Концептуально-методические основы разработки и оценки региональных комплексных программ с использованием инструментов индикативного планирования: на материалах Республики Адыгея тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Кадакоева, Галина Владимировна

• Кадакоева, Галина Владимировна
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Кадакоева, Галина Владимировна

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологическое обоснование концепций индикативного планирования и целевого программирования социальноэкономического развития региона. 1.1. ^конрмическая сущность и гносеологический анализ индикативного планирования.

1.2. Использование индикаторов социально-экономического развития региона в контексте формирования целевых комплексных программ.

1.3. Методические аспекты разработки и оценки региональных программ социально-экономического развития.

Глава 2. Комплексная оценка социально-экономического развития Республики Адыгея в контексте реализации Программы социально-экономического развития на 2004-2008гг.

2.1. Основное содержание Программы социально-экономического развития Республики Адыгеяша 2004-2008 гг.

2.2. Апробация методики целеполагания на примере Программы социально-экономическогофазвития'Республики Адыгея на2004-2008гг.

2.3. Практическая реализация методики оценки эффективности реализации региональной программы посредством индикаторов социально-экономического развития.

Глава 3. Совершенствование методики разработки и оценки региональных программ на основе использования) индикаторов социально-экономического развития (на примере Республики Адыгея)

3.1. Комбинированный подход к разработке и оценке региональных программ комплексного развития.

3.2. Модернизация* структуры региональной программы путем внедрения индикаторов социально-экономического развития территории.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Концептуально-методические основы разработки и оценки региональных комплексных программ с использованием инструментов индикативного планирования: на материалах Республики Адыгея»

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена целесообразностью использования региональных комплексных программ в качестве действенного средства поддержания необходимых территориальных пропорций в! социально-экономической сфере и недопущения чрезмерной дифференциации регионов по уровню развития.

К настоящему времени в мировой практике регионального программирования накоплен существенный опыт теоретических исследований и методических аспектов разработки и оценки целевых комплексных программ, однако в российских условиях теория и методология программно-целевого планирования и управления до сих пор носит незавершенный характер.

Недостаточно проработан и научно обоснован организационно-методический механизм оценки уровня социально-экономического развития территории в контексте реализации региональных программ. В большинстве случаев при формировании целевых комплексных программ раздел о механизме их реализации представляется в виде перечня мероприятий, нацеленных на достижение намеченных результатов, которые, в свою очередь, заменяют систему оценочных процедур. Программы, в которых конкретные показатели социально-экономического развития региона задаются не одной, зачастую не обоснованной, цифрой, а в пределах пороговых значений, свидетельствующих о приближении критического или желаемого состояния социальных и экономических процессов и явлений, сигнализирующего о необходимости включения соответствующих регулирующих или корректирующих рычагов, встречаются крайне редко. И практически нет программ, где эти регуляторы увязывались бы с целевыми установками. Данное обстоятельство нередко является причиной несоблюдения сроков реализации программных мероприятий или необоснованного их финансирования.

Целесообразность использования в программах результативных показателей (индикаторов) в строгой увязке с намеченными приоритетными направлениями развития региона очевидна. Именно благодаря сопоставлению желаемых целей развития социально-экономической сферы региона с ее возможностями территориальным органам управления удается определять реалистичные «точки роста» экономики региона.

Следует f отметить неоспоримую важность процесса определения перспективных направлений социально-экономического развития региона в контексте разработки целевой комплексной программы. Правильный выбор приоритетов, устанавливаемых программой, позволяет концентрировать усилия и ресурсы на реализации потенциала экономического развития и тем самым обеспечивать эффективность программных мероприятий.

Однако на практике процедура отбора проблем для программной проработки ограничивается перечнем «больных» участков в социально-экономическом развитии региона, тогда как целесообразнее с применением научно-обоснованного подхода из всего массива проблем выбирать те, решение которых открывает качественно новые перспективы для региона.

Кроме того, в большинстве случаев при разработке целевых комплексных программ не обеспечивается взаимоувязка целей, приоритетов, индикаторов и регуляторов регионального развития.

Преодоление отмеченных выше недостатков представляется актуальным и позволит реализовать более эффективное управление социально-экономической' системой^ территории на основе включения и адаптации элементов индикативного планирования в процесс разработки и реализации региональных программ социально-экономической направленности.

Высказанные положения свидетельствуют об актуальности диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Теоретические и • методологические основы индикативного планирования социально-экономического развития страны (региона) нашли свое отражение в работах зарубежных ученых Дентона Дж., Казеса Б., Ковача Дж.,. Даллаго Д. и др.

В Отечественной экономической науке анализ вопросов использования зарубежного опыта индикативного планирования, условий его применения в российской практике, проблем становления и развития системы индикативного планирования в России представлен в трудах Дудкина В., Лексина В., Швецова; А., Кузьбожева Э., Самофаловой Е., Вергаковой Ю., Евченко А., Ивановой Е., Петрова Ю. и др.

Вопросам использования программно-целевого метода в практике управления социально-экономическим развитиемфегиона посвящены: работы Адамеску А., Куева А., Лексина В., Райзберга Б., Лобко А, Митрофановой И., Швецова А.

Весомый вклад; в исследование проблематики программно-целевого и индикативного планирования в территориальном аспекте внесли разработки ученых Института- экономики: РАИ, Центрального экономико-математического института; РАН, Фонда «Институт экономики города», Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, Совета по изучению производительных сил и экономического сотрудничества МЭРиТ РФ и РАН, ВНИИСИ РАН, Института экономики УрО РАН, Института экономических исследований ДВО РАН и др.

С началом5 кардинального реформирования' российской; экономики и модификации механизмов государственного регулирования; особое значение приобрели исследования; по проблемам региональной политики таких ведущих: экономистов, как Гранберг. А., Татаркина А., Минакир П., Нчелинцев О:, Гапоненко А., Леонов С. и др.

Однако практически- отсутствуют публикации, посвященные возможностям использования элементов индикативного планирования в процессе разработки и оценки региональных программ социально-экономического развития.

Существенный разрыв между теорией индикативного планирования и программно-целевого управления социально-экономическим развитием региона, с одной стороны, и потребностями региональной социально-экономической политики, требующими адаптации инструментальной базы к особенностям российской экономики, с другой стороны, обусловили выбор темы настоящего исследования и определили его цель.

Цель и задачи диссертационной работы. Целью диссертационного исследования является совершенствование механизма формирования и оценки программ социально-экономического развития регионов в тесной увязке с системой целеполагания на основе применения индикативных инструментов.

Достижение поставленной цели осуществлялось решением следующих задач:

- уточнить место и роль социально-экономических индикаторов как центрального звена индикативного планирования в системе регионального программирования;

- разработать иерархию индикаторов социально-экономического развития как инструмент оценки региональных комплексных программ;

- предложить систему разработки и оценки региональных комплексных программ на принципах целеполагания, сценарного подхода и индикативного планирования;

- апробировать комбинированный подход к разработке и оценке региональной программы социально-экономической направленности;

- обосновать направления совершенствования процедуры разработки программы комплексного развития региона и модернизации ее структуры с учетом особенностей комбинированного подхода.

Объектом исследования явилась социально-экономическая система Республики Адыгея, рассматриваемая под углом зрения разработки и реализации комплексной программы развития.

Предметом исследования явилась методика формирования системы подготовки, реализации и оценки региональных комплексных программ на принципах целеполагания и программного индикатирования социальноэкономического развития.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством, п. 5.16 -управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления, п. 5.17.- региональное стратегическое планирование; региональные программы развития, экономические проблемы федерализма; экономическая симметрия и асимметрия в развитии Российской Федерации; проблемы разграничения полномочий- и предметов ведения и эффективность государственного управления в территориальном аспекте; экономические проблемы местного самоуправления:

Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужили научные исследования фундаментального и прикладного характера отечественных и, зарубежных авторов в области государственного регулирования национальной экономики, региональной экономики, программно-целевого планирования и управления, регионального программирования и индикативного планирования.

В ходе исследования применялись расчетно-аналитические методы, экономико-математические методы в части ретроспективного факторного анализа, анализа иерархий, оптимизационного моделирования, методы динамических рядов, экспертных оценок и матричного анализа.

Информационной и^ эмпирической базой исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориального органа по Республике Адыгея, Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея, фундаментальные и прикладные исследования отечественных и зарубежных ученых по рассматриваемой проблеме, региональные программы социальноэкономического' развития, а также результаты проведенных автором исследований.

Информационно-эмпирической и нормативно-правовой базой обеспечения доказательности концептуальных положений, достоверности выводов и рекомендаций исследования стали труды российских и зарубежных ученых по вопросам индикативного планирования и регионального программирования, официальные данные Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориального органа по Республике Адыгея, Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея, законодательные и нормативные акты органов государственной власти РФ и Республики) Адыгея, регламентирующие основы разработки и реализации региональных программ социально-экономической направленности, определяющие порядок введения системы индикативного управления в.регионах.

Рабочая гипотеза исследования исходит из предположения о том, что эффективность реализации региональной программы социально-экономического развития в значительной мере зависит от того, насколько реалистично в процессе ее разработки были заданы цели и определены приоритеты регионального развития, и как объективно была сформирована система оценочных показателей.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Важнейшими факторами, определяющими успешность реализации региональных комплексных программ, являются стратегическая значимость проблемы для развития территории и эффективная система оценки. Уточнение понятийного аппарата,- содержания методики регионального программирования, обобщение практического опыта позволили определить концептуальные положения по эффективности разработки и оценки региональных программ.

2. До настоящего времени разрабатываемые в Республике Адыгея целевые программы социально-экономической направленности не увязывались со стратегическими приоритетами, не предполагали действенных механизмов оценки программных мероприятий. В данных условиях актуальным представляется выбор наиболее выгодного варианта сценарного развития республики с учетом выявленных «точек роста» экономики и стабилизации социальной сферы региона, и формирование адекватной им системы оценочных показателей (индикаторов).

3. Перспективным направлением совершенствования процесса разработки и оценки региональных комплексных программ является практика использования комбинированного подхода, основанного на сценарном представлении перспектив региона, принципах целеполагания и программном индикатировании социально-экономического развития региона. Предлагаемый подход не только позволит сконцентрировать усилия на стратегически важных участках регионального развития, но и обеспечит взаимоувязку в цепи «цель — приоритет развития - индикатор - регулятор».

4. Одной из наиболее успешных концепций оценки региональных целевых комплексных программ представляется использование трехуровневой иерархии единичных, обобщенных и интегрального индикаторов социально-экономического развития территории, позволяющей определить уровень регионального развития в контексте реализации программных мероприятий и обосновать необходимость включения в случае застоя или регресса соответствующих регуляторов.

5. Использование в практике регионального программирования инструментов индикативного планирования требует модернизации структуры региональной комплексной^ программы и алгоритма ее формирования. Кроме того, представляется целесообразным классифицировать индикаторы по признаку близости к критическому состоянию в развитии и регуляторы в зависимости от способа регулирующего воздействия.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в формировании теоретических основ и методических подходов к разработке и оценке целевых программ; социально-экономического развития региона как необходимого условия обеспечения взаимоувязки-приоритетных целей регионального развития, системы социально-экономических индикаторов^ и соответствующих им регуляторов региональной экономики.

К наиболее значимым результатам, отражающим научную новизну диссертационного-исследования, относятся следующие:

1. Предложены методические рекомендации- по совершенствованию процесса разработки; региональных программ социально-экономической направленности, предполагающие; внедрение в систему регионального программирования принципов целеполагания' и сценарного представления перспектив развития региона.

2'. Развита инструментально-методическая база регионального программирования, путем включения- и адаптации в процесс разработки и оценки; программ- социально-экономического развития регионов. элементов индикативного планирования.

3. Разработана трехуровневая, иерархия: индикаторов оценки- уровня регионального развития, основанная на соподчинении единичных, обобщенных и интегрального индикаторов, позволяющая путем сопоставления индикативных оценок в ходе разработки и: реализации комплексных программ- определять, тенденции* социально-экономического развития территории.

4. Установлен алгоритм оценки социально-экономического уровня развития региона в контексте формирования и реализации региональных программ; позволяющий повысить степень объективности исследования по сравнению с использованием экспертных методов.

5. Уточнены категориальные формы «программное индикатирование социально-экономического развития» и «программная индикация социально-экономического развития», позволяющие расширить инструментальную базу методики разработки и оценки региональных комплексных программ.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его материалы, положения и практические рекомендации могут найти применение в процессе разработки и оценки целевых комплексных программ социальной и экономической направленности. Результаты исследования могут быть использованы при обновлении и дополнении Методических рекомендаций о совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ социально-экономического развития субъектов РФ, а также в процессе разработки нормативно-правовых актов, регламентирующих основы формирования состава и структуры индикаторов социально-экономического развития региона и определяющие методику их расчета.

Выводы и основные результаты диссертационного исследования могут быть использованы региональными органами управления при выборе и обосновании инструментально-методологического аппарата планирования социально-экономического развития региона. Материалы исследования представляют интерес для ученых-экономистов, аспирантов, преподавателей и студентов, вузов в процессе освоения дисциплин «Региональная экономика», «Государственное и муниципальное управление», «Планирование и прогнозирование в условиях рынка», «Формы финансового оздоровления экономики», «Государственное регулирование экономики».

Апробация результатов исследования. Основные положения, теоретические и практические аспекты диссертационного- исследования на разных стадиях его проведения докладывались соискателем на городских, республиканских и общероссийских научно-практических конференциях в 2004-2007гг. в г. Санкт-Петербурге и- Майкопе, а также на VI Международной научно-практической конференции «Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения, информатики, экономики и права» в г. Москве.'

Методические положения данного диссертационного исследования используются в учебном процессе кафедры финансов и кредита Майкопского государственного технологического университета.

Рекомендации и ключевые результаты, полученные автором, нашли свое отражение в 7 научных работах общим объемом 2,14 печ.л., в том числе одна статья в научном сборнике, рекомендуемом ВАК.

Структура диссертационной работы определена целью, задачами и общей логикой исследования, включает введение, три главы, заключение, библиографический список, насчитывающий 161 источник. Работа изложена на 144 страницах машинописного текста, проиллюстрирована 26 рисунками, 22 таблицами, 2 приложениями.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Кадакоева, Галина Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основные научные результаты диссертационного исследования сводятся к следующему.

1. В рамках проведенного гносеологического анализа, корней индикативного, планирования и исследования практического опыта регионального программирования в зарубежных странах и в ряде субъектов РФ установлено, что на нынешнем этапе развития система разработки и оценки региональных комплексных программ крайне нуждается^ в использовании элементов: индикативного планирования как инструмента стратегического планирования развития экономики регионов.

2. . Повышению эффективности процесса реализации программ социально-экономической- направленности* в региональном; разрезе . будет способствовать внедрение в практику их разработки * трехуровневой. иерархи и индикаторов социально-экономического. развития территории, индивидуальной для каждого,региона и каждой программы.

Комплексная оценка развития региона с использованием индикаторов в контексте разработки и реализации комплексных программ предполагает совокупность единичных индикаторов, сигнализирующих об изменениях условий и факторов, от которых зависит успешное протекание социально-экономических процессов; обобщенных» индикаторов, сигнализирующих об обстановке в различных сферах жизни; регионального сообщества. В процессе итоговой индикационной оценки уровня социально-экономического развития региона целесообразно использование интегрального индикатора.

3. Внедрение в практику программной разработки; системы индикаторов социально-экономического развития региона требует соответствующего расширения понятийного аппарата такими категориями, как программное индикатирование социально-экономического развития и программная индикация социально-экономического развития, учитывающими специфику и условия использования понятия «индикатор» в рамках разработки региональных программ социально-экономической направленности.

3. Особо актуально в процессе формирования региональной комплексной программы стоит вопрос отбора проблем для программной проработки путем выделения наиболее приоритетных направлений развития региона с учетом его специфических особенностей. Принципиальная методика определения приоритетности направлений социально-экономического развития региона в рамках разработки региональных программ развития должна базироваться на принципах целеполагания, позволяющей сделать вывод о желательности и возможности достижения поставленной изначально цели и сценарном подходе предполагающем выбор наиболее выгодного из альтернативных вариантов развития региона. Именно благодаря целеполаганию и количественной оценке альтернатив точнее видятся приоритеты и наиболее важные направления развития региона, а также становится возможным построение адекватной системы оценочных индикаторов.

5. Анализ процесса разработки и реализации Программы социально-экономического развития Республики Адыгея обнаружил ряд недостатков. Незаслуженно мало внимания было уделено процессу определения приоритетных направлений развития региона, оценка эффективности программных мероприятий носила неодносложный, агрегированный характер, не нашли своего отражения экономические регуляторы, которые, в свою очередь, не были увязаны с целевыми установками.

Учитывая выявленные в процессе разработки, оценки и реализации региональных комплексных программ проблемные участки и недостатки, был предложен комбинированный подход к разработке и оценке региональных программ развития, сочетающий в себе сценарное представление перспектив развития региона, целеполагание, программное индикатирование и программную индикацию социально-экономического развития территории.

6. Использование на практике разработки и оценки региональных программ социально-экономического развития комбинированного подхода требует модернизации алгоритма ее формирования.

В качестве типовых этапов предлагаем следующие: отбор проблем (целей) для программной проработки; разработка и утверждение целевой программы; программное индикатирование; управление реализацией программных мероприятий и контроль над ходом реализации программы с использованием программной индикации социально-экономического развития.

В качестве результатов индикации программ территориального развития индикаторы социально-экономического развития считаем целесообразным градировать по признаку близости к критическому состоянию в развитии на индикаторы успеха, стабильности; тревоги и экстренного положения, каждый из которых свидетельствует о степени выполнения программных мероприятий и сигнализирует о необходимости-включения тех или иных регуляторов.

В зависимости от способа регулирования считаем приемлемым классифицировать регуляторы социально-экономического развития в контексте реализации региональных программ на юридические, подразумевающие разработку и принятие нормативно-правовых актов и предписаний регламентирующего и корректирующего характера, контролирующие, опосредующие контроль за текущей деятельностью исполнителей и участников реализации программных мероприятий, и экономические, включающие административные и поощрительные меры.

7. Учитывая специфику предлагаемых нововведений, представляется целесообразной реструктуризация самой программы таким образом, чтобы предлагаемая структура полностью учитывала специфику и особенности использования индикативного инструментария в контексте разработки и оценки региональных программ социально-экономической направленности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Кадакоева, Галина Владимировна, 2008 год

1. Агафонова В.В. Назначение и последовательность целевого программирования социально-экономического развития территории// Известия Самарского научного центра РАН. - 2005. - Спец. выпуск. Актуальные проблемы экономики и права. - С. 89-104.

2. Адамеску А. А. К совершенствованию территориально-организационной структуры России // Российский экономический журнал. — 1993. -№Ю.

3. Адамеску А. А. Методические вопросы обоснования региональных программ в условиях перехода к рыночным отношениям // Регион, агросистемы: экономика и социология. — Саратов, 1994. — С.73-78.

4. Адамеску А.А. Современная роль региональных программ // Регионология и региономика. 1995. - №3. - С. 121-123.

5. Адамеску А., Кистанов В. Региональные , программы: перспективные вопросы // Экономист. — 1997. №3. - С.34 — 46.

6. Албегов М.М., Дурдаева А.Б., Кураева 0:А. Об одном подходе к краткосрочному прогнозированию макропоказателей регионального развития // Экономика и математические методы. 1995. - Т. 31, вып. 1. — С. 76-85.

7. Алексеева В.В., Вертакова Ю.В., Самофалова Е.В. Программирование регионального развития с учетом инвестиционных возможностей // Известия Курского государственного технического университета. 2005. - №1. - С. 203-208.

8. Амосов А. Эволюция планирования // Экономист. — 2002. №12. - С.39-46.

9. Андрианов Д.Л., Максимов В.П. Целевое управление и краевые задачи для макроэкономического моделирования // Вестник Пермского университета. Экономика. 1995. - Вып.2. - С.102-123.

10. Андрейчиков А.В., Кузнецов М.А., Андрейчикова О.Н. Математические модели и средства аналитического планирования на основеметода анализа иерархии. — Волгоград: Политехник, 2004. — 233с.

11. Андрюшкевич О.А., Яковлева Ю.А. Методы и модели экономического прогнозирования во Франции. — М.: ЦЭМИ РАН, 1989.

12. Антонюк B.C. Региональный экономический кругооборот и его воздействие на параметры макроэкономического равновесия // Финансы и кредит. 2000. - №9. - С. 42-53.

13. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное пособие. — М.: ОАО НПО «Экономика», 2000. 326с.

14. Бандман М.К. Государственная региональная экономическая политика // Регионология. — 1996. №2.

15. Бандман М.К., Есикова Т.Н., Малов В.Ю. Координация интересов в программе освоения региона // Региональная экономика и социология. — 1994. №4. — С.42-59.

16. Бандман М.К. Территориально-производственные комплексы. Новосибирск: Наука, 1980. 154с.

17. Басовский J1.E. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие для вузов. М.: Инфра-М, 2003. - 260с.

18. Безруков В. Организация государственного планирования и регулирования экономики // Плановое хозяйство. 1990. - №3.

19. Белоусов Р. А. Исторический опыт планового управления экономикой СССР. М.: Мысль, 1987.

20. Бешелев С.Д., Гурвич Ф.Г. Математико-статистические методы экспертных оценок. 2-е изд. переп. и доп. М.: Статистика, 1980. 263с.

21. Борейко А.А. и др. Выбор модели рыночной экономики для России. -М.: Диалог МГУ, 1996.

22. Бочко B.C. Стратегическое планирование развития территории — нарождающаяся экономическая реформа ответа на вызовы рынка или глобализации // Экономика региона. 2005. - №1. - С. 20-38.

23. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системногоподхода. М.: Наука, 1973. -250с.

24. Будавей В.Ю. Долгосрочные народнохозяйственные программы (теория и методология программного подхода НТП). М.: Мысль. 190с.

25. Быстрицкий С.П., Синченко В.П. Государственное регулирование регионального развития в период становления рыночных отношений. — Петропавловск-Камчатский: Крамштат, 1994.

26. Ветров Г.Ю., Визгалов Д.В., Шанин А.А., Шевырова Н.И. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований / Под общ. ред. Г.Ю. Ветрова. М.: Институт экономики города, 2002.- 134с.

27. Викентьев А. Использование в планировании первых целевых комплексных программ // Плановое хозяйство. 1982. - №3. - С. 109-113.

28. Виткин М.П. Программирование региональной экономики: Учебное пособие. Кемерово: Кемеровский государственный-университет, 1996.

29. Виханский О.С. Стратегическое управление. Учебник. 2-е изд. М.: Гардарика, 1998.

30. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие. — М.: Изд. Дом «Дашков и К», 2001. 308с.

31. Воронков А.А'. Методы анализа и оценки государственных программ в США. -М.: Российский экономический журнал, 1996.

32. Гапоненко A.JI. Стратегическое планирование социально-экономического развития региона // Пространственная экономика. — 2005. -№4.-С. 40-53.

33. Гаскарян Т., Оганджанян С. Стратегия развития промышленноэкономического потенциала региона // Ресурсы регионов России. 2002. -№5. - С. 14-20.

34. Гафуров И.Р. Стратегическое программирование как современный подход к управлению территориальным развитием // Объединенный научный журнал. 2005. - №5. - С. 9-12.

35. Гафуров И.Р. Эффективность использования экономического потенциала территории при реализации программ регионального развития // Экономические науки. 2005. - Т.5, №2. - С. 88-92.

36. Гелбрейт Дж. К. Новое индустриальное общество. М.: Прогресс, 1969.

37. Гелбрейт Дж. К. Экономические теории и цели общества. — М.: Прогресс, 1976.

38. Герасимов Б.И., Тишина JI.C., Зенчева Н.В. Экономический анализ дифференциации социально-экономического развития регионов России / Под науч. Ред. Б.И. Герасимова. — Тамбов: Изд-во Тамб. Гос. техн. ун-та, 2005.- 110с.

39. Гневко В.А. Научное обеспечение системы управления развитием региона: методологический аспект // Экономика и управление. — 2005. №4. -С. 9-14.

40. Гражданников Е.Д. Экстраполяционная прогностика: классификационное и математическое моделирование в исторических и прогностических исследованиях. Новосибирск: Наука, 1988. — 180с.

41. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М: ГУ ВШЭ,2000.

42. Гранберг А.Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации// Вопросыэкономики. 2001. - №9. - С. 15-27.

43. Гришин В.И. Факторы стабилизации экономического и социального положения в регионах // Финансы. — 2001. №8. - С. 3-6.

44. Грузков А.П. Системное управление региональными программами социально-экономического развития. — Волгоград: Волгоградское научное изд-во, 2004. — 402с.

45. Гутман Г.В, Мироедов А.А., Федин С.В. Управление региональной экономикой / Под ред. Г.В. Гутмана. М.: Финансы и статистика, 2001.— 176с.

46. Даллаго Б. Есть ли будущее у макропланирования в Восточной Европе? // Российский экономический журнал. 1992. - №№3-4.

47. Дедов JI.A. Развитие хозяйственных систем: методы оценки и анализа. Екатеринбург: Изд-во УрО РАН, 1998.

48. Добрынина JI.H. Методологические основы программного управления региональными системами // Вестник государственного > университета управления. - 1999. - №1. - С. 171-180.

49. Доморацкая Э.И., Малаков В.В. Государство и экономика во Франции: организационно-правовые аспекты. М.: Наука, 1981. — 235с.

50. Дудкин В. Американский и западноевропейский подходы к индикативному планированию: возможен ли синтез на российской почве? // Российский экономический журнал. — 1997. №10.

51. Дудкин В. Индикативное планирование: о сущности и методологическом инструментарии // Российский экономический журнал. — 1997. №4.- СЮ.

52. Дудкин В. Конкретный пример использования индикативного планирования // Российский экономический журнал. 1997. - №11-12.

53. Дудкин, В. Регулирование и саморегулирование рыночной экономики // Российский экономический журнал. 1998. - №5.

54. Дудкин В. Феномен индикативного планирования рыночной экономики. — М.: Фонд «За экономическую грамотность», 1998.

55. Дудкин В., Петров Ю. Индикативное планирование — механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономики // Российский экономический журнал. 1998. - №6.

56. Думова И.И. Региональное управление: опыт Иркутской области // Пространственная экономика. 2005. - № 2. - С.93-105.

57. Евченко А.В. Система методологии и логика стратегического планирования регионального развития // Известия Курского государственного технического университета: 2005^ №2. — С. 156-162.

58. Зайцев В.К. Система; национальных счетов и государственное программирование в Японии. М:-: Наука, 1984. 190с.

59. Иванов Е. Индикативное планирование рыночной экономики // Экономист. 1993. - №9.

60. Иванов Е. Французское программирование: эволюция механизма разработки планов. Л.: Ленинградский; институт информатики и автоматизации, 1990.

61. Ильина Р: Об индикативном (рекомендательном) планировании в капиталистических странах//Плановое хозяйство; -1990: №11.

62. Индикативное планирование: теория и пути совершенствования / СПб.: Знание, 2000. 246с.

63. Индикаторы структурной реформы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. М.: Фонд «Институт экономики города», 1998.-с. 180.

64. Жуковский А.И;, Васильев С.В., Штрейс Д.С. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ (на основе Канадского опыта). Учебно-методическое пособие / Под общей ред. С.Ю. Фабричного.

65. Оттава Москва - Нижний Новгород, 2006г. - 240с.

66. Качимуратов К.К. Разработка региональных целевых программ / Отв. ред. К.К. Качимуратов; АН КазССР, ИЭ Алма-Ата: Наука КазССР, 1990- 120с.

67. Кирпичный В.Ю. Целевая программа развития регионов России и их роль в смягчении межрегиональной ассиметрии // Федерация. 2004. -№1. -С. 15-20.

68. Ковалева Г. А. Стратегическое планирование регионального развития как механизм устойчивого социально-экономического роста территории // Регионология. 2004. - №2. - С. 95-105.

69. Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. М.: Финансы и статистика, 2000. - 237с. ;

70. Кондрашин С.В., Бердышев О.О. Стратегия социально-экономического развития регионов. Основные направления стратегии развития регионов РФ // Менеджмент: теория и практика. 2005. - №1/2. — С. 33-39.

71. Концепция стратегического развития России до 2010 года. Государственный Совет Российской Федерации. М.: ИСЭПН, 2001.

72. Куев А.И. Организационно-экономические основы .рыночной стратегии развития территориально-производственной системы региона: Афтореферат дисс. на соиск. ученой степени д-ра экон. наук: 08.00.05;08.00.13 // СПб.: Санкт-Петерб. гос. ун-т, 1995. 30с.

73. Кузинец JI.C. Теория роста и структурные сдвиги в экономике: показатели планирования и статистики. М.: Экономика, 1981.

74. Кузнецова О.В. Теоретические основы регулирования экономического развития регионов // Вопросы экономики. — 2002. №4. - С. 46-67.

75. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования /

76. О.В. Кузнецова. М.: Комкнига, 2005. - 241с.

77. Кузьбожев Э.Н., Вертакова Ю.В., Самофалова Е.В. Прогнозирование и индикативное планирование: Учебное пособие. Курск: Изд-во КГТУ, 2001.

78. Кузьбожев Э.Н. Прогнозирование и выработка рационального варианта регионального развития // Экономический анализ: теория и практика. -2005. -№18. С. 7-14.

79. Кузьбожев Э.Н., Самофалова Е.В. Управление структурной динамикой экономики региона. Курск: Изд-во КГТУ, 2003.

80. Кузьмин А.И. Оценка проектов и программ. М.: Компонент «Процесс+Консалтинг», 2005. - 66с.

81. Лейбкинд А.Р. Проблемы методологии и организации разработки комплексных программ. М.: Наука, 1983. - 110с.

82. Лексин В.Б:, Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика регулирования регионального развития. -М.: Изд-во «УРРС», 1997.

83. Лексин В.Б., Швецов А.Н. Программные методы регулирования регионального развития // Российский экономический журнал. — 1996. №2.

84. Лексин В.Б., Швецов А.Н. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Статья девятая. Программные методы регулирования территориального развития // Российский экономический журнал 1996 - №2, с. 62 - 69.

85. Лексин В.Б., Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие // Российский экономический журнал. — 2000. -№8. С.23-35.

86. Лексин В.Б., Швецов А.Н. Смысл и механизм государственного регулирования территориального развития // Российский экономический журнал. 1997. - №3. - С. 33.

87. Лемешев М.Я., Панченко А.И. Комплексные программы в планировании народного хозяйства. М.: Экономика, 1973. — 80с.

88. Леонова Е.С. Анализ практики программного управления зарубежом. Проблемы синтеза организационно-экономических механизмов межотраслевого управления. -М.: Мысль, 1986.

89. Лузин Г.П., Кузьбожев Э.Н. Управление региональным развитием в период перехода к регулируемому рынку (прогнозы, анализы, варианты). Апатиты: Изд-во Кольского научного центра АН СССР, 1991.

90. Мальцев Г.Н., Мальцева И.Г. Финансы: проблемы управления и прогнозирования. М.: Экономика, 2005. 344с.

91. Международный опыт индикативного планирования и возможности его применения в Узбекистане: Доклад под эгидой Центра экономических исследований; под рук. Г.К. Саидовой. Ташкент: изд-во ЦЭИ, 2003. 65с.

92. Механизмы финансирования программ регионального развития / В.Н. Бурков, А.Ю. Заможнев, С.В. Леонтьев и др.; Рос. акад. наук, Ин-т проблем упр. им. В.А. Трапезникова. — М.: ИПУ, 2002. — 55с.

93. Митрофанова И:В. О необходимости совершенствования организационно-методических основ реализации федеральных целевых программ // Вестник Волгоградского государственного университета. -Сер.З. Экономика. Экология. 2005. - Вып. 2. - С.80-86.

94. Митрофанова И.В. Программно-целевое управление социально-экономического развития региона // Регионология. — 2005. №1. — С. 252.

95. Модели и методы оптимизации региональных программ развития / Н.Г. Андроникова, С.А. Баркалов, В.Н. Буркова, A.M. Катенко. М.: Ин-т проблем упр. им. В.А. Трапезникова, 2001. - 60с.

96. Мониторинг и оценка в условиях программно-целевого управления региональным развитием / Д.В. Вязгалов, Б.С. Мозгалин, И.Е. Никулина, И.В. Хоменко; под общ. Ред. И.Е. Никулиной, И.В. Хоменко. — Томск: Дельтаплан, 2004. 325с.

97. Морозова Т.Г., Пикулькин А.В. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. М.: Юнити-Дана, 2000. — 318с.

98. Настенко А.Д., Васина Т.В. Прогнозирование отраслевого и территориального развития. М.: Гелиос, 2002.

99. Никитин B.C. Приведенные затраты, магистрали, прогнозирование и ирегулирование экономики // Экономика и технология. — 1991. №5. — С.13-23.

100. Окумура X. Корпоративный капитализм в Японии. М:: Мысль,1986.

101. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2001.

102. Павлов К.В., Шишкин М.И. Теория экономического ядра. Ижевск: Удмуртия, 1996.

103. Парасданов Г.А. Прогнозирование и планирование социально-экономической системы. — М.: ЮНИТИ, 2001. — 223с.

104. Пашнанов Э.Л. Основные направления исследований социально-экономического регионального развития // Регионология. — 2005. №4. — С. 3-21.

105. Петров Ю. Оздоровление финансовой системы и нормативные методы государственного регулирования экономики // Российский экономический журнал. — 1997. №3.

106. Петров Ю. «Тринадцатая пятилетка» российской экономики (о ее итогах и о необходимости смены экономической политики) // Российскийэкономический журнал. 1995. - №8.

107. Пирогов Г.Г., Рулев В.М. Индикативное планирование в Японии // Экономика и математические методы. — 1976. Т. 12. — Вып.5.

108. Подходы к организации и методологии разработки индикативных среднесрочных планов социально-экономического развития в Узбекистане: Доклад под эгидой Центра экономических исследований; под рук. Г.К. Саидовой. Ташкент: изд-во ЦЭИ, 2003. — 58с.

109. Поспелов Г.С., Ириков В.А. Программно-целевое планирование и управление. М.: Сов. радио, 1974.

110. Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 17 июня 2002г. № 170 (Д) О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации.

111. Прогнозирование регионального развития: материалы всероссийской научно-практической конференции, 18-19 дек. 2002г. / Редкол.: Хасаев Г.Р. и др. Самара: СамГЭА, 2002. - 350с.

112. Прогнозирование социально-экономического развития регионов в условиях рынка: Сборник научных трудов Всероссийской научно-практической конференции / Редкол.: Л.П. Кураков, А.И. Петров и др. -Чебоксары: Чуваш, гос. ун-т им. И.Н. Ульянова 1996. — 228с.

113. Программирование и прогнозирование социально-экономических процессов: Всерос.науч.-практ. конф., сент. 2003 г.: Сборник материалов / Под ред. В,В. Маркина. Пенза: ПДЗ, 2003. - 129с.

114. Программирование регионального развития: Материалы всерос. науч.-практ. конф., 18-19 дек. 2002 г. / Редкол.: Г.Р. Хасаев и др.. Самара:1. СамГЭА, 2002.-350с.

115. Программно-целевое регулирование социально-экономического развития регионов / Н.Д. Гуськова, Е.Г. Коваленко, JI.A. Кормишкина и др.; Под науч. Ред. Н.П. Макаркина. Саранск: Изд-во Морд, ун-та, 1998. — 199с.

116. Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития. М.: Наука, 2004. 258с.

117. Пяткин А. Прогнозы, целевые программы, государственный план // Плановое хозяйство. 1991. - №5.

118. Райзберг Б.А., Голубков Е.П., Пекарский JT.C. Системный подход в перспективном планировании. М.: Экономика, 1975.

119. Райзберг Б.А., Лобко А.Г. Программно-целевое планирование и управление: Учебник для студентов вузов. М.: ИНФРА-М, 20002. 426с.

120. Рабкин С.В. Стратегическое планирование регионального развития: проблемы и перспективы // Вестник Коми республиканской академии государственной службы и управления при Главе Республики Коми. Сер.: Гос. и мун. упр. 2004. - №5. - С. 108-110.

121. Ревенков А. ' Планирование в системе государственного регулирования экономики // Экономист. 2001. - №8. - С. 17-21.

122. Руднева Е.В. Целевые комплексные программы: Организационно-экономический механизм / Отв. ред. Н.П.Федоренко; АН СССР, ЦЭМИ -М.: Наука, 1989.-260с.

123. Саати Т.Л. Принятие решений. Метод анализа иерархий. М.: Радио и связь, 1989. 316с.

124. Сазонов А.Ю. Основные положения стратегии социально-экономического развития региона // Современные аспекты экономики. — 2004. -№15.-С. 114-122.

125. Самофалова Е.В., Кузьбожев Э.Н., Вертакова Ю.В. Государственное регулирование национальной экономики. М.: КНОРУС, 2006.-272с.

126. Севастьянов Л.И. Индикаторы социально-экономическогоразвития регионов: методологические подходы к разработке // Региональная экономика и социология. 1996. - №1. - С. 44-58.

127. Сергеев Л.И. Финансы и кредит субъектов Российской Федерации: Учебник. — Калининград: Факел, 1999. 998с.

128. Серебрякова Л.А. Проблемы программно-целевого планирования развития регионов / Л.А. Серебрякова // Вестник Северо-Кавказского государственного технического университета. Сер.: Экономика. 2004. - №2. -С. 126-130.

129. Сметанин А.В. Ключевые вопросы совершенствования управления экономическим и социальным развитием регионов РФ // Проблемы управления региональной экономикой. — 1997. №4. - С. 13-21.

130. Смирнов В.Г. Муниципальное планирование: Учебное пособие / Федеральное агентство по образованию, Владимир, гос. ун-т. — Владимир: Изд-во Владимир, гос. ун-та, 2005. — 93с.

131. Ступин Д.Ю. Проблемы совершенствования целевого программного развития регионов // Вопросы экономических наук. — 2004. -№3. С. 114-115.

132. Суспицын С. Методические проблемы прогнозирования приоритетов и последствий государственной региональной политики // Российский экономический журнал. — 2000. №2. - С. 18-24.

133. Тамбовцев В.Л., Тихомиров А.А. Организация управления комплексными программами. М.: Изд-во МГУ, 1982. - 177с.

134. Теория и практика программного развития регионов: материалы всерос. науч.-практ. конф.^ 25-26 нояб. 2004 г. / редкол.: Исянбаев М.Н. и др.. Уфа: Шлем, 2004. - 341с.

135. Тхакушинов^ Э.К. Региональное стратегическое планирование: методология и инструментальное обеспечение: (На материалах Республики Адыгея): Автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05 / Адыгейс. гос. ун-т. -Майкоп, 2003.-21с.

136. Федоренко Н.П. Календжанян С.О., Минакир П.А. Комплексноерегиональное развитие. — М.: Наука, 1989. — 157с.

137. Федоров В.П. Региональное прогнозирование в переходной экономике. — Тверь: Изд-во Тверского гос. ун-та, 1998. 217с.

138. Черныш Е.А., Молчанова Н.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. М.: Приор, 2000. -355с.

139. Хлынов В. Общегосударственное планирование рыночной экономики // Экономист. 1994. - № 4. - С. 90.

140. Хутыз З.А. Проблемы определения приоритетности' проектов в стратегическом планировании региона // Экономика и технологии. 2005. -№2.-С. 110-114.

141. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации / В.Я. Любовный, И.Ф. Зайцев, А.К. Ушаков, О.С. Пчелинцев. М.: Институт макроэкономических исследований, 2000. — 120.с.

142. Цзиньвэнь Ли. Роль государственного регулирования в экономике Китая // Вопросы экономики. 1997. - № 7. - С. 156.

143. Шакум М. Механизмы реализации индикативных планов // Экономист. 1999. - №7. - С. 19-27.

144. Шалатов В.В. Основные индикаторы социально-экономического развития республики Адыгея // Фундаментальные исследования. — 2007. -№1. С. 110.

145. Шарипов Ш.И.' Стратегия регионального развития: выравнивание или поляризация? // Региональная экономика: теория и практика. — 2006. -№2.-С. 19-23.

146. Шапиро В.Д. и др. Управление целевыми комплексными программами. СПб.: ДваТри, 1996.

147. Шумейко В. Государство и экономика в контексте реформационного процесса // Российский экономический журнал. 1995. -№10. - С. 12.

148. Юмчуина Г.М. Разработка прогнозов социально-экономическогоразвития регионов // Вестник Академии наук Республики Башкортостан. -2005. Т. 10, №4. - С. 49-54.

149. Cazes В. Indicative Planning in France // Journal of Comparative Economics. — 1990. — December.

150. Gordon L.G. Strategic Planning For Local Government. Washington. JCMA, 1993.

151. Denton G., Mackennan M. Planification et politiques economiques en France, Allemagne et Grand Bretagne. Paris: Gauthier-Villars, 1969.

152. Hatry H. P., Singer T. Monitoring The Outcomes Of Economic Development Programs. Washington, The Urban Institute Press,, 1990.

153. Kovach G., Dallago B. Socio-Economic Development and Planning. -Dartmouth: Aldershot, 1990.1. Электронные ресурсы159. www.bobych.ru.160. www.economy.buryatia.ru.161. www.politanaliz.ru.142