofit organizations / M. Smiley. Washington, D.C: National Trust for Historic Preservation, 1998. - P. 34 - 37.