Формирование и организация эффективного функционирования и регулирования регионального мясного рынка: На примере Курской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Овчинникова, Ольга Александровна

• Овчинникова, Ольга Александровна
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Овчинникова, Ольга Александровна

Введение

Глава 1. Теоретические основы формирования и регулирования регионального мясного рынка.

1.1. Сущность, механизм функционирования и товары мясного рынка.

1.2. Концепция формирования регионального мясного рынка.

1.3. Методические вопросы исследования конъюнктуры на региональном мясном рынке.

Глава 2. Экономическое состояние и проблемы функционирования мясного рынка.

2.1. Предложение, спрос и уровень цен на мясном рынке.

2.2. Современное состояние производства скота и птицы.

2.3. Опыт организации мясного рынка в странах с развитой экономикой.

2.4. Проблемы становления и функционирования мясного рынка.

Глава 3. Совершенствование механизма ценообразования и ценового регулирования мясного рынка.

3.1. О единой государственной политике регулирования и поддержки сельскохозяйственных цен.

3.2. Система регулируемых сельскохозяйственных цен на скот и птицу.

3.3. Совершенствование соотношения цен на скот и птицу.

3.4. Формирование гарантированных сельскохозяйственных цен.

3.5. Финансово-кредитное обеспечение регулирования рынка.

3.6. Механизм реализации гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование и организация эффективного функционирования и регулирования регионального мясного рынка: На примере Курской области»

Мясо - ценнейший и незаменимый продукт питания.

Специалистам в области питания и экономистам давно известно, что уровень потребления мяса и мясных продуктов выступает одним из важнейших показателей уровня и качества жизни. СССР по уровню его потребления на душу населения был в числе стран, где потребление мяса приближалось или находилось на уровне рекомендуемых норм. Так, например, к 1990 году уровень потребления мяса и мясных продуктов составлял в целом по Советскому Союзу 75 кг на душу населения. Данный показатель в целом по России достигал 75 кг, по Курской области - 73 кг (для сравнения, в 2003 г. по России - 43 кг, по Курской области - 56,3 кг.).

Мясо не только ценный и незаменимый продукт питания, но и продукт, требующий для своего производства огромных средств и затрат человеческого труда. Производственная база мясного хозяйства - это, прежде всего, дорогостоящие животноводческие помещения, крупные комплексы и фабрики. Обслуживают отрасль многочисленные крупные и мелкие мясокомбинаты, бойни, холодильники, оптовые базы, специализированные магазины и супермаркеты, учебные заведения, научно-исследовательские институты и опытные хозяйства.

Как самостоятельное направление обслуживания животноводства сформировалась крупная и дорогостоящая отрасль - кормопроизводство и комбикормовая промышленность. Животноводство, и в том числе его мясную отрасль, обслуживают ветеринарная и карантинная службы, производство ветоборудования и ветпрепаратов и т.д.

Производство, переработка мяса и другие обслуживающие их отрасли являются крупными потребителями дорогостоящих энергетических ресурсов и услуг транспорта. Кроме всего этого, ведение данной отрасли требует специальных знаний и огромного количества высококвалифицированного человеческого труда.

В настоящее время мясная отрасль, как и все другие отрасли народного хозяйства, оказалась в объективных условиях развивающихся в стране рыночных отношений. Такой крупный и связанный с другими отраслями народного хозяйства мясной комплекс сегодня адаптируется к условиям рыночной экономики. Все это происходит в условиях экономического кризиса, сокращения производства и снижения платежеспособного спроса населения.

В настоящее время главный вопрос в мясном комплексе - это успешно ввести отрасль в реальные рыночные отношения и сохранить в новых экономических условиях весь созданный производственный потенциал, дать возможность ему успешно работать с тем, чтобы страна в ближайшие годы восстановила утраченные позиции в производстве и потреблении мяса.

По нашему мнению, одним из главных рычагов решения данной крупной проблемы является формирование эффективно работающего мясного рынка. Учитывая сложность, малоизученность и новизну поставленной задачи, мы не претендуем на всеобъемлющее изучение данной проблемы, а хотели бы сосредоточиться на экономических аспектах формирования и регулирования регионального мясного рынка, понимая при этом, что мясной рынок страны состоит из большого количества региональных мясных рынков. В то же время нам хорошо известно, что региональный рынок - это не самостоятельный рынок, а составная часть мясного рынка страны и мирового рынка.

Поэтому при исследовании данного вопроса мы широко используем опыт бывшего СССР, СНГ, России, отдельных ее регионов и международный опыт организации и функционирования мясного рынка.

Исходя из этого, в данной работе мы ставим следующую цель: исследовать экономические проблемы формирования регионального мясного рынка и разработать предложения по его регулированию и организации эффективного функционирования.

Исходя из поставленной цели, в работе ставятся задачи:

- выявить, изучить и теоретически обобщить закономерности формирования и функционирования регионального мясного рынка;

- исследовать происходящие в условиях развития рыночных отношений изменения в мясном подкомплексе и определить их тенденции;

- проанализировать влияние платежеспособного спроса на уровень производства и предложения мяса;

- проанализировать созданный в мясном хозяйстве производственный потенциал и наметить пути его использования для формирования эффективного мясного рынка;

- обосновать возможность и пути использования международного опыта функционирования мясного рынка ряда стран, имеющих развитый мясной комплекс, при переходе к рыночным отношениям в мясном хозяйстве нашей страны; дать государственным органам управления, руководителям предприятий (менеджерам), бизнесменам, специалистам, работающим в отраслях, производящих мясо и обслуживающих их, необходимые научные знания и экономические инструменты формирования в регионе эффективно работающего мясного рынка.

Актуальность исследования данной проблемы обусловлена трудностями формирования мясного рынка, постоянным снижением предложения, ростом цен при падении платежеспособного спроса населения. На мясном рынке сложилась ситуация, прямо противоположная той, которая складывается в условиях нормального (классического) рынка. И именно создавшаяся ситуация объясняет настоятельную необходимость изучения сегодняшнего мясного рынка, выявления закономерностей его функционирования, прогнозирования социальных последствий и выработки предложений по воздействию на процесс его формирования и движения по направлению к классическим условиям функционирования. Но не только трудности сегодняшнего дня поставили перед нами данную проблему. В принципе, нет другого пути решения задачи обеспечения населения мясом и мясными продуктами, как организация современного высокоорганизованного мясного рынка. Изучая международный опыт функционирования мясного рынка, мы убедились -мясной рынок, как и любой другой продуктовый рынок, это сложный экономический механизм. Ведущая роль в экономическом регулировании данного рынка принадлежит государству. С помощью установления соответствующих правил, принятия законов и других обязательных актов, именно государство направляет развитие рынка по тому или иному пути, учитывая при этом интересы как производителей, так и потребителей. Кроме того, государство активно защищает при этом интересы своих производителей и потребителей и на международном рынке. В настоящее время этот вопрос имеет особую актуальность. Без изучения и правильного понимания этих проблем нельзя всерьез заниматься организацией мясного рынка как в России, так и в ее регионах. В мире накоплен огромный опыт в создании и развитии рыночных отношений в производстве и потреблении мяса и мясных продуктов. В этом отношении примером могут служить мясные рынки Франции, Италии, США, Германии и других стран. Интересы производителей и потребителей сегодня выходят за пределы отдельных государств. Создаются экономические и политические союзы заинтересованных стран, и устанавливаются правила и законы, обязательные для групп стран -производителей и потребителей мяса. Классическим примером является в этом отношении Европейское Сообщество. Здесь регулирование доходит до квотирования экспорта и импорта мяса, установления защитных цен для производителей и потребителей стран - членов экономического сообщества. В последнее время мощно используется здесь такой механизм, как регулирование с помощью квот объемов производства мяса, и эти цифры ежегодно доводятся до первичных производителей - до фермеров. При этом g обеспечивается устойчивость этих объемов, даются среднесрочные и долгосрочные прогнозы первичным производителям.

Впервые в целом по России сделана попытка государственного регулирования производства продуктов сельского хозяйства в условиях развивающегося рынка принятием Федерального закона «О государственном регулировании агропромышленного производства». Одним из сдерживающих факторов формирования эффективно работающего аграрного рынка вообще, и мясного в частности, является отсутствие на это политической воли в нашем государстве.

В этой связи нам кажется более эффективной и продуктивной работа властей субъектов Федерации. Успешно используют данный Конституцией инструмент законодательные и исполнительные органы Белгородской, Ульяновской, Орловской и других областей. И не случайно относительная устойчивость сельскохозяйственных и продовольственных рынков данных регионов.

Проблема мясного рынка относится в мире к активно исследуемым проблемам. Особенно глубокому и заинтересованному анализу подвергаются экономические проблемы мясного рынка в отдельных странах и мире в целом. В мире выходят сотни книг и научных журналов, информационных и рекламных материалов, посвященных данной проблеме. В отечественном научном мире известны имена таких ученых, изучающих проблемы сельскохозяйственного и продовольственного рынка, как: Анфиногентова A.A., Боев В.Р., Милосердое В.В., Добрынин В.А., Романенко Г.А., Шутьков

A.A., Серков А.Ф., Эпштейн Д.Б., Сергеев С.С., Пошкус Б.С., Лучкина С.А., Назаренко В.И., Хицков И.Ф. Существенный вклад в исследование тех или иных аспектов аграрного рынка внесли работы Строева Е.С., Шмелева Г.И., Романова А.Е., Кузнецова В.В., Сагайдака Э.А., Буздалова И.Н., Афанасьева

B., Боробова В., Жоголевой Е.Е. и других.

Однако, исследования по решению проблем формирования и регулирования мясного рынка в нашей стране только начинаются, что и явилось мотивом проведения данного исследования.

Научная новизна диссертации. Нами рассмотрена крупная экономическая проблема, имеющая важное научное и народнохозяйственное значение и состоящая в оптимальном сочетании чисто рыночных механизмов с рациональным государственным регулированием при разработке теоретических основ и практических рекомендаций в формировании и регулировании регионального мясного рынка.

Нами выявлены и обоснованы закономерности и тенденции формирования регионального мясного рынка, сложившиеся в условиях отказа от государственного регулирования и заключающиеся:

1) в значительном сужении рынка скота, птицы, мяса и мясопродуктов, обусловленного падением платежеспособного спроса населения и спадом производства;

2) в многократном росте цен на мясные товары, определяемом, прежде всего, опережающим ростом цен и тарифов на средства производства и услуги для сельского хозяйства;

3) в неблагоприятной конъюнктуре для предложения скота, птицы, и мясных товаров в силу нарастающего диспаритета цен, низкой рентабельности и убыточности отраслей мясного животноводства;

4) свертыванием межрегионального товарообмена в рамках мясного рынка страны;

5) падением платежеспособного спроса на мясо и мясопродукты;

6) в искажении действия закона спроса и предложения на мясном региональном рынке, когда растут цены на мясные товары, а предложение падает.

Следствием сложившихся тенденций является значительное снижение душевого потребления мяса.

Для выведения из кризиса регионального мясного рынка нами разработана принципиально новая концепция его формирования и организации эффективного функционирования, основанная на сочетании чисто рыночных механизмов с рациональным активным государственным регулированием. В соответствии с нею региональный мясной рынок представляется как экономическая система, функцией которой является товарообмен между производителями скота, птицы и мясопродуктов, с одной стороны, и потребителями этих товаров, с другой. Эта система управляется как через обратную связь (рыночное саморегулирование), так и через систему государственного регулирования, воздействующую на предложение, спрос и сам процесс товарообмена, прежде всего, через цены, а также налоги, финансы, стандарты и другие экономические и административные рычаги. Основные положения концепции сводятся к следующему: региональный мясной рынок является частью общенационального рынка; рынкообразующим фактором в регионе является потребитель мяса; рынок регулируется государством через административные и экономические рычаги; на рынке устанавливаются равноправные отношения между органами государственного управления и субъектами рынка; цены на средства производства для сельского хозяйства регулируются государством таким образом, чтобы исключить диспаритет между ними и ценами на мясные товары; цены на сельхозпродукцию обеспечивают расширенное воспроизводство, включая выплату процентов за банковские кредиты; цены на мясные товары стимулируют предложение на уровне массового спроса большинства населения; оптовая и розничная торговля обеспечивает формирование рациональной сети товародвижения; государство создает успешно функционирующую бюджетную, налоговую и финансовую системы, через свои учреждения обеспечивает регулирование цен и доходов товаропроизводителей, движение товаров, денег, ценных бумаг, информации о товарах и конъюнктуре на рынке, проводит регулирование экспорта и импорта сырья и мясных товаров в интересах отечественных товаропроизводителей, разрабатывает и проводит налоговую политику, стимулирующую производителей скота и птицы в сельском хозяйстве, предотвращающую излишнее превышение оптовых цен промышленности над закупочными путем прогрессивного налогообложения прибыли в переработке и установления размеров торговых наценок к оптовым ценам; государство содействует сохранению и наращиванию созданного производственного потенциала мясного животноводства для поддержания необходимых объемов предложения мяса и мясопродуктов на рынке.

Государственное регулирование осуществляется таким образом, чтобы сохранялись все условия для конкуренции товаропроизводителей. В регулировании используются преимущественно экономические рычаги и лишь в исключительных случаях государство прибегает к регулированию непосредственно административными методами (эмбарго, запрет на производство, квотирование, ветеринарно-санитарные требования). Государство проводит активную антимонопольную политику на мясном рынке.

Исходя из необходимости государственного регулирования как на федеральном, так и на региональном уровнях, границы регионального мясного рынка определены в рамках субъектов Российской Федерации.

Государство обеспечивает «мягкое» вхождение мясного хозяйства в рынок при максимальном сохранении его производственного потенциала.

Впервые применительно к мясному региональному рынку обоснованы важнейшие направления ценового регулирования, включающие введение регулируемых цен на скот и птицу, совершенствование соотношения цен на отдельные виды скота и птицы, создание механизма реализации гарантированных цен.

Практическая ценность выполненного исследования подтверждена реализацией предложений, рекомендаций, проектов, методик в агропромышленном производстве Курской области. Эти разработки позволят создать единую региональную рыночную структуру, вобравшую в себя различные рыночные формирования, ныне эффективно функционирующие в системе АПК.

Объем и структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, цель и основные задачи, показан уровень изученности проблемы, методология и методы исследования, научная новизна и практическая значимость.

В первой главе - «Теоретические основы формирования и регулирования регионального мясного рынка» рассмотрены сущность и механизм функционирования мясного рынка, концепция его формирования и развития, а также методические вопросы исследования конъюнктуры на региональном мясном рынке.

Во второй главе - «Экономическое состояние и проблемы функционирования мясного рынка» проведен анализ состояния областного и российского мясного рынка, обосновываются тенденции развития, анализируется состояние и развитие мясного рынка в промышленно развитых странах Западной Европы и Северной Америки, обосновываются пути использования накопленного производственного потенциала для наращивания предложения на мясном рынке области.

Третья глава - «Совершенствование механизма ценообразования и ценового регулирования мясного рынка» посвящена построению механизма ценового регулирования в условиях формирования мясного рынка, в связи с чем рассмотрены основы государственной политики регулирования и поддержки сельскохозяйственных цен, система регулирования цен на скот и птицу, обоснованы направления совершенствования соотношения цен на скот и птицу, порядок формирования и механизм реализации регулируемых цен, а также финансово-кредитное обеспечение поддержки сельскохозяйственных цен.

В заключении работы сформулированы общие выводы и предложения по системе мероприятий, направленных на формирование регионального мясного рынка.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Овчинникова, Ольга Александровна

Выводы и предложения

Проведенное исследование позволило выявить основные закономерности и проблемы формирования регионального мясного рынка и обосновать предложения по организации его эффективного функционирования, которые сводятся к следующему.

1. Мясной рынок в условиях плановой экономики характеризовался: жестким государственным регулированием предложения через планы госзакупок скота и птицы, планы производства мяса и мясопродуктов, установление государственными органами закупочных цен на скот и птицу и розничных цен на мясо и мясопродукты; ростом предложения в соответствии с ростом производства, сдерживаемого выделяемыми ресурсами; постоянным ростом спроса на мясные товары, который все время опережал динамику предложения в результате непрерывного роста реальных доходов населения и жизненного уровня; тем, что значительная часть мясной продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах, потреблялась, минуя мясной рынок; ценами равновесия на мясо и мясопродукты, устанавливающимися на колхозном рынке на уровне в 2,5 - 3,0 раза выше государственных розничных; интенсивными межрегиональными связями по сырью и мясопродуктам; непрерывным ростом душевого потребления мяса в среднем по России (с 50 кг в 1970 г. до 75 кг в 1990 г.).

Для ситуации на мясных рынках многих регионов (в том числе и в Курской области) было характерным: вывоз мясной продукции в другие регионы; душевое производство существенно превышало среднедушевое потребление, а накопленный производственный потенциал позволял стабильно поддерживать потребление мясопродуктов на высоком уровне при доступных и устойчивых ценах; в то же время значительная часть средств производства, материальных и энергетических ресурсов для сельского хозяйства поставлялась из других регионов.

2. Целью осуществлявшегося ценового регулирования мясного рынка было обеспечение через цены условий для расширенного воспроизводства у товаропроизводителей скота, птицы и мясопродуктов и, с другой стороны, доступности потребления мясных продуктов для большинства населения.

Поиски оптимальной модели цены завершились в 1990-1991 гг. построением эффективной системы цен на скот, птицу и мясопродукты, адекватной многоукладной экономике в аграрном секторе, и отработкой механизма ценообразования. Механизм ценового регулирования включал установление государством единых и крупнозональных закупочных и оптовых цен на основные виды сельхозпродукции в сочетании с договорными рыночными ценами, системой внеценовой государственной поддержки сельского хозяйства. Новые цены учитывали реальные цены производства, обеспечивали доходность нормально работающим сельхозпредприятиям, в них были включены все надбавки, а также компенсации в связи с установлением новых цен на промышленную продукцию, повышением тарифов, банковского процента, отчислений на социальное страхование и др. Для поддержки предприятий, находящихся в особо сложных природно-климатических условиях, и общеотраслевых мероприятий при Минсельхозпроде был создан целевой фонд. Такой механизм ценообразования и внеценовой поддержки обеспечил достаточную рентабельность во всем мясном животноводстве и значительное снижение диспаритета цен.

3. В переходный период к рыночным отношениям в функционировании регионального мясного рынка обозначились негативные тенденции, заключающиеся: в значительном сужении рынка скота, птицы, мяса и мясопродуктов, обусловленного падением платежеспособного спроса населения и спадом производства; в многократном росте цен на скот, птицу, мясо и мясопродукты, обусловленном, главным образом, опережающим ростом цен и тарифов на средства производства и услуги для сельского хозяйства; в неблагоприятной конъюнктуре для роста предложения на сырье и мясные товары в силу увеличения диспаритета цен, низкой рентабельности и даже убыточности отдельных отраслей мясного животноводства; свертывании межрегионального товарообмена; падении платежеспособного спроса на мясо и мясопродукты; снижении среднедушевого потребления мяса; нарушении межрегиональных связей по поставкам средств производства, топливно-энергетических и других ресурсов.

4. Либерализация цен в 1992 г.; начатая без какого-либо обоснования и создания предпосылок для нормального функционирования рынка, разрушила сложившийся механизм ценообразования и привела к тяжелым экономическим последствиям в аграрном секторе целом и особенно в его мясном рынке. Среди факторов, оказавших наибольшее негативное воздействие на мясной рынок, по результатам анализа определялись следующие: а) макроэкономические решения по стабилизации денежного обращения на основе жесткой монетарной политики привели к многократному сокращению государственной поддержки аграрного сектора, усилению диспаритета цен в ущерб сельскому хозяйству, значительному снижению платежеспособного спроса на мясные товары и затовариванию оптовой и заготовительной сети, холодильников, неплатежам потребителей, парализующих работу товаропроизводителей, значительному снижению доли сельхозпроизводителей в розничной цене на мясопродукты; б) неподготовленность экономики для перехода к нормальному рынку поставили сельхозтоваропроизводителей, с одной стороны, под пресс монополистов фондопроизводящих отраслей, а с другой, - монополистов заготовок, переработки и торговли; образовался дикий рынок с бесконтрольным ростом цен, без достаточного контроля качества продукции и сбора налогов; отсутствовали нормальные акты по регулированию цен, прибыли и в целом мясного рынка; в) в результате изоляции регионов разрушено единое рыночное пространство России, что привело к натурализации сельскохозяйственного производства каждого региона и утрате выгод от рационального территориального разделения труда.

5. Для введения мясного рынка в классические условия функционирования предложена концепция его формирования и эффективного функционирования, основные положения которой сводятся к следующему: региональный мясной рынок является частью общероссийского мясного рынка; рынкообразующим фактором в регионе является потребитель мяса, а также необходимость государственного регулирования как на федеральном, так и на региональном уровнях, что обуславливает границы регионального мясного рынка в рамках субъектов Российской Федерации; он регулируется государством через административные и экономические рычаги, при этом обеспечивается рациональное сочетание действия рыночных законов с государственным регулированием; на нем устанавливаются равноправные отношения между органами государственного управления и субъектами рынка; цены на средства производства для сельского хозяйства регулируются государством таким образом, чтобы исключить диспаритет между ними и ценами на мясные товары; цены на сельхозпродукцию обеспечивают расширенное воспроизводство, включая выплату процентов за банковские кредиты; цены на мясные товары стимулируют предложение на уровне массового спроса большинства населения; оптовая и розничная торговля обеспечивают формирование рациональной сети товародвижения; государство создает успешно функционирующую бюджетную, налогов}ю и финансовую системы, через свои учреждения обеспечивает регулирование цен и доходов товаропроизводителей, движение товаров, денег, ценных бумаг, информации о товарах и конъюнктуре на рынке, проводит регулирование экспорта и импорта сырья и мясных товаров в интересах отечественных товаропроизводителей, разрабатывает и проводит налоговую политику, стимулирующую производителей скота и птицы в сельском хозяйстве, предотвращающую излишнее превышение оптовых цен промышленности над закупочными путем прогрессивного налогообложения прибыли в переработке и установления размеров торговых наценок к оптовым ценам; государство содействует сохранению и наращиванию созданного производственного потенциала мясного животноводства для поддержания необходимых объемов предложения мяса и мясопродуктов на рынке; государственное регулирование осуществляется таким образом, чтобы сохранялись все условия для конкуренции товаропроизводителей; в регулировании используются преимущественно экономические рычаги и лишь в исключительных случаях государство прибегает к регулированию непосредственно административными методами (эмбарго, запрет на производство, квотирование, ветеринарно-санитарные требования); государство проводит активную антимонопольную политику на мясном рынке; посредством государственного регулирования создаются условия для «мягкого» вхождения мясного хозяйства региона в рынок, при котором максимально сохраняются созданный в нем производственный потенциал, уровень производства и потребления мяса.

6. Государственное регулирование мясного рынка является объективно необходимым и направлено на обеспечение своим гражданам потребления мясных продуктов на достаточно высоком уровне, стимулирование производства и гарантирование доходов на уровне расширенного воспроизводства для товаропроизводителей, защиту внутреннего рынка, регулирование предложения отдельных видов мясопродуктов, защиту здоровья и интересов потребителей.

Основные средства государственного регулирования должны включать: регулирование цен и доходов во всех отраслях мясного хозяйства и цен на средства производства для сельского хозяйства, прямую товарную интервенцию на мясном рынке, участие в производстве и его научнокадровом и другом обеспечении, целевые комплексные программы развития мясного хозяйства и его отраслей, стандарты, условия и качественные характеристики мясных товаров; финансово-кредитное обеспечение мясного рынка; пошлины и субсидии на импорт и экспорт мясного сырья и товаров; протекционистскую политику в отношении отечественных товаропроизводителей; систему налогов; дотации; квотирование; специальные фонды, законы.

7. Государственное регулирование цен является центральным звеном всей системы регулирования и важнейшим условием формирования эффективного регионального мясного рынка.

Важнейшие направления регулирования цен: введение регулируемых цен на скот и птицу, совершенствование соотношения цен на скот и птицу, создание механизма реализации гарантированных цен.

8. Система регулируемых цен должна включать ориентирные, залоговые, закупочные и защитные цены.

Залоговые, закупочные и защитные цены устанавливаются на базе ориентирных цен, рассчитываемых на основе определения размера рентабельности исходя из нормы прибыли расширенного воспроизводства в условиях стабильности, темпов инфляции, процента за кредит, сроков запаздывания платежей и дотаций.

Закупочные цены используются для формирования федерального и региональных фондов и гарантируют товаропроизводителям возмещение средних отраслевых издержек, получение прибыли для расширенного воспроизводства, дополнительную прибыль, определяемую соотношением спроса и предложения.

Залоговые цены используются для получения кредита под залог сельхозпродукции и гарантируют покрытие среднерегиональных издержек и минимальный уровень доходности, без которого уже невозможно нормальное осуществление хозяйственной деятельности.

Защитные цены служат для защиты внутренних товаропроизводителей и устанавливаются на таком уровне, при котором открывается доступ импортной продукции в страну.

Учет роста цен на промышленные товары (услуги) и инфляции должен осуществляться посредством ежеквартальной индексации гарантированных цен с тем, чтобы поддержать покупательную способность сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Для поддержки регулируемых цен необходимо создать единый фонд поддержки сельскохозяйственных цен на федеральном уровне при Минсельхозпроде РФ и фонды на региональном уровне при соответствующих региональных органах управления сельским хозяйством.

9. Защита потребителей мяса и мясных продуктов должна осуществляться с помощью ориентирных цен, определяемых исходя из складывающегося потребительского бюджета, рассчитываемого на основе стоимости потребительской корзины и прожиточного минимума. При отклонении фактических цен от ориентирных на 5-10% принимается решение о выбросе на мясной рынок товаров из государственных запасов или за счет импорта, или о дотациях оптовой торговле в размере разницы между социально-приемлемыми и рыночными ценами, или о целевом финансировании из бюджета непроизводственной сферы села, или о покрытии дополнительных затрат хозяйств, работающих в особо сложных условиях.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Овчинникова, Ольга Александровна, 2004 год

1. Абрагам Л. Единая аграрная политика Европейского Союза. — «АПК: экономика, управление», 1994, № 6.

2. Аграрные преобразования: опыт и перспективы. — Орел, 1994.

3. Аграрный доклад Федерального правительства Федеративной Республики Германия 1999 года. Резюме. Бонн: BMELF informe, 1999.

4. Аграрный доклад 2001 года. Отчет Федерального правительства Германии об аграрной и продовольственной политике. — Бонн, 2001.

5. Андреева Н.М. Сельское хозяйство США (технология, организация, аграрная политика). М.: Наука, 1993.

6. Анфиногентова A.A. Государственное регулирование аграрного сектора в странах Европейского Союза. «Региональные агросистемы: экономика и социология». Саратов, 1994.

7. Афанасьев В. Закономерности и особенности развития рыночных отношений в аграрном секторе. «Экономист», 1995, № 1.

8. Барбашин А.И. Экономика предприятий АПК в рыночных условиях. Курс лекций. Курск: КГСХА, 1996.

9. Боев В. Нужны комплексные меры становления рынка. «Экономика сельского хозяйства России», 1994, №11.

10. Боев В.Р. Экономический механизм аграрной реформы. «Аграрные преобразования: опыт и перспективы». Орел, 1994.

11. Боев В.Р., Сагайдак Э.А. Цены и ценообразование на продукцию сельского хозяйства в СССР. М.: ВНИИТЭИагропром, 1987.

12. Боев В.Р. Совершенствование закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию. (Вопросы теории и практики). М.: «Экономика», 1974.

13. Боев В.Р. Проблемы развития региональных АПК. М., 1987.

14. Боев В.Р. Совершенствование ценообразования на продукцию сельского хозяйства. «Вопросы экономики», 1987, № 4.

15. Болотова Ю.В. Организациооно-правовые формы договорных отношений в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции: опыт США. «АПК: экономика, управление», 2003, №11.

16. Бондаренко А. Пищевая и перерабатывающая промышленность: интеграция в мировой рынок. «Экономист», 2002, № 5.

17. Борисова Е., Масленникова Е. Пищевая промышленность России. Актуальные вопросы развития и «дебюрократизация» экономики. «Рынок ценных бумаг», 2001, № 9 (192).

18. Боробов В. Рынок новых технологий в АПК. «Экономист», 2003,12.

19. Борхунов Н., Гаврилова С. Самоокупаемость, самофинансирование и закупочные цены. — «Экономика сельского хозяйства», 1987, № 9.

20. Бруннек Н.И. Рачительному хозяину о переработке и заготовке сельскохозяйственной продукции. М., 1998.

21. Бубнова И.В. Организационные формы агропромышленной интеграции мясного подкомплекса стран Западной Европы. -«Агропромышленное производство: опыт, проблемы и тенденции развития». Сер.1., 1988.

22. Буздалов И.Н. Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспективы развития. М., 1993.

23. Буздалов И.Н. Возрождение кооперации. М.: Экономика, 1990.

24. Ванин Д.Е. Животноводство важная отрасль колхозного производства. - Курск, Кн.изд., 1961.

25. Ванин Д.Е. Вопросы обоснования закупочных и сдаточных цен на сельскохозяйственную продукцию. Научные труды Курского СХИ, т. 6, вып. 2, 1971.

26. Ванин Д.Е. Рекомендация по совершенствованию методики исчисления себестоимости сельскохозяйственной продукции. — Курск, 1967.

27. Вессильманн Г. Финансирование сельскохозяйственных предприятий и предпринимателей. — М., 1995.

28. Ветчинина J1.B. Государственное регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию в странах ЕС. (Развитие хозрасчетных отношений АПК в условиях самофинансирования). М., 1989.

29. Войтех В. Влияние государства на рынок сельскохозяйственной продукции и продовольствия. «АПК: экономика, управление», 1995, № 2.

30. Волков А. Государственное регулирование ценообразования в Швеции. «Экономист», 1995, № 8.

31. Гатаулин A.M. Система прикладных статистико-математических методов обработки экспериментальных данных в сельском хозяйстве. М.: МСХА, 1992.

32. Германия. «Мировая экономика и международные отношения», 2001, №8.

33. Глазунова И. Регулирование цен в АПК. «Экономист», 2001, № 2.

34. Глотов И.И. Эффективность экономики: реформирование и госрегулирование. Просчеты в программе реформирования. «Хозяин», 1995, №3.

35. Голубев H.H., Гайнетдинов М.Ф. Преодоление кризисного положения в сельском хозяйстве. «Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий», 1994, № 6.

36. Гончаров В.Д. Резервы мясного подкомплекса России. «Мясная промышленность», 1992, № 6.

37. Гордеев А. Состояние и перспективы производства продовольствия. «Экономист», 2001, № 5.

38. Гребенников В.Н. Потребительский рынок. «Курские ведомости», 2001, № 11 (47).

39. Гуров В.И. Структура производства мяса в сельскохозяйственных предприятиях и его эффективность. — Курск, 1989.

40. Гуров В.И. Организация заготовок и реализации мяса и мясной продукции. Курск, 1991.

41. Гуров В.И. Оптимизация производственной структуры мясного подкомплекса АПК области. Курск, 1992.

42. Гуров В.И. Оценка эффективности производства в мясном подкомплексе АПК в целом. Курск, 1993.

43. Гуров В.И. Рыночные проблемы формирования мясного подкомплекса в Апк Курской области. — Курск, 1998.

44. Гуров В.И. Рынок мясных и молочных продуктов Курской области. -Курск, 1999.

45. Дадалко В.А., Пешко Д.А. Государственное регулирование АПК. Зарубежный опыт. Минск, 1994.

46. Дайреборг-Карлсен Б. Система сельскохозяйственного кредитования в Дании. -М., 1995.

47. Демин Н., Куфаков В., Банников Н. Перестройка и реформа закупочных цен. «АПК: экономика, управление», 1988, № 2.

48. Добрынин В.А. О концепции развития сельского хозяйства России. -М.: МСХА, 1994.

49. Добрынин В.А. и др. Заочный «Круглый стол» в редакции журнала по проблемам аграрной реформы. «Международный сельскохозяйственный журнал», 1994, № 4.

50. Добрынин В.А. О путях перехода к рыночным отношениям в АПК. -М., 1992.

51. Добрынин В.А. О концепции развития сельского хозяйства России. -«АПК: экономика, управление», 1993, № 5.

52. Жигачев А.И., Лукьянова И.С., Кисель И.В., Соменков Б.С. Приусадебное хозяйство. Козы. Овцы. — СПб.: Агропромиздат, 1999.

53. Жоголева Е.Е. Аграрная политика стран Европейского Союза. -«Вестник Российской академии сельскохозяйственных наук», 1994, № 5.

54. Жоголева Е.Е. О государственном регулировании производства животноводческой продукции в странах — членах Европейского Сообщества. -«Вестник Российской академии сельскохозяйственных наук», 1993, № 2.

55. Закон «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд». «Экономика России», 1995, №2.

56. Зволинский В. Опыт государственной поддержки агропромышленного комплекса во Франции. «АПК: экономика, управление», 1994, №11.

57. Зельднер А. Экономические рычаги регулирования аграрной реформы. «Вопросы экономики», 1993, № 9.

58. Зинченко А.П. Использование производственного потенциала сельского хозяйства России в условиях формирования многоукладной экономики и рыночных отношений. М.: МСХА, 1995.

59. Иванова Е. Организационно-правовые формы сбыта сельскохозяйственной продукции. «Экономист», 2001, № 9.

60. Италия. «Мировая экономика и международные отношения», 2001, №5.

61. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс, 1978.

62. Киселев С. Государственное регулирование сельского хозяйства при переходе к рынку. «АПК: экономика, управление», 1993, № 6.

63. Киселева Е.Б. Рынок мяса и мясопродуктов в 2002 году. — «АПК: экономика, управление», 2003, № 2.

64. Кондрашов Д.Д. Вопросы совершенствования ценообразования. -«Вопросы экономики», 1988, № 7.

65. Корнай Я. Путь к свободной экономике. — М.: Экономика, 1990.

66. Королев А. Контроль за качеством продовольствия. «Экономист», 2000, № 2.

67. Крылатых Э.Н. Прогнозирование развития региональных продовольственных подкомплексов. — М., 1989.

68. Кузнецов В.В. Необходимость государственного регулирования рыночных отношений. «Экономика сельского хозяйства России», 1995, № 3.

69. Кузнецов Н. О регулировании цен на продукцию агропромышленного комплекса. «Экономист», 1995, № 4.

70. Кучуков Р., Совка А. Рынок и государственное регулирование аграрного сектора. «Сельские зори», 1995, № 1-2.

71. Лебедева О. Государственное регулирование сельского хозяйства в США. «АПК: экономика, управление», 1994, № 8.

72. Лучкина С.А. Принципы управления качеством продукции в мясном подкомплексе США. В кн.: Агропром. производство США: опыт, проблемы и тенденции развития. Сер.1, 1989, № 3.

73. Лучкина С.А. Основные направления и проблемы развития мясного подкомплекса ПК США. М., 1986.

74. Лучкина С.А. Экономические аспекты развития производства в США (80-е годы). «Агропромышленное производство: опыт, проблемы и тенденции развития». Сер.1, 1990, № 1.

75. Милосердое В.В. Аграрный вопрос: чему учит американский опыт. -«АПК: экономика, управление», 1993, № 4.

76. Милосердое В.В., Гаджиева Ш. Мясопродуктовый подкомплекс: резервы и возможности. «Вестник сельскохозяйственной науки». - М., 1992.

77. Милосердое В.В. Проблемы преобразования аграрных экономических отношений. В кн.: Аграрные преобразования: опыт и перспективы. Орел, 1994.

78. Милосердое В.В. Аграрная политика и проблемы развития АПК. -М.: Агропромиздат, 1990.

79. Милосердое В.В. Опыт реформирования сельскохозяйственных предприятий. -М., 1993.

80. Минаков И.А. Экономика сельского хозяйства. М.: Колос, 2000.

81. Михилев А.В. О состоянии аграрного сектора в Курской области. -«Экономика сельского хозяйства России», 2003, № 9.

82. Назаренко В.И. Проблемы развития АПК экономики переходного периода. -М., 1993.

83. Назаренко В.И., Лучкина С.А. и др. Развитие мясного подкомплекса зарубежных стран в 80-е годы. М., 1990.

84. Назаренко В.И. Состояние сельского хозяйства в России в период переходной экономики. М., 1994.

85. Некоторые аспекты развития мясного рынка в России. «Мясная промышленность», 1994, № 1.

86. Областной статистический ежегодник 1995. Курск: Облкомстат,1995.

87. Областной статистический ежегодник 1997. Курск: Облкомстат,1997.

88. О введение в 1992 г. дотаций на животноводческую продукцию: Постановление Правительства Российской Федерации, 08.05.92. «АПК: экономика, управление», 1992, № 8.

89. О концепции аграрной политики и продовольственного обеспечения Российской Федерации. «Экономист», 1995, № 5.

90. О реализации дополнительных мер по улучшению финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей: Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.03 № 535. — «Российская газета», 2003, 5 сентября.

91. О реализации Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»: Постановление Правительства

92. Российской Федерации от 30.01.03 № 52. «Российская газета», 2003, 8 февраля.

93. Об увеличении дотаций на продукцию животноводства: Постановление Правительства Российской Федерации, 24.07.92. «АПК: экономика, управление», 1992, № 9.

94. Обушенков Н.Т., Мейендорф А.Л. Государственное регулирование и динамика цен на сельскохозяйственную продукцию в США и ЕЭС. М., 1986.

95. Опарина Е. Регулирование территориального развития АПК. -«Экономика», 1994, № 2.

96. Павлова Э.И. Государственное регулирование сельского хозяйства во Франции. Организационно-правовые аспекты. М.: Наука, 1988.

97. Папцов А.Г. Основные аспекты политики государственной поддержки АПК в развитых странах. «Агропромышленное производство: опыт, проблемы, и тенденции развития». Сер. 1., 1993, № 2.

98. Пилиев С.А. и др. Конъюнктурные исследования рынка продовольственных товаров. «Маркетинг в России и за рубежом», 1998, №3.

99. Плотников В. О качестве импортного продовольствия. -«Экономист», 2001, № 8.

100. Пошкус Б. Региональные модели реформирования агропромышленного комплекса. «Международный сельскохозяйственный журнал», 1993, № 5-6.

101. Продовольственный рынок России в 2002 году. «Экономика сельского хозяйства России», 2003, №11.

102. Реализация продукции по государственным регулируемым ценам. -«Главбух», 1998, №19.

103. Романенко Г. Научное обеспечение аграрной реформы в России. -«АПК: экономика, управление», 1990, № 4.

104. Рунов Б.А. Вспоминая прошлое, думаю о будущем. М., 1995.

105. Саетгалиев З.И. Ценовое регулирование регионального мясного рынка. М., 1996.

106. Сводный статистический сборник по Курской области 2003 год. -Курск: Облкомстат, 2003.

107. Сводный статистический сборник Российской Федерации 2002 год. - М.: Госкомстат, 2002.

108. Сельское хозяйство в Курской области 1997. - Курск: Облкомстат, 1997.

109. Сельское хозяйство в Курской области 2003. — Курск: Облкомстат, 2003.

110. Сельскохозяйственный рынок ждет снижения протекционизма. -«Экономика сельского хозяйства России», 1995, № 1.

111. Сельскохозяйственное производство и маркетинг. — «АПК: экономика, управление», 1992, № 3.

112. Семилетов JI. Механизм государственной поддержки сельскохозяйственного производства. «Экономист», 1994.

113. Сергеев С.С. Современная аграрная реформа в Российской Федерации и развитие сельского хозяйства СССР в послевоенные годы. -«АПК: экономика, управление», 1993, № 7.

114. Серков А.Ф. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях рынка. «АПК: экономика, управление», 1993, № 7.

115. Сидорчук P.P. Ключевые факторы успеха в оптовой торговле мясными деликатесами. «Маркетинг в России и за рубежом, 2002, № 2.

116. Синюков М.И. Организация новых форм хозяйствования в аграрном производстве. М., 1991.

117. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Пер. с англ. -М.: Соцэгиз, 1962.

118. Соснин Е. Аграрная реформа и состояние продовольственного рынка. «Экономика сельского хозяйства России», 1995, № 2.

119. Состояние и перспективы развития мировых товарных рынков. -«Мировая экономика и международные отношения», 2000, № 8.

120. Справочник по качеству продуктов животноводства. М.: Агропромиздат, 1986.

121. Строев Е.С. Методология и практика аграрного реформирования. -М.: Колос, 1994.

122. Терентьев A.C. Развитие мясного подкомплекса Финляндии. «Агропром. производство: опыт, проблемы и тенденции развития». Сер. 3, 1993, № 1.

123. Терентьев И. Агропромышленный комплекс: состояние и перспективы. «Экономист», 2002, № 10.

124. Трегубов В.А. Обзор состояния и прогноз производства продукции животноводства на 2003 год. «АПК: экономика, управление», 2003.

125. Трофимова Е.И. Первичная обработка мяса. Кулинария. М.: Воскресенье, 1995.

126. Фирсова Е. Роль государства в регулировании производства в США. «Международный сельскохозяйственный журнал», 1994, № 2.

127. Фисинин В. Перспективы развития птицеводства. «Экономист», 2000, № 5.

128. Фоменко Н. Рыночные структуры в сельском хозяйстве в Германии. «Защита растений», 1992, № 4.

129. Формирование рынка продовольствия и средств производства в регионе. М., 1994.

130. Франция. «Мировая экономика и международные отношения», 2003, № 9.

131. Ханнаков Р. Государственное регулирование перехода к рыночным отношениям как основа обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства. «Международный сельскохозяйственный журнал», 1994, № 3.

132. Хицков И. Экономические проблемы АПК Черноземья. -«Экономист», 1999, № 9.

133. Хицков И., Тихомиров В. Государственное управление аграрным производством в регионе. «АПК: экономика, управление», 1995, № 5.

134. Холод JL Концепция государственного регулирования в агропромышленном комплексе России. «Хозяйство и право», 1995, № 6.

135. Хорошильцев В. Оптовый продовольственный рынок в регионе. -«Экономист», 1994, № 12.

136. Хромов Ю.С. Продовольственная безопасность России: внутренние и международные аспекты. «Общество и экономика», 1994, № 9-10.

137. Царапкин А., Курбатова А. Тенденции развития пищевой промышленности в России. «Рынок ценных бумаг», 2002, № 5 (212).

138. Ценообразование и налогообложение в АПК развитых капиталистических стран. Информационный материал. М.,1991.

139. Шутьков А. Аграрной реформе научный подход и законодательную основу. «Международный сельскохозяйственный журнал», 1995, № 1.

140. Шутьков А. Аграрная политика в условиях развивающегося рынка. «Хозяин», 1993, № 2.

141. Щербакова Э.В. Объективная необходимость кооперации крестьянских (фермерских) хозяйств в Курской области. «АПК: экономика, управление», 2003, №11.

142. Экономика Канады. «Предпринимательство», 2001, № 2-3.

143. Эпштейн Д.Б. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства в условиях перехода к рынку (теория и методы), ч. 2. С.-Петербург, 1993.

144. Юдин А. Государственное регулирование и кредитование сельского хозяйства в Великобритании и США. «Международный сельскохозяйственный журнал», 1992, № 5.

145. Agricultural Outlook. 1990. P. 51-61.

146. Budget of the United States government fiscal year 1989. US government printing office. Wash. 1989. P. 5-30.

147. Die neu Agrarpolitik in Russland. Deutscher Landwirtschaftsverband Berlin, Zweigniederlassung der BLW Verlagsgesellschaft mbH, München.

148. Economic Indicators of the Farm Sector. National Financial Summary, 1988 USDA. Wash. 1989. - P. 82.

149. La situation de lagriculture dan la Communaute. Rapport 1987. Bruxells-Luxemburg. 1988.-P. 48-87, 135.

150. Person E. Farm management education: does it pay. Agricultural. Droit rural. 1989. N170.-P. 81-88.

151. Statistisches Jahrbuch über ennahrung, landueirtschaft und forsten. 1982. BRD, 1982, S. 382; 1984, S.391.

152. The Agricultural situation in the Community. Report 1989. Bruxells-Luxsemburg. 1989. P. 25-35.

153. Westfälisch Lippischer Landwirtschaftsverband (WLV) 2000. -München, 2000.