Административная ответственность граждан за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Водяная Мария Юрьевна

• Водяная Мария Юрьевна
• кандидат наук
• 2018

Оглавление диссертации кандидат наук Водяная Мария Юрьевна

в состоянии опьянения

§ 3. Административные наказания за появление в общественных местах

в состоянии алкогольного опьянения

ГЛАВА 2. РОЛЬ ПОЛИЦИИ В МЕХАНИЗМЕ РЕАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН ЗА ПОЯВЛЕНИЕ В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ В СОСТОЯНИИ АЛКОГОЛЬНОГО ОПЬЯНЕНИЯ § 1. Компетенция полиции по пресечению административных правонарушений, связанных с появлением в состоянии алкогольного опьянения

в общественных местах

§ 2. Осуществление полицией производства по делам об административных правонарушениях, связанных с появлением в состоянии алкогольного опьянения

в общественных местах

§ 3. Административно-правовой статус специальных учреждений, осуществляющих функции по вытрезвлению граждан

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

173

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

177

ПРИЛОЖЕНИЕ

212

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административная ответственность граждан за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — одна из главных обязанностей государства, приоритетное направление деятельности всех правоохранительных органов. Важнейшим элементом стабильного существования любого государства является общественный порядок. Правоохранительные органы прилагают значительные усилия для его поддержания на должном уровне. Государство несет ответственность как перед отдельным гражданином, так и перед обществом в целом в части укрепления правопорядка, противодействия противоправным деяниям, среди которых по своей массовости одно из центральных мест занимают правонарушения, связанные с появлением в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения.

Как показывают статистические данные, на протяжении длительного времени в стране сохраняется высокий уровень правонарушений, совершенных в общественных местах. Согласно информации ГИАЦ МВД России, количество выявленных в Российской Федерации территориальными органами внутренних дел административных правонарушений в сфере общественного порядка, связанных с потреблением алкоголя, составило 5 939 779 в 2015 г., 5 215 989 в 2016 г., 3 726 130 в 2017 г.1 Так, только на территории Омской области количество административных правонарушений, связанных с употреблением алкоголя, совершенных в общественных местах, (правонарушения, предусмотренные ст. ст. 6.10, 20.20-20.22 КоАП РФ), за 2016 г. составило 51 470 — 53% от общего числа правонарушений, выявленных органами внутренних дел (109 507), в 2017 г. — 40 078 (49% от общего числа — 82 538).

Прослеживается тесная взаимосвязь между совершением административных правонарушений и преступлений. Состояние опьянения способствует форми-

1 Сведения за 2015 г. об административной практике органов внутренних дел. Форма 1-АП (577). М., 2015 ; Сведения за 2016 г. об административной практике органов внутренних дел. Форма 1-АП (577). М., 2016 ; Сведения за 2017 г. об административной практике органов внутренних дел. Форма 1-АП (577). М., 2017.

рованию мотива и умысла на совершение преступлений1. После ликвидации специализированных медицинских вытрезвителей, ранее входивших в систему органов внутренних дел, проблема значительно осложнилась. В последние годы отмечается устойчивая тенденция роста преступлений, совершаемых в нетрезвом состоянии. По данным ГИАЦ МВД России, только в 2013 г. на территории Российской Федерации их количество увеличилось более чем на

8%. В 2014 г. почти

каждое третье преступление (29,97%) совершено в состоянии алкогольного опьянения, в 2015 г. этот показатель увеличился еще на 2,1% (32,1%). В 2016 г. каждое третье расследованное преступление совершено лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения (38,9%). За 2017 г. из общего числа лиц, совершивших преступления, 36,5% находились в состоянии алкогольного опьянения. Более того, лица, находящиеся в состоянии опьянения в общественных местах, создают реальную угрозу не только для окружающих, но и для самих себя, так как, будучи в беспомощном состоянии, сами нередко становятся потерпевшими от преступных посягательств. Например, по данным ИЦ УМВД России по Омской области, на территории региона за последние два года количество лиц, находящихся на момент совершения в отношении них преступления в состоянии алкогольного опьянения, составило 2545 граждан.

Такое состояние дел не может не вызывать опасений граждан за свою жизнь, здоровье, честь, достоинство, и позволяет говорить о том, что ситуация с привлечением лиц к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения как одной из форм профилактики преступлений не является благоприятной.

Вместе с тем административная ответственность всегда была одним из главных правовых способов сдерживания роста правонарушений в сфере общест-

1 Вдовина Т. В. Криминологическая характеристика и профилактика социально-негативного поведения, взаимосвязанного с преступностью : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 3.

Выступление Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковника полиции Владимира Колокольцева на расширенном заседании коллегии МВД России 21 марта 2014 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт МВД России. URL: https://63.mvd.ru/ news/item/2085439/.

венного порядка, а задача обеспечения общественной безопасности имеет государственную значимость.

Существенная роль в ее решении принадлежит органам внутренних дел (полиции), так как, будучи специальным субъектом управления, именно полиция осуществляет защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, охраняет общественный порядок и обеспечивает общественную безопасность в государстве, реализует государственно-властные полномочия по применению мер административного пресечения. Эффективность и законность применения указанных мер зависит от четкой нормативной регламентации оснований, порядка и процедуры их реализации.

В то же время регулярно вносимые изменения и дополнения в нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения в рассматриваемой области, значительно затрудняют правоприменительную деятельность полиции. На наш взгляд, в действующем административном законодательстве недостаточно четко определены основания и процедура применения отдельных мер административного принуждения, что негативно отражается на результатах деятельности российской полиции по пресечению правонарушений, связанных с появлением в общественных местах в состоянии опьянения. Нуждаются в уточнении полномочия сотрудников полиции в рассматриваемой области.

Перечисленные обстоятельства требуют научной разработки указанной проблематики.

Состояние разработанности темы исследования. Многие аспекты выбранной темы исследования в разное время становились предметом пристального внимания со стороны ученых и практиков. Так, вопросы охраны общественного порядка, административной ответственности нашли отражение в трудах ученых-юристов А. П. Алехина, Д. Н. Бахраха, В. М. Безденежных, К. С. Бельского, И. А. Галагана, В. В. Денисенко, А. С. Дугенца, М. И. Еропкина, А. И. Каплунова, И. Ш. Килясханова, Ю. М. Козлова, Ф. Е. Колонтаевского, В. Р. Кисина, П. И. Кононова, А. П. Коренева, Б. М. Лазарева, Л. Л. Попова, Б. В. Россинского,

Н. Г. Салищевой, А. В. Серегина, П. П. Серкова, Ю. П. Соловья, Ю. Н. Старилова, А. И. Стахова, Ю. А. Тихомирова, А. П. Шергина, А. Ю. Якимова и других авторов.

В различное время анализ административно-правовых мер борьбы с пьянством и алкоголизмом проводился в научных трудах Д. Н. Бахраха, Н. М. Жданова, Ю. П. Соловья, А. П. Клюшниченко, А. В. Коркина, в диссертационных исследованиях В. П. Лазовского, Е. О. Тузельбаева, И. Д. Мотровича.

Вместе с тем, несмотря на серьезную разработанность общих вопросов административной ответственности, проблемы, касающиеся ответственности за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения и роли полиции в механизме ее реализации, а также вопросы содержания лиц, находящихся в состоянии опьянения в специальных учреждениях, предназначенных для вытрезвления граждан, не становились предметом для системного исследования в контексте обновленного законодательства.

Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере применения административной ответственности за правонарушения, связанные с появлением в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, а также мер административно-правового принуждения в указанной сфере.

Предметом исследования являются нормы российского законодательства, устанавливающие административную ответственность за правонарушения, связанные с появлением в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения; нормы, определяющие компетенцию органов внутренних дел в рассматриваемой сфере; материалы судебной практики и правоприменительной деятельности сотрудников полиции.

Цели и задачи исследования. Основная цель исследования состоит в проведении комплексной оценки проблем административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения на основе научного, нормативно-правового и фактического материала, а также в разработке научно обоснованных рекомендаций и предложений, направленных на совершенствование правоприменительной деятельности органов внутренних дел (полиции) в ходе реализации административной ответственности.

Для достижения указанной цели в диссертационном исследовании были поставлены и решены следующие задачи:

— обобщить исторический опыт правового регулирования привлечения к ответственности за правонарушения, связанные с появлением в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения;

— выявить особенности состава административного правонарушения, связанного с появлением в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения;

— определить место полиции в системе субъектов, применяющих антиалкогольное законодательство, и компетенцию полиции в реализации государственной политики в рассматриваемой сфере;

— выделить и классифицировать административно-правовые меры выявления и пресечения полицией правонарушений, связанных с появлением в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения;

— определить административно-правовой статус специальных учреждений, осуществляющих функции по вытрезвлению граждан;

— выработать предложения по совершенствованию законодательства, в том числе ведомственных нормативных правовых актов МВД России, а также практики его реализации в деятельности по пресечению административных правонарушений, связанных с появлением в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения.

Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования представляет комплекс общенаучных методов познания, таких как диалектический, герменевтический и системный подход. Обоснованность выводов, содержащихся в диссертации, достигается за счет применения частнонауч-ных методов, в качестве которых использовались формально-юридический, исто-рико-правовой, сравнительно-правовой, статистический и социологический методы исследования.

Нормативная правовая база исследования включает в себя положения Конституции Российской Федерации, ратифицированных Российской Федерацией международных правовых актов, федерального и регионального административ-

ного законодательства, а также подзаконных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Эмпирическую базу исследования составили материалы судебной практики федеральных и мировых судов Российской Федерации, результаты изучения 1800 дел об административных правонарушениях, связанных с появлением граждан в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, совершенных и рассмотренных в Омской, Тюменской и Курганской областях за период с 2013 по 2016 гг., интервьюирование и анкетирование 612 сотрудников полиции, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ.

Научная новизна исследования проявляется в том, что автором на основе изучения литературы, законодательства и правоприменительной практики осуществлена комплексная теоретико-прикладная разработка проблем квалификации появления граждан в общественных местах в состоянии опьянения, производства по делам указанной категории, предложены пути их решения, выработаны рекомендации по совершенствованию практики привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ.

Диссертант проанализировал основные признаки состава указанного правонарушения, выявил их особенности, а также специфику компетенции правоохранительных органов (полиции и Росгвардии) по пресечению административных правонарушений, связанных с появлением в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения.

Автором предложена новая модель функционирования специальных учреждений, осуществляющих функции по вытрезвлению граждан (вытрезвителей), а также определены границы взаимодействия органов внутренних дел с такими учреждениями в условиях современного законодательства и реформы МВД России.

Научную новизну диссертационного исследования определяют также следующие основные положения, выносимые на защиту:

1. Российское законодательство, устанавливающее ответственность за появление в общественных местах в состоянии опьянения, сформировалось в основ-

ных чертах, сходных с современным состоянием, в конце XIX - начале XX вв. До этого оно носило фрагментарный характер и было представлено различными по форме и юридической силе нормативными актами.

Уголовным Уложением 1903 г. факт нахождения в общественном месте в состоянии опьянения признан уголовным проступком, были введены уточняющие признаки наказуемого состояния опьянения. В то же время сформировалась система наказаний за появление в общественных местах в состоянии опьянения, включающая в себя штраф и арест, существующая и в настоящее время.

Объектами правовой охраны являлись безопасность, спокойствие и благочиние. При конструировании диспозиции правовой нормы законодатель расположил эти объекты последовательно, по степени их значимости, указав, в первую очередь, безопасность.

2. Под административным правонарушением, связанным с появлением в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, следует понимать противоправное, виновное, общественно опасное деяние физического лица, находящегося в состоянии алкогольного опьянения, создающее угрозу общественной и личной безопасности и нарушающее законодательно установленный порядок поведения в общественных местах, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

3. С учетом того, что в настоящее время безопасность выходит за пределы исключительно государственно-правового понимания и приобретает гуманистическое содержание, предлагаем под общественной безопасностью понимать обеспечиваемое государством состояние защищенности жизни, здоровья, благополучия граждан и духовно-нравственных ценностей общества от внешних и внутренних угроз, в том числе преступных посягательств, нарушений общественного порядка и иных неправомерных действий. В данном контексте объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, нужно считать общественную безопасность.

В целях обеспечения общественной безопасности необходимо изложить диспозицию ст. 20.21 КоАП РФ в следующей редакции: «Нахождение в состоя-

нии опьянения, угрожающем общественной и личной безопасности в местах, открытых для доступа граждан».

4. Проведенное исследование показало, что существующая система административных наказаний за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения в настоящее время не является действенной и не достигает в полной мере основных целей их применения.

Предлагаемое автором включение в санкцию ст. 20.21 КоАП РФ такого вида наказания, как обязательные работы, а также установление особых требований к поведению лиц, привлекаемых к административной ответственности, может способствовать обеспечению таких принципов наказания, как неотвратимость, индивидуализация ответственности, и позволит усилить профилактическую функцию административного наказания за совершение данных правонарушений.

5. При выявлении правонарушений, связанных с появлением граждан в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, полиция обладает полномочиями по применению двух групп мер административного принуждения: 1) мер административного пресечения — доставления и административного задержания; 2) мер, направленных на обеспечение производства по делам об административных правонарушениях, — медицинского освидетельствования на состояние опьянения и освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Полагаем, что существующую систему мер административного принуждения, применяемых при выявлении рассматриваемых правонарушений, нужно дополнить такой группой мер, как недобровольные меры защиты социальной направленности — помещение на вытрезвление и принудительное лечение от алкоголизма.

6. Медицинское освидетельствование следует закрепить как правовую обязанность, невыполнение которой влечет административную ответственность. Необходимо дополнить КоАП РФ статьей 19.3.1, изложив ее в следующей редакции:

«Невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать,

что он находится в состоянии опьянения и если это необходимо для подтверждения или опровержения факта административного правонарушения».

7. Важно предусмотреть такое право полиции, как помещение на вытрезвление в специализированные учреждения для содержания лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, закрепив данную норму в Федеральном законе от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»1, при этом предоставить полномочия помещать на вытрезвление не только лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах, но и из жилых помещений по письменному заявлению находящихся совместно с ними в жилище граждан. Следует расширить перечень должностных лиц органов внутренних дел, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, включив в него начальников дежурных смен дежурных частей территориальных органов МВД России и должностных лиц подразделений дознания, входящих в состав дежурной смены.

8. Диссертантом обосновывается необходимость создания специализированных учреждений для помещения на вытрезвление лиц, находящихся в состоянии опьянения (вытрезвителей), осуществляющих свою деятельность в целях защиты жизни и здоровья граждан, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, а также поддержания состояния защищенности общества от прямых и косвенных угроз, связанных с появлением граждан в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения.

9. Успешное функционирование вытрезвителей предполагает обеспечение межведомственного взаимодействия, обусловленного распределением полномочий между социальными, медицинскими и правоохранительными структурами.

Вытрезвление целесообразно осуществлять на базе организаций социального обслуживания, при этом следует признать лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, нуждающимися в социальном обслуживании.

1 Рос. газета. 2011. 8 февр.

На органы здравоохранения нужно возложить обязанности по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения, по принятию решения о возможности помещения таких лиц на вытрезвление, по контролю за состоянием здоровья вытрезвляемых и установлению момента вытрезвления.

Обязанности по доставлению лиц, находящихся в состоянии опьянения в общественных местах и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, следует возложить на полицию и войска национальной гвардии.

Обязанности по обеспечению правопорядка и безопасности в создаваемых учреждениях необходимо возложить на подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии, включив указанные учреждения в перечень объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяются тем, что автором сформулированы конкретные теоретически обоснованные предложения по совершенствованию административного законодательства и правоприменительной практики в части, касающейся полномочий полиции по применению административного принуждения в сфере обеспечения общественной безопасности, которые могут быть востребованы в ходе дальнейших научно-прикладных исследований по указанной проблематике, а также в нормо-творческом процессе при подготовке соответствующих нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере обеспечения общественной безопасности.

Научная разработка темы исследования имеет важное значение для совершенствования механизма реализации административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. Ряд предложений диссертационного исследования может быть использован в учебном процессе в образовательных учреждениях юридического профиля, в системе подготовки и повышения квалификации сотрудников полиции.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация обсуждена на заседании кафедры административного права и административной дея-

тельности органов внутренних дел Омской академии МВД России. Основные положения диссертационного исследования прошли апробацию и изложены в докладах на международных, всероссийских научно-практических конференциях, основными из которых являются: международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы полицейского права: к 95-летию образования Омской академии МВД России» (г. Омск, 2 июня 2015 г.); международная научно-практическая конференция «Противодействие преступности в новых геополитических реалиях: методология, политика, практика» (г. Тюмень, 20 мая 2016 г.); международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы административно-профилактической деятельности» (Нижний Новгород, 15 марта 2017 г.); международная видеоконференция «Участие полиции в реализации мер антиалкогольной политики» (Республика Казахстан, Актюбинск, 15 марта 2018 г.); VIII всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы административной ответственности» (Омская юридическая академия, 29 мая 2015 г.); всероссийская научно-практическая конференция «Совершенствование законодательства о полиции и полицейской деятельности» (Омская академия МВД России, 12 ноября 2015 г.); ежегодная всероссийская научно-практическая конференция (Сорокинские чтения) «Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права» (г. Санкт-Петербург, 20 марта 2015 г., 25 марта 2016 г., 24 марта 2017 г.); всероссийская научная конференция адъюнктов, аспирантов и соискателей «Преемственность и новации в юридической науке» (г. Омск, 31 марта 2015 г., 29 марта 2016 г., 27 марта 2017 г.).

На основе настоящего исследования подготовлены предложения, которые нашли отражение в следующих документах:

— методические рекомендации «Алгоритм действий сотрудников полиции при выявлении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, совершенного лицом, не нуждающимся в медицинской помощи». Внедрены в практическую деятельность УМВД России по Омской области, а также в учебный процесс ФГКУ ДПО «Всероссийский институт повышения квалификации сотрудни-

ков Министерства внутренних дел Российской Федерации», что подтверждается соответствующими актами внедрения;

— методические рекомендации «Предупреждение и пресечение полицией административных правонарушений в сфере общественного порядка, связанных с потреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции и появлением в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах». Внедрены в учебный процесс ФГКОУ ВО «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации», что подтверждается соответствующим актом внедрения;

— проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в статью 27.12.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (внедрен в законотворческую деятельность Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации), что подтверждается соответствующим актом внедрения.

В целях реализации Концепции по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации, а также дальнейшего повышения эффективности деятельности полиции по применению административного принуждения в сфере обеспечения общественной безопасности разработан проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и иные законодательные акты Российской Федерации».

Основные положения диссертационного исследования представлены в 17 публикациях общим объемом 6,9 п. л., в том числе в 6 публикациях объемом 3,3 п. л. в научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации для опубликования основных положений кандидатских и докторских диссертаций по юридическим специальностям.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и приложения.

ГЛАВА 1. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ, СВЯЗАННОЕ С ПОЯВЛЕНИЕМ В ОБЩЕСТВЕННОМ МЕСТЕ В СОСТОЯНИИ АЛКОГОЛЬНОГО ОПЬЯНЕНИЯ КАК ОСНОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Водяная Мария Юрьевна, 2018 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 г. : с изм. от 21 июля 2014 г. // Рос. газета. — 1993. — 25 дек. ; 2014. — 23 июля.

2. Конвенция Международной организации труда № 29 «Относительно принудительного или обязательного труда» : принята 28 июня 1930 г. на 14-й сессии Генеральной конференции МОТ // Ведомости Верховного Совета СССР. — 1956. — № 13, ст. 279.

3. Модельный закон «О безопасности» : постановление Межпарламентского Комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан от 15 октября 1999 г. № 9-9 // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи СНГ. — 1999. — № 23-пр.

4. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г. (утратил силу) // Ведомости Верховного Суда РСФСР. — 1984. — № 27, ст. 909.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ : в ред. Федерального закона от 5 февраля 2018 г. № 13-ФЗ // Рос. газета. — 2001. — 31 дек. ; 2017. — 9 янв.

6. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» : в ред. Федерального закона от 7 июня 2017 г. № 109-ФЗ // Рос. газета. — 1999. — 30 июня ; 2017. — 9 июня.

7. Федеральный закон от 6 ноября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» : в ред. Федерального закона от 1 июня 2017 г. № 104-ФЗ // Рос. газета. — 1999. — 19 окт. ; 2017. — 5 июня.

8. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» : в ред. Федерального закона от 5 декабря 2017 г. № 391-ФЗ // Рос. газета. — 2011. — 8 февр. ; 2016. — 12 июля.

9. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» : в ред. Федерального закона от 29 декабря 2017 г. № 465-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2011. — № 8, ст. 6724 ; Рос. газета. — 2017. — 31 дек.

10. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» : в ред. Федерального закона от 3 апреля 2017 г. № 64-ФЗ // Рос. газета. — 2011. — 7 дек. ; 2017. — 5 апр.

11. Федеральный закон от 8 июня 2012 г. № 65-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2012. — № 24, ст. 3082.

12. Федеральный закон от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» : в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 277-ФЗ // Рос. газета. — 2013. — 30 апр.

13. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2013. — № 52, ч. 1, ст. 7007.

14. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства об обороте оружия» // Рос. газета. — 2014. — 23 июля.

15. Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2016. — № 26, ч. 1, ст. 3851.

16. Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» // Рос. газета. — 2016. — 6 июля.

17. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (утратил силу) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР — 1991. — № 16, ст. 503.

18. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» (утратил силу) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. — 1992. — № 15, ст. 769.

19. Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2010 г. № 208 «О некоторых мерах по реформированию Министерства внутренних дел Российской Федерации» : в ред. Указа Президента Российской Федерации от 4 апреля 2014 г. № 202 // Рос. газета. — 2010. — 19 февр. ; Собрание законодательства Российской Федерации. — 2014. — № 14, ст. 1616.

20. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2016. — № 1, ч. 2, ст. 212.

21. Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»: в ред. Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 510 // Рос. газета. — 2016. — 7 апр. ; Собрание законодательства Российской Федерации. — 2016. — № 41, ст. 5802.

22. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 марта 1974 г. «О принудительном лечении и трудовом перевоспитании хронических алкоголиков» : вместе с Положением о лечебно-трудовых профилакториях для хронических алкоголиков // Ведомости Верховного Совета РСФСР. — 1974. — № 10, ст. 287.

23. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 16 мая 1985 г. «Об усилении борьбы с пьянством» (утратил силу) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. — 1985. — № 21, ст. 738.

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 г. № 627 «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц» : в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2013 г. № 1069 // Рос. газета. — 2003. — 21 окт. ; Собрание законодательства Российской Федерации. — 2013. — № 48, ст. 6272.

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» : в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. № 523 // Рос. газета. — 2005. — 15 апр. ; Собрание законодательства Российской Федерации. — 2015. — № 23, ст. 3327.

26. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 475 «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством» : в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 г. № 904 // Рос. газета. — 2008. — 2 июля ; Собрание законодательства Российской Федерации. — 2016. — № 38, ст. 5553.

27. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля

2014 г. № 345 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2014. — № 18, ст. 2188.

28. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января

2015 г. № 37 «Об утверждении Правил направления на медицинское освидетель-

ствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения» // Рос. газета. — 2015. — 4 февр.

29. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2016 г. № 25-П «По делу о проверке конституционности части 4 статьи 27.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина Е. С. Сизикова» // Рос. газета. — 2016. — 7 дек.

30. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» : в ред. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. № 52 // Рос. газета. — 2004. — 8 апр. ; 2015. — 30 нояб.

31. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» : в ред. постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. № 40 // Рос. газета. — 2005. — 19 апр. ; 2013. — 31 дек.

32. Приказ Генпрокуратуры России, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 : вместе с Типовым положением о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, Инструкцией о порядке заполнения и представления учетных документов // Рос. газета. — 2006. — 30 янв.

33. Приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции» : вместе с «Уставом патрульно-постовой службы полиции» : в ред. приказа МВД России от 12 февраля 2015 г. № 253 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — № 27. — 2008. — 7 июля ; 2015. — № 30.

34. Приказ МВД России от 23 декабря 2011 г. № 1298 «Об утверждении Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в

состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации» // Рос. газета. — 2012. — 29 февр.

35. Приказ МВД России от 30 апреля 2012 г. № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан» : в ред. приказа МВД России от 19 июня 2014 г. № 512 // Рос. газета. —

2012. — 17 авг. ; 2014. — 15 авг.

36. Приказ МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» // Рос. газета. —

2013. — 27 марта.

37. Приказ Минздрава России от 18 декабря 2015 г. № 933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)» // Рос. газета. — 2016. — 23 марта.

38. Приказ МВД России от 19 сентября 2016 г. № 541 «О некоторых вопросах замещения должностей среднего и старшего начальствующего состава, выполнение обязанностей по которым предусматривает расследование или организацию расследования уголовных дел, административное расследование, рассмотрение дел об административных правонарушениях либо проведение антикоррупционных и правовых экспертиз, в число квалификационных требований к которым входит наличие высшего юридического образования» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2016. — № 44.

39. Приказ Росгвардии от 6 октября 2016 г. № 286 «О полномочиях должностных лиц войск национальной гвардии Российской Федерации по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию» // Рос. газета. — 2016. — 7 нояб.

40. Кодекс Омской области об административных правонарушениях : закон Омской области от 24 июля 2006 г. № 770-ОЗ : в ред. Закона Омской области

от 8 декабря 2016 г. № 1928-ОЗ // Омский вестник. — 2006. — 26 июля ; 2016. — 16 дек.

41. Закон Алтайского края от 4 декабря 1995 г. № 28-ЗС «Об охране общественной нравственности» (утратил силу) // Сборник законодательства Алтайского края. — 1995. — № 17.

42. Закон Республики Дагестан от 9 ноября 1999 г. № 16 «О защите личной и общественной нравственности в Республике Дагестан» // Собрание законодательства Республики Дагестан. — 1999. — № 11, ст. 3578.

43. Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 25 октября 1990 г. № 8 (2-10) «О законодательстве по вопросу о принудительном лечении и трудовом перевоспитании лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией» (утратил силу) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. — 1990. — № 47, ст. 1001.

44. Обращение Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации Т. А. Голиковой к Президенту Российской Федерации Д. А. Медведеву (исх. от 09.07.2010 № 14-0/10/1-3061).

45. Архив Тюменского областного суда за 2013-2016 гг.

46. Архив Омского областного суда за 2013 г.

47. Архив Саргатского районного суда Омской области за 2015-2016 гг.

48. Архив судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Тюмени за 2013-2015 гг.

49. Сведения за 2014 г. об административной практике органов внутренних дел. Форма 1-АП (577). — М., 2014.

50. Сведения за 2015 г. об административной практике органов внутренних дел. Форма 1-АП (577). — М., 2015.

51. Сведения за 2016 г. об административной практике органов внутренних дел. Форма 1-АП (577). — М., 2016.

52. Сведения за январь-март 2017 г. об административной практике органов внутренних дел. Форма 1-АП (577). — М., 2017.

Научная и учебная литература

53. Агапов, А. Б. Административная ответственность : учебник для магистров / А. Б. Агапов. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Юрайт, 2015. — 494 с.

54. Административное право и административная деятельность органов внутренних дел / под ред. Л. Л. Попова. — М. : Академия МВД СССР, 1990. — 223 с.

55. Административное право России : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности юриспруденция / под ред. П. И. Кононова, Н. В. Румянцева. — М. : «ЮНИТИ-ДАНА», 2015. — 759 с.

56. Административное право России. Общая часть : учебник / под ред. П. И. Кононова. — М. : Дом печати-Вятка, 2006. — 416 с.

57. Административное право России. Общая часть : учебник / под ред. П. И. Кононова. — М. : «ЮНИТИ-ДАНА», 2016. — 780 с.

58. Административное право Российской Федерации : учебник для бакалавров / отв. ред. Л. Л. Попов. — М. : РГ-Пресс, 2016. — 568 с.

59. Административное право : учебник : в 2 ч. / под ред. А. С. Телегина. — Пермь : Федеральная служба исполнения наказаний, ФКОУ ВПО Пермский ин-т ФСИН России, 2015. — Ч. 1. — 358 с.

60. Административное право. Общая часть : учебник / под ред. А. П. Коренева. — М. : МВШМ МВД СССР, 1986. — 77 с.

61. Административное право : учебник / под ред. Л. Л. Попова, М. С. Сту-деникиной. — М. : Норма, 2008. — 992 с.

62. Адмиралова, И. А. Права и свободы граждан и роль административной деятельности полиции в их обеспечении : монография / И. А. Адмиралова. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. — 119 с.

63. Актуальные проблемы административного права : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / В. М. Костен-ников, А. В. Куракин, А. М. Кононов, П. И. Кононов. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 496 с.

64. Алексеев, С. С. Общая теория права : в 2 т. / С. С. Алексеев. — М. : Юрид. лит., 1982. — Т. 2. — 360 с.

65. Алехин, А. П. Административное право Российской Федерации : учебник / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов. — М. : ИКД Зерцало-М, 2003. — 608 с.

66. Андреевский, И. Полицейское право : в 2 т. / И. Андреевский. — СПб., 1876. — Т. 2, ч. 2 : Полиция благосостояния. — 815 с.

67. Антология кинизма. Фрагменты сочинений кинических мыслителей: Антисфен, Диоген, Кратет, Керкид, Дион. — М. : Наука, 1984. — 400 с.

68. Антология мировой философии : в 4 т. — М. : Наука, 1969. — Т. 1, ч. 1. — 698 с.

69. Аристотель и античная литература / отв. ред. М. Л. Гаспаров . — М. : Наука, 1978. — 228 с.

70. Бахрах, Д. Н. Административно-правовые меры борьбы с пьянством / Д. Н. Бахрах. — М. : Юрид. лит., 1986. — 128 с.

71. Бахрах, Д. Н. Административная ответственность граждан в СССР : учеб. пособие / Д. Н. Бахрах. — Свердловск : Изд-во Урал. ун-та, 1989. — 204 с.

72. Бахрах, Д. Н. Производство по делам об административных правонарушениях / Д. Н. Бахрах, Э. Н. Ренов. — М. : Знание, 1989. — 96 с.

73. Бахрах, Д. Н. Принуждение и ответственность по административному праву / Д. Н. Бахрах. — Екатеринбург : Уральский институт экономики, управления и права. Уральская государственная юридическая академия, 1999. — 144 с.

74. Бахрах, Д. Н. Административная ответственность. Часть Общая : учеб. пособие / Д. Н. Бахрах. — Екатеринбург : Уральский институт экономики, управления и права. Уральская государственная юридическая академия, 2004. — 234 с.

75. Бахрах, Д. Н. Административное право : учебник / Д. Н. Бахрах, Б. В. Рос-синский, Ю. Н. Старилов. — 3-е изд., пересмотр. и доп. — М. : Норма, 2008. — 540 с.

76. Бахрах, Д. Н. Административное право России : учебник / Д. Н. Бах-рах. — 6-е изд., перераб. и доп. — М. : Эксмо, 2014. — 564 с.

77. Бекон, Ф. Соч. : в 2 т. / Ф. Бекон. — М. : Мысль, 1978. — Т. 2. —

575 с.

78. Бельский, К. С. Феноменология административного права / К. С. Бель-ский. — Смоленск : Изд-во Смол. гуманитар. ун-та, 1995. — 144 с.

79. Бельский, К. С. Об административной ответственности / К. С. Бельский ; отв. ред. И. Л. Бачило, Н. Ю. Хаманева — М. : ВЮЗИ, 1999. — 237 с.

80. Бельский, К. С. Административное право России : курс лекций / К. С. Бельский ; под ред. Н. Ю. Хаманевой. — М. : ТК Велби : Изд-во Проспект, 2008. — 704 с.

81. Братусь, С. Н. Юридическая ответственность и законность / С. Н. Бра-тусь. — М. : Юрид. лит., 1976. — 216 с.

82. Введенский, И. Опыт принудительной трезвости. Печатается по изданию 1915 г. / И. Введенский. — Екатеринбург : ООО «ИРА УТК», 2008. — 44 с.

83. Веремеенко, И. И. Административно-правовые санкции / И. И. Вере-меенко. — М. : Юрид. лит., 1975. — 192 с.

84. Веремеенко, И. И. Механизм правового регулирования в сфере охраны общественного порядка / И. И. Веремеенко. — М. : ВНИИ МВД СССР, 1982. — 112 с.

85. Возженников, А. В. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России : монография / А. В. Возженников. — М. : Изд-во ЭДАС ПАК, 2000. — 424 с.

86. Галаган, И. А. Административная ответственность в СССР (государственное и материально-правовое исследование) / И. А. Галаган. — Воронеж : Изд-во Воронежского ун-та, 1970. — 251 с.

87. Гессен, В. М. Лекции по полицейскому праву: 1907-1908 / В. М. Гес-сен. — СПб. : Изд-во студентов, 1908. — 196 с.

88. Гирько, С. И. Комментарий к Федеральному закону «О наркотических средствах и психотропных веществах» (постатейный) / С. И. Гирько, М. Ю. Воронин, Г. Н. Драган. — М. : Деловой двор, 2010. — 320 с.

89. Государственный совет : стенографические отчеты 1908-1909 гг. — СПб. : Гос. тип., 1909. — 2284 с.

90. Денисенко, В. В. Административная юрисдикция органов внутренних дел : учебник / В. В. Денисенко, А. Н. Позднышов, А. А. Михайлов. — М. : ИМЦ ГУК МВД России, 2002. — 176 с.

91. Дерюжинский, В. Ф. Полицейской право : пособие для студентов / В. Ф. Дерюжинский. — 3-е изд. — СПб. : Сенат. тип., 1911. — 550 с.

92. Дорогих, Н. М. Квалификация и классификация административно-наказуемых проступков, связанных с пьянством : учеб. пособие / Н. М. Дорогих, А. П. Клюшниченко, Г. Е. Фирсов. — Киев : Высш. школа МВД, 1979. — 94 с.

93. Дробницкий, О. Г. Мораль и нравственность как формы общественной воли у Гегеля. Моральная философия : избр. тр. / О. Г. Дробницкий. — М., 2002. — 523 с.

94. Дугенец, А. С. Правоприменение по делам об административных правонарушениях: реалии и перспективы оптимизации : монография / А. С. Дугенец, М. Я. Масленников. — М. : ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2011. — 212 с.

95. Дугенец, А. С. Применение органами внутренних дел законодательства об административной ответственности : учеб.-практ. пособие / А. С. Дугенец, М. Я. Масленников. — М. : ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2013. — 140 с.

96. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда / Э. Дюркгейм ; пер. с фр. А. Б. Гофмана. — М. : Канон, 1996. — 430 с.

97. Емельянов, В. М. Общественная нравственность как объект правонарушения : учеб. пособие / В. М. Емельянов. — Тюмень : Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2011. — 68 с.

98. Еропкин, М. И. Управление в области охраны общественного порядка / М. И. Еропкин. — М. : Юрид. лит., 1965. — 215 с.

99. Еропкин, М. И. Административно-правовая охрана общественного порядка / М. И. Еропкин, Л. Л. Попов. — Л. : Лениздат, 1973. — 328 с.

100. Жданов, Н. М. Административно-правовая борьба с пьянством и алкоголизмом / Н. М. Жданов, Ю. П. Соловей. — Омск : ОВШМ, 1987. — 84 с.

101. Жильцов, А. В. Административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, установленный законом, и роль полиции в ее применении : монография / А. В. Жильцов, Н. Н. Цуканов. — М. : ИД «БИБЛИО-ГЛОБУС», 2016. — 198 с.

102. Заиграев, Г. Г. Общество и алкоголь / Г. Г. Заиграев. — М. : «НИИ МВД России», 1992. — 200 с.

103. Законодательство о борьбе с пьянством и алкоголизмом / отв. ред. Б. А. Столбов. — М. : Юрид. лит., 1985. — 248 с.

104. История советского уголовного права / А. А. Герцензон, Ш. С. Грин-гауз, Н. Д. Дурманов, М. М. Исаев, Б. С. Утевский. — М. : Юрид. изд-во Министерства юстиции СССР, 1948. — 465 с.

105. Каплунов, А. И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел: теория и практика : монография / А. И. Каплунов. — СПб. : Ун-т МВД России, 2004. — 378 с.

106. Каплунов, А. И. Административное право : учебник / А. И. Каплунов. — М. : ДГСК МВД России, 2011. — 536 с.

107. Кирющенко, А. Г. Антиалкогольная правовая политика и антиалкогольное законодательство советского государства: уроки истории и пути совершенствования : монография / А. Г. Кирющенко, Ф. Н. Петрова. — СПб. : Санкт-Петерб. ун-т МВД России, 1998. — 156 с.

108. Кисин, В. Р. Меры административно-процессуального принуждения, применяемые милицией / В. Р. Кисин. — М. : МВШМ МВД СССР, 1987. — 59 с.

109. Кисин, В. Р. Административное правонарушение: понятие, состав, квалификация : учеб. пособие / В. Р. Кисин. — М. : Изд-во МВШМ МВД РСФСР, 1991. — 58 с.

110. Клюшниченко, А. П. Административно-правовая борьба с мелким хулиганством и злостным пьянством / А. П. Клюшниченко. — Киев : РИО при МООП УССР, 1967. — 151 с.

111. Клюшниченко, А. П. Административная ответственность за правонарушения, подведомственные органам внутренних дел : лекция / А. П. Клюшни-ченко. — Киев : НИиРИО КВШ МВД, 1975. — 41 с.

112. Клюшниченко, А. П. Пьянство и административная ответственность : учеб. пособие / А. П. Клюшниченко. — Киев : Изд-во КВШ МВД СССР, 1975. — 128 с.

113. Коваль, Л. В. Административно-деликтное отношение / Л. В. Коваль. — Киев : Вища шк., 1979. — 230 с.

114. Козлов, Ю. М. Административное право : учебник / Ю. М. Козлов. — М. : Юристъ, 2001. — 320 с.

115. Козырева, Т. И. Административное принуждение и его виды / Т. И. Козырева. — М. : б. и., 1957. — 47 с.

116. Комаров, С. А. Общая теория государства и права / С. А. Комаров. — СПб. : Питер, 2004. — 416 с.

117. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под общ. ред. Е. Н. Сидоренко. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Проспект, 2004. — 942 с.

118. Кондратов, Б. П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения : монография / Б. П. Кондрашов. — М. : Щит-М, 1998. — 113 с.

119. Кондратов, Б. П. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции» / Б. П. Кондрашов, Ю. П. Соловей, В. В. Черников. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : ТК Велби, 2003. — 428 с.

120. Конин, Н. М. Административное право России: учебник / Н. М. Конин, Ю. Н. Старилов. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2010. — 784 с.

121. Копыт, Н. Я. Профилактика алкоголизма / Н. Я. Копыт, П. И. Сидоров. — М. : Медицина, 1986. — 240 с.

122. Коренев, А. П. Административное право России : учебник : в 3 ч. / А. П. Коренев. — М. : МА МВД России : Изд-во «Щит-М», 2000. — Ч. I. — 308 с.

123. Кудрявцев, В. Н. Теоретические основы квалификации преступлений / В. Н. Кудрявцев. — М. : Гос. изд-во юрид. лит-ры, 1963. — 323 с.

124. Кудрявцев, В. Н. Причины правонарушений / В. Н. Кудрявцев. — М. : Наука, 1976. — 286 с.

125. Кудрявцев, В. Н. Правовое поведение: норма и патология / В. Н. Кудрявцев. — М. : Наука, 1982. — 287 с.

126. Лория, В. А. Административный процесс и его кодификация / В. А. Ло-рия. — Тбилиси : Изд-во Тбилисского ун-та, 1986. — 281 с.

127. Лунев, А. Е. Административная ответственность за правонарушения /

A. Е. Лунев. — М. : Госюриздат, 1961. — 186 с.

128. Максимов, И. В. Административные наказания / И. В. Максимов. — М. : Норма, 2009. — 299 с.

129. Малеин, Н. С. Охрана прав личности советским законодательством / Н. С. Малеин. — М. : Наука, 1985. — 166 с.

130. Манохин, В. М. Российское административное право : учебник /

B. М. Манохин, Ю. С. Адушкин, З. А. Багишаев. — М. : Юристъ, 1996. — 472 с.

131. Манохин, В. М. Административное право России : учебник / В. М. Манохин. — М. : Ай Пи Эр Медиа, 2010. — 272 с.

132. Маркс К, Энгельс Ф. Соч. — 2-е изд. — М. : Гос. изд. полит. литературы, 1955. — Т. 1. —650 с.

133. Мартынов, А. В. Проблемы правового регулирования административного надзора в России. Административно-процессуальное исследование : монография / А. В. Мартынов. — М. : NOTA BENE, 2010. — 548 с.

134. Матузов, Н. И. Теория государства и права : учебник / Н. И. Матузов, А. В. Малько. — М. : Юристъ, 2003. — 512 с.

135. Мигачев, Ю. И. Административное право Российской Федерации : учебник для академического бакалавриата / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров ; под ред. Л. Л. Попова. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : Юрайт, 2014. — 268 с.

136. Мицкевич, А. В. Акты высших органов Советского государства /

A. В. Мицкевич. — М. : Юрид. лит., 1967. — 172 с.

137. Морозов, Г. В. Алкоголизм : руководство для врачей / Г. В. Морозов. — М. : Медицина, 1983. — 432 с.

138. Общее административное право : учебник / под ред. Ю. Н. Старило-ва. — Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2007. — 848 с.

139. Осинцев, Д. В. Административное право : учебник для бакалавриата и магистратуры / Д. В. Осинцев. — Екатеринбург : Изд-во УМЦ УПИ, 2017. — 387 с.

140. Петрищев, А. Б. Из истории кабаков в России / А. Б. Петрищев. — СПб. : Типография «Задруга», 1917. — 32 с.

141. Печеницын, В. А. Состав административного проступка и его значение в юрисдикционной деятельности органов внутренних дел : учеб. пособие /

B. А. Печеницын. — Хабаровск : Изд-во Хабар. ВШ МВД СССР, 1988. — 60 с.

142. Платон. Собр. соч. : в 4 т. — М. : Мысль, 1994. — Т. 4. — 833 с.

143. Посошков, И. Т. Книга о скудости и богатстве и другие сочинения / И. Т. Посошков. — М. : Изд-во Академии наук СССР, 1951. — 413 с.

144. Похлёбкин, В. В. История водки / В. В. Похлёбкин. — М. : Центрполи-граф, 1991. — 160 с.

145. Прыжов, И. История кабаков в Росси в связи с историей русского народа : репринтное воспроизведение / И. Прыжов. — М. : Историческая библиотека, 1991. — 270 с.

146. Пьянство и преступность: история, проблемы / И. П. Лановенко, А. Я. Светлов, В. В. Скибицкий : отв. ред. И. П. Лановенко. — Киев : Наукова думка, 1989. — 528 с.

147. Рогачева, О. С. Эффективность норм административно-деликтного права : монография / О. С. Рогачева. — Воронеж : Изд-во Воронежского гос. унта, 2011. — 356 с.

148. Российское законодательство Х-ХХ веков : в 9 т. / под общ. ред. О. И. Чистякова. — М. : Юрид. лит., 1985. — Т. 2 : Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. — 520 с.

149. Российское законодательство Х-ХХ веков : в 9 т. / под общ. ред. О. И. Чистякова. — М. : Юрид. лит., 1986. — Т. 4 : Законодательство периода становления абсолютизма. — 512 с.

150. Российское законодательство Х-ХХ веков : в 9 т. / под общ. ред. О. И. Чистякова. — М. : Юрид. лит., 1988. — Т. 6 : Законодательство первой половины XIX века. — 432 с.

151. Россинский, Б. В. Административная ответственность : курс лекций / Б. В. Россинский. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : НОРМА, 2009. — 512 с.

152. Россинский, Б. В. Административное право : учебник / Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. — 5-е изд., пересмотр. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2015. — 566 с.

153. Самощенко, И. С. Правонарушение и юридическая ответственность / И. С. Самощенко. — М. : ВЮЗИ, 1966. — 30 с.

154. Самощенко, И. С. Ответственность по советскому законодательству / И. С. Самощенко, М. Х. Фарукшин. — М. : Юрид. лит., 1971. — 240 с.

155. Сахаров, А. Г. Бороться с пьянством без компромиссов / А. Г. Сахаров. — М. : Моск. рабочий, 1986. — 80 с.

156. Севрюгин, В. Е. Административные правонарушения, подведомственные органам внутренних дел : учеб. пособие / В. Е. Севрюгин. — Омск : б. и., 1987. — 88 с.

157. Севрюгин, В. Е. Административный проступок: (Понятие, признаки, ответственность) / В. Е. Севрюгин. — М : Академия МВД России, 1989. — 164 с.

158. Севрюгин, В. Е. Актуальные проблемы административного права : учеб. пособие / В. Е. Севрюгин. — Тюмень : Тюменский государственный университет, 2013. — 62 с.

159. Серегин, А. В. Административная ответственность за нарушение общественного порядка / А. В. Серегин. — М. : НИиРИО ВШ МВД СССР, 1968. — 108 с.

160. Серегин, А. В. Советский общественный порядок и административно-правовые средства его укрепления / А. В. Серегин. — М. : Академия МВД СССР, 1975. — 194 с.

161. Серков, П. П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы : монография / П. П. Серков. — М. : НОРМА : ИНФРА-М, 2012. — 480 с.

162. Соколов, А. Ю. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях : монография /А. Ю. Соколов. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2015. — 320 с.

163. Соловей, Ю. П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации / Ю. П. Соловей. — Омск : Изд-во ВМШ МВД РФ, 1993. — 503 с.

164. Соловьев, В. С. Соч. : в 2 т. / В. С. Соловьев. — М. : Мысль, 1988. — Т. 1. — 892 с.

165. Старилов, Ю. Н. Из публикаций последних лет: воспоминания, идеи, мнения, сомнения. : сб. избр. науч. тр. / Ю. Н. Старилов. — Воронеж : Изд-во Воронежского гос. ун-та, 2010. — 640 с.

166. Стахов, А. И. Административное право России : учебник для бакалавров / А. И. Стахов, П. И. Кононов. — М. : Юрайт, 2014. — 651 с.

167. Стахов, А. И. Административное право Российской Федерации : учебник для бакалавров / А. И. Стахов, П. И. Кононов. — М. : Юрайт, 2017. — 341 с.

168. Телегин, А. С. Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел : учеб. пособие / А. С. Телегин ; под ред. А. В. Загорного. — М. : ВЮЗШ МВД СССР, 1991. — 54 с.

169. Теория государства и права : курс лекций / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юристъ, 2007. — 599 с.

170. Тимошенко, И. В. Административная ответственность : учеб. пособие / И. В. Тимошенко. — М.-Ростов н/Д, 2004. — 287 с.

171. Уголовное право зарубежных государств. — М. : Университет Дружбы Народов им. Патриса Лумумбы, 1976. — Вып. IV. — 205 с.

172. Уголовное Уложение (с именным Высочайшим указом и Высочайше утвержденным именем Государственного совета) от 22 марта 1903 г. — СПб. : Тип. М-ва внутр. дел, 903. — 315 с.

173. Уголовное Уложение 22 марта 1903 г. С мотивами, извлеченными из объяснительной записки редакционной комиссии, представления Министерства Юстиции в Государственный Совет и журналов — особого совещания, особого присутствия департаментов и общего собрания Государственного Совета. — СПб. : Издание Н. С. Таганцева, 1903. — 1124 с.

174. Хропанюк, В. Н. Теория государства и права / В. Н. Хропанюк. — М. : Интерстиль, 1997. — 380 с.

175. Четвериков, В. С. Административное право : учебник / В. С. Четвериков. — М. : Инфра-М : РИОР, 2016. — 368 с.

176. Шелоков, Н. А. Основные проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел в современных условиях / Н. А. Щелоков. — М. : Изд-во ВНИИ МВД СССР, 1971. — 83 с.

177. Шергин, А. П. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / А. П. Шергин. — М. : Кнорус, 2002. — 624 с.

178. Шиндяпина, М. Д. Стадии юридической ответственности : учеб. пособие / М. Д. Шиндяпина. — М. : Книжный мир, 1998. — 162 с.

179. Шипов, С. П. О трезвости в России / С. П. Шипов. — СПб. : Тип С. Бегенева, 1859. — 44 с.

180. Юсупов, В. А. Теория административного права / В. А. Юсупов. — М. : Юрид. лит., 1985. — 160 с.

181. Якуба, О. М. Административная ответственность / О. М. Якуба. — М. : Юрид. лит., 1972. — 152 с.

182. Doherty S. J. Alcohol and licensed premises: Best practice in policing: Мonograph for police and policy makers / S. J. Doherty, A. M. Roche. — Australia, 2003. — 112 p.

183. Lappierre, J. W. Analyse des systems politiques / J. W. Lappierre. — Paris : France Label, 1973. — 278 p.

Научные статьи и публикации

184. Головко, В. В. Правонарушение как фактическое основание административной ответственности / В. В. Головко, В. И. Майоров // Алтайский юридический вестник. — 2016. — № 2(14). — С. 62-66.

185. Авдеева, Ю. В. Экспериментальное исследование речи людей, находящихся в состоянии ситуативного алкогольного опьянения / Ю. В. Авдеева // Мир науки, культуры, образования. — 2012. — № 4(35). — С. 49-51.

186. Адмиралова, И. А. Меры административного пресечения и механизм их реализации полицией в целях обеспечения прав и свобод граждан / И. А. Ад-миралова, К. А. Кареева-Попелковская // Административное и муниципальное право. — 2014. — № 4. — С. 351-359.

187. Баглай, О. Г. Особенности назначения и отбывания административного ареста за мелкое хулиганство / О. Г. Баглай // Полицейское право. — 2007. — № 2. — С. 120-123.

188. Бекетов, О. И. Оказание помощи гражданам, находящимся в общественных местах в состоянии опьянения / О. И. Бекетов, Ю. В. Давыдов // Научный вестник Омской академии МВД России. — 2014. — № 2(53). — С. 38-41.

189. Белов, С. В. Наружный досмотр как мера личной безопасности сотрудника полиции / С. В. Белов, М. Ю. Водяная // Актуальные проблемы административной деятельности полиции: мат-лы всерос. науч.-практ. конф. — Краснодар : Краснодарский университет МВД России, 2015. — С. 338-343.

190. Берзин, В. А. Правовые проблемы недобровольного наркологического лечения алкоголизма / В. А. Берзин // Наркология. — 2010. — № 5. — С. 75-86.

191. Боярский, С. Г. Из истории борьбы с пьянством и алкоголизмом в России / С. Г. Боярский, С. Л. Чичерина // Российская академия медицинских наук. Бюллетень национального исследовательского института общественного здоровья. — 2014. — № 1. — С. 36-38.

192. Веремеенко, И. И. Сущность и понятие общественного порядка / И. И. Веремеенко // Сов. гос-во и право. — 1982. — № 3. — С. 22-29.

193. Водяная, М. Ю. Вопросы взаимодействия органов внутренних дел (полиции) и органов здравоохранения при доставлении лиц, находящихся в состоянии опьянения в общественных местах / М. Ю. Водяная // Преемственность и новации в юридической науке : мат-лы всерос. науч. конф. адъюнктов, аспирантов и соискателей (Омск, 31 марта 2015 г.). — Омск : Омская академия МВД России,

2015. — С. 132-136.

194. Водяная, М. Ю. Перспективы совершенствования деятельности полиции в сфере предупреждения и пресечения административных правонарушений, связанных с пьянством / М. Ю. Водяная // Психопедагогика в правоохранительных органах. — 2015. — № 2(61). — С. 71-75.

195. Водяная, М. Ю. Проблемные вопросы административной ответственности за появление в общественном месте в состоянии опьянения / М. Ю. Водяная // Совершенствование законодательства о полиции и полицейской деятельности : мат-лы всерос. науч.-практ. конф. — Омск : Омская академия МВД России, 2016. — С. 68-72.

196. Водяная, М. Ю. Реализация полицией права на доставление лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения / М. Ю. Водяная // Общественная безопасность, законность и правопорядок в III тысячелетии. — 2016. — № 1-1. — С.109-112.

197. Водяная, М. Ю. Некоторые вопросы деятельности специальных учреждений, выполняющих функции по вытрезвлению граждан / М. Ю. Водяная, О. А. Дизер // Актуальные вопросы деятельности линейных подразделений территориальных органов МВД России на транспорте : сб. ст. по итогам региональной науч.-практ. конф. — Белгород : Белгородский юридический ин-т МВД России,

2016. — С. 29-32.

198. Вчерашний, Р. В. Общая характеристика ответственности законодательства о противодействии коррупции / Р. В. Вчерашний, А. М. Васильев, М. С. Сирик // Взаимодействие науки и общества: проблемы и перспективы : сб. ст. междунар. науч.-практ. конф. — Уфа : ООО «Аэтерна», 2016. — С. 83-87.

199. Газизов, Д. А. Некоторые вопросы привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере оборота наркотических средств / Д. А. Газизов // XXI век и наркотики: пути решения проблемы : мат-лы междунар. науч.-практ. конф. — Омск : Омская академия МВД России, 2003. — С. 109.

200. Гаплыков, А. В. К истории развития законодательства о борьбе с алкоголизмом в СССР / А. В. Гаплыков // Сов. гос-во и право. — 1989. — № 2. — С. 118.

201. Губарева, Т. И. Совершенствование порядка назначения и отбывания административного наказания в виде административного ареста / Т. И. Губарева // Рос. юстиция. — 2016. — № 3. — С. 18-21.

202. Дизер, О. А. Участие полиции в осуществлении государственной антиалкогольной политики. Проблемы и перспективы реализации права полиции доставлять лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения / О. А. Дизер // Научный вестник Омской академии МВД России. —

2014. — № 3. — С. 40-44.

203. Дизер, О. А. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование лиц, совершивших административные правонарушения в состоянии опьянения / О. А. Дизер, М. Ю. Водяная // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права : мат-лы ежегодной всерос. науч.-практ. конф. (Сорокинские чтения) (20 марта 2015 г.) : в 3 ч. — СПб. : Изд-во Санкт-Петербургского ун-та МВД России,

2015. — Ч. II. — С. 134-138.

204. Дизер, О. А. Отдельные меры принуждения, применяемые полицией за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ / О. А. Дизер, М. Ю. Водяная // Актуальные проблемы административной ответственности : мат-лы VIII всерос. науч.-практ. конф. (29 мая 2015 г.). — Омск : Омская юрид. академия, 2015. — С. 159-164.

205. Дизер, О. А. Правовые и организационные вопросы, возникающие при пресечении правонарушений против общественного порядка, совершенных в состоянии опьянения / О. А. Дизер, М. Ю. Водяная // Вестник Калининградского

филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2015. — № 2(40). — С. 41-44.

206. Дизер, О. А. Общественная нравственность как объект полицейской защиты / О. А. Дизер // Психопедагогика в правоохранительных органах. — 2016. — № 4(61). — С. 3-6.

207. Дизер, О. А. Перспективы применения принудительного лечения от алкоголизма / О. А. Дизер, М. Ю. Водяная // Вестник Воронежского института МВД России. — 2016. — № 1. — С. 158-165.

208. Дизер, О. А. Принудительное лечение от алкоголизма: история и современность / О. А. Дизер, М. Ю. Водяная // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права : сб. ст. по мат-лам ежегодной всерос. науч.-практ. конф. (Сорокинские чтения) : в 3 т. / под ред. Ю. Е. Аврутина, А. И. Каплунова. — СПб. : Санкт-Петербургский ун-т МВД России, 2016. — С. 245-251.

209. Еропкин, М. И. О классификации мер административного принуждения / М. И. Еропкин // Вопросы административного права на современном этапе. — М. : Госюриздат, 1963. — С. 60-68.

210. Жильцов, А. В. О возможности индивидуализации наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный законом / А. В. Жильцов // Закон и право. — 2010. — № 3. — С. 62-64.

211. Иванушкина, К. Ю. Административный штраф / К. Ю. Иванушкина // Полицейское право. — 2007. — № 1. — С. 109-112.

212. Коренев, А. П. Убеждение и принуждение в деятельности советской милиции / А. П. Коренев // Труды Высшей школы МООП РСФСР. — М. : НИиРИО ВШ МООП РСФСР, 1965. — Вып. 11. — С. 19-43.

213. Куракин, А. В. К вопросу о качествах личности субъекта административного правонарушения / А. В. Куракин, М. В. Костенников, Н. П. Мыш-ляев // Административное и муниципальное право. — 2015. — № 8. — С. 830-837.

214. Куракин, А. В. К вопросу о классификации административно-профилактических мер / А. В. Куракин, М. В. Костенников, Н. П. Мышляев // Административное и муниципальное право. — 2015. — № 9. — С. 913-920.

215. Куянова, А. В. О совершенствовании правового регулирования административного ареста / А. В. Куянова, А. А. Старостин // Законодательство и практика. — 2015. — № 2. — С. 49-52.

216. Майоров, В. И. Общественная опасность административных деликтов бесспорна / В. И. Майоров // Проблемы права. — 2016. — № 2(56). — С. 85-88.

217. Малахова, М. В. Стадии производства по делам об административных правонарушениях / М. В. Малахова // Административно-процессуальное право : курс лекций / под ред. И. Ш. Килясханова. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2004. — С.280-295.

218. Мотрович, И. Д. Проблемы применения статьи 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в деятельности органов внутренних дел (полиции) / И. Д. Мотрович // Проблемы применения мер государственного принуждения в административной деятельности полиции : сб. мат-лов круглого стола 22 сентября 2011 г. — Хабаровск : ДВЮИ МВД России, 2011. — С. 73-77.

219. Николаев, А. В. Антиалкогольные кампании XX века в России / А. В. Николаев // Вопросы истории. — 2008. — № 11. — С. 67-78.

220. О ведении в Сибири кабаков таможенным головам, а не воеводам, и об управлении питейными сборами : именной указ от 22 ноября 1698 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. — Т. 3, № 1655. — С. 517.

221. О запрещении продавать в кабаках вино и пития во время крестного хождения и литургии при монастырях и приходских церквах и о недозволенности кулачных боев : сенатский указ от 11 июня 1743 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. — Т. II, № 8759. — С. 847.

222. О наблюдении, чтобы в домах шуму и драк не было, и о продаже питий в кабаках и трактирах с девятого часа утра и до седьмого часа пополудни : именной указ, данный Полицмейстерской Канцелярии от 17 октября 1740 г. // Полное

собрание законов Российской империи. Собрание первое. — Т. XI, № 8260. — С. 275.

223. О непродаже после зори питий и харча, о разнимании драк и о вспоможении тем, которые закричат караул : именной указ от 20 июня 1728 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. — Т. V, № 3212. — С. 577.

224. О нестроении лавок, шалашей, питейных домов и подобного строения близ церквей, а особливо на кладбищах : сенатский указ от 26 января 1747 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. — Т. XII, № 9365. — С. 642.

225. О переводе кабаков в Санкт-Петербурге с больших улиц в малые улицы : именной указ от 11 апреля 1746 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. — Т. XII, № 9278. — С. 542.

226. Павлик, М. Ю. Общественная безопасность: социально-политическая и юридическая сущность / М. Ю. Павлик, В. М. Реуф // Мир политики и социологии. — 2012. — № 8. — С. 60-68.

227. Петров, А. В. Общественный порядок в России и его охрана в начале XX в. / А. В. Петров, В. Ю. Девятов // История государства и права. — 2010. — № 7. — С. 15-18.

228. Пономарев, Н. Н. Безопасность как социально-юридический феномен / Н. Н. Пономарев // Общество и право. — 2011. — № 4. — С. 77-82.

229. Розинская, Н. А. Влияние «сухого» закона на благосостояние населения во время первой мировой войны / Н. А. Розинская // Экономическая история. — 2014. — № 3(26) — С. 31-36.

230. Россинский, Б. В. О полномочиях Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области установления административной ответственности / Б. В. Россинский // Административное право и процесс. — 2015. — № 6. — С. 26-27.

231. Салищева, Н. Г. Структура производства по делам об административных правонарушениях (стадии возбуждения дела и рассмотрения дела) /

Н. Г. Салищева, А. Ю. Якимов // Административное право и процесс. — 2016. — № 5. — С. 74-75.

232. Серегин, А. В. К вопросу о понятии общественного порядка в советском общенародном государстве / А. В. Серегин // Труды Высшей школы МООП РСФСР. — 1963. — № 8. — С. 246-260.

233. Скаржинский, Л. Б. Современное состояние антиалкогольного движения (Доклад комиссии по вопросам борьбы с алкоголизмом) / Л. Б. Скаржинский // Журнал русского общества охранения народного здравия. — 1909. — № 14. — С. 51.

234. Соловей, Ю. П. Полицейское право и его место в системе современного административного права / Ю. П. Соловей // Полицейское право. — 2005. — № 1(1). — С. 6-11.

235. Соловей, Ю. П. Российское законодательство об административной ответственности нуждается в совершенствовании / Ю. П. Соловей // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). — 2014. — № 2. — С. 56-63.

236. Спасенников, Б. А. К определению понятия «вменяемость» в уголовном праве / Б. А. Спасенников, С. Б. Спасенников // Гос-во и право. — 2008. — № 6. — С. 27-32.

237. Спиридонов, А. П. Особенности развития российского уголовного права в XVIII веке / А. П. Спиридонов // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2006. — № 1. — С. 113-116.

238. Сургутсков, В. И. О понятии общественно опасного административного правонарушения / В. И. Сургутсков // Актуальные проблемы применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях : мат-лы всерос. науч.-практ. конф. — Омск : Омский юридический институт, 2015. — С. 77-83.

239. Тархов, В. А. Понятие юридической ответственности / В. А. Тархов // Правоведение. — 1973. — № 2. — С. 33-40.

240. Татарян, В. Г. Генезис административно-деликтного законодательства: от общесоюзных Основ до кодексов государств-участников СНГ об админист-

ративных правонарушениях / В. Г. Татарян // Актуальные проблемы правовой реформы в государствах-участниках Содружества Независимых Государств : сб. науч. тр. : в 2 т. — М. : Акад. налоговой полиции ФСНП России, 2002. — Т. 1. — С. 14.

241. Устав благочиния или Полицейский 1782 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. — Т. XXI, № 15379. — С. 461-488.

242. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями // Свод законов российской империи : в 4 кн. — СПб. : Рус. Кн. Товарищество «Деятель», 1913. — Кн. 4. — С. 131-137.

243. Устав о предупреждении и пресечении преступлений // Свод законов российской империи : в 4 кн. — СПб. : Рус. Кн. Товарищество «Деятель», 1913. — Кн. 4. — С. 123-130.

244. Хаметдинова, Г. Ф. Современный взгляд на реализацию административного ареста / Г. Ф. Хаметдинова // Научные исследования и разработки : сб. мат-лов IX междунар. науч.-практ. конф. — Астрахань : Научный центр «Олимп», 2016. — С. 1156-1159.

245. Чебаков, В. А. Административно-правовые аспекты пресечения правонарушений, связанных с появлением в общественных местах лиц в состоянии опьянения / В. А. Чебаков // Юристъ-Правовед. — 2015. — № 3(70). — С. 122-126.

246. Черданцев, А. Ф. О понятии и содержании юридической ответственности / А. Ф. Черданцев, С. П. Кожевников // Правоведение. — 1975. — № 5. — С. 39-48.

247. Шергин, А. П. Административная ответственность и ее правовая регламентация / А. П. Шергин // Шергин А. П. Избр. тр. — М. : Академия экономической безопасности МВД России, 2005. — С. 39-48.

248. Шергин, А. П. Нужна теория административной деликтологии / А. П. Шергин // Гос-во и право. — 2005. — № 1. — С. 10-18.

249. Щедрин, Н. В. О принудительном лечении лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией / Н. В. Щедрин // Наркоконтроль. — 2013. — № 2. — С. 19-21.

Диссертации и авторефераты диссертаций

250. Авдонина, Т. И. Формирование трезвого образа жизни учащихся ПТУ средствами культурно-просветительной работы : автореф. дис. ... канд. пед. наук : 13.00.01 / Авдонина Татьяна Ивановна. — Челябинск, 1991. — 20 с.

251. Бочаров, С. Н. Организация и тактика административно-правовой борьбы с групповыми нарушениями общественного порядка : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Бочаров Сергей Николаевич. — М., 1992. — 192 с.

252. Вдовина, Т. В. Криминологическая характеристика и профилактика социально-негативного поведения, взаимосвязанного с преступностью : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 / Вдовина Татьяна Владимировна. — М.,

2004. — 23 с.

253. Горшенева, И. А. Полиция в механизме современного государства: теоретико-правовые аспекты : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Горшенева Ирина Аркадьевна. — М., 2003. — 237 с.

254. Гущин, В. В. Правовые и организационные основы обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.02 / Гущин Василий Васильевич. — М., 1998. — 448 с.

255. Дизер, О. А. Административно-правовые основы предупреждения и пресечения милицией правонарушений в сфере оборота продукции, оказания услуг и проведения зрелищных мероприятий сексуального характера : дис. ... канд. юрид. наук : 12.0014 / Дизер Олег Александрович. — Омск, 2004. — 223 с.

256. Дугенец, А. С. Административная ответственность в российском праве : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.14 / Дугенец Александр Сергеевич. — М.,

2005. — 373 с.

257. Каплунов, А. И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел (системно-правовой анализ) : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.14 / Каплунов Андрей Иванович. — М., 2005. — 498 с.

258. Кежутин, А. Н. Борьба медицинской общественности с социальными болезнями в российской империи на рубеже Х!Х-ХХ вв. (на материалах общерос-

сийской медицинской периодики) : дис. ... канд. юрид. наук : 07.00.02 / Кежутин Андрей Николаевич. — Чебоксары 2014. — 231 с.

259. Кисин, В. Р. Меры административно-процессуального принуждения и их применение : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Кисин Валерий Романович. — М., 1983. — 253 с.

260. Козаренко, Ю. И. Состояние опьянения: уголовно-правовые и криминологические аспекты : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 / Козаренко Юлия Игоревна. — Волгоград, 2014. — 215 с.

261. Коркин, А. В. Институт административно-правового принуждения: меры, применяемые сотрудниками милиции : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Коркин Андрей Владимирович. — Челябинск, 2004. — 182 с.

262. Лазовский, В. П. Административно-правовые меры борьбы с пьянством и алкоголизмом : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Лазовский Владимир Павлович. — М., 1990. — 354 с.

263. Максимов, И. В. Административные наказания в системе мер административного принуждения (концептуальные проблемы) : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.14 / Максимов Иван Владимирович. — Саратов, 2004. — 482 с.

264. Мельничук, О. А. Борьба с пьянством и алкоголизмом в дореволюционной России : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Мельничук Ольга Анатольевна. — М., 2003. — 194 с.

265. Мотрович, И. Д. Предупреждение и пресечение органами внутренних дел (полицией) административных правонарушений в сфере общественного порядка, связанных с потреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции и появлением в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Мотрович Иван Дмитриевич. — Хабаровск, 2014. — 316 с.

266. Пивоваров, Д. В. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, применяемые сотрудниками полиции : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Пивоваров Данила Владимирович. — Омск, 2017. — 191 с.

267. Телегин, А. С. Расследование административных правонарушений : ав-тореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Телегин Александр Степанович. — Свердловск, 1984. — 16 с.

268. Тузельбаев, Е. О. Правовые и организационные основы взаимодействия служб и подразделений органов внутренних дел в борьбе с пьянством и алкоголизмом : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Тузельбаев Ергали Ош-панбаевич. — М., 1991. — 25 с.

269. Филиппов, О. Ю. Производство милиции по делам о мелком хищении : дис. ... канд. юрид. наук: 12.0014 / Филиппов Олег Юрьевич. — Омск, 2008. — 220 с.

270. Филоненко, И. О. Возбуждение и административное расследование милицией дел об административном правонарушении в сфере оборота алкогольной продукции : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Филоненко Ирина Олеговна. — Омск, 2003. — 201 с.

271. Цуканов, Н. Н. Теория и практика производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого органами внутренних дел : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.14 / Цуканов Николай Николаевич. — Челябинск, 2011. — 380 с.

Справочная литература

272. Большой юридический словарь /В. Н. Додонов, В. Д. Ермаков, М. А. Крылова. — М. : ИНФРА-М, 2001. — 790 с.

273. Большой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева. — 3-е изд., доп. и перераб. — М. : ИНФРА-М, 2007. — 858 с.

274. Даль, В. И. Толковый словарь живого великорусского языка : в 4 т. / В. И. Даль. — М. : Рус. яз., 1882. — Т. 3. — 1782 с.

275. Добрынин, Н. М. Универсальный энциклопедический словарь для всех и каждого. Современная версия новейшей истории государства / Н. М. Добрынин. — Новосибирск : Наука, 2012. — 606 с.

276. Ожегов, С. И. Толковый словарь русского языка : 80 000 слов и фразеологических выражений / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. — 4-е изд., доп. — М. : Азбуковник, 2003. — 944 с.

277. Юридическая энциклопедия / под ред. М. Ю. Тихомирова. — 6-е изд., доп. и перераб. — М. : Изд. Тихомирова М. Ю., 2010. — 1088 с.

Электронные источники информации

278. Федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» [Электронный ресурс] : в ред. Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 421-ФЗ. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

279. Приказ МВД СССР от 30 мая 1985 г. № 106 «Об утверждении Положения о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и Инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители» (утратил силу) [Электронный ресурс]. — Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

280. Приказ МВД России от 21 сентября 2015 г. № 900 «Об утверждении Наставления по организации деятельности строевых подразделений вневедомственной охраны полиции» [Электронный ресурс]. — Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

281. Приказ МВД России от 30 августа 2017 г. № 685 «О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» [Электронный ресурс]. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

282. Решение Омского городского Совета от 5 июля 2006 г. № 378 «Об утверждении порядка организации и проведения культурно-зрелищных, спортивно-массовых и иных массовых мероприятий на территории г. Омска» [Электронный ресурс] : в ред. решения Омского городского Совета от 18 декабря 2013 г. № 204. — Режим доступа: http://omskgorsovet.ru/view-acts7urH688.

283. Выступление Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковника полиции Владимира Колокольцева на расширенном заседании коллегии МВД России 21 марта 2014 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт МВД России. — Режим доступа: https://63.mvd.ru/news/item/2085439/.

284. Выступление Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковника полиции Владимира Колокольцева на заседании Общественного совета при МВД России 2 октября 2015 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт МВД России. — Режим доступа: https://mvd.ru/news/item/6568509/.

285. Выступление начальника УМВД России по Омской области генерал-лейтенанта полиции Ю. И. Томчака на Законодательном Собрании Омской области по вопросу: «О работе полиции в 2016 году». — Режим доступа: https://55.mvd. ru/Dej atelnost/Otcheti_dolzhnostnih_lic/Otchet_nachalnika_UMVD_Rossii_po_Omskoj.

286. Доклад начальника Управления МВД России по Омской области о деятельности полиции за 2015 г. к заседанию Законодательного Собрания Омской области [Электронный ресурс] // Официальный сайт УМВД России по Омской области. — Режим доступа: http://55.mvd.ru/.

287. Декрет Совета народных комиссаров РСФСР от 19 декабря 1919 г. «О воспрещении на территории РСФСР изготовления и продажи спирта, крепких напитков и не относящихся к напиткам спиртсодержащих веществ» [Электронный ресурс] // Библиотека нормативно-правовых актов СССР. — Режим доступа: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_498.htm.

288. Декрет Совета народных комиссаров РСФСР от 11 сентября 1926 г. «О ближайших мероприятиях в области лечебно-предупредительной и культурно-воспитательной работы по борьбе с алкоголизмом» [Электронный ресурс] // Библиотека нормативно-правовых актов СССР. URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ ussr_3029.htm.

289. Постановление Совета народных комиссаров РСФСР от 4 марта 1927 г. «О мерах ограничения продажи спиртных напитков» [Электронный ресурс] // Библиотека нормативно-правовых актов СССР. — Режим доступа: http:// www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_3214.htm.

290. Постановление Всероссийского центрального исполнительного комитета Советов рабочих и солдатских депутатов от 22 ноября 1926 г. «О введении в действие Уголовного Кодекса РСФСР (вместе с Уголовным Кодексом РСФСР)»

[Электронный ресурс]. — Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

291. Постановление Совета Министров СССР от 8 июня 1973 г. № 385 «О дальнейшем совершенствовании правового регулирования деятельности советской милиции» [Электронный ресурс] : вместе с Положением о советской милиции. — Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/9044424.

292. Обобщение судебной практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.21 КоАП РФ (появление в общественном месте в состоянии опьянения), рассмотренных на судебном участке № 1 г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области за 2012 год. — Режим доступа http://abd1.kodms.ru/press/obobshenie-sudebnoj-praktiki-po-st2021-koap-rf/.

293. Решение Вяземского районного суда Смоленской области от 18 марта 2013 г. по делу № 12-24/2013. — Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-vyazemskij-rajonnyj-sud-smolenskaya-oblast-s/act-107306984/.

294. Решение Даниловского районного суда Волгоградской области от 4 июня 2012 г. по делу № 12 «О прекращении производства по делу по ст. 20.21 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения». — Режим доступа: http://docs. pravo.ru/document/view/2678467.

295. Решение суда судебного участка № 3 Артемовского района Свердловской области от 10 октября 2015 г. по делу № 5589/2015. — Режим доступа: http://3art.svd.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&hl.

296. Решение суда объединенного судебного участка Московского района г. Рязани от 9 октября 2015 г. по делу № 5-392/2015. — Режим доступа: http:// sudact.ru/?utm_campaign=sudact&utm_source=google&utm_medium=cpc&utm.

297. Решение мирового судьи судебного участка № 1 Грайворонского района Белгородской области от 31 марта 2017 г. по делу № 5-298/2017. — Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-sudebnyj-uchastok-1-mirovogo-sudigrajvoron skogo-rajona-belgorodskoj-oblasti.

298. Решение Самарского районного суда г. Самары от 14 мая 2014 г. по делу № 7-1732. — Режим доступа: http://samarsky.sam.sudrf.ru/modules.php?name= docum_sud&id.

299. Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Курчатова и Курчатовского района Курской области от 6 октября 2015 г. по делу № 5652/2015 г. — Режим доступа: http://ru.ask.com/web?l=sem&ifr=1&qsrc=999&ad= semA&an=google_s&siteid=132967&o.

300. Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Лопатинского района Пензенской области от 14 декабря 2016 г. по делу № 5-736/16. — Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-sudebnyj-uchastok-mirovogo-sudi-1-v-grani cax-lopatinskogo-rajona-penzenskoj-oblasti-s/act-232031147/.

301. Проект федерального закона № 957581-6 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» [Электронный ресурс] : внесен депутатами Государственной Думы В. А. Васильевым, В. Н. Плигиным, С. А. Поповым, Д. Ф. Вяткиным, В. А. Поневежским. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

302. Алексеев, С. С. Теория государства и права [Электронный ресурс] : учебник для юридических вузов и факультетов / С. С. Алексеев. — М., 2004. — Режим доступа: http://pac-guezv3 .blog.tut.by/.. ./Teoriya-gosudarstva-i-prava.-Uchebnik-dlya.

303. Асмус, В. Ф. Государство [Электронный ресурс] / В. Ф. Асмус // Платон. Собр. соч. : в 4 т. — М., 1994. — Т. 3. — Режим доступа: http://24statiarf.ru/ about/116655.

304. Батанов, А. Н. Правовое регулирование принудительных мер медицинского характера / А. Н. Батанов. — Ульяновск, 2005. — Режим доступа: http://www.bibliofond.ru / view.aspx?id=525469.

305. Бергер, П. Социальное конструирование реальности. Трактат по социологии знания / П. Бергер, Т. Лукман. — М., 1995. — Режим доступа: http:// skepdic.ru/wpcotent/uploads/2012/11/0458680_BCA67_piter_berger_lukman_t_socialn oe_konstruirovanie_realnosti_tr.pdf.

306. Бердяев, Н. А. Этическая проблема в свете философии идеализма [Электронный ресурс] / Н. А. Бердяев // Проблемы идеализма : сб. ст. — М. : Изд-во Моск. психологического общества, 1902. — Режим доступа: http://www.vehi. net/berdyaev/ etich.html.

307. В России могут появиться частные вытрезвители [Электронный ресурс] // Известия. — 2014. — 30 янв. — Режим доступа: http://izvestia.ru/news/ 564827.

308. Данные Федеральной службы государственной статистики. — Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/popu lation/healthcare/#.

309. Долгих, И. П. Административный арест: спорные вопросы применения [Электронный ресурс] / Долгих И. П., Супонина Е. А. // Universum: Экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. — 2014. — № 11(11). — Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n7administrativnyy-arest-spornye-voprosy-primeneniya.

310. Коровин, А. М. Последствия алкоголизма и общественная борьба с ним / А. М. Коровин. — М., 1896. — 60 с. — Режим доступа: http://www.biblio club.ru/index.php?page=book&id=236198.

311. Кузьмин, В. А. Комментарий к Федеральному закону от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (постатейный) / В. А. Кузьмин, Е. В. Китрова. — 2-е изд. — 2009. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

312. Назаренко, Г. В. Правовые меры медицинского характера / Г. В. Наза-ренко. — М., 2003. — Режим доступа: http://www.suristlib.ru/book_10356.html.

313. Портал правительства Оренбургской области. — Режим доступа: http://www.orenburg-gov.ru/magnoliaPublic/regportal/Main.html.

314. Постатейный научно-практический комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс] / под общ. ред. Б. В. Россинского. — 2015. — Вып. XI-X. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

315. Психические расстройства поведения ^00-Р99) [Электронный ресурс] : классификатор V МКБ-10, адаптированный для использования в Российской Федерации. — Режим доступа: http://psycЫatr.m/download/1316?view=1& пате=МКБ-10.

316. Российская социологическая энциклопедия. — М., 1999. — Режим доступа: http://sociologicheskaya.academic.ru.

317. Сумин, А. В. Эволюция правопонимания понятия «общественный порядок» [Электронный ресурс] / А. В. Сумин // История государства и права. — 2009. — № 23. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

ПРИЛОЖЕНИЕ

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и иные законодательные акты

Российской Федерации

Статья 1.

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ следующие изменения:

1) дополнить главу 3 «Административное наказание» статьей 3.15. «Установление особых требований к поведению» следующего содержания: «При рассмотрении дела об административном правонарушении по ходатайству органа, должностного лица, уполномоченного осуществлять производство по делу об административном правонарушении, судом могут быть установлены особые требования к поведению лица, совершившего административное правонарушение на срок от трех месяцев до одного года, предусматривающие в полном объеме или раздельно запрет:

— находиться в общественных местах в состоянии опьянения;

— посещать организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания»;

2) главу 19 дополнить статьей 19.3.1, изложив ее в следующей редакции: «Невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином (кроме лиц, управляющих транспортными средствами), в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения и если это необходимо для подтверждения или опровержения факта административного правонарушения —

влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток»;

3) изложить статью 20.21 в следующей редакции: «Нахождение в состоянии опьянения, угрожающем общественной и личной безопасности в местах, открытых для доступа граждан —

влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до ста двадцати часов»;

4) название статьи 20.25 изложить в следующей редакции: «Уклонение от исполнения административного наказания или несоблюдение особых требований к поведению»;

5) дополнить статью 20.25 частью 6 следующего содержания: «Несоблюдение установленных судом особых требований к поведению лица, привлеченного к административной ответственности —

влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до двухсот сорока часов»;

6) дополнить часть 2 статьи 23.3 пунктом 1.1: «начальники дежурных смен дежурных частей территориальных органов МВД России и должностные лица подразделений дознания, входящие в состав дежурной смены»;

7) пункт 3 части 1 статьи 27.2 КоАП РФ после слов «военнослужащими войск национальной гвардии Российской Федерации» дополнить словами: «и сотрудниками федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации»;

8) дополнить часть 3 статьи 27.2 после слов «О доставлении составляется протокол», словами «в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициа-

лы лица, составившего протокол, время начала и окончания доставления, сведения о доставленном лице, цель доставления. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе, а лица, находящегося в состоянии опьянения, — в обязательном порядке после его вытрезвления»;

9) название статьи 27.12.1 изложить в следующей редакции: «Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения лиц и медицинское освидетельствование на состояние опьянения (кроме лиц, управляющих транспортными средствами)»;

10) часть 1 статьи 27.12.1 изложить в следующей редакции: «Лицо, совершившие административное правонарушение, (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, если это необходимо для подтверждения или опровержения факта административного правонарушения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения. При несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения»;

11) дополнить статью 27.12.1 частью 1.1. следующего содержания: «Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения лиц (кроме лиц, управляющих транспортными средствами), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, если это необходимо для подтверждения или опровержения факта административного правонарушения или же обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и оформление его результатов осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса»;

12) часть 7 статьи 27.12.1 изложить в следующей редакции: «Акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения или акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения прилагается к соответствующему протоколу. Копии акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения вручаются лицу, в отношении которого они были составлены»;

13) статью 29.1 дополнить пунктом 7 следующего содержания: «имеются ли ходатайства об установлении особых требований к поведению»;

14) часть 1 статьи 29.9. дополнить пунктом 1.1. следующего содержания: «о назначении административного наказания и установления особых требований к поведению».

Статья 2.

Внести в Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» следующие изменения:

1) дополнить часть 1 статьи 13 пунктом 15.1 следующего содержания: «осуществлять наружный досмотр граждан, а также досмотр находящихся при них вещей, при наличии оснований для доставления в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение, в медицинские организации, в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в целях обеспечения личной безопасности сотрудника полиции, обнаружения и изъятия предметов, которые могут быть использованы для причинения вреда окружающим или себе»;

2) дополнить часть 1 статьи 13 пунктом 14.1 следующего содержания: «помещать на вытрезвление лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения в специализированные учреждения, предназначенные для содержания лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, до их естественного вытрезвления; помещать на вытрезвление в специализированные учреждения, предназначенные для содержания лиц, находящихся в

состоянии алкогольного опьянения, до их естественного вытрезвления, по письменному заявлению граждан, находящихся совместно с ними в жилище; граждан в состоянии алкогольного опьянения, если есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу».

Статья 3.

Внести в Федеральный закон от 3 июля 2016 г. «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» следующие изменения:

1) дополнить часть 1 статьи 9 пунктом 7.1 следующего содержания: «помещать на вытрезвление лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, в специализированные учреждения, предназначенные для содержания лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, до их естественного вытрезвления»;

2) дополнить часть 1 статьи 9 пунктом 7.2 следующего содержания: «осуществлять охрану персонала специализированных учреждений, предназначенных для содержания лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, до их естественного вытрезвления и обеспечивать соблюдение режима содержания в указанных учреждениях»;

Статья 4.

Внести в Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следующие изменения:

1) дополнить часть 9 статьи 20 пунктом 1.1 следующего содержания: «лиц, находящихся в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться либо ориентироваться в окружающей обстановке, в целях их выведения из указанного состояния»;

2) внести изменения в пункт 4 части 9 статьи 20, изложив его в следующей редакции: «в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния (преступления) и административные правонарушения».

Статья 5.

Дополнить часть 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» пунктом 9 следующего содержания: «полная или частичная утрата способности самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке в силу нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения при отсутствии необходимости в оказании медицинской помощи».

Статья 6.

Внести в Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» следующие изменения:

1) дополнить часть 1 статьи 17 пунктом 3.1 следующего содержания: «установление особых требований к поведению»;

2) дополнить главу 3 статьей 20.1 «Установление особых требований к поведению» следующего содержания: «1. Судом могут быть установлены особые требования к поведению лица, привлеченного к административной ответственности, в целях предупреждения совершения этим лицом новых правонарушений.

2. Установление особых требований к поведению лица, привлеченного к административной ответственности, является мерой административно-правового воздействия и применяется наряду с наложением административного наказания.

3. Установление особых требований к поведению влечет за собой ограничение определенных прав и возложение определенных обязанностей на лицо, совершившее административное правонарушение.

4. Порядок установления особых требований к поведению лица, привлеченного к административной ответственности, сроки его действия, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. Лицо, в отношении которого установлены особые требования к поведению, органами внутренних дел ставится на профилактический учет и за ним осуществляется профилактический контроль»;

3) дополнить главу 3 статьей 28.1 «Обязанности лиц, в отношении которых применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений» следующего содержания: «Лица, в отношении которых применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений, обязаны:

1. Выполнять законные требования должностных лиц, уполномоченных осуществлять индивидуальную профилактическую работу с гражданами, состоящими на профилактическом учете.

2. Соблюдать особые требования к поведению, установленные в отношении них судом».