Формирование стратегических механизмов управления социально-экономическим развитием муниципальных образований тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Сверчкова, Валентина Петровна

• Сверчкова, Валентина Петровна
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Сверчкова, Валентина Петровна

ВВЕДЕНИЕ.

1. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В КОНТЕКСТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА.

1.1. Основные факторы формирования и эволюции системы государственного регулирования экономики.

1.2. Экономические основы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в условиях реформирования.

1.3. Ресурсный подход к обеспечению эффективного развития муниципальных образований.

2. УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ.

2.1. Формирование системы показателей диагностики уровня социально-экономического развития муниципальных образований.

2.2. Методика комплексной оценки качества управления муниципальными образованиями.

2.3. Разработка стратегии развития муниципального образования с использованием ресурсного подхода к бюджетированию.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕИЯ.

3.1. Диагностика социально-экономического развития муниципальных образований в региональной системе.

3.2. Оценка финансового положения и качества управления финансами муниципального образования «город Курчатов».

3.3. Совершенствование механизма стратегического управления ресурсами муниципального образования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование стратегических механизмов управления социально-экономическим развитием муниципальных образований»

Актуальность темы исследования. В условиях становления России на демократические, рыночные принципы организации общества и государства как никогда остро встает вопрос о выборе наиболее эффективных для нашей страны форм самоорганизации и самоуправления населения на местах. Страны с традиционной демократией уже давно признали неоспоримые достоинства местного самоуправления и отвели ему особое место в структуре власти.

На органы местного самоуправления, тесно связанные с населением, была возложена ответственность за решение практически всех проблем локального характера: жилищного и коммунального хозяйства, развития сферы услуг, экологии и т.д.

В Российской Федерации местное самоуправление в его истинном значении пока только формируется. На пути этого процесса стоит целый комплекс препятствий: экономических - затянувшийся процесс перехода к рыночным отношениям; финансовых - ограниченность доходной базы и несбалансированность муниципальных бюджетов; социальных - распад существовавшей социальной инфраструктуры, резкое снижение уровня жизни отдельных слоев населения; политических - падение доверия населения к институтам власти. Эти препятствия значительно замедляют ход муниципальной реформы в нашей стране.

Вместе с тем, достигнуты конкретные результаты в области формирования организационно-правовой базы: приняты необходимые федеральные законы и законы субъектов РФ. Сформированы новые управленческие структуры, накоплен практический опыт хозяйствования, что позволяет говорить о переходе к новому этапу, когда наиболее важным, определяющим направления укрепления местного самоуправления, становится формирование финансово-экономической базы муниципальных образований, поиск методов работы, позволяющих привлечь необходимые финансовые ресурсы для обеспечения комплексного социально-экономического развития.

Важными условиями эффективного государственного управления муниципальной экономикой в современных условиях являются достаточное финансовое обеспечение структурных реформ, теоретическое и методическое обоснование политики воздействия на процессы формирования, распределения и использования финансовых ресурсов.

Проблема эффективного управления финансами становится особенно актуальной в связи с открытостью муниципальной экономики, ускоряющимся динамизмом хозяйственной жизни, прогрессирующей напряженностью ресурсного обеспечения, ускорением финансовых и информационных потоков, снижением их управляемости. Происходящие изменения настоятельно требуют разработки и внедрения аналитико-системной методологии в практику управления финансовыми потоками на муниципальном уровне.

Потребность в самоуправлении обусловлена многими задачами, возникающими на местах, решение которых подчас невозможно из центра. Местное самоуправление - это тот уровень власти, который реально приближен к населению. Рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать муниципальные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать уровень социально - экономического развития местных сообществ. Достигнутый социально - экономический уровень развития муниципальных образований является степенью измерения эффективности деятельности органов местного самоуправления, поскольку их главная задача -повышение уровня жизни населения посредством проведения социальной, экономической и иных политик.

Изменение социально-политических и экономических условий, образовательного и культурного уровня населения, повышение социальной активности граждан - все это ставит проблемы управления развитием муниципальных образований в качественно иную плоскость исследования.

Актуальность проблемы, а также недостаточная степень ее научной разработанности обусловили выбор темы, определили цель и задачи исследования, его внутреннюю логику и структуру.

Диссертация выполнена в соответствии с планом госбюджетных научных исследований, проводимых Курским государственным техническим университетом. Результаты отражены в Отчете о госбюджетной НИР по теме: «Совершенствование системы управления региональной социально-экономической системой»; государственной номер регистрации: 01.20.0004220.

Степень изученности проблемы. Теоретическим исследованиям проблем, связанных с управлением социально-экономическим развитием муниципальных образований, посвящено значительное количество трудов отечественных и зарубежных авторов. Тематика диссертационного исследования потребовала ознакомления с широким кругом вопросов, затрагивающих как теоретические основы стратегического управления социально-экономическим развитием региона, так и методические и практические проблемы государственного управления региональным развитием. Основу исследования составили труды ведущих зарубежных и российских ученых и специалистов: Абалкина Л.И., Булатова А.С., Велихова Е.Н., Виленского А.Д., Глазьева С.Ю., Гранберга А.Г., Гутмана Г.В., Клименко JI.A., Колемае-ва В.А., Кузьбожева Э.Н., Лившица А.Я., Львова Д.С., Меньшикова С.В., Морозова Т.Г., Никитина С.А., Орешина В.П., Петрова А.Н., Полетаева А.В., Рисина И.Е., Савельевой И.М., Садкова В.Г., Сажиной М.А., Самуэльсона П.А., Стиглица Дж.Ю., Широкова А.Н., Юрковой С.Н. и др. Теоретические и правовые аспекты вопросов местного самоуправления достаточно подробно рассмотрены в работах А. Г. Воронина, А. Г. Гладышева, В. В. Иванова, а также серии работ, выпускаемых «Российским научным центром государственного и муниципального управления». Нормативно - правовую базу исследования составила Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, базовым из которых является Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации», Законы Курской области и Решения Курского городского Собрания. Проблемы местного самоуправления затрагиваются в журналах «Право и экономика», «Государственная власть и местное самоуправление».

Тем не менее, наличие ряда исследований по рассматриваемой теме не исключает необходимости дальнейшего развития ее теоретических и методических положений, обобщения практического опыта, имеющегося в обозначенной области. Анализ работ, опубликованных по теме исследования, показывает, что в большинстве источников обсуждаются лишь отдельные аспекты изучаемой проблемы; не решены многие вопросы, связанные с разработкой механизма и методов формирования стратегических ориентиров социально-экономического развития муниципальных образований в регионе.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в разработке теоретических и методических рекомендаций по формированию стратегических ориентиров социально-экономического развития муниципальных образований (МО).

Для достижения указанной цели в диссертационной работе потребовалось решить следующие задачи:

- изучить процесс взаимодействия органов государственной власти и местных сообществ, рассмотрев правовые основы реформирования местного самоуправления;

- определить подход к обеспечению эффективного развития муниципальных образований;

- на основе компаративного анализа существующих методик сформировать систему показателей комплексной диагностики социально - экономического развития муниципальных образований;

- раскрыть сущность бюджетных отношений на уровне муниципального образования как основы местного самоуправления, а также особенности построения стратегического баланса ресурсов муниципального образования;

- систематизировать принципы формирования местного бюджета и построения межбюджетных отношений между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Курской области;

- разработать и применить методику комплексной оценки качества управления муниципальными финансами на основе индикаторов результативности;

- провести диагностику муниципальных образований как элементов региональной системы для определения потенциала их развития;

- задать перспективные траектории развития муниципальных образований с учетом достигнутых ими уровней социального и экономического развития.

Объектом и предмет исследования. Объектом являются муниципальные образования региональной социально-экономической системы и протекающие в границах их территории экономические, социальные, научно-технические процессы, а также условия и факторы, определяющие их динамику. Предмет исследования - теоретические и методические проблемы управления развитием муниципальных образований в условиях активизации финансовой деятельности.

Область исследований соответствует паспорту специальности ВАК 08.00.05. - «Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика»: п. 5.17 «Региональное стратегическое планирование; региональные программы развития»; п. 5.14 «Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах».

Теоретическими и методологическими основами диссертационного исследования являются концептуальные положения, содержащиеся в научных трудах ведущих отечественных и зарубежных экономистов. В работе использованы законодательные и нормативные акты государственной власти Российской Федерации, регулирующие процессы регионального и муниципального развития.

Информационной базой являются статистические данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области, публикации в специальной периодической печати России, а также расчетные данные, полученные в результате исследования.

Методологическая обработка первичных данных проводилась с помощью общенаучных приемов анализа и синтеза; специфических методов исследования: монографического, абстрактно-логического, методов экономико-математического моделирования и прогнозирования.

Рабочая гипотеза исследования.

В качестве исходной рабочей гипотезы выдвинуто положение о необходимости формирования стратегических ориентиров управления в условиях реформирования системы местного самоуправления для обеспечения устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований. Суть данного положения заключается в том, что в современных условиях органы муниципального управления могут оказывать на экономику региона в целом целенаправленные стратегические воздействия.

На защиту выносятся следующие основные положения диссертации:

1. Систематика теоретических и прикладных аспектов муниципального управления,уточнение категории «система местного самоуправления» в контексте государственного регулирования социально-экономического развития регтона.

2. Показатели, характеризующие уровень развития муниципальных образований, с учетом структурных элементов социального и экономического потенциалов МО.

3. Комплекс индикаторов оценки качества управления муниципальными образованиями, отражающих основные факторы финансового положения или качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципального образования

4. Схема принятия рационального стратегического решения на базе многокритериальной оптимизации параметров функционирования муниципального образования.

5. Стратегические ориентиров развития муниципального образования с использованием ресурсного подхода в бюджетировании.

Научная новизна работы заключается в разработке концептуального подхода к стратегическому управлению муниципальными образованиями, обеспечивающего решение ряда актуальных теоретико-методических и прикладных задач социально-экономического развития МО, что позволит повысить уровень и качество жизни населения.

К основным положениям работы, характеризующим научную новизну, относятся:

- на основе систематизации теоретических и прикладных результатов исследований отечественных и зарубежных специалистов по проблемам муниципального управления уточнен понятийный аппарат, необходимый для определения понятия «система местного самоуправления», рассматриваемого нами в качестве основы конституционного строя, одного из главных принципов организации и осуществления управления страной, что предполагает выделение особой сферы местных вопросов, в которой органы местного самоуправления действуют самостоятельно и ответственны перед своим населением;

- определены показатели мониторинга социально-экономического положения муниципального образования, образующие систему диагностики состояния рынка труда, институционально-финансовой среды, инвестиционного климата, уровня жизни населения и социальной обстановки, социального и экономического потенциалов, экономической политики органов управления муниципальных образований;

- разработана методика комплексной оценки качества управления муниципальными образованиями. В основе предлагаемой методики лежит система индикаторов из 42 показателей, сгруппированных по группам: экономика, финансовая гибкость, долговая нагрузка, финансовая политика, управление расходами, прозрачность документации;

- предложена схема разработки стратегического выбора муниципального образования, осуществляемого с учетом потенциала всех экономических субъектов, расположенных в социально-экономическом пространстве МО, который предполагает всю совокупность находящихся в его границах человеческих, природных, земельных, материальных и финансовых ресурсов, вне зависимости от формы собственности, степени их вовлечения в хозяйственный оборот и уровня использования;

- обоснован выбор бюджетной политики одного из муниципальных образований на территории Курской области, которая позволяет сконцентрировать усилия и ресурсы на реализации хозяйственного потенциала и тем самым обеспечить эффективное развитие муниципального образования в современных условиях.

Практическая значимость результатов исследования. Теоретические выводы, методические разработки и практические результаты научного исследования могут быть использованы в деятельности органов местного самоуправления и региональной власти при формировании стратегии социально-экономического развития экономики региона.

Отдельные положения диссертационного исследования используются в учебном процессе по специальностям 061100 (080507) "Менеджмент организации" при преподавании учебной дисциплины "Прогнозирование и планирование в условиях рынка", «Государственное и муниципальное управление», «Управление государственным и муниципальным имуществом».

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и методические положения, полученные в ходе диссертационного исследования, докладывались автором и обсуждались на научных семинарах кафедры «Государственного и муниципального управления» Курского государственного технического университета, на научно-практических конференциях различного уровня в городах Санкт-Петербурге, Воронеже, Туле, в т.ч. Международная научно-практической конференции «Теоретические основы и опыт стратегического планирования развития территорий: материалы международной конференции (Воронеж, 2005), III Международная научно-практической конференции «Экономическое прогнозирование: методы и модели» (Воронеж, 2007), Васильевские чтения (Курск, 2006); Региональная научно-практическая конференция «Экономика и управление в современных условиях развития региона» (Курск, 2006);.

Достоверность и обоснованность полученных в работе результатов и выводов подтверждается их использованием в практической деятельности комитета по экономике и развитию администрации Курской области, Территориального органа Государственной статистики по Курской области.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 научных статей, в том числе 1 - в издании, рекомендованном ВАК РФ. В работах, опубликованных в соавторстве и приведенных в автореферате, соискателю принадлежит: [1]- применено моделирование для выбора стратегических приоритетов регионального развития, [2]-рассмотрен механизм обеспечения устойчивого экономического роста рынков муниципального образования; [3]- проведен анализ внешней и внутренней среды региона как объекта прогнозирования территориального развития; [6]- проанализирована инвариантность социально-экономической политики муниципального образования; [7]- рассчитаны индикаторы, характеризующие качество управления муниципальным образованием.

Структура и объем работы. Диссертация изложена на 165 страницах машинописного текста; состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка используемой литературы из 206 наименований, содержит 14 таблиц, 7 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Сверчкова, Валентина Петровна

Основные результаты работы:

1. Систематизированы основные результаты исследований отечественных и зарубежных ученых по проблемам местного самоуправления социально-экономическим развитием муниципальных образований в контексте государственного ре1улирования мезоэкономики;

2. Разработана система мониторинга социально-экономического положения муниципального образования, включающая набор показателей, характеризующих состояние рынка труда, институционально-финансовую среду, инвестиционный климат, уровень жизни населения и социальную обстановку, социальный и экономический потенциал, экономическую политику органов управления муниципальных образований;

3. Сформирована совокупность индикаторов, отражающих основные факторы финансового положения и платежеспособности муниципального образования, для комплексной оценки качества управления;

4. Предложена принципиальная схема стратегического выбора муниципального образования, в которой концепции и программе стратегического комплексного социально-экономического развития муниципального образования ставятся в соответствие стратегические балансы финансовых ресурсов, отражающие расходы по их реализации с учетом использования многоканального финансирования их покрытия.

5. Обоснованы направления совершенствования бюджетной политики одного из муниципальных образований на территории Курской области, позволяющие обеспечить эффективное развитие муниципального образования в современных условиях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время местное самоуправление проходит трудный путь своей самоидентификации, поиска оптимальной структуры, которая позволит эффективно взаимодействовать с органами государственной власти на региональном и федеральном уровне по решению тех вопросов, которые входят в пределы его компетенции.

В первой части диссертационной работы нами рассмотрены теоретические и нормативные основы местного самоуправления, изучен процесс взаимодействия органов государственной власти и местных сообществ. Было определено понятие местного самоуправления, под которым понимают форму осуществления народом своей власти, обеспечивающую в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российский Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

6 октября 2003 г. был принят новый федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" № 131-Ф3. Муниципальное образование, согласно закона, - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения. 14 октября 2004 года Курской областной Думой принят Закон "О муниципальных образованиях Курской области".

Вторая часть исследования посвящена определению сущности и содержания социально - экономического потенциала муниципального образования, способов его оценки. Особое внимание уделялось формированию системы показателей оценки уровня развития местных сообществ. Были рассмотрены различные методики, в частности «Методика комплексной оценки уровня социально - экономического развития субъектов РФ», предложенной

Министерством экономического развития России. Также рассмотрены вопросы формирования муниципальных бюджетов как финансовой основы местного самоуправления, изучена методика комплексной оценки качества управления муниципальными образованиями, в основе которой лежит система индикаторов, отражающих отдельные факторы финансового положения и качества управления муниципальными финансами. Кроме того, во второй главе рассмотрены принципы прогнозирования финансовых потоков муниципальных образований на примере бюджета, прогнозирование отдельных показателей бюджета, изучены особенности построения стратегического баланса финансовых ресурсов муниципального образования

В практической части проведена диагностика социально-экономического развития муниципальных образований в региональной системе, составлен SWOT-анализ сложившейся в регионе ситуации. Нами произведена комплексная оценка уровня социально - экономического развития субъекта и муниципальных образований. В ходе работы был осуществлен выбор целевого ориентира развития муниципальных районов области, для прогнозирования ресурсов социального развития региона была найдена производственная функция региональной экономики.

В третьей главе работы осуществлен анализ бюджета МО «город Курчатов» за 2005-2007 годы, произведена диагностика проблем формирования бюджета, раскрыты причины изменения поступлений собственных доходов и финансовой помощи за ряд лет.

Также в этой главе рассчитаны индикаторы результативности бюджетных услуг, характеризующие качество управления местными финансами, финансовое положение и платежеспособность муниципального образования «город Курчатов».

Кроме того, сделан анализ стратегического баланса и прогнозирование бюджета города с 2008 до 2010 годов, произведен расчет отдельных показателей городского бюджета на 2007 год на основе основных Принципов формирования областного бюджета и построения межбюджетных отношений между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Курской области на 2007 год.

Сформулированы рекомендации по совершенствованию системы управления ресурсами МО и дана экономическая оценка эффективности предложений по совершенствованию управления финансовыми ресурсами, согласно которым муниципальному образованию необходимо увеличить долю закупок товаров (работ, услуг) по контрактам, заключенным по результатам проведения открытых конкурсов, разработать ряд методик, способствующих эффективному управлению финансовыми потоками. Применив данные рекомендации, возможно будет повысить качество управления до 25 899 баллов, то есть качество управления финансами повысится на 4, 276 балла.

Также рекомендовано внедрение в бюджетный процесс принципов бюджетирования, ориентированного на результат, даны предложения по внесению изменений в действующее законодательство по местным налогам с целью увеличения доходной части бюджетов муниципальных образований и, следовательно, сокращению дефицитов их бюджетов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Сверчкова, Валентина Петровна, 2007 год

1. Абалкин Л. Роль государства и борьба с экономическими догмами // Экономист. 1998.-№9.-с.З-7.

2. Абыкаев Н. Инвестиционный потенциал и экономический рост //Экономист.-200.№6.-с.58-66.

3. Авдеичев Л.А. Региональные проблемы и территориальное планирование в социалистических странах Европы М.: Прогресс, 1976. - 256 с.

4. Аганбегян А.Г. Россия на пути к равновесной рыночной экономике: «при наших возможностях это вполне осуществимо»//ЭКО.-1999.-№6.-с.22-34.

5. Аганбегян А. Г. Социально-экономическое развитие России М.: Дело, 2004.-272 с.

6. Аитов Н.А. Социальное развитие регионов М.: Прогресс, 1985. - 214 с.

7. Айвозян С.А., Мхитарян B.C. Прикладная статистика и основы эконометрики : Учебник для вузов М.: ЮНИТИ, 1998. - 1022 с.

8. Алаев Э.Б. Эффективность комплексного развития экономического района М.: Наука, 1975. - 173 с.

9. Анализ и прогнозирование экономики региона / Под ред. В.П. Чичка-нова и П.А. Минакера. М.: Наука, 1984. - 286 с.

10. П.Ананенков А.Г. Обзор перспектив газовой отрасли России // ЭКО -2003.-№ 12.-С. 3-19.

11. Андрианов В. Государство и рынок: механизм взаимодействия //Маркетинг.-1999.-№5.-с.З-20.

12. З.Анохин А. А. Региональные проблемы социального развития Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1986. - 137 с.

13. М.Арженовский И.В. Региональный рынок: воспроизводственный аспект -Нижний Новгород: Фонд «Экономическая культура», 1997. -226 с.

14. Арцишевский JI. Проблемы структурной перестройки экономики //Экономист.-2000.-№1.-с.47-52.

15. Бабашкина A.M. Государственное регулирование национальной экономики М.: Финансы и статистика, 2003. - 480 с.

16. Бабичев И. В. Регулирование вопросов организации местного самоуправления законами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами М.: РНЦ ГМУ, 2004. - 316 с.

17. Бабичев И.В. Местное самоуправление в современной России: некоторые итоги и перспективы // Муниципальная власть. 2004. - № 1. - С. 76-77.

18. Балацкий Е. Измерение масштабов государственного сектора //Экономист.-1999.-№9.-с.69-74.

19. Балацкий Е.В. Проблемы оценки масштабов и эффективности государственного участия в экономике //Вестник Московского государственного университета. Серия 6. Экономика.-1997.-№6.-с.22-44.

20. Басовский JI.E. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Учебное пособие. М.: ИНФРА - М, 1999. - 260 с.

21. Бежаев О.Г. Межбюджетные отношения в условиях реформы местного самоуправления // Бюджет. 2006. - № 12. - С. 8-21.

22. Белоусов Р.А. Исторический опыт планового управления экономикой СССР. М.: Мысль, 1987.-482с.

23. Березинская O.K. Отечественный нефтегазовый комплекс: динамика конкурентоспособности и перспективы финансирования // Вопросы экономики.-2006. -№8.-С. 137-153.

24. Бескоровайная Н.С. Финансовые потоки в системе управления региональной экономикой // Финансы и кредит. 2006. - №10. - С. 23-29.

25. Бильчак B.C., Захаров В.Ф. Региональная экономика / Под ред. B.C. Бильчака. Калининград: Янтар. сказ, 1998.-316 с.

26. Богданов B.JI. Система управления активами нефтяных компаний в современных российских экономических условиях: учебное пособие

27. M.: NOTA BENE Media Trade Co, 2002. 248 c.

28. Богданович И.П. К теории и методологии планирования М.: Промышленность, 1962.-220с.

29. Бокарева JI. О стратегии государственного регулирования экономики //Экономист.-1993 .-№7.-с.26-34.

30. О.Боровикова Е.В. Управление муниципальными финансами // Финансовый менеджмент. 2006. - № 5. - С. 111-118.

31. Булатов А. Капиталообразование в России // Вопросы экономики -2001.-№3.-с.54-68.

32. Бюджетный кодекс Российской Федерации Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2004. - 239 с.

33. Вардомский Л.Г. Открытие российской экономики: региональное измерение М.: Изд-во ИМЭПИ РАН, 1997. - 144 с.

34. Вертакова Ю.В., Кузьбожев Э.Н., СамофаловаЕ.В. Прогнозирование и индикативное планирование в регионе Курск: Изд-во Курск ГТУ, 2001.-123с.

35. Виленский А. Концепции значимости государства: декларации и реалии // Экономист.-2001.-№5.-с.66-73.

36. Виссема X. Стратегический менеджмент и предпринимательство: возможности для будущего процветания / Пер. с англ. М.: Издательство «Финпресс», 2000. - 272с.

37. Виханский О.С. Стратегическое управление. М.: Гардарика, 1998. -296 с.

38. Воркуев Б.Л., Грачева М.В., Лукаш Е.Н. Математические методы анализа экономики: Модель межотраслевого баланса: Учеб. метод. Пособие для студентов эконом, фак. гос. ун - тов. - М.: Изд-во Моек унта, 1990.-79 с.

39. Воронин А. Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики М.: Финансы и статистика, 2003. - 176 с.

40. Воронина А.Г. Местное самоуправление: технологии социально-экономического роста СПб., Изд-во СПб ун-та, 2004.- 465 с.

41. Гапоненко A.JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. М.: Изд-во РАГС, 2001. - 224 с.

42. Гапоненко А.Л., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. М.: Изд-во РАГС, 1999. - 135 с.

43. Георгиев Ф. Государство и экономика: опыт Франции //Свободная мысль.-1996.-№8.-с.53-62.

44. Гладышев А. Г. Муниципальная наука: теория, методология, практика / М.: Муниципальный мир, 2003. - 288 с.

45. Глазьев С.Ю. Эволюция технико-экономических систем: возможности и границы централизованного регулирования. М.: Наука.-208с.

46. Голдман М. Что мешает становлению цивилизованного рынка в России // Проблемы теории и практики управления.-2000-№1-с.25-28.

47. Головина О.Д. Особенности современного этапа научно-технического развития //Проблемы региональной экономики. Ижевск. Изд-во: Уд-ГУ.-1998.-№9-10.- с47-64.

48. Голубков Е.П. Использование системного анализа в отраслевом планировании. -М.: Экономика, 1977. 135 с.

49. Господарчук Г.Г. Анализ бюджетной системы: проблемы укрепления местных и региональных бюджетов // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2007. - № 3. - С. 15-21.

50. Гражданский кодекс Российской Федерации М.: Инфра-М, 2006. -514 с.

51. Гранберг А.Г. Оптимизация территориальных пропорций народного хозяйства. М.: Экономика, 1973. - 248 с.

52. Данилов А. Оптимизация государственного управления в переходном обществе //Проблемы теории и практики управления. 1999.-№4.-с.60-69.

53. Денисов Б. А. Современный взгляд на экономическую роль государства // Маркетинг. -2000.-№4.-с. 16-25.

54. Денисов Б.А. Государство экономический интегратор //Менеджмент в России и зарубежом.-2000.-№4.-с.25-33.

55. Добрынин А.И. Регулирование региональной экономики. М.: Прогресс, 1999.-320 с.

56. Донцова JI.B. Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы // Менеджмент в России и зарубежом.-2000.-№4.-с.34-39.

57. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: Изд-во РАГС, 1998.-227 с.

58. Евченко А.А., Кузьбожев А.В. Прогнозирование и программирование социального развития региона в переходной экономике: русурсный подход / Под ред. д-ра экон. наук, проф. Кузьбожева Э.Н. Курск. Изд-во РОССИ,-2000.-216с.

59. Еланчук О. Взаимосвязь бюджетной и налоговой политики государства //Проблемы теории и практики управления.-2001 .-№2.-с.28-33.

60. Елаховский В. Альтернативные прогнозы развития экономики России в 2001г. //Вопросы экономики.-2001.-№3.-43-45.

61. Ельмеев В.Я. Методологические основы планирования социального развития. -М.: Мысль, 1974. 167 с.

62. Ефремов B.C. Стратегическое планирование в бизнес-системах. М.: Издательство «Финпресс», 2001. - 240с.

63. Жуков В .И. Реформы в России: 1985-1995гг. -М.: Союз, 1997.-415 с.64.3абелин П.В., Моисеева Н.К. Основы стратегического управления М.:1. Дело, 1998.-242с.

64. Зиновьева Е.Б. Бюджетное прогнозирование // Бюджет. 2007. - № 1. -С. 54-57.70.3наменская К.Н. Рекомендации по формированию стратегического баланса финансовых ресурсов муниципального образования СПб.: Северо-западный филиал РНЦ ГМУ, 2004. - 120 с.

65. Зотов В. Б. Муниципальное управление / М.: ЮНИТИ, 2003. - 279 с.

66. Иванов Е.А. Народнохозяйственное прогнозирование в принципиально новых условиях // Экономические науки. 1992. - № 3. - с. 118-125.

67. Иванов В. В. Муниципальный менеджмент: справочное пособие М.: ИНФРА-М, 2002.-718 с.

68. Иванов В. Н. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления: монография М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2001. - 327 с.

69. Иванченко В. Государство и корпорации //Экономист.-2000.-№1.-с.86-74.

70. Илларионов А. Экономическая политика в условиях открытой экономики со значительным сырьевым сектором //Вопросы экономики .-2001.-№4.-с.2-31.

71. Инновационные технологии в управлении стратегическим развитием муниципальных образований: учебное пособие / под ред. С. Н. Юрковой СПб.: УНЦ ГМУ, 2002. - 214 с.

72. Ионесян С.Л. Государственное регулирование инвестиционного процесса в России //США. Экономика. Политика. Идеология,-1997.-№3.-с.30-46.

73. Ишаев В. Основные принципы стратегии социально-экономического развития России // Проблемы теории и практики управления.-2001.-№5.-с.21-26.

74. Казинец Л.С. Темпы роста и структурные сдвиги в экономике: показатели планирования и статистики -М.: Экономика, 1981.-184с.

75. Кац И. Роль и задачи государственного регулирования экономики //Экономист.-1996.-№9.-с.74~79.

76. Кириллова О.С. Совершенствование бюджетных отношений в контексте реформы местного самоуправления // Финансы и кредит. 2006. -№ 15.-С. 31-35.

77. Кириченко В. Усиление госрегулирования: углубление или приостановка реформационных преобразований //Российский экономический журнал.-1999.-№2.-c.3-13.

78. Киричук С. Законодательные основы муниципального управления //Право и экономика. 2005. - № 11. - С. 3 - 10.

79. Кирьянчук В.Е., Подколозин В.Е. Центрально-Черноземный район в новых условиях хозяйствования. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1993. - 192 с.

80. Кожурин Ф.Д. Совершенствование регионального управления. М.: Экономика, 1990. - 122 с.

81. Коков В. Возрастающая ответственность государства //Российский экономический журнал.-1998.-№3.-c.3-8.

82. Колодный М.Г., Степанов А.П. Планирование народного хозяйства СССР. Киев: Изд-во Киевского университета, 1968. - 543 с.

83. Комментарий к федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) Электронный ресурс. // Консультант-Плюс.

84. Компаративный анализ отечественного и зарубежного опыта стратегического планирования развития регионов / Под.ред. И.Е. Рисина, Ю.И. Трещевского. Воронеж: Воронежский гос.Ун-т, 2005. - 260с.

85. Комплексная программа социально-экономического развития Курской области в 1997 2005 годах. - Курск, 1997. - 159 с.

86. Кондратенко Ю.И. Финансирование, регулирование и государственная поддержка инвестиций //Экономика строительства.-1999.-№10.-с. 12-24.

87. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики- М.: Экономика, 1989.-524с.

88. Кондрашева Т.К. Государство на различных этапах трансформации командно-административной системы в социально-рыночном хозяйстве

89. Вестник Московского государственного университета. Серия 6. Эко-номика.-2001.-№2.-с.57-73.

90. Конституция Российской Федерации М.: Проспект, 2001.- 48 с.

91. Королевская В.И., Хохлов С.Н. Управление региональной экономикой в условиях рынка / Под ред. В.А. Персианова. М.: ЮНИТИ-ДАНА,2001.-64 с.

92. Котов В.В. Государственное управление рыночной экономикой //Экономика строительства. -1999.-№10.-с.2-12.

93. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. М.: УРСС, 2002.-308 с.

94. Кушлин В. Государственное регулирование экономики: цели, теоретические модели, практика // Экономист.-2000,- №2.-с.72-81.

95. Лавров A.M. Бюджетная реформа 2001-2008 гг.: от управления затратами к управлению // Финансы. 2005. - № 9. - С. 3-12.

96. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики. М.: Экономика, 1998. - 172 с.

97. Лексик В. Распределение социальных обязательств государства между федеральным, региональным и местным уровнями //Российский экономический журнал.-2001 .-№2.с.36-52.

98. Леонтьев В.В. Межотраслевая экономика: Пер. с англ / автор предисл. и науч. ред. А.Г. Гранберг. М.: ОАО "Издательство "Экономика", 1997.-479с.

99. Ли Цзинь Вэнь Роль государственного регулирования в реформировании и развитии экономики Китая //Проблемы теории и практики управления. -1997.-№4.-с.54-61.

100. Лютов Л. Идея государственного управления экономикой: Уроки истории // Вопросы экономики. 1997.-№6.- с.91-98.

101. Магомедов Ш., Петросян Д. Государственное регулирование рыночной экономики// Экономист,- 1999.-№8-с.29-34.

102. Майер В.Ф. Планирование уровня жизни. М.: Изд-во МГУ, 1988. -271 с.

103. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Управление экономикой региона. -Новосибирск: Сибирское соглашение, 2001.-404 с.

104. Менеджмент в государственной службе и управление развитием региона / Под ред. А.П. Панкрухина. М.: Изд-во ВСГАКИ, 2001. - 236 с.

105. Меньшиков С. Взгляд на реформы и регулирование экономики //Вопросы экономики. -1997.-№6.- с.23-35.

106. Ш.Меньшиков С. Уроки западного регулирования для России //Проблемы теории и практики управления.-2001.-№4.-с.40-45.

107. ПЗ.Мильнер Б.З. Организация программно-целевого управления. М.: Наука, 1980.-376 с.

108. Михайлина Д.Л., Матраева Л.В. Эффективное управление социальным развитием региона. Тула: Гриф и К0,2001. - 108 с.

109. Мовсесян А. О стратегии государственного регулирования экономики //Экономист.-2005 .-№ 10.-е. 18-29.

110. Моделирование социо-эколого-экономической системы региона / Под ред. В.И. Гурмана, Е.В. Рюминой. М.: Наука, 2004. - 175 с.

111. Моргунов Е.В. Современное состояние и прогноз развития газовой отрасли России // ЭКО. 2006. № 5. - С. 130-133.

112. Муниципальные образования Курской области в цифрах: Статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курской области /- Курск, 2005 327с.

113. Назаров B.C. Перспективы развития математического моделирования межбюджетных отношений в Российской Федерации // Экономический анализ: теория и практики. 2003. - № 6. - С. 28-35.

114. Назарова И.В. Организация исполнения федерального бюджета в ФРГ // Финансы. 2006. - № 9. - С. 13-23.

115. Некрасов Н.Н. Региональная экономика: теория, проблемы, методы. -М.: Экономика, 1978.-343 с.

116. Никологорский Д.Ю. Усиление государственного вмешательства в экономику России //ЭКО.-2003.-№9.-с.31-51.

117. Никольский Ю.Н. Моделирование финансовых потоков муниципального образования // Бюджет. 2005. - №7. - С. 95-106 .

118. Нуреев P.M. Курс микроэкономики. Учебник для вузов. М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА - М, 1999. - 572 с.

119. Областной статистический ежегодник: Стат. сборник / Ред. В.И. Зайцев. Курск: Облкомстат, 2006.-436 с.

120. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики. М.: ИНФРА-М, 2000. - 124 с.

121. Павлов К.В. Общая теория социально-экономической политики. -Ижевск.: Изд-во УдмГУ, 1998. 176 с.

122. Парсаданов Г.А. Планирование и прогнозирование социально-экономической системы страны (теоретико-методические аспекты). -М.: Изд-во ЮНИТИ-ДАНА, 2001. 223 с.

123. Перфильев С.В., Терехин В.И. Анализ территориального неравенства и бюджетное регулирование территорий / Под ред. В.И. Терехина. -М.: Экономика, 2000. 215 с.

124. Петров Ю. Оздоровление финансовой системы и нормативные методы государственного регулирования экономики // РЭЖ.- 1997.-№3.-с.12-15.

125. Пикулькин А.В. Система государственного управления: учебник для вузов / А.В. Пикулькин. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 543 с.

126. Плышевский Б.П. Проблемы анализа процессов реформирования экономики //Вопросы статистики.-1999.-№9.-с.З-10.

127. Полетаев А.В., Савельева И.М. Циклы Кондратьева и развитие капитализма. М.: "Наука",-1991.-249с.

128. Постановление Правительства РФ от 15.08.2001 № 584 «О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года» Электронный ресурс. // Консультант-Плюс.

129. Постановление Федеральной службы государственной статистики от 20.09.2005 № 69 «Об утверждении схемы сводного финансового баланса за 2004 г. и методологических положений по его составлению» Электронный ресурс. // Консультант-Плюс.

130. Приказ Министерства Финансов Российской Федерации № 223 от 02.08,2004 «О мониторинге финансового положения и качества управления финансами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» Электронный ресурс. // Консультант-Плюс.

131. Приказ Федерального казначейства №1н от 25.03.2005 О порядке кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства» Электронный ресурс. // Консультант-Плюс.