Индикативное планирование социально-экономического развития региона: на примере Вологодской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Соколов, Алексей Павлович

• Соколов, Алексей Павлович
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Соколов, Алексей Павлович

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНДИКАТИВНОГО ПЛАНИРОВАЛИ КАК ОБЪЕКТА РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

1.1. Организация системы государственного регулирования развития регионов и сущность региональной политики

1.2. Методы региональной политики в развитых зарубежных странах

1.3. Современное состояние институтов и инструментов государственного управления развития регионов России

Глава 2

ФАКТОРЫ И ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Анализ методик прогнозирования и планирования социально-

экономического развития региона

2.2 Оценка показателей прогнозирования и планирования социально-

экономического развития

2.3. Исследование проблем реализации индикативного планирования на

уровне региона

Глава 3

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ИНДИКАТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1 Развитие методического инструментария и технологий индикативного планирования на уровне региона

3.2 Формирование мониторинговой системы индикаторов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЯ

¿2- з

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Индикативное планирование социально-экономического развития региона: на примере Вологодской области»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Трудности реформирования экономики России в переходный период показали, что объективной необходимостью данного этапа развития становится рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов саморегулирования, становление смешанной экономики, совмещение организующей роли плановых начал и творческой инициативы предпринимательства.

Любой регион, в котором органы государственной власти задумываются о его долгосрочном развитии, должны разрабатывать и внедрять механизмы, позволяющие регулировать деятельность хозяйствующих субъектов, выполняющих стратегические функции по социально-экономическому развитию региона.

Наделение регионов дополнительными функциями и полномочиями обусловило возникновение объективной потребности в формировании теоретико-методической базы по проблемам обоснования необходимости применения регионального индикативного и стратегического планирования и прогнозирования, определения ориентиров и перспектив развития территорий, обоснования инструментарного аппарата по принятию эффективных управленческих решений на региональном уровне.

Индикативное прогнозирование является одним из главных механизмов в реализации стратегических планов регионального развития. Индикативное прогнозирование формирует систему индикаторов, которые показывают состояние экономики, и механизмов воздействия государства на социально-экономическое развитие территории, дающее возможность достигнуть поставленных результатов перед регионом.

Как метод государственного регулирования экономики индикативное планирование имеет более чем пятидесятилетнюю историю развития.

Проблемы планирования разрабатывались и реализовывались еще в 30-е годы в странах Западной Европы и некоторых развивающихся странах (Мексика, Индия).

После второй мировой войны концепция индикативного планирования стала использоваться практически во всех государствах, независимо от их политико-экономической ориентации. На сегодняшний день наиболее развитая система индикативного планирования сложилась в Италии, Франции, Японии, Мексике, Нидерландах. Более поздние попытки его внедрения были осуществлены в Южной Корее, Малайзии, Тайване и других странах.1

Россия после отмены системы директивного планирования только начинает вставать на путь индикативного планирования. На территории страны уже имеются примеры его удачного внедрения, хотя и в этих примерах можно увидеть отрицательные моменты, связанные с недостаточностью опыта и помощи со стороны федерации (для регионов) и регионов (для муниципалитетов).

Несмотря на накопленный опыт индикативного планирования регионального развития в России, методология индикативного планирования, его понятийный аппарат, мониторинг и оценка индикаторов социально-экономического развития региона являются недостаточно разработанными.

Поэтому тема диссертационного исследования в настоящее время актуальна, и необходимо продолжать ее изучение в регионах, так как в странах, где применяется индикативное планирование и прогнозирование, до сих пор ведутся споры о правильном его применении, а механизмы, методы, принципы, информационное обеспечение недостаточно разработаны. Также является недостатком отсутствие в нашей стране модели, которая бы позволила

Капканщиков, Г.П. Государственное регулирование экономики. Учебное пособие. [Текст]/

проводить индикативное планирование в условиях России. Эти обстоятельства предопределили цель и задачи диссертационного исследования.

Степень научной проработанности проблемы.

Ввиду того, что прежняя система планирования и управления в стране прекратила существование в начале 90-х годов прошлого века, возросла и актуальность разработки новой системы управления, планирования и прогнозирования в регионах.

Ученых, которые уделяют большое внимание изучению региональной экономики, достаточно много, но наиболее известны среди них A.JI. Гапоненко, С.Ю. Глазьев, А.Г. Гранберг, Б. М. Гринчель, М. А. Гусаков, Ю. А. Дмитриев, Б. С. Жихаревич, А. А. Румянцев, С. В. Кузнецов, В.Н. Лексин, Н.И. Ларина, В.В, Мищенко, В. Е. Рохчин, Р.Ф. Туровский, Б.М. Штульберг и др. и др.

Конкретно вопросами планирования, прогнозирования социально-экономического развития регионов занимались Е.Г. Анимица, A.C. Баранов, А.Г. Гранберг, В.Г. Когдаденко, Б.Н. Кузык, Э.Н. Кузьбожаев, В.Л. Макаров, А.Г. Степанов, С.Мурашов и др. Работы этих авторов показывают стратегии и направления развития регионов.

Кроме того, вопросы индикативного планирования территориального развития рассматриваются в работах следующих авторов: O.A. Андрюшкевич, С.Н. Бобылевой, О.В. Козловской, О.С. Кулика, З.В. Кулова, А.Б. Левинталя и Др.

При проведении исследований учеными были выявлены определенные особенности региональной экономики в России, которые необходимо структурировать в единое целое и выявлять закономерности. На сегодня в большинстве регионов нет цельного плана внедрения индикативного планирования, не разработаны основные механизмы его реализации.

В связи с этим одной из центральных проблем в российской науке является всестороннее исследование сущности индикативного планирования,

определение основных индикаторов и разработка на этой основе методики индикативного планирования социально-экономического развития региона. Эти обстоятельства определили цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования являются теоретическое обоснование и разработка методики индикативного планирования социально-экономического развития региона на примере Вологодской области.

Достижение поставленной цели связано с решением следующих основных задач:

рассмотреть организацию системы государственного регулирования развития регионов и сущность региональной политики;

раскрыть методы региональной политики в развитых зарубежных странах и современное состояние институтов и инструментов государственного управления развития регионов;

оценить показатели прогнозирования и планирования социально-экономического развития Вологодской области;

обобщить опыт внедрения индикативного планирования социально-экономического развития регионов в Российской Федерации;

разработать методический инструментарий и технологию индикативного планирования на уровне региона;

сформировать систему индикаторов для мониторинга социально-экономического развития региона.

Объектом исследования является регион как социально-экономическая подсистема национальной экономики.

Предмет исследования: инструменты и механизм реализации индикативного планирования социально-экономического развития на региональном уровне.

I

Теоретическая и методическая база исследования. Данное диссертационное исследование осуществлено в рамках теорий экономического

роста и стратегического планирования на региональном уровне, формирования экономического пространства и размещения производственных сил, региональной экономики и оценки эффективности региональной политики, опубликованных в научных трудах и периодических изданиях.

В процессе написания работы применялись следующие методы анализа: экономико-статистический, сравнительный, структурно-логический; методы индукции, дедукции, статистические методы исследования, а также ряд специальных методов изучения социально-экономических процессов: экспертных оценок, группировок, сравнения и др.

Информационную базу диссертационной работы составляют Законы Российской Федерации, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ по вопросам развития регионов; официальные статистические материалы Федеральной службы государственной статистики и Министерства регионального развития РФ. В работе широко использованы труды отечественных и зарубежных ученых, занимающихся проблемами региональной политики; материалы специализированных журналов, публикаций научно-исследовательских институтов, российской и зарубежной прессы, законодательные и нормативные документы, а также материалы сети Интернет.

Область исследования. Работа выполнена в рамках Паспорта научных специальностей ВАК 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика (п. 3.15. Инструменты разработки перспектив развития пространственных социально-экономических систем. Прогнозирование, форсайт, индикативное планирование, программы, бюджетное планирование, ориентированное на результат, целевые программы, стратегические планы).

Научный результат диссертационного исследования. Основным научным результатом исследования является разработка механизма формирования и реализации методики сценарно-индикативного планирования

социально-экономического развития региона. Потребность в данном механизме обусловлена тем, что в период перехода экономики на инновационный путь развития необходимо использовать комплексный инструмент, основанный на соблюдении принципов соразмерности социально-экономического развития региона и ее элементов (подсистем), а также планомерности развития отраслей экономики региона.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Расширен перечень целей региональной политики на основе выделения инновационного блока в его взаимосвязи с экономическим, социальным и экологическим.

2. Уточнено содержание понятия «индикативное планирование» как механизма координации интересов всех субъектов управления экономикой с применением рыночных и государственных инструментов саморегулирования, основанного на индикаторах социально-экономического развития, целевых программах; при использовании процедуры интегрально-вертикального согласования на всех уровнях управления в рамках государственно-частного партнерства, а также с определением ресурсов и мер поддержки участников плана.

3. В рамках разработки индикативного плана сформулирована миссия Вологодской области — с учетом всей совокупности внутренних и внешних факторов: «Стать «локомотивом роста» Северо-Западного федерального округа, являющегося опорным центром России на северном и западном направлениях, реализующего в целях повышения качества жизни населения стратегию инновационного развития и конкурентоспособной экономики».

4. Разработан механизм распределения бюджетных средств на основе конкурсной системы, которая будет способствовать более эффективному распределению бюджетных средств в рамках региональной программы.

5. Разработана авторская система индикаторов социально-экономического развития Вологодской области.

Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования. Теоретическая значимость результатов исследования заключается в расширении методического инструментария сценарно-индикативного планирования социально-экономического развития на региональном уровне.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использовать результаты исследования в процессе разработки стратегического плана развития различных территориальных образований.

Внедрение и апробация результатов исследования. Вопросы, поднимаемые в работе, обсуждались на научно-практических конференциях, семинарах и круглых столах. По итогам работы были опубликованы 9 печатных статей общим объемом 13,6 п.л. (авторский вклад 7,9 п.л.)

Структура и объем диссертационной работы определяются логикой исследования и поставленными задачами. Диссертация изложена на 176 страницах текста, состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии из 144 наименований; содержит 22 таблицы, 14 рисунков.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, сформулированы цель и задачи, определены предмет и объект исследования, представлены научная, теоретическая и практическая значимость результатов работы.

В первой главе «Теоретико-методологические основы организации региональной политики» проанализирована роль региональной политики как основы формирования механизма региональной экономики: рассматриваются организация системы государственного регулирования развития регионов и сущность региональной политики (п.1.1.), методы региональной политики в

развитых зарубежных странах (п.1.2.), современное состояние институтов и инструментов государственного управления развития регионов (п.1.3.).

Во второй главе «Анализ показателей социально-экономического развития Вологодской области» рассматривается система показателей социально-экономического развития региона, проводится анализ методики прогнозирования и планирования социально-экономического развития региона (п.2.1.), оценка показателей прогнозирования и планирования социально-экономического развития (п.2.2.), исследование проблем реализации индикативного планирования на уровне региона (п.2.3.).

В третьей главе «Совершенствование и реализация системы сценарно-индикативного прогнозирования и планирования социально-экономического развития Вологодской области» предлагаются развитие методического инструментария и технологий индикативного планирования на уровне региона (п.3.1.), формирование мониторинговой системы индикаторов при реализации (п.3.2.), а также использование методологического инструментария и технологий индикативного планирования в системе управления социально-экономическим развитием региона (п.3.3).

В заключении изложены основные теоретические и практические выводы по теме диссертационного исследования.

Глава 1.

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНДИКАТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ КАК ОБЪЕКТА РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

1.1. Организация системы государственного регулирования развития регионов и сущность региональной политики

Особенности нашей страны (огромная территория, многонациональное население, региональное многообразие, состояние переходной экономики, разнообразие климатических и экономических условий и др.) требуют более активной, в сравнении с мировой практикой, деятельности органов государственной власти по устранению диспропорций в экономическом развитии территорий, решению различных региональных проблем, созданию условий для инновационного развития регионов страны.

Процесс перехода Российской Федерации к новой политической и экономической системе потребовал реформирования всей системы государственного регулирования регионального развития. Основные направления реформирования определяются заменой административно-командного управления рыночными механизмами, радикальным изменением структуры собственности и, соответственно, распределением доходов, становлением федеративных отношений и местного самоуправления, расширением экономических прав регионов.

Рассматривая российское государство как форму политической организации общества, можно отметить, что оно выступает по отношению к обществу в роли его подсистемы. Структуру и организацию любого государства, в том числе и Российской Федерации, как и любого управляемого образования, в конечном счете определяют цели, которые система призвана решать или которые она решает. Цели же, в свою очередь, проявляются с помощью политики.

Известно, что политику (от древнегреч. роПйкё - искусство управления государством) часто определяют как цели и задачи, преследуемые обществом в целом, общественными слоями и группами, партиями в борьбе за свои интересы; как методы и средства, при помощи которых эти интересы охраняются и защищаются. Также часто политику определяют как «деятельность органов государственной власти и государственного управления, выражающую социально-экономическую природу данного общества». При этом отношения внутри государственного образования, в т.ч. и между субъектами Федерации, и их отношения с федеральным центром (Федерацией), относится к приоритетам внутренней политики, а отношения между независимыми государствами и народами - к внешней политике.2 Особое место во внутренней политике занимает региональная политика.

Региональная политика является важной составной частью экономической политики государства. Она охватывает комплекс различных законодательных, административных и экономических мероприятий, проводимых как центральными, так и местными органами власти и направленных на социально-экономическое и политическое развитие регионов страны.

Согласно ст. 65 Конституции Российской Федерации, в состав Российской Федерации входят республики, области, края, автономные области, автономные округа, города федерального значения. В условиях такой неоднородности субъектов необходимо, во-первых, построить грамотную региональную политику, а, во-вторых, — предложить рациональный метод планирования и прогнозирования, применимый для всех регионов.

Регионы РФ существенно различаются в силу природных, исторических, культурно-этнических и прочих особенностей, отражающихся на динамике их развития. Наиболее значимое место в региональной политике занимают

2 Политический словарь. [Текст]/ Под ред. В. Чертихина и Э. Мнкаэляна. - М.: Госполитиздат, 1958. — С. 104.

проблемные регионы. Основные типы проблемных регионов — это слаборазвитые, депрессивные, экологически опасные, приграничные.3

В соответствии со значениями средних объема и темпа роста (снижения) валового регионального продукта (ВРП) предлагается выделять 4 типа регионов:

I тип - «проблемные регионы» (средний темп роста и средний объем ВРП на душу населения на уровне или ниже, чем в среднем по РФ). К данному типу относятся 96% регионов;

II тип - «развивающиеся регионы» (средний темп роста ВРП на душу населения выше, чем по РФ, а средний объем ВРП на душу населения на уровне или ниже, чем в среднем по РФ);

III тип - «перспективные регионы» (средний темп роста ВРП на душу населения на уровне или ниже, чем по РФ, а средний объем ВРП на душу населения выше, чем в среднем по РФ);

IV тип - «регионы-лидеры» (средний темп роста и средний объем ВРП на душу населения выше, чем в среднем по РФ)4.

Объективные различия стартовых условий, дифференцированное отношение федеральных властей к разным регионам и различия в политике региональных властей определяют неравномерность осуществления реформ и их региональное разнообразие.

Любой регион, начиная с момента зарождения, проходит эволюционный путь развития через стадию экстенсивного роста (начальный период развития) к интенсивному.

Региональное развитие - это режим функционирования региональной системы, который ориентирован на позитивную динамику параметров уровня и качества жизни населения, обеспеченную устойчивым, сбалансированным и

3 Региональная экономика. [Текст] / под ред. В.И. Видяпина, М.В.Степанова. - N1.: ИНФРА-М, 2008.-С.63

4 Максимова, И.В. Типология регионов и ее использование в региональном планировании [Текст] / Максимова, И. //Региональная экономика: теория и практика.-2010-№31(166)-С. 17

многофакторным воспроизводством социального, хозяйственного, ресурсного и экологического потенциалов территории.5

Термин «развитие» часто употребляется в следующих сочетаниях: экономическое развитие, социально-экономическое развитие, развитие экономики России (или другой страны), развитие региона, города. В каждом случае под развитием обычно понимается любое прогрессивное изменение, прежде всего в экономической сфере. Это изменение может быть количественным, тогда говорят об экономическом росте. Оно может быть качественным, и тогда говорят о структурных изменениях содержания развития или о приобретении экономической системой новых характеристик. Наряду с чисто экономическими характеристиками нередко рассматривают социальные параметры развития. Более того, социальные характеристики давно уже стали полноправными показателями при оценке степени развития любого региона.

Развитие всегда имеет направленность, определяемую целью или системой целей.

Так, В. А. Гневко и В. Е. Рохчин отмечают, что «В современных условиях «под целью регионального развития предлагается понимать научно обоснованный, выраженный качественно и количественно прогнозируемый результат развития региона, который намечается достигнуть в конкретный момент времени. При этом качественную характеристику цели определяет целевая установка, под которой понимается определенный на вербальном, уровне ориентир регионального развития. Количественная определенность цели обеспечивается разработкой целевых показателей — количественных характеристик развития региона на определенный момент времени и целевых нормативов - значений целевых показателей, соответствующих требуемому научно обоснованному уровню конечного (желаемого) состояния региона».6

5 Коваленко Е.Г. Региональная экономика и управление. Учеб. Пос. / Е.Г. Коваленко. — Спб.: ПИТЕР, 2005. — С. 67.

6 Гневко В. А. Вопросы теории и практики регионального стратегического управления. [Текст] / В. А. Гневко, В. Е. Рохчин. // Пространственная экономика. - №4 - 2006. - С. 106.

Целью регионального развития в экономической сфере является рациональное использование разных видов ограниченных производственных ресурсов в целях повышения уровня и качества жизни — на пути использования эффекта территориальной агломерации и кооперации, объективных преимуществ межрайонного разделения труда.

Цели регионального развития в социальной сфере состоят в обеспечении достойного уровня жизни в каждом регионе, создании примерно равных жизненных шансов для всех граждан, реализации права свободного выбора места проживания и трудовой деятельности, ослаблении внутренней социальной напряженности, использовании разных видов ограниченных производственных ресурсов в целях повышения уровня и качества жизни на пути использования эффекта территориальной агломерации и кооперации, объективных преимуществ межрайонного разделения труда.

Под региональной политикой в РФ понимаются система целей и задач по управлению экономическим и социальным развитием регионов, а также механизм их реализации.

Региональная политика государства — это сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, т.е. связанная с взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой. Она охватывает комплекс различных законодательных, административных и экономических мероприятий, проводимых как центральными, так и местными органами власти и направленных на регулирование размещения производительных сил7.

В экономической литературе представлены различные определения региональной политики. Ряд авторов особо подчеркивают целенаправленный и системный характер этой деятельности, определяя

7 Буданов, Г.А. Основы региональной политики. Часть 1: Учеб. пособие. [Текст] / Г.А. Буданов - Вологда: ВоГТУ, 2006.- 101 с.

региональную политику как целенаправленную деятельность органов власти (С.С. Артоболевский)8, как систему намерений и действий, реализующую интересы государства (В.Н. Лексин, А.И. Швецов)9, как систему мер, осуществляемых региональными властными структурами (Р.И. Шнипер)10. Проведем анализ категориального аппарата понятий «региональная политика».

Анализ определений региональной политики представлен в таблице 1.

Таблица 1

Определения региональной политики

Автор Определение

Б.М. Штульберг Региональная политика - деятельность органов государственной власти и управления по обеспечению оптимального развития субъектов Федерации и решению территориальных проблем межрегионального и общегосударственного характера11

Ю. Гладкий и А. Чистобаев Основой региональной политики считают экономику и, следовательно, главной задачей региональной политики называют реализацию экономических целей и задач государственной власти12.

М.Батман, В. Малов, А. Гранберг, В. Золотарев и др. Региональная политика - особый вид государственной политики в сфере регулирования экономического, социального, этнополитического, экологического развития страны в пространственном (региональном) аспекте13

Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин Региональная политика-составная часть общенациональной политики, нацеленной на устранение несоответствий показателей в развитии важнейших макроэкономических показателей и пропорций в региональном развитии14

Р.Ф. Туровский Региональная политика - система мер, с помощью которых происходит регулирование отношений между центральными властями (государством в целом) и территориями (регионами)15.

А. Новиков, Л. Смирнягин Региональная политика рассматривается как особый вид государственной политики по регулированию экономического, социального, этнополитического, экологического развития страны в пространственном аспекте16.

Основные положения региональной политики в Российской Федерации Региональная политика - это система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации.17

8 Артоболевский С.С. Региональная политика России: обзор современного положения [Текст] /С.С. Артболевскнй И Региональная экономика и социология. — 1999. - №3. — С. 22.

9 Лексин В.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития. Изд. 6-е. [Текст] / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. М.: ЛИБРОКОМ, 2012.-368 с.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Соколов, Алексей Павлович, 2013 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Федеральный закон от 20.07.1995 № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». //Собрание законодательства РФ, 24.07.1995, № 30. С. 2871.

2. Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Указ Президента России № 825 от 28 июня 2007 года «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» [Электронный документ] / режим доступа http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_125382.html.

4. Указ Президента Российской Федерации «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» от 3 июня 1996 г. №803 //Российская газета, № 109, 11.06.1996.

5. Указ Президента Российской Федерации «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» от 3 июня 1996 г. №803 //Российская газета, № 109, 11.06.1996.

6. Закон об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов. Принят Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 30 ноября 2011 г. N 720 (в ред. закона Вологодской области от 22.12.2011 N 2692-03) [Электронный документ]: режим доступа/ http://openbudget.karelia.ru/budnord/russian/northern/vologda-region/ text_12. htm

7. Форсайт развития г. Череповца до 2020 г. - Череповец, 2010г. - 120с.

8. Агапцов С.А.Индикативное планирование как основа стратегического развития промышленного предприятия. Монография. [Текст] /Агапцов С.А. - М.: Высшая школа, 2010. - 106с.

9. Адамеску А. О совершенствовании разработки долгосрочных макроэкономических прогнозов. [Текст] /А. Адамеску // Экономист. - 2011. -№11.-С. 77.

10. Алиев Б.Х. О необходимости регионализации экономических реформ в России [Текст] / Б.Х. Алиев, М.Г. Алимирзоева // Финансы и кредит. - 2010. -№38.-С. 15.

11. Андрюшкевич O.A. Индикативное планирование в экономиках разного типа. [Текст] / O.A. Андрюшкевич. - М.: Экономист.- 2008. - С.З.

12. Анимица Е. Г. Стратегическое планирование развития территорий: сущность, основные принципы, проблемы [Текст] / Е.Г. Анимица // [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

http://lib.usue.ru /resource/limit/izvest/05-12/sl 18.pdf.

13. Анчишкина О. В. Государственные стратегические программы социально-экономического развития: состояние и перспективы // Наименование журнала. -2008. -№ 2. - С. 27-43.

14. Анчишкина О. В. Государственные стратегические программы социально-экономического развития: состояние и перспективы// Наименование журнала. - 2008. - № 2. - С. 27-43.

15. Артоболевский С. Региональная политика России: обзор современного положения [текст] /С. Артоболевский // Региональная экономика и социология, - 1999.-№3.-С. 24.

16. Архипов В. Ю. Территориальная организация системы обеспечения устойчивого развития региональной экономики// Новые технологии. - 2011.

№ 2. - С. 79.

17. Архипова Н. И., Кульба В. В., Кононов Д. А. Сценарное исследование социально-экономических систем: синтез оптимальных сценариев// Наименование журнала. - 2008. - № 2. - С. 58 - 85.

18. Афонин А. С. Кластер как интегральный инновационный ресурс и плюс роста региональной экономики// Вестник ЮРГТУ (НПИ). - 2010. - № 2. - С. 155-164.

19. Бабенко И. В., Мирошников И. А. Финансовая политика устойчивого экономического роста и прогнозирование различных сценариев развития российской экономики // Финансы и кредит. - 2009. -№ 1. - С. 13.

20. Бамбаева Н. Я. Методика разработки и реализации стратегического плана социально-экономического развития территории / Н. Я. Бамбаева, А. С. Борзова //Региональная экономика: теория и практика - 2006. - №7(34). - С. 20-24.

21. Барабанов A.C. Анализ структурных сдвигов экономики региона. [Текст] /

A.C. Барабанов // Проблемы развития территории. -2012. - №1 (57) - С.24.

22. Белокрылова О. С. Региональная экономика и управление: учеб. Пособие для вузов/ О. С. Белокрылова, H. Н. Киселева В. В., Хубулова. - М.: АЛЬФА-М: ИНФРА-М, 2009.-240с.

23. Бобылев С.Н. Индикаторы устойчивого развития: региональное измерение. Пособие по региональной экологической политике [Текст]/ С.Н. Бобылев. -М.: Акрополь, ЦЭПР, 2007. - 60 с.

24. Богатырев В. Об актуальности программно-целевого планирования. [Текст] / В. Богатырев // Экономист. — 2010. - № 2. - С. 7.

25. Борисевич В.И. Прогнозирование и планирование экономики: Учебное пособие / В.И. Борисевич, Г.А. Кандаурова, H.H. Кандауров и др.; под общ. ред. В.И. Борисевича, Г.А. Кандауровой. - Минск: Интерпрессервис; Экоперспектива, 2001. -380 с.

26. Будущее мировой экономики. Доклад группы экспертов ООН во главе с

B.В. Леонтьевым. М.: Международные отношения, 1979.

27. Важнейшие экономические показатели России и отдельных зарубежных стран // Экономист. - 2010. - № 2. - С. 77-78.

28. Вайсблат Б. И., Мишарин С. О. Модель прогнозирования показателей риска инвестиционных проектов // Экономический анализ: теория и практика. -2010.-№ 12.-С. 2.

29. Васин Л. А., Ростовцев В. В. Прогнозирование уровня инфляции в условиях нестабильности внешней среды// Финансы и кредит. - 2010. - № 43. - С. 25.

30. Воробьев А. Д., Политов Д. Б. Планирование на предприятиях региона: стратегическое и долгосрочное // Экономический анализ: теория и практика.

I

2009.-№7.-С. 62.

31. Воронченко Т. В. Прогнозирование и анализ движения денежных потоков// Экономический анализ: теория и практика . - 2010. - № 4. - С. 46.

32. Гаврильев В., Ковалев А. Прогнозирование в системе стратегического планирования // Экономист. - 2008. - № 3. - С. 64.

33. Гайсин Т. Ф. Сценарное планирование развития региональных отраслевых комплексов как инструмент предотвращения негативных последствий кризиса // Наименование журнала. - 2008. - № 2. - С. 79.

34. Гальчич М. А., Басюк Е. А. Индикативное планирование деятельности региона с применением информационных технологий// Вестник ФГОУ ВПО МГАУ. - 2010. - № 5. - С. 60 - 62.

35. Гладкий Ю.Н. Регионоведение. [Текст] / Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. -М.: Гардарики, 2003. - С. 31.

36. Глазьев С. Перспективы социально-экономического развития России // Экономист. - 2009. -№ 1. - С. 3.

37. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики. Учебник. [Текст] / Гранберг, А.Г. - М.: ИНФРА-М., 2003. - С. 174.

38. Григоричев К.В. Территориальное планирование в региональной социально-экономической политике. [Текст] / Григоричев К.В., Потороченко H.A. // Известия Иркутского государственного университета. - 2009. - № 1. - С. 34.

39. Гущина Н. А. Совершенствование организационно-экономического механизма управления частным потенциалом региона на основе методики его оценки // Экономический анализ: теория и практика. - 2010. - № 37. - С. 50.

40. Дмитриев Ю. А. Регионализация стратегического управления экономикой: монография. -М.: ИНФРА-М, 2000. -463с.

41. Дмитриев Ю.А. Регионализация стратегического управления экономикой: монография. [Текст] / Ю.А. Дмитириев. -М.: ИНФРА-М, 2000. - С.85

42. Долгосрочное прогнозирование территориального экономического развития России. Методологические основы и прогноз на период до 2015 года [Текст] / Колл. авт., под ред. д.э.н., проф. Б.М. Штульберга). М.: СОПС, 2002. - С. 28.

43. Долматович И. А. Региональное индикативное планирование: организационно-функциональные аспекты / И.А. Долматович, O.A. Головизнина // Материалы VIII Международной научно-практической конференции «Регионы России: стратегии и механизмы модернизации, инновационного и технологического развития». [Электронный документ]: режим доступа: http://vvww.gosbook.ru/node/60132.

44. Гневко В. А. Вопросы теории и практики регионального стратегического управления. [Текст] / В. А. Гневко, В. Е. Рохчин. // Пространственная экономика. -№4-2006.-С. 101-113.

45. Егоров Е. Г. Система сбалансированных показателей как элемент стратегического планирования и управленческого учета// Региональная экономика: теория и практика. - 2010. -№ 32. - С. 2.

46. Жилкин, С.Ф. Стратегирование в региональном развитии /С.Ф. Жилкин, A.B. Князева //Вестник СамГУ - 2006. - №8(48). - С.84-98.

47. Звягинцева О. Оценка инвестиционного риска региона // Экономист. - 2008.

№2.-С. 71.

48. Зиганшина Л. А. Использование системы индикаторов в бюджетном планировании / Л.А. Зиганшина // Финансы и кредит. - 2010. -№ 12. - С. 61.

49. Зуев В. Е. Совершенствование бюджетного прогнозирования на основе модели макроэкономического взаимодействия// Финансы и кредит. -2011. -№23.-С. 34.

50. Иогман Л.Г. Долгосрочный прогноз социально-экономического развития Вологодской области / Иогман Л.Г., Широв A.A., Янтовский A.A., Кувалин Д.Б. // Проблемы прогнозирования. - 2009. - № 1. - С.74-89.

51. Истомина Н. А. Становление и развитие практики планирования расходов региональных бюджетов на основе количественных параметров (объемов) государственных услуг//Финансы и кредит . - 2010. - № 36. — С. 13.

52. Истомина Н. А. Программный подход в бюджетном планировании на федеральном уровне: тенденции становления и развития// Финансы и кредит. - 2011. - № 7. - С. 46.

53. Карагадян А. Стратегическое планирование экономического развития регионов РФ: традиционные концепции и современные подходы// Наименование журнала. - 2008. - № 2. - С. 79.

54. Карачаровский В. Планирование инноваций современной фирмой// Экономист. - 2008. - № 11. - С. 24.

55. Керефов М.А. Сущность экономического кризиса регионального развития // Финансы и кредит. - 2009. - № 47 - С. 42.

56. Кистанов В.В. Региональная экономика России: Учебник / В.В. Кистанов, Н.В. Копылов.- М.: Финансы и статистика, 2011. - 584 с.

57. Клоцвог Ф.Н. Пути активизации российской региональной политики / Ф.Н. Клоцвог, Г.М. Магомедов // Научные труды: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. Гл. ред. А.Г. Коровкин. М.: МАКС Пресс, 2005 - № 2. - С. 79.

58. Когденко В.Г. Финансовое прогнозирование в системе ценностно-ориентированного менеджмента / В.Г. Когденко // Экономический анализ: теория и практика. - 2011. - № 22. - С. 2.

59. Козловская О. В. Проектирование индикаторов и показателей системы управления регионом на основе зарубежного опыта / О.В. Козловская // Аваль. - 2006. - № 1. - С. 3-8.

60. Колесниченко Е. А. Зарубежный опыт разработки и реализации региональной политики// Вестник ТГУ. - 2008. - № 8. - С. 401-405.

61. Концепция стратегического развития России до 2010 года// Гос. Совет РФ -М.:, - 2001. - 134с.

62. Копытова О.Н. Стратегическое планирование как ключевая функция управления региональной экономикой /О.Н. Копытова // Псковский региональный журнал. - 2008. - № 2. - С. 26-34.

63. Косоруков O.A. Макроэкономические методы прогнозирования рынка труда в региональной экономике / O.A. Косоруков, Петрикова Е.М., С.М. Петрикова // Региональная экономика: теория и практика. - 2010. - № 45. -С. 10.

64. Круглов В. Н. Перспективы стратегического развития регионов России: инвестиционный аспект // Экономический анализ: теория и практика. - 2009.

№9.-С. 19.

65. Кузык Б.Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование: учебник / Б. Н. Кузык, В. И. Кушлин, Ю. В. Яковец. — 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономика, 2009. - 590 с.

66. Кузьбожев Э. Н. Прогнозирование и выбор рационального варианта регионального развития / Э.Н. Кузьбожев, Д.А. Чулаков, Д.В. Алдохин // Экономический анализ: теория и практика. - 2005. - № 18. - С. 7.

67. Кулик О.С. Применение индикаторов сбалансированной системы показателей в совершенствовании методики финансового планирования деятельности предприятия / О.С. Кулик // Финансы и кредит. - 2010. - № 24.

С. 18.

68. Кулов З.В. Индикативное планирование в системе управления / З.В. Кулов // Экономический анализ: теория и практика. - 2010. — № 16. - С. 53.

69. Ларина Н.И. Мировой опыт региональной политики /Н.И. Ларина // Регион: экономика и социология. - 1998. - № 3. - С. 132

70. Левинталь А.Б. Индикативное планирование и прогнозирование региональной политики/ А.Б. Левинталь, Ф. Ф. Пащенко. - М.: ВИПЭ Финансы и статистика, 2007. - 368с.

71. Лексин В.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития. Изд. 6-е. [Текст] / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. М.: ЛИБРОКОМ, 2012. - 368 с.

72. Леонтьев В.В. Межотраслевая экономика. [Текст]/ В.В. Леонтьев. - М.: Экономика, 1997.

73. Лойко А. А. Совершенствование методики планирования деятельности предприятий с использованием современных информационных систем// Экономический анализ: теория и практика. - 2010. - № 18. - С. 55.

74. Ломкова E.H. Экономико-математические модели управления производством (теоретические аспекты): Учеб. пособие [Текст]/ А. А. Эпов, E.H. Ломкова. - ВолгГТУ, Волгоград, 2005. - 67 с.

75. Макаров В.Л., Бахтизян А.Р., Сулакшин С.С. Применение вычислимых моделей в государственном управлении. М.: Научный эксперимент, 2007. 304 с.

76. Максимова И. В. Типология регионов и ее использование в региональном планировании // Региональная экономика: теория и практика. -2010. -№ 31. -С. 16.

77. Методологические основы стратегического планирования в регионе [Электронный ресурс]. URL: http://eizvestia.isea.ru (дата обращения: 30.11.2011 г.)

78. Методологические основы стратегического планирования в регионе [Электронный ресурс]. URL: http://eizvestia.isea.ru (дата обращения: 30.11.2011 г.)

79. Мищенко В. В. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие/ В. В. Мищенко. - М.: ИНФРА-М, 2002.-480с.

80. Мурашов С. Прогнозирование динамики цен производителей по видам экономической деятельности // Экономист. - 2008. - № 4. — С. 62.

81. Николаев, М., Махотаева, М. Обобщение опыта планирования социально-экономического развития в субъектах РФ / М. Николаев, М. Махотаева //Вопросы экономики, -2002. - №5. - С. 126-136.

82. Новиков А. Региональная стратегия России. [Текст] / А. Новиков, Л. Смирнягин. - Регион: экономика и социология, 1994, - №3. - С.39

83. Новиков А. Региональная стратегия России. [Текст] / А. Новиков, Л. Смирнягин. // Регион: экономика и социология. - 1994. - №3. - С.35.

84. Основы и современные формы региональной промышленной политики: Учеб. пособие [Текст] / Т. И. Точёная ; ВолГУ. - Волгоград : Изд-во ВолГУ, 2005. - С. 9.

85. Петров А.Н. и др. Индикативное планирование: теория и пути совершенствования [Текст]/ А.Н. Петров. - СПб.: Знание, 2000. - С. 14

86. Политический словарь / Под ред. В. Чертихина и Э. Микаэляна.-М. Госполитиздат, 1958. - 704 с.

87. Попов А. Планирование и формы собственности // Экономист. - 2008. - № 6.-С. 30.

88. Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.11.2009 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Ьпр:/Ау\у\у. rg.ni/2009/l ШЗ/розЬше^ек^.Ыт!

89. Прудников В.М. Прогноз на 2011-2013 гг.: развития отраслей промышленности /В.М. Прудников // Экономист. -2010. -№ 11. - С. 27-58

90. Пучков М. В. Стратегии развития урбанизированных территорий: кампусные модели как средство управления региональным развитием// Академический вестник УралНИИпроект РААСН. - 2011. - № 1. - С. 30 - 34.

91. Пшиканокова Н. И. Особенности разработки стратегии развития региона // Наименование журнала. - 2008. - № 2. - С. 79.

92. Региональная политика: мировой опыт и проблемы России // Регион: экономика и социология. - 1998. - № 3.

93. Региональная стратегия экономического роста - 2005. [Текст] / Коллектив авт. под рук. В.А. Ильина. - Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2005. - С.75.

94. Региональная экономика и управление [Текст] / под общ. ред. А.Л. Гапоненко, Ю.С. Дулыцикова. - М.: РАГС, 2006.-С. 124- 136.

95. Региональная экономика. [Текст] / под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. - М.: ИНФРА-М, 2008. - С.60.

96. Рыбаков Ф. Принципы и инструменты экономической политики // Экономист. - 2011. - № 4. - С. 28.

97. Самофалова Е. В. Государственное регулирование национальной экономики: учеб. пособие для вузов/ Е. В. Самофалова, Э. Н. Кузбожев, Ю. В. Вертанова; под. ред. Э. Н. Кузбожева. - М.: КНОРУС, 2008. - 272с..

98. Сангадиева И. Г. Стратегическое управление региональными социально-экономическими системами// Известия ИГЭА. -2005. -№ 1. - С. 56-60.

99. Сангадиева И.Г. Стратегическое управление региональным социально-экономическими системами // Известия ИГЭА. - 2005. - № 1. - С. 59.

100. Селиверстов В. Е. Региональный мониторинг как информационно-управленческая основа региональной политики и стратегического планирования// Регион: экономика и социологоия. - 2010. - № 2. - С. 3-40.

101. Селименков Р.Ю. Мониторинг перемен: основные тенденции [Текст] / Селименков Р.Ю., Попова О.И., Леонидова Е.Э., Миронов A.B. / Проблемы развития территории. -2012. -№1 (57)-С. 17.

102. Смирнов В.В. Механизм обеспечения эффективного социально-экономического развития региона /В.В. Смирнов // Экономический анализ: теория и практика. - 2009. - № 11. - С. 23.

103. Соловьева Т. В. Разработка алгоритма сценарного управления региональным развитием / Т.В.Соловьева, С.Г. Чефранов // Новые технологии. - 2011. - № 1. - С. 79.

104. Социально-экономическое положение Вологодской области в 2010 году: доклад / Вологдастат. - Вологда, 2011. - С. 6; Социально-экономическое положение Вологодской области в 2009 году: доклад / Вологдастат. -Вологда, 2010. - С. 6.; данные сайта Федеральной службы государственной статистики (http://www.gks.ru).

105. Социально-экономическое положение Вологодской области в 2010 году: доклад / Вологдастат. - Вологда, 2011. - С. 126.

106. Степанов, А.Г. Макроэкономическое планирование и прогнозирование экономики региона в системе государственного управления / А.Г. Степанов //Менеджмент в России и за рубежом - 2006.- №4. - С. 59-54.

107. Стрижкова JT. Межотраслевой баланс как инструмент стратегического планирования// Экономист. - 2010. - № 3. - С. 42.

108. Точеная Т.И. Основы и современные формы региональной промышленной политики [Текст] / Т.И. Точеная. - Волгоград,.: изд-во ВолГУ, 2005- 180с.

109. Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика. [Текст] / Р.Ф. Туровский. -М.: Издательство ГУ-ВШЭ, 2006. - С. 81.

110. Ускова Т.В. Устойчивое развитие региона: от концептуальных основ - к практическим результатам // Экономические и социальные перемены в регионе: факты, тенденции, прогноз. - 2008. - № 43. - С. 34-36.

111. Уткин Э.А. Государственное и региональное управление. [Текст] / Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. - М.: м.: ИКФ «Экмос», 2002. - С. 44.

112. Ушакова О. А. Мониторинг в системе регионального стратегического планирования//Вестник ОГУ. -2010. -№ 13. - С. 85-91.

ИЗ. Фетисов Г. О необходимости учета пространственного фактора в исследованиях и регулировании социально-экономического развития // Экономист. - 2011. - № 9. - С. 30.

114. Фетисов Г. О необходимости учета пространственного фактора в исследованиях и регулировании социально-экономического развития [Текст] / Г. Фетисов // Экономист. - 2011. - № 9. - С. 30.

115. Фетисов Г. О необходимости учета пространственного фактора в исследованиях и регулировании социально-экономического развития. [Текст] / Г. Фетисов // Экономист. - 2011. - № 9. - С. 30.

116. Фетисов Г.Г. Региональная экономика и управление. [Текст] / Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин. - М.: ИНФРА-М, 2008. - С. 190.

117. Хамирзова С. К., Кампилова А. Р. Долгосрочное прогнозирование социально-экономического развития региона в условиях перехода на инновационную модель экономики // Новые технологии. — 2010. - № 3. - С. 11-88.

118. Хлопов В.А. Роль органов местного самоуправления в формировании стратегии устойчивого развития региона. [Текст] / В.А. Хлопов // Государственное управление. Электронный вестник. - 2008. - № 17. - С. 3.

119. Хлопов В.А. Роль органов местного самоуправления в формировании стратегии устойчивого развития региона// Государственное управление. Электронный вестник. - 2008. - № 17. - С. 1-8.

120. Ходачек В. М. Национальное стратегическое планирование как условие устойчивого развития Российской Федерации// Управленческое консультирование. -2009. — № 4. - С. 96 - 103.

121. Хорошавин А. В. Стратегия развития Сахалинской области: сценарии и оценки// Власть и управление на Востоке России. - 2009. — № 2. - С. 6- 11.

122. Худеева В. В. Состояние и перспективы совершенствования системы планирования социально-экономического развития субъектов Российской Федерации // Вестник ТГУ. - 2007. - № 10. - С. 258 - 267.

123. Худеева В. В. Территориальное планирование и функциональное зонирование как инструмент стратегического развития территории и активизации региональной экономики// Вестник ТГУ. - 2009. - № 7. - С. 5661.

124. Черданцева И. Муниципальное планирование: организационно-экономичекие аспекты // Экономист. - 2008. - № 2. - С. 93.

125. Черкасова В. А. Формирование корпоративной стратегии на основе сценарного планирования // Экономический анализ: теория и практика. -2009.-№6.-С. 19.

126. Чернова JI. Методы анализа и регулирования пропорций регионального развития // Экономист. - 2008. - № 2. - С. 65.

127. Чернова JI. Методы анализа и регулирования пропорций регионального развития // Экономист. - 2008. - № 2. - С. 66.

128. Чернышев C.JI. Моделирование экономических систем и прогнозирование их развития: Учебник. [Текст] / C.J1. Чернышев. -М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2003. - С. 184.

129. Чмышенко Е. В. Стратегическое планирование как фактор регионального развития// Вестник ОГУ. - 2010. - № 1. - С. 77-82.

130. Швецов, А.Н. Традиционный централизм или новый регионализм: подходы к обеспечению территориального развития / А.Н. Швецов. //Регион. — 2007. — №1.-С. 7-27.

131. Шелюбская, Н.В. На пороге экономики знаний (мировая практика научно-инновационного развития). Монография [Текст] /Под ред. A.A. Дынкина, A.A. Дагаева М.: ИМЭМО, 2004.

132. Шеховцева, JI.C. Обоснование методики оценки конкурентоспособности российских регионов /JI.C. Шеховцева // Региональная экономика: теория и практика - 2007. - №6. - С. 31-37.

133. Шибаева Н. А., Королев Д. В. Индикативная модель управления инвестиционными процессами на основе применения критериев гармоничного развития регионов России // Экономический анализ: теория и практика. -2009. -№ 13. - С. 15.

134. Шибалкин О.Ю. Проблемы и методы построения сценариев социально-экономического развития. [Текст] / О.Ю. Шибалкин. -М\.: Наука, 1992. - С. 14.

135. Широв А. Об инструментарии долгосрочного макроэкономического прогнозирования / А. Широв, А. Литовский // Экономист. - 2008. - № 2. - С. 31.

136. Широв А., Янтовский А. Об инструментарии долгосрочного макроэкономического прогнозирования // Экономист. - 2008. - № 2. - С. 31.

137. Шнипер Р.И. Регион: экономические методы управления. [Текст] / Р.И. Шнипер. - Новосибирск, 1998. - С. 15.

138. Шогенов Б. А., Хоружий В. И. Формирование стратегических планов и поиск ориентиров развития предпринимательского сектора экономики// Экономический анализ: теория и практика. -2010. -№ 15. - С. 2.

139. Штульберг, Б.М. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. [Текст] / Штульберг, Б.М. - М.: Гелиос АРВ. -

2000. - С. 17.

140. Эйрес Р. Научно-техническое прогнозирование и долгосрочное планирование [Текст] / Р. Эйрес. - М: Мир, 1971. - С. 183.

141. Яковец Ю. О сочетании долгосрочного прогнозирования и стратегического планирования// Экономист. - 2008. - № 2. - С. 3.