Формирование эффективной системы местного самоуправления тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Игнатьев, Борис Иванович

• Игнатьев, Борис Иванович
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Игнатьев, Борис Иванович

Введение.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

1.1. Сущность и роль органов местного управления в процессе развития экономики страны.

1.2. Особенности формирования системы местного самоуправления в современных условиях хозяйствования.

Глава 2. ЭКОНОМИКО-ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ АНАЛИЗ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

2.1. Анализ развития систем местного управления за рубежом.

2.2. Исследование направлений развития системы местного самоуправления в России.

Глава 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

3.1. Обоснование методов повышения эффективности функционирования органов местного самоуправления.

3.2. Разработка методических рекомендаций по формированию эффективной системы местного управления.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование эффективной системы местного самоуправления»

В. настоящее время эффективность функционирования народного хозяйства страны в целом во многом определяется действенностью принимаемых управленческих решений на всех уровнях власти: федеральном, региональном и муниципальном, отсутствие действенных механизмов взаимодействия между которыми не позволяет эффективно развиваться субъектам хозяйствования. При переходе на рыночные отношения в нашей стране государством не были созданы необходимые условия для развития органов местного управления, что затрудняет процесс формирования эффективной вертикали власти. Необходимость привлечения населения к решению местных задач повышает роль муниципальных властей в общей системе управления. Рациональный подход к процессу формирования эффективной системы местного самоуправления позволит в полной мере использовать весь потенциал народного хозяйства страны, создаст необходимые условия для успешного взаимодействия всех уровней управленческой иерархии в процессе выработки управляющих воздействий, обеспечивающих развитие социально-экономической системы Российской Федерации, как в краткосрочной, так и в долгосрочной и стратегической перспективах.

В современных условиях при создании отвечающей требованиям рынка действенной системы местного самоуправления становится необходимым постоянный учет происходящих трансформационных изменений. В стране с большим количеством субъектов федерации, отличающихся по уровню своего развития, имеющимся ресурсам, накопленному потенциалу, процесс формирования эффективной системы местного самоуправления должен осуществляться постепенно, учитывая складывающиеся тенденции территориального развития.

Актуальность решения поставленных в диссертационном исследовании проблем формирования действенной системы местного самоуправления возрастает в современных условиях функционирования региональных народнохозяйственных комплексов, которые характеризуются неэффективностью своего функционирования, что требует научного обоснования экономических, нормативно-правовых, финансовых, организационных, социальных и иных воздействий со стороны федеральных, региональных и муниципальных органов власти, реализации комплекса мер, направленных на повышение эффективности управленческих решений, обеспечивающих рациональное взаимодействие органов власти и субъектов хозяйствования в процессе решения существующих проблем преодоления негативных тенденций развития систем местного самоуправления.

Организационно-экономическое обоснование формирования эффективной системы местного самоуправления предоставляет возможность федеральным, региональным и муниципальным органам власти в ходе социально-экономических преобразований решать задачи создания необходимых предпосылок для повышения значимости местных властей в процессе управления и развития территориальных образований. Применяемые меры при развитии региональной экономики должны способствовать росту конкурентоспособности территорий, что становится возможным при формировании эффективной системы местного самоуправления.

В качестве экономических и организационных мер в процессе формирования эффективной системы местного самоуправления выступают как повышение экономической самостоятельности и ответственности органов муниципального управления в решении местных задач, так и ответственности региональных и федеральных органов власти по созданию, реализации и обеспечению программ экономического и социального развития территорий при рационализации использования имеющихся и привлекаемых ресурсов и принятии необходимых мер для расширения инфраструктуры рынка.

В этой связи все более актуальными становятся методологические и методические решения по организационно-информационному обеспечению процесса формирования эффективной системы местного самоуправления на основе целенаправленных воздействий и мер различной направленности. Эффективное потребление всех видов ресурсов и интенсивное развитие социально-экономических процессов в регионах могут быть достигнуты не только при соблюдении объективно действующих экономических законов, анализе и выборе наиболее эффективных направлений развития региональной экономики как в текущем периоде времени, так и в стратегической перспективе, но и при создании и развитии новых организационных форм обеспечения процесса управления народным хозяйством страны в целом, отдельными региональными народнохозяйственными комплексами.

Актуальность исследования, таким образом, вытекает из необходимости решения таких важных народнохозяйственных задач, как научное обоснование и повышение роли органов местного управления в процессе развития экономики страны, определение направлений оптимального развития и эффективного управления муниципальными образованиями, разработка методических решений обеспечения процесса формирования эффективной системы местного самоуправления.

Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства Российской Федерации в исследованиях по созданию и рациональному применению эффективной системы местного самоуправления определили цель, задачи, предмет и объект настоящего исследования.

Основная цель настоящей работы состоит в разработке и обосновании теоретических и методических положений организационно-экономического характера формирования эффективной системы местного самоуправления.

В соответствии с данной целью в диссертации сформулированы и обоснованы следующие задачи:

• определить сущностные положения повышения эффективности управления экономикой территориальных образований;

• исследовать особенности формирования системы местного самоуправления в современных условиях хозяйствования;

• выявить и научно обосновать государственные меры регулирующего и стимулирующего воздействия, способствующие эффективному развитию местного самоуправления;

• расширить системные представления о формах и действующих механизмах управления территориальными образованиями;

• провести сравнительный анализ развития систем местного управления в России и за рубежом;

• предложить методы повышения эффективности функционирования органов местного самоуправления;

• разработать комплекс управленческих решений по формированию эффективной системы местного управления.

Предметом диссертационного исследования являются методологические и методические проблемы формирования эффективной системы местного самоуправления.

Объектом исследования выступают процесс управления территориальными образованиями, а также хозяйствующие субъекты -участники рыночных отношений.

Выбор данных объектов исследования продиктован необходимостью социально-экономического, системного и сравнительного анализа происходящих изменений в различных отраслях и сферах деятельности при рационализации взаимодействия на федеральном, региональном и местном уровнях власти в процессе формирования эффективной системы местного самоуправления.

Методологической основой диссертационной работы, поставленных в ней проблем, явились новейшие исследования российских и зарубежных специалистов в области управления и развития территориальных образований, социально-экономического развития Российской Федерации в целом, законы Российской Федерации, подзаконные нормативно-правовые акты региональных органов управления. В диссертации использованы такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, системный подход, методы сравнений, аналитического и экономико-математического моделирования.

В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора, данные социально-экономического развития отдельных регионов Российской Федерации, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, а также официальные материалы статистических органов, данные о развитии систем местного самоуправления в России и за рубежом.

Научная новизна результатов исследования, выполненных автором, заключается в следующем:

• раскрыты и научно обоснованы сущностью положения функционирования органов местного самоуправления, а также определена их роль в процессе преодоления сложившихся диспропорций в уровне социально-экономического развития различных территориальных образований с учетом выявленных современных особенностей структурно-организационного формирования системы местного управления;

• сформированы теоретические положения создания эффективной системы местного самоуправления с учетом необходимости расширения властных функций и компетенций региональных и местных органов власти в процессе реализуемой на уровне государства политики; определены меры по повышению эффективности функционирования муниципальных образований; обоснованы перспективные направления развития местного самоуправления на основе отвечающей современным требованиям рынка стратегии;

• на основе сравнительного анализа процесса формирования систем местного самоуправления в регионах Российской Федерации и за рубежом предложены меры по повышению эффективности работы органов муниципального управления на основе оптимального соотношения методов государственного регулирования с рыночными саморегуляторами, а также обосновано создание системы информационной и интеллектуальной поддержки и принятия решений при внедрении новых информационных технологий в территориальном управлении;

• предложены управленческие решения по повышению эффективности функционирования органов местного самоуправления, направленные на оптимизацию системы управления экономикой региона и достижение возможности саморегулирования развития муниципальных образований с учетом происходящих преобразований;

• разработаны методические рекомендации по формированию эффективной системы местного самоуправления с учетом возможности выравнивания уровней территориального развития по основным экономическим индикаторам для обеспечения дальнейшего расширения межтерриториальных и внутритерриториальных взаимосвязей между отдельными субъектами хозяйствования.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что предлагаемые в ней решения методологических и методических проблем, выводы и рекомендации позволяют в условиях структурных преобразований экономики России целенаправленно формировать предложения, направленные на эффективное функционирование муниципальных образований, совершенствование процесса территориального управления на основе рационализации взаимодействия федеральных, региональных и местных органов власти в процессе распределения и уточнения выполняемых ими функций и повышения ответственности за реализацию управленческих задач.

Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования предложенных теоретических и методических разработок федеральными, региональными и местными органами власти при уточнении мер, направленных на их взаимодействие, в процессе формирования эффективной системы управления на муниципальном уровне.

Структура диссертации сформирована с учетом соблюдения логической последовательности и причинно-следственной взаимосвязи факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Структурно главы и параграфы диссертационной работы сформированы таким образом, чтобы в наибольшей степени отразить актуальные, малоисследованные или совсем нерешенные проблемы по теме диссертации. Цели и задачи диссертационной работы определили ее структуру и объем. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Игнатьев, Борис Иванович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В соответствии с поставленной целью в диссертации раскрыты сущность и роль органов местного управления в процессе развития экономики страны, научно обоснованы особенности формирования системы местного самоуправления в современных условиях, проведен анализ развития систем местного управления за рубежом, исследованы направления развития местного самоуправления в России, предложены методы повышения эффективности функционирования органов муниципального управления, разработаны методические рекомендации по формированию эффективной системы местного управления, что позволило автору сделать следующие выводы и рекомендации:

1. В современных условиях из-за отсутствия необходимой методологической базы в направлении развития муниципальных образований и создания системы местного самоуправления необходимо формирование отвечающей требованиям рынка стратегии в области развития территориального управления. Стратегия функционирования территории зависит от стратегии развития народного хозяйства страны в целом, а также имеющихся материальных, финансовых, производственных, трудовых ресурсов. В процессе реализации выбранной стратегии возможно внесение необходимых корректив, однако, их направленность не должна быть кардинальной. В этой связи повышение обоснованности принятия управленческих решений на всех уровнях власти при разграничении выполняемых на федеральном, региональном и местном уровнях управления функций и повышении ответственности за реализацию принятых мер позволит создать необходимые предпосылки для эффективного управления на местном уровне.

2. При анализе видов самоуправления следует различать производственное; общественное; местное или территориальное управление.

В каждой стране наблюдается большое разнообразие форм местных органов власти и типов местного самоуправления. Россия должна выбрать индивидуальный путь в процессе формирования эффективной системы местного самоуправления. Для нашей страны с большим количеством субъектов Федерации, отличных как по уровню социально-экономического развития, так и по природно-климатическим условиям, выбор одного типа местного управления для всех территорий означает сглаживание существующих диспропорций в уровне их развития. В основу формирования систем местного управления должны быть заложены четыре основных фактора: правовые принципы, определяющие основные принципы государственного регулирования; государственное устройство; принципы территориального распределения властных полномочий; исторические традиции организации местного управления.

3. Для определения наиболее перспективных направлений развития территорий становится возможной группировка территориальных образований по ряду признаков, позволяющих выделить: наиболее обеспеченные различными ресурсами территории, необеспеченные ресурсами образования, дотационные зоны, эффективно функционирующие районы. Такое деление позволит сформировать для каждой из групп дальнейшие наиболее перспективные направления функционирования, учитывая сложившийся уровень развития регионов и муниципальных образований, а также накопленный потенциал.

4. По своей природе и сущности местное самоуправление выступает формой самоорганизации граждан, являясь основой формирования гражданского общества. Задачей органов местного самоуправления должно быть повышение сознательности граждан в процессе выработки решений по созданию достойных условий жизни на конкретной территории при повышении у них ответственности за решение проблем местного значения. В связи с неэффективностью правового регулирования и отсутствием действенной вертикали власти население нашей страны еще не готово в полной мере возложить на себя ответственность за решение задач местного значения.

5. Объединением субъектов местного самоуправления являются муниципальные образования, где сосредоточены предприятия различных форм собственности. Муниципальные образования представляют собой один из важнейших элементов государственной экономической системы. В России муниципальные образования находятся на низшем уровне региональной структуры. В перспективе эффективно функционирующие муниципальные образования могут стать основой развития экономики страны в целом, для чего необходимо формирование действенной вертикали власти.

6. Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», под муниципальным образованием понимается «городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления». Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения. Субъектам федерации предоставлено право самим определять порядок образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Устав муниципального образования разрабатывается им самостоятельно и принимается органом местного самоуправления или населением. Порядок образования, объединения и создания или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований определяется законом субъекта Российской Федерации.

7. Формируемая система местного самоуправления должна определяться действенностью всей системы управления в целом, эффективностью взаимодействия органов власти на различных уровнях и повышением ответственности за решение задач местного значения на уровне муниципальных образований. Учитывая, что органы местного самоуправления являются связующим звеном между населением и региональными властями, они несут ответственность при решении управленческих задач, как перед населением, так и перед государством. Таким образом, местное самоуправление одновременно содержит в себе элементы как государственного, так и общественного образования, в чем заключаются сущностные особенности деятельности муниципальных органов управления. При этом федеральные и региональные органы управления должны способствовать стимулированию муниципальных образований, предоставляя им необходимую помощь и поддержку, особенно на начальном этапе становления.

8. Основными причинами обострения существующих проблем неэффективного регионального и местного управления, являются следующие: одностороннее развитие экономической базы, деформация социально-демографической структуры, низкий уровень городской инфраструктуры. В настоящее время при появлении большого количества субъектов хозяйствования, характеризующихся различными формами собственности, размерами, финансовой обеспеченностью, отсутствует не только механизм эффективного управления ими, но и механизм, позволяющий развиваться здоровой конкуренции между всеми участниками рынка при эффективном их взаимодействии. При этом принимаемые меры носят локальный характер и ориентированы на решение обособленных проблем. Таким образом, при обеспечении экономической базы государство должно учитывать комплекс сложившихся условий, определяющих развитие той или иной территории. Для поэтапного освоения всех территорий необходимо равномерное распределение трудовых ресурсов, что становится возможным при действенном планировании размещения производств и эффективной стратегии развития экономики региона. Развитие городской инфраструктуры должно осуществляться при непосредственном контроле со стороны федеральных органов управления с привлечением региональных и муниципальных властей, имеющих наиболее полную информацию о тенденциях развития территориального образования.

9. В настоящее время, по сути, муниципальные образования находятся в полной зависимости от федеральных органов управления, причинами чему являются несовершенство правового регулирования и финансовая несостоятельность местного самоуправления. В процессе формирования действенной системы местного самоуправления прежде всего необходимо повышение регулирующей и контролирующей функций государства при развитии необходимой инфраструктуры, способствующей эффективному функционированию муниципальных образований.

10. Проблема финансового обеспечения для муниципальных образований является одной из основных. Финансовая зависимость от региональных и федеральных органов управления значительным образом ограничивает деятельность местных органов власти по формированию собственной финансовой базы. В результате отсутствия необходимых финансовых ресурсов местные органы самоуправления не могут самостоятельно осуществлять работу по повышению уровня развития населения на территории, в связи с чем снижается и доверие граждан к дееспособности органов муниципального управления. В этих условиях федеральные, региональные и муниципальные органы власти должны совместными усилиями выработать действенный механизм, обеспечивающий финансовую устойчивость муниципальных образований, учитывая имеющийся потенциал. Для эффективного взаимодействия с федеральными и региональными органами управления необходимо определить оптимальную структуру и функции органов местного самоуправления, которые будут отвечать современным требованиям формирования эффективной вертикали власти. Эффективность реализуемых задач заключается в комплексном подходе, оказывающем влияние на развитие всей макроэкономической системы в целом. При этом комплексность заключается не только в систематизации принимаемых управленческих решений на местном уровне управления, но и в их согласовании на всех уровнях власти. Порядок согласования реализуемых мер не должен носить длительный временной период.

11. Федеральные органы управления при принятии управленческих решений в направлении формирования и развития муниципальных образований должны учитывать не только количество функционирующих на их территории организаций, их стратегическую ориентацию, но и такие факторы, как численность проживающих, природно-климатические условия, уровень социально-экономического развития территории, что позволит в дальнейшем упорядочить взаимоотношения на всех уровнях управленческой иерархии, а также больше внимания уделять не усилению контроля за саморазвитием регионов, а самому процессу их функционирования и развития.

12. На федеральном уровне управления необходимо формировать действенные стимулы, способствующие развитию региональной экономики. На местном уровне необходимо повышать интерес населения к решению задач местного значения. Реализация данных мер должна основываться на единой стратегии развития народного хозяйства страны в целом. При этом в функции органов местного самоуправления должно входить повышение ответственности перед региональными и федеральными органами власти.

13. Эффективная деятельность местных органов определяется не только имеющейся экономической базой, но и возможностью решения целого ряда социальных задач. В этой связи, в дальнейшем значение и влияние органов местного самоуправления должно постоянно повышаться, что будет способствовать росту доверия населения к данным органам власти и усилению их активности в решении задач местного значения. При повышении бюджетно-налоговых полномочий муниципальных образований становится обоснованным обеспечение деятельности местных органов власти необходимыми и достаточными финансовыми ресурсами со стороны федеральных властей.

14. Одним из оптимальных вариантов информационного обеспечения местного самоуправления является создание системы информационной и интеллектуальной поддержки и принятия решений -регионального банка кадровой информации, представляющего собой совокупность информационных и программно-технических комплексов, созданных для накопления, хранения, обработки, анализа и обеспечения руководства администрации региона необходимой информацией по организации и проведению кадровой политики, основным предназначением которого является централизованное хранение кадровой информации, унификация методов, данных и процедур обработки данных по работе с кадрами, информирование региональных государственных органов об информационных ресурсах банка. Подобная система в настоящее время успешно реализуется на федеральном уровне государственного управления. В настоящее время создан и успешно функционирует региональный банк кадровой информации в Санкт-Петербурге и Москве. Внедрение регионального банка кадровой информации в территориальном управлении будет способствовать упорядочению работы на всех уровнях власти: федеральном, региональном и местном, разграничению функций и ответственности между ними, стимулированию профессионального развития.

15. Формируемая система местного самоуправления должна быть ориентирована на поддержание гибкого равновесия между динамически изменяющимся рынком и активными структурными преобразованиями на территории муниципального образования, что становится возможным при расширении горизонтально-вертикальных взаимодействий в процессе реализации управленческих решений на всех уровнях власти. Под эффективной системой местного самоуправления следует понимать совокупность мер по определению текущего состояния, достижению устойчивости при поступательном развитии экономики территории посредством поддержания необходимого уровня функционирования всех хозяйствующих субъектов. Эффективность формируемой системы местного самоуправления должна определяться прежде всего действенностью государственного регулирования, ориентированного на создание финансовой стабильности для субъектов хозяйствования - участников рыночных отношений.

16. Для формирования эффективной системы местного самоуправления необходимо решение такой задачи, как выравнивание уровней социально-экономического развития регионов. Поскольку одновременно для всех регионов эта процедура является достаточно сложной, необходимо определить приоритеты, согласно которым будет определяться последовательность в реализации намеченных стратегических ориентиров развития региональной экономики. Для выравнивания регионов необходимо использовать критерии, отражающие основные показатели функционирования и развития как отдельных субъектов хозяйствования, так и всего территориального образования. Прежде всего становится обоснованным использование показателей, отраженных в официальных изданиях государственного комитета РФ по статистике. Учитывая возможную погрешность при выделении необходимых показателей и индикаторов, позволяющих определить уровень социально-экономического развития территории, предпочтение следует отдавать не натуральным, а ранговым значениям индикаторов, характеризующим места, занимаемые регионами в Российской Федерации по соответствующим показателям. Выравнивание регионов по экономическим индикаторам должно способствовать достижению порога саморегулирования, когда функционируют и развиваются естественно протекающие социально-экономические процессы. После достижения порога саморегуляции начинаются процессы, которые могут привести к уменьшению межрегиональных различий без непосредственного участия государства, что будет способствовать постепенному переходу от повсеместного государственного участия и контроля в развитии регионов к определенной независимости территориальных образований в решении ряда задач.

17. При создании отвечающей требованиям рынка действенной системы местного самоуправления необходимо учитывать происходящие трансформационные изменения на региональном рынке, а также постоянно проводить анализ факторов внешней среды в их непосредственной взаимосвязи друг с другом и исследовать элементный состав региональной структуры, позволяющий оценить потенциал территории. Полученные результаты позволят выявить наиболее перспективные направления для последующего выравнивания территорий, что будет способствовать расширению взаимодействий между различными участниками рыночных отношений при развитии межтерриториальных и внутритерриториальных взаимоотношений и достижению поставленных стратегических ориентиров развития.

18. Формирование эффективной системы местного самоуправления должно быть осуществлено на основе принципа преемственности по отношению к мероприятиям федеральных и региональных программ и базироваться на анализе и прогнозных оценках социально-экономического развития экономики регионов. В основе формирования эффективной системы местного самоуправления должны лежать следующие основные положения: системный анализ складывающейся ситуации; применение новых методов, способов, процедур государственного регулирования; рационализация количественного и качественного воздействия экономического, финансового, инвестиционного, социального и иного характера; развитие информатизации; эффективность системы управления в целом. Также становится обоснованным на уровне региональных властей создание необходимых условий для наращивания производственных мощностей по всем ведущим отраслям, что будет способствовать росту темпов развития региональной экономики.

19. Для формирования эффективной системы местного самоуправления необходимо, чтобы региональные органы управления осуществляли развитие экономики региона на основе действенной стратегии, позволяющей развиваться не только стратегически важным и конкурентоспособным субъектам хозяйствования на данной территории, но и тем организациям, деятельность которых в настоящее время характеризуется недостаточно высоким уровнем социально-экономического развития. Такой подход позволит создать равные условия для всех организаций различной организационно-правовой формы, что является необходимым при развивающихся рыночных отношениях. При равных стартовых возможностях каждый регион, муниципальное образование будет вырабатывать индивидуальные методы реагирования на возмущения рыночной среды. Единые для всех стартовые условия в процессе оказания поддержки со стороны региональных органов власти позволят снизить вероятность появления негативных тенденций, связанных с дифференцированным подходом к развитию разных субъектов хозяйствования. В перспективе развитие каждой отдельно взятой организации, территории региона должно базироваться на достигнутом потенциале, а полученные результаты в уровне функционирования будут являться основой для оказания дальнейшей поддержки как со стороны органов управления на различных уровнях, так и со стороны инвесторов и населения.

20. Формируемая система местного самоуправления для того, чтобы быть эффективной, должна удовлетворять следующим требованиям: быть адаптивной, гибкой; отвечать современным потребностям развития региональной экономики; удовлетворять социальные потребности населения, проживающего и работающего на территории муниципального образования; характеризоваться высокой степенью защищенности от воздействий факторов внешней среды; формироваться на основе действенного правового регулирования; способствовать развитию организаций различных форм собственности на территории муниципального образования; функционирующие на территории муниципального образования субъекты хозяйствования должны обладать высоким уровнем инвестиционной привлекательности и значительным инновационным потенциалом; способствовать развитию межтерриториальных взаимодействий.

21. Для определения направления дальнейшего развития территории, а также выявления оптимальных методов и способов достижения поставленных ориентиров, необходимо достижение баланса между управляющими уровнями и руководством предприятий, организаций, осуществляющих свою деятельность на территории региона, при формировании необходимого отвечающего требованиям рыночной экономики потенциала региональных структур. В этой связи становится обоснованным применение концептуальной модели, которая бы адекватно описывала совокупность региональных процессов и прежде всего взаимодействие с внешней средой. Такая модель может быть основана на принципах системного анализа, в котором выделяются структурно-экономический, динамический и информационно-идеологический аспекты. При этом необходимо выявление наиболее перспективных отраслей и сфер деятельности для каждой конкретной территории. Так как каждый субъект хозяйствования характеризуются отличными друг от друга характеристиками, то и формируемая концептуальная модель будет отличаться в методологическом аспекте. При группировке территорий по определенным признакам значительным образом сократиться количество предлагаемых моделей и их применение будет носить более практический характер. Построение концептуальной модели при анализе совокупности региональных процессов должно основываться на исследовании и обработке необходимой информации, позволяющей получить территории конкурентные преимущества, что является определяющим в процессе формирования эффективной системы местного самоуправления.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Игнатьев, Борис Иванович, 2007 год

1. Агалов В.К. Регулирование инвестиционной деятельности в депрессивных регионах. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.

2. Агапов А.Б. Основы федерального информационного права России. М., 1995.

3. Агафанов В.А. Анализ стратегий и разработки комплексных программ. -М.: Наука, 1990.

4. Административная реформа в Российской Федерации: современное состояние и перспективы: Стенограмма заседания круглого стола Ин-та пробл. гос. и муницип. упр. ГУ ВШЭ, 23 апр. 2004 г. М.: ГУ ВШЭ, 2004.

5. Айзенцон С.Е. Модели и методы управления муниципальными предприятиями / С.Е. Айзенцон, В.Н. Бурков, Н.И. Динова. М.: ИПУ, 2002.

6. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. М.: изд-во «Мысль», 2003.

7. Анализ доходных источников и расходных обязательств муниципальных образований / И.Стародубровская, С.Жаворонков, К.Милентьева и др. -М.: Б.и., 2003.

8. Анализ тенденций развития регионов России: Типология регионов, выводы и предложения. М.: Изд-во «Тасис», 2004.

9. Андреев А.А., Радичка Д.М. Стратегическое управление. — Омск: Изд-во Ом. аграрного университета, 1996.

10. Ю.Анимица Е.Г. Малые и средние города региона: тенденции и стратегия социально-экономического развития / Е.Г.Анимица, И.А.Медведева, В.А.Сухих; М-во образования Рос. Федерации, Урал. гос. экон. ун-т. -Екатеринбург: Пермь: Б.и.,2004.

11. П.Анисимов А.Н. Анализ макроструктурной перестройки экономики. М.: Экономика, 1998.

12. П.Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.

13. Бабков А.Г. Индикативное управление воспроизводственным развитием региональных экономических систем / А.Г.Бабков. Нальчик: Полиграфсервис и Т, 2004.

14. Бачурин А. Основные условия устойчивости экономики// Экономист. -1998. -№11. -С.34-42.

15. Беляков С.С. Влияние внутренних и внешних факторов на формирование социально-экономической структуры муниципальных образований. М.: Макс Пресс, 2003.

16. Бердников В.А. Новые аспекты конкурентоспособности территории: Имидж пром. мегаполиса в цифрах и фактах. Тольятти: ТолПИ, 2001.

17. П.Бестаев М.И. Формирование и реализация региональной инвестиционной политики. Владикавказ: Иристон , 2000.

18. Бондарев А.А. Моделирование и управление регионом как социальной системой: социологический анализ. Ростов н/Д.: Изд-во СКНЦ ВШ, 2004.

19. Борисов А. Самоуправление: европейская традиция и Россия//Городское управление, 1996. -№ 1.

20. Булаев В.М. Территориальная и социальная дифференциация семей в регионе. Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 1999.

21. Бусыгин П.А. Стратегическое управление предприятием. — М.: ЭльфК0 экспресс, 1999.

22. Бутенко В.А. Муниципальный менеджмент: Учеб. пособие Набереж. Челны: Изд-во Кам. гос. политехи, ин-та, 2003.

23. Бутов В.И., Игнатов В.Г. Регионоведение: экономика и управление. М.: Изд-во «Теса», 2004.

24. Вавилова Е.В. Экономическая география и регионалистика: Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по экон. специальностям и направлениям / Е.В. Вавилова. 2. изд. - М.: Гардарики, 2004.

25. Вертикаль власти: Регион, и нац. политика, принципы мест, самоупр. Рос. Федерации: Док., коммент., разъяснения. М.: Библиотечка «РГ», 1996.

26. Виханский О.С. Стратегическое управление. — М.: «Гардарика», 1998.

27. Влияние развития финансово-кредитной системы на модернизацию экономики России: Материалы регион, науч.-практ. конф. профес.-преподават. состава и практ. работников, 27 февр. 2003 г. / Редкол.: К.В. Кочмола (отв. ред.) и др. Ростовн/Д: РГЭУ, 2003.

28. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2004.

29. Воронов К.В. Методическое обеспечение управления экономическим развитием муниципального образования. Препр. - Ижевск: Ин-т экономики и упр., 2003.

30. Воротилов В.А. Территориальная собственность как категория региональной экономики// Гуманит.науки. СПб., 1998. - №1. - С.69-73.

31. ЗКВульфович P.M. Управление социальной сферой муниципального образования: Учеб. пособие. Сыктывкар: КРАГСиУ, 2004.

32. Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учеб. для вузов. М.: Норма, 2004.

33. Вышегородцева М.М. Бюджеты муниципальных образований в городе Москве: реалии и перспективы: Учеб. пособие: / М.М. Вышегородцев, М.А. Клишина. М.: Изд. центр РХТУ, 2003.

34. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. М.: Изд-во «Экономика», 2004.

35. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение. М.: Гардарика, 2000.

36. Гневко В.А. Государственное и муниципальное управление: Менеджмент территорий и отраслей. СПб.: ИУЭ, 2001.

37. Гневко В.А. Региональные проблемы инновационного развития экономики. СПб.: ИУЭ, 2004.

38. Голованов В. Федеральные округа: Диспропорции усиливаются// Экономика и жизнь 2001. - № 2.

39. Головнина J1.A. Экономическое развитие региона и особенности формирования эффективной региональной инвестиционной политики.1. М.: МГИУ, 2001.

40. Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах// Экономист. 2005. - №4. - С.21 -48.

41. Государственное регулирование и местное самоуправление: социальная ориентация: Сборник тезисов и докладов / Под ред. В.Н.Ивановой. СПб.: Изд-во «СПбГУ», 2001.

42. Гранберг А. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации// Вопросы экономики. 2001. -№9. -С. 15-27.

43. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. 4-е изд. - М.: Изд.дом ГУ ВШЭ, 2004.

44. Гроувс С. Оценка финансового состояния: Пособие для органов местного самоуправления / С.Гроувс, М.Валенте. Обнинск: Ин-т муницип. упр., 2002.

45. Дмитриев Ю.А. Направления и механизмы обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона / Ю.А.Дмитриев, В.А.Кретинин, С.А.Максимов. Владимир: Владим. гос. ун-т, 2004.

46. Дмитриева О. Г. Региональная экономическая диагностика. СПб.: Изд-во «СПбГУЭФ», 2005.

47. Евменов А.Д. Формирование механизма управления экономикой региона. Монография, СПб.: ООО «Издательство «Диалог», 2005.

48. Евменов А.Д., Фирова И.П., Редькина Т.М. Институциональные и инфраструктурные аспекты развития процесса территориальной интеграции. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.

49. Еремеева J1.H. Муниципальные образования России накануне реформы местного самоуправления: итоги и прогнозы: Информ.-аналит. сб. М.: Агентство информ. обеспечения мест, самоуправления, 2003.

50. Иванов И.Д. Европа регионов. М.: Международные отношения, 1998.

51. Игнатьев Б.И. Меры по формированию эффективной системы местного самоуправления// Межвуз. сб. науч. тр. «Проблемы управления развитием социально-экономических систем». Вып. 21. СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2006.-С. 102-105.

52. Игнатьев Б.И. Методологические положения повышения эффективности функционирования и развития местного самоуправления// Вестник Российской академии естественных наук (г. Санкт-Петербург). 2006. -№3.-С.28-31.

53. Игнатьев Б.И. Основные направления реформирования системы местного самоуправления// Межвуз. сб. науч. тр. «Проблемы управления развитием социально-экономических систем». Вып. 21. СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2006.-С. 105-109.

54. Игнатьев Б.И. Повышение эффективности функционирования органов местной власти в современных условиях хозяйствования. Брошюра. -СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2007.

55. Игнатьев Б.И., Евменов А.Д. Организационно-экономический механизм развития системы местного управления. Брошюра. СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2007.

56. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. -М.: Прогресс, 1966.

57. Инновационные процессы: история развития и современная практика / Под. ред. С.М.Лисовского. Саратов: Изд-во Поволж. акад. гос. воен. службы, 2003.

58. Интеграционные процессы в региональных социально-экономических системах: Сб. науч. тр. / Под ред. Р.Н.Авербуха. Гатчина: Изд-во Ленингр. обл. ин-та экономики и финансов, 2001.

59. Кадомцева К.А. Социально-экономическая дифференциация регионов России и роль региональных рынков труда в ее сокращении: Автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.э.н. М., 2003.

60. Капустин С.Н. Технология управления самоуправление// Вопросы экономики. - 2005. - №8. - С.42-63.

61. Караваев В. Региональная инвестиционная политика: мировой опыт и российские проблемы// Проблемы теории и практики управления. 1995. - №4.-С. 100-105.

62. Кармаев А.А. Модернизация управления муниципальной системой образования Балашовского района на основе развития демократических государственно-общественных отношений: Проект. Балашов : Б.и., 2003.

63. Качаев С.В., Макаренко Д.И. Интегрированный информационно-аналитический комплекс для ситуационного анализа социально-экономического развития региона// Проблемы теории и практики управления. 2002. - №6. - С. 90-95.

64. Кизим А.А. Социально-экономический аспект развития региональной транспортно-логистической системы / А.А.Кизим, И.В.Батыков,

65. A.В.Белоусов; М-во образования Рос. Федерации, Кубан. гос. ун-т. -Краснодар: КГУ, 2004.

66. Киселев А.Г. Государственное управление в регионах: новые подходы// Менеджмент в России и за рубежом. 2005. - №12. - С.43-51.

67. Кистанов В.В. Региональная экономика России: Учеб. для студентов вузов. М.: Финансы и кредит (ФС), 2004.

68. Кичкин Б. Разграничение компетенций органов местного самоуправления// Проблемы теории и практики управления. №4. - 2000.

69. Климанов В.В. Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов российской Федерации. М.: Изд-во «Наука», 2002.

70. Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления: Учеб. по специальности «Гос. и муницип. упр.». М.: Экзамен, 2004.

71. Ковалевский В.П. Теоретические и методологические основы формирования регионального университетского комплекса /

72. B.П.Ковалевский М.: Экономика, 2004.

73. Колоссовский Н.Н. Теория экономического районирования. М.: Мысль, 1969.

74. Компетенция местного самоуправления: Федер. аспект / Под ред. И.В.Бабичева. М.: Вост. рубеж, 2002.

75. Конгресс муниципальных образований Российской Федерации. М.: АИОМСУ, 2003.

76. Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты / Н.Я.Калюжнова, Ж.А.Мингалева, Т.В.Калашникова и др.; Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова. Экон. фак. М.: ТЕИС, 2003.

77. Конкурентоспособность российской экономики (проблемы и перспективы): Сб. науч. тр. / Под ред. Е.А.Горбашко, В.В.Окрепилова. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003.

78. Копчук Н.В. Оценка уровня развития социальной сферы муниципальных образований: (На прим. Ленингр. обл.). Препр.. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2004.

79. SO.Koctiokob А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права. -М.: Закон и право: ЮНИТИ, 2003.

80. Кох И.А. Социальная эффективность муниципального управления. -Екатеринбург: УрО РАН, 2002.

81. Кроливецкий Э.Н. Направления эффективного регулирования инвестиционной деятельности. СПб.: Изд-во СПИКиТ, 1997.

82. Кроливецкий Э.Н. Нормы и нормативы в планировании и хозяйственном регулировании. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1993.

83. Кузнецова О.П. Управление муниципальным образованием: проблемы и способы их решения. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2002.

84. Кукура С., Лобанов С. Предпринимательская модификация региональной модели реформирования экономики // Маркетинг 1999. - N 1. - С.95-100.

85. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Изд-во «Юрист», 2002.

86. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики. М.: Экономика, 1998.

87. Лебедев В.В. Математические модели макроэкономической теории. Учебное пособие. М., 1995.

88. Леви А.В. Управление муниципальным имуществом: Учеб. пособие. -Краснодар: Изд-во КУБГТУ, 2003.

89. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения// Российский экономический журнал, 1997. №3.

90. Леонтьев Г.К. Целевая программа развития ключ к управлению территорией// Экономика и управление, 1999. - №3. - С.5-6.

91. Логинов Е.Л. Инвестиционные проблемы регулирования региональных рынков. Краснодар: Краснод. юрид. ин-т, 1999.

92. Ложникова А.В. Инвестиционные механизмы в реальной экономике. -М.: МЗ-Пресс, 2001.

93. Маергойз И.М. Территориальная структура хозяйства. Новосибирск: Изд-во «Наука», 2000.

94. Максимов А.В. Бюджетно-финансовое равновесие муниципального образования. М.: Финансы, 2003.

95. Максимов В.П. Организация территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании: Учеб. пособие. -Челябинск: Челяб. гос. ун-т, 2003.

96. Маркварт Э., Юркова С. Регулирование организации и деятельности муниципальных предприятий: проблемы и пути решения// Городское управление. №7, 1999. - С.46-61.

97. Маркин Л.В. Региональная политика в Российской реформе = Regional politics in Russian reform: (Теорет. аспект): Докл. на XXXIII Конф. Европ. ассоц. регион, наук, Москва, 24-27 авг. 1993 г. СПб.: Б. и., 1993.

98. Маршалова А.С., Новоселова А.С. Основы теории регионального воспроизводства. М.: Экономика, 1998.

99. Масленников С.Г. Формирование управленческого потенциала социально-экономического развития муниципальных образований. М.: МАКС-Пресс, 2001.

100. Матеюк В.И. Муниципальные финансы: Учебник. Краснодар: Кубан. гос. ун-т: Совет. Кубань, 2003.

101. Мерсиянова И.В. Подходы к решению проблем формирования социальной базы местного самоуправления при стратегическомпланировании развития муниципальных образований. 2-е изд., доп. -Новосибирск : Ин-т неправительств, сектора, 2003.

102. Методика оценки влияния состояния предприятия федерального значения на экономическую безопасность территорий муниципального уровня / А.А. Куклин, A.J1. Мызин, А.В. Калина и др.; Отв. ред. А.А. Куклин. Препр. - Екатеринбург: Ин-т экономики, 2004.

103. Методические материалы по реформированию и оздоровлению муниципальных финансов / О.Б. Алексеев и др. Тольятти и др.: Б.и., 2003.

104. Методологические аспекты обеспечения устойчивого развития регионов: (Философия упр. обществ, развитием)/ Под общ. ред. О.Л.Кузнецова, А.С.Щеулина. Дубна: Междунар. ун-т природы, о-ва и человека «Дубна», 2001.

105. Микельсон АЛО. Саморазвитие экономики региона: (На прим. Кемер. обл.) / АЛО.Микельсон, В.С.Сурнин. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004.

106. Михеева Н.Н. Макроэкономический анализ на основе региональных счетов. Владивосток: Дальнаука, 1998.

107. Мокрый В. Ключевая роль местного самоуправления в укреплении государственности// Проблемы теории и практики управления. №6. -2002.

108. Муниципальная собственность и инвестиции / Р.Р.Манукян,

109. B.В.Жуковский, А.В.Лебедева и др. М.: ФГНУ РНЦГМУ, 2003.

110. Муниципальное право: Курс лекций / А.С.Прудников, В.В.Еремян, Зинченко и др. М.: Моск. ун-т МВД России, 2004.

111. Муниципальный менеджмент: учеб. пособие / В.Л.Асанов, В.Н.Иванов,

112. C.Б. Мельников и др. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Муницип. мир, 2004.

113. Муфтиев Г.Г. Перспективы сотрудничества России с ВТО: региональный аспект / М-во экон. развития и торговли РФ, Рос. гос. торг.-экон. ун-т. Уфим. ин-т. Уфа: Изд-во УИ РГТЭУ, 2004.

114. Налоговая система и экономическая безопасность региона / А.А.Куклин, Г.А.Агарков, Г.П.Быстрай, П.Е.Тетяев; Рос. акад. наук. Ур. отд-ние, Ин-т экономики, М-во высш. образования РФ, Ур. гос. техн. ун-т УГТУ-УПИ. Екатеринбург: Ин-т экономики, 2004.

115. Национальная промышленная политика конкурентоспособности: (Опыт Запада в интересах России) / Дынкин А.А., Куренков Ю.В., Зайцева О.А. и др.; Рук. А.А. Дынкин, Ю.В. Куренков. - М.: ИМЭМО, 2002.

116. Неучева М.Ю. Асимметрия социально-экономического развития регионов и механизмы ее выравнивания: Автореф. дис. на соиск. учен, степ, к.э.н.: Спец. 08.00.05 / Уфим. науч. центр РАН. Уфа, 2004.

117. Нешитой А.С. Концептуально-методические основы комплексной оценки эффективности региональной системы поддержки предпринимательства // Российский экономический журнал. 2006. - №2. -С. 11-27.

118. Николаева Ю.Н. Привлечение инвестиций в регион с использованием маркетингового подхода: Автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.э.н. М., 2004.

119. Никологорский Д. О задаче создания условий для начала экономического роста// О-во и экономика. 1998. - №4-5. - С. 19-26.

120. Новикова И., Рябцев В., Тихомирова Е. Сравнительный анализ индикаторов экономического и социального развития регионов ассоциации «Большая Волга»// Вопросы статистики. № 3. - 1995. - С.30-31.

121. Осипов А.К. Экономика региона: механизм комплексного развития. -Екатеринбург: Изд-во «Институт экономики», 2006.

122. Османов М.Н. Проблема использования инвестиционного потенциала российских регионов. М.: МАКС Пресс, 2001.

123. Основы экономической безопасности: (Государство, регион, предприятие, личность):/ Под ред. Е.А.Олейникова М.: Бизнес-шк. «Интел-синтез», 1997.

124. Охлопков В.Е. Институциональные основы трансформации социальной структуры населения региона. М.: Изд-во РАГС, 2004.

125. Павлов К. Опыт местного управления в регионах России и опыт развитых стран// Проблемы теории и практики управления. №5. - 1999. -С .22-27.

126. Пахолков Н.А. Инвестиции в экономике региона: Учеб. пособие. -Вологда, 2000.

127. Перевалов Ю.В. Инвестиционные процессы в Свердловской области. -Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 1999.

128. Петко О.В. Проблемы оживления инвестиционного процесса в России. Мурманск: Мурм. гос. техн. ун-т, 2001.

129. Полежаев JI.K. Проблемы развития региона. Омск: Ом. акад. МВД России, 2000.

130. Политические, экономические и социокультурные аспекты регионального управления на Европейском Севере: Тез. докл. III регион, науч.-теорет. конф. 22 апр. 2004 г., Сыктывкар: В 2 ч. /Отв. ред. И.А. Гончаров Сыктывкар: КРАГСиУ, 2004.

131. Поумер М. Укрепление роли государства в экономике России в переходный период// Проблемы прогнозирования. 1999. - №1. - С.94-101.

132. Привлечение инвестиций в экономику субъектов Российской Федерации. М.: Изд-во РАГС, 2000.

133. Проблемы регионального развития. Модели и эксперименты / Под ред. Липеца Ю. Г. М.: Изд-во «ИГРАН», 2004.

134. Проблемы становления региональной и муниципальной социально-экономической политики. Н.Новгород: Ихзд-во Волго-Вятский академии гос.службы, 1998.

135. Программа действий администрации Санкт-Петербурга в условиях финансово-экономического кризиса в России (в сокращении)// Экономика. Политика. Инвестиции. 1998. - №2. - С.22-24; С.58-63.

136. Региональная экономика: Учебник для вузов / Под ред. Т.Г.Морозовой. -М.: ЮНИТИ, 1998.

137. Региональное и муниципальное управление в условиях рынка: Сб. ст. / Рос. гос. гуманит. ун-т, МГУ им. М.В. Ломоносова; Под ред. Н.И. Архиповой и А.П.Сысоева. М.: РГГУ, 2004.

138. Региональное развитие: опыт России и Европейского союза. М.: Экономика, 2000.

139. Региональные диспропорции: оценка и пути их преодоления. -Екатеринбург: Изд-во «Уральский государственный экономический университет», 2002.

140. Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов// Эксперт. -№44. -С106-122.

141. Рожкин Е.Н. Мониторинг как инструмент муниципального менеджмента: Теория и практика орг. системы социал. мониторинга на уровне муниципал, образования. Сыктывкар: Б.и., 2003.

142. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учеб. пособие. СПб. и др.: Питер, 2003.

143. Рубинштейн А.Г. Моделирование экономических взаимодействий в территориальных системах. Новосибирск: Наука, 1983.

144. Рябцев В.М. Бюджетные статистические исследования. Оценка территориальной дифференциации и асимметрии индикаторов региональных бюджетов. Самара: Изд-во Сам. гос. экон. акад.: Парус, 2000.

145. Рябцев В.М. Конкурентоспособность российских регионов: методология оценки и сравнительного анализа: Монография. Самара: Изд-во Самар. гос. экон. акад., 2002.

146. Савин В.А. Что делать, если регионы взяли на себя слишком много «суверенитета»?// Вопросы экономики. 2005. - №8. - С.27-34.

147. Савинский А.В. Проблемы и основные модели регионализма в мировой экономике. М.: МАКС Пресс, 2004.

148. Сарайкин 10.В. Экономико-статистическое исследование дифференциации регионов Российской Федерации по уровню продовольственной безопасности. Автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.э.н. Самара, 2003.

149. Сафронов М. Бюджет города: проблема формирования// Проблемы регион.экономики. -№4 (14).-2001.

150. Саханова А.Н. Новая парадигма регионального управления: опыт Германии// Менеджмент в России и за рубежом. 2002. - №5. - С.45-52.

151. Система муниципального управления: Учеб. для студентов вузов / В.Б.Зотов, Р.В.Бабун, З.А.Алиева; Под ред. В.Б.Зотова. СПб. и др.: Питер: Лидер, 2005.

152. Слотин Ю.С. Оптимизация решений по управлению социально-экономической стабилизацией и устойчивым развитием регионов // Тезисы докладов международной конференции по проблемам управления. -М.: Изд-во ИПЭ РАН, 1999.

153. Совершенствование системы государственного и муниципального управления в РФ и ее регионах: Итоговая науч.-метод. конф. СЗАГС-2001, 16 июня: Сб. тез. / Сев.-Зап. акад. гос. службы. СПб.: Изд-во СЗАГС, 2002.

154. Современные проблемы развития государственного и муниципального управления: Материалы науч.-практ. конф. (11 июня 2003 г.) / Науч. ред. д.полит.н., проф. Н.М. Мухарямов. Казань: Центр инновац. технологий, 2003.

155. Соловьев С.Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении Российской Федерации = Municipal power institutions in local self- government of the Russian Federation. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003.

156. Социально-экономическая и политическая сбалансированность региона в условиях развития местного самоуправления: Материалы регион, науч.-практ. конф. (14-15 окт. 1999 г.) / Редкол.: В.А.Шаповалов (отв. ред.) и др. Ставрополь: Изд-воСГУ, 1999.

157. Социально-экономические проблемы муниципального управления: Сб. ст. / Отв. ред. В.Н.Квасницкий. М.: Макс- Пресс, 2003.

158. Социально-экономические проблемы регионального и муниципального управления: Материалы Рос. науч.-практ. конф. (г. Курган, 27-28 нояб. 2003 г.) / Редкол.: В.М. Семенов и др. Курган: Изд-во Курган, гос. ун-та, 2003.

159. Социальные цели развития регионов (формирование и механизм реализации) / Рос. акад. наук, Ин-т пробл. регион, экономики; Под ред. С.В.Кузнецова. СПб.: ИРЭ РАН, 2004.

160. Споры по вопросам образования и упразднения муниципальных образований: Сб. документов. Обнинск: Ин-т муницип. упр., 2004.

161. Старцев Я.Ю. Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах// Экономист. 2005. - №4. - С.21-48.

162. Стеняев В. Поддержка малого бизнеса: опыт Санкт-Петербурга// Инвестиции в России. 1998. - №8. - С.5-6.

163. Стратегия развития муниципальных образований Владимирской области: опыт и проблемы разработки: Материалы междунар. науч.-практ. конф., сост. 26-28 нояб. 2003 г. в г. Владимире / Под ред. А.Е.Илларионова и В.А.Кретинина. М.: Юркн., 2004.

164. Стукалова О.С. Конкурентоспособность малого и среднего города: Сущность. Факторы. Особенности. Критерии оценки. Показатели. М.: Компания Спутник+, 2002.

165. Суркина Ф.Ж. Муниципальное управление: Учеб. пособие. -Сыктывкар: КРАГСиУ, 2004.

166. Суслов В.И. Измерение эффектов межрегиональных взаимодействий: модели, методы, результаты. Новосибирск: Наука, 1991.

167. Татаркин А.И. Основные направления социально-экономической интеграции северных муниципальных образований / А.И. Татаркин, В.Е. Михель, Н. И. Перминова. Препр. - Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН, 2003.

168. Тихонов Д.Н. Местное самоуправление и муниципальная автономия в современной России: К 250-летию Моск. ун-та. М.: Соврем, тетради, 2004.

169. Трофимов В., Глазырин М., Постышев J1. Образование производственно-социальных комплексов регионов // Экономист. 1997. -№3.

170. Троцковский А .Я. Социально-территориальная структура региона: строение и основные тенденции трансформации/ РАН. Сиб.отд-ние Инс-т экономики и орг.пром.пр-ва; Отв.ред. Заспавская Т.И. Новосибирск, 1997.

171. Туманов В. Приграничные регионы как субъекты приграничного сотрудничества// Рос.экон.журн. 1999. - №2. - С.50-55.

172. Управление муниципальными услугами: проблемы, критерии, пути развития / З.З.Муллагалеева, Н.А.Акимова, В.Г.Чуркин, В.А.Шабашев. -Кемерово: Кузбассвузиздат, 2003.

173. Фаррахетдинова А.Р. Двухуровневая система бюджетного устройства крупного муниципального образования. Уфа: Диалог, 2004.

174. Фатеев В. С. Региональная политика в Великобритании// Белорус.экон.журн. Минск, 1997. - № 1. - С. 131 -140.

175. Фатеев B.C. Развитие британской региональной политики// Проблемы региональной экономики. Ижевск, 1998. - №1-2. - С.99-117.

176. Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»

177. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

178. Федоров В.П. Региональное программирование в переходной экономике. Тверь: Изд-во твер.гос.ун-т., 1998.

179. Формирование новых секторов экономики региона / Коноплев В.А., Никитенко С.М., Павловский А.С. и др.; Науч. ред. В.А.Коноплев. -Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004.

180. Харлоф Э. Местные органы власти в Европе. М., 1992.

181. Хватков Н.П. Управление экономикой муниципального образования: теория, методология, практика. Н. Новгород: Изд-во Волго-Вят. акад. гос. службы, 2002.

182. Хомкалов Г.В. Совершенствование управления муниципальной недвижимостью. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2004.

183. Циммерманн X. Муниципальные финансы: Учеб.: Пер. с нем. М.: Дело и Сервис, 2003.

184. Швецов А.Н. Экономические ресурсы муниципального развития: Финансы. Имущество. Земля. 3-е изд., испр. и существ, доп. - М.: УРСС, 2004.

185. Шидов А.Х. Анализ и оценка региональных инвестиционных проектов в инфляционной экономике. Нальчик: Кабард.-Балк. гос. ун-т, 2000.

186. Шинковский, М.Ю. Российский регион: становление политического режима в условиях глобализации. Владивосток: Изд-во Дальневост. унта, 2000.

187. Широков А.Н. Основы управления муниципальной собственностью / А.Н. Широков, С.Н. Юркова. М.: РНЦГМУ, 2002.

188. Шляйферт М.А. Управление равновесием социально-экономических систем и процессов. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997.

189. Шнипер Р.И. Регион: диагностика и прогнозирование. Новосибирск: Наука, 1996.

190. Штульберг Б.М., Введенская В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М.: Изд-во «Экономика», 2003.

191. Юркова С. Социальные аспекты муниципализации// Городское управление. №7. - 1999. - С.25-40.

192. Fuente de la A. Mathematical methods and models for economists. -Cambridge, UK: Cambridge University Press, 2000.

193. Handbook of regional and Urban Economics / Ed. by P.,Nijkamp. North-Holland, 1986.

194. Temple M. Regional Economics. New York: Macmillan, 1994.