Государственно-частное партнерство в сфере услуг жилищно-коммунального хозяйства: модели и инструментарий развития тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Зданевич, Ульяна Александровна

• Зданевич, Ульяна Александровна
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Зданевич, Ульяна Александровна

ВВЕДЕНИЕ.

1 СУЩНОСТНО-СОДЕРЖАТЕЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

1.1 Институт ГЧП как инструмент, используемый для развития сферы услуг жилищно-коммунального хозяйства.

1.2 Формы, модели и механизмы реализации государственно-частного партнерства в жилищно-коммунальном хозяйстве.

1.3 Потенциальные риски и недостатки института государственно-частного партнерства в сфере услуг.

2 КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

2.1 Международный и российский опыт использования института государственно-частного партнерства в жилищно-коммунальном хозяйстве.

2.2 Формирование механизма использования государственно-частного партнерства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2.3 Алгоритм выбора направлений развития жилищно-коммунальной инфраструктуры с использованием механизма государственно-частного партнерства.

3 РАЗРАБОТКА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ИСПОЛЬЗУМЫХ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЕ НА ПРИМЕРЕ «КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ВОДО

СНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ Г.РОСТОВА-НА-ДОНУ И ЮГО-ЗАПАДА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

3.1 Применение инструмента государственно-частного партнерства в сфере услуг (на примере «Комплексной программы строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения г. Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области»).

3.2 Формирование и оценка достижимости целевых показателей эффективного применения института государственно-частного партнерства в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственно-частное партнерство в сфере услуг жилищно-коммунального хозяйства: модели и инструментарий развития»

Актуальность темы исследования. Одной из наиболее серьезных проблем российских регионов является слабое развитие жилищно-коммунального хозяйства. Развитие экономики страны, повышение ее конкурентоспособности невозможно без развития регионов. Именно синергетический эффект от экономического роста отдельных регионов способен повысить конкурентоспособность страны в целом.

Жилищно-коммунальное хозяйство — стратегически важное направление деятельности, обеспечивающее население жизненно важными услугами, создающее условия безопасного и комфортного проживания, оказывающее определенное влияние на социальную стабильность общества. В течение многих лет жилищно-коммунальное хозяйство подвергается постоянным реформам, до сих пор является сферой социальных, экономических, политических рисков. Остается низким уровень обслуживания жилья и качество предоставляемых услуг.

Сфера услуг жилищно-коммунального хозяйства на сегодняшний день не является привлекательной для вложения инвестиций, хотя они необходимы для ее модернизации. Инвестиции в инфраструктуру жилищно-коммунальной сферы ограничивались в основном бюджетными источниками и осуществлялись в рамках целевых программ либо инвестиционных программ организаций тепло, водоснабжения за счет тарифной выручки. Такое положение дел обусловлено позицией региональных и муниципальных властей, ожидавших федеральных инвестиций, в том числе ассигнований из Инвестиционного фонда РФ.

В эффективном взаимодействии государства и частного бизнеса в жилищно-коммунальной сфере заинтересованы все стороны. Органы местного самоуправления несут обязанность по предоставлению населению услуги жилищно-коммунального хозяйства соответствующего качества в соответствии с законом.

Инвесторы заинтересованы в том, чтобы включать объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры в свой бизнес, поскольку при условии эффективного управления инвестициями возможно в течение длительчого времени получать гарантированный доход. Это позволяет привлекать в эту сферу инвестиционные программы, используемые как государственное безвозвратное финансирование, так и кредитные ресурсы финансовых институтов развития.

При взаимопонимании публичной власти и частных инвесторов, а также при использовании опыта реализации данных проектов, применение модели государственно-частного партнерства должна помочь сохранению и повышению темпов реконструкции и развития систем жилищно-коммунальной инфраструктуры.

Отсутствие нормативно-правовой базы в вопросах возникновения взаимоотношений между государством и частным бизнесом, отсутствие опыта таких партнерств - сдерживают внедрение государственно-частного партнерства в сферу услуг жилищно-коммунального хозяйства регионов, что обуславливает актуальность исследования данной проблематики.

Степень разработанности проблемы. Вопросы формирования механизмов развития жилищно-коммунального хозяйства с использованием инструмента государственно-частного партнерства неоднократно рассматривались многими учеными.

Общие вопросы регулирования и управления сферой жилищно-коммунальных услуг в рамках территориалыю-локализованных систем представлены в исследованиях Караогланова A.C., Мартусевича P.A., Сучкова В.А1.

Концептуальные основы понятия государственно-частное партнерство рассматривались в трудах Бачарова В.В., Бруссер П.А., Воротникова A.B., Иг-натюка H.A.2.

1. Караогланов A.C. Социально-экономический анализ концессионного механизма в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук / ФГОУ ВПО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова». - М.: МГУ, 2008; Мартусевич P.A. Государственно-частное партнерство в коммунальном хозяйстве. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2006; Сучкова В.А. Государственно-частное партнерство в коммунальной сфере в условиях кризиса// Корпоративный юрист. - 2009. - №5.

Бачаров В.В. О моделях государственно-частого партнерства в сфере инвестиционной деятельности. - М.: «Дело», 2004; Бруссер П.А., Рожкова С. Государственно-частное партнерство - новый механизм привлечения инвестиций// Рынок ценных бумаг. - 2007. - №2; Воротников A.B. Региональные центры ГЧП - новые возможности развития// Бюджет. — 2009 - № 5

Международный опыт применения на практике механизмов ГЧП представлены в работах Айрапетян М.С., Мироненко В.А., Ходасевич С.Г3.

Специфика взаимосвязанного и взаимозависимого развития государственных и частных институтов раскрыта в исследованиях Варнавским В.Г., Власов М.В., Вилисова М.В., Кашина H.A., Чонка А.КЛ

Теоретические основы исследования особенностей проблем социально-экономического развития Южного федерального округа и выявление его инвестиционных возможностей рассмотрены в работах Анопченко Т.Ю., Дружинина А.Г., Никитаевой А.Ю., Тяглова С.Г.5.

Таким образом, имеется значительное количество работ в сфере изучения процессов формирования и развития инструмента государственно-частного партнерства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Также в различных источниках представлены различные подходы к моделям и формам государственно-частного партнерства как особому механизму взаимодействия бизнеса и власти, а также к способам его использования в российской практике.

7; Игнатюк H.A. Государственно-частное партнерство в России// Право и экономика. - 2006. - №8.

3 Айрапетян М.С. Зарубежный опыт использования государственно-частного партнерст-Ba//\v%vvv.ppp-russia.ru/analytics/40-ajrapetyan-ms-zarubezhnyj-opyt-ispolzovaniya.html.html.; Мироненко В.А. Особые экономические зоны как форма ГЧП// Бюджет. - 2009. - № 7; Ходасевич С.Г. Частно-государственное партнерство как инструмент привлечения инвестиций // Финансы и кредит . -2005. - №33 (201).

4 Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство как альтернатива приватизации в инфраструктурном комплексе// Проблемы теории и практики управления. - 2004. - №2; Власов М.В. Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект// Власть. - 2006. -№7; Вилисов М.В. Государственно-частное партнерство: экономико-правовой аспект// http://www.Rusrand.nl/vlast/publikac/partn: Кашина H.A. Система управления инвестициями на региональном уровне// Инвестиции в России.- 2006.- №8.; Чонка А.К. Государственно-частное партнерство: симбиоз государства и бизнеса// Бюджет. -2009.- № 7.

5 Анопченко Т.Ю. Социально-экономический и инвестиционный потенциал региона// Современные тенденции развития теории и практики управления отечественными предприятиями. Материалы всероссийской научно-практической конференции, посвященной 10-летию образования кафедры Менеджмента СевКавГТУ.10-15 декабря 2007 года; Пикитаева А.Ю. Система взаимодействия государства и бизнеса в региональной экономике: концептуальный подход и инструментарные составляющие// Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2006. - Т. 4. № 3; Атлас социально-экономического развития Юга России/ под ред. А.Г. Дружинина. М.: Вузовская книга,2011-144 е.; Пикитаева А.Ю. Стратегии и механизмы взаимодействия государства и бизнеса в регионах России// Региональная экономика: теория и практика. - 2007. - № 9 (48); Тяглов С.Г., Колычева Ж.Я. Модернизация государственной поддержки малого предпринимательства в системе региональной экономики: монография / С.Г. Тяглов, Ж.Я. Колычева.-М.: Вузовская книга, 2011. - 224 с.

Несмотря на многообразие опубликованных материалов проблема разработки и совершенствования механизма применения ГЧП в жилищно-коммунальном хозяйстве пока не нашла должного признания.

Таким образом, необходимо провести дополнительное комплексное исследование инструментария развития института государственно-частного партнерства в жилищно-коммунальной сфере. Это и определило цель и задачи исследования.

Цель диссертационной работы состоит в разработке моделей и инструментария развития государственно-частного партнерства в сфере производства услуг жилищно-коммунального хозяйства.

Такая постановка цели предусматривает решения следующих взаимоувязанных задач:

- определить инструментарий развития института государственно-частного партнерства в жилищно-коммунальной сфере;

- изучить основные модели развития института государственно-частного партнерства;

- выявить преимущества использования института государственно-частного партнерства для властных структур и частного инвестора в жилищно-коммунальном хозяйстве;

- сформулировать алгоритм выбора направлений развития жилищно-коммунальной инфраструктуры с использованием механизма ГЧП;

- дать схему реализации института государственно-частного партнерства в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Диссертация и научные результаты, выносимые на защиту, соответствуют Паспорту специальности 08.00.05-Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг) «п. 1.6.132 Государственно-частное партнерство в сфере услуг».

Объектом исследования выступает подотрасль жилищно-коммунального хозяйства: водоотведение и водоснабжение.

Предметом исследования является механизм взаимодействия государства и частного бизнеса, используемый для развития сферы услуг в жилищно-коммунальной сфере.

Исследование опиралось на научные данные отечественных и зарубежных ученых в таких областях знаний как теория менеджмента, инвестиционный менеджмент, региональная экономика, теория управления экономическими системами, экономика и управление предприятиями.

Также использовались Федеральные законы, Постановления Правительства РФ, программы социально-экономического развития регионг и другие материалы, касающиеся развития государственно-частного партнерства в жилищно-коммунальной сфере.

Достоверность научного исследования и обоснованность теоретических выводов и предложений апробировано на использовании метода обобщений, метода сравнения и аналогии, метода системного анализа, осуществлена обработка статистической информации.

Основные положения диссертационной работы опираются на совокупность теоретических положений и практическое применения, сформулированных выводов, в соответствии с которыми выявление моделей и инструментария развитие института государственно-частного партнерства позволяет обеспечить эффективное взаимодействие государства и представителей корпоративного бизнеса, направленное на создание благоприятной среды для реализации масштабных инвестиционных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

- сформулированы основные принципы и механизмы государственно-частного партнерства, проблемы и направления его развития. Эффективность использования проекта государственно-частного партнерства сильно зависит от качества подготовки проекта на начальных этапах. Здесь определяющую роль играют следующие принципы: применение организационной структуры проекта в местных условиях, взаимосвязь и совместимость целей, выбор государственной структурой частных партнеров, организация демократического контроля, тщательное заключение контрактов, осуществление государством главенствующую роль в осуществлении проектов с использованием ГЧП.

- предложена концепция развития института государственно-частного партнерства в жилищно-коммунальной сфере, в основе которой лежит выявление перспектив развития института ГЧП и ожидаемый эффект от внедрения различных форм отношений между государством и частным бизнесом как основного механизма, обеспечивающего развитие жилищно-коммунального хозяйства;

- разработан алгоритм отбора наиболее значимых проектов для развития жилищно-коммунальной инфраструктуры с помощью механизма государственно-частного партнерства. В основе предложенного алгоритма выбора перспективных направлений развития коммунальной инфраструктуры лежит четкое определение единой концепции ее развития, как в долгосрочной, так и краткосрочной перспективе. Представленный алгоритм является основой для формирования механизма эффективного управления развитием коммунальной инфраструктуры;

- выявлен эффект и экономические выгоды от реализации инвестиционной программы «Комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения г. Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области». Благодаря надежности и высокой ремонтопригодности новые водоводы и объекты коммунального хозяйства помогут экономить на эксплуатации значительные финансовые ресурсы. Благодаря реализации программы население, и бизнес смогут планировать свои расходы на ЖКХ, и будет обеспечено значительное увеличение качество жизни.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании роли института государственно-частного партнерства в жилищно-коммунальной сфере за счет достижения эффекта от взаимодействия частного бизнеса и власти в результате формирования и реализации общественно значимых инвестиционных проектов для развития сферы услуг. Она отражена в следующих положениях:

1 Выявлены сущностно-содержательные особенности и модели института государственно-частного партнерства, применяемые в жилищно-коммунальном хозяйстве, базирующиеся на совокупности форм взаимодействия государства и частного бизнеса для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях и имеющих четко выраженную общественную направленность (В отличие от уже имеющихся научных работ: Варнавский В.Г.6).

2. Предложена концепция развития института государственно-частного партнерства при реализации проектов, используемых в жилищно-коммунальной сфере, объясняющая инвестиционную привлекательность партнерства для инфраструктурных проектов (В отличие от уже имеющихся научных работ: Крекотнев C.B., Иванов O.A.7).

3. На примере инвестиционной программы «Комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения г. Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области» выявлена эффективность внедрения инвестиционных проектов в сферу услуг жилищно-коммунального хозяйства, реализуемых с помощью механизма ГЧП и аргументирована необходимость развития его инструментария, что позволит добиться мультипликативного эффекта от использования института государственно-частного партнерства и позволит превратить жилищно-коммунальное хозяйство в целесообразную сферу совместного инвестирования государства и бизнеса для эффективного развития сферы услуг (В отличие от уже имеющихся научных работ: Мартусевич Р.А8).

6 Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. М.: Дело, 2005.

7 Крекотнев C.B., Иванов O.A. Государственно-частное партнерство в реализации национальных проектов и программ// Проблемы теории и практики управления. - 2006. - №9.

8 Мартусевич P.A. Государственно-частное партнерство в коммунальном хозяйстве. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2006.

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в необходимости выявления причин недостаточно эффективной интеграции потенциала государственного и частного секторов в сфере услуг, а также в обосновании теоретико-методологических подходов и разработке инструментариев развития государственно-частного партнерства в сфере ЖКХ.

Практическая значимость работы состоит в возможности ее использования для:

- совершенствование законодательной базы российской экономики в целях создания благоприятного климата, способствующего развитию ГЧП;

- использования в научно-преподавательской деятельности в Вузах;

- внедрение в работу « ОАО ПО Водоканал города Ростова-ьа-Дону»;

- использование результатов работы Администрацией города Ростова-на-Дону и Администрацией Ростовской области.

Апробация результатов исследования. По результатам исследования было опубликовано 9 научных работ общим объемом 3,5 п.л., в том числе 3 научных статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ (1,5 п.л.).

Структура и объем работы. Диссертационная работа включает в себя введение, три главы, состоящих из 8 параграфов, заключения, списка использованных источников, приложений. Работа изложена на 157 листах и сопровождена 28 таблицами, 16 рисунками и 5 приложениями.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Зданевич, Ульяна Александровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. В первой главе определены следующие ключевые принципы понимания термина ГЧП:

- ГЧП предполагает официальные отношения договоренности между государственными и частными участниками экономического процесса, которые фиксируются нормативно-правовыми документами и регламентами, в частности в них должны быть отражены институциональные основы его реализации в условиях совершенствования механизма социально-экономического развития субъекта Федерации;

- органы государственного и муниципального управления (ОГМУ) рассматриваются не только несущими регулятивную функцию, но и равноправными участниками инвестирования крупных проектов совместно с представителями частного капитала;

- проекты государственно-частного партнерства, прежде всего, реализуют общественные интересы, формируемые на основе общегосударственных общественно полезных целей;

- ГЧП присущ характер совместных действий, когда государство и частный инвестор совместно привлекают ресурсы, принимают решения в процессе финансирования и управления проектом.

2. Также была предложена классификация основных форм, моделей, механизмов ГЧП. Используются различные формы государственно-частного партнерства: контракты, концессионные соглашения, особые экономические зоны, соглашения о разделе продукции и т.д.

Можно сделать вывод, что в современных российских реалиях оптимальной формой государственно-частного партнерства в экономике следует признать концессию в виде создания вертикально-интегрированных структур, деятельность которых находилась бы под жестким контролем государства.

3. Для полноценного развития механизма ГЧП в России еще предстоит преодолеть массу проблем, главными из которых являются отсутствие необходимой нормативно-правовой базы, прежде всего на региональном уровне и не-адаптированность действующего законодательства к принципам ГЧП.

Также существуют другие факторы, препятствующие развитию ГЧП в регионах, в том числе:

- отсутствие квалифицированно подготовленных проектов;

- недостаточная квалификация кадров;

- предпочтение модели использования бюджетного финансирования;

- отсутствие на местах координации в деятельности министерств и ведомств, отвечающих за соответствующие инвестиционные проекты;

- разнобой в разработке нормативно-правовых актов по ГЧП.

С целью преодоления перечисленных проблем в составе ОГМУ целесообразно создавать специальные агентства по подготовке, запуску и управлению проектами ГЧП (региональные центры ГЧП).

4. Рассмотрев основные проблемы внедрения ГЧП, во второй главе выделили следующие направления для развития ГЧП в России:

- дальнейшее формирование общей среды развития ГЧП;

- усовершенствование законодательной базы и расширение правоприменительной практики. Развитие региональной законодательной базы (пока только в 8 субъектах приняты законопроекты о ГЧП);

- осуществление постоянной поддержки и предоставление гарантий государством частному бизнесу;

- использование деловых объединений для ведения диалога с государством по проблематике ГЧП;

- создание «Центров компетенций» - организационных структур по инициированию и управлению проектами ГЧП, в том числе в регионах;

- проведение информационной и образовательной работы в рамках продвижения ГЧП. Решение кадровой проблемы.

5. В результате анализа алгоритма выбора направлений развития коммунальной сферы формируется несколько исходных вариантов инвестиционных проектов и возникает задача выбора перспективных направлений для дальнейшей проработки. В основе предложенного алгоритма выбора перспективных направлений развития коммунальной сферы лежит четкое определение единой концепции ее долгосрочной и краткосрочной перспективы.

7. В третьей главе, рассмотрена необходимость принятия Комплексной программы строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения, т.к. одним из основных факторов, ограничивающих социально-экономическое развитие и новое строительство в Ростове-на-Дону и на территории Ростовской агломерации, является низкий темп развития централизованной системы водоснабжения и канализации. Создание такой программы подтверждается высоким уровнем заинтересованности городской и областной администрации в улучшении качества оказываемых услуг водоснабжения и водоотведения. Реализация данной программы поможет достичь следующих целей:

- обеспечение надлежащего питьевого водоснабжения для г. Ростова-на-Дону и сельских поселений юго-запада Ростовской области в соответствии с нормативными требованиями Российской Федерации;

- повысить качество воды;

- обеспечение условий для устойчивого жилищного и промышленного развития в г. Ростове-на-Дону и юго-западных районах Ростовской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

- поднять здоровье населения на должный уровень;

- создать дополнительно более 1 ООО рабочих мест;

- увеличить инвестиционный потенциал и привлечь новых инвесторов;

- улучшить экологическую ситуацию на территории города Ростова-на-Дону и ниже по течению р.Дон;

- создать потенциал для строительства рекреационных зон и развития туризма.

Программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения Ростова и юго-запада Ростовской области является одним из глобальных документов, определяющих дальнейшее развитие этих городов и окрестных территорий.

Для жителей Ростова-на-Дону реализация этих инвестиционных проектов скажется на значительном улучшении качества жизни. По оценкам проектировщиков, срок службы новых коммуникаций составит около 50 лет.

Благодаря надежности и высокой ремонтопригодности новые водоводы и объекты коммунального хозяйства помогут экономить на эксплуатации значительные финансовые ресурсы. Благодаря реализации программы население, и бизнес смогут планировать свои расходы на ЖКХ, и будет обеспечена экологическая безопасность реки Дон.

Таким образом, в регионе начинает действовать новый механизм привлечения инвестиций в экономику и ведется взаимодействие между государством и частным бизнесом. Часть рисков, которые возникают в процессе реализации проекта, государство принимает на себя, а также предоставляет финансовую помощь частному партнеру. При этом остается необходимость в том, чтобы отбор вариантов финансирования и реализации проектов со стороны государства происходил на высокопрофессиональном уровне, т.к. российским государственно-частным партнерствам предстоит конкурировать с ГЧП, уже функционирующими на мировом рынке.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Зданевич, Ульяна Александровна, 2012 год

1. Агеев A.M. Роль государства в рыночном хозяйстве. М.: МэиМО. - 2007.

2. Айрапетян М.С. Зарубежный опыт использования государственно-частного партнерства. 15.11.2011 // ULR: www.ppp-russia.ru/analytics/40-ajrapetyan-ms-zarubezhnyj-opyt-ispolzovaniya.html.html.

3. Акитоби Б., Хемминг Р., Шварц Г. Государственные инвестиции и государственные частные партнерства // Вопросы экономики. - 2009. - №40.

4. Альгин В.А. Анализ и оценка риска и неопределенности при принятии инвестиционных решений // Управление риском. 2006. - №3.

5. Альгин В. О принципах подготовки проектной документации и оценки инвестиционных проектов // Инвестиции в России. 2008. -№11.

6. Амунц Д.П. Государственно-частное партнерство в России М.: «Экономика». -2005.

7. Аналитический отчет по результатам исследования «Развитие государственно-частного партнерства в регионах ЦФО: инвестиции и инфраструктура». М. 2010.

8. Анимица Е.Г. Стратегическое планирование развития муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления. 01.11.2011 // URL:www.midural.ru/minek/publik/Docs/Didkovsk/6Animika.doc

9. Атлас социально-экономического развития Юга России // под ред. А.Г. Дружинина. М.: Вузовская книга. - 2011. - 144 с.

10. Баженов A.B., Кабашкин B.C. Повышение эффективности управления финансами в рамках ГЧП // Бюджет. 2009. - № 7.

11. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента. М.: «Финансы и статистика». - 2006.

12. Балашов Е.Б., Наумов Е.А. О корпоративных моделях государственно-частного партнерства в сфере науки и инновационной деятельности // Государственно-частное партнерство в инновационных системах/ Под общ. ред. С.Н. Сильвестрова. М. - 2008.

13. Бард B.C. Инвестиционные проблемы российской экономики. СПб.: «Питер». - 2007.

14. Барнс П.С. Государственно-частное партнерство в инновационных системах. М.: «Экономист». - 2009.

15. Барсукова H.A., Саланин В.М. Государственные частные амбиции // Континент Сибирь. - 2005. - №22 (444).

16. Бачаров В.В. О моделях государственно-частного партнерства в сфере инвестиционной деятельности. М.: «Дело». - 2004.

17. Бекетов Н.В. Региональные проблемы формирования инновационной системы // Регион: экономика и социология. 2009. — № 1.

18. Белицкая A.B. Правовое определение государственно-частного партнерства // Законодательство. 2009. - № 8.

19. Белокрылова О.С., Ищенко O.A., Комарова Н.С. Современная экономика: лекционный курс. Изд. 7-е, доп., перераб. Ростов: Феникс. - 2004.

20. Беренс В.А. Руководство по оценке эффективности инвестиций. М.: «Интерэксперт». - 2007.

21. Бирман Г.С., Шеффер Д.В. Экономический анализ инвестиционных проектов. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ. - 2006.

22. Благонравов A.B. Бизнес и политика: формы организации бизнеса. // Мировая экономика и международные отношения. 2006.

23. Бланк И. А. Инвестиционный менеджмент: учебный курс. К.: Эльга-Н; Ника-Центр.-2010.

24. Бочаров В.В. Методы финансирования инвестиционной деятельности предприятий. М.: «Финансы и статистика». - 2004.

25. Бронштейн Е.А., Куренкова Ю.В. Сравнение оптимальных инвестиционных портфелей, минимизирующих различные меры риска // Экономический анализ: теория и практика. 2006. - №3.

26. Бруссер П.А., Рожкова C.B. Государственно-частное партнерство новый механизм привлечения инвестиций // Рынок ценных бумаг. - 2007. -№2.

27. Бруссер П.А., Рожкова C.B. Государственно-частное партнерство: как «собрать все и поделить». Технология определения оптимальной доли участия инвестора в прибыли // Рынок ценных бумаг. 2007 - №3.

28. Бурков П.Л. К оценке рисков и принятию решения о финансировании проекта распределенного производства //Инвестиции в России. 2006. -№11.

29. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (БК РФ) (изм. и доп. 01.01.2008).

30. Варнавский В.Г. Альянс на неопределенный срок // «ФельдПочта». 2004.- №29.

31. Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство как альтернатива приватизации в инфраструктурном комплексе // Проблемы теории и практики управления. 2004. - №2.

32. Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство в России: проблемы становления // Отечественные записки. 2004. - № 6.

33. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: теория и практика // Мировая экономика и международные отношения. 2002. - №7.

34. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. М.: Дело. 2005.

35. Варнавский В.Г. Процесс институциональной адаптации частно-государственного партнерства к реальной экономике очень сложны // ULR: www/oper.ru/ pointdoc.asp? tmpl=pointdocprint&dno=50580#33.

36. Васильев A.A. Муниципальное управление: Конспект лекций. Н.Новгород. \-2000.

37. Вахтинская И.С. Природа прав концессионера // Законодательство. 2007.- №10.

38. Веремеенко C.B., Игудин Р.Д. Приоритеты инвестиционного проектирования // Финансист. 2007 . - №2.

39. Виленский П.Л., Лившиц В.Н., Смоляк С.А. Оценка эффективности инвестиционных проектов: Теория и практика: Учебное пособие. М.: Дело. -2004.

40. Вилисов М.В. Государственно-частное партнерство: экономико-правовой аспект. 15.12.2011 //ULR:www.Rusrand.ru/vlast/publikac/partn.

41. Владимиров С.А. О научном обосновании экономической эффективности стратегической сбалансированности программы государственных инвестиций // Финансы и кредит. 2006. - №3.

42. Власенко К. Стратегические амбиции Дона //Вестник донской экономики. -2007.-№6.

43. Власов М.В. Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект // Власть. 2006. - №7.

44. Вода Ростова 08.02.2010 г. // ULR: rostov-dom.info/2010/02/voda-rostova-na-0опи/#У.%20«Вода%20Ростова».

45. Водянов А., Гаврилова О., Гришин Л. Инвестиционные проекты, финансируемые из Федерального бюджета: методы оценки эффективности // Российский экономический журнал. 2010. - № 1.

46. Воронцовский A.B. Инвестиции и финансирование: учеб. пособие. 2-е изд., испр. и доп. - СПб.: Изд-во С - Петерб. Ун-та. - 2008.

47. Воротников А. Региональные центры ГЧП новые возможности развития // Бюджет.-2009 .-№7.

48. Гамза В. А. Инвестиционный потенциал России: национальные источники // Финансы и кредит. 2008. - № 29.

49. Горелов А. Предпринимательские риски // Финансовый бизнес. 2009. -№5.

50. Государственно-частные партнерства. Правовая реформа в России // Право на этапе перехода: Европейский банк реконструкции и развития. 2007. - №69.

51. Графова Г.Ф., Аврашков Л.Я. О норме дисконта при отборе инвестиционных проектов для финансирования // Финансы. 2006. - №3.

52. Греф Г.О. Проблемы и перспективы развития государственно-частного партнерства в России // Закон. февраль 2007.

53. Гришина И. В. Анализ рисков осуществления инвестиционной деятельности в субъектах Российской Федерации // Финансы и кредит. 2009. - № 9.

54. Гусев К.Н. Источники финансирования капиталовложений в регионах // Финансы. 2007. - №9 .

55. Гутман Г.В., Звягинцева О.П., Мироедов A.A. Регион в формировании социального государства. М.: Финансы и статистика. - 2005.

56. Дерябкин В.Е. Основы экономики муниципального образования // Ростов-на-Дону: ООО «Банком». 2007г.

57. Доничев O.A., Никонорова С.А. Определяющие факторы становления и развития производственно-технологической инновационной экономики в регионе // Региональная экономика: теория и практика. 2009. -№17(110).

58. Дорошенко Д. Государственно-частное партнерство как способ стимулирования инвестиционного развития в России // Финансовый бизнес. 2006. — №1.

59. Дудкин В.П. Регулирование рыночной экономики // Экономист. 2005. -№5.

60. Евпланов А. Инвестиции в завтрашний день. Государственно-частное партнерство ориентировано на освоение новых технологий // Экономика. Российская газета. 2009. - № 226.

61. Егорова Н.Е. Динамические модели развития малых предприятий, использующих кредитно-инвестиционные ресурсы. М.: Центр. Эк. Ин-т. - 2008

62. Ефимова Л. Некоторые модели государственно-частных партнерств: тенденции и зарубежный опыт. 12.02.2010 // ULR: www.eatc.ru / rus/doc.id J71 .bookl .php

63. Забыть ГЧП. 07.07.2008 // ULR: www.regionalistica.ru/press-center/element.php?iblockid=21 &sectionid=79&elementid=228

64. Закон Санкт-Петербурга от 25 декабря 2006 г. N 627-100 (в ред. от 10 апреля 2008 г.) "Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах" // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 2007. - № 2.

65. Заставенко М.Ю., Райзберг А.П. Государственные программы и рынок // Экономист. 2008. - №3.

66. Земельный кодекс РФ (ЗК РФ) от 25.10.2001 № 1Э6-ФЗ.

67. Зимин И.А. Реальные инвестиции: учебное пособие. М.: Экмос. - 2009.

68. Зубаревич Н.В. Региональное развитие и региональная политика за десятилетие экономического роста // Журнал новой экономической ассоциации. -2009. -№ 1-2.

69. Зудин А. Государство и бизнес: как складывается взаимодействие // Сегодня.-2005.

70. Иванов Е. Алгоритм совершенствования управления инвестициями со стороны органов местного самоуправления // Инвестиции в России. 2006. — №6.

71. Игнатова Т.В., Черкасова Т.П. Ресурсный потенциал региональной политики посткризисного экономического роста на Юге России // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2010. - Т. 8. № 1.

72. Игнатюк H.A. Государственно-частное партнерство в России // Право и экономика. 2006. - №8.

73. Инвестиционный климат в России / Экспертный институт // Вопросы экономики. 2006. - № 5.

74. Исабекова О. Теоретико-методологические подходы к определению сущности инвестиционного процесса // Инвестиции в России. 2007. - № 8.

75. Карахотин С.Н. оптимизация государственных инвестиции новые подходы и решения // Инвестиции в России. - 2003. - №6.

76. Касаткин А. Инвестиционные проекты, финансируемые из федерального бюджета: методы оценки эффективности // Российский экономический журнал. -2006.-№2.

77. Катасонов В.Ю. Инвестиционный потенциал экономики: механизмы формирования и использования. -М.: Анкил. -2005.

78. Катасонов В.Ю. Проектное финансирование // Банковское дело. — 2004. — №7.

79. Кашина Н. Система управления инвестициями на региональном уровне // Инвестиции в России. 2006. - №8.

80. Кичатов В.Ф. Государственно-частное партнерство: новые возможности для развития бизнеса // Материалы конференции. СПб. -2006.

81. Клейнер Г.Б. Экономический рост в России: микроэкономические факторы и ограничения // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. -2004.

82. Клепиков А.Кредитование инвестиционных проектов: формула успеха // Рынок ценных бумаг. 2004. - №24.

83. Ковалев С.А. Бизнес и политика: формы организации диалога // Мировая экономика и международные отношения. 2007. - №3.

84. Колесников С.И. Государственно-частное партнерство в здравоохранении // Бюджет. 2009. - №7.

85. Комаров В. В. Инвестиции и лизинг в СНГ. М.: Финансы и статистика. -2008.

86. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. Утверждена распоряжением правительства РФ от 17 ноября 2008 г.// 1ЛЛ: www.youngscience.ru.

87. Коровин Е. Кредитный риск проектов частно-государственного и механизмы поддержки. Выступление на круглом столе «Федеральные инструменты поддержки инвесторов», 10 октября 2006 г. // (ULR: regionalistica.ru/project/investproject/fedinstr).

88. Костецкий А.К. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Экономист. 2005. - №6.

89. Кочетков С. Оценка инновационного потенциала промышленных предприятий // Экономист. 2006. - №5.

90. Крекотнев C.B., Иванов ОА. Государственно-частное партнерство в реализации национальных проектов и программ // Проблемы теории и практики управления. 2006. - №9.

91. Крутик А.Б., Никольская Е. Г. Инвестиции и экономический рост предпринимательства. СПб.: Изд-во «Лань». - 2007.

92. Крылов Э. И., Власова В. М., Егорова М. Г. Анализ финансового состояния и инвестиционной привлекательности предприятия. -М.: Финансы и статистика. 2006.

93. Кузнецов А., Кузнецова О. Федеральные инвестиции в регионах: актуальные проблемы и подходы к их решению // Российский экономический журнал. -2006.-№5.

94. Кузнецова Е.И., Зарецкая Д.М. Государственно-частное партнерство в реализации инновационной стратегии России: новые возможности для взаимодействия бизнеса и государства М.: «Инфа - М». - 2004.

95. Ларин С.Н. Государственно-частное партнерство: зарубежный опыт и российские реалии М.: «Анкил». - 2005.

96. Ложникова A.B. Инвестиционные механизмы в реальной экономике. М.: МЗ - Пресс. - 2007.

97. Макконнелл К, Брю С. Экономикс. М.: «ИНФРА - М». - 2008.

98. Маленков Ю.А. Новые методы инвестиционного менеджмента. СПб.: «Бизнес-пресса». - 2005.

99. Маньков B.C. Институциональные аспекты в государственном регулировании малого бизнеса // Вестник МГУ. Сер.6 Экономика. - 2004. - №2.

100. Мартусевич P.A. Государственно-частное партнерство в коммунальном хозяйстве. М.: Фонд «Институт экономики города». - 2006.

101. Махортов Е.А. Государственно-частное партнерство как форма отношений власти и бизнеса в России. 15.11.2011 // ULR: www. lobbying. Ru/index. php?articl

102. Мерзляков И.П. О становлении рыночной экономики // Финансы. 2005. -№11.

103. Меркулов В.Н. Возможности экономическо-математического регулирования процесса принятия управленческих решений в условиях хозяйственного риска. СПб: Питер. - 2006.

104. Мировая практика институционального обеспечения ГЧП. 20.11.2011 // ULR://www.ucates.ru/analytics09.

105. Мироненко В. Особые экономические зоны как форма ГЧП // Бюджет. -2009.-№7.

106. Мовилы В.В. Перспективы комплексного освоения территорий // Национальные проекты. 2007. - №3.

107. Москвин В. Анализ менеджмента качества бизнеса в инвестиционном проекте-фактор снижения риска его финансирования // Инвестиции в России. -2004. №2.

108. Москвин В.А. Разработка качественного бизнес плана реализации инвестиционного проекта // Деньги и кредит. - 2004. - №3.

109. Налоговый кодекс РФ (НК РФ) часть 1 от 31.07.1998 N 146-ФЗ

110. Налоговый кодекс. ЧАСТЬ II. От 26 июля 2000 года

111. Некоммерческое Партнерство « Центр развития государственно-частных партнерств» Москва 2009. 10.12.2011 // ULR: business.gruzdev.ru/netcatfiles/399/287

112. Никитаева А.Ю. Система взаимодействия государства и бизнеса в региональной экономике: концептуальный подход и инструментарные составляющие// Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2006.-Т. 4. №3.

113. Никитаева А.Ю. Стратегии и механизмы взаимодействия государства и бизнеса в регионах России // Региональная экономика: теория и практика.2007.-№9(48).

114. Никитина С.К. История российского предпринимательства. М.: Экономика. - 2005.

115. Областной закон № 106-ЗС от 04 октября 2000 года «Об инвестиционном налоговом кредите в Ростовской области».

116. Областной закон № 268 ЗС от 18.09.2002 «О поддержке инвестиционной деятельности на территории Ростовской области».

117. Областной закон № 102-ЗС от 05 мая 2004 года «О приоритетном развитии шахтерских территорий Ростовской области».

118. Областной закон № 151-ЗС от 01 октября 2004 года «Об инвестициях в Ростовской области».

119. Областной закон Ростовской области от 3 августа 2007 г. N 754-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "Об Областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области" на 2006-2010 годы".

120. Областной закон Ростовской области от 14 января 2008 г. N 852-ЗС "Об утверждении программы социально-экономического развития Ростовской области на 2008-2012 годы".

121. Общая характеристика социально-экономической ситуации в Санкт-Петербурге. Информационный бюллетень. СПб.: МЦСЭИ Леонтьевский центр. - 1992-2009.

122. Одинцов М.Н. Анализ формы взаимоотношений власти и общества. М.: Инерэксперт. - 2002. - 216с.

123. Орлова Е. Р. Инвестиции. М.: Омега-JI. - 2003.

124. Осадчая И., Осадчий Н. Становление крупных бизнес-структур в России и их взаимоотношения с государством // Наука и жизнь. 2007. - №2.

125. Отчет «Анализ расходов на здравоохранение в России», Росстат, Организация экономического сотрудничества и развития OECD, ЕЮ, Eurostat. 2006.

126. Папава ВА. Роль государства в современной экономической системе // Вопросы экономики. 2004. -№11.

127. Парфенов Г.А. Проблемы и ошибки при оценке эффективности инвестиционных проектов // Экономический анализ: теория и практика. 2005. - №15.

128. Попадюк Т.Г. Взаимодействие бизнеса и государства в инновационной деятельности: проблемы и перспективы // Российская бизнес-газета. 2004. -№125.

129. Попов A.B. Возвращении концессии // Финансы. 2006. - №21.

130. Постановление Правительства РФ « О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» от 09.09.1999 № 1024 ( в ред. От 29.11.2000).

131. Постановление Правительства РФ от 23.11.2005 №694 «Об инвестиционном фонде Российской Федерации» (в ред. От 31.10.2007).

132. Постановление Администрации Ростовской области от 16 августа 2005 года №91 «О порядке оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности организаций из областного бюджета».

133. Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 28.06.04 № 402 «О стратегии привлечения инвестиций Ростовской области» (вредакции постановления Законодательного Собрания Ростовской области от 15.09.05 № 1063).

134. Постановление Администрации города №723 от 27.09.2010 г. «Стимулирование жилищного строительства в целях улучшения жилищных условий населения и обеспеченности жильем социальных категорий граждан» на 20112015 годы»;

135. Раевский C.B., Третьяков А.Г. Инвестиционная активность в регионе. -М.: Экономика. 2009.

136. Рачков И., Сорокина А. Белые пятна в Федеральном законе "О концессионных соглашениях" // Закон. 2007. - № 4.

137. Риски бизнеса в частно-государственном партнерстве. Национальный доклад. М.: Ассоциация Менеджеров. - 2007.

138. Рогаева A.B., Рогаев П.А. Методологические проблемы стимулирования инновационной деятельности и повышения эффективности инвестиций // Региональная экономика: теория и практика. 2009. - №18(111).

139. Росновская О. Оценка инвестиционных характеристик региона // Инвестиции в России. 2007. - №8.

140. Ручкина Г.Ф. Теоретические основы финансово-правового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации. М.: Юриспруденция. — 2008.

141. Савченко В.Е. Государственное предпринимательство в рыночной экономике. — М.: Экономика. 2004.

142. Сергеев И.В. Критерии оценки инвестиционной привлекательности проектов // Финансы. 2006. - №12.

143. Сильвестров С.А. Партнерство государства и частного сектора // Экономика России: XXI век. -2005. -№18.

144. Скидельский Р. Возможно ли партнерство государства и частного бизнеса в России? 15.12.2011. // ULR:www.opec.ru/newsdoc.asp?dno=46747

145. Слепнева Т.А. Методы оценки рисков при составлении плана финансирования инвестиционных проектов // Инвестиции в России. 2007. - №2.

146. Сосновский С.А. Совершенствование системы регионального стратегического планирования социально-экономического развития. Реферат на со-иск.уч.степ.канд.эк.наук. СПб.2008.

147. Сучкова В. Государственно-частное партнерство в коммунальной сфере в условиях кризиса // Корпоративный юрист. 2009. - №5.

148. Тяглов С.Г., Колычева Ж.Я. Модернизация государственной поддержки малого предпринимательства в системе региональной экономики: монография // С.Г. Тяглов, Ж.Я. Колычева. М.: Вузовская книга. - 2011. - 224 с.

149. Федеральный закон № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

150. Федеральный закон № 115-ФЗ от 21 июля 2005 г "О концессионных соглашениях» (ред. От 04.12.2007).

151. Федеральный закон № 116-ФЗ от 22 июля 2005 г «Об особых экономических зонах».

152. Федеральный закон №39-Ф3 от 24 июля 2007 г «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

153. Федосова Р.Н., Хокшанова Е.П., Пименов С.В. Методология разработки региональной инвестиционной стратегии с учетом социальных приоритетов. // Региональная экономика: теория и практика. 2009. -№11(104).

154. Фролова И.В. Инвестиционный потенциал региона: разработка системы оценок // Региональная экономика: теория и практика. 2009. - №16 (109).

155. Хлунов А. Регулирование государственно-частного партнерства в инновационной сфере // Проблемы теории и практики управления. 2007.

156. Ходасевич С.Г. Частно-государственное партнерство как инструмент привлечения инвестиций // Финансы и кредит . 2005. - №33 (201).

157. Царев Д., Иванюк А. Государственно-частное партнерство: правовой аспект // Финансовая газета. 2009. - № 17.

158. Чернова О.А. Императивы инновационного развития региональных экономических систем // Региональная экономика: теория и практика. 2009. - № 5(98).

159. Чонка А.К. Государственно-частное партнерство: симбиоз государства и бизнеса // Бюджет. 2009. - № 7.

160. Шарингер Л. Новая модель инвестиционного партнерства государства и частного сектора // Мир перемен. 2004. - №2.

161. Шарп Ф., Александер Г., Бейли Д. Инвестиции. Пер. с анге. - М.: Инфра -М.- 1997.

162. Brennan G.H., Pettit P. The Economy of Esteem. Oxford: Oxford University Press, 2004.

163. Concession Assessment Project: Cover analysis report / European Bank for Reconstruction and Development, Gide Loyrette Nouel. August 2005.

164. CPPP About PPP - Definition and Models // The Canadian Council for Public - Private - Parternships. - ULR: www. Pppcouncil.ca.

165. Gilroy L.C., Poole R.W. Jr., Samuel P., Segal G. Building New Roads Through Public Private Partnerships: Frequently Asked Questions: Policy Brief // Reason Foundation. March 2007. - №58.

166. Green paper on public private partnerships and community law on public contracts and concessions // Commission of the European Communities. - Brussels: s.n., 30 April 2004. № COM (2004) 32 final.

167. Private Participation in Infrastructure Projects Database // The World Bank Group The Public - Private Infrastructure Advisory Facility. July 2008. - ULR: // ppi. Worldbank.org.

168. Public private partnerships // HM Treasury. September 22, 2008. - ULR: // www.hm-treasury.gov.uk/documents/publicprivatepartnerships/ppp index.cfm.178. Сайт ULR: www.donland.ru.

169. Сайт ULR: //www.evraziyskiy.ru/projects/cleandon.