Реструктуризация муниципальных унитарных предприятий водо-коммунальных услуг тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Ходарев, Антон Сергеевич

• Ходарев, Антон Сергеевич
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Ходарев, Антон Сергеевич

1. Необходимость реструктуризации предприятий водо-коммунальных услуг в рамках реформы ЖКХ.

1.1. Современное состояние жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

1.2. Практика функционирования предприятий водо-коммунальных услуг: мировой и отечественный опыт.

1.3. Государственно-частное партнерство как способ совершенствования водо-коммунальной сферы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Реструктуризация муниципальных унитарных предприятий водо-коммунальных услуг»

Актуальность темы исследования.

Жилищно-коммунальная сфера услуг российской экономики находится в затяжном глубоком кризисе. Она оказалась наиболее сложной для реформирования ее финансового хозяйства и организационно-производственной структуры вследствие значительного износа основных фондов, устаревших технологических процессов, сокращения дотаций из бюджетов, использования неэффективных методов и инструментов управления. Все это в еще большей степени характерно для предприятий водо-коммунальных услуг, монопольного поставщика водных ресурсов предприятиям и населению.

Комплекс предприятий водопоставки и водоотведения РФ -крупнейший инфраструктурный элемент жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), играющий важнейшую роль в обеспечении нормальных условий существования населения страны. В настоящий момент он, как и вся сфера ЖКХ, удовлетворяет потребителей услугами на низком уровне, а его возможности производить необходимые капиталовложения по восстановлению, модернизации и расширению имеющихся систем резко ограничены.

На фоне мировой практики российская система управления предприятиями водо-коммунального хозяйства выглядит весьма архаично. Для подавляющего большинства предприятий именно неразвитость финансового, технического и кадрового управления, отсутствие позитивной практики использования современного финансового и управленческого инструментария и является причиной усугубления кризисного состояния.

Все это обусловливает необходимость проведения комплексной реструктуризации предприятий водо-коммунальных услуг и внедрения в эту сферу практики применения современных управленческих технологий и рыночных принципов хозяйствования.Целью комплексной реструктуризации является, в первую очередь, обеспечение бесперебойного, экологически безопасного водоснабжения населения и предприятий, а также создание условий повышения инвестиционной привлекательности предприятий и получения на этой основе дополнительных инвестиционных ресурсов.

Степень разработанности проблемы.

Вопросы теории и практики организационного и финансово-технического развития предприятий сферы водопоставки и водоотведения достаточно широко освещены в трудах отечественных и зарубежных авторов. Теоретические аспекты основ функционирования предприятий водопоставки и водоотведения, методологии и управления этим процессом нашли свое отражение в работах таких ученых, как Розенберг C.B., Гордеев-Гавриков В.К., Белан А.Е., Хорунжий П.Д., Железнова Г.Л., Орлов Г.А., Поляковский Г., Зимина Т.М., Зузик Д.Т., Соколова O.A., Шифрина С.М., Черняева A.M. Математические методы, применяемые в водохозяйственной сфере, раскрыты в работах Пряминской В.Г., Черняева A.M., Рикуна А.Д., Ярошевского Д.М. Наиболее весомый вклад в теоретические исследования технического развития водо-коммунальной сферы внесли такие авторы, как Арутюнян К.Г., Близняк Е.В., Львович М.Л., Нульский Л.А. Вербицкий A.C., Трескунов P.M., Гюнтер Л. и др.

Основы реструктуризации, направлений и целей ее проведения нашли свое отражение в работах таких отечественных и зарубежных ученых, как Стоянова Е.С., Мазур И.И., Шапиро В.Д., Богатин Ю.В., Клейнер Г.Б., Горбунов А.Р., Шеремет А.Д., Игнатова Е.Б., Крыжановский В.Г., М.Хаммер, Д. Чампи, Ф. Ригер. Практика реструктуризации предприятий и опыт ее проведения были проанализированы и обобщены в работах Канокова Д.И., Рожкова К.В., Алпатова A.A., Тренева B.C., Ирикова В.В.

Вместе с тем, в большинстве работ, исследующих состояние дел и перспективы совершенствования водо-коммунальных услуг, превалирует технико-технологическая проблематика. В наименьшей степени раскрыты вопросы системной реструктуризации, осуществляемой на основе рыночных преобразований, условий внедрения прогрессивных форм и методов современного менеджмента и организационно-производственных структур.

Исключительная социально-экономическая значимость реформирования и реструктуризации предприятий водопоставки и водоотведения, нерешенность многих вопросов, их дискуссионность в условиях российской экономики предопределили выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Целью диссертации стало обоснование концепции реформирования предприятий водопоставки и водоотведения на базе системной реструктуризации, осуществляемой в общем контексте рыночных преобразований России и реформы ЖКХ, обеспечивающей успешное преодоление кризисного состояния и создание необходимых финансовых и организационно-технических условий для обеспечения бесперебойного и экологически безопасного снабжения абонентов водой - безальтернативной услуги в системе жизнеобеспечения нации.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач: охарактеризовать современное состояние ЖКХ РФ и определить в нем роль и место реформирования сферы водопоставки и водоотведения; обобщить зарубежный опыт развития и функционирования предприятий водопоставки и водоотведения; выявить основные организационно-технические и финансовые причины кризисного состояния предприятий; предложить основные пути восстановления эффективности функционирования предприятий водо-коммунального хозяйства; провести анализ преимуществ и недостатков существующих моделей построения взаимоотношений в системе «государство-водоканал-частный сектор»; определить пути повышения инвестиционной привлекательности сферы водопоставки и водоотведения; разработать концепцию комплексной реструктуризации, направленной на восстановление нормального функционирования и дальнейшее развитие предприятий во допоставки и водоотведения; предложить инструментарий, позволяющий осуществлять текущий мониторинг и контроль за ходом реструктуризации предприятий водо-коммунальных услуг.

Объект исследования - предприятия водопоставки и водоотведения как инфраструктурная составляющая жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Предметом исследования являются организационно-экономические и управленческие отношения отечественных предприятий водопоставки и водоотведения в условиях реформирования сферы жилищно-коммунального хозяйства.

Методологическая и теоретическая основа диссертационной работы.

Теоретической базой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных авторов по экономическому анализу, реструктуризации и реформированию предприятий, проблемам финансового менеджмента предприятий, проблемам структурных изменений на макро-, микроуровне, стратегическому, финансовому и организационному планированию.

В основе диссертационной работы лежат общенаучные методы диалектического познания действительности, сравнительного и логического анализа, функционального и системного подходов, а также статистические и экономико-математические методы, методы графического анализа информации. В качестве методологического инструментария использовались методы теоретического и эмпирического исследования, методологические приемы и подходы, применяемые в анализе деятельности предприятий западными экспертами, а также их модификации, позволяющие учитывать специфику российской экономической ситуации. Процесс исследования осуществлялся при помощи средств компьютерной техники и современного программного обеспечения (MS WinWord 2000 , Excel 2000 , Access 2000, Microsoft Project, Project Expert).

Информационно-эмпирическую базу исследования составили официальные данные федеральных и региональных органов Госкомстата РФ и администрации Ростовской области, статистические сборники, ежегодники, данные первичной финансовой и статистической отчетности предприятий водопоставки и водоотведения, компьютерные данные и ресурсы Интернет, в частности, данные web-страниц Библиотеки Конгресса США (http://www.loc.gov), Российского научно-исследовательского института комплексного использования и охраны водных объектов (http://www.rosniivkh.uran.ru), Российской государственной библиотеки (http://www.rsl.ru),проекта «Корпоративный менеджмент» (http://www.cfin.ru), российских проектов по развитию водоснабжения - Института экономики города (http://www.urbaneconomics.ru) и журнала «Вода и экология» (http://www.waterandecology.ru).

Нормативно-правовую базу настоящей работы составили Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральные законы, указы и нормативные акты Президента и Правительства РФ, региональные и местные законодательные акты администрации Ростовской области и мэрии города Ростова-на-Дону о реформировании жилищно-коммунального хозяйства, водопоставки, водопользования и водоотведения, а также внутренние уставы и положения предприятий водо-коммунального хозяйства (ВКХ).

Концепция диссертационного исследования заключается в обосновании организационно-технических и финансово-экономических условий, обеспечивающих преодоление кризисного состояния предприятиями водопоставки и водоотведения в контексте общего направления реформирования ЖКХ РФ, на основе современных методов, методик и инструментов финансового и организационно-управленческого менеджмента с целью качественного и количественного улучшения исключительно значимой социальной услуги - обеспечения населения и предприятий водой.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

Кризисное состояние водопоставки и водоотведения определяется взаимосвязанными и взаимообусловливающими причинами, коренящимися во внутренних и внешних условиях функционирования предприятий.К внутренним относятся: техническое состояние предприятий ВКХ, слабый кадровый потенциал, как в звене управления, так и на рабочих местах, неразвитая система управления, неэффективная организационная форма, отсутствие условий получения прибыли от основной деятельности. К внешним относятся: высокотеоретизированное законодательство, неэффективное и сложное тарифное регулирование, ухудшение экологического состояния водных ресурсов,заведомая дотационность сферы при сокращении бюджетного финансирования.

Необходимость сохранения единой централизованной государственной политики при максимальном расширении инициативы предприятий и органов местного самоуправления на пути поиска новых организационных форм, изменения системы управления, организации производственного процесса услуг и внедрения рыночных принципов. Для реструктуризации сферы ВКХ необходимо внедрение принципов «прозрачности» результатов ее производственно-финансовой деятельности, а именно: поэлементной структуры затрат, качества предоставляемых услуг, показателей экономической эффективности функционирования. При этом принцип сохранения государственной тайны относительно закрытых элементов систем остается незыблемым.

Обоснование оптимальной модели взаимоотношений в системе «государство-водоканал-частный сектор» - концессии с расширенной ролью государственного регулирования, с учетом российской специфики и программ реформирования ЖКХ, а также ее переходных вариантов от привлечения частных подрядчиков к эксплуатации систем водоснабжения до полной передачи предприятия в частную собственность.

Концепция развития предприятий водопоставки и водоотведения, обеспечивающая выход из кризисной ситуации, на основе качественно новой системы финансового и организационного менеджмента, заключается в комплексной поэтапной реструктуризации предприятий на местах с возможностью осуществления единой государственной политики с элементами централизации в этой сфере услуг.

Предложение инструментария для осуществления текущего мониторинга предприятия на основе набора индикаторных коэффициентов, характеризующих развитие предприятия: масштаб и структура услуг, эффективность тарифной политики, эффективность использования трудовых ресурсов, финансовой деятельности предприятия и качества предоставляемых услуг, инвестиционная привлекательность и т.п.

Научная новизна диссертационного исследования и ее элементы.

1. Предложены основные схемы построения государственно-частного партнерства, включающие: эксплуатацию систем частным подрядчиком при полном государственном контроле, инвестициях и собственности; частную эксплуатацию и инвестиции в системы водоснабжения при сохранении государственной собственности; концессионные контракты; совместные предприятия; полную передачу права собственности, и, в качестве наиболее подходящей для внедрения модели, обоснована концессия с расширенной ролью государственного регулирования.

2. Обосновано, что водные ресурсы, поставляемые через систему водопоставки и водоотведения, относятся, из-за большой социальной значимости, к особому виду товара и обладают всеми его свойствами и параметрами оценки, что необходимо учитывать при совершенствовании тарифной политики.

3. Разработаны рекомендации по повышению эффективности системы финансирования предприятий водо-коммунальных услуг методом рационального распределения средств из трех источников - бюджетов, собственных средств предприятий, средств частных инвесторов, с постепенным освобождением бюджетов от обязанности быть основным финансовым донором путем поэтапного перехода предприятий водопоставки и водоотведения на самоокупаемость в результате финансовой и организационно-технической реструктуризации.

4. Предложена авторская программа поэтапной реструктуризации предприятий ВКХ с обоснованием целей и задач на основе создания условий для частных капиталовложений, необходимого уровня автономности частного инвестора, защиты его прав и средств, использования «прозрачных» конкурсных процедур и создания государственной контрольно-инновационной структуры по регулированию и поддержке предприятий ВКХ вне зависимости от формы собственности.

5. Предложен инструментарий для осуществления мониторинга предприятий водо-коммунального хозяйства, включающий финансовые и технико-экономические показатели, разделенные на пять индикаторных групп: масштаб, качество и структура предоставляемых услуг, эффективность тарифной политики, эффективность использования трудовых ресурсов, финансовая деятельность предприятия, инвестиционная привлекательность, которые позволяют повысить эффективность оценки уровня функционирования предприятий водопоставки и водоотведения.

Теоретическая и практическая значимость исследования. В ходе проведенных исследований были получены практические результаты по реструктуризации предприятий водопоставки и водоотведения, которые могут быть использованы: ■ для осуществления последовательной политики по восстановлению сферы водопоставки и водоотведения и выработки стратегических планов реформирования всей водохозяйственной отрасли на уровне местного самоуправления; ■ при подготовке нормативно-правовой базы для обеспечения реформирования и эффективного функционирования предприятий ВКХ и регламентации правовых отношений в системе «государство-водоканал-частный сектор» с учетом российских реалий. Предложенная модель взаимоотношений с государством и частным сектором для предприятий водопоставки и водоотведения может быть использована как инструментальное пособие для восстановления инфраструктуры и обеспечения нормальных условий функционирования предприятий с привлечением частных инвестиционных средств.

Предложения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в спецкурсах по антикризисному менеджменту в регионах по специальности «Антикризисное управление», «Экономика предприятия». Апробация результатов работы и публикации.

Основные положения диссертации докладывались на следующих конференциях:

1. Всероссийской научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава и студентов «Тенденции и проблемы экономического роста России» в рамках «Недели науки» (Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации, апрель 2002 года).

2. Всероссийской научно-практической конференции «Финансово-экономический механизм региона и его развитие в современных условиях» (Ставропольский государственный аграрный университет, май 2002 года).

3. IV Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы совершенствования механизма хозяйствования» (Пензенский государственный университет, май 2002 года)

4. V Международной научно-практической конференции «Водохозяйственный комплекс и экология гидросферы в регионах России» (Пензенская государственная сельскохозяйственная академия , сентябрь 2002 года).

Также некоторые положения диссертационного исследования, его основные результаты и выводы обсуждались на региональных и вузовских конференциях профессорско-преподавательского состава (2000, 2001 гг., Ростовский государственный экономический университет), публиковались в тематических сборниках.

Отдельные положения диссертационного исследования нашли применение в ходе разработки и преподавания специального курса «Теоретические и практические основы финансового менеджмента» студентам Ростовского государственного экономического университета, специальности 06.04.00 «Финансы и кредит», апробированы в НИР РГЭУ («РИНХ») по договору № 726102 от 15 марта 2002 г.

Предлагаемая система индикаторных коэффициентов была принята к внедрению МУП ПО «Водоканал» в качестве системы мониторинга общего состояния предприятия.

Всего соискателем опубликовано 7 научных работ общим объемом 1,8 печатных листа.

Структура и содержание диссертационной работы определена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, включающих 7 параграфов, заключения, библиографического списка использованных материалов и приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Ходарев, Антон Сергеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Жилищно-коммунальное хозяйство, крупнейшая сфера национальной экономики России, включающая более 30 отраслей и видов деятельности, 3/4 основных фондов городского хозяйства и занимающая важнейшее место в обеспечении нормальных условий существования населения страны, в настоящее время оказалась одной из самых запущенных по своим технико-экономическим характеристикам и наименее продвинутой в смысле рыночной трансформации как по своему технико-экономическому состоянию так и в смысле проведения экономических реформ. За последние пять лет нормативная годовая потребность финансирования услуг ЖКХ, оказываемых населению, исходя из действующих ставок и тарифов на данные услуги, возросла к началу 2001 г. с 90 до 300,7 млрд. руб., при этом доля оплаты населением в соответствии с установленными законодательством темпами соответственно возросла с 2 до 70 %. В то же время на начало 2001 г. из общего объема требуемых средств население покрыло 118,5 млрд. руб. (39 % затрат с учетом предоставляемых льгот и субсидий), бюджет - 123,1 млрд. руб. (41 %), а недофинансирование отрасли составило 59,1 млрд. руб. (20%).

Большая часть долгов связана с нестабильными доходами, долгами бюджетной сферы и кредитованием потребителей. Кредиторская задолженность предприятий неуклонно растет и на 1 января 2001 г. составила 245,1 млрд. руб. Задолженность поставщикам оценивается в размере 70 % (просроченная часть - 30-40 %); в бюджет - 9-15 % (просроченная - 5-11%); во внебюджетные фонды -порядка 9-16 % (просроченная - 7-13 %); по кредитам -14,5-22% (просроченная - 5-7%). Анализ сложившегося в сфере ЖКХ положения позволяет сделать вывод, что жилищно-коммунальная сфера страны находится на грани разрушения.

Запланированный еще 1992 г. переход отрасли на самоокупаемость несколько раз откладывался, что привело к еще большей финансовой нестабильности отрасли и техническому обветшанию инфраструктуры, а также накоплению проблем, к которым можно отнести: остаточный принцип финансирования, отсутствие четкого разграничения властных полномочий и ответственности различных уровней управления за ее сохранность и рассогласованность их действий, неразвитость рынка жилья и услуг в сфере ЖКХ, многофункциональность, а значит, и многоуровневая ведомственная подчиненность предприятий.

Проведенный анализ показал, что в наиболее сложное состояние сложилось в санитарно-технической сфере ЖКХ, в частности на предприятиях водопоставки и водоотведения, текущее состояние которых не отвечает ни экологическим, ни техническим, ни экономическим требованиям по обеспечению нормального функционирования и бесперебойного обеспечения абонентов водой. На основе проведенного анализа состояния предприятий водо-коммунальных услуг автором сделаны следующие выводы: основной причиной кризисного состояния отрасли можно назвать децентрализацию отрасли после распада Советского Союза. В отсутствие единых норм и стандартов, единой тарифной политики, и государственного контроля вся система водоканалов перешла в хаотичное состояние. Децентрализованные методы работы в системе водоканалов привели к медленному упадку отраслевых научно-исследовательских центров, что в свою очередь привело к отмиранию единых стандартов для отрасли и, как следствие, снижению экономической эффективности работы водоканалов; дефицит финансовых ресурсов на операционные расходы, наряду с отсутствием инвестирования в основные фонды, постепенно привели к почти полному обветшанию оборудования, что в свою очередь, образуя замкнутый порочный круг, ведет к дальнейшему росту себестоимости и потерь в системе водоснабжения; затягивание существующего «подвешенного» состояния водоснабжения только способствует дальнейшему ухудшению и без того тяжелого финансово-экономического состояния отрасли, а отсутствие перспективы, подкрепленной законодательной базой, вынуждает предприятия водопоставки и водоотведения работать в режиме саморазрушения.

Поэтому необходима федеральная программа реформирования комплекса водоснабжения РФ, которая должная быть дополнена запуском программы реструктуризации водоканалов «на местах», при сохранении государственного контроля и финансовой помощи. По укрупненным расчетам экспертов, для приведения отрасли водоснабжения и водоотведения в нормальное работоспособное состояние потребуется около 140000 млн. рублей в инвестициях. Без проведения серьезных структурных преобразований в отрасли невозможно привлечение требуемой суммы как за счет внешних, так и за счет внутренних ресурсов.

Мировая практика определяет классическую модель финансирования водоканалов как разумное сочетание средств из государственных бюджетов с финансированием за счет чистой прибыли водоканалов. Однако сложившаяся экономическая ситуация не позволяет эффективно привлечь средства из этих источников в достаточном объеме.

Оптимальным вариантом действия для водоканалов представляется привлечение в сферу водоснабжения средств частного сектора на базе государственно-частного партнерства.

Использование схем создания государственно-частного партнерства позволяет оптимизировать проектные решения и повысить прибыли по вложенным инвестициям по сравнению со схемами государственного рынка услуг, открывая целый ряд существенных преимуществ, таких, как лучшая интеграция между фазами проектирования, строительства и эксплуатации объекта при условии проведения тендера; привлечение частного капитала к созданию новых объектов инфраструктуры и техническому обслуживанию изношенных систем; возможность поддерживать имеющиеся системы в соответствующем состоянии, расширять их и совершенствовать процедуры сбора платежей; новаторская концепция, современные инженерные решения и эффективное управление; акцент на качество обслуживания абонентов; подход, целью которого является минимизация общих затрат по проекту; лучшее использование капитала и получение дополнительных доходов.

Осуществленный в диссертации анализ зарубежной практики функционирования предприятий сферы водо-коммунального хозяйства и схем возможного партнерства различных собственников, зарубежных моделей, спроецированных на условия России, показал несостоятельность прямого заимствования. В настоящий момент в России не представляется возможным передача водохозяйственной инфраструктуры в частные руки.

На первом этапе восстановления нормального функционирования водо-коммунального хозяйства регионов России представляется целесообразным использование модели концессии с расширенной ролью государственного регулирования.

Водоканалы как объекты городской инфраструктуры современной России, являются крупнейшими производителями услуг и работодателями на местах и могут быть отнесены к локальным естественным монополиям с устойчивым рынком сбыта их услуг и значительными потоками коммунальных платежей. Анализ показывает, что потребителями и бюджетами всех уровней обеспечивается в основном лишь частичное финансирование их текущих расходов, но отнюдь не воспроизводство в необходимых размерах.

Принятые в РФ правила расчета тарифов на водные ресурсы не содержат какой-либо информации относительно методики их расчета. Это означает, что каждое территориальное образование осуществляет расчеты в соответствии со своими собственными механизмами. Естественно, что при полном регулировании тарифов местными администрациями, тарифная политика в области водопоставки и водоотведения превращается скорее в инструмент политической борьбы, чем в экономический механизм. Такое отношение к тарифной политике часто приводит к экономически неоправданному занижению тарифов, что отражается в федеральном законодательстве.

В местных условиях городская администрация производит расчет так называемых экономически обоснованных тарифов (ЭОТ), основанных на объеме произведенной воды, и затем определяет тарифы для каждой группы потребителей, принимая за основу при расчете тарифов показатели финансовой деятельности водоканала г. Ростова-на-Дону за прошедший период без учета коэффициента инфляции на будущий период. Процесс расчета тарифов и утверждение новой структуры тарифов различными городскими и региональными органами власти занимает приблизительно один год.

Таким образом, новые тарифы часто отстают от растущих расходов из-за высокого уровня инфляции, а иногда, напротив, растут неоправданно быстро. Корректировка тарифов часто зависит от политической ситуации, в результате которой тарифы держатся на низком уровне, особенно тарифы для населения.

Уровни тарифов и их структура не способствуют экономии воды пользователями. Если сравнить расход воды на 1 человека в сутки в Ростове-на-Дону с аналогичными городами (Таллинн, Рига), где внедрялись современные экономические методы управления в сфере водопоставки и водоотведения, можно отметить, что стимулирующая функция тарифов в Ростове как таковая отсутствует, водопотребление на одного человека сильно завышено.

Характеристики финансового положения, были получены автором с использованием усовершенствованной комплексной модели оценки, которая включала программу Федеральной Службы России по финансовому оздоровлению и банкротству, вкупе с основными инструментами финансового анализа предприятия и методиками анализа, принятыми в финансовом менеджменте.

Полученные результаты позволили сделать вывод о необходимости скорейшей реструктуризации предприятия, при основной ставке на средства частных инвесторов и включающего такие направления, как смена юридического статуса, повышение рыночной инвестиционной привлекательности, привлечение средств финансирования с использованием рыночных механизмов, техническая реконструкция и модернизация предприятия, решение социальных и экологических проблем, повышение качественного уровня производимой продукции и оказываемых услуг.

В число ключевых элементов реструктуризации представляется целесообразным включить: децентрализацию ответственности за предоставление услуг в сфере водного хозяйства и передачу соответствующих полномочий национальных органов власти на местный уровень; реорганизацию водоканалов с предоставлением им автономии, управленческого потенциала и средств, обеспечивающих эффективность их деятельности по обслуживанию потребителей на основе оценки реальных потребностей и под строгим надзором со стороны органов государственной власти; привлечение общественности к непосредственному участию в процессе реформ; создание устойчивой финансовой базы водо-коммунального хозяйства, обеспечивающей покрытие затрат на эксплуатацию и техническое обслуживание и осуществление необходимых инвестиций, с учетом интересов малообеспеченных и социально незащищенных слоев населения; создание системы стимулов, способствующих эффективности использования воды потребителями и повышению качества работы водоканалов.

К основным предложениям по реструктуризации предприятия в первую очередь относятся те, которые призваны повысить инвестиционную привлекательность, а именно, предоставление предприятию относительной автономности в финансовой и производственной деятельности путем смены формы собственности.

В диссертационном исследовании проведен анализ правовой формы функционирования водоканалов, как муниципальных унитарных предприятий. Основные выводы указывают на неспособность такой формы удовлетворять современным условиям. Поэтому, одним из основных способов преодоления трудностей, связанных с организационно-правовой формой предприятия представляется его реорганизация (с учетом осуществляемой им в соответствии со специальной правоспособностью деятельности источников финансирования, состояния рынка соответствующих товаров, работ, услуг) в хозяйственное общество (в том числе в акционерное). Представляется, что одной реструктуризации предприятий для решения всех проблем явно недостаточно. Одновременно целесообразно в той или иной степени реформировать весь комплекс, существующий вокруг водоканала, в том числе и систему законодательного обеспечения, включающую нормативное закрепление деятельности водоканалов, защиту прав инвесторов, новые отношения в системе «государство-водоканал-частный сектор» в рамках государственно-частного партнерства.

Одновременно предполагается проведение комплекса дополнительных мероприятий, включающих повышение информированности общественности об экономической ценности водных ресурсов и стимулирования экономного использования воды; корректировку тарифных ставок, направленную на постепенное достижение полного покрытия текущих издержек, расходов на техническое обслуживание и инвестиционных затрат и дающую предприятиям водного хозяйства финансовый стимул к повышению эффективности своей работы; разработку программ финансовой помощи, направленных на защиту интересов малообеспеченных и социально не защищенных слоев населения, и пересмотр имеющейся в настоящее время системы субсидий с целью передачи государственным органам функций по оказанию финансовой помощи малоимущим; снижение текущих расходов путем повышения эффективности и экономии ресурсов на всех уровнях управления и изменения организационной структуры предприятия.

Следующей ступенью реформирования является создание в системе водоканалов России единой централизованной контроллингово-инновационной структуры (ЕКИС). Такая структура необходима для осуществления государственного контроля за водохозяйственными комплексами населенных пунктов путем внешнего законодательного регулирования деятельности предприятий, входящих в его состав, для обеспечения населения и предприятий водой в требуемом количестве и качестве, отвода и очистки сточных вод. Основная функция ЕКИС -проведение мероприятий, способствующих становлению инфраструктуры оптового рынка и выполнение контроллинговых функций на рынке водоснабжения и водоотведения.

К актуальным вопросам, по нашему мнению, относится проблема мониторинга процесса реструктуризации. В отрасли отсутствуют единые механизмы мониторинга и контроля результатов деятельности предприятий водопоставки и водоотведения, а практически все существующие системы являются или внедренными «сверху», либо типовыми для предприятий любой отрасли и формы собственности.

Однако специфика деятельности предприятий водопоставки и водоотведения такова, что, кроме универсальных показателей, оценивающих финансовое состояние предприятия, необходима и система показателей, позволяющая недвусмысленно и всесторонне оценить деятельность водоканалов с учетом таких критериев, как качество предоставляемых услуг, техническое состояние и оценка тарифной политики.

Такая система позволила бы решить несколько ключевых проблем, стоящих перед потенциальным инвестором и местными властями: проблему мониторинга результатов деятельности водоканалов.

Проблему низкой «прозрачности» функционирования отрасли. Проблема сложности сравнения результатов деятельности предприятий отрасли.

Для решения этой задачи автором предлагается универсальный набор показателей, всесторонне характеризующий предприятие водопоставки и водоотведения и направленный на получение информации не только для внутреннего мониторинга водоканалов, но и для объективной оценки эффективности инвестирования со стороны частного сектора, а также контроля со стороны региональных властей в рамках любого государственно-частного партнерства.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Ходарев, Антон Сергеевич, 2003 год

1. Постановление Правительства РФ от 17.09.01 № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 2010 годы» // Российская газета, № 187, 26.09.2001.

2. Постановление Правительства РФ от 17.11.01 № 797 «О подпрограмме «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 2010 годы //Российская газета, № 239, 05.12.2001.

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ , № 8, 22.02.1999, ст. 1028.

4. Приказ Министерства экономики РФ от 1.10.97 № 118 «Об утверждении методических рекомендаций по реформе предприятий (организаций)» //Экономика и жизнь, № 49 52, 1997, № 2, 1998.

5. Распоряжение Правительства РФ от 10.07.01 № 910-р «О программе социально-экономического развития Российской Федерации насреднесрочную перспективу (2002 2004 годы)» //Собрание законодательства РФ, № 31, 30.07.2001, ст. 3295.

6. Указ Президента РФ от 27.05.97 № 528 «О дополнительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации», // Российская газета, № 107, 03.06.1997.

7. Указ Президента РФ от 28.04.97 № 425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» // Российская газета, №88, 07.05.1997.

8. Федеральный закон от 21.12.01 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Парламентская газета, № 19, 26.01.2002.

9. Приказ Федеральной службы по финансовому оздоровлению и банкротству от 23.01.01 №16 «Об утверждении «Методических указаний по проведению анализа финансового состояния организаций» // Вестник ФСФО РФ , № 2, 2001.

10. Постановление главы администрации Ростовской области от 30.12.98 № 555 «Об установлении единого порядка расчета и утверждения тарифов на жилищно-коммунальные услуги в Ростовской Области».

11. Постановление мэра города Ростова-на-Дону от 14.05.98 № 866 «Об оздоровлении финансового положения МУП ПО «Водоканал» и повышение ответственности организаций-потребителей услуг водоснабжения и водоотведения».

12. Постановление мэра города Ростова-на-Дону от 10.11.00 № 3100 « О реформировании муниципального унитарного предприятия МУП ПО «Водоканал».

13. Решение городской Думы Ростова-на-Дону от 16.10.01 № 34 «О «Программе энергоресурсосбережения в городе Ростове-на-Дону на 2001-2003 гг.».

14. Решение городской Думы Ростова-на-Дону от 23.09.97 № 28 « О жилищно-коммунальной реформе на территории города Ростова-на-Дону».

15. Абдулаев Н., Зайнетдинов Ф. Формирование системы анализа финансового состояния предприятия // Аудит.-2000.-№11.-С. 3-10.

16. Авдеев В. В., Чернышов, JI. Н. Экономические правоотношения в жилищно-коммунальном хозяйстве:Проблемы, опыт, док. : В 3-х т./Авдеев В. В., Чернышов Л. Н., Яганов В. Н. Союз работников жилищ.-коммун. хоз-ва России.-М.ЮОО "Цепелин".Т.З.-1996.-607 с.

17. Агасандян Г. А. Эколого-экономические аспекты моделирования водохозяйственных систем / РАН. М., 1994. -32 с.

18. Акопов З.И., Персидский Б.П. «Водоканал» наша судьба.- Ростов-н/Д.: Донской издательский дом. - 2001. - 314 с.

19. Ансофф И. Стратегическое управление: Пер. с англ. М.: Экономика, 1989.-519 с.

20. Антикризисное управление: от банкротства к финансовому оздоровлению/Под ред. Г.П. Иванова. М.: Закон и право,1995.- 317 с.

21. Архипов А.П. О страховании гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих системы водоотведения/ А.П. Архипов, Е.Ю. Коренная // Финансы.-2001.-№11.- С. 53-56.

22. Астахов В.П. Анализ финансовой устойчивости фирмы и процедуры, связанные с банкротством / Эксперта. Бюро.- М.: Ось-89, 1995.- 79 с.

23. Ацельбаев С. Финансовые аспекты экономии материальных ресурсов в ЖКХ: Автореф. дис. канд. экон. наук. -М., 1987. 216 с.

24. Байкальский Д. Нормы на питьевую воду //Охрана труда и социальное страхование,- 1999.-№ 9.- С. 36-37.

25. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента: как управлять капиталом? 2-е изд. - М.: Финансы и статистика, 1997.- 484 с.

26. Балабанов И.Т. Управление финансами российского хозяйствующего субъекта в условиях рынка: Автореф. дисс. . доктора эк.наук: (08.00.10)/СПбУЭиФ.- СПб., 1995,- 35 с.

27. Балабанов И.Т. Финансовый контроль и анализ // Финансовый анализ и планирование хозяйствующего субъекта.-2-е изд., доп.-М.: Финансы и статистика, 2001.- 479 с.

28. Банкротство. Стратегия и тактика выживания. Как избежать банкротства?/Под ред. Г.П. Иванова и В.А. Кашина. М.,1993

29. Белан А.Е., Хорунжий П. Д. Технико-экономические расчеты водопроводных систем на ЭВМ,- Киев: Вица школа, 1979. 192 с.

30. Белкина Т.Д. Условия проживания населения в городах России // Пробл.прогнозирования.-1997.-№ 1. С. 84-96.

31. Бернстайн П. Против Богов: Укрощение Риска/ Пер. с англ. М.: ЗАО «Олим-Бизнес», 2000.- 400 с.

32. Бланк И.А. Стратегия и тактика управления финансами. Киев: ИТЕМ ЛТД.; АДЕФ - Украина, 1996.

33. Близняк Е.В. Водные исследования. Изд.5 - перераб. и доп., М.: Речиздат, 1952.-651 е., с черт.

34. Бобылева А.З. Финансовый менеджмент: пособие для менеджеров/Ун-т рос. акад. образования М., 1995.-152 с.

35. Болотин В.В. Финансовые проблемы реформы ЖКХ // Финансы.-2002.-№2,-С. 12.

36. Боумэн, Клифф. Основы стратегического менеджмента/Пер, с англ, под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. М.: Банки и биржи; «ЮНИТИ», 1997.-175 с.

37. Бочкарев А., Краснова В., Привалов А. 7 нот менеджмента. 5-е изд., доп. - М.: ЗАО «Журнал Эксперт», 2001. - 656 с.

38. Бригхем Ю., Гапенски Л. Финансовый менеджмент: Полный курс: в 2-х томах /Пер. с англ. под. ред. В.В. Ковалева/.-СПб: Экономическая школа, 1997, т. 1. 632 с.

39. Бригхем Ю., Гапенски Л. Финансовый менеджмент: Полный курс: в 2-х томах /Пер. с англ. под. ред. В.В. Ковалева/.-СПб: Экономическая школа, 1997, т. 2. 669 с.

40. Бригхэм Ю.Ф. Энциклопедия финансового менеджмента/Пер, с англ. 5-е изд. - М.: РАГС; Экономика, 1998.- 823 с.

41. Буз О. В. Управление финансовыми ресурсами муниципального хозяйственного комплекса: Дис.к.э.н.: 08.00.10.-Краснодар, 1999.-203с.

42. Бурнейкис Ю.П. Оптимизация водохозяйственных систем Литовской ССР (применение метода дерева решений при планировании водохозяйственных систем) // Теория и методы управления ресурсами вод суши. М.: Наука, 1982.-С. 123-130.

43. Бурцев В.В. Ревизия финансовой системы предприятия // Менеджмент в России и за рубежом .-2000.-№3.-С.З-9.

44. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Учебное пособие. Ростов-н/Д.: Издательский центр «МарТ», 2000. - 448 с.

45. Быкадоров В.Л., Алексеев П.Д. Финансово-экономическое состояние предприятия: Практическое пособие. М.: ПРИОР, 1999.96 с.

46. Ван Хорн Дж. К. Основы управления финансами: пер. с англ./Под ред. Я.В. Соколова. М.: Финансы и статистика, 1996.- 799 с.

47. Ван Хорн Дж. К., Вахович мл., Дж. Основы финансового менеджмента. 11 издание / Пер. с англ. М.: ИД «Вильмс», 2001. - 992 с.

48. Ващенко Т.В. Математика финансового менеджмента. М.: Перспектива, 1996.-80 с.

49. Великанов А. Л. Водохозяйственные системы и расчетная обеспеченность // Проблемы изучения и комплексного использования водных ресурсов. М.: Наука, 1978. - С. 162-174.

50. Великанов A.JI. Экономическое обоснование расчетной обеспеченности в водохозяйственных комплексах // Оптимизация параметров и режимов компонентов водохозяйственного комплекса. -М„ 1973.-С. 63-92.

51. Великанов А.Л., Озиранский Ю.С. Составление перспективных водохозяйственных балансов с учетом управления водными ресурсами // Водные ресурсы,- 1985. -№2.-С. 5-14.

52. Великанов А. Л. Пойзнер В.И. О применении статистических испытаний для оптимизации параметров водохозяйственных систем // Водные ресурсы. 1976. -№4. -С. 58-64.

53. Вербицкий A.C. Расчетный режим водопотребления и его использование при проектировании // Водопотребление и вопросы проектирования и эксплуатации систем коммунального водоснабжения: Научные труды. Вып. 155. - М.: ОНТИ АКХД978. -С. 44-55.

54. Веснин В.Р. Основы финансового анализа и финансового менеджмента на предприятии в условиях рынка/Общество "Знание России".-М., 1995

55. Винокуров В. А. Организация стратегического управления на предприятии. М.: Центр экономики и маркетинга, 1996.-147 с.

56. Вода как фактор размещения производительных сил / Сборник реферативной информации. Вып. 14, М.: ОНТИ АКХ, 1969, 132 с.

57. Водные ресурсы в народном хозяйстве. М.: Наука, 1966. - 131 с.

58. Водные ресурсы: рациональное использование. М.: Экономика, 1987.- 126 с.

59. Водоотводящие системы промышленных предприятий / C.B. Яковлев, Я.А. Карелин, Ю.М. Ласков и др. М.: Стройиздат, 1990. -511 с.

60. Водоснабжение и водоотведение на металлургических предприятиях: Справочник / Сост. Б.Л. Вахлер. М.: Металлургия, 1977. - 320 с.

61. Водохозяйственная политика Европейского Экономического Сообщества: Доклад Комиссии Совету Европы и Европейскому парламенту / Комиссия Европейского Экономического Сообщества. -Брюссель, 1996.

62. Воропаев Г.В., Исмайылов Г.Х., Федоров В.М. Развитие водохозяйственных систем (методы анализа и оценки эффективности их функционирования).-М.: Наука, 1989. -295с.

63. Газибеков Д.Т. Оборотные средства водохозяйственных строительных организаций и повышение эффективности их использования (на материалах Узбекской ССР): Автореф. дис. канд. экон. наук. -М.:1984.- 209 с.

64. Галямов Ю. Ю. Основы регулирования ЖКХ в условиях рынка: Автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.01.-Томск, 1997.-218 с.

65. Галямов Ю.Ю., Попов В.К., Шушарин А.Л. Реформирование системы регулирования ЖКХ города в условиях рынка. Томск, 1998. - 264 с.

66. Гармасар О. А. Методические основы мониторинга ЖКХ города: Дис.к.э.н.: 08.00.05.-СПб., 1999.-205 е., ил.

67. Глазов М.М. Методика финансового анализа: новые подходы. -СПб.: Изд-во СПбУЭиФ, 1996,- 117 с.

68. Глазунов В.Н. Анализ финансового состояния предприятия//Финансы. 1999. - №2.- С. 15

69. Глухов В.В., Бахрамов Ю.М. Финансовый менеджмент: (Участники рынка, инструменты, решения). СПб.: Спец. литература, 1995.428 с.

70. Голуб А. А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов.-М.-.Аспект Пресс,1999.-320 с.

71. Горшенина Е.В. Система основных социально-экономических индикаторов уровня жизни в регионе //Вопросы статистики.- 1999.-№ 4.-С. 47-55.

72. Грамотенко Т.Д., Мясоедова Л.В., Любанова Г.П. Банкротство предприятий. Экономические аспекты. М.: ПРИОР, 1998.-176 с.

73. Графова Г. Ф. Анализ финансовых результатов предприятия в новых положениях по бухгалтерскому учету // Финансы.-2000. -№10.- С. 53.

74. Грекова З.Н., Кочура Л.И. Финансовая стратегия предприятия//БУ. -1995. -№7. -С.63.

75. Денисов А.Ю., Денисова Е.Е. Коммерческий и финансовый менеджмент. Словарь-справочник российского предпринимателя. -М.: Перспектива, 1992

76. Дмитриева Л.И. Структура расходования воды на канализационно-бытовые нужды населения // Водопотребление и вопросы проектирования и эксплуатации систем коммунального водоснабжения: Научные труды. Вып. 155. - М.: ОНТИ АКХД978. -С. 30-37.

77. Довгялло М.В., Хорошенков М.А. Рекомендации по комплексной оценке кредитных рисков при анализе коммерческими банками заявок на предоставление кредитов под залог объектов коммерческой недвижимости .- М.: ИФ "Институт экономики города", 2000.- 26 с.

78. Дранишникова В. В. Особенности и направления реформирования ЖК сферы крупного промышленного города: (На примере г. Новокузнецка): Дис.к.э.н.: 08.00.05.-Кемерово, 1999.-218 с.

79. Друкер П.Ф. Управление, нацеленное на результаты. М.: Технологическая школа бизнеса, 1992

80. Дьяченко Л. Выбор без выбора (реформа ЖКХ) // Известия.-2002.- 26 марта.-С. 10.

81. Евсеев А. Стратегия реструктуризации предприятий в условиях кризисной ситуации // Проблемы теории и практики управления № 3, 1999, С. 109-113.

82. Едронова В.Н., Мизиковский Е.А. Учет и анализ финансовых активов: акции, облигации, векселя. М.: Финансы и статистика, 1995.-268 с.

83. Ефимова О.В. Анализ платежеспособности предприятий // Бухгалтерский учет.-1997.-№7.- С.70.

84. Ефимова О.В. Финансовый анализ. М.: Бухучет, 1996.- 207 с.

85. Жилище -2000: В 3-х частях.- 4.2 Социально-демографические проблемы. -М.: Стройиздат, 1988. -143 с.

86. Жилище -2000: В 3-х частях. Ч.З Организационные технико-экономические проблемы. -М.: Стройиздат, 1988. -181 с.

87. Жилищная экономика: пер. с англ.: / под ред. Г. Поляковского. М.: Дело, 1996. -224 с.

88. Зимина Т.М. Методика построения тарифов за услуги водопроводов и канализации // Научные труды, вып. 161. М.: АКХиП, 1978. - С. 5966

89. Зотов В. Б. Территориальное управление ЖК комплексом: (Методология, теория, практика): Дис.д.э.н.: 08.00.05.-М., 1996.-333 с.

90. Зузик Д.Т. Экономика водного хозяйства. Изд. 3 - перераб. и доп., М.: Колос, 1973.-399 с.

91. Игнатов В.Г., Батурин J1.A., Бутов В.И., Уварова Г.Г., Ходарев C.B., Элланский Ю.Г. Экономика социальной сферы: Учеб. пособие.-Ростов-н/Д.: Издательский центр «Март», 2001. 416 с.

92. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (экономика и управление). Учебное пособие. М.: «Тесса», Ростов-н/Д.: издательский центр «МарТ», 2000.-416 с.

93. Игнатьев В. М. Производственная функция эффективности хозяйственного водопользования/ В. М. Игнатьев, В. П. Шевченко // Известия вузов Сев.-Кав. per. Общественные науки.-2000.-№.3,- С.45-48.

94. Игнатьев В. М., Шевченко В. П. Производственная функция эффективности хозяйственного водопользования./ В. М., Шевченко В. П. Игнатьев // Известия ВУЗов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки.-2000.-№ 3.-С.45-48.

95. Индикаторы структурной реформы субъектов Федерации и муниципальных образований / Под ред. Н. Новикова, А.Пузанова . М.: ИФ «Институт экономики города», 1998. - 35 с.

96. Ириков В., Решин В. Управление финансами предприятий: стратегия и проблемы // Финансовая газета. № 17, 1998

97. Использование водных ресурсов в народном хозяйстве. М.: Наука, 1970.-214 с.

98. Использование математических моделей для оптимизации управления качеством воды: Труды советско-американского симпоз. -JL: Гидрометеоиздат, 1979.-Т. 1. -254 с.

99. Кабалинский А. И. Совершенствование экономического механизма функционирования ЖКХ в условиях демонополизации: Дис. .к.э.н.: 08.00.05.-М., 1997.-148 с.

100. Кальюмяэ Ю.Э. О технико-экономическом обосновании при планировании водных ресурсов малого экономического района / В кн.: Сборник статей по санитарной технике, Вып. 3. Таллин: Антакас, 1966, С. 51-60.

101. Канализация населенных мест и промышленных предприятий: Справочник проектировщика. М.: Стройиздат, 1981. - 639 с.

102. Карюхина Т.А., Чурбанова И.Н. Контроль качества воды. Изд. 2, перераб. и доп. -М.:Стройиздат, 1986. - 158 с.

103. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика/ Пер. с англ. М.: Прогресс, 198 с.

104. Кирсанов С. А. ЖК услуги в системе муниципального управления: Дис.к.э.н.: 08.00.05.-СПб., 2000.-207 е., ил.

105. Киселёв М. Основы финансового анализа // Аудит и налогооблажение.2001.-№ 8.-С.11-17.

106. Киселев М. Ретроспективный анализ финансового состояния предприятия // Аудит и налогообложение.-2001.-№ 9. С. 26-30

107. Клейнер Г.Б. Механизмы принятия стратегических решений на промышленных предприятиях (результаты эмпирического анализа).-М.: ЦЭМИ РАН, 1998. 77с.

108. Клюев Н. Н. Экологические итоги реформирования России //Вестник РАН.-М.- 2001.-Том 71.- № 3.- С. 233-239.

109. Ковалев А.И., Привалов В.П. Анализ финансового состояния предприятия.: Монография. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Центр экономики и маркетинга, 1997.-192 с.

110. Ковалев А.П. Диагностика банкротства. М.: Финстатинформ, 1996.-92 с.

111. Ковалев В.В. Введение в финансовый менеджмент. М.: Финансы и статистика, 1999.- 768 с.

112. Ковалев В.В. Финансовый анализ: Управление капиталом. Выбор инвестиций. Анализ отчетности. М.: Финансы и статистика, 2000.-512с.

113. Кодацкий В.П. Анализ прибыли предприятий//Финансы. 1996. -№12.-С.16-18

114. Козлов Н.В. Анализ и прогнозирование оборотных средств предприятия в условиях перехода к рынку//Проблемы прогнозирования. -1995. N24.- с. 14-25

115. Козлюк А. Г. Экономический механизм управления ЖКХ в условиях рынка: (На материалах Белгородской области): Дис.к.э.н.: 08.00.05.-М., 1996.-165 с.

116. Козлюк А.Г. Экономический механизм управления жилищно-коммунальным хозяйством в условиях рынка: На материалах Белгород. обл.-М.,1996.-165 с.

117. Количественные методы финансового анализа. Пер. с англ./Под ред. С.Дж. Брауна, М.П. Крицмена. М.: ИНФРА-М, 1996.- 336 с.

118. Комаров И. Организационно-экономический механизм рационального водоиспользования Юкономист.-1998.-№ 5.- С. 3.

119. Комплексная программа стимулирования отечественных и иностран ных инвестиций в экономику Российской Федерации // КоммерсантЪ. -1995.-№40.

120. Конотовский Н. А. Реформирование хозяйственного механизма ЖК комплекса крупного города: Дис.к.э.н.: 08.00.05.-СПб., 1999.-142 с.

121. Контракты и издержки в ресурсоснабжающих подотраслях жилищно- коммунального хозяйства/ Авт.кол.:К.Менар,П.В.Крючкова, Е.Н.Кудряшова и др.;Под ред. А.Е.Шаститко; Бюро экономического анализа.-М. :ТЕИС,2000.-176с.

122. Контроль за водопотреблением.: Пер. с англ. Борисов И.Ф., Сулина Г.Б. М.: ОНТИ АКХ, 1976. - 65 с.

123. Концепция государственной политики устойчивого водопользования в Российской Федерации: (Проект/М-во природ, ресурсов РФ).-М.:Мелиорация и вод. хоз-во, 1998.-55 с.

124. Короткое Э.М. Исследование систем управления. М.: ООО Издательско-консалтинговая компания «ДеКА», 2000. - 288 с.

125. Косолапов А.Е., Кисаров О.П. Система расчета платы за воду в бассейне реки с учетом качества используемой воды // Экосистемный подход к управлению водными ресурсами в бассейне рек: Матер. Всерос. науч.-практ. конф. Екатеринбург, 1994. - С. 55-56.

126. Кочегаров А. Д. Организационно-экономический механизм формирования ресурсосберегающей системы управления ЖКХ: Дис.к.э.н.: 08.00.05.-М., 2000.-152 е., ил.

127. Красовская И. Платежи за природные ресурсы //Экономист.- 2000.-№ 9,- С. 84-86.

128. Крейнина М.Н. Финансовое состояние предприятия: Методы оценки. М.: ИКЦ «ДИС», 1997.-224 с.

129. Кричевский H.A. Пути финансового оздоровления несостоятельных предприятий (банкротов): дисс канд.эк.наук: 08.00.10.- М., 1995.-198с.

130. Купчина JI.A. Анализ финансовой деятельности с помощью коэффициентов//Бухгалтерский учет.-1997.-№2.- С.51.

131. Либоракина М.И., Никонова JI.C. Социальное партнерство: взаимодействие между государственными, коммерческими и общественными структурами. Опыт проведения учебной программы. -М.:ИФ "Институт экономики города", 2001.- 72 с.

132. Липсиц И.В. Коммерческое ценообразование. М.: Издательство БЕК, 1999.-368 с.

133. Лотош В. Е. Критериальный анализ эколого-экономической эффективности мероприятий по защите водного бассейна //Экономика природопользования.- 1999.-№ 6.- С. 28-35.

134. Любарская М. А. Совершенствование управления предприятием ЖКХ в условиях адаптации к рынку: Дис.к.э.н.: 08.00.05.-СПб., 1998.-213 с.

135. Люкге Лукас Вернер. Стимулирование развития коммунального хозяйства: (Германский опыт и российская специфика): Дис.к.э.н.: 08.00.05.-М., 1999.-196 с.

136. Марголина Е.В. Инвестиционное обеспечение развития систем хозяйственно-питьевого водоснабжения.- М., 1996.-152 с.

137. Математика и проблемы водного хозяйства: Сб. научных трудов. -Киев: Наукова думка, 1986. 182 с.

138. Менон Р. Политика управления пресной водой в Новой Зеландии //Экономика природопользования. 1999.-№ 5.- С. 24-44.

139. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело Лтд., 1992.-702 с.

140. Методика оптимального планирования развития водохозяйственной системы промышленного предприятия / A.M. Черняев, И.М. Ширяк, A.C. Трегуб и др.; УралНИИВХ. Свердловск, 1988. - 20 с.

141. Методика оптимального планирования развития водохозяйственной системы промышленного узла/А.М. Черняев, И.М. Ширяк, A.M. Леонов и др.; УралНИИВХ. Свердловск, 1988. - 54 с.

142. Методика расчета оптимальных режимов эксплуатации и управления функционированием сложных водохозяйственных систем (ВХС) / A.M. Черняев, В.Я. Черняк, В.Ф. Шолохович и др.; УралНИИВХ. -Свердловск, 1985. 52 с.

143. Методические рекомендации по научной организации труда в водопроводно-канализационном хозяйстве. М.:АКХиП,1972.- 46 с.

144. Мечитов И.И., Плужников В.Н., Попов Л.И. Водохозяйственный баланс метод оптимального планирования водных ресурсов // Комплексное использование и охрана водных ресурсов. - Минск: Наука и техника, 1968. -С. 49-66.

145. Моделирование водохозяйственных систем (эколого-экономические аспекты) / Под ред. В.Г. Пряжинской; ИВП РАН. М., 1992. - 350 с.

146. Морозов О. А. Финансовые аспекты деятельности предприятий системы жизнеобеспечения города: Дис.к.э.н. 08.00.10.-СПб., 2000.162 е., ил.

147. Москаленко А.П. и др. Эколого-экономическое стимулирование развития экологически безопасного питьевого водоснабжения //Экономика природопользования.-М., 2001.-№ 1.- С. 47-51.

148. Найден С. H. Формирование регионального рынка ЖК услуг: (На примере г. Хабаровска): Дис.к.э.н.: 08.00.04.-Хабаровск, 2000.- 175 е., ил.

149. Нормы водопотребления и водоотведения. М.: АКХиП,1981. -115с., ил.

150. Обзор состояния некоторых экономических проблем, относящихся к управлению водными ресурсами. / Европейская экономическая комиссия. -М.:ЕЭК, 1971. -34 с.

151. Овсянко Д.В. Применение идей стратегического менеджмента в российских компаниях//Вестник СПбГУ. 1996. - №2, серия 5.- С. 98

152. Определение экономической эффективности механизации и автоматизации в городских водопроводах: методическое пособие. М.: АКХиП,1962, 52 с.

153. Основа определения платы за очитку промышленных сточных вод в Англии и Уэльсе. / Европейская экономическая комиссия: комитет по водным проблемам, сессия 4-я. -М.: ЕЭК ,1975. 13 с.

154. Особенности начисления и уплаты платежей за пользование водными ресурсами //Экономика и жизнь.- 1997.-№ 30.- Ваш партнер-консультант.- С. 21.

155. Оценка финансового состояния и пути достижения финансовой устойчивости предприятия. // Предпринимательство: Учебник для вузов/Под ред. проф. В .Я. Горфинкеля и др. -М.: ЮНИТИ, 2000,- 482 с.

156. Павлова И. Ю. Шевченко А.Т. Основы природопользования. Ч. 1 : Хозяйственный механизм природопользования: Учебное пособие/ Под общ.ред. А.Т.Шевченко. Финансовая академия при Правительстве РФ.-М.Финансовая академия при Правительстве РФ, 1996.-51с.

157. Петрова Е.Ф., Шапиро М.Д. Развитие конкуренции в сфере обслуживания жилищного фонда.- М.: ИФ "Институт экономики города", 2002,- 92 с.

158. Петрунин B.B. О платежах сельскохозяйственных организаций за пользование водными объектами //Налоговый вестник.-2000.-№ 8,- С. 91-93; №9.-С. 44-56.

159. Пильман И.С. Муниципальное развитие: возможности социального партнерства .- М.: ИФ "Институт экономики города", 2000.- 62 с.

160. Письменский В.Р. Косолапова H.A. Оптимизация использования водно-земельных ресурсов в бассейне Нижнего Дона // Водное хозяйство Рос сии: проблемы, технологии, управление. 2000. - Т. 2. -№ 1. - С. 50-64.

161. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества:Санитар, правила и нормы СанПиН 2.1.4.559-96. Изд-е офиц. - М.:Госкомсанэпиднадзор России, 1996. - 111 с.

162. Принципы эффективного тарифного регулирования коммунальных предприятий / В. В. Андрианов, Е. А. Ананькина, Д. Ю. Хомченко, А.

163. B. Щеголев; под ред. С. Б. Сиваева. М.: ИФ "Институт экономики города", 2000. - 56 с.

164. Проблемы городов переходных экономик. М.: ИФ"Институт экономики города", 2000. - 82 с.

165. Пряжинская В.Г. Математическое моделирование в водном хозяйстве. -М.: Наука, 1985.- 113 с.

166. Пряжинская В.Г., Хранович И.Л. Система оптимизационных моделей развития водного хозяйства региона // Водные ресурсы. 1979. - № 3.1. C. 20-66.

167. Пряжинская В.Г., Ярошевский Д.М., Готовцев A.B. Обоснование водохозяйственных решений в условиях неопределенностей // Водные проблемы на рубеже веков / Под ред. М.Г. Хубларяна. М.: Наука, 1999. -С.268-278.

168. Пути снижения трудозатрат в системе водоснабжения и водоотведения,- М.: ОНТИ АКХ, 1984, 77 с.

169. Рациональная структура обслуживания водопроводных и канализационно-очистных сооружений: нормативы численности обслуживающего персонала. М.: ОНТИ АКХ, 1975, 29 с.

170. Рекомендации по анализу хозяйственной деятельности водопроводно-канализационного хозяйства. M.: ОНТИ АКХ, 1986. - 74 с.

171. Реформа жилищно-коммунального хозяйства России:Экон.-правовые вопр. Демонополизация. Защита прав потребителей : Сб. док./Гос. антимонопол. ком. Рос. Федерации. ,-М.:КРОСНА-ЛЕКС, 1997.-271 с.

172. Реформа системы управления городской экономикой в России в 19982000 годах / Под ред. Н.Б. Косаревой, Р.Дж. Страйка. М.: ИФ "Институт экономики города", 2001. - 127 с.

173. Рикун А.Д. «Замкнутая» схема экономического стимулирования в иерархических системах управления // ДАН, 1990. -Т. 311. -№ 5. С. 1072-1076.

174. Рикун А.Д., Черняев A.M., Ширяк И.М. Методы математического моделирования в оптимизации водохозяйственных систем промышленных регионов.-М.: Наука, 1991.- 160с.

175. Родионов Д. Г. Экономико-организационные основы реформирования ЖКХ: Дис.к.э.н.: 08.00.05.-СП6, 1999.-184 с, ил.

176. Родионова И.А. Глобальные проблемы человечества / 2-е.изд.,испр.и доп.- М.:Аспект Пресс, 1995.-160с.

177. Розенберг C.B. Экономика, организация и планирование водопрово дно-канализационного хозяйства. М.: Стройиздат, 1972. - 240 с.

178. Российский менеджмент: учебные конкретные ситуации. Кн. 2 . Общий стратегический менеджмент. Маркетинг. Финансовый менеджмент. Организационное поведение и управление персоналом// Научн. редакторы: Зобов A.M., Киселев Б.Н./ М.: ГУУ, 1998. 1032 с.

179. Россия: водно-ресурсный потенциал: под . ред. A.M. Черняева. ФГУП РосНИИВХ. Екатеринбург: АКВА-ПРЕСС, 2000. - 420 с.

180. Россия: Водохозяйственное устройство: под ред. A.M. Черняева ФГУП РосНИИВХ. Екатеринбург: АКВА-ПРЕСС, 2000. - 428 с.

181. Россия: Математическое моделирование в управлении водопользованием: под науч. ред. A.M. Черняева ФГУП РосНИИВХ. -Екатеринбург: АКВА-ПРЕСС, 2001. 520 с.

182. Россия: социально-экологические водные проблемы / Под науч. ред. A.M. Черняева; РосНИИВХ. Екатеринбург: Изд-во «Аэрокосмо экология», 1999.-274с.

183. Россия: Экономико-правовое управление водопользованием: под науч. ред. A.M. Черняева ФГУП РосНИИВХ. Екатеринбург: АКВА-ПРЕСС, 2000. - 408 с.

184. Рэдхэд К., Хьюс С. Управление финансовыми рисками. М.: ИНФРА-М, 1996.-287 с.

185. Рябинин А. Платное водопользование //Налоги. 2001 .-№31.- С. 1-4.

186. Синягин А. Специфика финансового анализа российских компаний: развитие темы на примере конкретного предприятия // Рынок ценных бумаг.-1999.-№18.-С.28.

187. Система критериев для определения неудовлетворительной структуры баланса неплатежеспособных предприятий. Прилож.1 к постановлению правительства РФ № 498 от 20.05.94 г.

188. Скакальский Б.Г. Влияние урбанизации на качество речных вод// Труды ГГИ, 1973.-Вып. 206.-С. 134-145.

189. СНиП 2.04.03-85. Канализация. Наружные сети и сооружения. М.: Стройиздат, 1986.

190. Соболь И. Что ни город то норов. Правовая охрана вод в урбанизированных зонах //Закон.- 2001.-№ 5.- С. 73-77.

191. Соколов A.A. Вода: Проблемы на рубеже 21 века.- СПб.: Гидрометеоиздат, 1986. 166 с.

192. Соколова O.A. Вопросы экономики при эксплуатации промышленных водопроводов и канализаций // Эксплуатация водного хозяйства промышленных предприятий.-М, 1968. С. 140-152

193. Сомичев Н. И. Организационно-экономические аспекты формирования тарифной политики в ЖК сфере крупного города: (На примере г. Москвы): Дис.к.э.н.: 08.00.05.-М., 1997.-178 с.

194. Состояние водного хозяйства ФРГ // В кн.: Мелиорация и водное хозяйство за рубежом, вып. 4. -М.: АКХиП, 1975, С.3-9

195. Софронова В.В. Финансовый менеджмент на предприятиях в условиях неплатежей//Финансы. 1999. - №7.- С. 81

196. Социально-экономические проблемы России: Справочник /Отв. ред.П.С.Филиппов;ФИПЭР;НФПК.-СПб.:НОРМА, 1999.-320 с.

197. Справочное пособие по экологической оценке. Т.2.'Инструкции к различным видам хозяйственной деятеьности: Технический документ Всемирного банка № 140/ Департамент охраны окружающей среды.-Вашингтон:Всемирный банк, 1991 .-344с.

198. Средние мировые цены на промышленное сырье и топливо // БИКИ,-2001.-4 августа,- № 87.- С. 12-13.

199. Стоянова Е.С. Финансовый менеджмент в условиях инфляции. М.: Перспектива, 1994.-61 с.

200. Стоянова Е.С. Финансовый менеджмент. Российская практика. -М.: Перспектива, 2000. 656 с.

201. Талонов А. В. Организационно-экономический механизм развития рыночных отношений в ЖКХ: (Теоретико-методологические проблемы): Дис.д.э.н.: 08.00.05.-М., 1998.-225 е., ил.

202. Тенденции и использование воды в США // В кн.: Мелиорация и водное хозяйство за рубежом, вып. 6. -М.: АКХиП, 1971, С.3-5.

203. Теплова T.B. Финансовые решения: стратегия и тактика: Учебное пособие. М.: Магистр, 1998.- 264 с.

204. Теплова Т.В. Финансовый менеджмент: управление капиталом и инвестициями. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 504 с.

205. Титов С.Ю. Особенности использования финансового анализа в текущем управлении предприятием // Вестник Московского университета.-2000.-№1.-С.95.

206. Томпсон A.A., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии/Пер, с англ. Зайцевой Л.Г., Соколовой М.И. М.: Банки и биржи; ЮНИТИ, 1998,- 576 с.

207. Тропаревская Л.Е. Предприятие в кризисе неплатежей//Финансы. -1995. -№2.-с. 11-12.

208. Тютков О.В. Оптимизация планирования водного хозяйства промышленных районов. М.: Наука, 1985. - 126 с.

209. Тютков О.В., Никонов О.И. Системный анализ проблем водообес-печения и модели водного хозяйства предприятий // Эколого-водо-хозяйственный вестник, 1998. Вып. 2. - С. 98-105.

210. Уайт Г. Водные ресурсы США: проблемы использования. -М.: Прогресс, 1973. 189 с.

211. Укрупненные нормы водопотребления и водоотведения для различных отраслей промышленности. М.: Стройиздат, 1982. - 528 с.

212. Управление водоснабжением (совершенствование управления коммунальными службами, применительно к сектору водоснабжения и привлечение российских и иностранных инвестиций в ЖКХ России): материалы франко-российский семинара /Сборник докладов. -М., 2001.

213. Управление и инвестиции в секторе водоснабжения Новых независимых государств: Материалы консультативной встречи министров экономики,финансов и охраны окружающей среды , 16-17

214. Октября 2000. Алма-Ата, Организация экономического сотрудничества и развития , 2001. - 198 с.

215. Уткин Э.А. Анти-кризисное управление: Учебник/Ред. О.М. Хохлова. М.: Ассоциация авт. и изд. «Тандем», изд. ЭКМОС,1997.-400 с.

216. Уткин Э.А. Бизнес-реинжиниринг. Обновление бизнеса. М.: Ассоциация авт. и издат. «Тандем»; ЭКМОС, 1998.- 224 с.

217. Фельдман М.П., Великанов A.JL, Кудинов А.Г Оптимальное распределение водных ресурсов между водопользователями и водопотребителями // Гидротехническое строительство. 1969. - № 4. -С. 25-28.

218. Финансовый анализ убыточного предприятия. Реструктуризация долгов // Аудит и налогообложение.-1996.-№ 2. С. 5

219. Финансовый менеджмент/Н.Ф. Самсонов, Н.П. Баранникова, A.A. Володин и др. под ред. Н.Ф. Самсонова. М.: Финансы; ЮНИТИ, 1999.-495 с.

220. Фишер Ф., Аскари X. Оптимальное управление водными ресурсами на Ближнем Востоке и в других регионах //Финансы и развитие.-2001.-Сентябрь.-№ 3.-С.52-56.

221. Хелферт Э. Техника финансового анализа: Пер. с англ. М.: Аудит: ЮНИТИ, 1996.-663 с.

222. Храменков C.B., Печников В.Г., Пальгунов Н.В. Принципы расчета критериев удельного водопотребления города // Тез. докл. Третьего Меж-дунар. конгр. «Вода: экология и технология» ЭКВАТЭК-98.-М.,1998.

223. Хруцкий В.Е., Сизова Т.В., Гамаюнов В.В. Внутрифирменное бюджетирование: настольная книга по постановке финансового планирования. М.: Финансы и статистика, 2002. - 400 с.

224. Хубларян М.Г., Моисеенко Т.И. На Крайнем Севере снижается качество воды //Вестник РАН.- 2000.-Т. 70.- № 4.- С. 307-313.

225. Царев И. Г. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства // ЭКО.-2001.-№5.- С.53-67.

226. Чернышев JI.H. Формирование рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве: Проблемы. Перспективы.-М.:Междунар. центр финансово-экон. развития,1996.- 253 с.

227. Чернышев Л.Н. Формирование хозяйственного механизма системы управления жилищно-коммунальным хозяйством Российской Федерации в условиях становления рыночных отношений.-М.,1995.-155 с.

228. Черняев A.M. Оптимальное управление водохозяйственной деятельностью в регионе // Методы планирования и управления природными ресурсами. М., 1985.

229. Черняев A.M., Черняк В .Я., Шолохович В.Ф. Оптимизация эксплуатационного режима и оперативное управление сложными водохозяйственными системами // Вопросы гидрологии и использования водных ресурсов.-Уфа, 1986.-С. 109-116.

230. Черняев A.M., Шолохович В.Ф. Принципы планирования объединенной водохозяйственной системы // Водное хозяйство Среднего Урала и перспективы его развития. Красноярск, 1978.-С. 105-110.

231. Черняев A.M., Шолохович В.Ф. Принципы формирования и модели оптимального планирования объединенных ВХС (на примере Урала) //

232. Охрана природных вод Урала. Свердловск: Сред.-Урал. кн. изд-во, 1982. - Вып. 13. -С. 3-16.

233. Черняев A.M., Шолохович В.Ф., Бухлицкий В.А. Алгоритмы оптимального планирования комплексного использования водных ресурсов в промузле // Охрана природных вод Урала. Свердловск: Сред.-Урал.кн.изд-во, 1980. -№ 11.-С. 19-26.

234. Черняховский Э.Р. Решение организационных и экономических проблем водопользования на уровне муниципальных образований // Экономика природопользования.- 1998.-№ 5.- С. 52-59.

235. Шахов И. С. Водные ресурсы и их рациональное использование. -Екатеринбург: АКВА-ПРЕСС, 2000. 289 с.

236. Шевелев Ф.А., Орлов Г.А. Водоснабжение больших городов зарубежных стран. М.: Стройиздат, 1987.

237. Шевчук А. В., Сидорин И.Л. Плата за природные ресурсы // Вестник Моск. ун-та; Сер. 6: Экономика,- 2002.-№ 1.-С.84-104.

238. Шеремет А.Д., Сайфулин P.C. Методика финансового анализа .-М., ИНФРА-М, 1995, 136 с.

239. Шим Дж.К., Сигел Дж.Г. Финансовый менеджмент. М.: "Филинъ", 1996.- 395 с.

240. Шихирин В. В. Методологические вопросы оценки стоимости водных ресурсов //Вопросы оценки.-1999.-№ 3.- С. 57-62.

241. Шишлова С. Е. Совершенствование механизма управления предприятием в систем ЖКХ: Дис.к.э.н.: 08.00.05.-Тула, 2000.-117 е., ил.

242. Щанкин С. А. Организация и эффективность функционирования предприятия системы городского хозяйства: Дис. .к.э.н.: 08.00.05.-Саранск, 1999.-179 с.

243. Экспертная оценка состояния систем водоснабжения СНГ -Вашингтон: Всемирный банк, 1993.-782 с.

244. Эколого-экономическое обоснование озоно-ионного обеззараживания воды в системах питьевого и оборотного водоснабжения/В.В.Гутенев, М.Б.Хасанов, А.И.Ажгиревич, Е.Н.Гутенева /Экономика природопользования.-2002.-№ 1 .-С.61-71.

245. Экономика водопроводно-канализационного строительства и хозяйства / под. Ред. С.М. Шифрина. СПб.: Стройиздат, 1972. - 287 с.

246. Экономика использования водных ресурсов.- Киев: Наукова думка, 1980.-185 с.

247. Экономический анализ: Учеб. пособие/ Под ред. Бакнова М.И., А.Д. Шеремета. М.: Финансы и стастика, 2000. - 656 с.

248. Ялбулганов A.A. Правовое регулирование природоресурсных платежей : Плата за пользование водными объектами //Хозяйство и право,-1998. -№ ц.с. 117-122.

249. Ялбулганов A.A. Плата за пользование водными ресурсами // Бухгалтерский учет.- 1998.-№ 2.- С. 49-53.

250. Ямтиева J1. В. Организационно-экономический механизм реформирования ЖКХ в городе: Дис.к.э.н.: 08.00.05.-Екатеринбург, 2000.-178 с.

251. Яхимович Е. А. Логистическая организация водообеспечения города: Дис.к.э.н.: 08.00.06.-Ростов н/Д, 2000.-188 е., ил.

252. Asch, David Financial planning: modelling methods and techniques (Финансовое планирование: методы и технологии моделирования) . -London:Kogan Page, 1989

253. Biswas A.K. System Approach to Water Management ( Системный подход к водному менеджменту) // Bui. Int. Com. Irrig. Drain., New Delhi, January, 1975.-P. 12-19.

254. Financial analisys of firms selected topics (Финансовый анализ 4)HpMbi)/Eds.: Koveos P. Syracuse Iniv. School of management (Школа менеджмента); Zagreb: Univ. Inst, of economics, 1992,- 33 p.

255. Johson W.K. Use of Systems Analysis in Water Resources Planning (Использование системного анализа в планировании поставки водных ресурсов) //. Hydraul. Div. Am. Soc., Civ., End., NY, 1972,. P. 15431556.

256. Liviki S. Strategy workout (Разработка стратегии), 1999, NY.- 289 p.

257. Puxty A.G., Dodds J.C. Financial management: method and meaning ( Финансовый менеджмент: методология и значение)/^, by Wilson R.M.S.- L:Chapman&Hall, 1990.- 536 p.

258. Rowe W.D. An anatomy of risk (Анатомия риска). N.Y.: John Wiley and Sons, Inc., 1977. -482 p.

259. Theil H. Applied Economic Forecasting (Прикладное финансовое прогнозирование) . -Amsterdam: North-Holland, 1971. 757 p.

260. Van Home, James C. Financial management and policy (Финансовый менеджмент и политика), 1995.