Инвестиционное сотрудничество в реализации экологических проектов в России и странах Центральной Европы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.14, кандидат экономических наук Яковлева, Вероника Владимировна

• Яковлева, Вероника Владимировна
• кандидат экономических наук
• 1997

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Яковлева, Вероника Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Значение иностранных инвестиций для реформирования экономики России ин Центральной Европы.

1.1. Внешние источники финансирования как один из важнейших факторов преодоления инвестиционного кризиса на этапе системной трансформации России и стран Центральной Европы.

1.2. Формы и методы мобилизации внешних "источников финансирования структурной перестройки экономики на этапе перехода к рынку.

ГЛАВА 2. Макроэкономическая стабилизация и улучшение инвестиционного климата России и стран Центральной Европы как основа для привлечения иностранных инвестиций.

2.1. Макроэкономическая стабилизация - важнейшая предпосылка международного инвестиционного сотрудничества.

2.2. Формирование в регионе благоприятного инвестиционного климата как основа для широкого привлечения иностранных инвестиций.

2.3. Необходимость формирования государственной системы стимулирования иностранных инвестиций в сферу экологии.

ГЛАВА 3. Современное состояние и перспективы иностранного инвестирования в России и странах Центральной Европы в реализации экологических проектов.

3.1. Экологические аспекты иностранных инвестиций в отдельные отрасли экономики России и стран Центральной Европы.

1.3. Анализ различных форм сотрудничества с иностранными инвесторами в сфере экологических проектов (по каналам частным, межгосударственным и международных организаций).

3.2. Перспективы расширения инвестиционного сотрудничества России и стран Центральной Европы с зарубежными партнерами, включая сферу экологии

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Инвестиционное сотрудничество в реализации экологических проектов в России и странах Центральной Европы»

В России и постсоциалистических странах Центральной Европы с начала 90-х годов происходят системные преобразования, охватывающие социально-политическую, экономическую и идеологическую сферы. Стратегическая задача переходного этапа - формирование развитого рыночного хозяйства, которое должно обеспечить достойные условия жизни для всего населения, включая и такую важнейшую характеристику качества жизни, как экологическую безопасность.

Обязательным условием быстрого и эффективного улучшения состояния окружающей среды в регионе Центральной Европы и России является на современном этапе развития не только целенаправленная государственная политика в этой сфере (стимулирующая соответствующие усилия хозяйствующих субъектов), но и развитие широкомасштабных международных связей в сфере экологии, ориентированных на преобладание экономической и научно-технической кооперации, использование опыта, технологий, инвестиций западных фирм в сфере экологии, которой в предшествующий период уделялось недостаточное внимание.

По оценкам западных и целого ряда отечественных экспертов, современная ситуация в постсоциалистических странах и России (по отдельным регионам и отраслям) близка к экологической катастрофе1. В этой связи достаточно привести тот факт, что в Российской Федерации более 75% отходов производства имеет ту или иную степень токсичности для окружающей природной среды и здоровья людей. В настоящее время около 60% российского населения проживает в условиях постоянного превышения ПДК вредных для здоровья веществ в атмосферном воздухе. Продолжает доминировать расточительный характер природопользования: более 80% добываемых в стране ресурсов тратится на

1 Такой точки зрения придерживаются, например, сотрудники Экологического консультативного центра ОЕКОНС (Дуннинген, Баден-Вюртемберг, Германия) Георг Нуоффер и П Лина Ушарова (Нуоффер Г., Ушарова Л. "Экологический аудит на предприятии". I/ "МЭиМО", N 1, 1997 г.). yf> поддержание ресурсодобывающих и ресурсоемких обрабатывающих производств2. 75% поверхностных вод потеряли питьевое значение; 250 тыс. гектаров земли занято складированием 5 млрд. тонн отходов. Следует особо подчеркнуть радиоактивное загрязнение, выводящее из хозяйственного оборота значительные территории3.

Поддержание экологической безопасности становится одной из главных задач общественного развития от местного до глобального характера. Конференция ООН по окружающей среде и развитию ЮНСЕД, состоявшаяся в 1992 г. в Рио-де-Жанейро на уровне глав государств и правительств, приняла общий документ, названный "Повесткой дня XXI века" - "Agenda 21". Подписав Декларацию ЮНСЕД по окружающей среде и развитию, главы государств и правительств мира приняли на себя обязательства способствовать переходу к новой модели развития, которая бы учитывала баланс экономических и экологических интересов.

В связи со своим глобальным характером экологические проблемы требуют объединения усилий различных государств, расширения международного сотрудничества в этой сфере на всех уровнях. В этих условиях страны Центральной Европы и Россия по мере формирования основ рыночной экономики и преодоления фазы острого кризиса системной трансформации постепенно становятся все более важными партнерами западных фирм (прежде всего, европейских) и международных финансовых и экономических организаций в области охраны окружающей среды.

Процессы системных преобразования в экономике и обществе постсоциалистических государств протекают отнюдь не гладко, приобретая свои собственные очертания и особенности в отдельных странах. Большинству стран Центральной Европы к настоящему времени удалось справиться с многими макроэкономическими проблемами, преодо

2 "Вестник Московского университета", серия 6 - "Экономика", N 2,1997 г., с.51

3 "Экономическое развитие России и мировые тенденции на рубеже веков". Институт США и Канады, Москва 1996 г., авторский коллектив под руководством С.Рогова, с. 414 леть неизбежный хозяйственный спад периода коренных реформ, обеспечить стабилизацию и выйти на начало экономического роста. В России процессы реформирования сопровождаются значительными трудностями, что вызвано целым рядом объективных и субъективных факторов; тем не менее, в последнее время и здесь наметились определенные сдвиги: стабилизируется финансово-экономическое положение, формируется благоприятный инвестиционный климат и соответствующая рыночная инфраструктура.

Выход постсоциалистических стран Европы из экономического кризиса создает предпосылки для решения экологических проблем региона прежде всего за счет привлечения целевых инвестиций и соответствующих технологий из-за рубежа. Переход к рыночной экономике в странах региона сам по себе не может решить накопившиеся за многие десятилетия экологические проблемы, как не могли они ранее быть решены исключительно методами централизованного управления. Вместе с тем формирование в государствах региона рыночных отношений создает благоприятные условия для привлечения инвестиционных ресурсов из-за рубежа, в том числе в реализацию столь важных для стран региона экологических проектов, по каналам частного предпринимательства, межгосударственного сотрудничества и программ международных финансовых и экономических организаций, из которых следует выделить целевые кредиты МБРР и ЕБРР, а также программы ЕС - ТАСИС (для России и стран СНГ) и ФАРЕ (для стран Центральной и Восточной Европы).

В научной экономической литературе большое внимание уделено современным тенденциям и проблемам привлечения иностранного капитала и его влиянию на эффективность экономических преобразований в странах региона. Вместе с тем характер и механизм воздействия инвестиций международных финансовых и экономических организаций, а также частных инвесторов на развитие международного сотрудничества и реализацию конкретных проектов в сфере охраны окружающей среды, практически не исследован. Все это обусловило актуальность и выбор предмета исследования.

Предметом исследования диссертационной работы является привлечение иностранных инвестиций как одного из важных факторов преодоления инвестиционного кризиса на этапе системной трансформации в России и странах Центральной Европы и его принципиально новый, стратегический аспект - международное сотрудничество в сфере экологии.

Автор подробно рассматривает формы и методы мобилизации внешних источников финансирования структурных преобразований на этапе перехода к рынку; эффективность различных форм сотрудничества с иностранными инвесторами. Проводится анализ макроэкономической и финансовой политики стран региона, направленной на финансово-экономическую стабилизацию, формирование достаточно развитой рыночной инфраструктуры, которые создают предпосылки для эволюции взглядов крупных зарубежных инвесторов на государства Центральной Европы, а позже - и на Россию, не как на регион, где возможны только высокорискованные инвестиции с соответствующими ожиданиями сверхдоходов, а как на государства со специфическими, но в целом цивилизованными и перспективными условиями для бизнеса.

Цель и задачи исследования:

- выявить возможности сокращения с помощью международного инвестиционного сотрудничества тех нежелательных последствий, побочных результатов производства, которые отрицательно воздействуют на природную среду как на основу человеческого существования;

- обосновать для потенциальных инвесторов развитых стран крайне актуальную как с экономической, так и социально-политической точки зрения задачу необходимости участия в решении проблем охраны окружающей среды прежде всего в таких базовых отраслях, как энергетика, металлургия, машиностроительный, лесопромышленный, химический комплекс;

- определить роль привлечения иностранных инвестиций в эти отрасли постсоциалистических государств как фактора, который мог бы позволить значительно увеличить производство конкурентоспособной продукции и ее экспорт, а также улучшить основные экологические характеристики их функционирования на новой технической базе.

Решение поставленных задач требует анализа и обобщения процесса привлечения иностранных инвестиций в экологические проекты с точки зрения внедрения современных технологий, ноу-хау, передового опыта управления и т.д. Привлечение в национальную экономику зарубежных финансовых и материальных ресурсов из стран развитых рыночных отношений позволяет говорить о формировании в регионе стран Центральной Европы и России благоприятных предпосылок для решения ряда стратегических задач в области охраны окружающей среды: в частности, постепенный рост экологического сознания постсоциалистических обществ; формирование необходимой исследовательской и информационно-аналитической базы для осуществления инвестиционных экологических проектов; создание необходимой для этого инфраструктуры, соответствующей требованиям рыночного хозяйства; реализация целого ряда пилотных проектов (главным образом в рамках осуществления соответствующих программ международных финансовых и экономических организаций).

Особое внимание в работе уделяется проблемам формирования в регионе благоприятного инвестиционного климата как основы для массового привлечения иностранного капитала, эффективности различных форм сотрудничества с иностранными инвесторами в области реализации экологических проектов, необходимости формирования государственной системы стимулирования иностранных инвестиций в сферу экологии. При этом автор отмечает как позитивные, так и негативные последствия этих процессов.

Методологической и теоретической основой диссертации являются работы зарубежных и отечественных авторов по общим и конкретным вопросам, поставленным в диссертационной работе. Автором использованы результаты исследований таких отечественных экономистов как В.Радаев, М.Осьмова, И.Фаминский, П.Кулигин, С.Чебанов и специалистов в области экологии - как Р.Новиков, К.Папенов, Н.Фейтельман, А.Минин, О.Яницкий и др., а также зарубежных исследователей таких как Дж.Сакс, Я.Корнай, Л.Бальцерович, В.Клаус, А.Низ, Г.Нуоффер и др.

Информационно-справочной базой диссертационной работы послужили статистические, материалы международных организаций (ООН, ОЭСР, МВФ, МБРР, ЕБРР, КЕС и др.), а также информационные и нормативные материалы центральноевропейских и российских министерств и ведомств, статистических и информационных агентств и др.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

- на основании обобщения форм и методов, а также специфики привлечения иностранных инвестиций в качестве одного из важных факторов преодоления инвестиционного кризиса на этапе системной трансформации в России и странах Центральной Европы впервые в отечественной литературе проведен всесторонний анализ его принципиально нового стратегического направления - международного инвестиционного сотрудничества в сфере экологии и реализации конкретных совместных проектов в области охраны окружающей среды;

- обоснована необходимость для внешних инвесторов их участия в финансировании экологических проектов в России и странах Центральной Европы в условиях недостаточного самофинансирования и его резкого снижения в результате кризиса централизованных государственных капиталовложений;

- дана подробная характеристика и ранжирование внешних источников финансирования экологических проектов в России и странах Центральной Европы: займы международных финансовых и экономических организаций, программы Европейского Союза, реализация экологических проектов в рамках межгосударственного сотрудничества, привлечение частных компаний-инвесторов;

- определены приоритетные направления использования иностранных инвестиций в финансировании программ защиты окружающей среды в базовых отраслях промышленности с целью их структурной перестройки, модернизации и предотвращения возможных экологических катастроф; а именно: энергетика, металлургия, машиностроительный, лесопромышленный и химический комплекс;

- на основе анализа эффективности привлечения иностранного капитала в экономику России и стран Центральной Европы выявлены как позитивные, так и негативные последствия краткосрочного и долгосрочного характера. В частности, гипертрофированное развитие добывающих отраслей промышленности и ускоренное истощение национальных запасов невозобновляемых ресурсов, перенос в страны региона экологически "грязных" производств и отсутствие жесткого государственного контроля за соблюдением экологических норм и т.д.;

Основные положения и выводы диссертации могут быть использованы в научно-исследовательской и практической деятельности заинтересованных организаций при разработке стратегии и тактики привлечения иностранных инвестиций для реализации экологических проектов, а также при подготовке лекций, семинарских занятий и спецкурсов по проблемам привлечения иностранных инвестиций в постсоциалистические страны.

Заключение диссертации по теме «Мировая экономика», Яковлева, Вероника Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Повышенная потребность во внешних источниках инвестирования является характерной чертой практически всех экономик, переживающих период перехода к рыночному хозяйству. Это объясняется как недостаточной готовностью к самофинансированию процессов перестройки большинства хозяйствующих субъектов, так и резко снижающимся в кризисной фазе мобилизационным потенциалом инвестирования централизованного государства.

Процесс социально-экономических преобразований во всех постсоциалистических странах Европы характеризовался в целом низким уровнем инвестиций. Некоторыми авторами употребляется термин "инвестиционный провал периода преобразований". В кризисной фазе переходного периода блокированными оказались многие внутренние источники капиталовложений, а иностранные инвестиции не хлынули мощным потоком (на что рассчитывали реформаторы стран Центральной и Восточной Европы), чтобы возместить потери. До 1994 года включительно зарубежные инвестиции в народное хозяйство стран региона не превысили 1,5% прямых инвестиций в мировом масштабе. Впрочем, даже относительно более высокий приток прямых иностранных инвестиций в экономику Венгрии в этот период не превратился в главный фактор ее экономического роста1.

Россия и другие постсоциалистические страны Европы на первом этапе кардинальной экономической реформы уделяли повышенное внимание проблемам привлечения внешних источников финансирования системной трансформации, рассчитывая на ряд конкурентных преимуществ региона (по отношению к другим развивающимся рынкам) в борьбе за привлечение иностранных инвестиций: значительную заинтересованность Запада в социально-рыночных преобразованиях данного региона; квалифицированный кадровый потенциал, характеризующийся

1 Жукровска К. "Преобразования переходного периода: теория и практика". "МЭиМО", N 6, 1995 г., с.119 к тому же относительной дешевизной; потенциал региона Центральной и Восточной Европы, включая Россию, как наиболее емкого внутреннего рынка среди развивающихся рынков мира; стремление реформаторов обеспечить либерализацию экономики, особенно в сфере законодательной защищенности иностранных инвестиций.

Для поощрения и активного стимулирования привлечения иностранного капитала реформаторскими правительствами региона Центральной Европы уже на начальной стадии системной трансформации был предпринят целый комплекс мер, включающий: четкое определение приоритетов иностранного инвестирования; обеспечение иностранным инвесторам стабильного правового режима деятельности; законодательное установление правил участия в приватизации, регулирование режима портфельных инвестиций в национальную экономику; обеспечение иностранных инвесторов всем набором международно признанных гарантий инвестиций, в том числе через заключение соглашений о взаимной защите и поощрении инвестиций с иностранными государствами.

Проблеме привлечения иностранного капитала для нужд экономического развития отводится одно из центральных мест в формировании инвестиционной политики развивающихся и бывших социалистических государств Европы. При этом, на начальном этапе экономических реформ, часто недооценивается основной источник финансовых ресурсов, которым являются внутренние накопления. Однако резко обострившаяся в последнее время конкуренция за привлечение мировых инвестиционных ресурсов вынуждает правительства многих реформирующихся государств менять акценты в своей инвестиционной политике.

Мировой опыт показывает, что внешние инвестиции, как правило, формируют лишь незначительную часть совокупных капиталовложений в национальную экономику. Так, в начале 90-х годов этот показатель для группы развивающихся стран составил только 4,5%. Хотя общий эффект от иностранного инвестирования в связи с привлечением передовой технологии, ноу-хау, менеджмента, ориентацией на создание экспортных производств заметно превышает эти количественные показатели, внешний капитал уже не рассматривается большинством зарубежных государств в качестве основного источника финансирования экономики.

Отечественные и зарубежные эксперты отмечают также, что участие иностранного капитала в развитии экономики России и стран Центральной Европы уже обнаружило, наряду с положительными, и ряд отрицательных последствий как краткосрочного, так и долгосрочного характера:

- повышенное внимание иностранных инвесторов к добыче и экспорту топливно-энергетических и сырьевых ресурсов (особенно это касается России) способствует не только ускоренному истощению национальных запасов невозобновляемых ресурсов, но и дальнейшему усилению позиций добывающих отраслей, уже получивших гипертрофированное развитие в экономике стран региона в годы социализма;

- слабость государственного регулирования вопросов привлечения иностранных инвестиций и отсутствие жесткого контроля за соблюдением экологических норм создает условия для переноса на территорию России и стран Центральной Европы производств, сильно загрязняющих окружающую среду (которые, как правило, свертываются в промышленно развитых странах Запада);

- в условиях крайне неблагоприятного инвестиционного климата заметную активность в государствах региона на первом этапе проявляет "авантюрный" капитал Запада, стремящийся извлечь прибыль из рисковых операций, зачастую незаконного характера. Иностранные вложения такого рода в постсоциалистическую экономику могут использоваться и для отмывания денег, полученных криминальным путем.

В то же время анализ показателей развития экономики России и стран Центральной Европы свидетельствует, что в регионе даже в условиях острого кризиса имеется значительный внутренний инвестиционный потенциал, который при соответствующих усилиях мог бы быть направлен в национальное производство и охрану окружающей среды.

2. Привлечение иностранных инвестиций в Россию и страны Центральной Европы невозможно без макроэкономической стабилизации, изменений в инвестиционном режиме, благоприятствующих иностранным капиталовложениям не только институциональных, но и частных инвесторов.

В сравнительно короткие сроки первого этапа переходного к рыночной экономике периода центральноевропейским странам (лидерам рыночных преобразований - Чехии, Венгрии, Польше) удалось решить основные вопросы финансовой стабилизации, ограничения бюджетных дефицитов, снижения уровня инфляции, социальной поддержки малообеспеченных слоев населения, реструктуризации и оживления производства, либерализации внешнеэкономической сферы, расширения ориентированных на экспорт производств, снижения монополизма в национальной экономике, кардинальных институциональных преобразований, а также целого ряда других, что в комплексе дало возможность перейти к качественно новому этапу стимулирования инвестиционной активности в экономике.

В настоящее время стимулирование притока зарубежного капитала в экономику постсоциалистических стран Европы достигается, как правило, в условиях финансовой и макроэкономической стабилизации, а также максимальной либерализации правил ведения предпринимательской деятельности в стране (в равной мере затрагивающей иностранные и национальные компании), формирования благоприятного инвестиционного климата.

В свою очередь инвестиционный климат определяется целым набором факторов, включая политический и коммерческий риски, социальную и экономическую стабильность внутри страны, состояние законодательства, ясность в системе принятия решений, уровень развития рыночной инфраструктуры, экономическая и политическая заинтересованность центральных и местных (региональных) властей в привлечении иностранных (прежде всего - частных) инвестиций.

3. Для России и стран Центральной Европы в настоящее время стала крайне актуальной как с экономической, так и социально-политической точки зрения задача привлечения иностранного капитала для решения проблем защиты окружающей среды прежде всего в такие базовые отрасли, как энергетика, металлургия, машиностроительный, лесопромышленный, химический комплекс. Все эти отрасли в России и странах Центральной Европы развивались в годы социализма без достаточного учета требований экологии.

Такие отрасли требуют значительных инвестиций в процессе их структурной перестройки и модернизации. В них до сих пор применяются отсталые или дешевые неэффективные технологии, что обусловливает их кризисное состояние, а также высокую экологическую опасность для населения региона. Так, по официальным данным Госкомстата РФ, средний возраст производственного оборудования в промышленности России составляет около 11 лет. При этом на оборудование в возрасте до 5 лет приходится только 30 процентов наличного парка оборудования. Сделать такие производства эффективными и экологически чистыми возможно только при условии их комплексной модернизации или создания замещающих предприятий, использующих более совершенные технологии.

Привлечение иностранных инвестиций в эти отрасли позволяет постсоциалистическим государствам не только значительно увеличить производство и экспорт конкурентоспособной продукции, но и значительно улучшить основные экологические характеристики их функционирования на новой технической базе.

4. Инвестиционные экологические проекты особенно важны для России и стран Центральной Европы в такой структурообразующей отрасли, как энергетика. Проблемы ее развития всегда были в центре внимания государств бывшего СЭВ, так как служили основой автономного развития, базой для всех остальных отраслей народного хозяйства. При этом главным направлением развития энергетики оставалось экстенсивное развитие, приводящее со временем к нарастанию излишней нагрузки на окружающую среду.

Энергетика в годы социализма оставалась одной из самых грязных отраслей экономики. Так, на ее долю в СССР приходилось в 1989 г.

43% выбросов сернистого газа, 60% - окиси азота, в больших количествах выделялись такие токсичные вещества, как пятиокись ванадия, сернистый ангидрид, окись углерода и зола. При этом при анализе экологической обстановки не учитывался, как правило, бензапирен - наиболее токсичное вещество, выделяющееся при сжигании органического топлива в печных котлах и обладающее канцерогенными свойствами, поскольку его концентрация обычно не превышает 0,1-1,0% от ПДК. В целом на Россию и страны СНГ в настоящее время (даже с учетом значительного снижения уровня загрузки производственных мощностей в годы экономического кризиса) приходится 19% мировых выбросов углекислого газа и 20% - двуокиси серы2.

Для России сотрудничество с иностранными инвесторами в отраслях ТЭК имеет 2 основных направления. Во-первых, их участие в разработке месторождений с трудными условиями добычи - только привлечение западных компаний может обеспечить экологическую безопасность работ на основе применения передовых технологий. Например, британскими и норвежскими нефтяными компаниями накоплен богатый опыт добычи нефти и газа на морском шельфе, в трудных условиях Северного моря. Россия в настоящее время вообще не располагает экологически безопасными технологиями добычи на шельфе русского Севера.

Во-вторых, и это направление даже более важное, - внедрение во все сферы хозяйственной деятельности ресурсосберегающих технологий, что позволит ограничить внутреннее потребление продукции ТЭК, увеличит экономическую эффективность производства, повысит общую конкурентоспособность российских товаров (не только топливно-энергетических) на мировом рынке.

В государствах Центральной Европы экологические проблемы энергетики не менее остры, чем в России. В уже реализованных в странах Центральной Европы инвестиционных проектах ЕБРР значительное

2 Ковылянский Я.А., Селегей Т.С., Старостенко Н.Н. "Влияние некоторых экологических факторов на выбор мест размещения энергоисточников". "Экология", 1997 г., N 1, с.62 место отводится модернизации энергетических объектов, представляющих собой значительную угрозу для окружающей среды региона Центральной Европы, порождая местные, региональные и глобальные проблемы загрязнения атмосферы и вызывая последствия в результате ликвидации отходов и сброса сточных вод. Так, в Польше ЕБРР финансировал монтаж энергокотлов ТЭЦ с псевдосжиженным слоем, что привело к росту производства дешевой электроэнергии и уменьшило выброс загрязняющих веществ (энергетика Польши характеризуется до сих пор высокой степенью потребления угля). .

Особое внимание в инвестиционных программах международных финансовых и экономических организаций уделяется проблемам атомной энергетики. В первую очередь здесь следует отметить "Программу ядерной безопасности Европейского Союза для стран Центральной и Восточной Европы и для новых Независимых Государств". При разработке программы КЕС справедливо исходила из того, что обеспечить высокий уровень ядерной безопасности только в рамках Европейского Союза в настоящее время уже представляется нереальным, поэтому необходимым элементом становится техническое и финансовое содействие в реализации программ безопасности в России, странах Центральной и Восточной Европы3.

В настоящее время в странах региона находятся в эксплуатации более 60 ядерных энергетических реакторов, которые были разработаны в СССР еще в 60-70 годы. В некоторых бывших социалистических государствах на долю АЭС приходится существенная часть энергоресурсов (в Болгарии - 45 %, Литве - 77 %, Венгрии - 45 %, Украине - 34 %, Словакии - 49 %, России -12 %, Чехии - 21 %). Проблема переработки, транспортировки, хранения, уничтожения и захоронения радиоактивных отходов в России и странах Центральной Европы превратилась в общеевропейскую проблему экологической безопасности. По оценкам экспертов, только на территории России суммарная активность незахороненных отходов составляет более 4 млрд. кюри (Ки), что равняется 80 Чернобылям. Российские АЭС дают около 150 т отходов в год, еще 400 т ввозится из-за границы с атомных станций в основном советского производства4.

Программа ядерной безопасности ЕС является крупнейшей из всех инвестиционных программ, осуществляемых в рамках ТАСИС и одной из крупнейших в рамках ФАРЕ. Объемы инвестированных средств в рамках данной программы только за период 1991-1996 гг. возросли с 73,7 млн. ЭКЮ до 123,5 млн. ЭКЮ5.

Программа ядерной безопасности ЕС осуществляется в настоящее время в следующих областях: проектная безопасность; содействие в организации эксплуатации (включая поставку необходимого оборудования); поддержка органов, отвечающих в странах региона за ядерную безопасность; план действия "большой семерки"/ЕС по Чернобылю; переработка радиоактивных отходов; проект создания системы раннего оповещения Тамма-1".

В ходе реализации программы ЕС было установлено тесное сотрудничество между экспертами ЕС, стран Центральной и Восточной Европы, России и СНГ, осуществляется передача западных методик и ноу-хау в области ядерной безопасности, совместно проводится детальная экспертиза безопасности ряда объектов, сформулированы детальные предложения и разработаны организационные схемы модернизации АЭС, а также осуществляется поставка оборудования в рамках реализации конкретных инвестиционных проектов.

Современное оборудование и технологии, повышающие безопасность функционирования ядерных реакторов в странах Центральной и Восточной Европы (прежде всего - в Чехии, Словакии, Венгрии и Болга

4 Минин А. "Безопасность страны: эколого-экономические аспекты". "Евразия. Экологический мониторинг". N 1, 1997 г., с. 10

5 "Программа ядерной безопасности Европейского Союза для стран Центральной и Восточной Европы и для Новых Независимых Государств". "Европа", N 2-3, 1997 г., с.43. рии), поставляют в рамках инвестиционных контрактов такие известные западные компании, как Siemens, Framatom, COGEMA, Nuchem, Electricite de France - крупнейшие разработчики и производители техники и технологий атомной промышленности6.

5. С точки зрения важности для инвестиций в экологию России и государств Центральной Европы можно провести ранжирование источников внешнего финансирования:

- самый важный источник стимулирования иностранных инвестиций в данной сфере в настоящее время - это займы международных финансовых и экономических организаций (МБРР, ЕБРР) и программы финансирования Европейского Союза (ТАСИС и ФАРЕ);

- вторым по значимости является межгосударственное сотрудничество в сфере экологических инвестиционных проектов (часто это направление развивается в рамках регионального и приграничного сотрудничества, например в рамках приграничных связей Германии и Чехии, Норвегии и России);

- инвестиции в проекты по охране окружающей среды по каналам частного предпринимательства не заняли значительного самостоятельного места в России и странах Центральной Европы. Но при этом необходимо учитывать, что реализация проектов в рамках международных программ невозможна без привлечения частных компаний-производителей, которые занимаются поставками оборудования и передачей технологий.

Кредиты международных финансовых и экономических организаций остаются в настоящее время одним из наиболее существенных источников внешнего финансирования структурной перестройки экономики России и других постсоциалистических стран Европы, включая и средства на целевое и сопутствующее инвестирование в сферу экологии. Наибольшую долю кредитов из международных финансовых организаций предоставили МБРР и ЕБРР.

6 "Бизнес МН", N 44, 29.11.1995 г., с.2

Из предоставленных вышеназванными финансовыми организациями кредитов России в первую очередь следует выделить займы, где значительна экологическая составляющая: первый и второй нефтяные реабилитационные займы (610 и 500 млн. долл.); заем на развитие городского транспорта, которое предполагает и снижение степени загрязнения атмосферы (329 млн. долл.); экологическую направленность имеет также заем на восстановление газораспределительных сетей (106,5 млн. долл.); займы на реструктуризацию угольной отрасли (500 млн. долл.) и~проекГсодействия перестройки угольного сектора (25 млн. долл.); заем на повышение эффективности использования энергии (70 млн. долл.). Кроме того МБРР и ЕБРР предоставили и два целевых экологических займа: на управление окружающей средой в сумме 110 млн. долл. и чрезвычайный заем на ликвидацию нефтезагрязнения после прорыва трубопровода в Республике Коми ( 99 млн. долл.).

Кредиты международных банков предоставляются, как правило, на 7-8 лет (а в отраслях ТЭК - до 17 лет) при процентной ставке LIBOR+0,25 % с 5-летним льготным периодом. Для России в настоящее время кредиты международных финансовых организаций являются наиболее длинными и дешевыми видами кредитов.

Потребность только одной России в инвестициях в экологические проекты до 2005 года составляет, по оценкам западных экспертов, около 350 млрд. долларов. В развитых странах инвестиции в экологию ежегодно составляют 3-4% от ВВП. В России в 1996 г. этот показатель составлял 0,5%, а в текущем году, как ожидается, уменьшится до 0,4%. По данным Госкомитета РФ по охране окружающей среды, в России сейчас действует 12 одобренных правительством программ, для реализации которых из федерального бюджета выделяются средства в размере лишь 5-6% от их запланированной потребности7.

Поэтому с точки зрения влияния на возможность и направления реализации инвестиционных проектов в сфере экологии столь важными

7 "Финансовые известия", 04.03.1997 г., с. VI для России и стран Центральной Европы являются масштабные инвестиционные программы международных финансовых и экономических организаций.

6. Качественно новое восприятие и оценка значения фактора окружающей среды для социально-экономического развития, признание его исключительной важности для обеспечения устойчивого экономического роста и безопасности государств - все это становится в последние годы неотъемлемой частью общественного сознания. В промышленно развитых государствах""мира" и" большинстве новых индустриальных стран все чаще охрана окружающей среды рассматривается как одна из главных целей и средство обеспечения экономического прогресса. В то же время появляется все больше оснований для подключения к этому процессу и новых участников, прежде всего - постсоциалистических государств Европы. Причинами этого в 90-х годах стали:

- развитие международного природоохранного сотрудничества в качестве средства практической реализации принимаемых международными форумами решений;

- повышенное внимание во всех странах к комплексу глобальных природоохранных проблем, которые невозможно решить силами только промышленно развитых стран;

- необходимость более четкой координации совместных многосторонних усилий в сфере экологии, особенно важны здесь именно экономические инструменты и стимулы, набор которых в последние годы существенно расширился;

- опыт регионального сотрудничества (прежде всего в Европе), позволяющий говорить об эффективности привлечения большинства государств с переходной экономикой к активному участию в глобальном экологическом оздоровлении.

7. Эксперты ведущих западных центров экономической информации (в частности, британского Economist Intelligence Unit) считают перспективы притока прямых иностранных инвестиций в экономику стран Центральной и Восточной Европы достаточно благоприятными. Согласно их прогнозам, общее улучшение инвестиционного климата на базе макроэкономической стабилизации, формирование либеральных правил предпринимательской деятельности (сопровождаемое участием иностранных инвесторов в программах приватизации наиболее привлекательных отраслей экономики стран региона), дополняется теперь и таким фактором, как относительно высокие темпы экономического роста. Среднегодовые темпы экономического роста в странах Центральной Европы (Польша, Чехия, ]3енгрия, Словакия, Словения и Румыния) прогнозируется на период 1996-2000 гг. в среднем на уровне 4,6 %.

Во второй половине 90-х годов суммарный объем прямых иностранных инвестиций в регионе Центральной и Восточной Европы прогнозируется на уровне 20 млрд. долл. ежегодно8. Наибольший приток инвестиций произойдет в период 1999-2000 гг. Основным инвестором и торгово-экономическим партнером государств региона останется Германия (товарооборот которой со странами бывшего СЭВ сейчас превысил объем торговли с США).

Особый интерес у западноевропейских инвесторов вызывают в настоящее время страны Центральной Европы, по классификации западных аналитиков относящиеся к категории быстро реформируемых экономик. После распада СЭВ центральноевропейские страны сумели достаточно быстро переориентировать свою внешнюю торговлю на западные рынки (прежде всего - на государства ЕС). Благодаря жесткой макроэкономической политике Чехия и Словакия смогли сократить показатели годовой инфляции до однозначной цифры, Польша уже несколько лет сочетает относительно низкую инфляцию с высокими темпами экономического роста, Венгрия постепенно восстанавливается после двух лет строгой экономии, сопровождавшихся ускоренной приватизацией и рекордными темпами иностранных инвестиций.

По оценкам западных экспертов, к концу 90-х годов значительно изменятся страновые предпочтения иностранных инвесторов в Цен

8 "Финансовые известия", 23.01.1997 г., с 1 тральной и Восточной Европе. Так, Венгрия - нынешний лидер по объемам привлеченных инвестиций, займет только четвертое место, пропустив вперед сразу трех новых лидеров: Россию, Польшу и Чехию.

В работе делаются выводы о необходимости рассмотрения вопросов экономической устойчивости и экологического выживания - двух блоков стратегически важных проблем - как элементов единой эколого-экономической системы.

Обеспечение экологически устойчивого развития является важным системным компонентом политики экономической безопасности России и стран Центральной Европы.

В связи'с распадом прежней системы централизованного экологического мониторинга, на основе проведенного всестороннего исследования автор предлагает возможные новые экономические подходы к инвестиционному сотрудничеству в сфере экологии в странах Центральной Европы и России с учетом конкретных особенностей этих регионов.

Следует также отметить, что наряду с развитием инвестиционного сотрудничества и оказанием прямой экономической, научной и технической помощи в решении экологических проблем, принятием многочисленных международных конвенций и договоров, функционирование международной системы экологического контроля выдвигает экономические и политические требования по экологической безопасности к странам Центральной Европы и, прежде всего, к России, как стране с особым геополитическим положением, обладающей крупнейшим на планете природно-ресурсным потенциалом. Вместе с тем, Россию характеризуют тенденции возникновения экологических угроз различного масштаба и последствий.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Яковлева, Вероника Владимировна, 1997 год

1. Амсден А., Интрилигейтор М., Макинтайр Р., Тейлор Л. "Политическая экономия развития о стратегии эффективного перехода". "Вестник Московского университета" (серия 6 "Экономика"), N 1, 1996 г., с. 32-46.

2. Ананичева М. "Экологическое движение в "обществе всеобщего риска". "Евразия. Экологический мониторинг", N 6, 1996 г., с.20-22.

3. Бальцерович Л., Гэлб А. "Макроэкономическая политика при переходе к рынку: опыт трех лет". "МЭиМО", N3, 1995 г., с.100-117.

4. Бредова В. "Экономика стран Восточной Европы в 1993-1994 гг". "МЭиМО", N 2, 1995 г., с.110-118.

5. Бредова В. "Экономика стран Восточной Европы в 1994-1995 гг". "МЭиМО", N 3, 1996 г., с.57-66.

6. Будыко М.И. "Проблемы глобальной экологии", в кн. "Современное естествознание и материалистическая диалектика", М, 1977, с. 120-139.

7. Буланова В. "Инвестиции в экологию не достигают ощутимого результата", "Финансовые известия", 13.02.1997 г., с.И.

8. Васильев В., Писарев В., Хозин Г. "Экология и международные отношения". Москва, Издательство "Международные отношения", 1978 г., 236 с.

9. Витвар 3. "Четвертый год радикальной реформы", "Деловой мир", 18-24.04.1994 г., с.14.

10. Владова Н. "Три фазы развития постсоциалистической экономики". "МЭиМО", N 6, 1995 г., с.5-20.

11. Возняк В.Я., Фейтельман Н.Г., Бурман Э.И. "Экологическое оздоровление экономики". Москва, 1994 г., 176 с.14. "Глобальная экологическая проблема". Отв. редакторы Морозов Г.И., Новиков Р.А. Москва, "Мысль", 1988 г., 206 с.

12. Государственный доклад "О состоянии окружающей среды РФ в 1993 году" (Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ). Москва, ПИК ВИНИТИ, 1994 г., 238 с.

13. Голубов Б. "Безопасность страны зависит от наличия ресурсов и здоровья населения". "Евразия. Экологический мониторинг", N 4, 1996 г., с.12-18.

14. Исфорт Г. "Производственный процесс и окружающая среда" (пер. с нем.). Москва, Издательство "Прогресс", 1983 г., 272 с.

15. Ищенко Е.Г. "Участие России в международном инвестиционном сотрудничестве. "Мировой опыт и экономика России", N 1-2, 1997 г., с.17-20.

16. Кириллов Д., Лебедева О., "Инвесторы ищут способы вложения средств в экономику", "Финансовые известия", 30.01.1997 г., с.1.

17. Кириченко Э. "Как привлечь "импортный" капитал". "МЭиМО", N 3, 1997 г., с.151-153.

18. Клаус В. "Мы вошли в период реабилитации", "Деловой мир", 1824.04.1994 г., С.1, 13.

19. Клаус В. "Создание стабильных денег". В сборнике "Денежная реформа в посткоммунистических странах" (под ред Дж.Дорна и Р.М.Нуреева), Москва, "Catallaxy", 1995, с.29-35.

20. Ковылянский Я.А., Селегей Т.С., Старостенко Н.Н. "Влияние некоторых экологических факторов на выбор мест размещения энергоисточников". "Экология", 1997 г., N 1, с.62-64.

21. Колганов А. "Закономерности переходной экономики: экономические тенденции и модели", "Вопросы экономики", N 2, 1995 г., с 50-60.

22. Корнай Я. "Дефицит", М„ "Наука", 1990 г.

23. Корнай Я. "Трансформационный спад", "Вопросы экономики", N3,1994 г., с.4-16.

24. Кузьмин Д. "Отечественный негосударственный сектор пока не готов вкладывать деньги в экологию". "Финансовые известия", 14.06.1996 г., c.V.

25. Кулигин П. "Становление и функции новой системы банков: опыт Восточной Европы". "Вопросы экономики", N4, 1994 г., с.112-116.

26. Кулигин П.И. "Формирование банковских систем рыночного типа. Опыт Восточной Европы". М, ИМЭПИ РАН, 1995 г., 83 с.

27. May В.И. "Экономика и политика в условиях радикальной экономической реформы". "Вестник Московского университета" (серия 6 "Экономика"), N 1, 1996 г., с. 47-57.

28. Минин А. "Безопасность страны: эколого-экономические аспекты". "Евразия. Экологический мониторинг". N 1, 1997 г., с.9-11.

29. Михневич В. "Стремительная финансовая стабилизация грозит новыми проблемами". "Деловые люди", N 3, 1996 г., с.81-83.

30. Мюррел П. "Эволюционные реформы в экономике восточноевропейских стран". "МЭиМО", N 6, 1991 г., с.65-76.

31. Невежин Ю. "В Давос с инвестиционным портфелем", "Известия", 28.01.1997 г., с.З.

32. Нестеренко А. "От кризиса к стабилизации: экономика стран Центральной и Восточной Европы в 1993-1994 годах". "Вопросы экономики", N3,1995 г., с.77-92.

33. Нестеренко А. "Современные проблемы рыночной трансформации в Восточной Европе". "Вопросы экономики", N 8, 1995 г., с. 143-152.

34. Низ А. "Экономика и окружающая среда" (пер. с англ.). Москва, "Экономика", 1981 г., 190 с.

35. Никитин С.М., Глазова К.С., Степанова М.П. "Антиинфляционная политика: зарубежный опыт и Россия", "Деньги и кредит", N 1, 1995 г., с. 23-37.

36. Ноув А. "Какой должна быть экономическая теория переходного периода". "Вопросы экономики", N 11, 1993 г., с. 16-23.

37. Нуоффер Г., Ушарова Л. "Экологический аудит на предприятии". "МЭиМО", N 1, 1997 г., с.144-146.

38. А.Ослунд "Уроки экономических преобразований в странах Восточной Европы", "Вопросы экономики", N1, 1994 г.

39. Павлов С. "МБРР предоставляет Москве шанс бесплатно снизить автомобильное загрязнение". "Финансовые известия", 14.06.1996 г., c.V.

40. Папенов К.В. "Экономика и природопользование". М., Изд. МГУ, 1997 г.

41. Письменная Е. "Достижение устойчивого роста экономики запланировано на конец столетия", "Финансовые известия", 23.01.1997 г., с.1.

42. Пурим В. "Из двух технологий термической переработки бытовых отходов нужно выбирать менее энергозатратную". "Финансовые известия", 14.06.1996 г., c.V.

43. Радаев В.В. "Концептуальные основы анализа переходной экономики", "Вестник Московского университета" (серия 6 "Экономика"), N 1, 1996 г., с.5-21.

44. Рубцов А. "Сэкономленные на природоохране средства тратить будет некому". "Финансовые известия", 14.06.1996 г., c.V.

45. Рубцов А. "Дым на ТЭЦ превращается в промышленные продукты". "Финансовые известия", 14.06.1996 г., c.V.

46. Сакс Д. "Стабилизация российской экономики: концепция и действительность". "МЭиМО", N 2, 1995 г., с.58-73.

47. Саутин А. " Германия и Россия готовят к полету экологически чистый самолет". "Финансовые известия", 14.06.1996 г., c.V.

48. Свистунов С. "Магнитные бактерии" очищают водоемы". "Финансовые известия", 14.06.1996 г., c.V.

49. Строгова Т. "Частный сектор и иностранный капитал в экономике Восточной Европы". "МЭиМО", N 3, 1993 г., с.99-109.

50. Фейтельман Н.Г. "Концепция становления государственной системы экологической безопасности". "Вестник Московского университета" (серия 6 "Экономика"), N 2, 1997 г., с.51-58.

51. Фельзенбаум В. "Совместные предприятия: проблемы становления и развития". "Вопросы экономики", N 12, 1992 г.

52. Халевинская Е.Д. "Предприятия с иностранным капиталом в России". Москва, "Финстатинформ", 1995 г., 106 с.

53. Язгажинский А. "Польскому Национальному Банку по душе роль реаниматора", "Бизнес МН", N 25, 26.06.1996 г., с.7.