Институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах: история становления и конституционно-правовые основы деятельности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Цыреторов, Алексей Иванович

• Цыреторов, Алексей Иванович
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Цыреторов, Алексей Иванович

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

ГЛАВА I. ГЕНЕЗИС ИНСТИТУТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ГЛАВЫ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА В АДМИНИСТРАТИВНО-

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ

§1. История становления института представителей главы государства в административно-территориальных образованиях в дореволюционной

России

§2. Эволюция института представителей Президента РФ в

административно-территориальных образованиях

§3. Теоретико-правовые основы реформирования института полномочных

представителей Президента РФ в федеральном округе

ГЛАВА II. ИНСТИТУТ ПОЛНОМОЧНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРЕЗИДЕНТА РФ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГАХ: КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ

ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

§ 1. Правовая природа и основы учреждения института полномочных

представителей Президента РФ в федеральных округах

§2. Правовой статус полномочных представителей Президента РФ в

федеральных округах: задачи, функции и полномочия

§3. Контрольные функции полномочных представителей Президента РФ в

федеральных округах

Заключение

Список использованной литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах: история становления и конституционно-правовые основы деятельности»

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования. На протяжении всего своего существования российская государственность испытывала необходимость в оптимальных формах и методах управления территориями, которые обеспечили бы стабильное функционирование всех государственно-правовых институтов и единство страны. Преобразования в сфере государственного управления, осуществляемые по настоящее время - не исключение, а скорее, логичное продолжение поиска форм и методов управления, наиболее полно соответствующих текущим потребностям государства и общества.

Механизмы управления территориями, заложенные в новой России, во многом повторяют предшествовавшие им институты властной вертикали, наследуя, наряду с достоинствами, и отрицательные черты. Одним из наиболее значимых и противоречивых элементов властной вертикали современной России является институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах. Значимость института полномочных представителей в федеральных округах обусловлена его ролью в сохранении единства государства, в создании необходимых условий для перехода к устойчивому развитию государства и общества, содействием интеграционным социально-экономическим процессам посредством реализации своих координационно-контрольных полномочий.

Институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, доказавший целесообразность своего существования, по-прежнему -одна из важнейших составляющих реформируемой системы государственного управления. Несмотря на значительный промежуток времени, прошедший с момента учреждения института полномочных представителей и наличие множества исследований в этой области, ряд вопросов их правового статуса по-прежнему не исследован.

Накопленная теоретико-практическая база деятельности полномочных

представителей, Президента РФ в федеральных округах ..требует, своего

. , ) ' < ■ - '

. ■3

юридического осмысления, всестороннего изучения и оценки в свете последних нормативных изменений в правовом статусе и существующих дискуссий об этом институте. Этот институт, учрежденный в 2000 году и претерпевший ряд изменений, должен эволюционировать далее, но несовершенство правовой базы в этой области не способствует решению этого вопроса, что также определяет актуальность избранной для исследования темы.

Целью диссертационного исследования является комплексный анализ правового статуса полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, сущностной стороны последних его изменений, выявление слабых и противоречивых сторон его нормативно-правовой регламентации в динамике на основе накопленной теоретико-практической базы, что позволит выработать предложения по оптимизации деятельности этой значимой составляющей механизма государства. Достижение поставленной цели стало возможным посредством реализации следующего комплекса исследовательских задач:

^ провести историко-правовое исследование институтов представительства главы государства, которое осуществлялось в административно-территориальных образованиях России на различных этапах ее существования;

^ рассмотреть эволюцию правового статуса института представителей Президента в административно-территориальных образованиях современной России;

^ проанализировать последние качественные изменения института полномочных представителей в свете создавшейся возможности совмещения ими должностей Заместителя Председателя Правительства РФ или федерального министра;

^ определить место правового института полномочного представителя в системе конституционно-правовых институтов;

^ проанализировать структуру правового статуса полномочных представителей (цели, задачи, основные направления деятельности и полномочия) и вопросы соотношения отдельных его элементов;

* определить роль и место полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах в механизме государства;

S выявить противоречия в области регулирования правового статуса полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах;

S разработать и обосновать предложения, направленные на совершенствование правовых основ деятельности полномочных представителей Президента в федеральных округах.

Объектом исследования является институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.

Предмет исследования включает в себя конституционно-правовые основы деятельности полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах и историю становления этого института.

Степень научной разработанности темы исследования. Деятельность полномочных представителей и вопросы их правового статуса из-за своей многогранности находятся под пристальным вниманием не только правоведов, но и политологов. Значительный вклад в изучение проблем функционирования института полномочных представителей в федеральных округах внесли диссертационные исследования П.М. Кандалова, О.В. Перепелицы, A.A. Саурина, A.B. Семенова, Н.В. Тимохина, М.С. Степанян, И.В. Сысковой, А.Н. Федорова, К.В. Черкасова, В.Н. Шарикова и других авторов.

П.М. Кандалов в своей диссертации определил институт полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе в качестве государственного органа и отнес его к группе государственных органов, обладающих признаками органов государственной власти. Он определил составляющие правового статуса полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе, выявил основные причины его появления: политическая нестабильность и неэффективный способ формирования исполнительной власти субъекта. Также в своей работе он приходит к выводу, что создание федеральных округов не затрагивает конституционных основ федерализма и не ущемляет конституционно-правовой статус субъектов РФ.

В диссертации O.B. Перепелица «Институт полномочного представителя Президента РФ в условиях реформирования органов государственной власти современной России (на материалах Центрального федерального округа)» изучены политическая природа и содержание института полномочных представителей Президента РФ, его институциональные характеристики.

A.A. Саурин в своей работе «Институт полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе (на опыте Южного федерального округа)» обосновал необходимость повышения государственно-правового и должностного статуса полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе, усиления его юридической власти и расширения функций и полномочий, предложил изменить существующую сетку федеральных округов.

В диссертационной работе A.B. Семенова осуществлен комплексный анализ механизма осуществления представительства федеральных интересов в федеральных округах на основе изучения процесса формирования правового статуса полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, определены историко-юридические предпосылки учреждения этого института. Автор приходит к выводу, что федеральное присутствие в регионах не будет устойчиво без юридического оформления в виде особого государственного института, и указывает, что действующая Конституция РФ не снимает противоречия, связанные со становлением новой модели федерализма. A.B. Семенов, рассматривая создание федеральных округов, как средство трансформации федеративных отношений, предположил, что с их помощью должны быть решены вопросы создания централизованной вертикали власти. Также сделан вывод о том, что федеральный округ мог бы стать реальным инструментом выравнивания правовых статусов субъектов РФ.

Одной из последних работ, внесших существенный вклад в разработку проблем правового регулирования статуса полномочных представителей, является диссертация Н.В. Тимохина «Координационная деятельность полномочных представителей Президента России в федеральных округах: конституционно-правовое исследование». В ней автором проведен комплексный

анализ правового регулирования и реализации координационной деятельности полномочных представителей Президента РФ. Н.В. Тимохиным дана оригинальная трактовка координационной деятельности полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, обозначены ее конституционные основания и сделан вывод о недостаточности правовой регламентации вопросов взаимодействия органов государственной власти федерального и регионального уровней.

Особое внимание вопросам становления института полномочного представителя Президента РФ уделено в работе И.В. Сысковой «Становление, развитие и функциональное содержание института полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе». Автором дано оригинальное определение понятия «полномочный представитель Президента РФ», предложена классификация полномочных представителей Президента РФ и сделаны некоторые прогнозы относительно будущего этого института.

Значительный вклад в изучение правовых основ деятельности полномочных представителей Президента РФ внес В.Н. Шариков. В своей работе «Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе: правовой статус и функции (на примере Центрального федерального округа)» он представил организационно-правовую модель должности полномочного представителя, рассмотрел практические вопросы совершенствования сотрудничества полномочных представителей с органами власти субъектов.

Неоценимую роль в изучении вопросов функционирования изучаемого института сыграла диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук К.В. Черкасова «Государственное управление на уровне федерального округа: административно-правовое исследование». Автор провел фундаментальное административно-правовое исследование государственного управления на уровне федерального округа и в результате обозначил ряд причин, препятствующих усилению и упрочению взаимодействия интеграции государственных органов на уровне федерального округа. Он показал

фрагментарность осуществляемой административной реформы, ., определил

о V-, ^ , 1 * ' 1 ,> ? ■ '"'*' ' - • о1

7

механизмы взаимодействия полномочных представителей с иными публичными органами и негосударственными структурами, внес предложения по оптимизации федеральных округов и др. В диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук на тему «Конституционно-правовой статус института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах» К.В. Черкасовым раскрывается конституционно-правовой механизм реализации полномочий Президента РФ на межрегиональном уровне, сделан вывод об интегрирующем характере федеральных округов. Автором отмечена ведущая роль полномочных представителей в процессе восстановления единого правового пространства России и сделан вывод об их особом положении в системе государственной власти.

Отдельно стоит отметить монографию В.Ю. Мазурова «Федеральные округа в системе территориального устройства России», в которой всесторонне исследована правовая природа федеральных округов, сделаны аргументированные предложения по оптимизации субъектного состава и границ федеральных округов. Автором выдвинута гипотеза о том, что федеральный округ является, прежде всего, надрегиональной единицей, которая в своих рамках объединяет территории взаимосвязанных субъектов России. Кроме того,

B.Ю. Мазуров обстоятельно исследовал опыт функционирования схожих институтов в зарубежных странах на разных исторических этапах.

Отдельные аспекты деятельности полномочных представителей Президента в федеральных округах затронуты в работах С.А. Авакьяна, Н.М. Добрынина,

C.А. Дружинина, A.B. Зуйкова, И.С. Иксанова, Т.Ф. Исхакова, В.Н. Лысенко, Б.В. Межуева, С.И. Некрасова, A.B. Никифорова, Ж.И. Овсепян, A.A. Панова, Л.Н. Плехановой, И.В. Плюгиной, В.И. Савина, Ю.И. Скуратова, А.Г. Трифонова, Т.Я. Хабриевой, B.C. Чепикова, А.Н. Черткова, С.Н. Каргинова и других исследователей.

Однако, несмотря на многочисленность научных разработок в этой области, в том числе диссертационных, приходится констатировать, что ряд вопросов регламентации правового статуса полномочных представителей Президента в

федеральных округах не нашел должного отражения в юридической литературе и нуждается в дальнейшей теоретической разработке. К ним относятся вопросы правильности использования терминологии, адекватности структурирования правовых норм в нормативно-правовом акте, непосредственно регламентирующем статус полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. Недавнее учреждение Северо-Кавказского федерального округа с особой системой организации управления также требует своего научного осмысления.

Кроме того, авторы, в большинстве своем, рассматривают систему федеральных округов, как реализацию Президентом своих «скрытых» полномочий аксиоматически. Представляется, что указанный вопрос заслуживает всестороннего анализа.

Методологическая и теоретическая основы исследования. Теоретическую основу исследования составили политико-правовые положения и идеи как представителей современной науки, так советской и дореволюционной науки.

Комплексность исследования обусловила необходимость обращения к работам, посвященным вопросам развития федерализма, реформирования органов государственной власти, проблемам взаимоотношений органов государственной власти и иным исследованиям, использование результатов которых помогло более полно раскрыть сущностную сторону изучаемого института, его проблематику. Это работы С.Т. Адамянца, Е.С. Аничкина, В.Г. Арутюняна, М.В. Баглая, Д.Н. Бахраха, A.B. Безрукова, A.B. Васильева, Э.Е. Гензюка, JI.A. Голубевой, Д.И. Дедова, Я.Н. Длуголенского, С.А. Зинченко, А.Д. Керимова, Ю.М. Козлова, A.B. Кузнецова, И.Ю. Кузьменко, Э.Г. Липатова, А.Н. Медушевского,

A.A. Мелькина, А.Э. Николенко, В.И. Осейчук, В.И. Радченко, Ю.А. Тихомирова,

B.В. Уханкина, Д.Д. Цабрия и других авторов.

Методологическую основу настоящей работы составляют общенаучные и частно-научные методы исследования. К числу общенаучных методов относятся: диалектический, метод анализа, синтеза, индукции, дедукции, логический метод,

ч 11 ' f h М» '

метод экстраполяции и др. К примененным частно-научным методам можно отнести: историко-правовой, метод сравнительного правоведения, формально-юридический и ряд других методов.

Эмпирическую основу исследования составляют конституционное законодательство (Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов РФ), подзаконные акты федеральных органов власти (Президента РФ, Правительства РФ, министерств) и органов власти субъектов РФ, материалы судебной практики Конституционного Суда РФ, а так же публикации в прессе.

Научная новизна работы определяется тем, что в ней впервые проанализированы вопросы допустимости рассмотрения системы федеральных округов в качестве результата реализации Президентом РФ своих «скрытых» полномочий и влияния института на федеративное устройство страны, ранее не являвшиеся предметом специальных юридических исследований.

Кроме того, новизна исследования отражается в наличии теоретических положений и выводов, которые впервые сформулированы автором. Это положения о месте института полномочных представителей в структуре отрасли конституционного права, использования терминологии при регламентации правового статуса полномочных представителей, а также ряд предложений по устранению противоречий в нормативно-правовом акте, непосредственно регламентирующем правовой статус полномочных представителей Президента в федеральных округах. Также, автором проанализированы последние законодательные решения, создавшие возможность дифференцированного управления территориями на основе совмещения полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах должностей в Правительстве РФ.

В результате проведенного исследования обоснованы и сформулированы теоретические положения, выводы и предложения по усовершенствованию существующей нормативно-правовой базы, которые и выносятся на защиту.

' * " ю

1. С момента учреждения института представительства Президента РСФСР в административно-территориальных единицах ведущей тенденцией в его эволюции было движение к унификации. Различия в правовом статусе представителей были обусловлены, как правило, слабостью центральной власти, политикой уступок, необходимостью реализации дифференцированного подхода в управлении территориями, которые шли воедино.

2. Решающее значение в конституционно-правовом оформлении статуса представителей Президента в административно-территориальных образованиях сыграло принятие Конституции РФ 1993 года. Унификация института была обусловлена необходимостью приведения в соответствие с конституционным принципом равноправия субъектов федерации контрольных и иных полномочий представителей во всех субъектах Российской Федерации.

3. Учреждение федеральных округов не может быть расценено как результат реализации Президентом РФ своих «скрытых» полномочий, в том числе нашедших свое отражение в правовой позиции Конституционного Суда РФ в Постановлении от 30 апреля 1996 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. №1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» и пункта 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным Указом». Указанная правовая позиция применима лишь к тем Указам Президента РФ, которые, среди прочего, содержат в себе прямое указание на временность своего действия.

4. Учреждение института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах тесно затронуло вопросы федеративного устройства России, поскольку повлекло за собой изменение характера взаимоотношений между Российской Федерацией и субъектами. На фоне показанной недопустимости экстраполяции концепции «скрытых» полномочий Президента РФ к системе федеральных округов актуализируется необходимость

законодательного оформления правового статуса полномочного представителя и

-и < "" ^' * * " * -

л* \

территориальных пределов осуществления им своих полномочий - федеральных округов.

Дополнительным аргументом подобного мнения выступает то, что полномочные представители Президента в федеральных округах в современной России играют существенную роль в области организации государственной власти субъектов РФ и взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов РФ, которая не сопоставима с правовой основой их деятельности - Указами Президента РФ. Поэтому, в целях приближения «писанной» Конституции к фактически существующим отношениям в сфере организации государственной власти, создания прочной основы деятельности полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, необходимо законодательно урегулировать их правовой статус. Кроме того, существует необходимость фиксации в Конституции РФ возможности создания такого рода территориальных образований - федеральных округов.

5. Поскольку Президент России в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней политики государства, а федеральные округа в контексте этого установления являются одним из средств реализации основных направлений внутренней политики, то вполне логичным и соответствующим правовой природе федеральных округов будет законодательное закрепление нормативно-правового урегулирования вопросов перечня федеральных округов и их состава Указами Президента. Это могло бы выглядеть следующим образом: «Перечень федеральных округов и вопросы их состава устанавливаются Указами Президента РФ». Подобное решение сделает институт более гибким и позволит Президенту РФ оперативно реагировать на изменяющуюся политическую или социально-экономическую обстановку.

6. В результате произошедших законодательных изменений, создавших возможность совмещения одним человеком должности полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе и должности заместителя

Л /IV' ¿4 - ' 4 ' ' 1

12

Председателя Правительства РФ или федерального министра, возникла возможность варьирования степени управленческого воздействия и объема полномочий у полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе в зависимости от актуального положения дел в конкретном регионе, что, в конечном счете, будет способствовать дифференцированному подходу к вопросам управления территориями.

Формальная возможность применения нововведений к полномочным представителям Президента РФ в федеральных округах означает, что руководство страны создало правовой механизм наделения полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах дополнительными полномочиями без нарушения конституционно-правового принципа равноправия субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Этот обновленный конституционно-правовой институт стал мобильнее, гибче, соответственно, потенциально более эффективным инструментом решения задач социально-экономического развития регионов страны.

Подобное решение не ново для России, дифференцированный подход к вопросам управления территориями имел место в дореволюционной России и воплощался в различном наборе полномочий генерал-губернаторов различных частей государства. Представляется, что при дальнейшем реформировании рассматриваемого института следует увереннее опираться на имеющийся дореволюционный опыт функционирования очень схожего с рассматриваемым института генерал-губернаторов.

7. Деятельность полномочного представителя в свете концентрации полномочий двух порядков в одном лице интенсифицируется, а реализация ряда его полномочий облегчается с позиций выполнения некоторых правовых процедур. Анализ нововведений показывает, что они соответствуют основным целям федеративной реформы в их доктринальном видении и являются ее продолжением, однако нельзя не отметить некоторой их противоречивости в части размывания идеи «вертикали власти».

ГС V' I

1 ' 1

■и {■

п

Серьезные препятствия в дальнейшем развитии института видятся в отсутствии на государственном уровне концепции федеративного реформирования страны.

8. Проведенный анализ и сопоставление элементов правового статуса полномочных представителей Президента РФ в федеральном округе позволили выявить недостатки в механизме правового регулирования их деятельности, которые негативно сказываются на их эффективности. В целях устранения этих несовершенств мы, согласившись с мнением A.B. Зуйкова, вынуждены констатировать существующую необходимость принятия федерального конституционного закона. В рамках этого документа должны быть адекватно, то есть сообразно их нагрузке и значимости в структуре правового статуса государственного органа, определены все его основные элементы.

8.1. Выявлено неправильное использование терминологии в установлении компетенции полномочного представителя Президента РФ. Разрешение этой проблемы видится в переименовании главы нормативно-правового акта, непосредственно регламентирующего статус полномочного представителя Президента в федеральном округе вместо «Права полномочного представителя» на «Права и обязанности полномочного представителя», а также корректировке п. 7 Положения, который вместо «Полномочный представитель имеет право» должен звучать следующим образом: «Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе полномочен».

8.2 В целях достижения соответствия содержания норм их месту в механизме правового регулирования в рамках указанного закона:

- необходимо сформулировать контрольную функцию полномочных представителей в федеральных округах в следующем виде: «полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе ... организует и осуществляет контроль за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, за реализацией федеральных программ в федеральном округе»; лД Yvsv^V * " "<> '

V" L 14

- ряд элементов правового статуса полномочных представителей Президента РФ в федеральном округе, содержащихся в Положении о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе, фактически выступающих в качестве конкретных полномочий, ошибочно определены в качестве функций, что, в конечном счете, может повлечь различного рода погрешности в правоприменительной практике. Для устранения этого правового дефекта необходимо определить ниже перечисленные элементы правового статуса в качестве полномочий - их подлинному месту в структуре правового статуса полномочных представителей, а из перечня функций исключить:

осуществлять анализ эффективности деятельности правоохранительных органов в федеральном округе, а также состояния кадровой обеспеченности в указанных органах, вносить Президенту Российской Федерации соответствующие предложения;

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Цыреторов, Алексей Иванович, 2014 год

Список использованной литературы

I. Нормативно-правовые акты и документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. 1993. № 237, 25 дек.

2. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации - России от 12.04.1978 г. (ред. от 10.12.1992) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407.

3. Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов // Российская газета. 2014. № 62, 19 марта.

4. Федеральный конституционный закон от 29.01.2010 г. № 1-ФКЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2010. №5. Ст. 458.

5. Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 г. № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О Государственном флаге Российской Федерации» // Российская газета. 2000. № 244, 27 дек.

6. Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 г. № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О Государственном гербе Российской Федерации» // Российская газета. 2000. № 244, 27 дек.

7. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ (ред. от 22.07.2010) «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

8. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2007) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

9. Федеральный закон от 14.02.2010 г. № 9-ФЗ «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета. 2010. № 33, 17 февр.,

10.Федеральный закон от 29.01.2010 г. № 1-ФЗ «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 5. Ст. 459.

11.Федеральный закон от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных актов» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 29. Ст. 3609.

12.Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 01.12.2007 г.) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

13.Закон РСФСР от 24.05.1991 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 2. Ст. 55.

14.Закон РСФСР от 24.04.1991 г. № 1098-1 «О Президенте РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 17. Ст. 512.

15. Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12.06.1990 г. // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 14 июня 1990 г. № 2. Ст. 22.

16.Указ Президента РФ от 21.03.2014 № 168 «Об образовании Крымского федерального округа» // Собрание законодательства РФ. 2014. № 12. Ст. 1265.

17.Указ Президента РФ от 21.05.2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2012. № 114, 22 мая.

18.Указ Президента РФ от 29.07.2011 г. № 1038 «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам кадровой политики в правоохранительных органах» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 31. Ст. 4713.

> ( *» . »

► • I S ' >

19.Указ Президента РФ от 06.05.2011 г. № 590 «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 19. Ст. 2721.

20.Указ Президента РФ от 11.12.2010 г. № 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 50. Ст. 6656.

21.Указ Президента РФ от 19.01.2010 г. № 82 «О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849, и в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 4. Ст. 369.

22.Указ Президента РФ от 07.09.2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 37. Ст. 4643.

23.Указ Президента РФ от 13.04.2010 г. № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 16. Ст. 1875.

24.Указ Президента РФ от 05.02.2010 г. № 146 «О военной доктрине Российской Федерации» // Российская газета. 2010. № 27, 10 февр.

25.Указ Президента РФ от 19.01.2010 г. № 82 «О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849, и в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных округов исполнительной власти» // Российская газета. 2010. № 10 (5089), 21 янв.

26.Указ Президента РФ от 19.01.2010 г. № 83 «О Заместителе Председателя Правительства Российской Федерации и полномочном представителе

» I I > I'

/ *,. | I 1 I < I 1 ' » 1 > ' , 1 ' V

I < 1 1

181

Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе» // Российская газета. 2010. № 10 (5089), 21 янв.

27.Указ Президента РФ от 04.12.2009 г. № 1382 (ред. от 27.08.2011) «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 49 (2 ч.) Ст. 5922.

28.Указ Президента РФ от 27.11.2009 г. № 1356 (ред. от 14.01.2011) «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по государственным наградам» // Собрание законодательства РФ. 2009. №48. Ст. 5793.

29.Указ Президента РФ от 23.04.2009 г. № 441 «Об утверждении Положения о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 17. Ст. 2053.

30.Указ Президента РФ от 25.08.2008 г. № 1252 (ред. от 03.11.2010) «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по формированию и подготовке резерва управленческих кадров» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 35. Ст. 4010.

31.Указ Президента РФ от 25.05.2008 г. № 836 (ред. от 12.09.2011) «Об утверждении состава Совета Безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 22. Ст. 2534.

32.Указ Президента РФ от 11.04.2008 г. № 487 (ред. от 14.01.2011) «О Почетной грамоте Президента Российской Федерации и благодарности Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 16. Ст. 1673.

33.Указ Президента РФ от 15.02.2006 г. № 116 (ред. от 08.10.2010) «О мерах по противодействию терроризму» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 8. Ст. 897.

34.Указ Президента РФ от 31.12.2005 г. № 1574 (ред. от 26.01.2011) «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 1. Ст.118.

35.Указ Президента РФ от 24.03.2005 г. № 337 (ред. от 22.03.2010) «О советах при полномочных представителях Президента Российской Федерации в федеральных округах» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 13. Ст. 1139.

36.Указ Президента РФ от 27.12.2004 г. № 1603 (ред. от 11.02.2006) «О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации» // Российская газета. 2004. № 289, 29 дек.

37.Указ Президента РФ от 21.06.2004 г. № 791 (ред. от 14.01.2011) «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по внутренней политике» // Собрание законодательства РФ: 2004. № 26. Ст. 2650.

38.Указ Президента РФ от 08.06.2004 г. № 729 (ред. от 14.01.2011) «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 24. Ст. 2395.

39.Указ Президента РФ от 06.04.2004 г. № 490 (ред. от 14.01.2011) «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 15. Ст. 1395.

40.Указ Президента РФ от 25.03.2004 г. № 400 (ред. от 17.02.2010) «Об Администрации Президента Российской Федерации» // Российская газета. 2004. № 63, 27 мар.

41.Указ Президента РФ от 25.02.2003 г. № 249 «О совершенствовании деятельности по возрождению и развитию российского казачества» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 9. Ст. 850.

42.Указ Президента РФ от 03.06.2000 г. № 1013 (ред. от 17.08.2000) «О формировании Администрации Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 23. Ст. 2387.

43.Указ Президента РФ от 13.05.2000 г. № 849 (ред. от 07.09.2010) «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 20. Ст. 2112.

44.Указ Президента РФ от 14.05.1998 г. № 553 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в государствах - участниках Содружества Независимых Государств» // Собрание законодательства РФ. 1998. №20. Ст. 2144.

45.Указ Президента РФ от 21.04.1998 г. № 431 «Об утверждении Положения об Управлении Администрации Президента Российской Федерации по обеспечению деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных органах государственной власти» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 17. Ст. 1914.

46.Указ Президента РФ от 20.03.1997 г. № 258 «Об организации деятельности полномочного представителя Президента Российской Федерации в Республике Адыгея, Республике Дагестан, Кабардино-Балкарской Республике, Карачаево-Черкесской Республике и Ставропольском крае» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 12. Ст. 1420.

47.Указ Президента РФ от 01.09.1997 г. № 958 «Об Управлении Президента Российской Федерации по координации деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в регионах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 36. Ст. 4126.

48.Указ Президента РФ от 09.07.1997 г. № 696 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в регионе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 28. Ст. 3421.

49.Указ Президента РФ от 04.06.1997 г. № 550 «О дополнительных правах и

, обязанностях полномочного представителя Президента Российской

г' и * * . г, ' , . * < ' I 'и

\ (' 1

184

Федерации в Приморском крае» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 23. Ст. 2669.

50.Указ Президента РФ от 02.10.1996 г. № 1412 (ред. от 17.08.2000) «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 41. Ст. 4689.

51.Указ Президента РФ от 06.06.1996 г. № 810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 24. Ст. 2868.

52.Указ Президента РФ от 03.06.1996 г. № 803 «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 23. Ст. 2756.

53.Указ Президента РФ от 16.03.1996 г. № 383 (ред. от 25.11.2003) «О Главном контрольном управлении Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 12. Ст. 1066.

54.Указ Президента РФ от 28.07.1995 г. № 773 «Об Администрации Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 4 1995. №31. Ст. 3098.

55.Указ Президента РФ от 06.07.1995 г. № 673 «О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 28. Ст. 2642.

56.Указ Президента РФ от 17.01.1995 г. №53 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. № 186 «О представителе Президента Российской Федерации в крае, области, автономной области, автономном округе, городах Москве и Санкт-Петербурге» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 4. С. 282.

57.Указ Президента РФ от 10.06.1994 г. № 1186 «О полномочных представителях Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 7. Ст. 698.

58.Указ Президента РФ от 20.03.1993 г. №379 «О деятельности исполнительных органов до преодоления кризиса власти» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 13. Ст. 1102.

59.Указ Президента РФ от 05.02.1993 г. № 186 «О представителе Президента Российской Федерации в крае, области, автономной области, автономном округе, городах Москве и Санкт-Петербурге» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 6. Ст. 481.

60.Указ Президента РФ от 15.07.1992 г. № 765 «Об утверждении Положения о представителе Президента Российской Федерации в крае, области, автономной области, автономном округе, городах Москве и Санкт-Петербурге» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. № 3. Стр. 133-135.

61.Указ Президента РСФСР от 22.08.1991 г. № 75 «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР» // Ведомости Совета Народных Депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 34. Ст. 1146.

62.Распоряжение Президента РФ от 03.08.2011 г. № 535-рп «Об инвестиционных уполномоченных в федеральных округах» // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 23.08.2011).

63.Распоряжение Президента РСФСР от 31.08.1991 г. № 33-РП «Об утверждении Временного положения о представителях Президента РСФСР в краях, областях, автономной области, автономных округах, городах Москве и Ленинграде» // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 23.08.2011).

64.Распоряжение Президента РСФСР от 2.09.1991 г. № 34-РП «Об утверждении временного положения о представительствах Президента РСФСР в республиках в составе РСФСР» // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 23.08.2011).

65.Послание Президента РФ Федеральному Собранию // Российская газета. 2001. № 66, 4 апр.

V 1 V ^'Г1'" ^ ' > . . / V I л , < ' ' I > » Л ,

I '

66.Постановление Правительства РФ от 30.06.2012 г. № 664 «О Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 28. Ст. 3898.

67.Постановление Правительства РФ от 31.05.2012 г. № 534 «Вопросы Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока» // Российская газета. 2012. № 125, 12 июня.

68.Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 10. Ст. 1084.

69.Постановление Правительства РФ от 05.12.2005 г. № 725 (ред. от 08.12.2008) «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 12.12.2005. № 50. Ст. 5311.

70.Постановление Правительства РФ от 28.07.2005 г. № 452 (ред. от 19.08.2011) «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 31. Ст. 3233.

71 .Постановление Правительства РФ от 28.09.2004 г. № 501 (ред. от 30.06.2010 г.) «Вопросы Министерства регионального развития Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2004. № 40. Ст. 3956

72.Постановление Правительства РФ от 12.08.2000 г. № 592 «О взаимодействии Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 34. Ст. 3473.

73.Постановление Правительства РФ от 16.03.2000 г. № 234 (ред. от

, 20.06.2011) «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации

/. ' I , .') »

' V п

руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 13. Ст. 1373.

74.Распоряжение Правительства РФ от 05.07.2010 г. № 1120-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 33. Ст. 4444.

75.Распоряжение Правительства РФ от 05.07.2010 г. № 1120-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года» // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 01.08.2010).

76.Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1663-ри (ред. от 14.12.2009) «Об утверждении основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 года и перечня проектов по их реализации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 48. Ст. 5639.

77.Закон Республики Бурятия от 14.03.2011 г. № 1907-1У «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы» (принят Народным Хуралом РБ 28.02.2011) // Бурятия. 2011. № 43, 17 мар.

78.Закон Республики Бурятия от 09.11.2007 г. № 2595-111 (ред. от 17.12.2010) «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года» (принят Народным Хуралом РБ 25.10.2007) // Бурятия. 2007. № 212, 13 ноября.

79.3акон Республики Бурятия от 19.06.1996 г. № 321-1 (ред. от 07.05.2010) «О законопроектной деятельности в Республике Бурятия» // Бурятия. 1996. № 138, 25 июля.

80.Приказ Минюста РФ от 21.05.2009 г. № 146 (ред. от 15.04.2010) «Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» // Российская газета. 2009. № 94, 27 мая.

81.Приказ Генпрокуратуры РФ от 02.10.2007 г. № 155 (ред. от 23.12.2009) «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления» // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 21.09.2011г.).

82.Приказ Минсельхоза России от 17.01.2007 г. № 3 «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Минсельхозу России» (ред. от 21.04.2010 г.) // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 01.05.2010).

83.Приказ Росрезерва от 26.01.2006 г. № 7 (ред. от 10.02.2010) «Об утверждении Регламента Федерального агентства по государственным резервам» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.2006. № 13, 27 марта.

84.Постановление Съезда народных депутатов РФ от 29.03.1993 г. № 4683-1 «О неотложных мерах по сохранению конституционного строя Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 14. Ст. 500.

85.Постановление Верховного Совета РФ от 01.04.1993 г. № 4722-1 «О направлении в Конституционный Суд Российской Федерации ходатайства о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 5 февраля 1993 года № 186 «О представителе Президента Российской Федерации в крае, области, автономной области, автономном округе, городах Москве и Санкт-Петербурге» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 16. Ст. 556.

86.Свод законов Российской Империи: в 5 кн. / Под. ред. И.Д. Мордухай-Болтовского; сост. Н.П. Балканов, С.С. Войт, В.Э. Герценберг. - СПб.:

,, • Русское книжное товарищество «Деятель», 1912 г.

{, , '

189

II. Судебная практика

87.Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.1999 г. № 17-П «По спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом Российской Федерации относительно принадлежности полномочия по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора РФ от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела» // Российская газета. 1999. № 249-250, 16 декабря.

88.Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 г. № 2-П «По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 6. Ст. 866.

89.Постановление Конституционного Суда РФ от 30.04.1996 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. №1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» и пункта 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным Указом» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 19. Ст. 2320.

90.Постановление Конституционного Суда РФ от 31.07.1995 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики», Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 года № 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта», постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 года № 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и

свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа», Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 года № 1833 «Об Основных положениях военной доктрины Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3424.

III. Монографии, учебники, учебные пособия, сборники

91.Абдулатипов Р.Г. Федералогия. - СПб.: Питер, 2004. - 320 е.: ил. - Серия «Учебное пособие».

92.Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 2-е изд. - М.: РЮИД. 2000. - 528 с.

93. Актуальные проблемы совершенствования законодательства, правоприменения и правовых теорий в России и за рубежом: Материа-лы Международной научно-практической конференции (20 ноября 2008 г.): В 2 т. Том 2: Государственно-правовая секция; Гражданско-правовая секция / Под общ. ред. канд. юрид. наук, доц. B.JI. Кудрявцева. Челябинск: филиал МПГУ г. Челябинске, ЮУПИ, 2008.

94.Аристотель. Политика / Аристотель; пер. С.А. Жебелева, М.Л. Гаспарова. -М.: ООО «Издательство ACT», 2002. - 393 с.

95.Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов / М.В. Баглай. - 6-е изд., изм. и доп. - М. 2007. - 784 с.

96.Баскаков А.Я., Туленков Н.В. Методология научного исследования: Учеб. Пособие. - 2- изд., испр. - К.: МАУП, 2004.

97.Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА, 2001. - 640 с.

98.Будаев К.А. Взаимоотношения органов законодательной, исполнительной власти и судебных органов в субъекте Российской Федерации (на примере Республики Бурятия). - Улан-Удэ: Издательство Бурятского госуниверситета, 2006. - 192 с.

' , и U ь ' V>1 ;•*, , • V '¿7. .•• , . • .. • , •;.. ,..•• .77

■ '' ' ( Ч'"'< ч' , 7 ' •■■'■ '''7 7,, • ' '7'7 ■' '7Я7'Ъ :

191

99.Васильев A.B. Законодательство и правовая система дореволюционной России. - Якутск: ЯФ Издательства СО РАН, 2003.

100. Виноградов В.В. История слов / Российская академия наук. Отделение литературы и языка: Научный совет «Русский язык». Институт русского языка им. В.В. Виноградова РАН / Отв. ред. академик РАН Н.Ю. Шведова. -М.: 1999.

101. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов-на-Дону. 1995.

102. Глигич-Золотарева М.В. Правовые основы федерализма. - М.: Юристь, 2006. - 422 с.

103. Государственное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. O.E. Кутафина. -М., 1996.

104. Градовский А. Д. Исторический очерк учреждения генерал-губернаторств в России. Собр. соч. С-Пб. 1899.

105. Дедов Д.И. Юридический метод: [научное эссе] / Д.И. Дедов. - М.; Волтерс Клувер, 2010. - 160 с.

106. Диего Валадес. Конституционные проблемы правового государства. М.: Идея-Пресс, 2009. - 168 с.

107. Длуголенский Я.Н. Военно-гражданская и полицейская власть Санкт-Петербурга - Петрограда. Генерал-губернаторы, гражданские губернаторы, генерал-полицмейстеры (обер-полицмейстеры), градоначальники. С-Пб. 2001.-416 с.

108. Добрынин Н.М. Новый федерализм: модель будущего государственного устройства Российской Федерации. Новосибирск: Наука, 2003 г.

109. Доктрина регионального развития Российской Федерации: макет-проект: монография / [Сулакшин С.С. и др.]; под общ. ред. Малчинова A.C.; Центр проблемного ан. и гос.-упр. проект. — М.: Научный эксперт. 2009.

110. Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право: Учебник. -i 2-изд., перераб.и доп. - М.: Юристь, 2002. — 554 с.

111. Законодательное регулирование статуса Федерального Собрания и статуса Президента Российской Федерации. - М., 2007. - 108 с.

112. Зинченко С. А. Юридические факты в механизме правового регулирования / С.А. Зинченко. - М.: Волтерс Клувер, 2007. - 152 с.

113. Ивайловский Д. А. Государственно-территориальное устройство Российской Федерации (особенности Российского федерализма). Развитие федеративных отношений на примере Республики Бурятия. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 1999.-148 с.

114. История государственного управления России. Учебник / Отв. ред. В.Г. Игнатов. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2002.

115. Кашанина Т.В. Юридическая техника: учебник / Т.В. Кашанина. - М.: Эксмо, 2007.-512 с.

116. Кизеветтер A.A. Местное самоуправление в России. М., 1910.

117. Ключевский В.О. Курс русской истории. Часть 5. - Ключевский, В.О. Соч. в девяти томах. Т. 5.

118. Коваленко А.И. Общая теория государства и права. - М., 1996.

119. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. - М.: Юристь, 2005. -554 с.

120. Комментарий Конституции Российской Федерации. По материалам судебной практики. Под ред. Жилина Г.А. / Составитель Калинин B.B. - М.: «Омега-Л», 2005. - 256 с.

121. Конституционное (государственное) право Российской Федерации: Учеб. пособие / Н.М. Добрынин. — Новосибирск: Наука, 2007.

122. Конституция и доктрины России современным взглядом / Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 17 марта 2009 г.) — М.: Научный эксперт, 2009. — 496 с.

123. Кокурина О.Ю. Основные этапы развития института полномочного представителя Президента Российской Федерации в регионах Российской Федерации: Материалы к лекции по курсу «Конституционное право

s России». - Волгоград: Издательство ВолГУ, 1998. - 24 с.

' "»V, ' ' л V i" " . ' 'V / * , - / •*',<: " :

и 1 1

193

124. Краснов М.А., Кряжков В.А. Толковый словарь конституционных терминов и понятий. М. 2006.

125. Краткий словарь по философии / Под. общ. ред. И.В. Блауберга, И.К. Пантина. - 3-е изд., доработ. и доп. - М.: Политиздат, 1979. - 413 с.

126. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 7.

127. Марино И. Президент и основной закон России. Отцы-основатели Конституции: правовые позиции. М.: Изд-во «АЛМИ», 2006. - 328 с.

128. Медушевский А.Н. Теория конституционных циклов / А.Н. Медушевский; Гос ун-т - Высшая школа экономики. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2005.-574 с.

129. Миронюк М.Г. Современный федерализм: сравнительный анализ: Учебное пособие / М.Г. Миронюк. - М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России; Российская политическая энциклопедия, 2008. - 279 с.

130. Мазуров В.Ю. Федеральные округа в системе территориального устройства России: монография / В.Ю. Мазуров. - М.: ООО «Издательство -«Элит», 2011.-224 с.

131. Мосин С.А. Презумпции и принципы в конституционном праве Российской Федерации / С.А. Мосин. - М.: Юстицинформ, 2009. — 112 с.

132. Надев Р.К. Правовая экспертиза законопроектов в Государственной Думе: Учеб. пособие. - М.: Изд-во МГУ, 2005.

133. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка: ок. 65000 слов и фразеологических выражений / С.И. Ожегов; под. ред. проф. Л.И, Скворцова. - 26-е изд., перераб. и доп. - М.: ООО «Издательство Оникс»: ООО «Издательство «Мир и Образование», 2008. - 736 с.

134. Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 57000 слов / Под. ред. докт. Филол. наук, проф. Н.Ю. Шведовой. - 14-е изд., стереотип. - М.: Рус. яз. 1983.

135. Оль П. А. Правопонимание: от плюрализма к дву единству Монография. - СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005.-243 с.

136. Платонов С.Ф. Учебник русской истории. С-Пб., 1997.

137. Правовая система и вызовы современности: материалы Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых 5-7 декабря 2005 г. Часть II. - Уфа: РИО БашГУ. 2006.

138. Проблемы исполнения федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации решений Конституционного Суда российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации: Материалы Всероссийского совещания (Москва, 22 марта 2001 года) / Под. ред. М.А. Митюкова, C.B. Кабышева, В.К. Бобровой и С.Е. Андреева. - М.: Формула права, 2001.

139. Проблемы эффективности публичной власти в Российской Федерации. Сб. материалов учебной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону: Издательский дом «Проф-Пресс». - 352 с.

140. Проблемы правового регулирования федеративных отношений в России: Материалы межрегион, науч.-практ. конф. (г. Улан-Удэ, 2 апреля 2004г.) - Улан-Удэ. 2004.

141. Программное решение проблем бюджетной сферы в регионах Приволжского федерального округа. - М.: Едиториал УРСС, 2004. - 192 с. (общественные финансы; Вып. 5).

142. Российская юридическая энциклопедия. - М.: Издательский дом ИНФРА-М, 1999. X. - 1110 с.

143. Российский федерализм. Экономико-правовые проблемы / Институт экономики РАН; Центр экономики федеративных отношений; Отв. ред. С.Д. Валентей. - СПб.: Алетейя, 2008. - 320 с.

144. Севортьян А., Барчукова Н. Некоммерческий сектор и власть в регионах России: пути сотрудничества. Результаты исследований. — М., 2002.

145. Словарь иностранных слов. - 12-е изд., стереотип. - М.: Рус. яз., 1985. - 608 с.

146. Смирнов A.B., Манукян А.Г. Толкование норм права: учебно-практ. пособие. - М.: Проспект, 2008. - 144 с.

147. Современная Россия: путь к миру - путь к себе: Материалы XI Всероссийской научно-практической конференции Гуманитарного университета 10-11 апреля 2008 года. Доклады / Редкол.: JI.A Закс и др.: В 2 т. - Екатеринбург: Гуманитарный университет. 2008.

148. Современное конституционное право: Сб. Научн. тр. / РАН. ИНИОН. Центр социал. научн.-информ. исследов. Отдел правоведения; Отв. ред. Алферова Е.В. - М.: ИНИОН, 2010. - 210 с.

149. Стрельников Г.А. Федеративные отношения: становление, развитие, тенденции. - М.: Эдиториал УРСС, 2001. - 128 с.

150. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М. 2001. - 355 с.

151. Федерализм в России и Канаде: курс лекций / Кабышев C.B., Лексин И.В., Элдер д. и др. М.: Формула права, 2009. - 308 с.

152. Федерализм и этническое разнообразие в России: Сб. ст. / С. Аккиева, Я. Ваславский, И. Габдрафиков и др.; под. ред. И. Бусыгиной и А, Хайнеманн-Грюдера. - М.: Российская политическая энциклопедия, 2010.216 с.

153. Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. - М.: Юристь, 2001. - 376 с.

154. Хамнуев Ю.Г. Теоретико-правовые основы формирования конституционного законодательства субъектов Российской Федерации (на примере Республики Бурятия) / Под. ред. Ю.И. Скуратова. - Улан-Удэ: Изд-во Бурят, госуниверситета, 2006. - 163 с.

155. Цабрия Д.Д. Система управления: к новому облику (государственно-правовые аспекты). - М.: Юрид. лит., 1990. - 272 с.

156. Черепанов В.А. Федеративная реформа в России. Монография. — М.: Издательство «Социально-политическая мысль», 2007.

157. Черкасов К.В. Становление и развитие института полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах / Под ред. П.П. Сергуна. Саратов: Саратовский юридический институт МВД России. 2006.

158. Шевцов B.C. Федерализм и Россия (История. Проблемы. Перспективы). Том I. -М.: ООО «Издательство «Элит», 2008. - 408 с.

159. Шевцов B.C. Федерализм и Россия (История. Проблемы. Перспективы). Том II. -М.: ООО «Издательство «Элит», 2008. - 504 с.

160. Юридическая техника: учебное пособие по подготовке законопроектов и иных нормативных правовых актов органами исполнительной власти / Ин-т законодательства и сравн. Правоведения при Правительстве Российской Федерации; под ред. член-корр. Т.Я. Хабриевой, проф. H.A. Власенко. - М.: Эксмо, 2010. - 272 с.

IV. Диссертации и авторефераты

161. Адамянц С.Т. Федеративная реформа в Российской Федерации на современном этапе: Автореф. дисс. ... к.ю.н. М. 2007.

162. Аничкин Е.С. «Преобразование» Конституции Российской Федерации и развитие конституционного законодательства в конце 20 — начале 21 вв.: Автореф. дисс. ... д.ю.н. Тюмень. 2010.

163. Арутюнян В.Г. Генерал-губернаторства при Александре I: Автореф. дисс. ... к.и.н. М. 2008.

164. Бобылева К.Н. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти: Автореф. дисс. ... к.ю.н. Москва. 2007.

165. Гаджиев Ханлар Иршад Фанк оглы. Толкование норм Конституции и закона конституционными судами (на примере Азербайджанской

> Республики и Российской Федерации): дисс. ... д.ю.н. Москва. 2001.

; « i (»1 • - , > < - , i ^ , к Г * t

197

166. Голубева J1. А. Нетипичные ветви государственной власти в механизме современного государства: Автореф. дисс. ... к.ю.н. С-Пб. 2009.

167. Дегтев Г.В. Институт президентства в Российской Федерации. Особенности правового статуса и компетенции, проблемы совершенствования: Дисс. ... д.ю.н. Москва. 2005.

168. Добрынин Н.М. Новый федерализм: концептуальная модель государственного устройства Российской Федерации: Автореф. дисс. ... к.ю.н. М. 2004.

169. Доржиева Э.В. Конституционно-правовое регулирование государственного управления в этногосударственных образованиях (на примере Республики Бурятия): Автореф. дисс. ... к.ю.н. М. 2004.

170. Дружинин С.А. Территориально-политическое устройство РФ (1990 г. - настоящее время): структурно-функциональный анализ: Автореф. дисс. ... к.полит.н. Нижний Новгород. 2006.

171. Жидких В.А. Российский федерализм: эволюция, проблемы и перспективы развития: Автореф. ... дисс. д.полит.н. Москва. 2009.

172. Завалунов А.З. Правовые основы государственного контроля в сфере исполнительной власти: Автореф. дисс. ... к.ю.н. М. 2009.

173. Иксанов И.С. Президент Российской Федерации: основные полномочия и их организационное обеспечение: дисс. ... к.ю.н. М. 2008.

174. Калинин А.Ю. Правообразование в России: понятийно-категориальный аппарат и структурно-функциональный состав: Автореф. дисс. ... д.ю.н. С-Пб. 2010.

175. Кандалов П.М. Конституционно-правовые основы становления и развития института полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе: Дисс. ... к.ю.н. Челябинск. 2004.

176. Каргинов С.Н. Институт специального представителя Президента Российской Федерации по вопросам урегулирования осетино-ингушского конфликта: Автореф. дисс. ... к.ю.н. Ростов-на-Дону. 2003.

177. Ким Ю.В. Федеративная государственность: сущность, генезис, проблемы развития (теоретико-методологические основы): Автореф. дисс. ... д.ю.н. Тюмень. 2009.

178. Кузьменко И.Ю. Федеральное конституционно-правовое законодательство России: проблемы эффективности: Автореф. дисс. ... к.ю.н. М. 2009.

179. Липатов Э.Г. Компетенция органов власти субъектов Российской Федерации в сфере правотворчества: Автореф. дисс. ... д.ю.н. Саратов. 2010.

180. Ляпин И.Ф. Конституционная теория и практика децентрализации государственной власти в России: Автореф. дисс. ... д.ю.н. Москва. 2011.

181. Марино И. Сравнительно-правовой анализ конституционно-правовых отношений Президента с иными высшими органами государственной власти (опыт России, Италии, США и Франции): Автореф. дисс. ... к.ю.н. М. 2005.

182. Мелькин A.A. Формирование юридических понятий в российской ~ • правовой системе: Автореф. дис ... к.ю.н. М. 2008.

183. Меркулов Е.С. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): Автореф. дисс. ... к.ю.н. Екатеринбург. 2007.

184. Митусова И.А. Устав субъекта Российской Федерации как источник конституционного права: Автореф. дисс. ... к.ю.н. М. 2009.

185. Никифоров A.B. Конституционно-правовой механизм осуществления федеральной государственной власти на территории Российской Федерации: Автореф. дисс. ... к.ю.н. М. 2008.

186. Николенко А.Э. Принципы разделения властей и единства государственной власти в конституционно-правовой доктрине и практике: Автореф. дисс. ... к.ю.н. С-Пб. 2006.

187. Осейчук В.И. Конституционно-правовые проблемы строительства в России демократического правового социального государства: Автореф. дисс. ... д.ю.н. Тюмень. 2009.

188. Панов A.A. Президент Российской Федерации как гарант государственного единства: Автореф. дисс. ... к.ю.н. М. 2008

189. Перепелица О.В. Институт полномочного представителя Президента Российской Федерации в условиях реформирования органов государственной власти современной России: Автореф. дисс. ... к.полит.н. Орел. 2005.

190. Плеханова JI.H. Президент Российской Федерации в системе органов правовой охраны Конституции Российской Федерации: Дисс. ... к.ю.н. Томск. 2004.

191. Радченко В.И. Президент Российской Федерации в системе разделения властей: дисс. ... к.ю.н. Саратов. 1995.

192. Савин В.И. Диалектика процессов децентрализации и новой централизации Российского федерализма конца XX — начала XXI вв. (конституционно-правовой опыт развития): Автореф. дисс. ... д.ю.н. Ростов-на-Дону. 2007.

193. Саурин A.A. Институт полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе (на опыте Южного федерального округа): Автореф. дисс. ... к.ю.н. Ростов-на-Дону. 2004.

194. Сахле М.А. Взаимоотношения Президента Российской Федерации с органами государственной власти субъектов Федерации: Автореф. дисс. ... к.ю.н. М. 2008.

195. Семенов A.B. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе: Дисс. ... к.ю.н. С-Пб. 2004.

196. Скуратов Д.Ю. Некоторые проблемы участия Президента Российской Федерации в правотворческом процессе: Автореф. дисс. ... к.ю.н. М. 2002.

197. Слипенчук M.B. Интеграция нового экономического пространства России: глобальный, корпоративный и региональный аспекты: Автореф. дисс. ... д.э.н. Москва. 2009.

198. Степанян М.С. Государственные органы представительства главы государства: Автореф. дисс. ... к.ю.н. Краснодар. 2004.

199. Сыскова И.В. Становление, развитие и функциональное содержание института полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе: дисс. ... к.ю.н. М. 2004.

200. Тесленко Д.Д. Президент Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации: проблемы взаимоотношений: дисс. ... к.ю.н. Казань. 2007.

201. Тимохин Н.В. Координационная деятельность полномочных представителей Президента России в федеральных округах: конституционно-правовое исследование: Автореф. дисс. ... к.ю.н. Мытищи. 2010.

202. Уханкин В.В. Конституционно-правовой механизм обеспечения' государственной целостности Российской Федерации: Автореф. дисс. ... к.ю.н. М. 2009.

203. Федоров А.Н. Представительство интересов центральной власти в регионах России (исторический опыт и современные тенденции): Автореф. дисс. ... к.полит.н. М. 2006.

204. Харитонова H.H. Правовое регулирование осуществления конституционного контроля в Российской Федерации: системно-функциональные и федеративные аспекты: Автореф. дисс. ... к.ю.н. М. 2006.

205. Чепиков B.C. Правовые основы организации системы президентской власти в Российской Федерации: дисс. ... к.ю.н. Саратов. 2003.

206. Черкасов К.В. Государственное управление на уровне федерального округа: административно-правовое исследование: Автореф. дисс. ... д.ю.н. М. 2009.

' ' ч I

i Iii

207. Черкасов К.В. Конституционно-правовой статус института полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах: Дисс. ... к.ю.н. Саратов, 2003.

208. Шариков В.Н. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе: правовой статус и функции (на примере Центрального федерального округа): Дисс. ... к.ю.н. М. 2004.

209. Юрина Е.В. Российская модель разделения властей в решениях Конституционного Суда Российской Федерации: Автореф. дисс. ... к.ю.н. Москва. 2008.

V. Статьи в периодической печати

210. Авакьян С.А. Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 8. С. 3-12.

211. Авдеев Д. А. Разделение властей и дуалистическая природа исполнительной власти в России // Конституционное и муниципальное право. 2010. №9. С. 14-18.

212. Аксенова М.В. Пути реформирования российского федерализма // Проблемы права. 2006. № 2. С. 203-208.

213. Александрова В. А. Соблюдение законодательства о борьбе с коррупцией // Законность. 2010. № 5. С. 9-13.

214. Александров В. Корпусу губернаторов - 300 лет. // Губернский деловой журнал. 2008. №2. С.11.

215. Андреева Ю.А. Условия повышения эффективности управления Российским государством // Вестник ПАГС. 2008. № 4 (17). С. 6-11.

216. Антошина Н.М. О мониторинге применения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе // Административное и муниципальное право. 2011. № 4. С. 43 - 48.

217. Барциц И.Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. № 6. С. 21-30.

218. Безруков A.B. Единство и разделение государственной власти: проблемы сочетания и реализации // Конституционное и муниципальное право. 2009. №21. С. 2-4.

219. Бобылева К.Н. Становление и развитие института президента в Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. 2007 № 1(4). С. 87-92.

220. Богданова Н. А. Категория статуса в конституционном праве. // Вестник Московского университета. Серия Право. - 1998. - №3. - С. 3-20.

221. Бурбина Ю.В. Перспективы российского федерализма // Юридический мир. 2009. № 7. С. 15-18.

222. Бурмистров A.C. Контрольная власть в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 10. С. 7-10.

223. Винник Д.А. Приоритетные национальные проекты и укрепление российской государственности // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 4. С. 28-30.

224. Виттих В.А. Эволюционное управление сложными системами // Известия Самарского научного центра РАН. Т. 2. №1. 2000. С. 53-65.

225. Власов В.И, О должности генерал-губернатора в Российской Федерации (к 10-летию учреждения федеральных округов) // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 8. С. 11-13.

226. Гаганова H.A. Концепция разделения властей и идея субсидиарности //Государство и право. 2003. № З.С. 90-91.

227. Гензюк Э.Е. О некоторых признаках государственного управления // Российская юстиция. 2007. № 5. С. 40-42.

228. Голощапов Р.В. Теоретико-правовые аспекты административной реформы в современной России // Российская юстиция. 2010. № 7. С. 4-8.

229. Гончаров В.В. Место и роль института Президента РФ в системе исполнительной власти в стране // Юридический мир. 2010. № 3. С. 55-60.

230. Гончаров В.В., Жилин С.М. Проблемы взаимодействия и совершенствования президентской и законодательной власти в Российской Федерации // Современное право. 2010. № 2. С. 29-33.

231. Гончаров В.В., Жилин С.М. Современные проблемы и пути укрепления президентской власти в Российской Федерации как необходимого условия противодействия центробежным тенденциям в государственном управлении // Административное и муниципальное право. 2010. № 1.С. 15-21.

232. Гончаров В.В., Жилин С.М. Особенности использования в Российской Федерации зарубежного опыта формирования и функционирования института президента // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 23. С. 18-22.

233. Гончаров В.В. О некоторых вопросах укрупнения субъектов Российской Федерации как условия оптимизации системы государственного управления: современные проблемы и перспективы развития // Юридический мир. 2010. № 2. С. 12 - 16.

234. Гончаров В.В. О роли регионального конституционного правосудия в укреплении исполнительной вертикали власти и преодолении центробежных тенденций в государственном управлении // Российский судья. 2010. №2. С. 36-40.

235. Гончаров В.В. Взаимодействие и совершенствование законодательной (представительной) и исполнительной власти в России // Юридический мир. 2008. №6. С. 31-34.

236. Горшков A.C., Васецкий A.A. О властной вертикали в системе политического устройства России (к 10-летию создания СЗФО) // Личность. Культура. Общество. Том. XII. Вып. 4. (№№ 59-60). С. 184-192.

237. Грохотов А.Н. Наследие И.А. Ильина и централизация власти в современной России // История государства и права. 2010. № 3. С. 8-11.

238. Денисов С.А. Защита Конституционным Судом РФ принципов демократии и республики // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 12. С. 2-8.

239. Джангирян Ж.Д. Соотношение теории разделения и единства властей // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4. С. 6-11.

240. Добрынин Н.М., Глигич-Золотарева М.В. Системные свойства федерации // Федерализм. 2010. № 4 (60). С. 7-24.

241. Добрынин Н.М. Новое в законодательном регулировании вопросов государственного строительства // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 5. С. 25-32.

242. Добрынин Н.М. Реформа государственного управления как необходимое условие становления нового российского федерализма: теория и практика // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 6. С. 8-11.

243. Добрынин Н.М. Экономический федерализм в Российской Федерации: природа, практика, прогноз // Право и политика. 2006. № 7. 2132.

244. Дуткевич П., Попов В. Вперед или назад? Уроки российских посткоммунистических реформ // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. № 4 (53). С. 9-21.

245. Дятликович В., Наздрачева JI. Под путинским крылом // Русский репортер. 2010. № 9 (137). С. 29.

246. Елков И. На Кавказ // Российская газета. 2010. № 10 (5089), 21 янв. С. 2.

247. Жильцова О.Н. Административная реформа в современной России: некоторые аспекты целеполагания // Вестник ПАГС. 2008. № 4 (17). С. 1115.

248. Завьялов В.Т. Типология Конституции Российской Федерации 1993 г. // Конституция и доктрины России современным взглядом / Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 17 марта 2009 г.) — М.: Научный эксперт, 2009. С. 180-194.

249. Загоровская T.B. Федерализм в России: проблемы и перспективы развития // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 14. С. 17-21.

250. Зайцев B.F. Реструктуризация крупной экономической системы: проблемы, задачи, возможные перспективы развития (на примере СевероКавказского федерального округа) // TERRA ECONOMICUS. 2010. Том 8. №3.ч. 2.С. 187-194.

251. Занковский С.С. О методологии в диссертационных исследованиях // Предпринимательское право. 2011. № 2. С. 2-5.

252. Злобин Ю.П. Институт генерал-губернаторской власти Российской Империи в современной зарубежной историографии // Вестник ОГУ. 2009. № 10(104). С. 4-11.

253. Зорькин В. Аксиологические аспекты Конституции России // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 4 (65). С. 7-20.

254. Зуйков A.B. Политика в рамках права: «правила игры» для Президента // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 2. С. 25 -31.

255. Зуйков А. Российская модель института президентства по Конституции 1993 года: основные положения // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 5 (66). С. 35-52.

256. Иксанов И.С. Аппарат главы государства // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 3. С. 20-24.

257. Каменский А.Б. Взгляд на историю местного самоуправления // Полис. 2000. №5. С. 27-31.

258. Кашанина Т.В. Юридическая техника или законодательная техника? // Журнал российского права. 2010. № 3. С. 171-173.

259. Кашанина Т.В. Логика права как элемент юридической техники // Журнал российского права. 2008.№ 2. С. 25-35.

260. Керимов А.Д. Исполнительная власть в системе разделения властей //

Гражданин и права. 2001. № 9. С. 26 - 29.

, '

261. Кирьянов А.Ю. Соотношение полномочий властных субъектов обеспечения региональной безопасности в рамках институциональной подсистемы //Юридический мир. 2010. № 1. С. 16-20.

262. Коломейцева Т.А. Проблемы укрупнения субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 6. С. 42-46.

263. Конкина И.И. Новый механизм приведения к власти глав субъектов Российской Федерации: проблемы и сомнения // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 3. С. 23-26.

264. Короткова О.И. Планирование как функция управленческих стратегий в сфере реализации права государственной собственности // Законодательство и экономика. 2010. № 1. С. 21-25.

265. Костюков А.Н. Приоритеты конституционно-правового развития современной России // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 1.С. 3-13.

266. Котова Н.С. О некоторых проблемах деятельности территориальных органов Министерства юстиции РФ в современных условиях // Юстиция. 2005. №4. С. 14-21.

267. Кудашкин В.В. О роли и специфике организационно-правовой формы государственной корпорации в современных экономических условиях // Журнал российского права. 2010. № 4. С. 49 - 68.

268. Кузнецов A.B. Рост многообразия общественных интересов и проблемы государственного управления в информационном обществе // Известия Саратовского университета. 2009. Т. 9. Сер. Социология. Политология, вып. 2. С. 110-114.

269. Курбанов Р.Д. Формирование нравственности и морали государственных служащих в Российской Федерации // Власть. 2008. № 1. С. 31-35.

270. Лапина М.А., Прохоров К.В. Федеральный округ как центр территориальных органов государственной власти // Юридический мир. 2010. №6. С. 58-60.

271. Лапина M.А. Административная реформа: анализ первых итогов и проблем, стоящих перед субъектами исполнительной власти // Право и политика. 2005. № 10. С. 4-7.

272. Личичан О.П. Современные тенденции развития региональных правовых систем // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 14. С. 10-12.

273. Лопатин В.Н. Конституционная законность и проблемы нормотворчества в России // Журнал российского права. 2005. № 5. С. 3-13.

274. Лысенко В. Н. Перспективы федерализма в России // Казанский федералист. 2002. № 2. С. 38-49.

275. Максимова Е.В. К вопросу о приемах юридической техники, применяемых при изложении нормативно-правовых предписаний федеральными органами власти // Юридический мир. 2009. № 5. С. 60-63.

276. Матюхина Ю.В. Развитие российской федеративной государственности на основе конституционной модели // Право и политика. 2005. № 10. С. 65-75.

277. Мелика Л. Латиноамериканский федерализм // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. № 4 (53). С. 130-137.

278. Мещерякова М.А. Правовые основы регламентации взаимодействия субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2010. № 9. С. 37-45.

279. Мотрук E.H. Статус и перспективы развития федеральных округов в Российской Федерации // Власть и управление на Востоке России. 2008. № 2 (43). С. 218-222.

280. Неверов А.Я. Некоторые вопросы конституционно-правового регулирования обеспечения национальной безопасности России в контексте компетенции полномочных представителей Президента РФ // Вестник ЮУрГУ. Серия «Право». 2008. № 28. С. 103-105.

281. Некрасов С.И. Федеральные округа - новое звено в вертикали

российской власти // Журнал российского права. 2001. № 11. С. 18-24.

\ } i'> 1 , 1

282. Неровная H.H. Президент РФ как гарант реализации государственной политики в области развития и поддержки местного самоуправления в Российской Федерации // Проблемы права. 2006. № 2(11). С. 39-43.

283. Николаев А.Г. Проблемы совершенствования государственной службы в России // Государственная власть и местное самоуправление.

2009. № 11. С. 30- 33.

284. Овсепян Ж.И. Пробелы и дефекты как категории конституционного права // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 15. С. 10-16.

285. Орехова С.Р. Координация как метод организации федеративных отношений // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 10. С. 3437.

286. Осетров С.А. Организационные основы президентской власти в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 7. С. 41-44.

287. Петрушев В.А. Историческое толкование права // История государства и права. 2010. № 1. С. 2-4.

288. Решетникова Н. Сибири прописали Стратегию // Российская газета.

2010. № 65 (5144), 30 марта. С. 13.

289. Селиверстов В.Е. Современные тенденции федерализма и региональной политики в России в условиях укрепления вертикали власти // Казанский федералист. 2004. № 2 (10). С. 23-39.

290. Сергеев С.Г. Учреждающая и ограничивающая роль Конституции: опыт внеконституционных политических институтов в современной России // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 3. С. 5 - 7.

291. Скуратов Ю.И. Развитие Конституции Российской Федерации 1993 года: поправки в конституцию или конституционная реформа? Н Российский юридический журнал. 2009. № 3. С. 40-47.

292. Сомов С. Единство правового пространства // Законность. 2001. № 2. С. 30-33.

293. Станкин А.Н. О некоторых проблемах реализации принципа приоритета федерального закона в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 6. С. 17-19.

294. Станских С., Фогельклу А. Проблемы реформирования федеративных отношений в современной России // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 11. С. 3-6.

295. Степашин C.B. Государственный финансовый контроль в России: прошлое, настоящее и будущее // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 5. С. 13-16.

296. Тарасов A.M. Региональный президентский контроль: вопросы совершенствования // Журнал российского права. 2002. №5. С. 42-49.

297. Тарасов A.M. Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние // Журнал российского права. 2002. №1. С. 26-36.

298. Тимохин Н.В. Роль координационной деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах в обеспечении единства правового пространства // Актуальные проблемы российского права. 2009. № 2. С. 175-178.

299. Тимохин Н.В. Конституционно-правовые предпосылки координационной деятельности в системе исполнительной власти современной России // Вестник ПАГС. 2008. № 4 (17). С. 81-85.

300. Тонков Е.Е. Юридические формы государственной дятельности: трансформация в условиях экономического кризиса // Российская юстиция. 2011. №6. С. 2-5.

301. Трифонов А.Г., Межуев Б.В. Генерал-губернаторство в российской системе территориального управления. Опыт исторической реминисценции. // Полис. 2000. № 5. С. 19-27.

302. Трофимов Е.В. Понятие и правовое значение государственных наград // Современное право. 2006. № 7. С. 52-58.

303. Утенков Г.Н. Федерализм: политические идеологии и политические

практики // Власть. 2011. № 1. С. 81-84.

w , , • ■> > ? 1 ' . ( , .

304. Хвощин A.A. Экономический федерализм и федеративные отношения в России: современное состояние и перспективы // Право и политика. 2006. № 12. С. 61-70.

305. Хохлова И.С. Способ правового регулирования: понятие, основные признаки и структура // Вестник СГАП. 2009. № 1 (65). С. 58-62.

306. Чепунов О.И. Проблемы развития системы исполнительной власти в Российской Федерации // Академический юридический журнал. 2007. № 4 (30). С. 30-35.

307. Черепанов В. Федеративная реформа в России: проблема и поиск решения // Казанский федералист. 2004. № 2 (10). С. 4-10.

308. Черкасов К.В. Кадры решают все, или Некоторые аспекты осуществления кадровых полномочий Президента России на местном уровне // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 5. С. 22 - 25.

309. Черкасов К.В. Трансформация межрегионального государственного управления на Северном Кавказе России // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 3. С. 20-23.

310. Черкасов К.В., Ишеков К. А. Специфика участия органов межрегионального государственного управления в реализации Конституции России // Вопросы российского и международного права. 2011. № 1. С. 4855.

311. Черкасов К.В. Государственное строительство в федеральных округах: некоторые аспекты межрегионального администрирования в современной России // Российская юстиция.2010. № 12. С. 43-46.

312. Черкасов К.В. Административно-правовое регулирование противодействия коррупции на межрегиональном уровне государственного управления // Административное и муниципальное право. 2010 № 8. С. 3032.

313. Черкасов К.В. Вопросы реализации контрольно-координационных

. полномочий Президента России на межрегиональном уровне

государственного управления: сущность, перспективы оптимизации // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 3. С. 43-46.

314. Черкасов К.В. К вопросу о структурировании государственных и негосударственных структур на межрегиональном уровне // Административное и муниципальное право. 2009. № 12. С. 24 - 27.

315. Черкасов К.В. «Кадры решают все», или Некоторые аспекты осуществления кадровых полномочий Президента РФ на местном уровне // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 19. С. 23

316. Черкасов К.В. Контроль как основное направление деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 4. С. 22-25.

317. Черкасов К.В. К вопросу о государственно-правовой природе института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 24. С. 16-20.

318. Черкасов К.В. Федеральные округа как территориальная сфера деятельности полномочных представителей Президента РФ: состояние и перспективы развития системы // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 3. С. 5-8.

319. Черкасов К.В. О вопросе институционализации правового статуса полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах // Российская юстиция. 2006. № 9. С. 59-60.

320. Чертков А.Н. Конституционно-правовые средства обеспечения территориальной целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации // Российская юстиция. 2011. № 4. С. 7 - 10.

321. Чертков А.Н. Территориальное устройство Московского государства // Конституционное и муниципальное право. № 10. С. 54-57.

322. Чертков А.Н., Плюгина И.В. Институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах // Право и политика. 2006. № 2. С. 29-36.

323. Шарифов М.Ш. Институт суверенитета в условиях многоуровневого управления // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 14. С. 1719.

324. Югов A.A. О методах отрасли российского конституционного (кратологического) права // Конституционное и муниципальное право. 2010. №4. С. 8-13.

325. Якушева A.B. Правовая природа взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Вестник СамГУ. 2006. № 10/3 (50). С. 187-192.

VI. Электронные источники

326. Акулич И. А. Этапы становления института полномочных представителей Президента Российской Федерации // http://elibrary.ru/download/88663155.pdf (дата обращения: 13.06.2011).

327. Волкова Л.П. Государственная политика в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления // http://www.sgu.ru/flles/nodes/9640/13.pdf (дата обращения: 01.06.2010).

328. Встреча Владимира Путина с активом Общероссийского народного фронта// www.ntv.ru/novosti/897556/ (дата обращения: 22.04.2014 г.)

329. Габиева С.М. К вопросу о реформах российского федерализма // http://elibrary.ru/download/68786141 .pdf (дата обращения: 01.05.2011).

330. Горшков A.C. Отношения центра и региона в системе политического устройства России // http://elibrary.ru/download/74424874.pdf (дата обращения: 13.06.2011).

331. Динамика и перспективы развития Центрального федерального округа: Интернет-конференция полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Полтавченко Г.С. (28 мая 2004 г.) // http://www.garant.ru/action/conference/10133/ (дата обращения: 21.01.2010).

< ■ * *I'1 ' 111 11 , '"i , » ' * I ' I » i ' « > < j

213

332. Ерохина O.B. Управление территориями: перспективы институциональных реформ Д.А. Медведева // http://elibrary.ru/download/86387612.pdf (дата обращения: 13.07.2011).

333. Жученко A.A. Способы обеспечения соответствия конституций республик федеральной Конституции // http://www.iuristlib.ru/book 2583.html (дата обращения: 09.10.2011).

334. Исаева С.А. Повышение качества государственного управления экономикой // http://elibrary.ru/download/l 1102425.pdf (дата обращения: 18.05.2011).

335. Латышев А., Витебская Т., Антипова Н. Позовут ли глав регионов работать в правительстве? // http://www.vff-s.ru/gov/pr/opr222.html#675 (дата обращения: 07.07.2011).

336. Николаев А. Пациент скорее жив, чем мертв // http://www.ng.ru/ngregions/2008-06-23/13_patsient.html (дата обращения:

09.06.2011).

337. Окуньков Л. А. Указы Президента РФ и проблемы их совершенствования // http://constitution.garant.ru/science-work/modern/978926/ (дата обращения: 09.10.2011).

338. Официальный сайт Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока: http://minvostokrazvitia.ru/ (дата обращения:

08.08.2012).

339. Петухов A.B. Правовые основы модернизации взаимоотношений центра и субъектов // http://elibrary.ru/download/l 7863137.pdf (дата обращения: 01.05.2011).

340. Политковская А. Седьмая часть Президента //

http://politkovskaya.novayagazeta.ru/pub_/2000/2000-094.shtml (дата

обращения: 10.03.2010).

341. Президент России назначил полпредов во все федеральные округа // http://www.rg.ru/2008/05/15/polpredy.html (дата обращения: 11.08.2011).;

342. Реализация приоритетных национальных проектов в Центральном федеральном округе: Интернет-конференция Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном Федеральном округе Полтавченко Г.С. (15 мая 2007 г.) // http://www.garant.ru/action/conference/10095/ (дата обращения: 22.02.2010).

343. Ремизов Д. Кавказ: мы новый мир построим // www.rosbalt.ru/2010/03/02/716979.html (дата обращения: 10.03.2010).