Формирование социального партнёрства в правоохранительной сфере тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат наук Лащёнов Михаил Сергеевич

• Лащёнов Михаил Сергеевич
• кандидат наук
• 2018

Оглавление диссертации кандидат наук Лащёнов Михаил Сергеевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЁРСТВА

1.1. Социальное партнёрство в правоохранительной сфере как объект социологического анализа

1.2. Научно-методологические предпосылки построения социального партнёрства в правоохранительной сфере

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕНИХ ДЕЛ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С НЕСПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМИ СУБЪЕКТАМИ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ

2.1. Построение системы социально-партнёрского взаимодействия полиции с неспециализированными субъектами в правоохранительной сфере

2.2. Формирование субъектов социального партнёрства в правоохранительной сфере

ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЁРСТВА В

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ

3.1. Совершенствование управленческих механизмов социального партнёрства в правоохранительной сфере

3.2. Информационно-аналитическое обеспечение организации социального партнёрства в правоохранительной сфере

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование социального партнёрства в правоохранительной сфере»

Актуальность темы исследования

Развитие современных тенденций гражданской активности, усложнение и изменение социальной среды, в том числе и в той её части, которая генерирует девиантное поведение, сопровождается возрастающими требованиями к содержательной деятельности органов внутренних дел, вынуждает их адаптироваться. В этой связи актуальной представляется активизация, расширение, перевод на новый уровень взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества. Развитие таких тенденций порождает переосмысление существующих форм взаимодействия, одной из которых, является социальное партнёрство.

Обновлённый вариант взаимодействия органов внутренних дел с различными социальными группами приведёт к множеству позитивных изменений в деле преодоления преступности и повышения уровня общественной безопасности. Снизится социальная напряженность в среде сотрудников правоохранительных органов, повысится их удовлетворенность своим трудом, улучшится имидж полиции, который в настоящее время находится на не вполне приемлемом уровне1. Повысится уровень социальной активности граждан, степень их вовлеченности в решении проблем противодействия преступности. Улучшится система гражданского контроля за правоохранительной деятельностью, необходимость расширения которого выступает обоснованным требованием современного общества.

Вместе с тем результаты анализа как научных, так и прикладных исследований свидетельствуют о том, что, несмотря на существование целого ряда проблем в совместной деятельности социальных субъектов по противодействию преступности, исследованию социального партнёрства в правоохранительной сфере уделяется недостаточное внимание. Описываемый

1 Передня Д.Г. Образ российской полиции в сознании молодежи // Труды Академии управления МВД России. - 2015. - № 2. - С. 89.

феномен, достаточно широко и досконально изученный в различных отраслях и сферах жизнедеятельности общества, явившийся действенным фактором бесконфликтного и мирного развития социума, не получил должного внимания в правоохранительной сфере. Необходимость устранения существующего противоречия актуализирует проведение настоящего исследования. Его результаты повысят уровень информированности руководителей органов внутренних дел в части развития социально-партнерского взаимодействия с институтами гражданского общества и позволят им принимать научно-обоснованные и взвешенные управленческие решения, направленные на снижение социальной напряженности в правоохранительной сфере, что бесспорно представляется значимым в современных условиях.

Таким образом, формирование и развитие социального партнёрства в правоохранительной сфере - это важная социальная задача и её решение отвечает требованиям инновационного развития органов внутренних дел, выступает основой для реализации социально-ориентированного управления органами внутренних дел.

Проблема диссертационного исследования заключается в том, что образовавшийся теоретический пробел, не способствует осознанию истинных причин отсутствия эффективного взаимодействия между субъектами гражданского общества и полицией, сдерживает процесс выстраивания между ними социального диалога и не позволяет определить основные управленческие механизмы интенсификации партнерских взаимоотношений в правоохранительной сфере.

Степень научной разработанности проблемы

Активное исследование отношений социального партнёрства включено в предметную область различных направлений социального управления, поэтому их изучение потребовало обращения к широкому кругу источников.

Исходные предпосылки для формирования представлений о сущности и необходимости социального партнёрства анализируются в работах Платона и

Аристотеля1, в работах теоретиков «общественного договора» Т. Гоббса, Дж. Локка, Ж.Ж. Руссо и др., их последователей Д. Белла, А. Турена, Э. Тоффлера и др., рассматривавших социальное партнёрство как инструмент формирования гражданского общества2.

Партнёрские взаимодействия, а также проблемы учёта и согласования интересов на основе принципов социальной солидарности были рассмотрены О. Контом, Э. Дюркгеймом, М. Вебером, П.А. Сорокиным, Т. Парсонсом, Ю. Хабермасом и некоторыми другими выдающимися социологами.3

Методологические подходы к исследованию социального партнёрства в социально-трудовой сфере были предложены и отечественными учеными (В.Н. Якимец, М.А. Буданова, В.И. Гостенина, С.Ю. Иванов, Ю.С. Коноплин, А.В. Михеев, В.И. Митрохин, О.Б. Ионова, Г.Ю. Семигина, В.Г. Смольков, А.В. Бородина, А.Ю. Ховрин)4.

Отечественные ученые делают различные акценты при изучении проблематики социального партнёрства. Традиционного взгляда на социальное партнёрство как средство снижения конфликтности и антагонизма

1 Платон. Собрание соч. в 3-х т.- М.: 1987. Т.1. - 333 с.; Аристотель. Соч. в 4-х т. (Философское наследие). - М.: 1983. Т.4. - 832 с.

2 Гоббс Т. Философские основания учения о гражданине. - М.: АСТ, 2001. - 304 с.; Локк Дж. Два трактата о правлении. Соч. в 3-х т. - М.: Мысль. 1988. Т.3. - 405 с.; Руссо Ж-Ж. Об общественном договоре, или Принципы политического права. Трактаты / Перевод с франц. А.Д. Хаютина и В.С. Алексеева-Попова. - М.: «Канон-Пресс»,1998. - 416 с; Кант И. Соч. в 6-ти томах. Т.4. Ч.1 Основы метафизики нравственности. - М.: Мысль,1965. -С. 219 - 311; Гольбах П.А. Священная зараза или естественная история суеверия. - М.: ОГИЗ. Государственное антирелигиозное издательство, 1936. - 343 с.; Монтескье Ш.Л. О духе законов. - М.: Мысль, 1999. - 672 с.

3 Конт О. Дух позитивной философии. Слово о положительном мышлении /Перевод с франц. И.А. Шапиро. - Ростов-на-Дону, Феникс, 2003. - 256 с.; Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. - М.: Наука, 1991. - 575 с.; Западноевропейская социология XIX века: Тексты / Под ред. В.И. Добренькова. - М.: МУБиУ, 1996. - 352 с.; История теоретической социологии: в 4-х томах. Т.1 / Под ред. Ю.Н. Давыдова. - М.: Канон, 1997. - 496 с.; Хабермас Ю. Моральное сознание и коммуникативное действие. - СПб., Наука, 2001. - 380 с.

4 Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнёрство: основы, теория, принципы, механизмы. - М.: Едиториал УРСС, 2004. - 384 с; Буданова М.А., Иванов С.Ю. Зональное управление в социальных организациях. -М.: АТиСО, 2009. - 88 с; Михеев В.А. Основы социального партнёрства: теория и политика. - М.: 2001. - 448 с.; Пугин Н.А. Социальное партнёрство в России: генезис, основы, тенденции развития: монография. - Пермь, 2006. -302 с.; Ионова О.Б. Социальное партнёрство: социологический анализ. М.: МАКС Пресс, 2004. - 292 с.; Семигин Г.Ю. Социальное партнёрство в современном мире. М.: Мысль, 1996. - 208 с.; Киселев В.Н., Смольков В.Г. Социальное партнёрство в России: специфика и основные проблемы становления в период рыночных реформ. М.: Экономика, 2002. - 207 с. ; Бородина А.М. Социальное партнёрство как общественно-исторический феномен и принцип регулирования взаимоотношений социальных групп: дис. ... канд. соц. наук. Уфа, 2005. - 193 с.; Ховрин А.Ю. Социальное партнёрство: сущность и классификация // Социально-гуманитарные знания. - 2009. - № 5. - С. 125-140.

придерживаются такие отечественные учёные, как В.И. Сперанский, Ф.И. Шарков, Е.И. Степанов, Н.И. Ларионова, А.Б. Шипитько, Г.В. Мирзоян, Ж.Т. Тощенко, В.А. Ядов1. В качестве инструмента социальной стабильности интерпретируют социальное партнёрство А.Г. Жирнов, А.А. Ловкова, Ю.Н. Войтенко, М.И. Либоракина, Г.В. Осипов и др.2 В ряде работ процессы договорного взаимодействия рассматриваются как источник формирования социальной политики организаций различного правового статуса и форм собственности, фактор развития конструктивных отношений в социуме (М.А. Буданова, Ю.С. Коноплин, С.Ю. Иванов и др.)3.

Значительное количество работ посвящено концепции «межсекторного социального партнёрства», определяющей в качестве субъектов социального диалога власть в лице государственных органов, бизнес-структуры и общественные организации, решающие в процессе взаимодействия широкий спектр отраслевых проблем посредством заключения соглашений и договоров. Это, в конечном счете, позволяет всем социальным партнерам, имеющим разные возможности и ресурсы, удовлетворять свои потребности на принципах

1 Сперанский В.И. Современные технологии управления персоналом. - М.: Альфа-Пресс, 2008. - 496 с.; 2010; Степанов Е.И. Конфликтология переходного периода: методологические, теоретические, технологические проблемы. - М.: ИС РАН, 1996. - 288 с.; Ларионова Н.И. Социальное партнёрство как механизм согласования интересов институтов гражданского общества. - Йошкар-Ола, 2006. - 162 с.; Шипитько А.Б. Становление гуманистического социального партнёрства в системе социально-трудовых отношений организации: дис. ... канд. соц. наук. - Саратов, 2013. - 156 с.; Мирзоян Г.В. Социальное партнёрство в российском обществе: социально-философский анализ: автореф. дис. ... доктора филос. наук. Ростов-на-Дону, 2010. - 34 с.; Буданова М.А., Коноплин Ю.С. Антропологический социально-ориентированный подход к разрешению конфликтов в современном российском обществе // Управление мегаполисом. - 2013. - №3(33) - С. 60-66; Тощенко Ж.Т. Социология труда: опыт нового прочтения. - М.: Мысль, 2005. - 334 с.; Становление трудовых отношений в постсоветской России / Под ред. В.А. Ядова. - М.: Академический проект, 2004. - 320 с.

2 Жирнов А.Г. Механизмы согласования интересов в политике: теория и российский опыт: автореф. дис. ... канд. полит. наук. - Тамбов, 2008. - 23 с.; Ловкова А. А. Взаимодействие органов местного самоуправления, общественных организаций и бизнеса как форма социального партнёрства: автореф. дис. . канд. соц. наук. -Саратов, 2009. - 25 с.; Войтенко Ю.Н. Социальное партнёрство как фактор социальной стабильности региона: дис. ... канд. соц. наук. - М.,2004. - 148 с.; Либоракина М.И., Флямер М.Г., Якимец В.Н. Социальное партнёрство. Заметки о формировании гражданского общества в России. М.: Школа культурной политики, 1996. - 112 с.; Модель Б.С., Модель И.М. Власть и гражданское сообщество России: от социального взаимодействия к социальному партнёрству. - Екатеринбург, 1998. - 153 с.; Осипов Г.В., Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Перспективы социокультурной динамики и партнёрства цивилизаций. - М.: Институт экономических стратегий,2007. - 285 с.

3 Буданова М.А., Коноплин Ю.С. Государственная социальная политика в контексте модернизации современной России: к методологии анализа // Социально-ориентированное управление в условиях риска и неопределённости: монография. - М.: Спутник+, 2012. - 116 с.; Кричевский Н.А., Гончаров С.Ф. Нещадин А.А. Бизнес и общество: выгодное партнёрство. - М.: Дашков и К, 2008. - 216 с.; Ховрин А.Ю. Социальное партнёрство в сфере реализации молодежной политики: дис. ... доктора соц. наук. М.,2010. - 153 с.; Голиков Г.Г. Развитие партнёрских отношений в системе социального управления жилищно-коммунальным хозяйством: автореф. дис. .

солидарности и согласования интересов. Наиболее заметные среди них, являются работы В.Н. Якимеца, А.С. Автономова, Е.П. Чернобровкиной, Е.М. Осипова, В.В. Зритнева, О.Н. Калинкиной и др.1 Разработанные учёными научно-теоретические подходы создают своеобразную платформу для дальнейших исследований в контексте формирования институциональных основ гражданского общества.

В трудах отечественных ученых Г.В. Атаманчука, В.Г. Афанасьева, Д.М. Гвишиани, Т.М. Дридзе, Г.В. Осипова, Т.И. Заславской, В.В. Радаева, Р.В. Рыбкиной и др. особое внимание обращается на эффективность деятельности субъектов государственного управления, рассматриваются, в том числе и причины, препятствующие развитию социального партнёрства. Предпринят ряд попыток научного обоснования узко-профильного использования партнерского взаимодействия по различным направлениям социальной политики, в том числе в сфере образования, социального обслуживания населения, формирования и реализации экологической политики и т.д. 2

Вопросам формирования социального партнёрства в правоохранительной сфере посвящено лишь незначительное число научных трудов. Среди них следует отметить работы Н.А. Андреева, В.Б. Коробова, О.В. Филимонова, В.А. Половинкина и др.3 Социальное партнёрство в их работах рассматривается как стратегический фактор в управлении правоохранительной сферой,

канд. соц. наук. - Орел, 2014. - 22 с.

1 Якимец В. Н. Основы, принципы и механизмы межсекторного социального партнёрства в России: дис. ... доктора соц. наук. - СПб., 2002. - 376 с.; Социальные технологии межсекторного взаимодействия в современной России / Под общ. ред. А.С. Автономова. - М.: Фонд НАН, 2003. - 413 с.; Чернобровкина Е.П. Институционализация межсекторного социального партнёрства: региональный аспект (на примере Республики Бурятия): автореф. дис. ... канд. соц. наук. - Улан-Удэ, 2006. - 29 с.; Осипов Е.М. Институционализация социального партнёрства как условие развития малого бизнеса в России: дис. ... доктора соц. наук. - М., 2013. - 34 с.; Зритнев В.В. Межинституциональное взаимодействие региональной исполнительной власти и гражданского общества: дис. ... канд. соц. наук. - Ставрополь, 2014. - 188 с.; Калинкина О.Н. Общественные организации в современной России: межсекторное взаимодействие с властью и бизнесом (социологический анализ): дис. ... канд. соц. наук. - Екатеринбург, 2014. - 161 с.

2 Буданова М.А., Иванов С.Ю., Иванова Д.В. Особенности адаптации выпускников на современном рынке труда в условиях изменяющегося социума // Ценности и смыслы. - 2016. - №4. - С.30-42; Хафизова К.Н. Социальное партнёрство в экологической сфере: организационно-управленческий аспект: дис. ... канд. соц. наук. - Казань, 2009. - 163 с.

3 Андреев Н.А., Коробов В.Б., Филимонов О.В. Социальное партнёрство в правоохранительной сфере: монография. М.: Академия управления МВД России, 2016. - 171 с.; Половинкин В.А. Социальный механизм взаимодействия полиции и институтов гражданского общества: дис. ... доктора соц. наук. - СПб., 2014. - 216 с.

специфический по формам реализации способ совместной деятельности правоохранительных и иных социальных субъектов, направленный на разрешение проблем противодействия преступности.

Проведенный обзор научной литературы указывает на сложность и многогранность феномена социального партнёрства. Преимущественно отмечается его исключительная функциональность и общественно позитивная сущность. В то же время, несмотря на широкое освещение роли, потенциала и путей развития партнерских отношений, существует определенный пробел, как в теоретическом, так и практическом плане по изучению особенностей и предпосылок построения системы социального партнёрства в правоохранительной сфере. Отмеченная ситуация обуславливает необходимость изучения работ по смежным тематикам, объектом исследования которых являются процессы формирования социальной организации1, социальные технологии управления организационными изменениями2, механизмы социально-

3 4

ориентированного управления3, институционализация социального диалога4 и т.п.

Таким образом, актуальность темы, недостаточная её научная разработанность, позволяют сформулировать научную задачу - расширение теоретико-методологических основ социального управления органами внутренних дел Российской Федерации, совершенствование социального диалога

1 Тейлор Ф.У. Принципы научного менеджмента. - М.: Контролинг, 1991. - 104 с.; Файоль А., Эмерсон Г., Тейлор Ф., Форд Г. Управление - это наука и искусство. - М.: Республика, 1992. - 349 с.; Маслоу А. Мотивация и личность. - СПб., Питер, 2007. - 352 с.

2 Штомпка П. Социология социальных изменений / Пер. с англ. Под ред. В. А. Ядова. М.: Аспект - Пресс, 1996. - 416 с.; Сорокин П. Социальная и культурная динамика - М.: Астрель, 2006. - 1176 с.; Ансофф И. Стратегическое управление / Пер. с англ. - М.: Экономика, 2010. - 519 с.; Захарова Н.Л., Кузнецов А.Л. Управление социальным развитием организации. М.: Инфра-М, 2010. - 162 с.; Гридчин А.А. Повышение готовности персонала миротворческих организаций к регулированию национальных конфликтов: дис. ... доктора соц. наук: 22.00.08 / Гридччин Александр Анатольевич. - Орел, 2010. - 461 с.

3 Буданова М.А., Коноплин Ю.С. Антропологический социально-ориентированный подход к разрешению конфликтов в современном российском обществе / Управление мегаполисом. - 2013. - №3(33). - С. 60-66; Иванов С.Ю. Социально-ориентированное управление организацией на принципе зональности: автореф. дис. ... доктора соц. наук: 22.00.08/Иванов Сергей Юрьевич. - М.: 2010. - 50 с.; Артемов В.М. Социально-философские вопросы реализации идеи права в современной России: монография. - М., 2013. - 154 с.

4 Друкер П.Ф. Эффективный руководитель - М.: Вильямс, 2008. - 224 с.; Щербина В.В. Социальные технологии: история появления термина, трансформация содержания, современное состояние // Социологические исследования. - 2014. - №7. - С. 113-124; Коробов В.Б. Социальные технологии и государственное управление: вопросы теории, методологии, практики: дис. ... доктора соц. наук: 22.00.08 /Коробов Виктор Борисович. - М., 2002. - 386 с.

с неспециализированными субъектами в правоохранительной сфере на основе выявления, анализа и сбалансированного учёта интересов субъектов социального взаимодействия.

Объект исследования: социальное партнёрство в правоохранительной сфере.

Предмет исследования: особенности формирования социального партнёрства органов внутренних дел Российской Федерации с неспециализированными субъектами правоохранительной сферы.

Цель исследования: на основе анализа теоретико-методологических подходов к пониманию феномена социального партнёрства и исследования практики взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации с неспециализированными субъектами выявить наиболее эффективные управленческие механизмы формирования полноценного социального партнёрства в правоохранительной сфере.

Для достижения поставленной цели в соответствии с объектом и предметом исследования автор поставил перед собой следующие задачи исследования:

1) уточнить понятие социального партнёрства в контексте взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации с неспециализированными субъектами в правоохранительной сфере;

2) выявить научно-методологические предпосылки построения социального партнёрства органов внутренних дел Российской Федерации с неспециализированными субъектами в правоохранительной сфере;

3) исследовать институциональный состав элементов системы социального партнёрства, учитывающих задачи формирования социального диалога органов внутренних дел Российской Федерации с неспециализированными субъектами в правоохранительной сфере;

4) выявить особенности формирования субъектов социального партнёрства в правоохранительной сфере (руководителей ОВД) по критерию готовности к

реализации партнёрской формы взаимодействия с неспециализированными субъектами правоохранительной деятельности;

5) выявить перспективные направления совершенствования управленческих механизмов формирования социального партнёрства в правоохранительной сфере;

6) разработать комплекс мероприятий по совершенствованию информационно-аналитического обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по организации социального партнёрства в правоохранительной сфере.

Гипотеза исследования заключается в том, что в современных условиях развитие социального партнерства в правоохранительной сфере не учитывает целый ряд особенностей полноценного диалога с институтами гражданского общества, что свидетельствует о доминанте патерналистического подхода в организации работы органов внутренних дел с неспециализированными субъектами в правоохранительной сфере. В этой связи ключевую роль в системе управления органами внутренних дел должно оказывать использование принципов социально-ответственного взаимодействия в правоохранительной сфере.

Теоретико-методологические основы исследования

Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных учёных в области социально-ориентированного управления, раскрывающие закономерности взаимодействия сторон социального партнёрства по поводу становления управленческих механизмов в различных видах деятельности. Анализ межинституционального взаимодействия органов государственной власти и гражданского общества базируется на институциональном подходе, а также на положениях структурно-

функционального подхода (Т. Парсонс, Р. Мертон и др.1), системном подходе (А.И. Пригожин, Н.И. Лапин, В.В. Щербина, В.Н. Тренев2).

Для выявления и оценки механизмов социального партнёрства в правоохранительной сфере в работе использовались концепция социального обмена (Дж. Хоманс, П. Блау3), концепция социальных изменений и социокультурной динамики (Э. Гидденс, П. Сорокин, П. Штомпка4), теория коммуникативного действия и концепция «о системном и жизненном мирах» (Ю. Хабермас5), идеи ведущих представителей школы человеческих отношений (Р. Лайкерта, Э. Мейо, Ф. Херцберга), концепция организационного поведения (Х. Эмерсон, П. Виллерс, Дж. Клейниг6).

Методологической основой исследования выступают как общенаучные методы (системный, структурно-функциональный, процессный, анализ, синтез, обобщение, сравнения), так и сравнительно -исторический, гуманитарно-личностный, типологический и статистический анализ. Сбор социологической информации производился посредством анкетного опроса, интервью, контент-анализа документов.

1 Парсонс Т. О структуре социального действия - М.: Академический проспект, 2002. - 880 с.; Парсонс Т. Система современных обществ - М.: Аспект Пресс, 1998. - 270 с.; Мертон Р.К. Социальная теория и социальная структура - М.: АСТ, 2006. - 880 с.

2 Пригожин А.И. Социологические аспекты управления. - М.: Знание, 1974. - 64 с.; Лапин Н.И. Проблемы социологического анализа организационных систем //Вопросы философии. - 1974. - №7. - С.28-34; Щербина В.В. Социология организаций // Социология труда / Под ред. Н.И. Дряхлова, А.И. Кравченко, В.В. Щербины. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1993. - 368 с.; Тренев В.Н. Стратегическое управление и стратегический менеджмент // Вестник научно-технического развития. - 2011. - № 7 (47) - С. 30-50; Тренев В.Н. и др. Реформирование и реструктуризация предприятий. Методика и опыт - М.: РОЭЛ Консалтинг, 1999. - 320 с.;

3 Homans G. C. The sociological relevance of behaviorism // Behavioral sociology / Ed. R. Burgess, D. Bushell. N.Y., 1969; Блау П. Различные точки зрения на социальную структуру и их общий знаменатель // Американская социологическая мысль: тексты / Под ред. В.И. Добренькова. - М.: Изд-во МГУ,1994. - 496 с.; Blau P. Microprocess and macrostructure // Social exchange theory / Ed. K. Cook. Beverly Hill (Calil.), 1988.

4 Гидденс Э. Социология - М.: Едиториал УРСС, 2005. - 632 с.; Сорокин П. Социальная и культурная динамика - М.: Астрель, 2006. - 1176 с.; Штомпка П. Социология социальных изменений / Пер. с англ. Под ред. В.А. Ядова. - М.: Аспект-Пресс, 1996. - 416 с.

5 Хабермас Ю. Демократия, разум, нравственность. - М.: Academia, 1995. - 252 с.; Habermas J. Theorie de l'agir communicationnel: Rationalite de Tagir et rationalisation de la societe. Paris: Fayard, 1987, p.364.

6 Эмерсон Х. Двенадцать принципов производительности. - М.: Экономика, 1992. - 224 с.; Villiers, P. Philosophy, Doctrine and Leadership: Some Core Beliefs // Police Leadership in the Twenty-First Century. Philosophy, Doctrine and Developments / еd. by Robert Adlam and Peter Villiers. Waterside Press, 2003. 246 p.; Kleinig, J. The Ethics of Policing. Cambridge, 1996.

Эмпирическую и информационную базу исследования составили:

1) Результаты социологического исследования «Социальное партнерство в правоохранительной сфере и готовность органов внутренних дел к его формированию на современном этапе», проведенного автором в 2014-2016 гг. Использовался метод экспертного опроса. Выборка случайная, объем выборки -30 человек. В качестве экспертов выступали руководители территориальных органов внутренних дел МВД России по Ростовской области, председатели и члены Общественных Советов, действующих при ТОВД на районном и региональном уровнях, профессорско-преподавательский состав Академии управления МВД России и ВНИИ МВД России;

2) Результаты социологического исследования «Организационная готовность сотрудников органов внутренних дел к взаимодействию с институтами гражданского общества на принципах социального партнёрства», проведенного автором в Академии управления МВД России, г. Москва в 2014-2016 гг. Использовался метод анкетного опроса. Выборка региональная, объем выборки -327 человек. В качестве респондентов выступили руководители органов внутренних дел Российской Федерации;

3) Контент-анализ документов территориальных подразделений МВД России, в рамках проводимого Научным центром Академии управления МВД России в 2015-2016 гг. исследования «Современные практики взаимодействия органов внутренних дел и с институтами гражданского общества». Объем выборки составил 57 документов.

4) Вторичный анализ социологических исследований, проведенных ФГКУ «ВНИИ МВД России», Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), Фондом «Общественное мнение» (ФОМ), Фондом «Общественный вердикт» и Аналитическим центром Ю. Левады (Левада-Центр), ФГБОУ ВПО РГСУ и другими научными подразделениями по вопросам изучения

общественного мнения о деятельности полиции, размещенных на официальных сайтах в сети Интернет.1

Научная новизна исследования:

1) уточнено понятие социального партнёрства в правоохранительной сфере как объекта социологического анализа;

2) выявлены научно-методические предпосылки построения социального партнёрства органов внутренних дел Российской Федерации с неспециализированными субъектами в правоохранительной сфере;

3) проанализирован и дополнен институциональный состав элементов системы социального партнерства, учитывающих задачи формирования социального диалога органов внутренних дел Российской Федерации с неспециализированными субъектами в правоохранительной сфере;

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Лащёнов Михаил Сергеевич, 2018 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» // Принят Государственной Думой 28 января 2011 года. Одобрен Советом Федерации 2 февраля 2011 года // Российская газета. Федеральный выпуск 5401. Режим доступа: http://www.rg.ru/2011/02/07/police-dok.html;

2. Федеральный закон Российской Федерации от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» [Текст] / Российская газета от 4.04.2014 г. № 6349;

3. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 08.03.2015 с изм., вступившими в силу с 20.03.2015) «Об общественных объединениях». Электронный ресурс: http://base.garant.ru/10164186/;

4. Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 23: офиц. текст. М.: Юрайт, 2014. С. 227;

5. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/19653;

6. Указ президента Российской Федерации от 23 мая 2011 г. № 668 «Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и её территориальных органах». [Текст] / Российская газета от 27.05.2011 г. № 5489;

7. Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» до 2020 г. (утв. распоряжением Правительства РФ от 6 марта 2013 г. № 313-р), раздел 2 п.2.1. С. 74.[Текст]. Собрание законодательства Российской Федерации, 18.03.2013. № 11. Ст. 1145. Режим доступа: http://www.rg.ru/pril/80/81/60/646/plan.pdf;

8. Приказ МВД России № 1040 от 21 января 2013 года «Вопросы оценки деятельности территориальных органов министерства внутренних дел Российской Федерации»;

9. Приказ МВД России от 16.06.2011 г. № 683 «Об утверждении Положения об Управлении по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации». https ://mvd. ru/mvd/structure 1/Upravlenij a/UOS;

10. Приказ МВД России от 29.11.2001 года № 1047 «О мерах по совершенствованию системы оценки деятельности органов внутренних дел»;

11. Приказ МВД РФ от 01.01.2009 г. № 1. URL: http://www.garant.ru/products/ ipo/prime/doc/1257023/ (дата обращения: 12.05.2015);

12. Закон г. Москвы от 28.03.2001 № 9 «Об участии жителей города Москвы в охране общественного порядка (в ред. от 17.11.2004); Закон г. Москвы от 10.12.2003 № 77 «Об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве» (ред. от 28.11.2012). Электронный ресурс: http://amom.mos.ru/info-office/sobstvennye-polnomochiya/Закон_Москвы_N77_10.12.2003.doc;

13. Закон Санкт-Петербурга от 7 сентября 2011 г. (ред. от 29.11.2013) «О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Санкт-Петербурге» [Текст] // Режим доступа: http://www.licbb.ru/docs/reg/2.pdf.

Статьи и книги (монографии), опубликованные в российской печати

14. Аврамцев В.В., Воронин Г.Л., Иванова Л.И. Психологическая подготовка сотрудников оперативных подразделений органов внутренних дел / В.В. Аврамцев, Г.Л. Воронин, Л.И. Иванова. - М.: ЦОКР МД России, 2008. - 144 с.

15. Аксенов Е.В., Альтшулер И.Г. Аутсорсинг: 10 заповедей и 21 инструмент / Е.В. Аксенов, ИГ. Альтшулер. - СПб.: Питер, 2009. - 464 с.

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

Андреев Н.А., Коробов В.Б. Коммуникация в правоохранительной сфере: сущность и классификация / Н.А. Андреев, В.Б. Коробов // Труды Академии управления МВД России. - 2014. - № 3(31). - С. 64-68.

Андреев Н.А., Коробов В.Б., Филимонов О.В. Социальное партнёрство в правоохранительной сфере: монография / В.Б. Коробов, Н.А. Андреев, О.В. Филимонов.

- М., Академия управления МВД России, 2016. - 171 с.

Аристотель. Сочинение в 4 томах. Том № 4. Политика / Аристотель. - М.: Владос, 1999. Артемов В.М. Социально-философские вопросы реализации идеи права в современной России: монография / В.М. Артемов. - М., 2013. - 154 с.

Артемов В.М. Государство и гражданское общество как партнёры в деле преобразования правоохранительной системы России / В.М. Артемов // Труды Академии управления МВД России. - 2015. - № 1. - С. 33-36.

Артемов В.М., Бушуев А.М., Гладилин А.П. Проблема развития правового государства и процессы реформирования органов внутренних дел: социально-философский аспект / В.М. Артемов, А.М. Бушуев, А.П. Гладилин. - М., 2015. - 124 с. Асмолов А.Г. Психология личности / А.Г. Асмолов. - М.: МГУ, 1990. - 367 с. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом (Опыт системного исследования) / В.Г. Афанасьев. - М., 1973. - 392 с.

Барташева Н.А. Социальное партнёрство - идеология цивилизованного общества / Н.А. Барташева // Народонаселение. - 2000. - № 2(8).

Безносов С.П. Профессиональная деформация личности /С.П. Безносов. - СПб.: Речь, 2004. - 272 с.

Березин Г.Н. Организационная культура в российской полиции: проблемы и перспективы / Г.Н. Березин // Вестник Адыгейского государственного университета. -2011. - № 4 - С. 44-49.

Буданова М.А. Социально-ориентированное управление в условиях риска и неопределённости: монография / М.А. Буданова. - М.: Спутник, 2012. - 209 с. Буданова М.А., Коноплин Ю.С. Государственная социальная политика как инструмент модернизации современной России// Управление мегаполисом. 2012. - №2. - С.13-20. Буданова М.А., Гостенина В.И. Социальное партнёрство в формирующейся рыночной экономике России (социально-управленческий аспект) /М.А. Буданова, В.И. Гостенина.

- М.: Прометей, 2004. - 130 с.

Буданова М.А., Иванов С.Ю. Зональное управление в социальных организациях / М.А. Буданова, С.Ю. Иванов. - М.: АТиСО, 2009.

Блан Л. Организация труда / пер. с фр. Э.Э. Эссен. Изд. 2-е. М., Либроком, 2011. - 81 с. Блау П. Различные точки зрения на социальную структуру и их общий знаменатель // Американская социологическая мысль: тексты / Под ред. В.И. Добренькова. - М., 1994. Бобкова И.Е. Компетентностный подход в психологическом сопровождении руководителей структурных подразделений территориальных органов внутренних дел на первом этапе развития карьеры / И.Е. Бобкова // Ученые записки Орловского государственного университета. Серия «Гуманитарные и социальные науки». - 2012. -№ 5. - С. 294-298.

Борисов В.А. Социальное партнёрство в России: специфика или подмена понятий / В.А. Борисов // Социс. - 2001. - №5. - С.56-66.

Булыгин А.В. Об отдельных аспектах развития общественных советов / А.В. Булыгин // Вестник Югорского государственного университета. - 2015. - № 53-2(38). - С. 253-254. Васин В.А., Миндели Л.Э. Национальная инновационная система в социально -экономическом пространстве / В.А. Васин, Л.Э. Миндели. - М.: ИПРАН РАН, 2011. -239 с.

Вебер М. Основные социологические понятия / Пер. с нем. М.И. Левиной // М. Вебер Избранные произведения. - М.: Прогресс, 1990. - 628 с.

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

Вицин С.Е. Определение и обоснование целей в социальном управлении / С.Е. Вицин. -М.: Юридическая литература, 1977. - 167 с.

Гидденс Э. Устроение общества: Очерк теории структурации / Пер. с нем. И. Тюриной. -М.: Академический проект, 2005. - 528 с.

Гимпельсон В.Е., Монусова Г.А. Доверие полиции: межстрановой анализ / В.Е. Гимпельсон, Г.А. Монусова. - М.: Дом Высшей школы экономики. 2012. - 32 с. Гоббс Т. Философские основания учения о гражданине. / Т. Гоббс // М.: АСТ, 2001. -304 с.

Голубев С.В. Учение Платона об идеальном государстве / С.В. Голубев // Философия и общество. - 2005. - №1(38). - С. 158-175.

Гольбах П.А. Избранные произведения в 2-х томах. Т.2 / Под ред. Х.Н. Момджяна . Пер. с франц. Т.С. Батищевой и В.О. Полонского. М.; Мысль, 1963. - 553 с. Горбунова Г.Д. Межсубъектное социальное партнёрство: сущность, структурные элементы и механизмы реализации / Г.Д. Горбунова // Известия Алтайского государственного университета. - 2013. - № 2(78). - С. 204-210.

Гостенина В.И. Социальное партнёрство в различных моделях общества / В.И. Гостенина. - М.: Айыына, 2001. - 95 с.

Гостенина В.И., Качалков А.Ю., Шилина С.А. Управленческий дискурс как технология социального взамиодействия субъекта власти и социума / В.И. Гостенина, А.Ю. Качалков, С.А. Шилина // Власть. - 2015. - №8. - с. 128-133. Граб В.Ф. Социальное партнёрство / В.Ф. Граб. - М.: Право и закон, 2000. - 128 с. Грибакин В.В. Пресс-центр МВД России как источник объективной и своевременной информации для гражданского общества/ В.В. Грибакин // Профессионал. - 2012. - № 1. - С. 22-24.

Громов М.Н. Вечные ценности русской культуры: к интерпретации отечественной философии / М.Н. Громов // Вопросы философии. - 1994. - № 1. - С. 54 - 61. Деркач А.А. Акмеологические основы развития профессионала /А.А. Деркач. -Воронеж: МОДЭК, 2004. - 253 с.

Доценко Ю.В. Организационные вопросы взаимодействия органов внутренних дел с общественными советами /Ю.В. Доценко // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. - 2011. - № 6. - С. 91 -92.

Дридзе Т. М. Две новые парадигмы для социального познания и практики / Т.М. Дридзе // Россия: трансформирующееся общество. - М.: Канон-Пресс-Ц, 2001. - С. 222-242. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда / Пер. с фр. А.Б. Гофмана. /Э.О. Дюркгейм. О разделении общественного труда. Метод социологии / - М.: Канон, 2000. -433 с.

Емельянов Ю.Н. Теория функционирования и практика совершенствования коммуникативной компетенции / Ю.Н. Емельянова. - М., Просвещение, 1995. - 183 с. Заборова Е.Н. Участие граждан в управлении городом / Е.Н. Заборова//Социс. - 2002. -№2. - С. 39-58.

Завражина С. В. Органы внутренних дел и средства массовой ин формации как субъекты общественных отношений: особенности функционирования и взаимодействия /С.В. Завражина // История государства и права. - 2007. - № 13. - С. 2-3. Заславская Т.И. Изучение механизмов социальных процессов // Социальная траектория реформируемой России: Исследования Новосибирской экономико-социологической школы. - Новосибирск: Наука, 1996. - С. 71-89.

Заславская Т.И. Поведение массовых общественных групп как фактор трансформационного процесса / Т.И. Заславская // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. - 2000. - № 6. - С. 15-18.

Заславская Т.И. Современное российское общество: Социальный механизм трансформации / Т.И. Заславская. - М.: Дело, 2004. - 400 с.

60. Зеер Э.Ф., Психология профессий /Э.Ф. Зеер. - Екатеринбург: Деловая книга, 2003. -336 с.

61. Зимин А.В. Стратегия развития взаимодействия МВД России с институтами гражданского общества / А.В. Зимин //Труды Академии управления МВД России. -2015. - № 2(34) - С. 9-17.

62. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Теория управления: социально-технологический подход. /В.Н. Иванов, В.И. Патрушев. - М.: Академия наук социальных технологий и местного самоуправления, 2004. - 672 с.

63. Иванов П.Ф. Информационно-аналитическое обеспечение региональных органов власти и управления // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2002. - № 2 (157). -С. 23-43.

64. Иванов С.Ю. Социально-ориентированный подход в зональном управлении организациями / С.Ю. Иванов // Труд и социальные отношения. - 2009. - № 11 (65). - С. 45-50.

65. Иванов С.Ю. Управление в социально-ориентированных организациях / С.Ю. Иванов // Социология власти. - 2010. - № 3. - С. 117-123.

66. Иванов С.Ю. Механизмы управленческого влияния в социально-ориентированных организациях / С.Ю. Иванов // Власть. - 2010. - №6. - С.84-87.

67. Иванов С.Ю., Тренев В.Н., Халитова И.В. Организационная готовность к изменениям: социально-управленческие аспекты и технология управления / С.Ю. Иванов, В.Н. Тренев, И.В. Халитова // Государственное управление. Электронный вестник. - 2015. -№ 49. - С. 91-104.

68. Ипакян А.П. Оценка эффективности деятельности органов внутренних дел в механизме их реформирования /А.П. Ипакян // Труды Академии МВД России. - 2007. - № 4. - С.47-52.

69. Исаева Е.А. Роль граждан и Общественных палат в процессе формирования общественных советов в субъектах Российской Федерации: сравнительное исследование / Е.А. Исаева// Вестник Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова. Серия «Гуманитарные науки». - 2015. - № 4(34) - С. 63-68.

70. Кант И. Основы метафизики нравственности // Кант И. Основы метафизики нравственности. Критика практического разума. Метафизика нравов / Пер. с нем. - СПб.: Наука, 2005. - 528 с.

71. Карамзин Н.М. Записка о древней и новой России в её политическом и гражданском отношениях / Н.М. Карамзин. - М., Наука, 1991. - 128 с.

72. Керимова Л.М., Керимов Т.Х. Теория структурации Э.Гидденса: методологические аспекты /Л.М. Керимова, Т.Х. Керимов // Социологические исследования. - 1997. - №3. -С. 37-47.

73. Кирдина, С.Г. Институциональные матрицы и развитие России: введение в Х-У-теорию / С.Г. Кирдина. - М.: Нестор-История, 2014. - 468 с.

74. Киричек Е.В. Взаимодействие полиции с общественными объединениями и иными институтами гражданского общества в условиях реализации принципа соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации /Е.В. Киричек // Административное и муниципальное право. - 2013. - № 12 (72). - С. 1139-1147.

75. Киселев В.Н. Российская модель социального партнёрства (теоретико- концептуальный аспект): монография / В.Н. Киселев. - М.: Изд.дом «АТиСО», 2008. - 270 с.

76. Китаев-Смык Л.А. Выгорание персонала. Выгорание личности. Выгорание души / Л.А. Китаев-Смык// Психопедагогика в правоохранительных органах. - 2008. - № 2. - С. 4150.

77. Кицис В.М., Калабкина И.М. Аутсорсинг: понятие, сущность, предпосылки и преимущества использования / В.М. Кицис, И.М. Калабкина // Вестник волжского университета им. В.Н. Татищева. - 2010. - № 1. - С. 75-79.

78

79

80

81

82

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

Кокшарова А.А. Социальное партнёрство органов местного самоуправления, общественных организаций и бизнеса /А.А. Кокшарова // Вектор науки ТГУ. - 2009. - № 1(4) - С. 63-67.

Колесник К.С. Роль Общественных советов при органах внутренних дел в формировании положительного мнения об их деятельности / К.С. Колесник// Вестник Белгородского института МВД России. -2014. - № 2(2). - С. 8-11.

Конецкая В.П. Социология коммуникации /В.П. Конецкая. - М.: Международный университет бизнеса и управления, 2004. - 304 с.

Коробов В.Б. Реализация принципов открытости и публичности в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации / В.Б. Коробов // Труды Академии управления МВД России. - 2013. - № 2. - С. 3- 9.

Коростылёва Н.Н. Коммуникативная культура в организации: формирование и развитие / Н.Н. Корыстылева //Коммуникология. - 2014. - № 5. - С. 47-53.

Косалс Л.Я. Социальный механизм инновационных процессов: сравнительный анализ советского и постсоветского периодов / Л.Я. Косалс // Экономическая наука современной России. - 2000. - № 3-4. - С. 85- 96.

Коулман Дж. Капитал социальный и человеческий / Общественные науки и современность. - 2001. - № 3. - С. 122-139.

Кривошеев В.Т. Социальное партнёрство и его роль в становлении социального государства / В.Т. Кривошеев // Социально - гуманитарные знания. - 2006. - №3. -С.38-44.

Кричевский Р.Л. Если Вы - руководитель. Элементы психологии менеджмента в повседневной работе /Р.Л. Кричевский. - М.: Дело, 1993. - 66 с.

Култыгин В.П. Концепция социального обмена в современной социологии /В.П. Култыгин // Социологические исследования. - 1997. - № 5. - С. 85-99. Локк Дж. Два трактата о правлении / Пер. с англ. Лагутин Е.С., Семенов Ю.В./Локк Дж. Сочинения в 3-х томах. Т.3. - М.: Социум, 2014. - 494 с.

Магомедов К.О. Социологический анализ современного состояния кадрового потенциала органов государственной власти и управления и проблем профессионально-должностного развития государственных гражданских служащих /К.О. Магомедов //Управления персоналом и интеллектуальными ресурсами в России. - 2013. - №1 (4). -С. 15-18.

Маркс К. Капитал. Критика политической экономии / К. Маркс //Т. I. Кн. 1. M.: Политиздат, 1973. - 907 с.

Марьин М.И., Бочкова А.А. Система ценностных ориентаций руководителей органов внутренних дел / М.И. Марьин, А.А. Бочкова // Прикладная юридическая психология. -2015. - № 1. - С. 113-120.

Меркурьев А.В. Понятийный аппарат социальных механизмов государственного управления / А.В. Меркурьев // Социально - гуманитарные знания. - 2009. - № 1. -С. 273-283.

Мертон Р. Явные и латентные функции / Под ред. В.И. Добренькова // Американская социологическая мысль: тексты - М.: Издание Международного Университета Бизнеса и Управления, 1996. - 428 с.

Милль Дж. Ст. основы политической экономии / пер. с англ. - М.: Прогресс, 1980. -496 с.

Михеев В.А. Государство в системе социального партнёрства/ В.А. Михеев// Труд и социальные отношения. - 2008 - № 7. - С. 12-18.

Монтескье Ш.-Л. О духе законов /Пер. с фр. А.В. Матешука. - М.: Мысль, 1999. - 672 с. Мысин Н.В. Теория и история социального управления: опыт России и зарубежных стран / Н.В. Мысин. - СПб.: СЗАГС, 2000. - 496 с.

98.

99.

100

101

102

103

104

105

106

107

108

109

110

111

112

113

114

115

116

117

118

Наилучшая практика построения партнёрства между полицией и обществом / составлена Старшим полицейским советником при Генеральном секретаре ОБСЕ. - Вена, 2008. -81 с.

Направления, формы и методы взаимодействия полиции с общественными организациями и объединениями: методические рекомендации ФГКУ «ВНИИ МВД России» // Профессионал. - 2013. - №1 - С. 42-44.

Немецкая социология. / Под ред. Н.Л. Полякова, В.В. Афанасьева. - М.: Канон, 2010. -447 с.

Нестеров А.В. Регламентация: монография / А.В. Нестеров. - М., 2009. - 152 с. Никовская Л.И., Якимец В.Н. От конфликта к межсекторному партнёрству / Л.И. Никовская, В.Н. Якимец // Журнал социологии и социальной антропологии. - 2003. -Том VI/ №1. - С. 96-112.

Новгородцев П.И. Введение в философию права: Кризис современного правосознания / П.И. Новгородцев. - М.: Наука, 1997. - 269 с.

Новгородцев П.И. Об общественном идеале /П.И. Новгородцев. - М.: Пресса, 1991. -640 с.

Новиков А.М. Методология образования / А.М. Новиков. - М.: Эгвес, 2002. - 488 с. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Д. Норт. - М.: Фонд экономической книги «Начало», 1997. - 180 с.

Нужнова С.Л. Развитие гражданского общества посредством становления и функционирования института общественных советов при государственных органах / С.Л. Нужнова // Государственное и муниципальное управление: ученые записки СКАГС. - 2015. - №1. - С. 115-121.

Нургалиев Р. Г. Органы внутренних дел и их роль в обеспечении социально -экономической безопасности страны / Р.Г. Нургалиев. - М.: Бином, 2010. - 231 с. Ольшевская А.В., Курбатова О.В. Рассмотрение органами внутренних дел обращений граждан и сообщений в СМИ / А.В. Ольшевская, О.В. Курбатова // Административное право и процесс. - 2013. - № 12. - С. 52-54.

Парсонс Т. Понятие общества: компоненты и их взаимоотношения// Современная западная теоретическая социология: Т. Парсонс. - М.: ИНИОН РАН, 1994. - 104 с. Парсонс Т. Система координат и общая теория систем действия: культура, личность и место социальных систем // Американская социальная мысль. Тексты. М.: Мысль, 1994. -458 с.

Парсонс Т. Система современных обществ / Пер. с англ. Седова Л.А. и Ковалева А.Д. / под ред. М.С. Ковалевой. - М.: Аспект Пресс, 1998. - 270 с.

Парсонс Т. Система современных обществ /Т. Парсонс. - М.: Аспект-Пресс, 1997. - 270 с.

Парсонс Т. Функциональная теория изменения /Американская социологическая мысль: тексты: Т. Парсонс / Под ред. В.И Добренькова. - М.: МГУ, 1994. -480 с. Передня Д.Г. Образ российской полиции в сознании молодежи // Труды Академии управления МВД России. - 2015. - № 2. С. 87-92.

Ребрий В.А., Коробов В.Б., Васильев Д.В. Система индексов, отражающих показатели доверия граждан к правоохранительной службе, и методика их расчёта / В. А. Ребрий,

B.Б. Коробов, Д.В. Васильев // Труды академии управления МВД России. - 2010. - №4. -

C. 1-3.

Ритцер Дж. Современные социологические теории / Дж. Ритцер. - 5-е изд.- СПб.: Питер, 2002. - 688 с.

Романовский Н.В. Социология и институт государственной службы / Н.В. Романовский // Социологические исследования. - 1999. - №2. - С. 14-25.

119

120

121

122

123

124

125

126

127

128

129

130

131

132

133

134

135

136

137

138

Ротстайн Б. Политические институты: общие проблемы. Политическая наука: новые направления. /Под ред. Р. Гудина и Х.-Д. Клингеманна// М.: Вече, 1999. - С. 149-180. Руссо Ж-Ж. Об общественном договоре, или Принципы политического права / Пер. с франц. А.Д. Хаютина, В.С. Алексеева-Попова / Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре. Трактаты. - М.: Канон-пресс, Кучково поле, 1998.

Садков В.Г., Кузнецов О.Б. О модели социального партнёрства в регионах России / В.Г. Садков, О.Б. Кузнецов// Общество и экономика. - 2007. - №4. - С. 125-134. Садыкова В.Л. Ценностные основания новых управленческих технологий в образовании / В.Л. Садыкова // Научные проблемы гуманитарных исследований. - 2010. - № 10. -С. 135-141.

Селин Б.Н. Особенности профессиональной поликультурной компетентности сотрудников ОВД /Б.Н. Селин // Психопедагогика в правоохранительных органах. -2010. - № 3(42) - С. 71-75.

Сердобинцев К.С. Взаимодействие ОВД с институтами гражданского общества: исторический и социально-философский аспекты: монография / К.С. Сердобинцев. М.: Академия управления МВД России, 2013. - 186 с.

Сорокин П.А. Кризис нашего времени / П.А. Сорокин // Человек. Цивилизация. Общество / Под ред. А.Ю. Согомонов. - М., 1992. - 429 с.

Спивак В.А. Корпоративная культура: теория и практика / В.А. Спивак. - СПб., Питер,

2007. 158 с.

Стригуненко Ю.В. Профессионально-психологические требования к личности работника органов правопорядка / Ю.В. Стригуненко // Общество: социология, психология, педагогика. - 2011. - № 1-2. - С. 117-121.

Тиховодова А.В. Социальное партнёрство: сущность, функции, особенности развития в России /А.В. Тиховодова // Известия Российского государственного педагогического университета А.И. Герцена. - 2008. - № 58. - С. 297-301.

Тихонов А.В. От социологии в менеджменте к социологии управления как научно -исследовательской программе / А.В. Тихонов //Социология власти. - 2009. - № 7. - С. 7 -16.

Тощенко Ж.Т. Новые лики деятельности: имитация /Ж.Т. Тощенко // Социологические исследования. - 2012. - № 12. - С. 23-36.

Фейербах Л. Избранные философские произведения: в 2 т. Т.1 / Л. Фейёрбах. -М.: Госполитиздат, 1955. - 420 с.

Фетисов В.Я. Социальная стабильность российского общества: состояние и перспективы / В.Я. Фетисов // Телескоп: журнал социологических и маркетинговых исследований. -

2008. - № 5. - С. 35-42.

Фиглин Л.А. Информационно-аналитическая деятельность органов власти /Л.А. Фиглин // Социологические исследования. - 2003. - № 6. - С. 126-129.

Фукуяма Ф. Доверие: социальные добродетели и путь к процветанию / пер. с англ. / Фукуяма. М.: ООО «Издательство АСТ», 2004. - 730 с.

Хабермас Ю. Теория коммуникативного действия /Ю. Хабермас// Вестник МГУ. Сер.7. Философия, 1994. - № 10. - С. 43-63.

Хайек Ф. Конкуренция как процедура открытия / Ф. Хайек // Мировая экономика и международные отношения. - 1989. - № 12. - С.6-14.

Халиулин В.Е. Согласование интересов субъектов права как предпосылка формирования гражданского общества в Российской Федерации: монография /В.Е. Халиулин. -Саратов, Научная книга, 2010. - 166 с.

Хананашвили Н.Л. Межсекторные взаимодействия в России: методология, технологии, правовые норм, механизмы, примеры. Настольная книга - 2002: Альманах. / Под ред. Н.Л. Хананашвили.- М.: РБФ "НАН", 2002. - 368 с.

139

140

141

142

143

144

145

146

147

148

149

150

151

152

153

154

155

156

157

Цитульский В.Ф. Социальное партнёрство: реальность или миф? Монография /В.Ф. Цитульский. - Тверь, 1999. - 202 с.

Чиков П.В., Ахметгалиев Р.Х., Колбасин Д.А. Методика проведения публичных мероприятий: распределение ролей, связи с журналистами, защита / П.В. Чиков, Р.Х. Ахметгалиев, Д.А. Колбасин. - М.: Межрегиональная ассоциация правозащитных организаций «АГОРА», 2012. - 88 с.

Ширванов А.А., Камнева Е.В. Профессиональная деформация личности как причина нарушений закона в уголовном судопроизводстве / А.А. Ширванов, Е.В. Каменева //Научный портал МВД России. - 2008. - № 3. - С. 115-118.

Шпагина Е.М. О результатах сравнительного анализа личностных характеристик лиц, имеющих полярные установки по отношению к внедрению инноваций в профессиональную деятельность органов внутренних дел / Е.М. Шпагина //Вестник московского университета МВД России. - 2010. - № 5. - С. 61-64.

Штомпка П. Социология социальных изменений / Под ред. В. А. Ядова. М.: Аспект-Пресс, 1996. - 416 с.

Штомпка П. Социология. Анализ современного общества / Пер. с польск. С.М. Черновой. М., Логос, 2005. -664 с.

Штомпка П. Доверие - основа общества /Пер. с польс. Н.В. Морозовой. - М.: Логос, 2016. - 446 с.

Шулус А.А. Актуальные проблемы социального партнёрства / А.А. Шулус, В.Г. Смольков // Труд и социальные отношения. - 2005. - №2. - С.7-14.

Щепаньский Я. Элементарные понятия социологии /Пер. с польск. М.М. Гуренко. - М.: Прогресс, 1969. - 240 с.

Эмерсон Х. Двенадцать принципов производительности / Х. Эмерсон. - М.: Экономика, 1992. - 112 с.

Яблонская Л.М. Философская парадигма полиции XXI века в контексте английского подхода / Л.М. Яблонская // Вестник челябинского государственного университета. -

2008. - № 14. - С. 34-41.

Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнёрство: основы, теория, принципы, механизмы / В.Н. Якимец. - М.: Едиториал УРСС, 2004. - 384 с.

Якимец В.Н. Социальное партнёрство в России: исследования, механизмы, опыт / В.Н. Якимец // Социальное партнёрство. Российский опыт. Год 2000. - СПб.: Интерлэнт, 2001. С. 30-72.

Яковлев О.В., Родимушкина О.В., Кузьминский Е.Ф. Общественное доверие как условие поддержки гражданами деятельности органов внутренних дел. - М.: ВНИИ МВД России, 2011.

Диссертации:

Авдеева Т.Г. Ценностно-смысловые ориентации личности руководителя: дис. ... канд. псих. наук: 19.00.01 / Авдеева Татьяна Геннадьевна. - Красноярск, 2011. - 201 с. Алиев Я.Л. Корпоративный традиционализм полиции и режим законности: дис. ... доктора юрид. наук: 12.00.01 / Алиев Якуб Ломалиевич. - СПб, 2003. 295 с. Бочарова Т.А. Информационно-аналитическая работа в органах исполнительной власти региона: дис. ... канд. соц. наук: 22.00.08 / Бочарова Татьяна Анатольевна. - Белгород,

2009. 193 с.

Гайнулина Ф.И. Становление системы социального партнёрства в республике Татарстан: Политический анализ: дис. ... доктора полит. наук: 23.00.02 /Гайнулина Фарида Исмагиловна. - М., 1999. - 413 с.

Гостетина В.И. Социальное партнёрство в формирующейся рыночной экономике России: дис. ... доктора соц. наук: 22.00.08 /Гостенина Валентина Ивановна. - М., 2004. 386 с.

158

159

160

161

162

163

164

165

166

167

168

169.

170

171

172

173

174

Галунский И.И. Организационная культура в деятельности органов внутренних дел: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Галунский Игорь Иванович. - М., 2003. - 249 с. Коробов В.Б. Социальные технологии и государственное управление: вопросы теории, методологии, практики: дис. . доктора соц. наук: 22.00.08 /Коробов Виктор Борисович.

- М., 2002. 386 с.

Олухов Н.В. Социальное партнёрство в период становления российского гражданского общества (социологический аспект исследования): дис. ... канд. соц. наук: 22.00.04 / Олухов Николай Владимирович. - Екатеринбург, 2004. 201 с.

Осипов Е.М. Институционализация социального партнёрства как условие развития малого бизнеса в России: дис. . доктора соц. наук: 22.00.04 / Осипов Егор Михайлович.

- М., 2013. 463 с.

Сироткин П.Ф. Особенности формирования и развития социального партнёрства на уровне региона: на примере Пермского края: дис. . канд. соц. наук: 22.00.04 /Сироткин Павел Федорович. - М., 2007. - 132 с.

Тарасова, Н.О. Управление социальными изменениями в корпоративной культуре компании в условиях проведения организационных изменений: дис. . канд. соц. наук: 22.00.08 /Тарасова Наталья Олеговна. - М., 2005. - 141 с.

Темникова Н.В. Предупреждение преступлений поднадзорных лиц: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Темникова Нонна Владимировна. - М., 2015. 197 с.

Халитова И.В. Организационная готовность к изменениям: социально-управленческие механизмы и технология управления: дис. ... канд. соц. наук: 22.00.08 / Халитова Инна Валерьевна. - М., 2016. 222 с.

Ховрин А.Ю. Социальное партнёрство в сфере реализации молодежной политики: дис. ... доктора соц. наук: 22.00.08 / Ховрин Андрей Юрьевич. - М., 2010. 357 с. Чернобровкина Е.П. Институционализация межсекторного социального партнёрства: региональный аспект (На примере Республики Бурятия): дис. .канд. соц. наук: 22.00.04 / Чернобровкина Елена Павловна. - Улан-Удэ, 2006. 152 с.

Шипитько А.Б. Становление гуманистического социального партнёрства в системе социально-трудовых отношений организации: дис. ... канд. соц. наук: 22.00.03/ Шипитько Андрей Борисович. - Саратов, 2013. 156 с.

Якимец В.Н. Основы, принципы и механизмы межсекторного социального партнёрства в России: дис. ... доктора соц. наук: 22.04.04/ Якимец Владмир Николаевич. - СПб., 2002. 376 с.

Авторефераты диссертаций:

Авдеева Т.Г. Ценностно-смысловые ориентации личности руководителя: автореф. дис. ... канд. псих. наук: 19.00.01 / Татьяна Геннадьевна Авдеева. - Красноярск, 2011. - 24 с. Борисова С.Е. Профессиональная деформация сотрудников милиции и её личностные детерминанты: автореф. дис. . канд. псих. наук: 19.00.06 / Светлана Евгеньевна Борисова. - М., 1998. - 27 с.

Карпенко Е.В. Социальные условия преодоления коммуникативных барьеров на региональном уровне государственного управления: автореф. дис. . канд. соц. наук: 22.00.08 / Карпенко Екатерина Викторовна. - Орёл, 2009. - 24 с.

Копылов А.В. Изучение динамики общественного мнения в управленческой деятельности ОВД: автореф. дис. . канд. соц. наук: 22.00.08 / Копылов Александр Васильевич. - М., 2007. - 29 с.

Ловкова А.А. Взаимодействие органов местного самоуправления, общественных организаций и бизнеса как форма социального партнёрства: автореф. дис. . канд. соц. наук: 23.00.02 / Ловкова Анастасия Анатольевна. - Саратов, 2009. - 25 с.

175. Яковлев Р.Р. Эффективность социального взаимодействия институтов полиции и гражданского общества в современной России: автореф. дис. ... канд. соц. наук: 22.00.04 / Яковлев Рустем Романович. - Уфа, 2012. - 23 с.

Материалы семинаров и конференций:

176. Аналитический обзор «Взаимодействие и сотрудничество граждан и органов внутренних дел: состояние и перспективы». - М., ВНИИ МВД России, 2012. 45 с.

177. Андреев Н.А., Коробов В.Б. Правоохранительная сфера как объект стратегического управления // Стратегическое управление в правоохранительной сфере: проблемы теории и практики. / Сборник статей. М., Академия управления МВД России, 2009. - С. 45-46.

178. Брянцев И.И. Общественные советы: административный ресурс или партнёрское взаимодействие? /И.И. Брянцев // Местное самоуправление в системе публичной власти: сборник научных трудов. - Саратов. 2015. - С. 102-105.

179. Иванов С.Ю. Совершенствование партнёрского взаимодействия в условиях нестабильной экономики и демографического спада/ С.Ю. Иванов, Д.В. Иванова //Материалы десятой международной научно-практической конференции «О влиянии государства на развитие демографических процессов». - Ярославль: ЯФОУП ВО «АТиСО», 2016. - С. 100-105.

180. Каргалова М.В. Роль социального партнёрства в формировании европейского социального пространства / М.В. Каргалова// Докл. ин-та Европы РАН (ДИЕ РАН), № 119. - М., 2003.

181. Лапин Н.И. Базовые ценности, социальное самочувствие и доверие институтам власти / Н.И. Лапин. // VIII Международная научная конференция. Модернизация экономики и общественное развитие. - М., 2006. С. 210-219.

182. Либоракина М.И., Никонова Л.С. Социальное партнёрство: взаимодействие между государственными, коммерческими и общественными структурами. Опыт проведения учебной программы / М.И. Либоракина, Л.С Никонова. - М., Фонд «Институт экономики города», 2001. 72 с.

183. Любимова Е.А. Социальное партнёрство как условие трансформации трудовых отношений / Е.А. Любимова // Возрождение России: общество - образование - культура -молодежь: Тезисы научно-практической конференции. - Екатеринбург, 2003. 461 с.

184. Модель И.М., Модель Б.С. Социальное партнёрство как новая парадигма гражданского общества и государства / Взаимодействии политической науки с органами государственной власти в формировании политических процессов в России и новых независимых государствах: сборник статей. Екатеринбург, Институт философии и управа УрО РАН., 2002. С. 118-124.

185. Филимонов О.В. Местное самоуправление как субъект социального партнёрства с полицией. Проблемы повышения эффективности местного самоуправления в условиях современных реформ и политических процессов в России: материалы научно -практической конференции с международным участием, 07-08 апреля 2015 г., Ростов-на-Дону, Изд-во: ЮРИУ РАНХиГС, 2015. С. 373-378.

186. Филимонов О.В. Формирование компетенций организации партнёрства между полицией и обществом в образовательных учреждениях МВД России / Совершенствование социально-значимых профессиональных качеств современного специалиста: сборник статей по материалам межвузовской научно-практической конференции, 25 июня 2013 г., СПб., Санкт-Петербургский университет МВД России Калининградский филиал, 2014. - С. 351-356.

187. Шулус А.А. Российская модель социального партнёрства: этапы становления, специфические черты, перспективы развития /А.А. Шулус // Российская модель

188

189

190

191

192

193

194

195

196

197

198

199

200

201

202

203

204

205

206

207

208

209

социального партнёрства: перспективы развития. Материалы межрегиональной научно -практической конференции, М., 2007. С. 5-12.

Учебные пособия:

Благоразумный А.А., Коробов В.Б. Организация общественных связей ОВД: учебное пособие / А.А. Благоразумный, В.Б. Коробов. - М., Академия управления МВД России, 2004. - 163 с.

Буданов А.В. Работа с сотрудниками органов внутренних дел по профилактике профессиональной деформации: практическое пособие для руководящих работников УВД, ОВД, служб по работе с личным составом, подразделений морально -психологического обеспечения деятельности ОВД. М., 1992.

Воскресенский Г.М. Организация системы информации и информационные системы в сфере правопорядка: методические рекомендации. М., Академия управления МВД России, 1985.

Гачев Г.Д., Огурцов А.П. и др. Российская ментальность: материалы круглого стола / Г.Д. Гачев, А.П. Огурцов и др. // Вопросы философии. - 1994. - № 1. С. 50-53. Глоссарий по политической психологии под ред. Д. В. Ольшанского. М., РУДН, 2003. С. 104.

Клушин О.З., Осипов В.А. Информационное обеспечение аналитической работы в органах внутренних дел: лекция. М., Академия управления МВД России, 1990. Осипов Г.В. Социология. Основы общей теории: учебник. - М., 2008. 395 с. Социальные технологии межсекторного взаимодействия в современной России: Учебник / Автономов А.С., Виноградова Т.И., Замятина В.Ф., Хананашвили Н.Л. / Под ред. А.С. Автономова. - М.: Рос. Благот. Фонд «НАН», 2003. - 416 с.

Чуфаровский Ю.В. Психология оперативно-розыскной и следственной деятельности: учеб. пособие / Ю.В. Чуфаровский. - М., ТК Велби, Из-во Проспект, 2006. 208 с.

Словари:

Краткий психологический словарь. Под ред. Карпенко Л.А., Петровского А.В., Ярошевского М.Г. Ростов-на-Дону: Феникс, 1998.

Крысина Л.П. Толковый словарь иностранных слов - М., Эксмо, 2008. 944 с. Ожегов С.И. Словарь русского зыка /Под ред. Н.Ю. Шведовой. - М., 1988. 611 с. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1995. 485 с. Социологический энциклопедический словарь / под ред. Осипова Г.В. М., Изд-во НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА М). 2000. С. 234.

Энциклопедический социологический словарь / под общ. ред. Г.В. Осипова. М., ИСПИ РАН, 1995. С. 690.

Экономико-социологический словарь / под ред. Соколовой Г.Н., Кобяк О.В. Минск, 2013. 615 с.

Работы на иностранных языках

Maslach C. Burned-out // Human Behavior. - 1976. - 5(9) С.41-44.

Maslach C., Jackson S. E. Burnout cops and their families // Psychology Today. - 1979. - № 12(12);

Freudenberger H. J. Staff burn-out // Journal of Social Issues. - 1974. - 30(1); Maslach C. Burned-out // Human Behavior. - 1976. - 5(9) С.41-44.

Kleinig, J. The Ethics of Policing / J. Kleinig. Cambridge: Cambridge University Press, 1996. Villiers, P. Philosophy, Doctrine and Leadership: Some Core Beliefs // Police Leadership in the Twenty-First Century. Philosophy, Doctrine and Developments / еd. by Robert Adlam and Peter Villiers. Waterside Press, 2003. P. 15-33.

Continuities in Structural Inquiry. /P. Blau and R. Merton eds. L.: SAGE, 1981. P. 13-15.

210. Giddens, Anthoni 1984. The Constitution of Society. Cambridge: Polity Press.

211. Sztompka P. Robert K. Merton: An Intellectual Profile / Piotr Sztompka. - Basingstone; London: Macmillan, 1986, p.

212. Turta, T. Organizational readiness for change in the transformation towards service business. Tampere University of technology. -2011. -P.38.

213. Weiner. BJ A theory of organizational readiness for change // Implementation Science. - 2009. - №4. P. 67.

214. Habermas J. Theorie de l'agir communicationnel: Rationalite de Tagir et rationalisation de la societe. Paris: Fayard, 1987, p.364.

215. Homans G. C. The sociological relevance of behaviorism // Behavioral sociology / Ed. R. Burgess, D. Bushell. N.Y., 1969.

216. Blau P. Exchange and power in social life. N.Y., 1964.

217. Blau P. Microprocess and macrostructure // Social exchange theory / Ed. K. Cook. Beverly Hill (Calil.), 1988.

Интернет издания:

218. Байдакова А., Комин М., Алматов А. Дело социологов // Новая газета. № 110 от 7.10.2015 г., [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://novayagazeta.ru/.

219. Известия. В России растет число ЧОП и частных охранников. [Электронный ресурс] -Режим доступа: http://izvestia.ru/news/584100.

220. Народное правительство Ярославской области. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://narod.yarregion.ru/.

221. Итоги круглого стола по перезапуску общественных советов при органах государственной власти. 31 мая 2012. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://open.gov.ru/events/1549/.

222. Интервью РИА Новости и газете «Московские новости» заместителя министра внутренних дел РФ генерал-лейтенант полиции Сергей Булавин. [Электронный ресурс] -Режим доступа: http://ria.ru/interview/20111128/497973235.html#ixzz3bszs4fDd.

223. В Москве могут запретить деятельность ЧОП. Взгляд. Деловая газета. 2006. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://vz.ru/news/2006/6/28/39360.html?utm_campaign=vz&utm_medium=referral&utm_sour ce=newsanons.

224. Интервью М. Суходольского журналу «Итоги» № 46 от 09.11.2009 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.itogi.ru/obsch/2009/46/145889.html.

225. Программа В. Третьякова «Что делать? Российское общество сегодня: структура и ценности. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://tvkultura.ru/anons/show/episode_id/154189/brand_id/20917/;

226. Послание президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию 12.12.2012 года. Электронный ресурс] - Режим доступа: http://kremlin.ru/events/president/news/17118.

227. Интервью директора «Лавада-Центр Л.Д. Гудкова. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.dw.com/ш/директор-левада-центра-россияне-сожалеют-о-распаде-ссср-но-не-верят-в-его-восстановление/а-15246605.

228. Выступление Президента РФ В. Путина на Общероссийском форуме «Государство и гражданское общество: сотрудничество во имя развития» 15.01.2015 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://ria.ru/tv_politics/20150115/1042736920.html.

229. Воскресный вечер с В. Соловьевым. Эфир от 27.12.2015 г. [Электронный ресурс] -Режим доступа: https://www.youtube.com/user/PoedinokTV.

230. Баранова А.С. Формирование ценностно-мировоззренческой культуры личности педагога. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.tsutmb.ru/puteshestvie-po-chertogam-razuma.

231. «Индекс доверия полиции» - регулярное исследование фонда «Общественный вердикт» при содействии Аналитического центра Юрия Левады; [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://publicverdict.ru/topics/index_d/12041.html.

232. Прохоров Е.П. Эффективность деятельности СМИ: методологические подходы. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.dzyalosh.ru/01 -comm/statii/dzyalo sh-01/spisok.html.

233. Инструкция по информационно-пропагандистскому сопровождению деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России (Проект). [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://mvd.ru/upload/site1/document_act/NNu6s3sVZ1.doc.

234. Плотников А.И. Межсекторное партнёрство как социальная инновация для муниципальной власти России // Современные научные исследования и инновации. -Май 2011. - № 1 [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://web.snauka.ru/issues/2011/05/404 (дата обращения: 20.07.2013).

235. Марков С.А. Бдительность - наше оружие / Санкт-Петербургские ведомости. Выпуск № 19 от 27.06.2013. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://old.spbvedomosti.ru/article.htm?id=10300074@SV Articles.

236. Дорожная карта дальнейшего реформирования органов внутренних дел Российской Федерации // Профессионал: популярно-правовой альманах МВД России. - 2013. - № 1. С. 10-11.

Приложение А.

Программа социологического исследования

Практика взаимодействия органов внутренних дел с неспециальными субъектами в правоохранительной сфере

Научный руководитель доктор социологических наук,

исследования: доцент Филимонов О.В.

Разработчик и исполнитель: Лащёнов М.С.

Москва - 2015

I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ Обоснование проблемы исследования

Современное российское общество нуждается в эффективной системе обеспечения правопорядка, способной гарантировать защиту личности, общества, государства от преступных посягательств. Однако современная правоохранительная ситуация не позволяет утвердительно говорить о постижении инструментария, способствующего выстраиванию эффективной системы безопасности в стране. Развитие негативных тенденций, включая коррупцию, экстремизм, организованную преступность, мошенничество, воровство, девиантное поведение и их последствия, свидетельствует о том, что органы внутренних дел демонстрируют реальную невозможность контролировать правоохранительную ситуацию собственными силами. Ситуация осложняется и тем, что сопровождается значительным сокращение численности личного состава органов внутренних дел и не снижающимся уровнем преступности. Такое, мягко сказать, незавидное положение российских граждан фиксирует значительную степень неудовлетворенности их базовых потребностей, и в первую очередь, потребностей в безопасности и защите от преступных посягательств. Это несомненно сказывается на самочувствии граждан, часто побуждая их к активной деятельности в сфере правоохраны. В частности, руководитель отдела социально-политических исследований Левада-центра Б.В. Дубин отмечает, что усилившаяся активность волонтеров - знак того, что «социум не доверяет существующим госструктурам, которые должны обеспечивать социальный, жизненный, экономический порядок»1. Как результат - различные социальные субъекты проявляют интерес к этой деятельности и принимают в ней активное участие, включаются в процесс предупреждения преступности, устранения или нейтрализации причин, ей способствующих. Вместе с тем, даже целенаправленная деятельность разрозненных субъектов не позволяет достичь возможного суммарного эффекта от их взаимодействия. Мы считаем, что только соблюдение органичной связи взаимодействующих субъектов, основанное на принципах социального партнёрства (равноправие сторон, согласование позиций и интересов, взаимная ответсвенность), способно многократно увеличить потенциал каждого из них в геометрической прогрессии. Социальное партнёрство является тем методологическим основанием, на базе которого возможна эффективная организация совместных усилий общества и полиции.

Осознание проблем существующего уровня взаимодействия с учетом актуализации социальных коммуникаций с общественными объединениями, требует корректировки (либо изменений) форм организационной работы со стороны подразделений МВД России. Эта потребность обусловливает

1 Никольская П., Туманов Г., Телехов М. Гражданские патрули в России: акт социального отчаяния или зарождение гражданской активности /Газета.Яи/ СПб, 2015. [Электронный ресурс] Режим доступа: Ы!р8:™^§а2е1а.ги/80с1а1/2011/02/14/3524598.8Йт1.

социальный заказ в организации взаимодействия полиции и институтов гражданского общества.

Успешным примером законодательного регулирования социального партнёрства в правоохранительной сфере является закон о профилактике наркомании в Санкт-Петербурге, регулирующий взаимодействие правоохранительных органов со средствами массовой информации и учреждениями социальной сферы, в том числе здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, способствующий привлечению негосударственных, общественных организации и граждан к деятельности по профилактике наркомании. Особого внимания заслуживает комплексная программа по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 -2014 годы, которая заложила основы системного, межведомственного подхода к консолидации всех государственных институтов, органов местного самоуправления, общественности, коммерческого сектора экономики, населения в целях снижения уровня преступности на территории республики. Одной из основных целей программы является вовлечение в деятельность по профилактике правонарушений и укреплению общественного порядка государственных органов, общественных формирований и населения. Системная и целенаправленная деятельность субъектов системы профилактики в рамках реализации этой программы способствовала позитивным изменениям в динамике и структуре преступности. Весьма инновационным и прорывным может быть признано достигнутое соглашение между ГУ МВД России по г. Москве и правительством г. Москвы о передаче части федеральных полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.5 ст. 12.16 КоАП (несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств); ст.6.24 КоАП (нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах);

Отмечая отдельные позитивные практики такого взаимодействия, обобщая эффективные формы и методы согласования позиций, возможно выстраивать механизм социального партнёрства, который должен способствовать аккумуляции и рациональной интеграции правоохранительного потенциала участников общественной жизни, стимулировать эффективное воздействие на причины и условия преступности, её количественные и качественные параметры, способствовать достижению желаемого уровня безопасности общества от криминальных угроз.

Существующая взаимная заинтересованность между обществом и полицией является рациональным выбором сторон и отражает необходимый этап на пути возникновения устойчивых отношений. Однако, современная практика свидетельствует о том, что коммуникации и отношения взаимодействия между правоохранительной системой и гражданским обществом остаются напряжёнными, доверие между ними выстраивается трудно. Субъекты отношений имеют чётко выраженные обособленные интересы (зачастую им

свойственны устойчивые признаки соперничества), а имеющиеся механизмы их согласования если и работают, то не приносят должного эффекта. Ни Министерство внутренних дел, ни территориальные органы внутренних дел, ни действующие при них Общественные советы не готовы сегодня в полной мере эффективно организовать работу по консолидации совокупного потенциала возможных субъектов социального партнёрства в борьбе с угрозами преступности. В качестве возможных причин такого положения высказываются различные точки зрения, от отсутствия доверия к правоохранителям со стороны общества до нежелания и отсутствие готовности со стороны ведомства. В частности, проведенный в 2013 году социологический опрос группы экспертов (34 человека) - руководителей органов внутренних дел федерального, межрегионального и регионального уровней управления позволил авторам сформулировать следующие выводы. «Большинство экспертом (75,4%) отметили, что на организацию социального взаимодействия в деятельности по противодействию преступности существенно влияют процессы, связанные с расколом общества, продолжающимся его социальным расслоение, культивированием индивидуализма и эгоизма у людей, устойчивым стремлением социальных групп к доминированию. Также 46,4% опрошенных заявили, что в современных условиях функции обеспечения безопасности общества от криминальных угроз, борьбы с преступностью и правонарушениями должны быть возложены на правоохранительные структуры, а ставить вопрос об аккумуляции усилий государства, гражданского общества и предпринимательского сообщества преждевременно. При этом 31,9% экспертов отметили, что тенденция разобщенных действий правоохранительных структур в борьбе с преступностью объясняется тем, что правоохранительные ведомства стремятся занять в административно - политической системе самостоятельное место».1 Несмотря на существование целого ряда проблем в совместной деятельности социальных субъектов по противодействию преступности, исследованию социального партнёрства в правоохранительной сфере уделяется недостаточное внимание. Обзор научной литературы по теме диссертационного исследования приводит к выводу о том, что работ, исследующих роль, место, потенциал и пути развития партнёрских отношений в правоохранительной сфере, практически нет. Соответственно, образовавшийся теоретический вакуум, не способствует осознанию истинных причин отсутствия эффективного взаимодействия общества и полиции, значительно сдерживает процесс выстраивания между ними партнёрской модели взаимоотношений, не позволяет определить те социальные технологии, внедрение которых способствовало результативному формированию социального партнерства в правоохранительной сфере.

Необходимость выяснения конкретных причин существующего противоречия актуализирует проведение данного социологического исследования, результаты