Формирование инновационных подсистем в экономике муниципальных образований тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Золотарева, Альбина Фаниловна

• Золотарева, Альбина Фаниловна
• кандидат экономических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Золотарева, Альбина Фаниловна

Введение:.—. — — —.

ГЛАВА I. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ. ИННОВАЦИОННЫХ ПОДСИСТЕМ В ЭКОНОМИКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ. ОБРАЗОВАНИЙ. 10'

1.1. Эволюция форм;реализации:научно-технических знаний в-развитии экономики.'.

1.2. Сущность И! содержание инновационных подсистем экономики муниципальных образований:.'. 25 '

1.3. Мётодологические вопросы формирования инновационных подсистем муниципальных образований.

1.4. Содержание и критеришкомплексной1 оценки эффективности инновационнойшодсистемы экономики муниципальных образований«.;.•.;. 62!

ГЛАВА II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ ИШ-ГОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В

ЭКОНОМИКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ.

2.1. Инновационная деятельность и ее особенности в экономике муниципальныхобразований.

2.2. Тенденции социально-экономического развития и, 83 эффективность.управления муниципальным образованием.

2.3. Организационно-экономические проблемы инновационной 102 деятельности на^ предприятиях в муниципальных образованиях

ГЛАВА III. РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ И ФОРМИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ПОДСИСТЕМЫ' экономики;

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

3.1. Концептуальные вопросы разработки муниципальной стратегии инновационного развития.

3:2. Организация разработки стратегии инновационного развития экономики муниципального'образования.

3.3. Формирование инновационной подсистемы в муниципальном образовании и приоритетные направления инновационной деятельности.135;

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование инновационных подсистем в экономике муниципальных образований»

Актуальность темы исследования. Развитие экономики* по инновационному пути в условиях российской действительности требует осуществления в масштабах общества серьезнейших усилий по активизации инновационной деятельности во всех отраслях и иерархических уровнях народного хозяйства. Важным инструментом в реализации данного направления I социально-экономической политики государства является формирование национальной инновационной системы и ее региональных и муниципальных подсистем.

Главная цель инновационных подсистем экономики муниципальных образований — создание необходимых условий" для активизации инновационной деятельности на предприятиях и в организациях, обеспечивающих удовлетворение повседневных запросов и потребностей людей и, в конечном итоге, определяющих уровень и качество жизни людей.

Вместе с тем, до настоящего чвремени вопросам формирования и развития инновационных подсистем экономики муниципальных образований в науке и практике не уделялось достаточного внимания. Актуальность, большая научная и практическая значимость решения проблемы формирования инновационных подсистем в экономике муниципальных образований в условиях становления инновационной экономики и предопределило выбор темы диссертационной работы.

Степень разработанности темы исследования. Научной разработке вопросов стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований посвящены труды отечественных экономистов: Л.И.Абалкина, А.Г.Аганбегяна, А.А.Адамеску, С.Ю.Глазьева, А.Г.Гранберга, Н.И.Данилова, В.Н.Лексина, Б.А.Райзберга, В.Е.Рохчина, А.И.Татаркина, Р.А.Фатхутдинова и других ученых.

Вопросы теории, методологии и практики системы муниципального управления раскрыты в научных трудах Т.Т.Авдеевой, Е.Г.Анимицы,

В:С.Антонюк, Ю-0:БаклановоЩ Л.А.Вёлихова, С.В.Вобленко, А.Г.Воронина, МЖЕлазырина; . А.Е.Еранберга,. €.Ф:Жилкина, Б.С.Жихаревича, ВШ.Зотова, Е.А.Елисеева, И.А.Ильина, В:АЛашша. В.Н.Лскеина, В .Я. Любовного, И:А.Ореховского, А.П. Панкрухина, А.И., Радченко, П.Г.Щедровицкого и др;

Йсследованиюшроблем развития/ инновационных систем посвящены труды, известных отечественных и зарубежных авторов А.В.Бузгалина, А.И.Гаврилова, С.Галахера, В.В.Гузыря, Г.ТО.Ивлевой, В.Л.Иноземцева, А.Р.Каньковской, С.Ливайна, Б.А.Лундвалла, О.Т.Лебедева, Р.Нельсона, И.В.Скопина, Э.Триста, П.Уайта, К;Фримена, Ш.Хазлета, Й.Шумпетера, ФЗмери и др.

Вместе с тем, до настоящего времени малоизученными остаются многие вопросьь теории и методологии формирования« инновационных подсистем в. экономикемуниципальных образований; отсутствуют методические разработки и практические рекомендации по их созданию и оценке эффективности деятельности; необходима разработка; научно» обоснованной концепции формирования стратегий инновационного^ развития, а также: рекомендаций и моделей регулирующего* воздействия- муниципалитетов- на процессы формирования и развития инновационных подсистем, активизации инновационных процессов на предприятиях экономики муниципальных образований.

Объектом исследования являются инновационные подсистемы экономики муниципальных образований.

Предметом исследования- является организационно-экономический механизм формирования; инновационных- подсистем экономики муниципальных образований, а также социально-экономические5 отношения; возникающие в; процессе специфической экономической деятельности, направленной! на создание, внедрение, распространение, потребление и обновление инноваций.

Цель исследования ^заключается В: разработке* теоретико-методологических положений и практических рекомендаций; по формированию и развитию* инновационных подсистем в экономике муниципальных образований.

Задачи исследования. Поставленная цель предопределила;, решение следующих основных задач:

- усовершенствовать теоретико-методологический аппарат исследования, определить и раскрыть особенности формирования инновационных подсистем экономики муниципальных образований;

- уточнить методические* подходы к комплексной оценке эффективности инновационных подсистем экономики муниципальных образований;

- раскрыть комплекс кризисных факторов низкой инновационной активности и эффективности инновационной деятельности на предприятиях муниципального хозяйства;

- обосновать приоритетные направления по преодолению кризисных явлений в инновационной подсистеме экономики муниципальных образований;

- разработать систему мер по восстановлению регулирующего воздействия' муниципалитетов на инновационную активность и повышению эффективности инновационной деятельности;

- разработать модель-схему, а также рекомедации по формированию инновационных подсистем экономики муниципальных образований и организации ее эффективной работы.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили труды известных отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам формирования национальных и региональных инновационных систем, разработки и реализации стратегий социально-экономического развития региональной и муниципальной экономики; активизации и повышению эффективности инновационной деятельности предприятий.

В работе использованы теоретические и» методологические разработки и рекомендации научных учреждений Российской Федерации, региональных органов государственного и муниципального управления. Информационную базу исследования составили нормативные акты государственных органов, рекомендации и публикации по вопросам инновационного развития экономики регионов, муниципальных образований, предприятий и организаций, материалы государственных статистических органов РФ, научно-исследовательских организаций.

В; процессе исследований- широко применялись монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, графический, методы-экспертных оценок и социологических исследовании и другие методы.

Область исследования: Соответствие паспорту специальностей: Диссертационная- работа соответствует пунктам паспорта специальностей ВАК 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством и выполнена в соответствии с п. 3.6. «Проблемы формирования региональных инновационных подсистем», п. 3.16. «Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и оценка эффективности региональной экономической политики в Российской Федерации, федеральных округах, субъектах Федерации и муниципальных образованиях», п. 3.17. «Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности», 3.20. «Экономические зоны, промышленные округа и иные территориальные «точки» промышленного и инновационного развития».

Научная гипотеза исследования состоит в том, - что разработанные в процессе исследования научно обоснованные предложения и рекомендации по формированию инновационных подсистем экономики муниципальных образований, подготовке и реализации стратегий их инновационного развития позволят создать объективные социально-экономические предпосылки для формирования в муниципальных образованиях эффективного организационно-экономического механизма управления инновационным развитием.

Научная новизна изложенных в диссертации и выносимых на защиту результатов исследования состоит в следующем: усовершенствован и развит теоретико-методологический аппарат исследования и, в частности, предложена и обоснована концепция формирования инновационных подсистем экономики муниципальных образований; определена их социально-экономическая сущность; раскрыта структура и определены основные элементы инновационных подсистем« как. одного- из; центральных структурообразующих элементов, определяющих развитие муниципальной; экономики по инновационному пути развития;

- доказано^ что эффективные подсистемы, экономики- муниципальных образований не: формируются сами; по себе. Они - результат; целенаправленной деятельности органов, государственного и муниципального управления; главным инструментом которых является муниципальная инновационная^ политика; в диссертации^ уточнено содержание понятий «инновационная5 политика» и «стратегия; инновационного развития» применительно к особенностям; развития экономикшмуниципального образования;

- предложена! и обоснована, типизация? стратегий- инновационного' развития; экономики муниципальных образований (рутинные; селективные, адаптационные, креативные); раскрыты особенности содержания и алгоритмов формирования каждого из типов инновационных стратегий;, а также их место и роль« в: развитии инновационных подсистем экономики муниципальных образований;:

- уточнено и раскрыто понятие эффективности инновационных подсистем экономики муниципальных образований как результативности: осуществляемых мер, направленных на повышение активизации инновационной деятельности предприятий в инновационной подсистеме экономики муниципального образования; определены основные специфические результаты деятельности инновационной подсистемы. экономики муниципальных образований (функциональные, экономические, социально-экономические, социально-психологические, экологические; и инновационные); предложена и обоснована система критериев (общий* и частные критерии) комплексной оценки эффективности инновационных подсистем с учетом специфики инновационных процессов^ особенностей на муниципальном.уровне;

- выявлен комплекс кризисных факторов, предопределивших слабую инновационную активность* и низкую' эффективность инновационной деятельности на предприятиях муниципальных образований;, раскрыты сущностные противоречия между руководителями и собственниками предприятий- и представителями органов муниципальной власти, лежащие в основе кризисных явлений инновационного развития экономики муниципальных образований; определены и раскрыты принципиальные недостатки в управлении инновационным развитием на уровне муниципалитетов;

- определены и раскрыты приоритетные направления по преодолению кризисных явлений в инновационной деятельности предприятий и администраций муниципалитетов; предложены меры по восстановлению регулирующего воздействия муниципалитетов на инновационную активность и деятельность предприятий на основе формирования эффективной инновационной подсистемы в экономике муниципальных образований; предложена модель организации инновационной деятельности в инновационной подсистеме муниципального образования; обоснованы исходные методические принципы и рекомендации по организации, разработке и освоению инноваций на предприятиях муниципальных образований.

Практическая значимость диссертации. Рекомендации представляют научный и практический интерес для системы стратегического управления инновационным развитием в муниципальных образованиях, а также активизации инновационной деятельности и повышения ее эффективности на предприятиях и в организациях муниципалитетов. Приведенные в работе теоретические выводы и практические рекомендации могут быть использованы органами государственного и муниципального управления в процессе разработки стратегий, программ* и проектов инновационного развития, формирования инновационных подсистем экономики муниципальных образований, а также разработки организационно-экономического механизма активизации инновационной деятельности на предприятиях муниципальных образований.

Они могут быть использованы также при подготовке программ и другого методического обеспечения учебного процесса, преподавания курсов и спецкурсов: «Региональная экономика», «Государственное и муниципальное управление», «Инновационный менеджмент», «Основы рыночной экономики» и других дисциплин в Международном университете природы, общества и человека

Дубна», филиале «Котельники», Московской государственной академии делового администрирования, Московском институте государственного и корпоративного управления, Московском институте права, Центре профессиональной ориентации молодежи и других научно-образовательных структурах.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались автором на научно-практических конференциях (Межвузовская конференция «Муниципальный менеджмент в России: проблемы и перспективы», Котельники, 2009 г.; Международная научная конференция профессорско-преподавательского состава, сотрудников и аспирантов вузов России и зарубежных стран по итогам научно-исследовательской работы в 2009 г. «Современные формы взаимодействия общества, кооперации и государства в период модернизации», Российский университет кооперации, 2010; X Международный социальный конгресс на тему: «Россия и современный мир: социальные вызовы и стратегия инновационного социального развития», Москва, РГСУ, 2010) и опубликованы в ряде научных работ. По теме диссертации опубликовано 11 научных работ общим объемом 22,4 п.л., в которых автору принадлежит 7,6 п.л.

Логика исследования определила структуру диссертационной работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Золотарева, Альбина Фаниловна

Заключение

1. Инновационная подсистема экономики муниципального образования представляет собой совокупность специфических социально-экономических отношений, направленных на создание, внедрение, распространение, потребление и обновление инноваций на предприятиях и в организациях муниципального хозяйства, обеспечивающих удовлетворение повседневных запросов и потребностей людей, нормальную жизнедеятельность населения и определяющих, в конечном итоге, уровень и качество жизни.

Основными элементами инновационных подсистем экономики муниципальных образований являются: инновационная^ инфраструктура; сеть образовательных и научных организаций; система финансового обеспечения; субъекты и объекты предпринимательскою деятельности; организации и предприятия; конкурентная бизнес-среда и др.

Формирование и развитие инновационных подсистем экономики муниципальных образований должно стать одним из главных направлений социально-экономической и, в частности, инновационной политики органов местного самоуправления.

2. Инновационная политика представляет собой деятельность органов муниципального управления, других институтов, выступающих ее субъектами, и направленная на формирование комплекса социально-экономических отношений, мотивирующих их к активизации специфической экономической деятельности по созданию, внедрению, распространению, потреблению и обновлению новаций, соответствующих современному уровню научно-технического прогресса.

Центральное место в инновационной политике муниципалитетов принадлежит стратегии инновационного развития экономики муниципальных образований. Такая стратегия определяет общую цель, модель и инструменты развития, приоритеты, роль различных участников в этом процессе. Она направлена на создание объективных предпосылок для инновационной активности, повышение эффективности инновационной деятельности предприятия, внедрение нововведений и новшеств на предприятиях муниципальных образований; обеспечивающих повседневную жизнедеятельность населения.

В' соответствии со стратегией» инновационного' развития* деятельность инновационных подсистем в экономике муниципальных образований, должна быть нацелена; прежде всего, на разработку и внедрение инноваций, направленных на решение социальных вопросов ('предоставление социальных преимуществ населению, улучшение системы образования, здравоохранения, и т.п.); коммерческих вопросов ('обеспечение прямых внешних доходов - оплата коммунальных услуг, автобусного и железнодорожного пассажирского транспорта, как за- счет местной администрации, так и частных инвесторов); -экономических вопросов (обеспечение косвенных доходов - расширение налогооблагаемой базы, увеличение арендной платы и другие доходы, доступные только для администрации муниципальных образований); экологических вопросов (социально-экологическая ответственность местной администрации, бизнеса и населения), др.

3. Разработка стратегии инновационного развития экономики муниципальных образований должна осуществляться с учетом следующих специфических особенностей роли и задач муниципалитетов в системе государственного и муниципального управления:

- главной целью деятельности органов муниципального управления — постоянное улучшение условий проживания, повышение уровня жизни населения, дальнейшее совершенствование и развитие, как инфраструктуры, так и всего хозяйства муниципального образования в целом;

- дуальностью задач, интересов и возможностей муниципалитетов, как специфической «ветви власти», интегрированной в общую систему государственного управления и призванной решать, с одной стороны, вопросы местного значения — непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения территориального образования, с другой, реализовать стратегию» и тактику социально-экономического развития государства и общества как подсистемы национальной экономики. Такая дуальность задач, естественно, ставит перед органами муниципального управления необходимость поиска баланса интересов в процессе разработки и реализации стратегий инновационного развития;

- спецификой* объекта управления - экономики муниципального образования, представляющей собой' смешанную экономику с преобладанием частной и существенной доли муниципальной собственности;

- преобладанием в муниципальной экономике предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, образования; консалтинга, медицины, транспорта, строительства, то есть предприятий, занимающихся непосредственно обслуживанием населения, что, естественно, существенным образом влияет, на специфику содержания и форм- разрабатываемых и, осваиваемых инноваций;

- особенностями внедряемых новаций, значительная часть которых в отличие от других отраслей народного хозяйства является организационно-управленческими, а, следовательно, малозатратными мероприятиями по сравнению' с предприятиями других отраслей народного хозяйства, где существенная часть инноваций, как правило, связана с использованием значительных капитальных затрат на приобретение новой дорогостоящей техники и технологий, строительство, реконструкцию и т.п.

4. Разрабатываемые стратегии инновационного развития на уровне муниципальных образований существенным образом различаются по уровню инновационности содержащихся в них мероприятий.

В целях оценки соответствия уровня разрабатываемых инновационных стратегий развития новейшим достижениям, науки и передовой практики предложена и обоснована типизация инновационных стратегий развития по признаку уровня инновационности намечаемых и реализуемых мероприятий, степени новизны алгоритмов, и механизмов разработки и реализации нововведений:

- рутинные стратегии - при разработке стратегий, инструментов и мероприятий используются практически без изменений копируемые, хорошо известные, но ранее не применяемые на данных объектах мероприятия, алгоритмы и механизмы;

- селективные стратегии - в основном используются копируемые, хорошо^ известные алгоритмы и механизмы. Инициатива и- свобода действий в процессе, разработки и реализации инновационных решений проявляется в ограниченных пределах после соответствующего отбора;

- адаптационные стратегии - при разработке сочетают, как хорошо известные алгоритмы- и механизмы принятия решений, так и новые, ранее не используемые для данного объекта подходы;

- креативные стратегии - при разработке используется творческий подход, основанный на применении креативных, нестандартных, оригинальных, нетрадиционных и некопируемых алгоритмах и механизмах, позволяющих создавать принципиально новые инновационные решения.

5. Разработка стратегий формирования и развития инновационных подсистем экономики муниципальных образований основывается на объективной оценке их эффективности.

Эффективность инновационных подсистем экономики муниципальных образований следует рассматривать как результативность их деятельности, направленной на повышение активизации инновационной деятельности предприятий в экономике муниципального образования- в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития территорий, повышения уровня и качества жизни населения.

Изучение основных специфических результатов функционирования современных инновационных подсистем экономики муниципальных образований, а также с учетом имеющегося опыта комплексной оценки эффективности, как у нас в- стране, так и за рубежом, предложена, обоснована и раскрыта система критериев (общий и частные критерии) комплексной оценки эффективности инновационных подсистем экономики муниципальных образований.

Общий' критерий эффективности - максимизация, решения- задачи по активизации.инновационной деятельности предприятий и организаций экономики5 муниципальных образований;

Частные критерии, эффективности:

- критерий функциональной эффективности ~ характеризует, в какой степени достигнуты конкретные цели; решены главные задачи (технические, технологические, организационные, социальные, экологические и др.) деятельности инновационных подсистем;

- критерий экономической эффективности - характеризует отношение результатов, полученных от деятельности инновационных подсистем экономики муниципальных образований по активизации инновационной деятельности« к обусловившим их затратам;

- критерий социально-экономической эффективности - определяет, в какой степени мероприятия, разработанные и реализованные в процессе деятельности инновационных подсистем экономики муниципальных образований влияют на изменение условий, организацию и характер труда людей, а его результаты удовлетворяют материальные и духовные потребности;

- критерий социально-психологической эффективности — характеризует влияние результатов реализации стратегий инновационного развития на формирование позитивного социально-психологического климата, достижение лояльности- и удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления; критерий экологической эффективности - ■ отражает степень непосредственного влияния результатов деятельности инновационных подсистем экономики муниципальных образований на состояние окружающей природной среды, степень ее воспроизводства, рационального использования и сохранности;

- критерий инновационной эффективности - характеризует степень использования новейших достижений передовой науки и практики в процессе реализации инновационной стратегии развития- экономики муниципального образования.

6. Исследования, показали, что низкая? инновационная активность в подавляющем большинстве предприятий и* организаций1 обусловлена, прежде всего, тем, что система и механизмы .управления инновационным развитием; как на муниципальном уровне, так и на уровне предприятий и организаций, не были перестроены и адаптированы к новым условиям; диктуемым развитием инновационной экономики.

Основными социально-экономическими противоречиями, определяющими слабую инновационную активность и низкую эффективность инновационной деятельности на предприятиях муниципальных образований, являются:

- противоречия между интересами и возможностями руководителей и собственников предприятий в, увеличении* их доходов, с одной стороны, и все возрастающим прессингом со стороны государства, направленным на сокращение этих доходов в результате усложняющихся для предпринимателей правил игры, с другой;

- противоречия' между интересами руководителей и собственников предприятий, с одной» стороны, и чиновниками администрации, с другой, по поводу степени участия их в- процессе активизации инновационной деятельности предприятий и формирования инвестиций в инновации; противоречия между социально ориентированными интересами руководителей и собственников предприятий и антисоциальными личными экономическими интересами коррумпированной части чиновников;

- противоречия между интересами и возможностями руководителей и собственников предприятий в увеличении их доли доходов на личные потребления (дивиденды, заработную плату и др.), с одной стороны, и увеличением доли, направляемой на накопление и инвестиции в инновации, с другой;

- противоречия между краткосрочными и долгосрочными интересами руководителей и собственников предприятий по< поводу возможностей увеличения* инвестиций в инновации в настоящее время или получение в перспективе заметной прибыли от внедрения инноваций, компенсирующей значительную часть его вложений в инвестиции.

7. Основные недостатки в системе управления муниципальных образований процессами инновационного развития сводятся к отсутствию: единых, четко сформулированных целей и обоснованной стратегии ^ инновационного развития хозяйства муниципальных образований; системы " мер по организации инновационной деятельности на муниципальном уровне, обеспечивающих поддержку предприятий и организаций, подведомственных и находящихся на территории муниципалитетов, в решении вопросов инновационного развития; эффективной, системы экономических, правовых,, административных, информационных методов управления продвижения инноваций в практическую деятельность организаций и предприятий; действенной поддержки со стороны муниципалитетов предлагаемых научной общественностью и представителями бизнеса предложений - по организации и активизации инновационной деятельности на территории муниципальных образований; системы достаточно результативных мер по управлению развитием инновационными процессами в технической, технологической, организационной, экономической, управленческой, информационной, производственной сферах, а также процессами восстановления и развития инновационной инфраструктуры; механизмов эффективных взаимоотношений между субъектами участниками инновационной деятельности.

8. Системный кризис в развитии инновационной подсистемы экономики муниципальных образований по своей сути является структурно-трансформационно-кадровым и, следовательно, его преодоление должно осуществляться по следующим приоритетным направлениям:

- через изменение целей и содержания экономической политики муниципальных образований на основе выработки и обоснования стратегии инновационного развития экономики муниципальных образований, способствующей созданию необходимых предпосылок и факторов для активизации инновационной деятельности;

- через создание эффективной системы кооперации и интеграции^ предприятий и организаций с научно-исследовательскими, образовательными учреждениями; научной общественностью; через формирование эффективных механизмов управления инновационным развитием с учетомгспецифических особенностей предприятий и организаций муниципальных образований;

- через совершенствование работы по подготовке, подбору, расстановке и повышению квалификации кадров руководителей и специалистов.

9. Стратегия инновационного развития экономики муниципальных образований должна предусматривать разработку и внедрение мер по восстановлению регулирующего воздействия муниципалитетов на инновационную активность и деятельность предприятий на основе формирования эффективной инновационной подсистемы в экономике муниципального образования. Такие меры направлены на:

- повышение эффективности управления процессами инновационной активности в экономике муниципального образования на основе широкого использования организационных методов, а также методов индикативного планирования и управления;

- привлечение для работы в подразделении администрации, занимающемся организацией разработки и реализации стратегии инновационного развития экономики муниципального образования, высококвалифицированных специалистов;

- обеспечение высокой инвестиционной привлекательности инновационных * проектов муниципальной экономики для инвесторов на принципах взаимовыгодного сотрудничества' прозрачности, равной доступности всех заинтересованных лиц и организаций к инвестиционным ресурсам муниципального образования; создание инфраструктуры поддержки инновационного развития предприятий муниципального образования.

10. В диссертации разработаны и предложены рекомендации по формированию и организации деятельности инновационной подсистемы муниципального образования, включающей в себя аналитическую деятельность, разработку инновационных проектов, подготовку и переподготовку кадров для работы,в:инновационных проектах. Разработана также модель-схема организации: деятельности инновационной; подсистемы. . экономики муниципального образования^ на примере одного из типичных муниципальных образований -муниципального образования городской округ Котельники Московской области.

11: В процессе исследования определены, обоснованы и раскрыты приоритетные направления реализации: инновационной стратегии развития экономики муниципального^ образования, а также инструменты и механизмы освоения мероприятий-новаций, главными из которых являются:

- внедрение информационных технологий в практику муниципального управления;

- создание инвестиционного паспорта муниципального образования;

- повышение уровня социального самочувствия жителей муниципального образования;

- привлечение бизнеса к решению социальных проблем муниципального образования на взаимовыгодных условиях;

- формирование системы дополнительной социальной поддержки и оказания социальных услуг работникам предприятий и жителям;

- поддержка развития малого предпринимательства;

- внедрение креативных методов управления потребительским; поведением и активизации спроса на предприятиях торговли и общепита;

- создание экологически безопасных производственных процессов на предприятиях муниципального образования.

12. Главной задачей на современном этапе является доведение разработанных инновационных мероприятий непосредственно до потребителей. Опыт освоения мероприятий-инноваций., на местах показывает, что такие процессы идут довольно сложно. Изучение и обобщение отечественного и зарубежного опыта, позволили сформулировать исходные методические принципы эффективного'и комплексного освоения, инноваций на предприятиях муниципальных образований:

- принцип опережения - разработанные* и внедряемые инновации'должны превосходить достигнутый уровень в соответствующих' отраслях и сферах народного хозяйства;

- принцип интереса - предполагает научно-техническую и экономическую заинтересованность руководителей и собственников предприятий, управленческих кадров муниципалитетов в освоении технических, технологических, организационных, экономических, социальных, экологических и других новаций;

- принцип комплексности - предполагает комплексное, сбалансированное и взаимосвязанное освоение инновационных проектов;

- принцип поэтапности - предполагает выделение и учет в процессе инновационной деятельности предприятий различных этапов жизненных циклов инновационных решений;

- принцип обеспечения - предполагает создание необходимых материально-технических и кадровых предпосылок осуществления интенсивных контактов учреждениями науки с руководителями и специалистами предприятий и организаций, управленческими кадрами муниципальных образований для реализации инновационных проектов в необходимых объемах и в намеченные сроки.

Практическое применение предложенных рекомендаций позволит в муниципальных образованиях Российской Федерации сформировать эффективные инновационные подсистемы, способные обеспечить повышение инновационной активности и эффективности инновационной деятельности на предприятиях муниципальных хозяйств.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Золотарева, Альбина Фаниловна, 2010 год

1. Абалкин, Л.И. Поиск самоопределения России / Л.И. Абалкин. М., 2002.

2. Авсянников Н.М. Инновационный менеджмент: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2002.

3. Административное право: учебник / под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 2007.

4. Александрова E.H., Брижань A.B. Современные тенденции развития ■ инновационных систем // Современные направления теоретических и практических исследований: Сборник научных трудов. Экономика. — Одесса, 2006. 230 с. - 0,2 п.л. (авт. - 0,1 п.л.).

5. Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы. — М.: Финансы и статистика, 1997.

6. Атаманчук Г.В. Государственное управление: организационно-функциональные вопросы. М.: Экономика, 2000.

7. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления : учебное пособие. СПб.: Питер, 2005.

8. Бакланова Ю.О. Инновационный потенциал региона и его открытость по отношению к внешней среде // Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 2010. № 1 (21).

9. Басовский Л. Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2007.

10. П.Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода.-1973.

11. Богдан, Н. И. Региональная инновационная политика / Н. И. Богдан. -Новополоцк: Полоцкий государственный университет, 2000.

12. Бойко, И. В. Регион: первичный уровень формирования национальной инновационной системы / И. В. Бойко // Инновации. — 2002. № 10.

13. Большой советский энциклопедический словарь'. — М., 1980.

14. Борисевич В.И, Кандаурова Г.А. Прогнозирование и планирование экономики: Учебное пособие. -Мн.: ИП «Экоперспектива», 2000.

15. Бородкин Ф.М. Возможно ли местное самоуправление в России наших дней? // Местное самоуправление и ценности населения. Новосибирск, 1995.

16. Братишко Н.П. Повышение конкурентоспособности региональной промышленности на основе совершенствования инновационной деятельности/Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Москва, 2010

17. Брижань A.B. Проблемы формирования инновационной модели экономического развития России //' Проблемы управления экономикой в трансформируемом обществе: сборник статей II Всероссийской научно-практической конференции. — Пенза, 2005. — 280 е.-0,2 п.л.

18. Бузгалин, А. Сравнительный: анализ экономических систем: методология и теория / А. Бузгалин//Вестник МУ: сер. 6 -Экономика, 2002. -№5. ,

19. Васильев В.И. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие.-М., 1999.2Г.Ващенко В.П. О концептуальных, основах инновационной практики//Инвестиции в Приволжском Федеральном округе. 2008. - №7.

20. Ващенко В.П. О сущности инновационной деятельности и её нормативно-правовой базе // Наука и промышленность России. 2002. - №2тЗ.

21. Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года (утверждены Председателем Правительства Российской Федерации 5 августа 2005).

22. Вишняков ВТ. К вопросу о территориальной организации местного самоуправления//Муниципальный мир. 2003. № 2.

23. Гаврилов, А.И. Региональная экономика и управление: Учеб. пособие для вузов / А.И. Гаврилов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

24. Гапоненко A.JI. Стратегическое управление: учеб. -М.: ОМЕГА-Л, 2006

25. Гарнер Д. Великобритания: центральное и местное управление / Пер. с англ.-М.: Прогресс, 1984.28;Генкин Б.М. Экономика и социология труда. М.: НОРМА - ИНФРА, 2003.

26. Глазатова М.К., Виленский А.В'; Государственный и муниципальный заказ для малого бизнеса // Экономика и жизнь. 2001. № 4.

27. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Исследование систем управления: социологические, экономические, прогнозные, плановые, экспериментальные исследования. 2-е изд. — ООО НПЦ «Крылья», 2004.

28. Глущенко И.И. Критерии оценки эффективности и принципы декомпозиции системы стратегического управления инновационным проектом. Рук. деп. в ВИНИТИ № 791-В2005 от 01.06. 2005.

29. Говоренкова Т.М., Жуков AM. Законодательство о местном самоуправлении субъектов Российской Федерации // Преодоление. М., 1997.

30. Гольдштейн, Г.Я. Инновационный менеджмент / Г.Я. Гольдштейн. -Таганрог: ТРТУ, 1998.

31. Государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и служба документационного обеспечения.-М., 1991

32. Гохберг JI.M. Центр исследований и статистики науки Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации и Российской академии наук (http ://www.budgetrf.ru/Publications/MagazinesA/'estnikSF/2001/vestniksf 14615/vestniksfl 46-15070.htm)

33. Город и деревня в европейской России: сто лет перемен. Монография.- М.: ОГИ, 2001.

34. Гузырь, В.В. Национальная инновационная система и инновационная экономика:' проблемы построения и развития / В.В. Гузырь // Томский политехнический университет, 2006:

35. Демидов С.Ф. Экономические основы систем ведения сельского хозяйства.-М., 1959.

36. Донцова JI.B. Инновационная деятельность: состояние, необходимость государственной поддержки, налоговое стимулирование. //Менеджмент в России и за рубежом. №3, 1998

37. Золотарева А.Ф. и др. Актуальные проблемы формирования и развития инновационной экономики РФ.- М.: Старая Басманная, 2010.

38. Ивлева, Г. Трансформации экономической системы: обзор концепций и контуры общей теории / Г. Ивлева //Общество и экономика, 2003. №10.

39. Идигов М.М. Антикризисное управление в агропромышленном производстве (вопросы теории и практики).- М., 2002.

40. Ильенкова С.Д. Инновационный менеджмент. М.:- Банки и биржи, 1997.

41. Инновационный менеджмент предприятия: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления/ А.И. Базилевич; под ред. В.Я. Горфинкеля. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

42. Инновационный менеджмент, справочное пособие; Наука, Санкт-Петербург, 1997.

43. Инновационный менеджмент: учеб. пособие/ М.А. Гершман. М.: Маркет ДС, 2008.

44. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов / С.Д. Ильенкова, JI.M. Гохберг, С.Ю. Ягудин и др.; Под. ред. проф. С.Д. Ильенковой. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

45. Иноземцев, B.JI. На рубеже эпох. Экономические тенденции и их . экономические следствия / B.JI. Иноземцев. М.: ЗАО «Издательство1. Экономика», 2003.

46. Исмагилов Т.А., Гамидов Г.С. Инновационная экономика -стратегическое направление развития России в XXI веке // Инновации, 2003. —№1.

47. Исследования по общей теории систем.- М., 1969.

48. Каптерев, А.И. Управление профессионально-интеллектуальным потенциалом современной организации: от теории к технологиям / А.Ш Каптерев // Академия труда и социальных отношений, 2006.'

49. Клюев А.И. Организационный план сельскохозяйственного предприятия.-М.-Л., 1930.

50. Когут А.Е. Система местного самоуправления.- СПб., 1995.

51. Козырев В.М. Основы современной экономики: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Финансы и статистика, 2002.-432 е.: ил.

52. Колоколов В.А. Инновационные механизмы функционирования предпринимательских структур //Менеджмент в России и за рубежом. -2002.-№1.

53. Концепция инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы: Постановление Правительства Российской Федерации №832 от 24 июля 1998 г. // Рос. газ. 1998. - 19 авг.

54. Коробейников О.П., Трифилова A.A., Коршунов И.А. Роль инноваций в процессе формирования стратегии предприятия //Менеджмент в России и за рубежом. 2000. - №3

55. Костяков А.Н., Копысова С.Г. Муниципально-правовые отношения.- Омск: ОмГУ, 2001.

56. Косарева Н., Улюкаев А. Реформа ЖКХ: эволюция или революция?//Вопросы экономики. 1997, № 9.

57. Кудинов O.A. Муниципальное право Российской Федерации: курс лекций. М.: Ось-89, 2005.

58. Кудрин АЛ. Федеральный бюджет — важнейший инструмент реализации государственной политики // Финансы. 2005. № 1.

59. Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М., 1993. Лекции по'экономике города и муниципальному управлению / под ред. A.C. Пузанова. М.: Фонд «Институт экономики города», 2004.

60. Лаусон Т. Современная «экономическая теория» в свете реализма // Вопросы экономики, 2006. № 2.

61. Лебедев О.Т. Основы менеджмента / О.Т. Лебедев, А.Р. Каньковская. — СПб.: ИД «МиМ», 1997.

62. Лиухто, К. Россия на пути к информационному обществу? / К. Лиухто // Вопросы экономики, 2005. № 4.

63. Лобачева E.H. Научно-технический прогресс: Учебное пособие. М.: Издательство: «Экзамен», 2004.

64. Лукьянчиков Г., Щукин А. От технопарков — к городам науки//Эксперт. Специальный выпуск. 29 ноября-5 декабря 2010. №4(11).- С.6-10

65. Макаров, В.Л. Экономика знаний: уроки для России / В.Л. Макаров // Вестник РАН, 2003. Т. 73, № 5.

66. Манналов Р.Г. и Ахтариева Л.Г. Организационно-экономический механизм управления регионом: формирование, функционирование, развитие.-М;: КНОРУС, С. 82

67. Маннапов Р.Г. Организационно-экономический механизм управления регионом: формирование, функционирование, развитие.- М.: КНОРУС,2008.

68. Маршалл А. Принципы экономической науки. М.: ИНФРА - М, 2002. - Т. II.

69. Милькина И.В. Управление инновационным развитием муниципальных образований/ Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук.- Москва, 2006

70. Молчанов H.H. Инновационный процесс: организация и маркетинг. Санкт-Петербург., 1997.

71. Морозов Ю.П., Гаврилов А.И., Городнов А.Г. Инновационный менеджмент: Учеб. пособие для вузов. 2-е изд. перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

72. Муниципальная власть. 1999—2005. № 1—12.

73. Немцов Б.Е. О работе органов местного самоуправления по реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства // Ж-л «Муниципалитет», 1998.-№ 6.

74. Науковий вюник ЧД1ЕУ № 1 (2), 2009

75. Научно-технический прогресс. Словарь.- М.: Политиздат, 1987.

76. Национальная экономика Беларуси: Потенциалы. Хозяйственные комплексы. Направления развития. Механизмы управления: учеб. Пособие. /В. Н. Шимов [и др.]; под общ. ред. В. Н. Шимова. Минск: БГЭУ, 2005.

77. Национальные инновационные системы в России и ЕС / Под. ред.: Иванова В.В., Ивановой Н.И., Розебума Й., Хайсберса X. М.: ЦИПРАН РАН, 2006. -280 с.

78. Нудельман В.И. Долгосрочное прогнозирование регионального развития (на уровне районной планировки) / Методология системного анализа регионального развития и управления.- М., 1980

79. Нильсон Т. Конкурентный брендинг.- СПб.: Питер, 2003.- С. 164

80. Ожегов, С.И. Словарь русского языка / С.И.Ожегов. М.: Русский язык, 1986 г.

81. Организационная структура российской науки. —М.: ЦИСН, 2000.

82. Организация социалистических сельскохозяйственных предприятий. Под ред. JI.M. Зальцмана, Н.П.Макаров.- М.: Сельхозгиз, 1963.

83. Орлов А.И. Менеджмент. М. Издательство «Изумруд», 2003

84. Основные направления политики Российской Федерации в области раз

85. Основы инновационно-технологического менеджмента. Основные

86. Основы экономики в вопросах и ответах. Ростов н/Д; Издательство «Феникс»,2004.

87. Павлов А.Н. Управление инновациями компании //Управление проектами. -Октябрь 2007. №3 (8).

88. Панышев Д.О. Инновация должна решать конкретную задачу//Почта России. 2008. - № 2.

89. Парахина В.Н.Муниципальное управление.- М.: КНОРУС, 2007.

90. Поляк Г. Б. Территориальные финансы: Учебное пособие. М.: Вузовский учебник, 2006.

91. Попков Ю.СМ., Посохин М.В. и др. Системный анализ и проблемы развития городоы.- М.: Наука, 1983

92. ЮО.Пригожин А.И. Нововведения: стимулы и препятствия (социальные проблемы инноватики). М.: Политиздат, 1989.

93. Проблемы теории и анализа эффективности общественного производства.-М.: Экономика, 1972.

94. Проблемы общей теории права и госудаства.- Учеб на вузов/ Под общ. Ред. В.С.Нерсесянца.- М.: Норма-ИНФРА-М, 1999.103 .Прусаков Ю.М., Нифанов А.Н. Местное самоуправление России. Ростов-н/Д., 2008.

95. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: учебник. Ростов-н/Д.: Ростиздат, 1997.

96. Рецензия на законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подготовленный Комиссией при Президенте Российской Федерации под руководством Д.Н. Козака // Управа. Местное самоуправление в России. 2003. № 2

97. Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерациина период до 2015 года // Федеральный портал по научной и инновационной деятельности. URL: http://www.sci-innov.ru/law/base/66/ (дата обращения 15.04.2010).

98. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. 2-е изд.- СПб.: Питер, 2007.

99. Руцкой A.B. Стратегическое планирование развития агропромышленного комплекса: проблемы теории и практик.- М., 2000.

100. Руцкой A.B., Степанов A.A., Козицки К. Методология разработки и освоения систем ведения сельского хозяйства в региональном АПК: Курск.

101. Савина М.В. Теория и методология формирования и развития ведущих производительных классов общества (политэкономический аспект)/ Автореферат на соискание ученой степени доктора экономических наук,-М., 2010.

102. Оамофалова Е.Ф. Государственное регулирование национальной экономики.- М.: КНОРУС, 2006.

103. Сидунова, Г. И. Инновационная деятельность в регионах / Г. И. Сидунова // Инновации. 2003. - № 9.

104. Система государственного и муниципального управления: учебник / под общ. ред. Г.В. Атаманчука. М.: Изд-во РАГС, 2005.

105. Система муниципального управления: учебник' для вузов / под ред. В.Б. Зотова. 2-е изд., доп. и перераб. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2006.

106. Скамай Л. Риски в инновационном предпринимательстве. // РИСК. №5-6, 1998

107. Скопина, И.В. Развитие региональных потребительских рынков: Монография / И.В. Скопина. Киров: Изд-во ВятГУ, 2004.

108. Статистические данные взяты с сервера ГосКомСтата России по адресу http://www.sci.aha.ru/win/stat

109. Степаненко Д.М. Классификация инноваций и ее стандартизация // Инновации, 2004. №7.

110. Стратегия социально-экономического развития Московской области до 2020 года

111. Теория управления: учебник для вузов / под ред. Ю.В. Васильева, В.Н. Парахиной, Л.И. Ушвицкого. 2-е изд., доп. и перераб. М.: Финансы и статистика, 2005.

112. Терещенко О.В. Потенциал городов (методы статистического изучения).-Новосибирск,: Изд-во «НГУ», 1991.

113. Трунин И.В. Фискальный федерализм: проблемы выбора налоговой и бюджетной политики российскими регионами Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.iet.ru.

114. Тулупников А.И: Вопросы экономического обоснования систем ведения сельского хозяйства по зонам страны.- М., 1957.

115. Тэер А.Д. Основание рационального сельского хозяйства.- М., 1830

116. Уваров АЛ. Муниципальная собственность: проблемы формирования и управления // Журнал российского права. 1999". № 3/4.

117. Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 1370 «Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. 1999. 21 октября.

118. Указ, Президента Российской Федерации от 27 ноября 2003 г. № 1395 «О мерах по развитию федеративных отношений и местного самоуправления в Российской Федерации» //Местное самоуправление. 2003. № 23.

119. Уткин Э.А., Морозова Н.И., Морозова Г.И. Инновационный менеджмент. -М.: АКАЛИС, 1996.

120. Фабричный С.Ю. Местное самоуправление и проблемы муниципальной службы // Местное самоуправление в Российской Федерации. М., 2000.

121. Фадеев В.И. Муниципальное право России. М., 2004.

122. Фатхутдинов P.A. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов. 5-е изд. СПб.: Питер, 2005.

123. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы местного развития: учебник. М.: Дело, 2006.

124. Фияксель Э. Эра инноваций //Управление компанией. 2007. - №1.

125. Фонд "Институт экономики города".- М.,2003.

126. Фонд "Институт экономики города".- М.,2003.

127. Холл А.Д., Дейджин Р.З. Определение понятия системы. В кН. «Исследования по общей теориисистем».- М., 1969.

128. Челинцев А.К. Сельскохозяйственные районы, подрайонные перспективы сельского хозяйства и методология хозяйственной политики новой деревни.- М.

129. Широков А.Н. Основы местного* самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление). М.: Муниципальная власть, 2007.

130. Широков А.Н., Юркова С. Н. Муниципальное управление. М., 2006.

131. Шнайдерман JI.M. Эффективность социалистического производства: формы проявления и критерии. /В*» кн. «Эффективность общественного производства: содержание и факторы роста». Сб. научных трудов.- Алма-Ата, 1982.

132. Шпипер Р. И. Регион: диагностика и прогнозирование. — Новосибирск: ИЭOFLLI? СО РАН, 1996.

133. Эффективность общественного производства.- Киев: Наукова думка, 1978.

134. Ясюнас В.А. Основы местного самоуправления : учебное пособие. М.: Ось-89, 2008.

135. Byrne, J. A., "The Virtual Corporation: The Company of the Future will be the Ultimate in Adaptability," Business Week, (February 8, 1993).

136. Keen, Peter, Every Manager's Guide to Information Technology, Harvard Business School Press, Boston, MA, 1991.

137. King D.N. Local Government Economics in Theory and Practice. — London: Routledge, 2007.

138. Lundvall B.A. (cd.). National Systems of Innovation: Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning. London, Pinter Publishers, 1992.

139. Lundvall, B. Ernst, D. Information Technology in the Learning Economy

140. Nelson R. (cd.). National Innovation Systems. A Comparative Analysis. Oxford, Oxford University Press, 1993.

141. Public Sector Modernisation: Open Government, OECD Policy Brief (February 2005).