Взаимодействие власти и бизнеса при разработке и реализации целевых программ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Айрапетян, Лиана Нарэновна

• Айрапетян, Лиана Нарэновна
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Айрапетян, Лиана Нарэновна

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ И БИЗНЕСА В ПРОЦЕССЕ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ

1.1. Взаимодействие власти и бизнеса: направления, модели, инструменты

1.2. Целевые программы как инструмент реализации стратегии социально-экономического развития Российской Федерации

1.3. Государственно-частное партнерство как основная форма взаимодействия власти и бизнеса при разработке и реализации целевых программ

ГЛАВА 2 ОЦЕНКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТНЫХ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР В РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

2.1. Практика привлечения бизнеса к реализации целевых программ в современных социально-экономических условиях

2.2. Анализ существующего порядка разработки и реализации целевых программ

2.3. Развитие системы институтов взаимодействия власти и бизнеса в Российской Федерации

ГЛАВА 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ И БИЗНЕСА ПРИ РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

3.1. Совершенствование взаимодействия власти и бизнеса при разработке целевых программ

3.2. Направления развития привлечения бизнеса к реализации целевых программ

3.3. Оценка возможности адаптации зарубежного опыта реализации целевых программ с помощью корпораций развития

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ А Анализ реализации федеральных целевых программ

ПРИЛОЖЕНИЕ Б Сравнительная характеристика корпораций развития

территорий в России

ПРИЛОЖЕНИЕ В Анализ деятельности общественных советов при федеральных

министерствах

ПРИЛОЖЕНИЕ Г Анализ деятельности крупнейших компаний по взаимодействию с заинтересованными сторонами в 2012 году

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Взаимодействие власти и бизнеса при разработке и реализации целевых программ»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования

Успешное развитие современного рыночного государства зависит от эффективного взаимодействия всех секторов: власти, бизнеса и общества. Роль государства эволюционирует в сторону партнерства. Устойчивое социально-экономическое развитие напрямую зависит от принимаемых решений и деятельности, которую ведут власть и бизнес. Взаимодействие между властью и бизнесом основано на учете интересов обеих сторон и является основой устойчивого развития любого современного государства.

Одной из целей деятельности органов власти является определение приоритетов развития государства, учитывая все факторы, воздействующие на общество. В 2014 году федеральный бюджет сформирован на основе программно-целевого подхода, при этом на финансирование государственных программ, которые в свою очередь включают федеральные целевые программы, приходится 57,8 % от расходов федерального бюджета. В условиях сокращения бюджетных расходов возникает необходимость поиска альтернативных источников финансирования программ, в частности путем привлечения ресурсов частного сектора.

Так, в 2014 году запланировано привлечение внебюджетных источников в размере 45,7 % от общего объема средств, предусмотренных на реализацию федеральных целевых программ. В связи с этим повышается значение взаимодействия власти и бизнеса на всех этапах разработки и реализации целевых программ.

В Бюджетном послании Президента Российской Федерации В.В. Путина «О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах» одним из основных инструментов оптимизации расходов федерального бюджета указывается «активное использование механизмов частно-государственного партнерства, позволяющих

привлечь инвестиции и услуги частных компаний для решения государственных задач».

В экономиках развитых стран бизнес активно привлекается к решению социальных и экономических проблем общества через совместную разработку стратегий развития, целевых программ развития, государственно-частное партнерство. Сегодня в России уже есть примеры успешной реализации государственно-частного партнерства. Данная форма взаимодействия власти и бизнеса успешно применяется при реализации целевых программ. Однако опыт взаимодействия власти и бизнеса в рамках разработки целевых программ находится на стадии развитии. Это и обусловило выбор и актуальность темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретической и методологической базой диссертации послужили классические труды отечественных и зарубежных авторов.

Существенный вклад в развитие научного обоснования взаимодействия властных и предпринимательских структур внесли зарубежные исследователи Р. Даль, А. Косон, А. Лейпхарт, Дж. Лембрух, Дж. Стиглиц, Ф. Шмиттер, И. Шумпетер.

Вопросы взаимодействия власти и бизнеса и партнерства с точки зрения экономической теории получили освещение в работах российских исследователей: В.Г. Бабаян, Е.Т. Гайдар, С.Ю. Глазьев, А.Ю. Зудин, Г.Б. Кочетков, Я.Ш. Паппэ, С.П. Перегудов, В.Б. Супян, В.Ф. Уколов, В.А. Шаховой, М.А. Эскиндаров, В.М. Юрьев, Е.Г. Ясин и др.

Теоретические основы, формы, модели, механизмы, принципы, виды и инструменты взаимодействия властных и предпринимательских структур исследованы следующими учеными: А.Г. Аганбегян, И.Ю. Беляева, Б.С. Батаева, Т.В. Бутова, Ш.М. Валитов, A.A. Галкин, О.В. Данилова, Т.Н. Заславская, Н.В. Калинин, П.А. Кирьян, A.B. Козлова, А.А Лачин, Е.А. Лачина, Д.А. Максимов, P.A. Надыров, C.B. Полторыхина, Ю.В. Рагулина, Я.Я. Ровнер, В.А. Титаренко, О.Н. Фомин, Г.Г. Чахкиев, Е.А. Шуртухина и др.

Проблемы развития государственно-частного партнерства освещены в работах следующих исследователей: В.Г. Варнавского, Ю.С. Емельянова,

A.Г. Зельднера, В.Ф. Ницевича, В.В. Ницевича, В.В. Моисеева, В.Г. Ростанца, И.Н. Ткаченко, Ю.А. Халимовского и др.

Основы целевого планирования, прогнозирования и управления рассматривают ведущие российские ученые П.И. Бурак,

B.А. Ириков, Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Е.Д. Новиков, Ю.М. Самохин, Г.С. Поспелов, Ю.В. Яковец и др.

Проблемы разработки и реализации целевых программ освещены в работах О.Г. Александровой, И.А. Заворотченко, С.И. Карандасова, B.C. Коноплевой, Д.С. Петросяна, A.A. Позднякова, И.А. Рождественской, О.Н. Семирхановой, И.Ф. Сидориной, М.Р. Устархановой, И.Е. Фатеевой и др.

В работах по взаимодействию власти и бизнеса существенно различаются подходы к направлениям, моделям и инструментам взаимодействия властных и предпринимательских структур, в том числе при разработке и реализации целевых программ.

В указанных работах недостаточно освещены теоретические основы целевого программирования, методики формирования целевых программ, а также отсутствует обобщение практики привлечения бизнеса к разработке и реализации целевых программ.

В отечественной научной литературе не обобщена деятельность корпораций развития территорий в рамках целевых программ в силу их недавнего возникновения. Актуальность проблемы и незавершенность её решения обусловили постановку цели и задач диссертационной работы.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке комплекса методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию взаимодействия власти и бизнеса при разработке и реализации целевых программ.

В соответствии с указанной целью поставлены следующие задачи:

- обобщить теоретические представления о направлениях взаимодействия власти и бизнеса при разработке и реализации целевых программ;

обосновать выбор модели взаимодействия властных и предпринимательских структур в рамках разработки и реализации целевых программ;

- сформировать методический аппарат по участию бизнеса в разработке и реализации целевых программ;

- предложить алгоритм взаимодействия корпораций развития территорий и органов власти в ходе разработки и реализации целевых программ;

- разработать рекомендации по совершенствованию действующего Порядка разработки и реализации целевых программ и практики его применения.

Объектом исследования являются целевые программы всех уровней.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения участников взаимодействия власти и бизнеса в рамках разработки и реализации целевых программ.

Теоретической и методологической основой исследования являются законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, методические документы органов государственного управления, а также широкий спектр научных и практических работ отечественных и зарубежных ученых по проблемам взаимодействия властных и предпринимательских структур. В процессе научного исследования автором использованы методы статистического, системного анализа и синтеза. В диссертации используются элементы сравнительного подхода.

Информационной базой работы послужили материалы, опубликованные в научных изданиях и периодической литературе, материалы печатных и электронных источников, а также данные, размещенные на сайтах Федеральной службы государственной статистики, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, аналитические отчеты, сайты Правительства Российской Федерации, корпораций

развития территорий, материалы печати, Интернета, а также обобщенный практический опыт работы в этой сфере (Минфин России).

Научная новизна диссертационного исследования состоит в формировании и научном обосновании комплекса методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию взаимодействия власти и бизнеса при разработке и реализации целевых программ.

Основные научные результаты, определяющие научную новизну диссертационного исследования и являющиеся предметом защиты, заключаются в следующем:

1. Обобщены теоретические представления о направлениях взаимодействия власти и бизнеса; обоснованы принципы и инструменты взаимодействия в рамках одного из направлений - разработки и реализации целевых программ (С. 15-25).

2. На основе анализа имеющихся в экономической литературе моделей взаимодействия власти и бизнеса доказано, что участие бизнеса в разработке и реализации целевых программ наиболее эффективно в рамках партнерской модели (С. 25).

3. Усовершенствован методический аппарат взаимодействия органов власти и бизнеса при разработке и реализации целевых программ, в частности обосновано:

применение показателя доли внебюджетного финансирования целевой программы;

включение предпринимательских структур в состав участников целевых программ и отражение информации о взаимодействии власти и бизнеса в разделах 4 и 5 действующего Порядка разработки и реализации целевых программ;

создание при каждой целевой программе, предусматривающей внебюджетное финансирование, координационных советов, в состав которых входят представители бизнеса;

привлечение корпораций развития территорий к разработке и реализации целевых программ;

использование широкого спектра преференций и льгот для инвесторов в рамках целевых программ и др. (С. 110-113).

4. Предложен алгоритм взаимодействия корпораций развития территорий и органов власти в ходе разработки и реализации целевых программ (С. 135-136).

5. Обоснованы рекомендации по совершенствованию действующего Порядка разработки и реализации целевых программ и практики его применения, в частности предложено:

изменение формата целевых программ;

формирование целевых программ на основе комплексных инвестиционных проектов;

создание порядка отбора комплексных инвестиционных проектов, планируемых к включению в целевые программы;

разработка критериев оценки эффективности исполнения целевых программ;

применение мер ответственности органов власти за несвоевременное исполнение целевых программ и др. (С. 110-122).

Область исследования

Диссертация выполнена в рамках пунктов 10.4. «Государственная политика, механизмы, методы и технологии ее разработки и реализации. Стратегии и тактики в осуществлении государственной политики» и 10.5. «Особенности разработки и реализации государственной политики в экономической и социальной сферах. Прямые и обратные связи государственной политики, механизмов, методов и технологий ее разработки и реализации. Системы управления организациями. Развитие форм государственно-частного партнерства. Управление государственным имуществом» Паспорта специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: менеджмент (экономические науки).

Теоретическая значимость исследования заключается в расширении и углублении теоретических положений о направлениях и моделях взаимодействия власти и бизнеса. Теоретико-методические положения диссертационного

исследования могут быть использованы для совершенствования управления процессами взаимодействия бизнеса и власти в рамках целевых программ.

Положения и выводы исследования могут быть использованы в научно-исследовательской работе по изучению проблем взаимодействия власти и бизнеса и при разработке учебных программ для дисциплин «Особенности взаимодействия бизнеса и властных структур» и «Социальная ответственность бизнеса и власти».

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности применения основных положений и рекомендаций, направленных на совершенствование процесса взаимодействия власти и бизнеса в ходе разработки и реализации целевых программ, в частности:

комплекс методических положений по взаимодействию органов власти и бизнеса при разработке и реализации целевых программ;

алгоритм взаимодействия органов власти и корпораций развития территорий в рамках разработки и реализации целевых программ;

рекомендации по совершенствованию действующего Порядка разработки и реализации целевых программ и практики его применения.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования Основные результаты диссертационного исследования докладывались и были одобрены на научно-практических конференциях в 2013-2014 г.г.: на IX Международной научно-практической конференции «Корпоративная социальная ответственность и этика бизнеса» (Москва, Финуниверситет, 29 мая

2013 г.); на научной конференции «Научные достижения молодых исследователей» (Москва, Финуниверситет, 27-29 марта 2014 г.); на X Международной научно-практической конференции «Корпоративная социальная ответственность и этика бизнеса» (Москва, Финуниверситет, 20-21 мая 2014 г.); на XII Международной конференции «Государственное управление: Российская Федерация в современном мире» (Москва, МГУ им. М.В. Ломоносова, 30-31 мая

2014 г.); на II Научной конференции «Управленческие науки в современном мире» (Москва, Финуниверситет, 25 ноября 2014 г.).

Диссертация связана с исследованиями, проведенными в Финансовом университете в рамках Государственного задания на 2013 г. по теме «Система взаимодействия государственных органов и бизнес-структур на территории присутствия».

Материалы диссертации используются в практической деятельности Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Городское агентство управления инвестициями». В частности используются рекомендации по взаимодействию с органами власти в части разработки и реализации целевых программ. По материалам исследования Агентством рассмотрен вопрос о применении разработанного автором алгоритма взаимодействия органов власти и корпораций развития территорий при разработке и реализации целевых программ. Выводы и основные положения диссертации Айрапетян JI.H. используются в практической работе Агентства и способствуют эффективному взаимодействию с органами власти.

Материалы диссертационного исследования используются кафедрой «Корпоративное управление» Финансового университета в преподавании учебных дисциплин «Особенности взаимодействия бизнеса и властных структур» и «Социальная ответственность бизнеса и власти».

Публикации. По теме диссертации опубликованы 6 работ общим объемом 3,03 п.л. (авторский объем - 2,88 п.л.), в том числе 5 работ общим объемом 2,61 п.л. (авторский объем - 2,46 п.л.) опубликованы в рецензируемых научных изданиях, определенных ВАК Минобрнауки России.

Структура и объем работы. Структура обусловлена целью и задачами, поставленными в данной работе. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 131 наименования и 4 приложений. Диссертация изложена на 188 страницах, включает 7 рисунков и 10 таблиц.

и

ГЛАВА 1

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ И БИЗНЕСА В ПРОЦЕССЕ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ

1.1 Взаимодействие власти и бизнеса: направления, модели и

инструменты

В основе отношений бизнеса с государством лежат экономические отношения. Такие отношения подразумевают то, что в современном обществе бизнес не может существовать отдельно от государства, а государство отдельно от бизнеса. Государство определяет правила и принципы функционирования для всех хозяйствующих субъектов, при этом бизнес является неким инструментом, с помощью которого государство реализует часть функций в обществе, используя при этом потенциал бизнеса и его ресурсы.

В настоящее время под бизнесом понимается экономическая деятельность, которая реализуется по собственной инициативе, за счет собственных (заемных) средств, на свой риск и под свою ответственность, главной целью которой является получение прибыли и развитие собственного потенциала [98, С. 237].

Вместе с тем современному бизнесу присуща ориентация не только на получение прибыли. С точки зрения управления, бизнес - это система хозяйствования, основанная на инновационной деятельности, включающая элементы риска и характеризующаяся наличием процесса воспроизводства с целью получения предпринимательского дохода. Без взаимодействия власти и бизнеса, основанного на отношениях взаимной зависимости, реализация данных свойств бизнеса затруднена, так как необходимо создание благоприятных внешних условий. Такие условия может создать только государство [98, С. 237].

Таким образом, связи бизнеса с государственными органами управления — это отношения взаимной зависимости, базирующиеся на природных свойствах

бизнеса и специфических функциях государства по созданию условий для функционирования предпринимательства, направленные на удовлетворение потребностей общества за счет их совместной деятельности [98, С. 238].

Отношения между властью и бизнесом это двухсторонний процесс и движущей силой развития современного общества является именно согласование публичных и частных интересов.

Бизнес - часть гражданского общества. Располагая собственными, заемными, полученными в пользование и прочими подконтрольными экономическими ресурсами, осуществляя их комбинирование и выбор сферы использования, он, прежде всего, реализует свою основную функцию - максимизацию прибыли. Однако при реализации данной функции бизнес объективно, независимо от своей роли и желания, выполняет и целый ряд общественных функций, так или иначе совпадающих с функциями государства. И в этом смысле известная доля предпринимательства непосредственно работает не только на свои частные интересы, но и интересы всего общества [38, С. 8].

Условиями и принципами взаимодействия власти и бизнеса вне зависимости от закономерно изменяющихся его конкретных форм являются [38, С. 23]:

1) обеспечение баланса интересов взаимодействующих сторон;

2) демократизация и подконтрольность власти и бизнеса, прозрачность принимаемых ими решений;

3) информатизация власти и бизнеса и открытость (прозрачность) их перед обществом;

4) стандартизация отношений «власть-бизнес-общество» и их временной (постоянной) стабильности;

5) наличие мотивации взаимодействия для каждой из сторон;

6) направленность на реализацию всех имеющихся ресурсов с целью устойчивого роста экономики и социального развития общества;

7) борьба с коррупцией во власти и бизнесе;

8) партнерские отношения власти, бизнеса и общества;

9) сбалансированность действий механизмов рыночного саморегулирования и государственного воздействия на функционирование и развитие экономических и социальных процессов;

10) создание новой образовательной среды для подготовки будущих предпринимателей.

Эффективное взаимодействие власти и бизнеса может быть лишь в том случае, если у взаимодействующих сторон имеется возможность свободно действовать в реализации своих интересов (отсутствие тотального подчинения частных интересов государственным), и в тоже время, существуют ограничения, препятствующие подчинению интересов одних субъектов интересам других. Поэтому, реализация взаимодействия экономических агентов осуществляется через своеобразный смешанный способ их взаимоотношений [38, С. 28].

Взаимодействие любых экономических субъектов основано на принципе баланса интересов. При этом интересы каждого конкретного субъекта не всегда могут быть реализованы в полной мере. Таким образом, наиболее эффективной системой считается та система, в которой взаимодействие ее субъектов основано на максимальном удовлетворении и минимальном подчинении и подавлении интересов обеих сторон.

Важным критерием создания эффективного взаимодействия властных и предпринимательских структур при решении социальных проблем в регионах является разработка стратегических взаимодействий с учетом социальных интересов бизнеса. Это можно увидеть в таблице 1 - «матрице» интересов бизнеса в регионах России. «Матрица» дает возможность региональной и местной власти использовать различные инструменты социального партнерства с целью успешной реализации социальной политики, действуя в рамках «системы координат социальных интересов крупного бизнеса» [27, С. 26-28].

Таблица 1 - «Матрица» социальных интересов крупного бизнеса в регионах

России

Тип/подтип региона Социальные интересы Характер взаимоотношений бизнеса и региональной/ муниципальной власти

Базовые регионы Стабильное развитие, качество трудовых ресурсов улучшается, основная цель сотрудничества с властью это защита собственности Активное сотрудничество с властью

Регионы экспансии, в том числе: «Закрытые» Северные регионы с перспективными ресурсами Регионы со смежными перерабатывающими предприятиями Недоразделенные» регионы Важнейшие транзитные регионы «Внешний» бизнес пока не является значимым социальным субъектом. Группы, входящие в регионы не принимают на себя обязательства по развитию социальной сферы, ранее возлагавшиеся на региональные бизнес-группы Региональная власть активно взаимодействует с бизнесом в проведении социальной политики

Частные компании не сильно заинтересованы, так как в последние годы лицензии на добычу чаще получают государственные компании Бизнес не так открыт для сотрудничества в реализации социальной политики, хотя в последнее время наблюдаются положительные тенденции

Вертикально интегрированные предпринимательские структуры свои социальные интересы ограничивают только муниципалитетами, в случае если они расположены на смежных и перерабатывающих предприятиях Применяются проекты преимущественно точечные и на уровне муниципальных образований

Социальная политика компании не становится стабильной пока окончательно не завершается передел собственности Для привлечения власти на свою сторону бизнес проводит разовые благотворительные акции и социальные программы

Социальные интересы бизнеса направлены на сотрудничество с властью Властным структурам необходимо разрабатывать и представлять идеи и программы, которые поддержат бизнес

Источник: составлено автором по материалам [27].

Взаимодействие власти и бизнеса подразумевает процесс совместной деятельности властных и предпринимательских структур, которая направлена на разработку и реализацию эффективных направлений развития социально-экономической системы в целом и ее отдельных элементов, учитывающая экономические интересы сторон и рациональное использование ресурсов [96].

Взаимодействие достаточно емкое и сложное поиятие, поэтому существует целый ряд его определений.

Одни трактуют его как процесс согласования и взаимного учета различных социальных интересов; другие - как взаимообусловленный процесс воздействия

одних социальных групп на другие; третьи - как управляемый процесс реализации связей, который строится на базе общего и специфического в деятельности взаимодействующих с целыо достижения нового качественного уровня; четвертые - как объединение усилий взаимодействующих сторон для решения того или иного вопроса, организацию совместных действий [87, С. 24].

Взаимодействие рассматривается как система, включающая множество агентов (субъектов), которые выполняют определенные роли и наделены определенным статусом.

Нельзя не согласиться с тем, что взаимодействие можно рассматривать и как процесс воздействия одних субъектов на других. Тем не менее, на наш взгляд, взаимодействие властных и предпринимательских структур - это сотрудничество власти и бизнеса, основанное на осуществлении определенных действий каждого из субъектов в направлении другого, и удовлетворяющий принципу баланса интересов взаимодействующих сторон.

В зависимости от политической ориентации, поведения, степени активности субъектов могут существовать различные стратегии взаимодействия [87, С. 30]: сотрудничество (партнеры содействуют друг другу); противоборство (партнеры противодействуют друг другу); однонаправленное содействие (один из партнеров уходит от взаимодействия, а другой способствует достижению индивидуальных целей другого или общих целей); однонаправленное взаимодействие (один из партнеров препятствует достижению целей другого, а второй уходит от взаимодействия с первым); компромиссное взаимодействие (здесь присутствуют как содействие, так и противодействие); консультативное взаимодействие.

Наиболее перспективным и развивающимся в настоящее время видом взаимодействия, на наш взгляд, является сотрудничество, которое позволяет добиться реальных результатов и при этом основано на принципе баланса интересов. Сотрудничество подразумевает содействие партнеров друг другу с целыо достижения единых целей.

Развитие государства в различные периоды современной истории строилось на определенных моделях взаимодействия власти и бизнеса, которые были

наиболее предпочтительны на тот момент. Под воздействием различных факторов государство выбирает ту или иную модель развития взаимодействия власти и бизнеса. К таким факторам можно отнести структуру государства, институциональную среду, исторические особенности, специфику национальной экономики, баланс групповых интересов, культурные особенности и пр. В рамках таких моделей бизнес-сообщество взаимодействует с государством в целях создания наиболее благоприятных условий развития бизнеса и осуществления своих общественных и экономических задач.

Принято выделять две основные модели взаимодействия власти и бизнеса — плюралистическую и корпоративистскую (ее иногда называют либеральным корпоративизмом, неокорпоративизм).

Основные представители плюралистической модели - Р. Даль, Й. Шумпетер. Она характеризуется неограниченным количеством разного рода объединений, которые находятся в состоянии свободной конкуренции. Государственный контроль фактически отсутствует.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Айрапетян, Лиана Нарэновна, 2014 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты и стандарты:

1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации: [федер. закон: принят Гос. Думой 17 июля 1998 г.: по состоянию на 26 декабря 2014 г.] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Проф. версия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://wwvv.consultant.ru (дата обращения: 22.05.2014).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации: [федер. закон: принят Гос. Думой 21 октября 1994 г.: по состоянию на 5 мая 2014 г.] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Проф. версия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://vwvw.consultant.ru (дата обращения: 22.05.2014).

3. О Министерстве Российской Федерации по делам Северного Кавказа: [указ Президента Российской Федерации: принят Президентом Российской Федерации 12 мая 2014 г.] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Проф. версия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 13.01.2014).

4. О Министерстве Российской Федерации по делам Крыма: [указ Президента Российской Федерации: принят Президентом Российской Федерации 31 марта 2014 г.] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Проф. версия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 13.01.2014).

5. О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы: [указ Президента Российской Федерации: принят Президентом Российской Федерации 11 апреля 2014 г.] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Проф. версия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://wvvw.consultant.ru (дата обращения: 26.11.2013).

6. О поставках продукции для федеральных государственных нужд: [федер. закон: принят Гос. Думой 13 декабря 1994 г.] // Справочно-правовая система

«КонсультантПлюс» Проф. версия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 17.11.2013).

7. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации: [федер. закон: принят Гос. Думой 23 июня 1995 г.] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Проф. версия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 22.08.2012).

8. Об особых экономических зонах в Российской Федерации: [федер. закон: принят Гос. Думой 8 июля 2005 г.] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Проф. версия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 04.06.2013).

9. О противодействии коррупции: [федер. закон: принят Гос. Думой 19 декабря 2008 г.] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Проф. версия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 26.11.2013).

10. Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года: [распоряжение Правительства Российской Федерации: принят Правительством Российской Федерации 30 июня 2010 г.] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Проф. версия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 22.08.2012).

11.06 утверждении перечня государственных программ Российской Федерации: [распоряжение Правительства Российской Федерации: принят Правительством Российской Федерации 11 ноября 2010 г.] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Проф. версия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Ьир:/Дуту.consultant.ru (дата обращения: 26.11.2012).

12. Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы: [постановление Правительства Российской Федерации: принят Правительством Российской Федерации 13 сент. 2010 г.] //

Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Проф. версия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 04.03.2013).

13. Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации: [постановление Правительства Российской Федерации: принят Правительством Российской Федерации 2 августа 2010 г.] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Проф. версия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://wwvv.consultant.ru (дата обращения: 14.01.2014).

14. О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (вместе с "Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация», «Порядком закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд», «Порядком подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд»): [постановление Правительства Российской Федерации: принят Правительством Российской Федерации 26 июня 1995 г.] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Проф. версия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 14.01.2014).

15. О порядке отбора и координации реализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами отбора и координации реализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов»): [постановление Правительства Российской Федерации: принят Правительством Российской Федерации 3 августа 2011 г.] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Проф. версия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 14.01.2014).

16. Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации: [приказ: принят Минэкономразвития России 22 декабря 2010 г.] // Справочно-правовая система

«КонсультантПшос» Проф. версия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 14.01.2014).

17.Протокол Заседания Правительства Российской Федерации под руководством Д.Н. Козака от 1 апреля 2010 г. №ДК-П16-43-пр [протокол Заседания Правительства Российской Федерации: принят Правительством Российской Федерации 1 апреля 2010 г.]

Книги, монографии, статьи, авторефераты, диссертации

18. Айрапетян, JT.H. Анализ инфраструктуры взаимодействия власти и бизнеса при разработке и реализации целевых программ в России / J1.H. Айрапетян // Экономика и предпринимательство. - 2014. -№5 (2). - С. 156-159.

19. Айрапетян, JI.H. Государственно-частное партнерство в рамках разработки и реализации целевых программ / J1.H. Айрапетян // Сборник научных статей Современные корпоративные стратегии и технологии в России. - 2014. - вып. 9 часть 2.-С. 6-14.

20. Айрапетян, JI.H. Проблемы разработки и реализации целевых программ и способы их решения / JI.H. Айрапетян // Вестник университета (Государственный университет управления). - 2014. - №8. - С. 99-104.

21. Айрапетян, JI.H. Развитие механизма государственно-частного партнерства при разработке и реализации целевых программ / JI.H. Айрапетян // Предпринимательство. - 2014. - №3. - С. 25-32.

22. Антонова, К.А. Формы и методы практической реализации государственно-частного партнерства / К.А. Антонова // Сборник научных статей Современные корпоративные стратегии и технологии в России. - 2010. - вып. 5 часть 3. -С. 16-22.

23. Афанасьев, В.Я. Теория и практика разработки целевых комплексных программ / В.Я. Афанасьев, В.В. Балашов, П.В. Горюнов; под ред. В.Я. Афанасьева - Москва: ГУУ, 2010. - 203 с.

24. Афова, З.А. Организационно-экономический механизм формирования региональных целевых программ социально-экономического развития на мезоуровне (на материалах Кабардино-Балкарской Республики) / З.А. Афова, C.B. Галачиева, С.А. Махошева. - Нальчик: КБНЦ РАН, 2010. - 147 с.

25. Баженов, A.B. Почему не работают механизмы государственно-частного партнерства / A.B. Баженов // ЭКО. Всероссийский экономический журнал. -2014.-№2.-С. 84-88.

26. Баландина, A.C. Анализ теоретических аспектов налоговых льгот и налоговых преференций / A.C. Баландина // Вестник ТГУ. - 2011. - №4(16). - С. 105-110.

27. Батаева, Б.С. Стратегические приоритеты социально-экономического развития России и концепция корпоративной социальной ответственности: дис. ... док. экон. наук: 08.00.05 / Батаева Бэла Саидовпа. - М., 2010. - 368 с.

28. Батаева, Б.С. Бизнес и власть: местные сообщества / Б.С. Батаева // Стратегия России. - 2013. - №3. [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://sr.fondedin.ru/ (дата обращения: 10.03.2014).

29. Батаева, Б.С. Корпоративная социальная ответственность и устойчивое развитие России: монография / Б.С. Батаева. - М.: ФГОБУВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», 2010.-164 с.

30. Батаева, Б.С. Политика российских компаний в отношении местных сообществ в решении социальных проблем регионов / Б.С. Батаева // Экономика и управление. - 2010. - №9. - С. 26-31.

31. Батаева, Б.С. Пути повышения степени вовлеченности бизнеса в решение социальных проблем (на примере Северо-Кавказского федерального округа) / Б.С. Батаева //Управленческие науки. - 2012. -№1. - С. 61-68.

32. Афанасьев, М.П. Программный бюджет: лучшая практика / М.П. Афанасьев, A.A. Беленчук, J1.A. Ерошкина, С.Е. Прокофьев, В.В. Сидоренко, А.Г. Силуанов // Финансовый журнал. - 2011. - №(7). - С. 5-22.

33. Беляева, И.Ю. Обеспечение устойчивого развития территорий: взаимодействие бизнеса и власти / И.Ю. Беляева, О.В. Данилова // Управленческие науки. - 2013. - №4 (9). - С. 4-8.

34. Березкин, Д.И. Модернизация бюджетного законодательства в условиях перехода к программному бюджета / Д.И. Березкин, К.Е. Захаров, P.M. Киракосян, М.В. Поверин // Финансовый журнал, научно-практическое издание.-2013.-№1 (15).-С. 59-67.

35. Богачева, О.В. Международный опыт программного бюджетирования / О.В. Богачева, A.M. Лавров, O.K. Ястребова// Финансы. -2010. -№12. - С. 4-14.

36. Борисов, Е. Мы за комплексный подход [Электронный ресурс] / Е. Борисов -Режим доступа: http://yakutsk.bezformata.ru/listnews/borisov-mi-za-kompleksnij-podhod/4864465/ (дата обращения: 10.03.2014).

37. Бутова, Т.В. Власть и бизнес в современном обществе: монография / Т.В. Бутова. - М.: Маросейка. - 2007. - 188 с.

38.Валитов, Ш.М. Взаимодействие власти и бизнеса: сущность, новые формы и тенденции, социальная ответственность / Ш.М. Валитов, В.А. Мальгин. - Казань: Экономика, 2009. - 207 с.

39. Варнавский, В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски / В.Г. Варнавский. - М.: Наука, 2005. - 315 с.

40. Варнавский, В.Г. Концептуальные экономические и правовые основы концессионной деятельности [Электронный ресурс] / В.Г Варнавский. - Режим доступа: http://www.irex.ru/press/pub/polemika/13/var/ (дата обращения: 10.03.2013).

41.Васецкий, A.A. Лоббизм в политическом процессе современной России / A.A. Васецкий // Управленческое консультирование. - 2008. - №1. - С. 79-97.

42. Власть и бизнес: коммуникационные ресурсы: Сборник научных статей. Серия «Коммуникативные исследования». Выпуск 5. - М.: НИУ ВШЭ. - 2011. -205 с.

43. Воробьев, О. Минфин определился с налоговыми льготами для Дальнего Востока [Электронный ресурс] / О. Воробьев // Известия. - Режим доступа: http://izvestia.ru/news/541368 (дата обращения: 10.09.2013).

44. Глухов, В.В. Организация целевых программ / В.В. Глухов, С.Б. Коробко, Т.В. Маринина. - Санкт-Петербург: СПбГТУ, 1999. - 793 с.

45. Голдаков, Р.Н. Целевые комплексные программы: монография / Р.Н. Голдаков, М.Н. Петров. -М: Креативная экономика, 2010. - 128 с.

46. Гончаренко, В.П. Комплексные целевые программы и их организационное и информационное обеспечение/ В.П. Гончаренко. - Минск: БелНИИНТИ, 1980. -112с.

47. Горбунов, А.Н. Государственные программы: новая идея управления? [Электронный ресурс] / А.Н. Горбунов - Режим доступа: http://bujet.ru/article/148723.php (дата обращения: 20.03.2014).

48. Гритчин, Н. Александр Хлопонин, вице-премьер Правительства России: Силовики будут отвечать народу в прямом эфире [Электронный ресурс] / Н. Гритчин // Известия. - Режим доступа: http://izvestia.ru/nevvs/366374 (дата обращения: 10.03.2013).

49. Емельянов, Ю.С. Государственно-частное партнерство в инновационном развитии экономики России: дис. ... док. экон. наук: 08.00.05 / Емельянов Юрий Станиславович.-М., 2012.-335 с.

50. Ермакова, Н.М. Федеральные целевые программы: концепция формирования и оценка реализации / Н.М. Ермакова. - М: Проспект, 2006. - 305 с.

51.Журба, М.В. Федеральные и региональные целевые программы (управление реализацией программ): учебное пособие / М.В. Журба. - Нижний Новгород: Издательство Волго-Вятской академии гос. службы, 2011. - 60 с.

52. Залывский, Н.П. Стратегия «России - 2020»: Взаимодействие бизнеса и государства: монография/ Н.П. Залывский, И.В. Смирнова, Р.Н. Залывский. -Архангельск: Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова, 2010.- 194 с.

53. Зельднер, А.Г. Институты и механизмы государственно-частного партнерства в привлечении частных инвестиций / А.Г. Зельднер // Экономика и предпринимательство. -2014. -№5-2. - С. 28-31.

54. Иванова, Е. Российские профессиональные объединения: статисты, стражи стабильности или проводники общественного развития? / Е. Иванова // Вопросы экономики. - 2012.-№11.-С. 97-114.

55. Ильин, А. Инвестиции для Якутии [Электронный ресурс] / А. Ильин // Трибуна. - Режим доступа: http://tribuna.ru/news/2014/04/18/43292/ (дата обращения: 10.03.2013).

56.Ильина, И.Н. Участие бизнеса в реализации государственных целевых экологических программ / И.Н. Ильина // Сборник научных статей Современные корпоративные стратегии и технологии в России. - 2010. - вып. 5 часть 3. -С. 48-52.

57. Ильичев, A.B. Основы анализа эффективности и рисков целевых программ. Истоки, формализация, реализация / A.B. Ильичев - Москва: Научный мир, 2009. - 302 с.

58. Исполатов С. Минвостокразвития в шаге от ликвидации [Электронный ресурс] / С. Исполатов, М. Казанцева // Известия. - Режим доступа: http://izvestia.ru/news/545920 (дата обращения: 20.03.2014).

59. Здунов, A.A. Методология повышения эффективности взаимодействия государственных и муниципальных органов при разработке программ социально-экономического развития / A.A. Здунов, М.Р. Сафиуллин. - Казань: Издательство Казанского университета, 2009. - 152 с.

60. Киселев, В.И. Сравнительный анализ корпоративистской и плюралистической моделей взаимодействия власти и бизнеса, «Наука вчера, сегодня, завтра»: сборник статей по материалам V международной научно-практической конференции. - 2013. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://sibac.info/10665 (Дата обращения: 27.02.2014).

61. Климатов, В.В. О межведомственном взаимодействии при формировании госпрограмм / В.В. Климанов, Е.В. Косендяк, A.A. Михайлова // Финансы. - 2013. -№7. - С. 13-18.

62. Клиновенко, JI.P. Оценка эффективности реализации региональных социальных целевых программ: монография. / JI.P. Клиновенко, И.П. Денисова, П.В. Денисов. - Ростов-на-Дону: Издательский центр ДГТУ, 2011. - 133 с.

63. Иванова, Н.Т. Комплексные целевые программы в союзной республике: учеб. пособие/ Н.Т. Иванова, М.П. Казеровский. - Рига: МИПКСНХ, 1981. - 95 с.

64. Комкова, Г.Н. Концептуальная модель взаимодействия власти, гражданского общества и бизнеса в условиях российского региона: монография / Г.Н. Комкова. - Саратов: Саратовский источник, 2011. - 189 с.

65. Кочетков, Г.Б. Корпорация: американская модель / Г.Б. Кочетков, В.Б. Супян - СПб.: Питер, 2005. - 320 с.

66. Кочкаров, P.A. Целевые программы: инструментальная поддержка / P.A. Кочкаров - М.: Экономика, 2007. - 223 с.

67. Краснов, В. Российский опыт создания и управления корпорациями с государственным участием [Электронный ресурс] / В. Краснов. - Режим доступа http://elibrary.ru/defaultx.asp (Дата обращения: 20.06.2014).

68. Лачин, А.А Правовые механизмы государственно-частного партнерства / А.Е Илларионов, И.Ю. Калмыкова, Лачина, Е.А. // Материалы научно-практической конференции Взаимодействие органов власти, бизнеса и общественных объединений в условиях модернизации современной России. — Владимир: Издательство «Транзит-ИКС». - 2011. - 116 с.

69. Магданов, П.В. История возникновения корпораций до начала XX в. / П.В. Магданов // ARS Administrandi. - 2012. - №4. - С. 15-32.

70. Максимов, Д.А. Проблемы взаимодействия власти и бизнеса в современной России / Д.А. Максимов, П.В. Толпегин - М: ЛЕНАНД, 2009. - 144 с.

71.Сборник статей Межсекторное взаимодействие власти, бизнеса и НКО в консолидации усилий гражданского общества по борьбе с коррупцией / Л.П. Говердовская, С.Н. Перов, Д.В. Березовский. - Самара: Международный институт рынка: ООО «Офорт». - 2013. - 232 с.

72.Мерзлов, И.Ю. Международный опыт развития государственно-частного партнерства в экономически развитых странах: институциональный аспект / И.Ю. Мерзлов // Вестник Пермского университета. Серия: Экономика. - 2012 -№3.-С. 75-81.

73. Михайлова, A.A. Перспективы программного бюджета: экспертное обсуждение / A.A. Михайлова // Финансы. - 2013. - №8. - С. 80.

74. Моисеев, B.B. Взаимодействие власти и бизнеса: институциональные механизмы и пути совершенствования: монография / В.В. Моисеев, В.В. Ницевич, В.Ф. Ницевич, Е.А. Шуртухина. - Орел: ОФ РАНХиГС, 2013. - 256 с.

75. Молчанова, Н.П. Программно-целевой подход в управлении развитием федеральных округов и субъектов Российской Федерации: монография / Н.П. Молчанова. - М: МАКС Пресс, 2011. - 340 с.

76. Никитин, А. Инфраструктуры взаимодействия бизнеса и власти [Электронный ресурс] / А. Никитин // ПолиЭкономика.ру: политико-деловой журнал. - Режим доступа http://ww\v.politekonomika.ru/000012/?p=191 (дата обращения: 22.08. 2013).

77. Новикова, А. Путин отправил инвесторов в регионы [Электронный ресурс] / А. Новикова // Известия. - Режим доступа: http://izvestia.ru/news/500923 (дата обращения: 16.09. 2013).

78. Осипова, И.В. Методы оценки эффективности реализации федеральных целевых программ, содержащих НИОКР гражданского назначения: монография / И.В. Осипова. - М: ФГОБУВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», 2012. - 108 с.

79. Кошелева H.A. Оценка программ: методология и практика / А.И. Кузьмин, Р.О. Салливан, H.A. Кошелева. - Москва: Престо-РК, 2009. - 396 с.

80. Перковский, Д.В. Технологии взаимодействия власти, бизнеса и общества в решении социальных проблем на региональном и местном уровне / Д.В. Перковский // Сборник научных статей Современные корпоративные стратегии и технологии в России. - 2012. - вып. 7 часть 2.-152 с.

81. Перова, Т.А. Государственная власть и бизнес: формирование корпоративной модели взаимодействия / Т.А. Перова // Вестник Волгоградского университета. -

2008. - №2 (14). - С. 172-174.

82. Пленкина, В.В. Формирование и отбор программ регионального развития / В.В. Пленкина, О.Б. Федорова - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН,

2009. - 152 с.

83. Повышать эффективность бюджетных расходов [Электронный ресурс] // Финансы. - Режим доступа http://www.flnance-journal.ru/index.php?part=flnance (дата обращения: 10.03.2014).

84. Кузык, Б.Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование: учебник/ Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Ю.В. Яковец -М.: Экономика, 2011. - 604 с.

85. Прозрачные условия - отличный результат [Электронный ресурс] // Известия.

- Режим доступа http://www.politekonomika.ru/000012/?p=191 (дата обращения: 10.03.2014).

86. Бородюк, В.М. Республиканские комплексные целевые программы и интенсификация производства/ Н.М. Гнатюк, В.М. Бородюк - Киев: Знание, 1982. -33 с.

87. Ровнер, Я.Я. Взаимодействие общества и власти в условиях политического транзита в России / Я.Я. Ровнер - М.: Издательство Национального института бизнеса, 2009. - 176 с.

88. Сахарова, В. С. Федеральные целевые программы: объем, порядок, источники финансирования / В. С. Сахарова // Молодой ученый. — 2012. — №10.

- С. 225-227.

89. Уколов, В.Ф. Сетевая модель взаимодействия власти, бизнеса и общества. / В.Ф. Уколов - М: Проспект, 2009. - 59 с.

90. Сидорина, И.Ф. Целевые программы как инструмент программно-целевого бюджетирования/И.Ф. Сидорина. - Иваново: Научная мысль, 2011. - 135 с.

91. Силич, М.П. Технология разработки целевых программ на основе объективно-ориентированного подхода: монография / М.П. Силич. - Томск: Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники, 2007.

- 207 с.

92. Ситнева, В. Расход дело тонкое [Электронный ресурс] / В. Ситнева // Газета Коммерсант-власть. - Режим доступа: http://www.kommersant.ru/vlast (дата обращения: 10.07.2014).

93. Лапуста М.Г. Современный финансово-кредитный словарь / М.Г. Лапу ста, П.С. Никольский. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 526 с.

94. Соколов, М.М. Крупный город современной России: преимущества и проблемы /М.М. Соколова // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. - 2010. - №4(3). - С. 64-70.

95. Староверова, E.H. Перспективы развития государственно-частного партнерства на региональном уровне / E.H. Староверова, А.Е. Илларионов, И.Ю. Калмыкова // Материалы научно-практической конференции Взаимодействие органов власти, бизнеса и общественных объединений в условиях модернизации современной России. - Владимир: Издательство «Транзит-ИКС». - 2011. - 116 с.

96.Ткачева, Л.А. Исследование форм и механизмов взаимодействия региональной власти и бизнес-структур / Л.А. Ткачева // Бизнес в законе. - 2011. - №6. -С. 280-283.

97. Ткаченко, И.Н. Исследование институциональных особенностей формирования и развития механизма государственно-частного партнерства (на примере промышленного комплекса Свердловской области) / И.Н. Ткаченко, Г.Ю. Пахальчак, E.H. Стариков. - Екатеринбург: Изд-во УГЭУ, 2014. - 202 с.

98. Уколов, В.Ф. Взаимодействие власти, бизнеса и общества: учебник / В.Ф. Уколов. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2009. - 622 с.

99. Ушакова, Д. Минфин предлагает штрафовать регионы за неосвоенные деньги [Электронный ресурс] / Д. Ушакова // Известия. - Режим доступа: http://izvestia.ru/news/545968 (дата обращения: 10.03.2014).

100. Халимовский, Ю.А. Государственно-частное партнерство в субъектах РФ: Блуждание в темноте / Ю.А. Халимовский // «Налоги» (газета). - 2011. - №14. -С. 36.

101. Чумарова, О.Н. Финансово-экономический контроль как одна из форм борьбы с коррупцией в России / О.Н. Чумарова // Вестник Российского университета дружбы народов, серия: юридические науки. - 2006. - №2. -С. 116-120.

102. Шадрина, Т. Тайное станет явным [Электронный ресурс] / Т. Шадрина // Российская Газета. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2012/06/09/taynoe.html (дата обращения: 10.12.2012).

103. Федотова, М.А. Эффективные инструменты управления реализацией федеральных целевых программ в условиях инновационного развития экономики России: монография/ М.А. Федотова. - Москва: Финакадемия, 2010. - 148 с.

104. Янин, О.Е. Методические вопросы оценки эффективности проектов целевых программ и программ социальной направленности / О.Е. Янин. - М.: ИРЭИ, 2008 - 44 с.

Зарубежные источники на английском языке

105. Towards a Comprehensive Understanding of Public Private Partnerships for Infrastructure Development // California management review. - 2009. - Vol. 5, no. 2. -P. 51-78.

106. Robinson, M., Last, D. A basic model of performance-based budgeting / M. Robinson, D. Last // IMF Technical notes and manuals, 2009. - 14 p.

107. Kim, John M. From line item to program budgeting. Global lessons and Korean Case / John M. Kim // Korean Institute of Public Finance. - 282 p.

108. World Bank Group Private Sector Development Strategy Implementation Progress Report [Электронный ресурс] // The World Bank. Washington. - Режим доступа:

http://www.worldbank.org/ida/papers/IDA15_Replenishment/Mid_Term/OBA_IDA15 MTR.pdf (дата обращения: 24.09.2013)

Интернет-сайты:

109. RusArticles [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rusarticles.com/upravlenie-statya/formy-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva-5197598.html (дата обращения: 25.03.2013).

110. Глоссарий [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.glossary.ru (дата обращения: 25.12.2013).

111. Инвестклимат.РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://investstandart.ru/o-standarte/ (дата обращения: 03.09.2014).

112. Институт реформирования общественных финансов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: irof.ru (дата обращения: 03.02.2014).

113. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ifap.ru/ofdocs/rus/rus006.pdf (дата обращения: 13.03.2013).

114. Официальный сайт Корпорации экономического развития долины Лебанон (Lebanon Valley Economic Development Corporation - LVEDC) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.lvedc.org. (Дата обращения: 03.09.2014).

115. Официальный сайт ОАО «Корпорация развития Калининградской области» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://kgd-rdc.ru/ (дата обращения: 03.09.2014).

116. Официальный сайт ОАО «Корпорация развития Калужской области» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.invest.kaluga.ru/news/ (дата обращения: 10.06.2014).

117. Официальный сайт ОАО «Корпорация развития Камчатского края» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.krkk.pro/ (дата обращения: 03.09.2014).

118. Официальный сайт ОАО «Корпорация развития Северного Кавказа» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://krskfo.ru/21/ (дата обращения: 23.10.2013).

119. Официальный сайт ОАО «Корпорация развития Тульской области» http://www.invest-tula.com/tulskaya-regionalnaya-korporatsiya-razvitiya-gchp/ (дата обращения: 03.09.2014).

120. Официальный сайт ОАО «Курорты Северного Кавказа» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://wvvw.ncrc.ru/ (дата обращения: 23.10.2013).

121. Официальный сайт ОАО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://fondvostok.ru (дата обращения: 03.09.2014).

122. Официальный сайт проекта «ОЭЗ РУ» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.oezru.ru/ (дата обращения: 11.12.2013).

123. Официальный сайт РИА НОВОСТИ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ria.ru/ (дата обращения: 25.11.2013).

124. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 04.09.2014).

125. Официальный сайт Форума Россия 2011» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://2011.therussiaforum.com/ru/ (дата обращения: 19.03.2014).

126. Портал государственных программ Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: gosprogrammy.gov.ru (Дата обращения: 27.01.2014).

127. Российский профессиональный портал о лоббизме и GR [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Lobbying.ru (дата обращения: 13.09.2013).

128. Учебник.Ыг [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://uchebnik.biz/book/202-prognozirovanie-i-planirovanie-v-usloviyax-rynka/29-72-finansirovanie-celevyx-kompleksnyx-programm.html (дата обращения: 25.12.2013).

129. Федеральная адресная инвестиционная программа [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.faip.economy.gov.ru (дата обращения: 25.12.2013).

130. Федеральные целевые программы России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: fcp.economy.gov.ru (дата обращения: 27.01.2014).

131. Финансы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://finansica.ru/istochniki-finance/ (дата обращения: 25.12.2013).

158

ПРИЛОЖЕНИЕ А (обязательное)

Анализ реализации федеральных целевых программ Таблица А.1 - Анализ реализации федеральных целевых программ

млн. рублей Оценк а вклада 1П1ВССТ оров Механизм реализации программы Утвержде иная роспись на 01.01.201 4 Кассовое исполнен не на 01.08.201 4 Кассовое исполнен не в '/. к утвержде иной росписи

№ Наименование ФЦП Сроки реализации Государственн ый заказчик координатор Объемы за весь период реализации ФЦП (согласно паспорту ФЦП)

всего, в том числе федеральный бюджет бюджеты субъектов РФ внебюджетн ые источники

1 «Развитие образования на 20112015 годы» 2011-2015 Минобрнауки России 154 368,46 69 246,16 67 095,00 18 027,30 11,68 % Государственный заказчик-координатор программы, государственные заказчики программы, научно-координационный совет 13 248,31 53,56 0,40%

2 «Русский язык» 2011-2015 Минобрнауки России 2 587,00 2 113,55 267,72 205,73 7,95% Государственный заказчик-координатор программы, государственные заказчики программы, научно-координационный совет 397,37 83,90 21,11%

3 «Президентская программа повышения квалификации инженерных кадров на 2012-2014 годы» 2012-2014 Минобрнауки России 1 125,00 750,00 0,00 375,00 33,33 % Государственный заказчик-координатор программы, государственные заказчики программы, научно-координационный совет - - -

4 «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы» 2014-2020 Минобрнауки России 239 023,77 202 228,77 0,00 36 795,00 15,39 % Прописана информация о включении в процесс реализации ЦП инвесторов 22 364,51 1 266,85 5,66%

5 «Научные и научно- педагогические кадры инновационной России на 2014-2020 годы» 2014-2020 Минобрнауки России 201 018,94 153 481,44 0,00 47 537,50 23,65 % В целях обеспечения согласованных действий при реализации Программы создается научно-координационный совет Программы, формируемый из представителей государственного заказчика Программы, иных федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, учреждений высшего профессионального образования и независимых экспертов Привлечение специалистов осуществляется на общественных началах 5 504,64 474,38 8,62%

6 «Молодежь России» на 2011-2015 годы» 2011-2015 проект, информация отсутствует - - -

7 «Развитие физической культуры и спорта РФ» п/п «Развитие футбола в РФ» 2006-2015 2008-2015 Минспорта России 159 566,30 97 972,80 55 275,40 6318,10 3,96% Дирекция Программы 11 064,86 6 725,95 60,79%

8 «Развитие телерадиовещания в РФ на 20092015 гады» 2009-2015 Минкультуры России 121 737,36 74 671,99 0,00 47 065,38 38,66 % Внешние исполнители по отдельным направлениям работ(независимая экспертиза, аудит, статистические исследования, маркетинговые исследования и другие виды работ). 10 763,00 2 954,95 27,45%

9 «Культура России (2012-2018 годы)» 2012-2018 Минкультуры России 184 831,01 177 578,12 4 257,39 2 995,50 1,62% Государственный заказчик-координатор 19 992,93 4 765,45 23,84%

10 «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2018 годы)» 2011-2018 Ростуризм 332,00 96,00 25,00 211,00 63,55 % В состав координационного совета, действующего на общественных началах, входят представители государственных заказчиков Программы, иных заинтересованных федеральных органов государственной власти, представители научных и общественных организаций. 4 640,21 2 201,80 47,45%

11 «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы» 2012-2020 Минпромторг России, информация отсутствует 21 890,44 13 054,99 59,64%

12 «Развитие гражданской морской техники» 2009-2016 Минпромторг России 130 049,74 86 677,59 0,00 43 372,14 33,35 % Государственный заказчик-координатор 16 628,44 8 789,71 52,86%

13 «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года 2002-2010 и на период до 2015 года Минпромторг России 430 467,10 290 062,70 0,00 140 404,40 32,62 % Государственный заказчик-координатор программы Органы оперативного управления: Научно-координационный совет по координации, научно-техническому и организационному сопровождению реализацией Программы. Экспертный совет при Научно-координационном совете по координации, научно-техническому и организационному сопровождению реализации Программы. 43 216,23 21 397,57 49,51%

14 «Разработка, восстановление и организация производства стратегических, дефицитных и импортозамещающи х материалов и малотоннажной химии для вооружения, военной и специальной техники на 20092015 ГОД!.!» 2009-2015 Минпромторг России, информация отсутствует - - -

15 «Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015 гг. и на перспективу до 2020 года» 2010-2020 Государствен ная корпорация по атомной энергии «Росатом» 131 464,90 110 428,00 0,00 21 036,90 16,00 % Государственный заказчик-координатор программы 12 338,92 5 274,12 42,74%

16 «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности РФ на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» 2011-2020 Минпромторг России 187 753,00 122 188,00 0,00 65 565,00 34,92 % С целью обеспечения эффективного управления реализацией Программы и координации действий всех сторон, участвующих в реализации Программы, формируется научно-координационный совет, в состав которого входят представители заказчиков и иных федеральных органов исполнительной власти, представители предприятий фармацевтической и медицинской промышленности, а также ученые и специалисты в соответствующих областях. 14 654,04 6 382,22 43,55%

17 «Развитие глубоководной деятельности и гидронавтики в РФ на 2011-2022 г.г.» 2011-2022 проект, информация отсутствует - - -

18 «Развитие водолазного дела и его глубоководный компонент» с 2011 года проект, информация отсутствует - - -

19 «Повышение эффективности использования и развития ресурсного потенциала рыбохозяйственного 2009-2014 Росрыболовст во 24 781,60 8 391,80 48,90 16 340,90 65,94 % Государственный заказчик-координатор программы - - -

комплекса в 20092014 годах»

20 «Развитие отрасли птицеводства на период до 2013-2020 годов» 2010-2020 проект, информация отсутствует - - -

21 «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» 2014-2020 Минсельхоз России 299 167,40 90 415,00 150612,20 58 140,20 19,43 % Государственный заказчик-координатор программы II 292,50 3 429,10 30,37%

22 «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственно го назначения России на 2014-2020 годы» 2014-2020 Минсельхоз России 185 059,30 75 297,00 46 001,90 63 760,40 34,45 % Государственный заказчик-координатор программы 7 899,88 1 689,55 21,39%

23 «Жилище» 2011-2015 Минрегион России 620 690,00 291 150,00 109 960,00 219 580,00 35,38 % Государственный заказчик-координатор программы, дирекция 37 555,11 19 193,51 51,11%

24 «Чистая вода» 2011-2017 Госстрой 331 800,00 9 000,00 9 000,00 313 800,00 94,58 % Государственный заказчик-координатор программы 2 000,00 0,00 0,00%

25 «Развитие транспортной системы России» 2010-2020 Минтранс России 11 407 700,00 5 425 900,00 59 500,00 5 922 300,00 51,91 % Государственный заказчик-координатор, дирекция. 364 513,90 124 575,08 34,18%

26 «Модернизация Единой системы организации воздушного движения РФ (20092020 годы)» 2009-2020 Минтранс России 90 889,10 59 124,20 0,00 31 764,90 34,95 % Государственный заказчик-координатор программы 2 070,80 993,51 47,98%

27 «Развитие уголовно-исполнительной системы (20072016 годы)» 2007-2016 Федеральная служба исполнения наказаний РФ 73 835,22 73 835,22 0,00 0,00 0,00% Государственный заказчик-координатор программы 7 250,93 3 719,56 51,30%

28 «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы» 2013-2020 Минэкономра звития России 90 559,33 90 559,33 0,00 0,00 0,00% Государственный заказчик-координатор программы - - -

29 «Снижение рисхов и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года» 2011-2015 МЧС России 34 625,44 12 130,84 22 494,60 0,00 0,00% Государственный заказчик-координатор программы 2 030,60 436,23 21,48%

30 «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах» 2013-2020 МВД России 32 422,87 17 193,03 14 162,38 1 067,46 3,29% Государственный заказчик-координатор программы, государственные заказчики программы, дирекция 2 881,94 180,79 6,27%

31 «Таможня на границе» 2011-2020 проект, информация отсутствует - - -

32 «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» 2008-2015 Минобороны России, информация отсутствует 19 162,88 6 108,38 31,88%

33 «Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава ВМФ военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009-гО 15 ГОДЫ)» 2009-2015 Минобороны России 152 583,53 152 583,53 0,00 0,00 0,00% Государственный заказчик-координатор, государственные заказчики. Для управления реализацией Программы предусматривается создание межведомственной комиссии, формируемой из должностных лиц государственного заказчика -координатора Программы, государственных заказчиков Программы и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. - - -

34 «Национальная система химической и биологической безопасности РФ (2009-20)4 годы)» 2009-2014 Минздрав России 39 344,40 34 485,58 4 786,03 72,79 0,19% Государственный заказчик-координатор программы, государственные заказчики программы 5 797,11 2 664,07 45,96%

35 «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах РФ на 20092018 годы» 2009-2018 Минрегион России 80 015,74 57 474,37 20 466,20 2 075,17 2,59% Государственный заказчик-координатор программы, государственные заказчики программы 4 957,77 545,18 11,00%

36 «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса» 2002-2015 информация отсутствует - - -

37 «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года» 2011-2015 МЧС России 8 910,34 8 184,25 0,00 726,09 8,15% Государственный заказчик-координатор программы, государственные заказчики программы 1 612,60 516,54 32,03%

38 «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года» 2013-2017 МЧС России 204 000,00 35 800,00 112 700,00 55 500,00 27,21 % Государственный заказчик-координатор программы, государственные заказчики программы 0,00 0,00 0,00%

39 «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2012-2020 годах» 2012-2020 Минприроды России 523 000,00 291 700,00 108 100,00 123 200,00 23,56 % В целях обеспечения согласованных действий при реализации Программы создается научно-координационный совет Программы, формируемый из представителей государственного заказчика Программы, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, научных организаций и независимых экспертов 16 074,47 7 978,72 49,64%

40 «Национальная технологическая база» 2007-2011 Минпромторг России, информация отсутствует - - -

41 «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники» 2008-2015 Минпромторг России 175 600,39 104 656,30 0,00 70 944,09 40,40 % Государственный заказчик-координатор программы, государственные заказчики программы. Для осуществления контроля за выполнением работ создается научно-технический координационный совет 15 140,55 8 034,01 53,06%

42 «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013 -2017 годы» 2013-2017 МЧС России 40 401,62 22 902,40 17 499,22 0,00 0,00% Государственный заказчик-координатор программы, государственные заказчики программы. 948,50 78,00 8,22%

43 «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ (2002-2010 годы и до 2015 года)» 2002-2010 гг. и до 2015 г. Минэкономра звития России 66 323,30 12 413,30 15 168,00 38 742,00 58,41 % Государственный заказчик-координатор программы, государственные заказчики программы. - - -

44 «Юг России (20142020)» 2014-2020 Минэкономра звития России 189 117,94 171 925,40 17 192,54 0,00 0,00% Государственный заказчик-координатор программы, государственные заказчики программы. 4 668,29 0,00 0,00%

45 «Программа развития Калининградской области на период до 2015 года» на период до 2015 года Минрегион России 364 619,18 46 753,61 10 555,42 307 310,15 84,28 % Государственный заказчик-координатор программы, государственные заказчики программы. 12 731,21 842,17 6,62%

46 «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2018 года» на период до 2018 года Минвостокра звития России 696 951,51 212 892,76 10 795,70 473 263,05 67,90 % Государственный заказчик-координатор программы, государственные заказчики программы. 22 260,25 1 026,53 4,61%

47 «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 20122020 годы» 2012-2020 Минприроды России 58 158,50 48 381,10 8 374,90 1 402,50 2,41% Государственный заказчик-координатор программы, государственные заказчики программы, дирекция 2 950,19 1 464,57 49,64%

48 «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область)на 2007-2015 годы» 2007-2015 Минвостокра звития России 27 938,30 21 489,59 4 802,31 1 646,40 5,89% Государственный заказчик-координатор программы, государственные заказчики программы 3 212,43 308,87 9,61%

49 «Создание системы базирования Черноморского флота на территории РФ в 2005-2020 годах» 2005-2020 Минрегион России, информация отсутствует - - -

50 «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 -2016 годы» 2010-2016 Минрегион России 32 143,30 28 826,20 3 317,10 0,00 0,00% ГосударствсЕшый заказчик-координатор программы, государственные заказчики программы 4 930,72 1 168,12 23,69%

51 «Программа строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматическог о курорта» 2008-2014 Минэкономра звития России 298 103,32 н/д - - -

52 «Федеральная космическая программа России на 2006-2015 годы» 2006-2015 информация отсутствует - - -

53 «Развитие российских космодромов на 2006-2015 годы» 2006-2015 информация отсутствует 27 738,68 501,79 1,81%

54 «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)» 2014-2020 Минрегион России 8 181,07 5 996,63 2184,44 0,00 0,00% Государственный заказчик-координатор программы, государственные заказчики программы. 1 598,26 1 206,13 75,47%

Итого по выборке 17 794 962,87 8 790 959,91 872 457,91 8 131 545,04 45,70 % 777 983,47 260 085,86 33,43%

Источник: составлено автором.

ПРИЛОЖЕНИЕ Б (обязательное)

Сравнительная характеристика корпораций развития территорий в России Таблица Б.1 - Сравнительная характеристика корпораций развития территорий в России

№ п/п Наименовани еКРТ Основные цели, направления деятельности Информация об учредителях Дата создания Краткие финансовые итоги деятельности

1 ОАО «Корпорация развитая Самарской области» Содействие организации и реализации инвестиционных проектов, направленных на повышение уровня социально-экономического развития Самарской области, осуществление которых предусматривает применение инструментов и механизмов государственно-частного партнерства; стимулирование инвестиционной деятельности, способствующей повышению уровня социально-экономического развития Самарской области; формирование благоприятного инвестиционного климата в Самарской области; извлечение прибыли. Самарская область - 98,15%, Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" - 1,85% 28.11.2008 Выручка в 2013 г. составила 169 478 тыс. руб, себестоимость продаж отсутствовала, управленческие расходы за этот период 34 273 тыс. руб, прочие доходы в сумме 3 тыс. руб., при этом прочие расходы - 101 964 тыс. руб, в итоге за 2013 г. чистая прибыль - 6 223 тыс. руб.

2 ОАО «Корпорация развития Пензенской области» Привлечение инвесторов к реализации инвестиционных проектов на территории Пензенской области; содействие организации и реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие экономического потенциала Пензенской области, а также на поддержку малого и среднего бизнеса; формирование на базе корпорации механизма взаимодействия инвесторов, реализующих инвестиционные проекты с органами государственной власти Пензенской области ("одно окно" для инвесторов); проведение форумов, конференций, круглых столов, семинаров, брифингов на региональном, федеральном и международном уровнях; развитие инфраструктуры промышленных зон, индустриальных парков и технопарков; развитие государственно-частного партнерства; повышение инвестиционной привлекательности области. Пензенская область в лице Департамента государственного имущества Пензенской области - 100% 15.05.2009 Выручка в 2013 г. составила 11 886 тыс. руб, себестоимость продаж -18 745 тыс. руб, управленческие расходы за этот период 4 652 тыс. руб, прочие доходы в сумме 466 тыс руб., при этом прочие расходы - 1 722 тыс. руб, в итоге за 2013 г. чистая прибыль - 420 тыс. руб.

3 ОАО «Корпорация развития Волгоградской области» Региональный инструмент развития, который позволяет решить задачу интеграции инвестиционного потенциала государства и частных инвесторов. Волгоградская область в лице министерства но управлению государственным имуществом Волгоградской области - 100% 08.05.2010 В 2013 г. чистая прибыль составила 143 тыс. руб.

4 ОАО "Корпопрация развития Белгородской области" Развитие приоритетных направлений экономики региона; анализ перспективных направлений и подготовка инвестиционных программ; продвижение приоритетных направлений на рынке мировых и российских инвестиций; поиск и привлечение инвесторов в курируемые направления развития экономики региона; содействие в подготовке концепций проектов и их продвижение; сопровождение инвестиционных проектов по курируемым направлениям экономики; обеспечение режима «одного окна» для инвесторов при взаимодействии с органами исполнительной власти; развитие международного сотрудничества; изучение и продвижение передового международного опыта; содействие в улучшении инвестиционного климата региона (защита интересов инвесторов); управление инвестиционным порталом Белгородской области. Белгородская область в лице Правительства Белгородской области- 100% 31.01.2011 и/д

5 ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» Поиск и привлечение инвесторов; сопровождение инвестиционных проектов в режиме «одного окна»; развитие инфраструктуры промышленных зон, индустриальных парков и технопарков; развитие портовой особой экономической зоны на базе аэропорта "Ульяновск-Восточный"; развитие государственно-частного партнерства; организация финансирования инфраструктурных проектов; активный инвестиционный маркетинг региона; повышение инвестиционной привлекательности области; организация участия и проведение выставок и форумов. Ульяновская область в лице Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области - 100% 18.06.2008 Выручка в 2013 г. составила 22 982 тыс. руб, себестоимость продаж -27 566 тыс. руб, управленческие расходы за этот период 27 413 тыс. руб, прочие доходы - 154 438 тыс. руб., при этом прочие расходы составили 74 571 тыс. руб, в итоге за 2013 г. чистая прибыль - 42 172 тыс. руб.

6 ОАО «Корпорация развития Оренбургской области» Осуществление предпроектной и проектной проработки инвестиционных предложений инвесторов в сфере размещения новых производительных сил, инфраструктурных и социальных проектов на территории Оренбургской обласги;обеспечение информационной поддержки;участие в исполнении обязательств Правительства Оренбургской области перед инвесторами в соответствии с заключенными инвестиционными соглашениямщсоздание механизмов финансирования и развития инвестиционных площадок и индустриальных парков, минимизирующий прямое участие средств областного бюджета; оказание содействия инвесторам во взаимоотношениях с финансовыми институтами и др. Оренбургская область в лице министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области-100% 14.03.2011 Выручка в 2013 г. составила 4 001 тыс. руб, себестоимость продаж отсутствовала, управленческие расходы составили 11 797 тыс. руб, прочие доходы - 101 тыс. руб., при этом прочие расходы составили 540 тыс. руб. в итоге за 2013 г. чистая прибыль - 733 тыс. руб.

7 ОАО «Корпорация развития Мурманской области» Активизация инвестиционной деятельности; повышение инвестиционной привлекательности и создание благоприятных условий для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории Мурманской области; обеспечение разработки, проведения согласований и реализации инвестиционных проектов и проектов государственно-частного партнёрства в регионе. Мурманская область -100% 25.09.2013 н/д

8 ОАО «Корпорация развития Калужской области» Уполномоченная организация в сфере создания и развития инфраструктуры индустриальных парков и технопарков на территории Калужской области. Основные направления - анализ и содействие решению социально-экономических задач, повышение инвестиционной привлекательности региона, управление привлеченным капиталом и инвестициями. Калужская область в лице министерства экономического развития Калужской области -75%, Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" - 25% 28.11.2007 Выручка в 2011 г. составила 22 272 тыс. руб, себестоимость продаж -319 тыс. руб, управленческие расходы составили 57 213 тыс. руб, прочие доходы - 444 136 тыс. руб., при этом прочие расходы - 303 799 тыс. руб, в итоге за 2011 г. чистая прибыль - 269 750 тыс. руб

9 ОАО «Корпорация развития Вологодской области» н/д 27.02.2012 н/д

10 ОАО «Корпорация развития Тульской области» Основная задача Корпорации — практическая реализация инвестиционной политики, создание инвестиционной инфраструктуры, непосредственная работа по привлечению инвестиций в регион. Основные задачи - подведение инфраструктуры к промышленным площадкам; административно-техническое сопровождение проектов; создание и развитие индустриальных парков. н/д 2012 н/д

И ОАО «Корпорация развития Ленинградской области» н/д

12 ОАО «Корпорация развития Владимирской области» Развитие инфраструктуры промышленных парков и технопарков на территории Владимирской области. Организация реализации и финансирования инвестиционных, в т.ч. инфраструктурных, проектов, направленных на повышение уровня социально-экономического развития Владимирской области, осуществление которых предусматривает применение инструментов и механизмов государственно-частного партнерства. н/д 27.12.201 3 -н/д

Продолжение таблицы Б.1

13 ОАО «Корпорация развития Липецкой области»; Осуществление государственной политики в области развития инвестиционной деятельности; формирование благоприятного инвестиционного климата в Липецкой области; обеспечение развития территорий области, обрабатывающих отраслей экономики, производства новых видов продукции, туризма и рекреационной деятельности, внедрения наиболее прогрессивных технологий и производств путем осуществления функций администрации ОЭЗ РУ; создание объектов инфраструктуры и иных объектов, предназначенных для обеспечения функционирования особых экономических зон регионального уровня; привлечение инвесторов, оказание содействия инвесторам в реализации инвестиционных проектов на территории Липецкой области; обеспечение взаимодействия с инвестиционными и венчурными фондами, банкамн, иностранными государственными инвестиционными агентствами, специализированными финансовыми организациями, российскими и международными институтами развития с целью использования их потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиций на территории региона; обеспечение режима «одного окна» для инвесторов при взаимодействии с органами исполнительной власти. Липецкая область в лице Управления имущественных и земельных отношений - 100% 24.05.2007 Общая сумма поступлений - 23 900 тыс. руб, валовые доходы общества - 17 500 тыс. руб, поступления от оказания услуг инвесторам - 6 400 тыс. руб, расходы на содержание общества -15 100 тыс. руб, общепроизводственные расходы -1 400 тыс. руб, в итоге чистая прибыль в 2013 г. составила 2 600 тыс. руб

14 ОАО "Корпорация развития Иркутской области" Создание и развитие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов на территории Иркутской области; участие в реализации Программы социально-экономического развития Иркутской области; обеспечение защиты прав инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории Иркутской области; представление интересов Иркутской области в проектах государственно-частного партнерства. Иркутская область в лице Министерства имущественных отношений Иркутской области -100% 12.04.2013 н/д

15 ОАО «Корпорация развотия Кировской области»; Создание и развитие на территории региона зон опережающего развития; выполнение функций управляющей компании; развитие их инфраструктуры; развитие ГЧП; организация финансирования инфраструктурных проектов; обеспечение диверсификации и роста конкурентоспособности экономики Кировской области. Кировская область в лице Департамента государственной собственности Кировской области - 100% 17.12.2010 Чистая прибыль от финансово-хозяйственной деятельности в 2013 году составила 14 806 тыс. руб.

16 ОАО "Корпорация развития Костромской области" н/д

Продолжение таблицы Б.1

17 ОАО «Корпорация развития Рязанской области» Формирование в Рязанской области специализированного государственного института развития и ускорение темпов социально-экономического роста региона через комплексный механизм привлечения и управления инвестициями. Рязанская область в лице Правительства Рязанской области - 100% 31.08.2012 н/д

18 ОАО «Корпорация развития Московской области» Упрощение процесса входа инвестора в Московскую область, создание и развитие индустриальных парков, сопровождение крупных инвестиционных проектов, привлечение инвестиций в экономику региона. Московская область в лице министерства имущественных отношений Московской области - 100% 21.09.2012 н/д

19 ОАО "Корпорация развития Тамбовской области" Создание системы обслуживания инвесторов по принципу «единого окна»; осуществление мероприятий с целью развития инновационного и инвестиционного потенциала Тамбовской области; участие в разработке и реализации программ развития региона, муниципалитетов, в том числе по отдельным направлениям деятельности; содействие реализации проектов государственно-частного партнерства; пропаганда инвестиционной привлекательности Тамбовской области и т.д Тамбовское областное государственное унитарное предприятие «Тамбовская управляющая компания» - 100% 2012 н/д

20 ОАО "Корпорация развития Томской области" В качестве текущей деятельности Корпорация обеспечивает топливно-энергетическими ресурсами предприятия ЖКХ, социальной сферы и сельхозтоваропроизводителей Томской области. Стратегическим направлением в деятельности Корпорации является реализация значимых для Томской области инвестиционных проектов: «Томские набережные», «Промышленные парки». Томская область в лице Департамента по управлению государственной собственностью Томской области - 100% 28.06.2010 По итогам 2013 года получена чистая прибыль в размере 5 946 тыс. рублей.

21 ОАО "Корпорация развития Омской области" Способствование созданию на территории Омского региона мер поддержки инвесторов, необходимых для реализации инвестиционных проектов. Поиск потенциальных инвесторов для Омского региона. Способствование развитию механизмов ГЧП Омском регионе. Профессиональное сопровождение инвестиционных проектов. Консультативно-информационная поддержка инвесторов. Инициирование и разработка собственных инвестиционных проектов. Оказание помощи инициаторам проектов в подборе источника финансирования инвестиционных проектов. Оказание помощи Правительству Омской области в отборе приоритетных инвестиционных проектов. Омская область в лице Министерства имущественных отношений Омской области -100% 17.07.2013 Выручки в 2013 году нет. Управленческие расходы составили 5 681 000 руб.

22 ОАО "Корпопрация развития Калининграде»; ой области" Содействие реализации программных документов Калининградской области; привлечение в Калининградскую область промышленных инвестиций через создание на территории региона индустриальных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, инжиниринговых центров и иных объектов промышленной и предпринимательской инфраструктуры; формирование положительного инвестиционного имиджа Калининградской области; повышение инвестиционной привлекательности и стимулирование инвестиционной деятельности, способствующей росту уровня социально-экономического развития Калининградской области; поиск и привлечение инвесторов, сопровождение инвестиционных проектов в режиме «одного окна»; развитие института государственно-частного партнерства на территории Калининградской области; организация финансирования инфраструктурных и иных проектов на территории Калининградской области; создание новых рабочих мест и улучшение качества жизни населения Калининградской области; извлечение прибыли. Калининградская область в лице Правительства Калининградской области -100% 23.04.2012 Выручка в 2011 г. составила 16 761 тыс. руб, себестоимость продаж -15 562 тыс.руб, управленческие расходы отсутствовали, прочие доходы - 1 183 тыс. руб., при этом прочие расходы составили I 032 тыс. руб, в итоге за 2011 г. чистая прибыль - 911 тыс. руб.

23 ОАО «Корпорация развития Приморского края»; Организация и размещение новых производственных территорий, обеспеченных объектами транспортной, инженерной, энергетической и иной инфраструктуры, а также объектами капитального строительств; содействие созданию рабочих групп по поддержке и реализации инвестиционных проектов «под ключ»; выполнение функций заказчика на период строительства инвестиционных объектов, объектов инфраструктуры; заключение соглашений о сотрудничестве с органами местного самоуправления Приморского края в сфере реализации проектов развития территорий; управление инвестиционными проектами; заключение инвестиционных соглашений с инвесторами; строительная деятельность. Приморский край в лице Администрации Приморского края - 100% 30.04.2013 Выручки за 2013 г. нет, себестоимости продаж нет, управленческие расходы отсутствуют, прочие доходы составляют 2 222 тыс. руб, прочие расходы - 6 907 тыс. руб, чистый убыток - 4 685 тыс. руб.

24 ОАО «Корпорация развития Пермского края»; Обеспечение режима «одного окна» для инвесторов при взаимодействии с органами исполнительной власти; содействие созданию проектных команд по поддержке и реализации конкретных инвестиционных проектов «под ключ»; продвижение инвестиционных возможностей и проектов Пермского края в России и за рубежом; обеспечение взаимодействия с инвестиционными и венчурными фондами, банками, иностранными государственными инвестиционными агентствами, специализированными финансовыми организациями, российскими и международными институтами развития с целью использования их потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиций на территории Пермского края; представление интересов Пермского края в проектах государственно-частного партнерства. Пермский край в лице Министерства промышленности, инноваций и науки Пермского края - 100% 21.04.2006 Выручка в 2013 г. составила 5 110 тыс. руб, себестоимость продаж - 5 661 тыс. руб, управленческие расходы за этот период 4 826 тыс. руб, прочие доходы в сумме 244 тыс. руб, прочие расходы составили 27 156 тыс. руб, в итоге в 2013 г. чистый убыток - 23 936 тыс. руб.

25 ОАО «Корпорация развития Камчатского края»; Стимулирование инвестиционной деятельности в Камчатском крае; развитие Камчатского края как социально ориентированного региона; развитие инфраструктуры Камчатского края; создание условий для развития малого и среднего предпринимательства; обеспечение роста конкурентоспособности экономики региона; формирование и продвижение имиджа Камчатского края; осуществление ГЧП. Камчатский край в лице министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края - 100% 29.01.2013 н/д

26 ОАО «Корпорация развития Красноярского края» Обеспечение высокого темпа социально-экономического развития Красноярского края; обеспечение эффективного взаимодействия администрации Красноярского края и инвесторов при разработке и реализации проектов социально-экономического развития Красноярского края; развитие принципов ГЧП в Красноярском крае; привлечение в экономику Красноярского края инвестиций и технологий; извлечение прибыли. ООО «Компания «Базовый элемент» - 25%, ЗАО «ГидроИнжниринг Сибирь» -25%, ОАО «Красноярский завод цветных металлов имени В.Н. Гулидова» - 25%, Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) - 25% 28.04.2006 Выручка в 2013 году 78 605 тыс. руб, себестоимость продаж - 39 225 тыс. руб, управленческие расходы -32 268 тыс. руб, прочие доходы - 4 000 тыс. руб, прочие расходы - 3 709 тыс. руб, в итоге чистая прибыль 2 418 тыс. руб.

27 ОАО «Корпорации развития Чувашской Республики» Привлечение российских и иностранных инвестиций в Чувашскую Республику; содействие реализации инвестиционных проектов на территории Чувашской Республики. Чувашская республика - 100% 26.05.2011 н/д

28 ОАО «Корпорация развития Республики Адыгея» н/д

29 ОАО «Корпорация развития Республики Башкортостан» Поиск и привлечение инвесторов; сопровождение инвестиционных проектов, одобренных Правительством Республики Башкортостан, в режиме «единого окна»; координация и ускорение реализации инвестиционных проектов, одобренных Правительством Республики Башкортостан; мониторинг инвестиционных проектов; обеспечение информационной поддержки органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам реализации приоритетных инвестиционных проектов; оказание содействия в привлечении источников финансирования, минимизирующих прямое участие средств Республиканского бюджета; осуществление функций заявителя при взаимодействии с органами государственной власти и федеральными «институтами развития». ОАО "Регинальный фонд" -100% 09.02.2011 Выручка в 2013 г. составила 7 992 тыс. руб, управленческие расходы -14 887 тыс. руб., чистая прибыль -679 тыс. руб.

30 ОАО «Корпорация развития Республики Татарстан» Взаимодействие с внешними инвесторами по созданию необходимой инфраструктуры и условий для реализации инвестиционных проектов в области недвижимости. н/д 14.08.2012 н/д

31 ОАО «Корпорация развития Республики Бурятия» н/д

32 ОАО «Корпорация развития Республики Карелия» Поиск и привлечение инвестиционных ресурсов для обеспечения развития инфраструктуры республики и реализации приоритетных проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства; сопровождение инвестиционных проектов, одобренных Правительством Республики Карелия, в режиме «единого окна»; координация и ускорение реализации инвестиционных проектов; мониторинг инвестиционных проектов по созданию и развитию индустриальных парков и технопарков на территории Республики Карелия; представление интересов Республики Карелия в рамках и на условиях проектов, одобренных Правительством Республики Карелия; оказание содействия в привлечении источников финансирования, минимизирующих прямое участие средств Республиканского бюджета; формирование на базе Корпорации механизма взаимодействия инвесторов с органами государственной власти Республики Карелия и населением. Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд - 100% 17.06.2011 Выручка в 2013 г. составила 513 тыс. руб, себестоимость продаж отсутствовала, управленческие расходы - И 344 тыс. руб, прочие доходы - 396 тыс.руб, при этом прочие расходы - 1 645 тыс. руб, в итоге в 2013 г. чистый убыток - 8 660 тыс. руб.

33 ОАО «Корпорация развития Южной Якутии» Организация взаимодействия федеральных органов власти, Правительства Республики Саха (Якутия), крупных инвесторов по вопросам развития инфраструктуры и реализации инвестиционных проектов на территории Республики Саха (Якутия); привлечение инвесторов к реализации инвестиционных проектов на территории региона; содействие инвесторам в реализации инвестиционных проектов на территории региона; софинансирование строительства инфраструктурных и промышленных объектов на территории региона, включая разработку проектно-сметной документации; оказание административной и публичной поддержки развитию экономики региона и реализации инвестиционных проектов на территории Республики Саха (Якутия); участие в реализации проектов государственно-частного партнерства в социальной сфере; содействие организации подготовки и переподготовки кадров для реализации инвестиционных проектов в регионе. Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) - 25,1%, ОАО "Атомредметзолото" - 25,1%, ОАО "Южно-Якутский ГЭК" - 25,1%, ОАО "ГМК Тимир" -14,7%, ЛАКСФЕР ИНВЕСТИНГ ИНК. - 5%, ЗАО "УК Колмарпроект" -5%. 28.06.2013 Выручка в 2013 г. составила 8 524 тыс. руб, себестоимость продаж -15 833, управленческие расходы отсутствовали, прочие доходы - 28 тыс.руб, при этом прочие расходы - 10 781 тыс. руб, в итоге в 2013 г. чистый убыток - 10 747 тыс. руб.

34 ОАО "Корпорация развития Республики Мордовия" Развитие промышленных парков и инфраструктуры; привлечение инвестиций; организация финансирования инвестиционных проектов; развитие механизмов ГЧП; инвестиционный маркетинг региона. н/д

35 ОАО "Корпорация развития Республики Дагестан" Обеспечение высокого темпа социально-экономического развития Дагестана; создание благоприятного инвестиционного климата в Республике; комплексное развитие территории Дагестана путем создания площадок под жилую и промышленную застройку, содействия реализации инвестиционных проектов в сфере транспорта и инфраструктуры; развитие принципов ГЧП в Дагестане, привлечение в экономику Дагестана инвестиций и технологий. Респулика Дагестан в лице Правительства Республики Дагестан - 100% 22.07.2013 н/д

36 ОАО «Корпорация развития Северного Кавказа»; Содействие привлечению дополнительных инвестиций в СКФО в объеме не менее 70 миллиардов рублей за счет частных инвесторов (акционерных и долговых); содействие реализации в СКФО не менее 120 инвестиционных проектов, создание до 35 тыс. новых рабочих мест; формирование в течение 3-х лет собственного инвестиционного портфеля, состоящего из 30-40 проектов. Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» -100% 22.11.2010 Выручка в 2013 г. составила 241 655 тыс. руб, себестоимость продаж - 215 348, управленческие расходы - 323 947 тыс.руб, прочие доходы - 7 885 тыс.руб, при этом прочие расходы - 35 270 тыс. руб, в итоге в 2013 г. чистый убыток - 226 393 тыс. руб.

37 ОАО "Курорты Северного Кавказа" Реализация комплексного инфраструктурного бизнес-проекта в туристической отрасли на территории СКФО, Краснодарского края и Республики Адыгея. Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» - 100% 14.10.2010 н/д

38 ОАО «Фонд развития Дальнего Востока» Анализирует и систематизирует инвестиционные инициативы макрорегиона, а также участвует в тех проектах, которые реализуются на условиях срочности, плагности, возвратности инвестиций. Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» - 100% 03.11.2011 Выручка в 2013 г. отсутствует, себестоимость продаж отсутствует, управленческие расходы - 84 462 тыс. руб, прочие доходы - 17 017 тыс.руб, при этом прочие расходы - 191 675 тыс. руб, в итоге в 2013 г. чистый убыток - 330 594 тыс. руб.

39 ОАО "Корпорация развития Среднего Урала" Содействие Правительству Свердловской области в реализации мер по улучшению инвестиционной привлекательности; оценка потенциала региона в ключе аналитических исследований актуальных рыночных ниш; реализация деятельности в режиме "одного окна"; информирование о существующих мерах поддержки бизнеса в Свердловской области; поддержка инвесторов, осуществивших бизнес-экспансию в Свердловской области; ГЧП-интеграция. Свердловская область в лице Правительства Свердловской области -100% 2010 н/д

40 ОАО "Корпорация развития Зауралья" Обеспечение режима «одного окна» для инвесторов при взаимодействии с органами исполнительной власти; содействие созданию проектных команд по поддержке и реализации конкретных инвестиционных проектов «под ключ»; продвижение инвестиционных возможностей и проектов региона в России и за рубежом; обеспечение взаимодействия с инвестиционными и венчурными фондами, банками, иностранными государственными инвестиционными агентствами, специализированными финансовыми организациями, российскими и международными институтами развития с целью использования их потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиций на территории региона; представление интересов субъекта Российской Федерации в проектах государственно-частного партнерства. н/д

41 ОАО «Корпорация развития Забайкалья» планируется к созданию

42 ОАО «Корпорация развития Крыма» планируется к созданию

Источник: составлено автором.

ПРИЛОЖЕНИЕ В (обязательное)

Анализ деятельности общественных советов при федеральных министерствах Таблица В.1 - Анализ деятельности общественных советов при федеральных министерствах

№ п/п Наименование министерства Наличие общественного совета Основные задачи общественного совета Состав общественного совета

1 МВД России + Привлечение граждан, общественных объединений и организаций к реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, профилактики правонарушений, обеспечения общественной безопасности, а также содействие в реализации государственной политики в сфере противодействия преступности; участие в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив граждан, общественных объединений и организаций по наиболее актуальным вопросам деятельности органов внутренних дел; участие в информировании граждан о деятельности органов внутренних дел, в том числе через средства массовой информации, и в публичном обсуждении вопросов, касающихся деятельности органов внутренних дел; проведение общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам деятельности органов внутренних дел и др. Известные общественные деятели, представители науки, образования и здравоохранения, средств массовой информации, религиозных конфессий.

2 МЧС России + Привлечение граждан и общественных организаций к реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Проведение по представлению МЧС России общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов МЧС России. Рассмотрение инициатив общественных объединений, а также научных и управленческих инициатив в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Развитие взаимодействия МЧС России с общественными объединениями и использование их потенциала для повышения эффективности деятельности МЧС России по реализации законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Организация взаимодействия Общественного совета с органами государственной власти и общественными организациями по вопросам защиты прав и законных интересов личного состава МЧС России. Распространение положительного опыта работы МЧС России. В состав Общественного совета могут входить представители российских общественных организаций (объединений), религиозных конфессий.

3 МИД России н\д

4 Минобороны России н\д

5 Минюст России н\д

6 Минздрав России н\д

7 Мин культуры России + Оптимизация взаимодействия Министерства и гражданского общества, обеспечение участия граждан, общественных объединений и иных организаций в обсуждении и выработке решений по вопросам государственной пол!гтики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), кинематографии, архивного дела, туристской деятельности, авторского права и смежных прав и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного наследия, авторского права и смежных нрав, по контролю и надзору в установленной сфере деятельности Министерства и пр. Члены Общественной палаты Российской Федерации, независимые от органов государственной власти Российской Федерации эксперты, представители заинтересованных общественных организаций и иные лица.

8 Минобрнауки России Кроме общественного совета созданы научно- координационны е советы Минобрнауки России (по ФЦП) Оптимизация взаимодействия Минобрнауки России и гражданского общества, обеспечение участия граждан, общественных объединений и иных организаций в обсуждении и выработке решений по вопросам государственной политики и нормативного правового регулирования в установленной сфере деятельности Минобрнауки России;содействие Минобрнауки России в рассмотрении ключевых социально значимых вопросов в установленной сфере деятельности и выработке решений по ним, в том числе при определении приоритетов развития в области образования, науки и молодежной политики;выдвижение и обсуждение общественных инициатив, связанных с деятельностью Министерства и пр. В состав Общественного совета входят представители общественных объединений, средств массовой информации, российских академий наук, учёные и специалисты в области образования, науки, воспитания и социальной защиты детей.

9 Минприроды России + Оптимизация взаимодействия Министерства и гражданского общества в установленной сфере деятельности Министерства; выдвижение и обсуждение общественных инициатив, связанных с деятельностью Министерства; развитие взаимодействия Министерства, федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства с общественными объединениями. Подготовка рекомендаций по совершенствованию эффективности применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации; участие в подготовке предложений по разрабатываемым целевым программам, планам, национальным и региональным проектам и пр. В состав Общественного совета включаются члены Общественной палаты Российской Федерации, независимые от органов государственной власти Российской Федерации эксперты, представители заинтересованных общественных и иных организаций.

10 Минпромторг России + Содействие министерству в обеспечении защиты и согласования интересов граждан РФ, общественных объединений и иных организаций, органов власти в обсуждении и выработке решений по вопросам государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности Министерства; содействие Министерству в рассмотрении ключевых вопросов в установленной сфере деятельности. В состав Общественного совета входят члены Общественной палаты Российской Федерации, независимые от органов государственной власти Российской Федерации эксперты, представители профильных общероссийских общественных объединений, отраслевых общероссийских объединений работодателей, других общественных организаций и представители бизнеса.

11 Минвостокразви тия России + Привлечение граждан и общественных объединений к реализации различных сфер государственной политики на территории ДФО; обсуждение, обобщение, выдвижение и поддержка гражданских инициатив, направленных на совершенствование и повышение эффективности государственной политики в сфере деятельности министерства; обсуждение и проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства; подготовка и направление Министру предложений и рекомендаций по осуществлению государственной политики в соответствии с полномочиями министерства; обсуждение инвестиционных проектов, федеральных государственных программ, реализуемых министерством за счет бюджетных инвестиций и пр. В состав Общественного совета входят члены Общественной палаты Российской Федерации, руководители крупнейших общественных и коммерческих организаций, научных и образовательных учреждений.

12 Минрегион России + Привлечение граждан и организаций к обсуждению наиболее важных вопросов в сфере деятельности Министерства; выдвижение, поддержка, обсуждение и обобщение общественных инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на совершенствование и повышение эффективности государственной политики в сфере деятельности Министерства; обсуждение проектов НПА и иных документов; выработка предложений и рекомендаций по осуществлению и корректировке государственной политики в сфере деятельности Министерства; информирование граждан и организаций о целях и итогах деятельности Министерства. В состав Общественного совета входят члены Общественной палаты Российской Федерации, независимые от органов государственной власти Российской Федерации эксперты, представители заинтересовшшых организаций, осуществляющих деятельность в сфере деятельности Минрегиона России, средств массовой информации и иные лица.

13 Минкомсвязь России и/д

14 Минсельхоз России Готовить заключения по результатам общественной экспертизы разрабатываемых Министерством проектов нормативных правовых актов и иных документов, (в том числе: государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, разрабатываемых Министерством) ; рассматривать инициативы граждан Российской Федерации, общественных объединений, организаций, органов государственной власти в сфере деятельности Министерства; проводить слушания по приоритетным направлениям в сфере деятельности Министерства; рассматривать годовые итоговые отчеты Министра о результатах деятельности Министерства; рассматривать проекты бюджетных заявок Министерства с выделением бюджета на содержание центрального аппарата, отчеты об исполнении бюджета; оценивать результаты мониторинга качества предоставления государственных услуг Министерством и пр. В состав Общественного совета включаются члены Общественной палаты Российской Федерации, независимые эксперты от органов государственной власти Российской Федерации, представители заинтересованных общественных и некоммерческих организаций и иные лица из числа кандидатов, выдвинутых в члены Общественного совета:

15 Минспорта России + Оптимизация взаимодействия Министерства и гражданского общества, обеспечение участия граждан, общественных объединений и иных организаций в обсуждении и выработке решений по вопросам государственной политики и нормативного правового регулирования в установленной сфере деятельности Министерства; взаимодействие в сфере противодействия коррупции; содействие Министерству в рассмотрении ключевых социально значимых вопросов в установленной сфере деятельности и выработке по ним решений, в том числе при определении приоритетов развития в области физической культуры и спорта; проведение по представлению Министерства общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов Министерства и пр. В состав Общественного совета включаются члены Общественной палаты Российской Федерации, независимые от органов государственной власти Российской Федерации эксперты, представители заинтересованных общественных и иных организаций.

16 Минтранс России + Общественный совет призван обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, неправительственных общественных организаций и объединений для решения наиболее важных целей и задач, обеспечивающих развитие транспорта, дорожного хозяйства путем: участия в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив граждан, общественных объединений и организаций по наиболее актуальным вопросам деятельности Министерства транспорта Российской Федерации; своевременного выявления проблемных участков в транспортном комплексе и выработки рекомендаций но их ликвидации в интересах национальной экономики и граждан России; проведения общественной экспертизы проектов федеральных законов, проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации; осуществления общественного контроля за деятельностью Министерства транспорта Российской Федерации и пр. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности избранных руководителей общественных объединений, ассоциаций, союзов, председателей общественных советов федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации, представителей общественной палаты, авторитетных активных общественных деятелей, самовыдвиженцев, кандидатов, предложенных гражданами, общественными объединениями и организациями.

17 Минтруда России + Общественный совет имеет право: рассматривать и проводить экспертизу общественных инициатив граждан Российской Федерации, общественных и иных организаций, органов государственной власти по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства; проводит], слушания по вопросам, относящимся к приоритетным направлениям деятельности Министерства; рассматривать и вырабатывать рекомендации по проектам нормативных правовых актов, касающихся сферы деятельности Министерства (об утверждении стратегий, концепций, программ среднесрочного, долгосрочного отраслевого развития, бюджетных планов, целевых программ и ежегодных планов их реализации и т.д.); осуществлять в порядке, определяемом Общественным советом, оценку эффективности деятельности Министерства, в том числе на основе проведенной Общественным советом оценки результатов исполнения бюджета, ежегодных докладов Министра труда и социальной защиты Российской Федерации о результатах деятельности Министерства, оценки результатов мониторинга качества предоставления государственных услуг и на основе рассмотрения плана по противодействию коррупции и отчетов о ходе его выполнения и др. В состав Общественного совета включаются члены Общественной палаты Российской Федерации, независимые от органов государственной власти Российской Федерации эксперты, представители заинтересованных общественных и иных организаций.

18 Минэкономразит ия России + Подготовка заключений по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых Министерством; выработка рекомендаций по повышению эффективности деятельности Министерства; рассмотрение годовых итоговых отчетов Министра о результатах деятельности Министерства; оценка результатов мониторинга качества предоставления государственных услуг Министерством; рассмотрение докладов об осуществлении Министерством государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора); рассмотрение и экспертиза общественных инициатив, связанных с деятельностью Министерства и др. В состав Общественного совета входят руководители крупнейших общественных и коммерческих организаций, научных и образовательных учреждений.

19 Минэнерго России формируется в настоящее время Министерство энергетики РФ активно взаимодействует с экспертным сообществом в рамках корректировки базового документа по развитию российской энергетики -Государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики» (корректировка от 5 июля 2013 года). В июле и августе 2013 года на базе Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации состоялась серия экспертных обсуждений с участием руководителей структурных подразделений Минэнерго России и экспертов «Открытого Правительства».

Источник: составлено автором.

ПРИЛОЖЕНИЕ Г (обязательное)

Анализ деятельности крупнейших компаний по взаимодействию с заинтересованными сторонами в 2012 году

Таблица Г.1 - Анализ деятельности крупнейших компаний по взаимодействию с заинтересованными сторонами в 2012 году

№ л/п Наименование компании Объем реализаци и за 2012 год Чистая прибыль компании за 2012 год Взаимодействие компании с органами власти, с бизнес-сообществом КСО Участие компании в различных ЦП

1 Газпром 4 764 411,00 1 210 566,00 Департамент по работе с органами власти РФ осуществляет взаимодействие с законодательными и исполнительными федеральными органами власти. Кроме того, Департамент осуществляет взаимодействие с регионами присутствия в рамках соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, которые подписываются с органами власти в регионах присутствия компании. + +

2 Лукойл 3 615 691,80 339 549,00 Департамент по взаимодействию с органами власти. Взаимодействие с регионами присутствия ведется в рамках соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, которые подписываются с органами власти в регионах присутствия компании. Лукойл в качестве официального представителя РСПП является членом Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений - высшего органа социального партнерства, действующего в соответствии с TK РФ. + участвует в ДЦП в качестве внебюджетного источника

3 Роснефть 2 098 000,00 342 000,00 Взаимодействие с регионами присутствия ведется в рамках соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, которые подписываются с органами власти в регионах присутствия компании. (Соглашение о сотрудничестве, направленное на развитие инфраструктуры ДФО, решение экономических и социальных задач Дальнего Востока, а также улучшение инвестиционного климата ДФО и Соглашение о стратегическом партнерстве, направленное на социально-экономическое развитие УФО). Выполнение соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с регионами является одним из наиболее важных направлений социальной политики Компании. Средства на реализацию этих соглашений составляют значительную часть всех социальных расходов НК «Роснефть». Компания является участником следующих объединений: Глобальный договор ООН, Социальная хартия российского бизнеса, Российский национальный комитет по мировым нефтяным конгрессам, Союз нефтегазопромышленников России, Совет попечителей Российского государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина, 11111 РФ, Российско-Канадский деловой совет, Всероссийская ассоциация летних олимпийских видов спорта. + +

4 Сбербанк 1540 323,00 78 262,00 н/д + -

5 РЖД 1 346 500,00 347 900,00 Департамент по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти. С органами власти регионов заключаются соглашения о социально-экономическом сотрудничестве, в рамках которых реализуются конкретные социально-экономические проекты. Взаимодействует с РСПП, Общественной палатой РФ, НП "Гильдия экспедиторов России", ТПП РФ, Общероссийской общественной организацией "Деловая Россия" + +

6 TNK-BP International 1 241 000,00 280 000,00 н/д

7 АФК Система 1 064 199,90 29 425,30 н/д

8 Сургутнефтегаз 849 575,00 180 145,00 Департамент по взаимодействию с органами власти. С органами власти регионов заключаются соглашения о социально-экономическом сотрудничестве, в рамках которых реализуются конкретные социально-экономические проекты. + -

9 Транснефть 732 375,00 184 390,00 Департамент по взаимодействию с органами власти. + -

10 Холдинг МРСК 62 1 633,00 31 654,00 н/д

11 Банк ВТБ 616 900,00 90 600,00 Департамент по взаимодействию с органами власти. Является членом следующих организаций: Межрегиональный банковский сектор при Совете Федерации Федерального Собрания РФ, РСПП, Объединенная комиссия по корпоративной этике при РСПП, Ассоциация российских банков + +

12 Группа "Интер РАО" 556 189,00 -22 355,00 Участие в разработке НПА и стратегии развития энергетической отрасли в составе рабочих групп, коллегий и комитетов, участие в деятельности межправительственных комиссий Направления взаимодействия с государственными органами: государственные субсидии на возмещение процентов по коммерческим кредитам, долевое государственное финансирование, государственная гарантия РФ, государственный экспортный кредит, ЕСА финансирование, страховое покрытие экспортных контрактов российскими (ЭКСАР) и зарубежными ЭКА Участие в работе РСПП, Электроэнергетический Совет СНГ, Некоммерческое партнерство "Совет рынка", Инициатива "Партнерство для модернизации" в сфере энергетики и др. + +

13 X5 Retail Group 490 916,00 -3 931,50 Комитет по взаимодействию со связанными сторонами. + -

14 "Евраз груп" 457 684,10 -10 411,80 н/д

15 Магнит 448 611.10 25 117.30 н/д 1 + 1 -

16 Татнефть 444 099,00 78 448,00 Комитет по корпоративному управлению занимается в том числе регулированием взаимоотношений со всеми заинтересованными сторонами. Компания опирается на общепринятые и находящиеся в пределах правового поля методы взаимодействия с органами государственной власти, такие как участие в межведомственных рабочих группах и комиссиях, круглых столах, конференциях, экспертных совещаниях. Участие в работе ТПП РФ, РСПП, Общероссийское объединение работодателей нефтяной и газовой промышленности, Союз нефтегазопромышленников России, Московский международный нефтяной клуб. Российский национальный комитет Мирового нефтяного совета и др. + -

17 Северсталь 438 343.20 23 681.80 н/д + -

18 Стройгазконсалти нг 387 884,90 - н/д + -

19 Ново липецкий металлургический комбинат 377 826,90 18 517,60 Регулирующие органы и уполномоченные органы власти вовлечены в постоянный диалог с компанией. В диалоге с представителями власти компания стремится дать полное представление о подходах, применяемых в работе, участвует в обсуждениях по различным вопросам в т.ч. по вопросам законодательства и законотворчества. Участие в работе государственных, в том числе законодательных органов власти, участие в международных и российских профессиональных и общественных организациях, проведение встреч, диалогов, СМИ. + -

20 ГМК Норильский никель 374 980,20 66 604,40 Департамент по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти. Координация деятельности в области КСО возложена на заместителя Генерального директора - руководителя Блока по взаимодействию с органами власти и социальной политики. Для минимизации рисков компания: активно взаимодействует с региональными органами власти, органами местного самоуправления и институтами гражданского общества; выполняет целый ряд мероприятий, в основном социальной направленности, в рамках долгосрочных соглашений государственно-частного партнерства; оказывает значимую шефскую и благотворительную помощь различным организациям на территориях своего присутствия, уделяя особое внимание КМНС; проводит опросы населения в НПР по вопросам уровня жизни, занятости, миграционных установок и социального самочувствия. + Компания приняла участие в ДЦП Красноярского края по переселению жителей г. Норильска и г. Дудинки в благоприятные для проживания регионы страны, строительство детских садов, спортивных объектов в г. Норильске и г. Дудинке.

21 Мечел 350 424,90 -51 734,80 н/д + -

22 ВымпелКом 340 252,90 70 865,40 н/д + -

23 Объединенная компания Русал 338 492,30 -10 474,00 Дирекция по связям с государственными органами, Дирекция по связям с общественностью. Компания принимает участие в работе международных инициатив, в частности, OK РУСАЛ является членом Глобального договора ООН и Международного института алюминия (International Aluminium Institute). В России Компания участвует в деятельности РСПП. + -

24 Стройгазмонтаж 324 697.90 29 649,20 н/д + -

25 Ростелеком 321 251,00 35 240,00 В отчетном периоде были подписаны соглашения о сотрудничестве в области развития информационных и коммуникационных технологий в различных регионах присутствия компании. + В рамках реализации ФЦП «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года» компания участвовала в развитии Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.

26 Русгидро 305 761,00 -25 539,00 Федеральный уровень - участие в комитетах, комиссиях, экспертных и рабочих группах, создаваемых органами государственной власти. Региональный уровень - соглашения о социально-экономическом сотрудничестве с субъектами РФ, инвестиционные проекты (договоры с партнерами) и участие в создании кластеров (представление предложений). Местный уровень - общественные слушания по проектам овос информирование населения в паводковые периоды, участие детей, молодежи, местных организаций в проектах программы «парус надежды», рекрутинг-договоры с подрядчиками и поставщиками программа «школа- вуз-компания». + Поэтапный пуск девяти гидроагрегатов богучанской ГЭс является основой государственного инвестиционного проекта «Комплексное развитие Нижнего Приангарья». В соответствии со стратегией развития энергетики магаданской области ведется строительство усть-среднеканской ГЭс. В Дагестане на реке аварское Койсу ведется строительство Гоцатлинской ГЭс.

27 Магнитогорский металлургический комбинат 289 914,20 -2 921,50 РСП1Т, 11111 РФ, Глобальная ассоциация стали - world steel association (wsa), Некоммерческое партнерство «Русская сталь», Континентальная хоккейная лига, Союз промышленников и предпринимателей Челябинской области, Некоммерческая благотворительная организация «Фонд поддержки олимпийцев России» + -

28 ОПК Оборонпром 288 743,10 16 235,00 н/д - -

29 КЭС-Холдинг 272 700,00 н/д + -

30 Группа компаний Мегафон 272 637,00 38 306,00 Департамент по специальным программам и работе с государственными структурами. МегаФон принимал регулярное участие в работе Комитета Государственной думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, выдвигая свои предложения по внесению изменений в законодательство в рамках рабочих групп и заседаний. МегаФон является членом Инфокоммуникационного Союза, Союза LTE, Международного союза электросвязи (ITU), Лиги безопасного интернета, телекоммуникационного альянса FreeMove, ассоциации менеджеров России, Ассоциации директоров по коммуникациям и корпоративным медиа России, Российской Ассоциации по связям с общественностью и Российской ассоциации студентов по связям с общественностью. + -

31 Сибур 271 330,00 60 085,00 н/д + -

32 Фольксваген Труп Рус 258 762,80 10 513,40 н/д + -

33 Металлоинвест 254 669,50 53 581,90 Департамент по взаимодействию с органами государственной власти. Основатель компании - председатель Комитета по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности и устранению административных барьеров РСПП. + В 2010 году компания совместно с фондом "Центр стратегических разработок"и администрацией Курской области участвовала в разработке комплексного инвестиционного плана модернизации экономики г. Железногорска Курской области. В перспективе план будет внесен в государственную программу, по которой будут выделены средства городу и региону на развитие новых направлений деловой активности и проектов. В 2009 году компания приняла участие в реализации гос. фед. программы по снижению напряженности на рынке труда регионов, в рамках которых были организованы общественные работы, опережающее обучение и стажировку на сумму 8,9 млн. рублей.

34 Аэрофлот 252 929,00 5 159,30 н/д + -

35 Ашан 232 602,50 10 084,50 н/д + н/д

36 НоваТЭК 210 973,00 69 441,00 В 2012 году «НОВАТЭК» активно взаимодействовал с органами государственной власти, местного самоуправления и общественными оргашпациями по вопросам рационального природопользования и, в частности, использования земельных ресурсов для целей недропользования. Представители компании участвуют в деятельности экспертных советов при органах исполнительной и законодательной власти и в работе отраслевых и профессиональных общественных организаций. Кроме того, компания заключает соглашения о сотрудничестве с регионами. + -

37 Трубная металлургическая компания 207 855,00 8 767,00 н/д + -

38 Концерн Роэнергоатом 200 526,00 -1 849,00 Вклад в развитие инфраструкутры территорий присутствия компании. Компания при планировании своей деятельности, которая может оказывать значительное воздействие на окружающую среду и местное население, выступает инициатором проведения общественных обсуждений, участие в них принимают эксперты от научных и проектно-конструкторских организаций, надзорных органов, представители федеральных, областных и местных органов власти и общественных организаций, экологических сообществ, журналисты, а также население. + -

39 Группа УГМК 199 937,60 33 597,50 Осознавая важную роль взаимосогласованных действий в развитии предприятий УГМК и решении социально-экономических проблем территорий, на которых они расположены, компания заключает с субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями соглашения о социально-экономическом партнерстве. УГМК является членом ТПП РФ, как одна из крупнейших металлургических компаний страны. Работа осуществляется через профильный комитет по металлургии. + -

40 Нефтегазовая компания Славнефть 198 682,00 24 679,00 н/д + -

41 Группа Газпромбанк 192 846,00 31 329,00 Департамент по связям с заинтересованными лицами. Газпромбанк является членом Российского национального комитета Международной торговой палаты. + -

42 Концерн ПВО Алмаз-Антей 190 778,70 5 179,00 н/д - н/д

43 Группа АвтоВАЗ 190 061.00 29 180,00 н/д н/д н/д

44 Метро Кэш энд Кэри 186 232,70 13 214,00 н/д н/д н/д

45 СУЭК 175 214,00 28 803,00 Реализацией социальной политики Компании занимается некоммерческая организация «Фонд социально-экономической поддержки регионов «СУЭК - РЕГИОНАМ». В регионах присутствия Компания осуществляет совместные проекты с региональными и муниципальными администрациями, сотрудничает с общественными организациями при реализации своих социально-экономических и благотворительных программ. Важным направлением является реализация механизма перехода от субсидирования социальных объектов к инвестициям в развитие человеческого капитала, установление действительно эффективного социального партнерства. Это позволяет повышать конкурентоспособность территории, улучшать качество жизни населения, способствовать приращению человеческого и социального капитала, развивать механизм мониторинга реальных потребностей населения. Взаимодействие Компании и органов власти в решении задач регионального развития регулируется соглашениями о социально-экономическом сотрудничестве с региональными и рядом муниципальных администраций. В рамках социально-экономических соглашений СУЭК финансирует программы в сфере жилищного строительства, благоустройства городов, образования, здравоохранения, спорта, культуры, участвует в решении других социально значимых задач. + +

46 Группа Еврохим 166 477,70 32 569,20 Взаимодействие с федеральными органами власти, региональными органами власти, органами местного самоуправления, некоммерческими организациями, профессиональными сообществами и вузами. + -

47 Дж. Т.И. по Маркетингу и Продажам 165 753,50 18 227,30 н/д + -

48 Нефтегазовая компания Русснефть 162 798,80 8 198,70 н/д + -

49 Группа компаний Автотор 162 695,60 н.д. н/д + -

50 PepsiCo 151 079,90 н.д. Во всех регионах своего присутствия компания поддерживает ряд местных проектов. + -

Источник: составлено автором.